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| 中航首钢绿能REIT(180801) 基金公开信息 | |||||||||
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| 流水号 | 4057132 | ||||||||
| 基金代码 | 180801 | ||||||||
| 公告日期 | 2021-05-19 | ||||||||
| 编号 | 7 | ||||||||
| 标题 | 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 | ||||||||
| 信息全文 | 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 1 中航首钢生物质封闭式基础设施 证券投资基金招募说明书 基金管理人：中航基金管理有限公司 基金托管人：招商银行股份有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 2 重要提示 本基金于 2021 年 5 月 17 日经中国证监会证监许可[2021]1663 号文注册。 本基金管理人保证招募说明书的内容真实、准确、完整。 本招募说明书经中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）注册， 但中国证监会对本基金募集的注册，并不表明其对本基金的投资价值和市场前景 作出实质性判断或保证，也不表明投资于本基金没有风险。 投资有风险，投资者认购基金时应认真阅读本招募说明书。 基金管理人管理的其他基金的业绩不构成对本基金业绩表现的保证。 基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产， 但不保证投资基金一定盈利，也不保证最低收益。 本基金在基金存续期内封闭运作并在深圳证券交易所上市交易。 基金封闭期为基金合同生效日起 21 年，但基金合同另有约定的除外。 运作期内，本基金主要投资于基础设施资产支持证券和固定收益类资产，基 金净值会因为基础设施项目经营状况变化和证券市场波动等因素产生波动。本基 金与股票型基金和债券型基金有不同的风险收益特征，投资者在投资本基金前， 应充分了解基础设施基金投资风险及招募说明书所披露的风险因素，充分考虑自 身的风险承受能力，审慎作出投资决定，并承担基金投资中出现的各类风险，主 要包括基础设施基金相关风险和基础设施项目相关风险，详见本招募说明书第八 节风险揭示。 重要风险揭示： 一、基础设施项目的服务期和/或收费期届满，首钢集团或其指定关联方有 权优先无偿受让项目公司股权/基础设施项目，且无需召开基金份额持有人大会 审议。请详见本招募说明书“第三节 基础设施基金整体架构”之“六、基础设施项 目权属到期、处置安排”部分。 二、2012 年发布的《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通 知》中明确，每吨垃圾折算上网电量不超过 280 千瓦时的部分，标杆电价为每千 瓦时 0.65 元（含税），按照目前上网基础电价计算，有 0.1902 元纳入全国征收的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 3 可再生能源电价附加（简称“国补”）解决。2020 年 9 月 29 日，国家发改委、财 政部联合印发《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关 事项的补充通知》（财建〔2020〕第 426 号），生物质发电项目自并网之日起满 15 年后，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。本项目 2014 年初开始运营，将在 2029 年开始面临国补退坡。于 2018 年度、2019 年度及 2020 年度，项目确认的国补收入分别为 6,175.55 万元、6,291.63 万元和 5,500.75 万元， 分别占当年营业收入的 15.74%、14.59%、15.29%。如国补退坡后没有其他弥补 措施，项目公司从 2029 年起每年营业收入将预计下降 5000 多万元。国补退坡后 通过绿证交易获得的收益能否完全弥补国补退坡的影响，存在不确定性。但根据 《垃圾处理服务协议》5.2.2 条的约定，“项目公司开始商业运行一年（365 天） 后，市城市管理委应根据项目公司实际的上网电量、供热量、垃圾焚烧及烟气净 化系统辅助材料及费用等与财务测算报告中的差额，按照‘恢复约定经济地位’的 原则，对垃圾处理服务费价格进行调整。”及 10.4 条的约定，“垃圾处理服务期 内，如果垃圾发电标杆电价或供热价格发生调整，市城市管理委应按照‘恢复约 定经济地位’的原则，对垃圾处理服务费价格进行调整。”因此，在国补退坡后， 北京市城市管理委员会应按照“恢复约定经济地位”的原则，对垃圾处理服务费价 格进行调整。 三、根据《可再生能源电价附加资金管理办法》规定，可再生能源电价附加 属于可再生能源发展基金，是国家为支持可再生能源发电、促进可再生能源发电 行业稳定发展而设立的政府性基金。补助资金由可再生能源电价附加收入筹集。 项目公司电价构成中，国补部分回收的确定性较高。但自 2019 年至今，项目公 司国补收入回款周期较前期拉长且无明确的回款期限，实际回款情况可能与现金 流预测产生偏差，影响投资者当期预期收益。 投资者在进行投资决策前，请仔细阅读本基金的招募说明书、基金合同等信 息披露文件，自主判断基金的投资价值，自主做出投资决策，自行承担投资风险。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 4 招募说明书摘要 本招募说明书主要包括“基础设施基金整体架构”、“基础设施基金治理”、“基 金管理人”、“基金托管人”、“相关参与机构”、“风险揭示”、“基金的募集”、“基 金合同的生效”、“基金份额的上市交易和结算”、“基金的投资”、“基金的业绩”、 “基金的财产”、“基础设施项目基本情况”、“基础设施项目财务状况及经营业绩分 析”、“现金流测算分析及未来运营展望”、“原始权益人”、“基础设施项目运营管 理安排”、“利益冲突与关联交易”、“基础设施基金扩募与基础设施项目购入”、 “基金资产的估值”、“基金的收益与分配”、“基金的费用与税收”、“基金的会计与 审计”、“基金的信息披露”、“基金的终止与清算”、“对基金份额持有人的服务”等 章节内容。其中： “基础设施基金整体架构”部分披露了基础设施基金整体的交易结构和交易 步骤，并分别对基金层面、专项计划层面及项目公司层面相关安排和情况进行了 说明；披露了基础设施项目权属到期、处置安排。 “基础设施基金治理”部分说明了基金、专项计划、项目公司三个层面的治理 安排，包括基金份额持有人大会、基金管理人的权利与义务、资产支持证券管理 人的权利义务、资产支持证券托管人的权利义务、资产支持证券持有人职权及行 权安排、项目公司组织架构及治理安排等内容。 “基金管理人”、“基金托管人”、“相关参与机构”部分介绍了基金管理人、基 金托管人及项目主要参与机构的情况。 “风险揭示”部分揭示了基础设施基金相关的和基础设施项目相关的两大类 风险因素。 “基金的募集”部分主要说明基金的发售、认购的流程、标准等，主要包括基 金份额的发售时间、发售方式、发售流程、发售对象范围及选择标准；战略配售 数量、比例及持有期限安排；网下投资者的发售数量、配售原则及配售方式；公 众投资者认购；基金份额的认购方式、认购费用、认购费用的计算；基金份额的 认购账户；回拨机制；预期上市时间表等内容。 “基金合同的生效”部分说明了基金备案的条件；基金合同不能生效时募集资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 5 金的处理方式。 “基金份额的上市交易和结算”部分披露了上市交易场所；上市交易的规则； 上市交易的费用；上市交易的停复牌和终止上市；基金份额收购及份额权益变动 的规定等内容。 “基金的投资”部分披露了投资目标；投资范围；投资策略；投资限制；风险 收益特征；基金份额的冻结、解冻、转让等。 “基金的业绩”部分说明了基金管理人暂无其他同类型基金管理业绩。 “基金的财产”部分说明了基金财产的范围、保管和处分内容。 “基础设施项目基本情况”部分披露了纳入 REITs 的资产范围及概况、项目合 规情况、项目现金流情况说明、项目公司股权结构、项目所在地区宏观经济概况、 项目所属行业和市场概况、项目评估情况。 “基础设施项目财务状况及经营业绩分析”部分披露了项目公司主营业务情 况、基础设施项目财务状况及分析。 “现金流测算分析及未来运营展望”部分披露了预测的合并利润表、合并现金 流量表及可供分配金额计算表，及其关键假设、依据、计算方法等；并展望了项 目未来运营情况。 “原始权益人”部分披露了原始权益人基本情况、财务状况及本次募集资金用 途。 “基础设施项目运营管理安排”部分披露了拟作为运营管理机构的基本情况； 列明了运营管理服务协议中运营管理机构提供运营管理服务的内容，基金管理人 的转委托转托限制和辅助性服务，基金管理人的监督、检查，等关键内容。 “利益冲突与关联交易”部分说明了基金管理人、运营管理机构、原始权益人 可能产生利益冲突的情形，并说明了防范利益输送、利益冲突的安排；披露了报 告期项目公司的关联交易情况；披露了基金的关联关系、关联交易以及关联交易 的控制措施。 “基础设施基金扩募与基础设施项目购入”部分说明了基金扩募条件，扩募程 序，扩募定价原则、方法，基础设施项目购入程序等。 “基金资产的估值”部分说明了基金估值日、估值对象、估值原则、估值方法、 估值程序等。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 6 “基金的收益与分配”部分说明了基金可供分配金额的计算方式，基金可供分 配金额相关计算调整项的变更程序，基金收益分配原则、分配方案等。 “基金的费用税收”部分披露了基金相关费用并说明其合理性，基金费用计提 方法、计提标准和支付方式以及不列入基金费用的项目。 “基金的会计与审计”部分说明了基金的会计政策、基金年度审计安排。 “基金的信息披露”部分说明了基金信息披露义务人、披露的内容及方式等。 “基金的终止与清算”部分说明了基金合同的终止事由，基金财产的清算安排、 清算费用及清算公告。 “对基金份额持有人的服务”部分说明了基金管理人为基金份额持有人提供 的服务内容。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 7 目录 第一节 绪言 ...................................................... 1 第二节 释义 ...................................................... 3 第三节 基础设施基金整体架构 ..................................... 13 第四节 基础设施基金治理 ......................................... 54 第五节 基金管理人 ............................................... 90 第六节 基金托管人 .............................................. 101 第七节 相关参与机构 ............................................ 109 第八节 风险揭示 ................................................ 115 第九节 基金的募集 .............................................. 124 第十节 基金合同的生效 .......................................... 135 第十一节 基金份额的上市交易和结算 .............................. 137 第十二节 基金的投资 ............................................ 141 第十三节 基金的业绩 ............................................ 151 第十四节 基金的财产 ............................................ 152 第十五节 基础设施项目基本情况 .................................. 153 第十六节 基础设施项目财务状况及经营业绩分析 .................... 210 第十七节 现金流测算分析及未来运营展望 .......................... 226 第十八节 原始权益人 ............................................ 239 第十九节 基础设施项目运营管理安排 .............................. 254 第二十节 利益冲突与关联交易 .................................... 270 第二十一节 基础设施基金扩募与基础设施项目购入 ................... 283 第二十二节 基金资产的估值 ...................................... 286 第二十三节 基金的收益与分配 .................................... 293 第二十四节 基金的费用与税收 .................................... 295 第二十五节 基金的会计与审计 .................................... 298 第二十六节 基金的信息披露 ...................................... 299 第二十七节 基金的终止与清算 .................................... 307 第二十八节 基金合同的内容摘要 .................................. 310 第二十九节 基金托管协议的内容摘要 .............................. 340 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 8 第三十节 对基金份额持有人的服务 ................................ 357 第三十一节 其他应披露事项 ...................................... 358 第三十二节 招募说明书的存放及查阅方式 .......................... 359 第三十三节 备查文件 ............................................ 360 第三十四节 附件 ................................................ 361 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 1 第一节 绪言 《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书》（以下简称“招 募说明书”或“本招募说明书”）依照《中华人民共和国民法典》（以下简称“《民法 典》”）、《中华人民共和国证券投资基金法》（以下简称“《基金法》”）、《公开募 集证券投资基金运作管理办法》（以下简称“《运作办法》”）、《公开募集证券投资 基金销售机构监督管理办法》（以下简称“《销售办法》”）、《公开募集证券投资基 金信息披露管理办法》（以下简称“《信息披露办法》”）、《关于推进基础设施领域 不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称“《通知》”）、 《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（以下简称“《基础设施基金指 引》”）、《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务办法（试行）》《深 圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 1 号—审核关注事项 （试行）》《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 2 号—发 售业务（试行）》《公开募集基础设施证券投资基金网下投资者管理细则》《公开 募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引（试行）》《公开募集基础设施证券 投资基金运营操作指引（试行）》《中国证券登记结算有限责任公司公开募集基础 设施证券投资基金登记结算业务实施细则（试行）》《中国证券登记结算有限责任 公司深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金登记结算业务指引（试行）》 和其他有关法律法规及监管政策以及《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资 基金基金合同》（以下简称“基金合同”）编写。 基金管理人承诺本招募说明书真实、准确、完整地披露了投资者做出投资决 策所需的重要信息，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、 准确性、完整性承担法律责任。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金（以下简称“基金”或“本基金”） 是根据本招募说明书所载明的资料申请募集的。本基金管理人没有委托或授权任 何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息，或对本招募说明书作任何解释或 者说明。 本招募说明书根据本基金的基金合同编写，并经中国证监会注册。基金合同 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 2 是约定基金合同当事人之间权利、义务的法律文件。基金投资者自依基金合同取 得基金份额，即成为基金份额持有人和基金合同的当事人，其持有基金份额的行 为本身即表明其对基金合同的承认和接受，并按照《基金法》、基金合同及其他 有关规定享有权利、承担义务。基金投资者欲了解基金份额持有人的权利和义务， 应详细查阅基金合同。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 3 第二节 释义 在《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书》中，除非文 意另有所指，下列词语或简称具有如下含义： 1. 基金/基础设施基金/本基金：指中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基 金。 2. 基础设施 REITs：指基础设施领域不动产投资信托基金。 3. 基金管理人/中航基金：指中航基金管理有限公司。 4. 基金托管人：指招商银行股份有限公司。 5. 专项计划/资产支持专项计划或基础设施资产支持专项计划：指基础设施资产 支持证券的载体，具体为中航证券有限公司作为资产支持证券管理人设立的 “中航-华泰-首钢生物质基础设施资产支持专项计划”。 6. 基础设施资产支持证券/资产支持证券：指依据《证券公司及基金管理公司子 公司资产证券化业务管理规定》等有关规定，以基础设施项目产生的现金流 为偿付来源，以基础设施资产支持专项计划为载体，向投资者发行的代表基 础设施财产或财产权益份额的有价证券。 7. 资产支持证券管理人/中航证券：指担任资产支持证券管理人的中航证券有限 公司。 8. 资产支持证券托管人：指担任资产支持证券托管人的招商银行股份有限公司 北京分行。 9. 基础设施项目：指基金根据《基础设施基金指引》通过资产支持专项计划持 有的项目公司、基础设施资产的合称。 10. 项目公司/基础设施项目公司/首钢生物质：指直接拥有基础设施资产的北京 首钢生物质能源科技有限公司。 11. 首钢生态：指北京首钢生态科技有限公司。 12. 首锝咨询/SPV：指北京首锝管理咨询有限责任公司。SPV 将持有项目公司 100% 的股权。原则上，SPV 与项目公司应进行吸收合并，完成吸收合并后，SPV 注销，项目公司继续存续并承继 SPV 的全部资产（但项目公司股权除外）及 负债。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 4 13. 北京市城管委：指北京市城市管理委员会。 14. 国补：指可再生能源电价附加补助资金。 15. 门头沟城管委：指北京市门头沟区城市管理委员会。 16. 《北京市城管委复函》：指北京市城管委于 2020 年 9 月 25 日出具的“京管函 〔2020〕194 号”《北京市城市管理委员会关于首钢生物质能源项目股权转让 情况说明的复函》。 17. 首钢集团：指首钢集团有限公司。 18. 基础设施资产/基础设施项目资产：指项目公司持有的位于门头沟区潭柘寺镇 鲁家滩村的北京首钢生物质能源项目（以下简称“生物质能源项目”）、北京首 钢鲁家山残渣暂存场项目（以下简称“残渣暂存场项目”）、北京首钢餐厨垃圾 收运处一体化项目（一期）（以下简称“餐厨项目”）的如下资产：（1）基础设 施项目权益，即项目公司根据基础设施项目文件对基础设施项目享有的收费 权以及基于收费权获得收入的权利；（2）基础设施项目范围内的土地、房屋 等建筑物、构筑物等不动产权；（3）与基础设施项目相关的所有机器、设备； 所有零备件和配件以及其他动产；运营和维护项目设施所要求的所有技术和 技术诀窍、知识产权等无形资产（包括以许可方式取得的）。 19. 特殊目的载体：指为取得基础设施项目完全所有权或经营权利，根据《基础 设施基金指引》，由本基金直接或间接全资拥有的法律实体，包括资产支持证 券、项目公司等。 20. 原始权益人/首钢环境：指本基金持有的基础设施项目的原所有人，即首钢环 境产业有限公司。 21. 运营管理机构/外部管理机构：指根据《基础设施基金指引》等规定，受基金 管理人委托负责基础设施项目运营管理等职责的《基础设施基金指引》项下 的“外部管理机构”。本基金管理人委托首钢生态作为运营管理机构。 22. 监管银行：系指根据《项目公司监管协议》为项目公司监管账户提供监管服 务的招商银行股份有限公司北京分行，或根据该等协议任命的作为监管银行 的继任机构。 23. 监管账户：系指项目公司开立的用于接收运营收入及其他收入资金，并对外 进行支付的资金账户，包括运营收入归集账户（基本户）、资金运作账户及被 监管人的其他资金账户（如有）。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 5 24. 基金合同：指《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金基金合同》及 对该合同的任何有效修订和补充。 25. 托管协议：指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《中航首钢生物质封 闭式基础设施证券投资基金托管协议》及对该托管协议的任何有效修订和补 充。 26. 运营管理服务协议：指基金管理人、运营管理机构、项目公司签订之《中航 首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金运营管理服务协议》及对该协议的 任何有效修订和补充。 27. 项目公司监管协议：指基金管理人、资产支持证券管理人（代表专项计划）、 监管银行、项目公司签署的《北京首钢生物质能源科技有限公司资金监管协 议》及对该协议的任何有效修订和补充。 28. 垃圾处理服务协议：指北京首钢生物质能源科技有限公司与北京市城市管理 委员会于 2020 年 9 月 18 日签订的《北京首钢生物质能源项目垃圾处理服务 协议》及对该协议的任何有效修订和补充。 29. 基础设施项目文件：指与基础设施项目相关的如下协议、文件及其他法律文 件（包括任何有效的修改或补充）：（1）垃圾处理服务协议；（2）国网北京市 电力公司（购电人）与项目公司（售电人）签订的购售电合同；（3）餐厨项 目相关协议，包括但不限于北京市门头沟区城市管理委员会、北京市石景山 区城市管理委员会、北京市西城区城市管理委员会等主体与项目公司、首钢 生态签署的厨余垃圾收集、运输、处置相关的服务协议；（4）项目公司基于 所享有的基础设施项目权益向相关 方收取垃圾处理服务费收入、垃圾收运 服务费收入、资产租赁收入、电费收入、废弃油脂销售收入、污泥处置收入、 渗沥液处理收入、病死动物暂存收入等的签署的其他协议或法律文件；（5） 项目公司从政府主管机关取得的、关于其享有基础设施项目权益的任何授权、 审批、批准、许可等法律文件。 30. 招募说明书：指《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书》 及其更新。 31. 基金份额发售公告：指《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金基金 份额发售公告》。 32. 基金产品资料概要：指《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金基金 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 6 产品资料概要》及其更新。 33. 上市交易公告书：指《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金上市交 易公告书》。 34. 基金份额询价公告：指《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金基金 份额询价公告》。 35. 项目公司股权转让协议：指《北京首钢生物质能源科技有限公司股权转让协 议》。 36. 专项计划文件：指与基础设施资产支持专项计划有关的主要交易文件及募集 文件。 37. 计划说明书：资产支持证券管理人制作的《中航-华泰-首钢生物质基础设施 资产支持专项计划说明书》，以及对该等文件的任何有效修改或补充。 38. 法律法规：指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、司 法解释、行政规章以及其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通知 等。 39. 《民法典》：指经第十三届全国人民代表大会第三次会议于 2020 年 5 月 28 日通过，自 2021 年 1 月 1 日实施的《中华人民共和国民法典》及颁布机关 对其不时做出的修订。 40. 《公司法》：指 1993 年 12 月 29 日经第八届全国人民代表大会常务委员会第 五次会议通过，经 1999 年 12 月 25 日第九届全国人民代表大会常务委员会 第十三次会议《关于修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第一次修正， 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于 修改〈中华人民共和国公司法〉的决定》第二次修正，2005 年 10 月 27 日第 十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2013 年 12 月 28 日第 十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和 国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第三次修正，2018 年 10 月 26 日第 十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和 国公司法〉的决定》第四次修正的《中华人民共和国公司法》及颁布机关对 其不时做出的修订。 41. 《基金法》：指 2003 年 10 月 28 日经第十届全国人民代表大会常务委员会第 五次会议通过，经 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 7 会第三十次会议修订，自 2013 年 6 月 1 日起实施，并经 2015 年 4 月 24 日 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常 务委员会关于修改<中华人民共和国港口法>等七部法律的决定》修正的《中 华人民共和国证券投资基金法》及颁布机关对其不时做出的修订。 42. 《证券法》：指 1998 年 12 月 29 日经第九届全国人民代表大会常务委员会第 六次会议通过，经 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第 十一次会议第一次修正，经 2005 年 10 月 27 日第十届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议第一次修订，经 2013 年 6 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉 等十二部法律的决定》第二次修正，经 2014 年 8 月 31 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五 部法律的决定》第三次修正，经 2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十五次会议第二次修订的《中华人民共和国证券法》及颁 布机关对其不时做出的修订。 43. 《销售办法》：指中国证监会 2020 年 8 月 28 日颁布、同年 10 月 1 日实施的 《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》及颁布机关对其不时做出 的修订。 44. 《信息披露办法》：指中国证监会 2019 年 7 月 26 日颁布、同年 9 月 1 日实 施，并经 2020 年 3 月 20 日中国证监会《关于修改部分证券期货规章的决定》 修正的《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做 出的修订。 45. 《运作办法》：指中国证监会 2014 年 7 月 7 日颁布、同年 8 月 8 日实施的 《公开募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订。 46. 《通知》：指中国证监会和国家发展改革委 2020 年 4 月 24 日发布的《关于 推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（证 监发〔2020〕40 号）。 47. 《基础设施基金指引》：指中国证监会 2020 年 8 月 6 日颁布并于同日实施的 《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》及颁布机关对其不时做出的 修订。 48. 《上市公司收购管理办法》：指 2006 年 5 月 17 日经中国证券监督管理委员 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 8 会第 180 次主席办公会议审议通过，根据 2008 年 8 月 27 日中国证券监督管 理委员会《关于修改〈上市公司收购管理办法〉第六十三条的决定》、2012 年 2 月 14 日中国证券监督管理委员会《关于修改〈上市公司收购管理办法〉第 六十二条及第六十三条的决定》、2014 年 10 月 23 日中国证券监督管理委员 会《关于修改〈上市公司收购管理办法〉的决定》、2020 年 3 月 20 日中国证 券监督管理委员会《关于修改部分证券期货规章的决定》修正的《上市公司 收购管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订。 49. 《业务规则》：指深圳证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司、中航基 金及销售机构的相关业务规则及对其不时做出的修订，包括但不限于《深圳 证券交易所交易规则》《深圳证券交易所证券投资基金上市规则》《深圳证券 交易所公开募集基础设施证券投资基金业务办法（试行）》《深圳证券交易所 公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 1 号——审核关注事项（试行）》 《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务指引第 2 号——发售 业务（试行）》等规则及对其不时做出的修订；深圳证券交易所及中国证券登 记结算有限责任公司发布的相关通知、指引、指南。 50. 《深圳证券交易所资产支持证券临时报告信息披露指引》：指深圳证券交易 所 2019 年 10 月 31 日发布的“深证上〔2019〕685 号”《深圳证券交易所资产 支持证券临时报告信息披露指引》及对其不时做出的修订。 51. 基金合同当事人：指受基金合同约束，根据基金合同享有权利并承担义务的 法律主体，包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人。 52. 个人投资者：指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人。 53. 机构投资者：指依法可以投资证券投资基金的、在中华人民共和国境内合法 登记并存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会 团体或其他组织。 54. 合格境外机构投资者：指符合《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构 投资者境内证券期货投资管理办法》（包括其不时修订）及相关法律法规规定 可以投资于在中国境内依法募集的证券投资基金的中国境外的机构投资者。 55. 人民币合格境外机构投资者：指按照《合格境外机构投资者和人民币合格境 外机构投资者境内证券期货投资管理办法》（包括其不时修订）及相关法律法 规规定，运用来自境外的人民币资金进行境内证券投资的境外法人。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 9 56. 投资者：指个人投资者、机构投资者、合格境外机构投资者和人民币合格境 外机构投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投 资者的合称。 57. 战略投资者：指符合《基础设施基金指引》等国家法律、法规，按照战略配 售要求与基金管理人签署战略投资配售协议的（1）基础设施项目原始权益人 或其同一控制下的关联方，以及（2）基础设施项目原始权益人或其同一控制 下的关联方以外的专业机构投资者。 58. 网下投资者：参与网下询价的专业机构投资者，包括证券公司、基金管理公 司、信托公司、财务公司、保险公司及保险资产管理公司、合格境外机构投 资者、人民币合格境外机构投资者、商业银行及银行理财子公司、政策性银 行、符合规定的私募基金管理人以及其他符合中国证监会及深圳证券交易所 投资者适当性规定的专业机构投资者。全国社会保障基金、基本养老保险基 金、年金基金等可根据有关规定参与基础设施基金网下询价。 59. 基金份额持有人：指依基金合同和招募说明书合法取得基金份额的投资者。 60. 基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金，发售基金份额，办 理基金份额的转托管等业务。 61. 基金销售机构、销售机构：指中航基金以及符合《销售办法》和中国证监会 规定的其他条件，取得基金销售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服 务协议，办理基金销售业务的机构，以及可通过深圳证券交易所办理基金销 售业务的会员单位。其中，可通过深圳证券交易所办理本基金销售业务的机 构必须是具有基金销售业务资格、并经深圳证券交易所和中国证券登记结算 有限责任公司认可的深圳证券交易所会员单位。 62. 战略配售：指以锁定持有基金份额一定期限为代价获得优先认购基金份额的 权利的配售方式。 63. 场外：指通过深圳证券交易所外的销售机构进行基金份额认购等业务的场所。 通过该等场所办理基金份额的认购也称为场外认购。 64. 场内：指通过深圳证券交易所内具有基金销售业务资格的会员单位利用深圳 证券交易所开放式基金销售系统进行基金份额认购以及上市交易的场所。通 过该等场所办理基金份额的认购也称为场内认购。 65. 会员单位：指具有基金销售业务资格并经深圳证券交易所和中国证券登记结 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 10 算有限责任公司认可的深圳证券交易所会员单位。 66. 登记业务：指基金登记、存管、过户、清算和结算业务，具体内容包括投资 者基金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结 算、代理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等。 67. 登记机构/中国结算：指办理登记业务的机构。本基金的登记机构为中国证券 登记结算有限责任公司。 68. 登记结算系统：指中国结算开放式基金登记结算系统。投资者通过场外基金 销售机构认购所得的基金份额登记在本系统下。 69. 证券登记结算系统：指中国结算深圳分公司证券登记结算系统。投资者通过 场内会员单位认购或买入所得的基金份额登记在本系统下。 70. 场内证券账户：指投资者在中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司开立 的中国结算深圳人民币普通股票账户或封闭式基金账户。 71. 场外基金账户：指投资者通过场外销售机构在中国证券登记结算有限责任公 司注册的、用于记录其持有的、基金管理人所管理的基金份额余额及其变动 情况的中国结算开放式基金账户。 72. 基金交易账户：指销售机构为投资者开立的、记录投资者通过该销售机构办 理认购、转托管等业务而引起的基金份额变动及结余情况的账户。 73. 基金合同生效日：指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件，基 金管理人向中国证监会办理基金备案手续完毕，并获得中国证监会书面确认 的日期。 74. 基金合同终止日：指基金合同规定的基金合同终止事由出现后，基金财产清 算完毕，清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期。 75. 基金募集期：指自基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间，原则上不 得超过 5 个交易日。 76. 基金存续期/存续期/基金封闭期/封闭期：指基金合同生效日起 21 年，但基金 合同另有约定的除外。 77. 基金成立：指基金合同生效后使基金产生法律约束力，基金成立日与基金合 同生效日为同一日。 78. 工作日：指深圳证券交易所的正常交易日。 79. 认购：指在基金募集期内，投资者根据基金合同和招募说明书的规定申请购 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 11 买基金份额的行为。 80. 转托管：指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持基 金份额销售机构的操作，包括系统内转托管和跨系统转托管。 81. 系统内转托管：指基金份额持有人将其持有的基金份额在登记结算系统内不 同销售机构（网点）之间系统内转托管或证券登记结算系统内不同会员单位 （交易单元）之间进行转托管的行为。 82. 跨系统转托管：指基金份额持有人将其持有的基金份额在登记结算系统和证 券登记结算系统之间进行转托管的行为。 83. 基础设施基金的交易：基础设施基金可以采用竞价、大宗和询价等深圳证券 交易所认可的交易方式进行交易。 84. 流动性受限资产：指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以合 理价格予以变现的资产，包括但不限于到期日在 10 个交易日以上的逆回购 与银行定期存款（含协议约定有条件提前支取的银行存款）、因债务违约无法 进行转让或交易的债券等，法律法规或中国证监会另有规定的，从其规定。 85. 基金收益：指基金投资所得资产支持证券分配收益、债券利息、买卖证券价 差、银行存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带来的成本和 费用的节约。 86. 基金可供分配金额：指在净利润基础上进行合理调整后的金额，相关计算调 整项目至少包括基础设施项目资产的公允价值变动损益、折旧与摊销，同时 应当综合考虑项目公司持续发展、偿债能力和经营现金流等因素，具体法律 法规另有规定的，从其规定。 87. 基金资产总值：指基金拥有的资产支持证券、各类有价证券、银行存款本息、 基金应收款项及其他资产的价值总和。 88. 基金资产净值：指基金资产总值减去基金负债后的价值。 89. 基金份额净值：指计算日基金资产净值除以计算日基金份额总数。 90. 基金资产估值：指计算评估基金资产和负债的价值，以确定基金资产净值和 基金份额净值的过程。 91. 规定媒介：指符合中国证监会规定条件的用以进行信息披露的全国性报刊及 《信息披露办法》规定的互联网网站（包括基金管理人网站、基金托管人网 站、中国证监会基金电子披露网站）等媒介。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 12 92. 参与机构：指为本基金提供专业服务的评估机构、律师事务所、会计师事务 所、运营管理机构等专业机构。 93. 评估机构：指符合法律法规规定的条件，基金管理人依法聘请的为基础设施 项目提供资产评估服务的专业评估机构。本次基金管理人聘请的评估机构为 北京戴德梁行资产评估有限公司。 94. 律师事务所：指符合法律法规规定的条件，基金管理人依法聘请的为本基金 提供法律咨询服务的律师事务所。本次基金管理人聘请的律师事务所为北京 市汉坤律师事务所。 95. 会计师事务所、审计机构：指符合法律法规规定的条件，基金管理人依法聘 请为本基金提供会计、审计服务的会计师事务所。本次基金管理人聘请的审 计机构为普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）。 96. 财务顾问：指基金管理人聘请的取得保荐业务资格的证券公司。本次基金管 理人聘请的财务顾问为华泰联合证券有限责任公司。财务顾问对基础设施项 目进行尽职调查、出具财务顾问报告或受托办理基础设施基金份额发售的路 演、询价、定价、配售及扩募等相关业务。 97. 国家发展改革委、国家发改委：指中华人民共和国国家发展和改革委员会。 98. 中国证监会：指中国证券监督管理委员会。 99. 银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或中国银行保险监督管理委员会。 100.基金业协会：中国证券投资基金业协会。 101.不可抗力：指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事件。 102.中国：指中华人民共和国。 103.元：指人民币元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 13 第三节 基础设施基金整体架构 一、基础设施基金交易结构及交易步骤 本基础设施基金持有中航-华泰-首钢生物质资产支持专项计划资产支持证 券全部份额，中航-华泰-首钢生物质资产支持专项计划持有项目公司 100%股权。 （一）交易结构 （二）交易步骤 1、首钢基金设立首锝咨询 首钢基金设立首锝咨询（SPV），公司性质为有限责任公司。交易结构示意图 如下： 2、首锝咨询（SPV）受让项目公司股权 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 14 首锝咨询取得项目公司 100%股权，且首锝咨询应向首钢环境支付股权转让 对价 A 亿元，支付第一笔股权转让对价 0.001 亿元，剩余【A-0.001】亿元待支 付，就未支付部分各方确认为首钢环境对首锝咨询享有的【A-0.001】亿元债权。 债权本金金额在基金发行后才能确定，为基金募集规模扣减基金及专项计划层面 预留的必要费用和首锝咨询股权转让对价 10 万元后的余额，即债权本金=基金 募集规模-基金及专项计划层面预留的必要费用-首锝咨询股权转让对价 10 万元。 基金管理人会在债权本金确定后设定相应的还本计划，并相应确定初始借款利率， 确保利率设定合法合规，不超过四倍 LPR。 交易完成前示意图 交易完成后示意图 截至 2021 年 5 月 13 日，首锝咨询已取得项目公司 100%股权，并完成工商 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 15 变更登记手续。 3、首钢基金受让首钢环境的债权 首钢基金购买首钢环境持有的对首锝咨询的【A-0.001】亿元债权，转让对价 待支付，就未支付部分各方确认为首钢环境对首钢基金享有的债权。 4、专项计划设立及公募基金募集成立 （1）中航基金完成公募基金产品的募集 B 亿元。 （2）中航基金将募集资金扣除基金层面预留的必要费用后的 C 亿元认购专 项计划全部份额，中航证券完成专项计划的设立。 （3）中航证券代表专项计划扣除专项计划层面预留的必要费用后的 A 亿元 购买首钢基金持有的首锝咨询股权和债权，其中：股权转让对价 0.001 亿元，债 权转让对价【A-0.001】亿元。 （4）中航证券代表专项计划购买首锝咨询股权将做交割审计，交割审计报 告及相关的执行商定程序报告（如有）将按程序公开披露。 5、首钢基金向首钢环境支付债权转让对价【A-0.001】亿元。 交易结构示意图如下： 6、首锝咨询与项目公司之间反向吸收合并（即持有物业的项目公司与其股 东首锝咨询进行合并，合并后项目公司主体存续，首锝咨询主体注销）。 反向吸收合并前产品结构示意图 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 16 反向吸收合并后产品结构示意图 参数说明： A=根据公募基金募集规模调整，为基金募集规模扣除各层预留和必要费用 后的净额；A=B-基金层面预留的必要费用-专项计划层面预留的必要费用 B=公募基金募集资金规模 C=B-基金层面预留的必要费用 基金成立前，项目公司无对外借款；基金成立后，基金或项目公司暂无对外 借款安排。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 17 （三）反向吸收合并具体步骤 根据《公司法》和《中华人民共和国公司登记管理条例（2016 修订）》（“《公 司登记管理条例》”的相关规定以及北京市市场监督管理局公布的关于内资企业 吸收合并的办事指南，反向吸收合并应循如下主要程序完成： 1、由 SPV 和项目公司各自按照其内部决策程序作出同意吸收合并的股东会 决议/股东决定。 2、由 SPV 和项目公司签订合并协议。合并协议应主要包括如下内容：合并 协议各方的名称，合并形式，合并后公司的名称，合并后公司的注册资本和实收 资本，合并后公司股东（发起人）认缴和实缴的情况，合并协议各方债权、债务 的承继方案，解散公司分公司、持有其他公司股权的处置情况，签约日期、地点 以及合并协议各方认为需要规定的其他事项。（注：合并后公司的注册资本由合 并协议约定，但不得超过 SPV 和项目公司的较高者） 3、由 SPV 和项目公司编制各自的资产负债表及财产清单。 4、SPV 和项目公司应当自作出合并决议之日起 10 日内通知各自的债权人， 并于 30 日内在报纸上公告。债权人自接到通知书之日起 30 日内，未接到通知书 的自公告之日起 45 日内，可以要求 SPV 和项目公司清偿债务或者提供相应的担 保。SPV 和项目公司应当按照债权人的要求清偿债务或者提供担保。 5、公告之日起 45 日后，SPV 和项目公司向主管工商部门申请合并登记（提 交合并协议和合并决议或者决定以及公司在报纸上登载公司合并公告的有关证 明和债务清偿或者债务担保情况的说明），并申请 SPV 的注销登记。如合并后项 目公司的登记事项较合并前项目公司的登记事项发生变化（例如经营范围、注册 资本等），可以同时申请办理该等事项的工商变更登记。 反向吸收合并预计完成时间：不晚于本基金上市后六个月。 （四）重大事项提示 1、基础设施项目的服务期和/或收费期届满，首钢集团或其指定关联方有权 优先无偿受让项目公司股权/基础设施项目 根据北京首钢基金有限公司、中航证券有限公司（代表“中航-华泰-首钢生物 质基础设施资产支持专项计划”）、北京首锝管理咨询有限责任公司（SPV）三方 签署的《基础资产转让协议》，约定标的股权和/或基础资产的移交，即“在中航证 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 18 券（代表专项计划）持有标的股权期间，如根据基础设施项目文件，项目公司就 基础设施项目的服务期和/或收费期届满的，为确保按照基础设施项目文件约定 完成基础设施项目的移交工作，首钢集团有限公司或其指定关联方有权优先无偿 向中航证券受让标的股权和/或基础设施项目，中航证券（如届时以首钢生物质 项目为底层基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金的，则应根据基 础设施基金之基金管理人指示）向首钢集团有限公司或其指定关联方转让标的股 权和/或基础设施项目。” 即“首钢集团有限公司或其指定关联方有权优先无偿向中航证券受让标的股 权和/或基础设施项目”为本次基础资产转让的商业安排。 2、基金成立前须完成的手续 在基础设施基金成立前完成《项目公司股权转让协议》《债权债务确认协议》 《债权转让协议》的签署，并完成 SPV 受让项目公司股权的变更登记手续及交 割安排。 （五）国有资产转让程序及进展 本基金交易结构中，涉及以下两部分国有资产转让事宜： 1、首钢环境产业有限公司将北京首钢生物质能源科技有限公司 100%的股 权转让至北京首锝管理咨询有限责任公司，该转让为非公开协议转让，属于同一 国家出资企业内部实施重组整合，转让方和受让方为该国家出资企业及其直接全 资拥有的子企业。此次转让过程如下： （1）根据《北京市人民政府国有资产监督管理委员会 北京市财政局关于贯 彻落实<企业国有资产交易监督管理办法>的意见》,首钢集团内部对股权转让方 案进行可行性研究，并审议决策通过。 （2）由普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）出具项目公司的审计 报告；SPV 聘请海问律师事务所出具法律意见书，对此次股权转让过程进行核查， 保证此次转让符合相关法律法规规定。涉及三方需签署股权转让协议，明确交易 步骤，转让价款及签订日后安排等内容。 2、在专项计划设立及公募基金募集成立后，资产支持证券管理人中航证券 代表专项计划投资人购买北京首钢基金有限公司持有的 SPV 股权和债权。 在此交易步骤前，因 SPV 是首钢基金全资控股，将 SPV 的股权和债权转让 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 19 至 REITs 同样涉及国有资产转让。北京市召开关于研究推进本市基础设施领域不 动产投资信托基金有关工作的会议，参加会议的政府部门包括北京市国资委，并 形成了包含以下内容的会议记录：“关于国有资产转让进场交易问题。中国证监 会已明确基础设施 REITs 在证券交易所公开发行，本市相关项目申报可按照规 定，并参照外省市做法，豁免国有资产进场交易程序”。为确保此次国资转让的 合规性，相关方仍会聘请相关机构进行国有资产评估。具体安排为，在 SPV 与 首钢环境完成项目公司股权交割和工商变更登记后，聘请拥有相关资质的国有资 产评估机构以交割日为基准日进行国有资产评估，并将评估结果递交国资委相关 部门或集团办理备案手续。首钢基金将持有的 SPV 公司股权和债权转让至资产 支持专项计划。 （六）交易步骤进展 根据项目交易步骤安排，截至本招募说明书签署日，项目交易步骤执行情 况如下： 1、首钢基金设立首锝咨询 首钢基金已于 2021 年 3 月 4 日完成首锝咨询（SPV）设立，公司性质为有 限责任公司，注册资本 70 万元人民币。 2、首锝咨询（SPV）受让项目公司股权 首锝咨询已于 2021 年 5 月 1 日与首钢环境、项目公司签订《股权转让协 议》，于当日支付第一笔股权转让对价 0.001 亿元，取得项目公司 100%股权， 并于 2021 年 5 月 13 日完成工商变更登记手续。 二、基础设施基金相关交易安排 （一）基金合同成立、生效与基金投资 基金合同生效日，是指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件， 基金管理人向中国证监会办理基金备案手续完毕，并获得中国证监会书面确认的 日期。 基金合同的有效期自其生效之日起至基金财产清算结果报中国证监会备案 并公告之日止。 本基金全部募集资金在扣除“基础设施基金需预留的全部资金和费用”后，剩 余基金资产全部用于购买资产支持证券份额，存续期 80%以上的基金资产投资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 20 于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通过基础设施资产支持证券持有 项目公司全部股权，并通过项目公司取得基础设施项目完全所有权或经营权利。 通过主动的投资管理和运营管理，力争为基金份额持有人提供稳定的收益分配及 长期可持续的收益分配增长，并争取提升基础设施项目价值。 （二）资产支持专项计划设立与投资 专项计划发行期结束或根据《标准条款》约定发行期提前结束时，若资产支 持证券投资者的认购资金总额（不含发行期认购资金产生的利息）达到或超过资 产支持证券募集规模的 100%，则资产支持证券管理人应不晚于资产支持证券缴 款截止日后的第一个工作日内将专项计划认购资金（不包括认购资金在专项计划 募集资金专户中产生的利息）扣除银行手续费后全部划转至已开立的专项计划账 户。资产支持证券管理人宣布专项计划设立，宣布设立之日即为专项计划设立日。 专项计划拟购买的基础资产包括：1、资产支持证券原始权益人所持有的 SPV100%的股权（SPV 由资产支持证券原始权益人全资设立，并自首钢环境受 让取得项目公司 100%股权）；2、资产支持证券原始权益人基于《项目公司股权 转让协议》《债权债务确认协议》《债权转让协议》自首钢环境取得的对 SPV 享 有的股权转让价款债权。 （三）专项计划基础资产的转让安排 根据《基础资产转让协议》约定，于《基础资产转让协议》生效日（即专项 计划设立日）：（1）资产支持证券管理人（代表专项计划）取得 SPV 股权变更后 的公司章程、SPV 制备以资产支持证券管理人为新股东的股东名册和出资证明 书，资产支持证券原始权益人及 SPV 按照《基础资产转让协议》约定向资产支 持证券管理人完成标的股权的各项交割义务；（2）资产支持证券原始权益人将与 股权转让价款债权相关的法律文件、相关凭证等材料交付给资产支持证券管理人。 于《基础资产转让协议》生效后 30 个工作日内至市场监督管理部门完成股权变 更登记。 就 SPV 股权转让事项，根据《公司法》第三十二条规定，将资产支持证券 管理人（代表专项计划）记载于 SPV 股东名册时，资产支持证券管理人（代表 专项计划）可以主张行使股东权利；同时，自该等股东变更于市场监督管理部门 完成工商变更登记后，资产支持证券管理人（代表专项计划）作为项目公司股东 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 21 可对抗第三人。 就股权转让价款债权转让事项，根据《民法典》第五百四十六条第一款规定， “债权人转让债权，未通知债务人的，该转让对债务人不发生效力。”资产支持证 券原始权益人、资产支持证券管理人、SPV 已签订《基础资产转让协议》通知 SPV 股权转让价款债权转让事项，同时，资产支持证券管理人（代表专项计划）和 SPV 签订《债务清偿协议》，明确自股权借款债权交付日（即专项计划设立日）起资 产支持证券管理人（代表专项计划）作为新的债权人对 SPV 享有的债权。另根 据《债权转让协议》约定，SPV、首钢环境、首钢基金一致确认，首钢基金向首 钢环境支付转让价款之前，不影响股权转让价款债权在《债权转让协议》生效日 即发生转让的效力。 三、资产支持证券相关情况 （一）资产支持证券基本情况 1、资产支持证券名称 中航-华泰-首钢生物质基础设施资产支持专项计划资产支持证券。 2、资产支持证券管理人 中航证券有限公司。 3、规模 资产支持证券的募集总规模为【】万元。 4、发行方式 面值发行。 5、资产支持证券面值 每份资产支持证券的面值为 100 元。 6、产品期限 资产支持证券期限自专项计划设立起 21 年，但资产支持证券可根据《标准 条款》的约定提前终止。 7、预期收益率 资产支持证券不设预期收益率。 8、利益分配 资产支持证券持有人有权根据《计划说明书》第六章和第九章的约定在普通 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 22 分配、临时分配、处分分配、清算分配中取得专项计划利益。 9、分配方式 按照《计划说明书》第六章和第九章的规定进行分配。 10、信用级别 未评级。 11、权益登记日 权益登记日为每个兑付日前第 1 个工作日。每个权益登记日日终在登记托管 机构登记在册的资产支持证券持有人有权于该兑付日取得资产支持证券的利益。 （二）专项计划资产的构成及其管理、运用和处分 1、专项计划资产包括但不限于： （1）投资者根据《资产支持证券认购协议》及《标准条款》第三条交付的 认购资金； （2）专项计划设立后，资产支持证券管理人按照《标准条款》管理、运用 认购资金而形成的全部资产及其任何权利、权益或收益（包括但不限于基础资产、 回收款、不可预见费用以及其他根据专项计划文件属于专项计划的资产）； （3）其他根据中国法律的规定或专项计划文件的约定因专项计划资产的管 理、运用、处分或其他情形而取得财产。 2、资产支持证券的基础资产为： （1）资产支持证券原始权益人所持有的 SPV（北京首锝管理咨询有限责任 公司）100%的股权（SPV 由资产支持证券原始权益人全资设立，并自首钢环境 受让取得项目公司 100%股权）； （2）资产支持证券原始权益人基于《项目公司股权转让协议》《债权债务确 认协议》《债权转让协议》自首钢环境取得的对 SPV 享有的债权。 3、专项计划资金的运用 （1）基础资产投资 在专项计划设立后，且《基础资产转让协议》项下付款条件全部满足的情况 下，资产支持证券管理人应于专项计划设立日当日 15:00 之前向资产支持证券托 管人发出付款指令，指示资产支持证券托管人将付款指令载明金额作为基础资产 转让价款划拨至资产支持证券原始权益人指定的账户，用于购买基础资产。资产 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 23 支持证券托管人应根据《基础资产转让协议》及《专项计划托管协议》的约定对 付款指令中资金的用途及金额进行核对，核对无误后应按照《标准条款》与《专 项计划托管协议》的约定予以划款。 资产支持证券管理人于专项计划设立日取得资产支持证券原始权益人持有 的基础资产，资产支持证券原始权益人应根据《基础资产转让协议》完成基础资 产的交付。 （2）不可预见费用 专项计划存续期内，专项计划账户内应当自回收款中留存金额为人民币 100 万元的不可预见费用（简称“不可预见费用”）用于日常不可预见开支（包括但不 限于专项计划设立时未预见到可能发生的费用，或者实际发生金额较专项计划设 立时预测增加的费用）。专项计划存续期内，发生不可预见的费用支出时，首先 以不可预见费用进行支付，由此导致专项计划账户内不可预见费用减少的，无需 予以补足。不可预见费用作为分配资金时，不得用于专项计划的普通分配、临时 分配、处分分配，仅参与专项计划清算完成后的清算分配。 4、专项计划资产的处分限制 （1）专项计划资金由资产支持证券托管人托管，并独立于资产支持证券原 始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他业务参与人的固有 财产及前述主体管理、托管的其他资产。 （2）资产支持证券原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管 人及其他业务参与机构因依法解散、被依法撤销或者宣告破产等原因进行清算的， 专项计划资产不属于其清算财产。 （3）资产支持证券管理人管理、运用和处分专项计划资产所产生的债权（如 有），不得与资产支持证券原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托 管人、资产支持证券持有人及其他业务参与机构的固有财产产生的债务相互抵销。 资产支持证券管理人管理、运用和处分不同专项计划资产所产生的债权债务，不 得相互抵销。 （4）除依《管理规定》及其他有关规定和《标准条款》约定处分外，专项 计划资产不得被处分。 5、特定资产的处分安排 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 24 （1）处分期内特定资产的处分 处分期内，资产支持证券管理人应按照资产支持证券持有人会议决议确定的 处分方案处分特定资产，并以处分所得的处分收入向资产支持证券持有人兑付专 项计划利益。资产支持证券在处分期内持续存续，直至相应的资产支持证券根据 《标准条款》的约定被终止。 （2）特定资产的公开拍卖 如（1）在专项计划进入处分期后 6 个月届满之日（含当日）实施处分方案， 而资产支持证券管理人尚未签订持续有效的任何具有法律约束力的处分法律文 件，或（2）在专项计划进入处分期后 6 个月届满之日（含当日）尚未形成一项 有效处分方案的，则资产支持证券管理人可提请资产支持证券持有人会议审议是 否通过公开拍卖的方式处分特定资产，并按照资产支持证券持有人会议决议确定 的拍卖方案处分特定资产。 （三）专项计划的设立、终止 1、专项计划的设立 专项计划发行期结束或根据《标准条款》约定发行期提前结束时，若资产支 持证券投资者的认购资金总额（不含发行期认购资金产生的利息）达到或超过资 产支持证券募集规模的 100%，则资产支持证券管理人应不晚于资产支持证券缴 款截止日后的第一个工作日内将专项计划认购资金（不包括认购资金在专项计划 募集资金专户中产生的利息）扣除银行手续费后全部划转至已开立的专项计划账 户。资产支持证券管理人宣布专项计划设立，宣布设立之日即为专项计划设立日。 专项计划设立后，认购资金在投资者实际缴付认购资金之日（含该日）至专 项计划设立日前一日（含该日）期间不计息。 2、专项计划未成功设立 发行期结束时，若资产支持证券投资者的认购资金总额低于资产支持证券募 集规模，则专项计划未成功设立。资产支持证券管理人将在发行期结束后 10 个 工作日内，在扣除银行划转手续费后，向投资者退还其所交付的认购资金，并加 算该等资金自交付日（含该日）至退还日（不含该日）期间的银行同期活期存款 利息（按专项计划募集资金专户的开户银行规定的活期存款利率计算）。 前述约定为《标准条款》特别条款，具有独立于《标准条款》的特殊法律效 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 25 力，如专项计划未成功设立，仍对专项计划当事人具有约束力。 3、专项计划的终止与清算 （1）专项计划不因资产支持证券持有人解散、被撤销、破产、清算或资产 支持证券管理人的解任或辞任而终止；资产支持证券持有人的承继人或指定受益 人以及继任资产支持证券管理人承担并享有《标准条款》的相应权利义务。 （2）以下事件为专项计划终止事件，如发生以下第 1）至 3）项任一事件的， 专项计划于该等任一事件发生之日终止；如发生以下第 4）至 6）项任一事件的， 资产支持证券管理人有权宣布专项计划终止，专项计划自资产支持证券管理人宣 布的专项计划终止之日终止；如发生以下第 7）项情形的，由资产支持证券管理 人按照资产管理合同的约定执行： 1）专项计划被法院或仲裁机构依法撤销、被认定为无效或被判决终止； 2）完成处分分配的； 3）全体资产支持证券持有人一致同意专项计划终止的（且无需召集资产支 持证券持有人大会）； 4）发生火灾、不可抗力事件（如地震、政府征收等），使基础设施项目的运 行情况或产生现金流的能力发生重大变化，资产支持证券管理人决定终止专项计 划； 5）由于法律或法规的修改或变更导致继续进行专项计划将成为不合法，资 产支持证券管理人决定终止专项计划； 6）当基金管理人（代表基础设施基金）为资产支持证券持有人时，根据基 金合同的规定发生应终止专项计划的事项，资产支持证券管理人决定终止专项计 划； 7）资产管理合同约定的其他专项计划终止事由。 （3）清算小组 1）自专项计划终止之日起 3 个工作日内由资产支持证券管理人组织成立清 算小组； 2）清算小组成员由资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、会计师事 务所和律师事务所组成，清算小组的会计师事务所和律师事务所由资产支持证券 管理人聘请； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 26 3）清算小组负责专项计划资产的保管、清理、估价、变现和分配； 4）清算小组在进行资产清算过程中发生的所有合理费用，如专项计划资产 不足以支付的，由资产支持证券管理人负责支付； （4）清算程序 1）专项计划终止后，由清算小组统一接管专项计划，对专项计划资产和债 权债务进行清理和确认，对专项计划资产进行估值和变现； 2）清算小组应当在专项计划终止日后 15 个工作日内或资产支持证券管理人 认可的合理期限内完成清算方案的编制； 3）资产支持证券管理人应按照《标准条款》第十四条的约定召集资产支持 证券持有人大会，对清算方案进行审议； 4）资产支持证券持有人大会审议通过清算方案的，清算小组应按照经审议 通过的清算方案对专项计划资产进行清理、处分、变现；资产支持证券持有人大 会审议未通过清算方案的，应向清算小组提出书面的修改建议（但该建议应不违 反《标准条款》的约定），清算小组将按照资产支持证券持有人大会的意见修改 清算方案，并执行修改后的清算方案； 5）在专项计划账户核算日（即清算变现完成日后的第 1 个工作日），资产支 持证券托管人应对专项计划账户资金进行核算并将专项计划账户资金的初始核 算结果及专项计划账户到账情况以电话、传真或双方认可的其他方式通知资产支 持证券管理人； 6）在资产支持证券托管人报告日（即清算变现完成日后的第 2 个工作日）， 资产支持证券托管人应按照《专项计划托管协议》的约定向资产支持证券管理人 出具《当期托管报告》； 7）资产支持证券管理人应于收益分配报告提交日（即清算变现完成日后的 第 3 个工作日）按照《标准条款》约定的分配顺序拟定当期收入分配方案，制作 《收益分配报告》，并提交交易场所和登记托管机构； 8）清算小组应按照经审核通过的清算方案在清算方案中确定的清算分配兑 付日对专项计划资产进行分配，并最终注销专项计划账户； 9）资产支持证券管理人应当自专项计划清算变现完成日起 10 个工作日内， 向资产支持证券托管人、资产支持证券持有人出具清算报告（对资产支持证券持 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 27 有人按照《标准条款》第十三条规定的方式进行披露），并将清算结果向中国基 金业协会报告。清算报告需经完成从事证券服务业务会计师事务所备案的会计师 事务所出具审计意见。资产支持证券持有人不得对清算报告提出异议，但资产支 持证券管理人存在过错的除外。清算报告向资产支持证券持有人公布后 15 个工 作日内，清算小组未收到书面异议的，资产支持证券管理人和资产支持证券托管 人就清算报告所列事项解除责任。 （5）专项计划资产的清算分配顺序 专项计划终止后，专项计划资产按下列顺序清偿（若同一顺序的多笔款项不 能足额分配时，按各项应受偿金额的比例支付）： 1）支付清算费用（含中介机构服务费）； 2）交纳专项计划所欠税款（如有）； 3）清偿未受偿的其他专项计划费用； 4）将支付前述各项费用或分配后的余额（如有）作为专项计划利益支付给 资产支持证券持有人。 （6）清算账册及有关文件的保存 清算账册及有关文件由资产支持证券管理人和资产支持证券托管人保存二 十年以上。 （四）信息披露安排 1、信息披露的形式 专项计划信息披露事项将在以下指定网站（简称“披露网站”）上公告： （1）中航证券有限公司：http://avicsec.com/main/home/index.shtml （2）深圳证券交易所网站：www.szse.cn （3）中国基金业协会指定的其他网站 2、信息披露的内容及时间 （1）定期报告 1）《资产管理报告》 资产支持证券管理人应于专项计划存续期间内每个公历年度 3 月 1 日前向 资产支持证券持有人提供专项计划的《年度资产管理报告》，并向中国基金业协 会报告。如专项计划设立日至该年度应当披露的《年度资产管理报告》的报告期 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 28 末不足 2 个月或者每年 3 月 1 日之前专项计划所有挂牌证券全部被摘牌的，资产 支持证券管理人可不编制和披露该年度的《年度资产管理报告》。 《年度资产管理报告》内容包括但不限于：基础资产运行情况；资产支持证 券原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人等业务参与人的履约 情况；专项计划账户资金收支情况；各档次资产支持证券的兑付情况；资产支持 证券管理人以自有资金或者其管理的资产管理计划、其他客户资产、证券投资基 金等认购资产支持证券的情况；需要对资产支持证券持有人报告的其他事项。 2）《审计报告》 资产支持证券管理人应聘请完成从事证券服务业务会计师事务所备案的会 计师事务所对专项计划年度运行情况出具的审计意见。会计师事务所应不晚于资 产支持证券管理人发布《年度资产管理报告》之日的前 3 个工作日向资产支持证 券管理人提供专项计划的《审计报告》。 3）《托管报告》 资产支持证券托管人应于每个资产支持证券托管人报告日向资产支持证券 管理人提供一份专项计划的《当期托管报告》，并于专项计划存续期间内每个公 历年度 3 月 1 日前向资产支持证券管理人提供专项计划的《年度托管报告》，资 产支持证券管理人应向资产支持证券持有人披露，并向中国基金业协会报告。如 专项计划设立日至该年度应当披露的《年度托管报告》的报告期末不足 2 个月或 者每年 3 月 1 日之前专项计划所有挂牌证券全部被摘牌的，资产支持证券托管人 可不编制和披露该年度的《年度托管报告》。 《当期托管报告》和《年度托管报告》内容包括但不限于：专项计划资产托 管情况，包括托管资产变动及状态、资产支持证券托管人履责情况等；对资产支 持证券管理人的监督情况，包括资产支持证券管理人的管理指令遵守《标准条款》 《计划说明书》或者《专项计划托管协议》约定的情况以及对《资产管理报告》 有关数据的真实性、准确性、完整性的复核情况等；需要对资产支持证券持有人 报告的其他事项。 4）《收益分配报告》 资产支持证券管理人应于收益分配报告提交日按照中国证监会规定的方式 向交易场所和登记托管机构提交《收益分配报告》，并于专项计划每个兑付日的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 29 4 个工作日前按照中国证监会规定的方式披露《收益分配报告》，披露该次资产 支持证券的分配信息，内容包括但不限于：权益登记日、兑付日、兑付办法以及 每份资产支持证券的兑付数额。 5）《清算报告》 专项计划清算完成之日起 10 个工作日内，资产支持证券管理人应向资产支 持证券托管人、资产支持证券持有人出具《清算报告》，并将清算结果向中国基 金业协会报告。《清算报告》的内容主要包括专项计划终止后的清算情况，及完 成从事证券服务业务会计师事务所备案的会计师事务所对清算报告的审计意见。 （2）临时公告 专项计划存续期间，在发生可能对资产支持证券投资价值或价格有实质性影 响的下述重大事件时，资产支持证券管理人应在知悉或应当知悉重大事件发生后 以及取得相关进展后两个工作日内按照《管理规定》《深圳证券交易所资产支持 证券临时报告信息披露指引》等适用法律及中国证监会规定的方式向资产支持证 券持有人作临时披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的法律后果，并 向交易场所、中国基金业协会报告： 1）未按照专项计划文件约定的时间、金额、方式分配资产支持证券收益； 2）专项计划资产发生超过资产支持证券未偿还本金余额 10%以上（不含 10%） 的损失； 3）基础资产的运行情况、产生现金流的能力或现金流重要提供方发生重大 变化； 4）资产支持证券原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、 监管银行等资产证券化业务参与人或者基础资产涉及法律纠纷，且可能影响资产 支持证券按时分配利益； 5）基础设施项目在任一预测周期内实际产生的现金流较对应期间的最近一 次现金流预测结果下降 20%以上，或最近一次对任一预测周期的现金流预测结 果比上一次披露的预测结果下降 20%以上； 6）资产支持证券原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、 监管银行等资产证券化业务参与人违反专项计划文件约定，对资产支持证券持有 人利益产生不利影响； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 30 7）资产支持证券原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、 监管银行等资产证券化业务参与人的资信状况或经营情况发生重大变化，或被列 为失信被执行人，或发生公开市场债务违约，或作出减资、合并、分立、解散、 申请破产等决定，或受到重大刑事或行政处罚等，且可能影响资产支持证券持有 人利益； 8）资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、监管银行等资产证券化业 务参与人发生变更； 9）资产支持证券原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、 监管银行等资产证券化业务参与人（或其总公司）信用等级发生调整，包括信用 评级或评级展望发生变化、被列入信用观察名单等，且可能影响资产支持证券持 有人利益； 10）发生资产支持证券管理人解任事件或资产支持证券托管人解任事件； 11）专项计划文件的主要约定发生变化； 12）专项计划文件约定在专项计划设立后完成相关资产抵质押登记、解除相 关资产权利负担，或承诺履行其他事项的，前述约定或承诺事项未在相应期限内 完成； 13）基础设施项目和/或基础资产权属发生变化，被设置权利负担或其他权 利限制； 14）专项计划现金流归集相关账户因涉及法律纠纷被查封、冻结或限制使用， 或基础资产现金流出现被滞留、截留、挪用等情况； 15）市场上出现关于专项计划或资产支持证券原始权益人等资产证券化业务 参与机构的重大不利报道或负面市场传闻，可能影响资产支持证券投资者利益； 16）可能对资产支持证券持有人利益产生重大影响的其他情形。 3、澄清公告与说明 在任何公共传播媒介中出现的或者在市场上流传的消息可能对资产支持证 券持有人的收益预期产生误导性影响或引起较大恐慌时，相关的信息披露义务人 知悉后应当立即对该消息进行澄清或说明，并将有关情况立即向交易场所、中国 基金业协会报告。 4、信息披露文件的存放与查阅 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 31 定期公告和临时公告的文本文件在编制完成后，将存放于资产支持证券管理 人所在地、资产支持证券托管人所在地、有关销售机构及其网点，并在指定网站 披露，供资产支持证券持有人查阅。资产支持证券持有人在支付工本费后，可在 合理时间内取得上述文件复制件或复印件。 资产支持证券管理人和资产支持证券托管人保证文本的内容与所公告的内 容完全一致。资产支持证券持有人按上述方式所获得的文件或其复印件，资产支 持证券管理人和资产支持证券托管人应保证与所公告的内容完全一致。 5、向监管机构的备案及信息披露 （1）专项计划设立日起 5 个工作日内，资产支持证券管理人应将专项计划 的设立情况报中国基金业协会备案。 （2）定期公告、临时公告、澄清公告与说明在指定网站对资产支持证券持 有人披露后 5 个工作日内由资产支持证券管理人向中国基金业协会备案。 （3）资产支持证券管理人职责终止的，应当在完成移交手续之日起 5 个工 作日内向中国基金业协会报告。 （4）专项计划清算完成之日起 10 个工作日内，资产支持证券管理人应将清 算结果向中国基金业协会报告。 （5）监管机构如有其他信息披露规定及监管要求的，从其规定执行。 （五）主要交易文件摘要 1、《北京首钢生物质能源科技有限公司股权转让协议》 签署方：首钢环境产业有限公司（转让方）、北京首锝管理咨询有限责任公 司（受让方）、北京首钢生物质能源科技有限公司（项目公司） 主要内容： （1）股权转让与交易步骤 1）股权转让 受限于《项目公司股权转让协议》的条款和条件，转让方同意向受让方出售 和转让、受让方同意向转让方购买和取得标的股权（即项目公司 100%的股权）。 2）交易步骤 各方同意按照如下步骤完成《项目公司股权转让协议》规定的交易： （i）各方签订《项目公司股权转让协议》； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 32 （ii）受让方应于《项目公司股权转让协议》生效后 120 个工作日内（或各 方另行协商一致的时间，但不得晚于基础设施基金成立日），按照《项目公司股 权转让协议》向转让方支付第一笔转让价款； （iii）受让方于交割日签订并取得项目公司股权变更后的公司章程，项目公 司制备以受让方为新股东的股东名册和出资证明书，转让方及项目公司应不晚于 交割日按照《项目公司股权转让协议》第四条约定向受让方完成标的股权的各项 交割义务； （iv）各方向市监局提交股权变更登记所需的全部申请资料，并于《项目公 司股权转让协议》生效后 150 个工作日内（或各方另行协商一致的时间，但不得 晚于基础设施基金成立日）至市监局完成股权变更登记； （v）受让方按照《项目公司股权转让协议》向转让方支付第二笔转让价款； （vi）审计机构以交割审计基准日为价值时点对项目公司进行交割审计，并 出具审计报告； （vii）各方按照《项目公司股权转让协议》约定处理交割审计发现的各项问 题（如有）。 （2）转让价款和支付 1）转让价款 在首钢环境以首钢生物质项目为底层基础设施项目发行基础设施领域不动 产投资信托基金的，公开募集基础设施证券投资基金发售时，各方同意以评估机 构对基础设施项目市场价值、项目公司股东全部权益价值出具的评估报告确定的 评估价值和评估基准日后的期后事项为基础向网下投资者询价，并根据经网下投 资者询价方式确定的基础设施基金的认购价格确定标的股权的最终转让价款。 2）交割审计事项 （i）各方同意由转让方聘请具有相应专业资质的审计机构以交割审计基准 日为价值时点，按照符合中国法律的程序与方式对项目公司进行专项审计（简称 “交割审计”），并出具专项的审计报告。各方均应充分配合交割审计相关的各项 工作，包括但不限于向审计机构及指定人员提供完整、真实的财务资料、法律文 件等。 （ii）各方同意标的股权自评估基准日起对应的全部权益、利益及风险（含 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 33 风险费用、成本、税费、支出等）于自交割日转移至受让方，在评估基准日之前 的全部权益、利益及风险（含风险费用、成本、税费、支出等）归属于转让方， 在前述原则项下： （a）转让方应确保项目公司的资产负债情况于交割审计基准日与评估基准 日无重大实质变化，各方基于交割审计报告就评估基准日至交割审计基准日之间 项目公司是否存在《项目公司股权转让协议》列示的审计调整事项，在交割审计 报告出具后 10 个工作日内进行确认。如存在该等调整事项的，转让方应当在各 方确认后 10 个工作日内向项目公司予以等额补足或从转让价款中向受让方等额 退还调整资金。 （b）转让方不可撤销地同意，受让方实际需支付的转让价款不因交割审计 确认的标的股权净资产价值高于评估基准日股权净资产价值而进行调整，评估基 准日股权净资产价值根据普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）出具的编 号为“普华永道中天特审字（2021）第 2109 号”的《北京首钢生物质能源科技有 限公司 2020 年度、2019 年度及 2018 年度财务报表及审计报告》确定。 3）转让价款的支付 受让方按照下述约定分两笔支付转让价款： （i）受让方应于《项目公司股权转让协议》生效后 120 个工作日内（或各方 另行协商一致的时间，但不得晚于基础设施基金成立日）向转让方指定账户支付 第一笔转让价款人民币 10 万元。受让方支付第一笔转让价款支付之日为“交割 日”。 （ii）受让方应在下列条件全部成就后 10 个工作日内向转让方指定账户一 次性支付全部剩余转让价款： （a）转让方已按照《项目公司股权转让协议》约定完成标的股权的交割义 务； （b）标的股权已在市监局变更登记至受让方名下； （c）基础设施证券基金已成立。 （3）签订日后安排 1）交割日与交割 （i）各方同意，受让方应于交割日签订并取得项目公司股权变更后的公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 34 章程、以受让方为新股东的股东名册和出资证明书；转让方、项目公司应不晚于 交割日向受让方履行各项交割义务，包括但不限于：（1）按照受让方的要求结清 项目公司的各项债务、往来款项；（2）将项目公司的全部印鉴（包括但不限于公 章、财务专用章、法定代表人人名章、合同专用章等）、各项公司证照原件（包 括但不限于《营业执照》副本、贷款卡等）、基础设施项目涉及的资产及工程文 件（包括工程建设证照、资产权属文件、设施和设备文件、工程文件、重大合同 等）按照双方约定的方式进行移交。 （ii）自交割日起，根据中国法律和公司章程规定的标的股权所代表的一切 权利义务由受让方享有和承担，在此之前由转让方享有和承担。 （iii）基于北京市城市管理委员会与项目公司签署的北京首钢生物质能源项 目垃圾处理服务协议及其他基础设施项目文件，就 2014 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间项目公司已向北京市城市管理委员会收取的垃圾处理服务费（简称 “实收服务费”）与北京市城市管理委员会最终正式核定的该期间的应收垃圾处理 服务费（简称“核定服务费”）存在差异的，各方同意按照如下方式处理： 如上述期间核定服务费超过实收服务费的，超过部分归首钢环境享有，具 体按照首钢环境和项目公司签署的编号为“ZQZRXY-001”的《债权转让协议》 约定处理； 如上述期间核定服务费低于实收服务费的，差额部分由首钢环境承担，具 体由首钢环境在核定结果确定后将差额部分的服务费支付予项目公司。 就 2020 年 7 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日期间，项目公司依照北京首钢生 物质能源项目垃圾处理服务协议约定的暂定垃圾处理服务费（简称“暂定服务 费”）与该期间对应的核定服务费存在差异的，各方同意按照如下方式处理： 如上述期间核定服务费超过暂定服务费的，超过部分归首钢环境享有，具 体由项目公司在收到该差额部分的服务费后支付予首钢环境； 如上述期间核定服务费低于暂定服务费的，差额部分由首钢环境承担，具 体由首钢环境在核定结果确定后将差额部分的服务费支付予项目公司。 2）过渡期和过渡期义务 （i）在《项目公司股权转让协议》签订日后至交割日为标的股权交割前的过 渡期（简称“过渡期”）。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 35 （ii）在过渡期内： （a）项目公司应保持持续经营所需的资格有效性并正常经营基础设施项目， 维持所有重要合同的继续有效及履行。 （b）项目公司始终按照中国一般公认的会计准则保存其账簿、记录和账户， 且不得变更其现行遵循的会计准则、会计、财务或税收处理方法或规则。 （c）除项目公司正常业务外，未经受让方书面同意，项目公司不得擅自变 更公司章程、变更注册资本、分配利润、签订任何限制项目公司经营其现时业务 的合同或协议、提供担保、举借债务、处置资产或业务、收购任何股权或合伙企 业份额、单独或与第三方共同投资设立公司或合伙企业或进行其他权益性投资、 收购任何重大资产。 （iii）过渡期内转让方和项目公司违反上述约定导致项目公司新增的任何债 务和责任均由转让方实际承担。 （iv）在过渡期内，转让方如获知项目公司发生可能影响其运营和资产变化 的重大经营活动和投融资决策、标的股权及项目公司的诉讼、仲裁等事项，转让 方将第一时间以书面方式通知受让方。 （v）在过渡期内，转让方应确保在收到受让方合理通知且不损害项目公司 利益的前提下，允许受让方及其所聘请的专业顾问，合理地询问、查阅并取得关 于项目公司资产、经营情况的相关资料及记录的复印件，以便受让方了解项目公 司的经营情况。 3）《项目公司股权转让协议》生效后 120 个工作日内，双方应相互配合向市 监局提交股权变更登记所需的全部申请资料，并于《项目公司股权转让协议》生 效后 150 个工作日内（或各方另行协商一致的时间，但不得晚于基础设施基金成 立日）至市监局完成股权变更登记。 2、《债权转让协议》 签署方：北京首锝管理咨询有限责任公司（债务人/SPV）、首钢环境产业有 限公司（转让人）、北京首钢基金有限公司（受让人） 主要内容： （1）债权转让 1）首钢环境同意向首钢基金转让股权转让价款债权，首钢基金同意受让股 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 36 权转让价款债权，并按照《债权转让协议》约定支付股权转让价款债权的转让价 款。 2）自《项目公司股权转让协议》项下交割日（亦为“债权交付日”）起，首钢 基金即成为股权转让价款债权的新债权人，股权转让价款债权及其附随的全部从 权利（如有）由首钢基金享有；首钢环境即不再就股权转让价款债权对 SPV 享 有任何权利，包括但不限于以债权人名义以任何方式向 SPV 追偿股权转让价款 债权，亦无权收取 SPV 为清偿股权转让价款债权而支付的任何款项。 3）首钢环境、SPV 在债权交付日将与股权转让价款债权相关的法律文件、 相关凭证等材料（包括《项目公司股权转让协议》《债权债务确认协议》，前述协 议项下资金往来凭证（如有）、交易方的财务报表，交易方内部决策文件）交付 给首钢基金。 4）SPV 作为债务人已知晓股权转让价款债权的债权人自债权交付日起变更 为首钢基金等事宜。 5）各方在此确认，首钢环境仅将《债权债务确认协议》项下的股权转让价 款债权转让给首钢基金，首钢环境在《债权债务确认协议》项下对 SPV 作出的 承诺、保证及对 SPV 负有的义务和责任仍由首钢环境向 SPV 履行，SPV 无权要 求首钢基金向其履行该等承诺、保证、义务及责任。SPV 与首钢环境因《债权债 务确认协议》导致的任何争议、纠纷均与首钢基金无关，不影响首钢基金在《债 权转让协议》项下的任何权利，以及 SPV 按照《债权转让协议》约定向首钢基 金应履行的任何义务。 6）首钢环境在此不可撤销地承诺和确认，在将《债权债务确认协议》项下 的股权转让价款债权转让给首钢基金前： （i）《债权债务确认协议》已签署生效，且在效力上不存在任何瑕疵（包括 但不限于因任何原因所导致的无效、可撤销、可变更等情形）； （ii）首钢环境在履行《债权债务确认协议》过程中不存在任何瑕疵（包括 但不限于未履行或未完全履行其在《债权债务确认协议》项下的义务）； （iii）股权转让价款债权的真实性、合法性、有效性，不存在任何瑕疵。 7）SPV 在此不可撤销地承诺和确认，无论是否出现或存在下列任何情况， SPV 对首钢环境基于《债权债务确认协议》对 SPV 所享有的股权转让价款债权 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 37 数额均无任何异议： （i）《债权债务确认协议》在效力上存在瑕疵（包括但不限于因任何原因所 导致的无效、可撤销等情形）； （ii）首钢环境在履行《债权债务确认协议》过程中已经或可能存在任何瑕 疵（包括但不限于没有完全履行其在《债权债务确认协议》项下的义务）。 8）SPV 在此不可撤销地承诺并确认：SPV 基于《债权债务确认协议》和《债 权转让协议》对首钢基金负有的还款义务为单向的、绝对的、无条件的；无论任 何情形发生，SPV 均有义务按照《债权转让协议》按时、足额向首钢基金偿付股 权转让价款债权；SPV 放弃对首钢基金行使关于股权转让价款债权的任何抵销 权、抗辩权及其他抗辩权利。 9）在首钢环境以北京首钢生物质能源项目、北京首钢鲁家山残渣暂存场项 目、北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期）（合称“首钢生物质项目”）为底 层基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金后，各方同意根据公开募 集基础设施证券投资基金（简称“基础设施基金”）的认购价格确定股权转让价款 债权的转让价款后，首钢基金应在基础设施基成立之日起 30 个工作日内（或各 方另行协商一致的其他时间）内向首钢环境支付股权转让价款债权的转让价款。 为免歧义，如基础设施基金募集失败，首钢基金无义务支付股权转让价款债权的 转让价款。 各方一致确认，首钢基金向首钢环境支付转让价款之前，不影响股权转让价 款债权按照《债权转让协议》约定在债权交付日即发生转让的效力，但如首钢基 金未按期足额支付转让价款的，首钢环境有权向首钢基金主张违约责任。 （2）股权转让价款债权的期限与偿付 1）股权转让价款债权的期限为自《债权债务确认协议》签订之日起至 2041 年 12 月 31 日止（简称“股权转让价款债权到期日”）。股权转让价款债权可能根 据《债权转让协议》的约定提前到期，SPV 应于债权到期日（如股权转让价款债 权根据《债权转让协议》约定提前到期的，则债权到期日为该股权转让价款债权 提前到期之日）向首钢基金清偿全部债权。各方可通过签订展期协议等方式对《债 权转让协议》项下股权转让价款债权进行展期，股权转让价款债权展期后，股权 转让价款债权本息的清偿以展期协议约定为准。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 38 2）各方一致确认，在首钢环境享有股权转让价款债权期间以及首钢基金根 据本协议受让并享有股权转让价款债权期间，股权转让价款债权均不计算利息。 （3）股权转让价款债权管理 1）首钢基金可以随时了解 SPV 的经营管理、财务活动、重大交易合同等情 况。SPV 应积极配合首钢基金对 SPV 经营情况进行的合理必要的监督，根据首 钢基金的要求提供相关材料。 2）SPV 承诺在未作出经首钢基金书面同意的股权转让价款债权保全措施前， 不进行解散、清算、及其他影响首钢基金权益的行为。 3、《债权债务确认协议》 签署方：首钢环境产业有限公司（债权人）、北京首锝管理咨询有限责任公 司（债务人） 主要内容： （1）双方在此无条件、不可撤销地确认：首钢环境已履行完毕《项目公司 股权转让协议》约定的向 SPV 转让标的股权的义务（包括各项交割义务），并已 完成将标的股权变更登记至债务人名下的股权变更工商登记手续。双方在《项目 公司股权转让协议》项下不存在任何纠纷。截至本《债权债务确认协议》签署之 日，SPV 已按照《项目公司股权转让协议》约定向首钢环境支付了部分转让价款 人民币 10 万元，《项目公司股权转让协议》中约定的 SPV 应实际向首钢环境支 付但尚未支付的转让价款构成首钢环境（作为债权人）对 SPV（作为债务人）享 有的债权（简称“股权转让价款债权”，在股权转让价款根据《项目公司股权转让 协议》确定后，SPV 应实际向首钢环境支付但尚未支付金额（即股权转让价款债 权金额）相应确定）。 （2）债务人在此无条件、不可撤销地承诺和确认： 1）无论债权人在《项目公司股权转让协议》项下股权转让的过程中是否存 在任何瑕疵，债务人对本《债权债务确认协议》第一条所确认的股权转让价款债 权在现在及将来均无任何异议。 2）债务人承诺对债权人清偿股权转让价款债权的义务为单向的、绝对的、 无条件的，债务人放弃对债权人行使关于股权转让价款债权的任何抵销权、抗辩 权。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 39 3）债权人在此无条件、不可撤销地承诺和确认：债权人放弃就股权转让价 款债权对债务人行使任何抵销权。 4）双方共同确认：债权人有权自行转让股权转让价款债权，债务人将无条 件向新债权人继续履行本《债权债务确认协议》项下债务及全部承诺。债权人应 在转让股权转让价款债权后 10 日内通知债务人。 5）双方共同确认：签订本《债权债务确认协议》所需的包括但不限于授权、 审批、公司/机构内部决策等一切批准手续均已合法有效取得，本《债权债务确认 协议》生效和债权/债务确认的前提条件均已满足。 4、《债务清偿协议》 （1）标的债权金额及利率 1）标的债权金额 自首钢基金依据《基础资产转让协议》约定向中航证券（代表专项计划）交 付全部标的债权材料之日（简称“标的债权交付日”）起，中航证券（代表专项计 划）作为新的债权人对 SPV 享有的标的债权的本金金额为人民币【】万元。 2）标的债权的利率 自标的债权交付日起，标的债权的初始利率为【】%/年。该债权利率可进行 调整，调整后的债权利率根据债权人向债务人发送的《债权利率调整通知书》确 定，并经债务人确认后执行。 （2）标的债权期限 1）自标的债权交付日起，双方重新确认标的债权的期限（简称“标的债权期 限”）为自标的债权交付日起至 2041 年 12 月 31 日（简称“债权到期日”）。债务 人应于债权到期日（如标的债权根据《债务清偿协议》约定提前到期的，则债权 到期日为该标的债权提前到期之日）向债权人清偿全部借款本息余额。 2）双方可通过签订展期协议等方式对《债务清偿协议》项下标的债权进行 展期，标的债权展期后，标的债权本息的清偿以展期协议约定为准。 （3）标的债权的偿还安排 1）标的债权的还款方式为定期偿还本金和支付付息，且利随本清。 2）标的债权的付息 《债务清偿协议》项下的标的债权按日计息，起息日为标的债权交付日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 40 债权人应在《债务清偿协议》生效后书面通知债务人每年应当支付利息的日 期（具体可以为特定的日期或特定日期的计算方式）（简称“付息日”）。 债权人应在每个付息日前 10 个工作日将该付息日对应的计息期间所适用的 利率书面通知乙方。每个计息期间应实际支付的利息应当按照该计息期间对应的 付息日前 10 个工作日债权人通知的利率为准，如债权人未发出利率调整通知， 仍按上一个计息期间适用的利率执行。 计息期间为一个付息日（含）到下一个付息日（不含）的期间，但第一个计 息期间为起息日（含）至第一个付息日（不含）的期间。 每个计息期间对应的付息日应支付的利息=实际标的债权余额×计息期间的 实际天数×该计息期间适用的利率/365 天，该等期间内利率、本金余额发生变化 的，应分段计算。 3）标的债权的还本 标的债权按照《债务清偿协议》所列金额定期还本。经双方协商一致，可调 整每次偿还本金的时间和金额。 如发生如下事件，债权人有权宣布标的债权提前到期，要求债务人立即清偿 全部或部分标的债务： （i）双方协商一致同意提前偿还全部或部分本金； （ii）经债权人提前不少于 15 个工作日书面通知债务人，债权人单方决定的 标的债权提前到期之日届至的； （iii）债务人未按期足额清偿标的债务； （iv）债务人提供的有关报表、资料不真实； （v）专项计划提前终止； （vi）债务人违反《债务清偿协议》约定的其他情形。 （4）债务人应按时足额向债权人指定账户清偿标的债务，债权人应不晚于 第一个付息日或还本日按照《债务清偿协议》第八条约定的方式将指定账户通知 债务人。 5、《基础资产转让协议》 签署方：北京首钢基金有限公司（转让方）、中航证券有限公司（代表“中航 -华泰-首钢生物质基础设施资产支持专项计划”（受让方）、北京首锝管理咨询有 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 41 限责任公司（SPV） 主要内容： 基础资产的转让 （1）《基础资产转让协议》项下转让方向受让方转让的基础资产为转让方所 持有的 SPV100%的股权（即标的股权）以及转让方对 SPV 享有的股权转让价款 债权。基础资产的转让基于如下前提： 《项目公司股权转让协议》已经协议当事方适当签署并生效，SPV 已经根据 《项目公司股权转让协议》取得项目公司 100%的股权，并完成前述协议项下股 权交割手续和股权转让的工商变更登记，SPV 已经被登记为项目公司的唯一合 法股东。 《债权债务确认协议》《债权转让协议》已经协议当事方适当签署并生效， 首钢环境与首钢基金已经根据《债权债务确认协议》《债权转让协议》完成股权 转让价款债权的转让与交割手续，首钢基金对 SPV 享有股权转让价款债权。 （2）标的股权的转让 受限于《基础资产转让协议》的条款和条件，转让方同意向受让方出售和转 让、受让方同意向转让方购买和取得标的股权（即 SPV100%的股权）。 各方同意按照如下步骤完成股权转让程序： 1）各方签订《基础资产转让协议》； 2）于《基础资产转让协议》生效日受让方取得 SPV 股权变更后的公司章程、 以受让方为新股东的股东名册和出资证明书，转让方及 SPV 按照《基础资产转 让协议》约定向受让方完成标的股权的各项交割义务； 3）受让方按照《基础资产转让协议》约定向转让方支付标的股权的股权转 让价款； 4）审计机构以交割审计基准日为价值时点对 SPV、项目公司进行交割审计， 并出具审计报告； 5）各方按照《基础资产转让协议》的约定处理交割审计发现的各项问题（如 有）； 6）专项计划设立日起 10 个工作日内向市监局提交股权变更登记所需的全部 申请资料，并于专项计划设立日起 30 个工作日内完成工商股权变更登记。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 42 （3）股权转让价款债权的转让 转让方须不晚于《基础资产转让协议》生效日将与股权转让价款债权相关的 法律文件、相关凭证等材料（简称“股权转让价款债权材料”）交付给受让方。转 让方须交付的股权转让价款债权材料包括： 1）各方签署的《基础资产转让协议》（原件）； 2）《项目公司股权转让协议》（原件）； 3）《债权债务确认协议》（原件）； 4）《债权转让协议》（原件）； 5）《项目公司股权转让协议》《债权债务确认协议》《债权转让协议》协议项 下资金往来凭证（如有）、交易双方财务报表； 6）《债务清偿协议》（原件）； 7）转让方内部有权决策机构出具的同意转让标的股权、股权转让价款债权 的决策文件（原件）； 8）SPV 内部有权决策机构出具的同意按照《债务清偿协议》清偿股权转让 价款债权的决策文件（原件）。 受让方收到上述全部股权转让价款债权材料之日为股权转让价款债权交付 日（简称“股权转让价款债权交付日”）。 于股权转让价款债权交付日起，受让方即成为股权转让价款债权的新债权人， 股权转让价款债权及其附随的全部从权利（如有）由受让方享有，转让方即不再 就股权转让价款债权享有任何权利，包括但不限于以债权人名义以任何方式向债 务人追偿股权转让价款债权，亦无权收取债务人为清偿股权转让价款债权而支付 的任何款项，否则应立即转付给受让方；SPV 应按照与受让方签订的《债务清偿 协议》向受让方清偿股权转让价款债权，如债务人未能向受让方按时、足额偿付 股权转让价款债权，受让方有权以自己的名义向债务人进行追偿，包括但不限于 通过协商、诉讼、仲裁或强制执行等方式。 受让方收到上述全部材料后 3 个工作日内，将向转让方和 SPV 发送《债权 交付通知书》，转让方和 SPV 应按照《债权交付通知书》要求向受让方发送回执 以对《债权交付通知书》进行确认。 转让价款和支付 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 43 （1）转让价款 在以首钢生物质项目为底层基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信 托基金后，各方同意根据基础设施基金的认购价格确定受让方就受让标的股权、 股权转让价款债权应支付的转让价款。 （2）交割审计事项 各方同意由具有相应资质的审计机构以交割审计基准日为价值时点，按照符 合中国法律的程序与方式对 SPV、项目公司进行专项审计（简称“交割审计”）， 并出具专项的审计报告。各方均应充分配合交割审计相关的各项工作，包括但不 限于向审计机构及指定人员提供完整、真实的财务资料、法律文件等。 各方同意标的股权（含项目公司股权）自评估基准日起对应的全部权益、利 益及风险（含风险费用、成本、税费、支出等）于交割日转移至受让方，在评估 基准日之前的全部权益、利益及风险（含风险费用、成本、税费、支出等）归属 于转让方，在前述原则项下： 1）转让方应确保 SPV、项目公司的资产负债情况于交割审计基准日与评估 基准日无重大实质变化且不正常的变化，各方基于交割审计报告就评估基准日至 交割审计基准日之间 SPV、项目公司是否存在《基础资产转让协议》列示的审计 调整事项，在交割审计报告出具后 10 个工作日内进行确认。如存在该等调整事 项的，转让方应当在各方确认后 10 个工作日内向 SPV 予以等额补足或从转让价 款中向受让方等额退还调整资金。 2）转让方不可撤销的同意，受让方实际需支付的转让价款不因交割审计确 认的 SPV、项目公司净资产价值高于评估基准日股权净资产金额（其中 SPV 于 评估基准日股权净资产金额以评估报告依据的财务报告确定，项目公司于评估基 准日股权净资产金额根据普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）出具编号 为“普华永道中天特审字（2021）第 2109 号”的《北京首钢生物质能源科技有限 公司 2020 年度、2019 年度及 2018 年度财务报表及审计报告》确定。 （3）转让价款的支付 受让方应不晚于专项计划设立日后 1 个工作日向转让方指定账户（转让方应 不晚于转让价款支付日按照第九条第 8 款的通知方式将转让方指定账户通知受 让方）一次性支付基础资产的最终转让价款。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 44 签订日后安排 （1）交割日与交割 1）各方同意，自受让方取得 SPV 股权变更后的公司章程、以受让方为新股 东的股东名册和出资证明书之日为标的股权的交割日（简称“交割日”），转让方、 SPV 应不晚于交割日向受让方履行各项交割义务，包括但不限于：（1）按照受让 方的要求结清 SPV 的各项债务、往来款项；（2）将 SPV、项目公司的全部印鉴 （包括但不限于公章、财务专用章、法定代表人人名章、合同专用章等）、各项 公司证照原件（包括但不限于《营业执照（副本）》、贷款卡等）、基础设施项目 涉及的资产及工程文件（包括工程建设证照、资产权属文件、设施和设备文件、 工程文件、重大合同等）按照双方约定的方式进行移交。 2）自交割日起，根据中国法律和公司章程规定的标的股权所代表的一切权 利义务由受让方享有和承担，在此之前由转让方享有和承担。 （2）过渡期和过渡期义务 1）在签订日后至交割日为标的股权交割前的过渡期（简称“过渡期”）。 2）在过渡期内： （a）SPV、项目公司应保持持续经营所需的资格有效性并正常经营目标资 产，维持所有重要合同的继续有效及履行。 （b）SPV、项目公司始终按照中国一般公认的会计准则保存其账簿、记录和 账户，且不得变更其现行遵循的会计准则、会计、财务或税收处理方法或规则。 （c）除 SPV、项目公司正常业务外，未经受让方书面同意，SPV、项目公司 不得擅自变更公司章程、变更注册资本、分配利润、签订任何限制 SPV、项目公 司经营其现时业务的合同或协议、提供担保、举借债务、处置资产或业务、收购 任何股权或合伙企业份额、单独或与第三方共同投资设立公司或合伙企业或进行 其他权益性投资、收购任何重大资产。 3）在过渡期内，转让方和/或 SPV 违反上述约定导致 SPV 新增的任何债务 和责任均由转让方实际承担。 4）在过渡期内，任何原因导致 SPV 净资产增加的，该等增加的部分由 SPV 及受让方享有。 5）在过渡期内，转让方如获知 SPV、项目公司发生可能影响其运营和资产 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 45 变化的重大经营活动和投融资决策、标的股权及 SPV、项目公司的诉讼、仲裁等 事项，转让方将第一时间以书面方式通知受让方。 6）在过渡期内，转让方应确保在收到受让方合理通知且不损害 SPV、项目 公司利益的前提下，允许受让方及其所聘请的专业顾问，合理地询问、查阅并取 得关于 SPV、项目公司资产、经营情况的相关资料及记录的复印件，以便受让方 了解 SPV、项目公司的经营情况。 移交 （1）各方知悉并同意，在基础设施基金存续期内，如根据基础设施项目文 件的约定，导致基础设施项目文件提前终止，且政府方书面要求移交基础设施项 目的，应按照基础设施项目文件向政府方或其指定机构转让与移交基础设施项目、 项目公司股权； （2）各方知悉并同意，在基础设施项目的服务期和/或收费期届满后，首钢 集团有限公司（简称“首钢集团”）或其指定关联方有权根据基金合同约定无偿受 让基础设施项目、项目公司股权； （3）在中航证券（代表专项计划）持有标的股权期间，如发生上述两款约 定情形的，中航证券（在基金设施基金成立后，则应根据基础设施基金之基金管 理人指示）向政府方或其指定机构，或首钢集团或其指定关联方移交基础设施项 目、项目公司股权。 四、项目公司相关情况 （一）项目公司基本情况（截至 2021 年 4 月 20 日） 名称 北京首钢生物质能源科技有限公司 类型 有限责任公司（法人独资） 住所 北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区 法定代表人 马刚平 注册资本 97,570 万元人民币 成立日期 2010 年 8 月 26 日 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 46 营业期限 2010 年 8 月 26 日至 2040 年 8 月 25 日 经营范围 生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术 咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、 电气机械的安装和维护；景观园林模型、会展 模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、 电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口； 代理进出口；技术进出口；供热服务；从事生 活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服 务（暨限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务） （城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便） 经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃 圾处理服务）（城市管理委员会行政许可决定 书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从事生活垃 圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限生活垃 圾经营性处理服务）（城市管理委员会行政许 可决定书有效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程 勘察；工程设计；施工总承包；专业承包。（市 场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动； 工程勘察、工程设计、施工总承包、专业承包 以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后 依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和 本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） （二）项目公司股权结构 北京首钢生物质项目由首钢生物质负责建设、运营和管理，截至 2021 年 4 月 20 日，首钢生物质法定代表人为马刚平，股权结构如下图所示。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 47 五、现金归集安排 （一）以项目公司存在现金余额为前提，在专项计划设立日起 10 个工作日 内，项目公司先预留项目支出预留资金，并自运营收入归集账户按约定向运营管 理机构预付按照第 1 个运营年度基础运营管理成本计算的两个自然月度的基础 运营管理成本，该等已支付的基础运营管理成本纳入向资金运作账户划付的基础 运营管理成本的金额计算。 （二）在运作资金划付日（运作资金自运营收入归集账户划付至项目公司资 金运作账户之日，该日为专项计划设立日起每个自然月度的第 1 日和第 15 日）， 以截至运营收入归集起始日（即专项计划设立日）的项目公司全部现金余额、运 营净收入、基建拨款（如有）偿还完毕截止该日项目公司到期债务和应付未付的 分红款以及按照上述（一）款约定项目支出预留资金、预付基础运营管理成本后， 项目公司自运营收入归集账户按照如下顺序向项目公司资金运作账户划付运作 资金（为免歧义，在每个自然年度内，前一顺序资金用途的运作资金未足额归集 至资金运作账户的，不归集后一顺序资金用途的运作资金），其中： 1、向项目公司资金运作账户划付用于清偿标的债权的运作资金，直至所划 付的该用途的运作资金金额达到《债务清偿协议》项下该年度应付标的债权本息 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 48 的 50%； 2、向项目公司资金运作账户划付用于支付基础运营管理成本的运作资金， 直至所划付的该用途的运作资金金额达到运营管理服务协议项下该年度应付基 础运营管理成本的 50%； 3、向项目公司资金运作账户划付用于清偿标的债权的运作资金，直至所划 付的该用途的运作资金金额达到《债务清偿协议》项下该年度应付标的债权本息 的 100%； 4、向项目公司资金运作账户划付用于支付基础运营管理成本的运作资金， 直至所划付的该用途的运作资金金额达到运营管理服务协议项下该年度应付基 础运营管理成本的 100%（前述约定预付的基础运营管理成本，纳入该部分计算）； 5、向项目公司资金运作账户划付大修费用（资本性支出）； 6、向项目公司资金运作账户划付用于支付运营管理服务协议项下激励运营 管理成本（如有）的运作资金； （三）在每个自然年度内，项目公司应以项目公司资金运作账户中用于支付 基础运营管理成本的运作资金为限，于每个自然月度的第 5 日（“基础运营管理 成本支付日”）向管理机构支付每个自然月度的基础运营管理成本，已预付的基 础运营管理成本不再重复支付；如在任一基础运营管理成本支付日，项目公司资 金运作账户中用于支付基础运营管理成本的运作资金不足以该自然月度的基础 运营管理成本的，项目公司在该基础运营管理成本支付日可暂缓支付基础运营管 理成本，且不承担违约责任，但后续项目公司资金运作账户获得用于支付基础运 营管理成本的运作资金的，应按欠付顺序依次优先补足应付未付的基础运营管理 成本。 （四）在每个自然年度内，项目公司资金运作账户中的资金支付完毕《债务 清偿协议》项下该年度应付标的债权本息、基础运营管理成本并支付或预留大修 费用（资本性支出）后的剩余资金，用于向管理机构支付激励运营管理成本（如 有）。但激励运营管理成本中（（任期内自然年度项目公司的实际收入-收入基数） ×20%）的部分由基金管理人统一收取基金浮动管理费后支付，基金管理人与运 营管理机构签署相关付费协议。 项目公司运营收入归集账户（基本户）、项目公司资金运作账户、基金托管 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 49 账户、专项计划托管账户均开立在招商银行，招商银行北京分行将对项目公司运 营收入归集账户及资金运作账户的资金收支进行监管。原则上，基金发行成立前 项目公司除保留在招商银行北京分行开立的运营收入归集账户、资金运作账户外， 开立在其他金融机构的账户将完成销户，确保项目运营收支闭环管理。在项目公 司完成对 SPV 的反向吸收合并前，SPV 的基本户亦开在招商银行北京分行，且 将进行监管。 六、基础设施项目权属到期、处置安排 （一）基础设施项目权属到期情况 根据首钢生物质与北京市城管委签署的《垃圾处理服务协议》约定，除非根 据《垃圾处理服务协议》而终止，垃圾处理服务期限应至 2042 年 1 月 1 日。本 基金存续期至 2042 年【】月【】日，晚于基础设施项目垃圾处理服务到期日。 （二）项目公司股权或资产处置时土地使用权是否构成障碍的说明 若处置项目公司股权，仅涉及项目公司股权变动，不涉及直接处置项目公司 土地使用权。因此，土地使用权不会构成项目公司股权转让的障碍。 如项目公司处置项目资产涉及土地使用权处置。项目公司作为划拨建设用地 使用权人，先后取得了北京市国土资源局门头沟分局签发的“京门国土划字 [2016]05 号”、“京门国土划字[2016]13 号”、“京门国土划字[2018]01 号”《国有建 设用地划拨决定书》，通过划拨方式取得并享有本项目宗地范围内的国有建设用 地使用权。前述《国有建设用地划拨决定书》中明确了相关用地只限于建设本项 目。在发生基金合同约定的基础设施项目出售情形时，基金管理人应按照法律法 规的规定进行资产处置。在基金管理人按照法律法规处置项目土地使用权前提下， 土地使用权不会成为项目公司资产处置的障碍。 （三）存续期及到期处置项目公司股权与初始采取同样的处理方式，不涉及 土地使用权的不同处理方式 根据项目公司与北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》“16.2.2 项目公司 股权转让限制”的约定，垃圾处理服务期内，经市城市管理委事先书面同意，项 目公司股东可以转让项目公司股权。 北京市城管委已于 2020 年 9 月 25 日出函同意将项目公司股权转让至首钢 集团 100%控制的为基础设施 REITs 成立的特殊目的公司，并最终转让至公开募 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 50 集基础设施证券投资基金及其下设基础设施资产支持证券等特殊目的载体。若产 品存续期及到期处置项目公司股权的，将采取与项目发行前同样的方式，取得北 京市城管委同意后进行项目公司股权转让。 在转让项目公司股权时，不涉及土地使用权的转让或处置。 （四）到期安排及合理性说明 1、基础设施项目的垃圾处理服务期限届满后项目公司股权无偿划转的合理 性说明 本次底层资产的估值逻辑比照特许经营权类资产，政府在核定垃圾处理费时 已考虑《垃圾处理服务协议》服务期内垃圾处理费、售电收入等项目公司的主营 业务收入与项目持有人的投入成本及持有期合理的收益之间的关系，即基础设施 项目的垃圾处理服务期限届满时，项目持有人已获得了与当时建设/购买项目付 出成本相匹配的收入（本金和收益）。本次基础设施项目按照收益法进行估值， 投资者支付的交易对价与垃圾处理服务期限届满前获取的现金流收益相匹配，因 此基础设施项目的垃圾处理服务期限届满后项目公司股权无偿划转具有合理性。 2、首钢集团优先无偿受让标的股权和/或基础设施项目的合理性说明 基础设施基金购买项目公司股权时，假定了垃圾处理服务期限届满后不再续 期，并以此作为投资者购买基础设施基金支付交易对价的前提。垃圾处理服务期 限届满后基础设施项目拥有的及其设备、厂房等属于专用设备，变现价值较低或 无法直接变现。 根据北京首钢基金有限公司、中航证券有限公司（代表“中航-华泰-首钢生物 质基础设施资产支持专项计划”）、北京首锝管理咨询有限责任公司（SPV）三方 签署的《基础资产转让协议》，约定标的股权和/或基础资产的移交，即“在中航证 券（代表专项计划）持有标的股权期间，如根据基础设施项目文件，项目公司就 基础设施项目的服务期和/或收费期届满的，为确保按照基础设施项目文件约定 完成基础设施项目的移交工作，首钢集团有限公司或其指定关联方有权优先无偿 向中航证券受让标的股权和/或基础设施项目，中航证券（如届时以首钢生物质 项目为底层基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金的，则应根据基 础设施基金之基金管理人指示）向首钢集团有限公司或其指定关联方转让标的股 权和/或基础设施项目。” 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 51 即“首钢集团有限公司或其指定关联方有权优先无偿向中航证券受让标的股 权和/或基础设施项目”为本次基础资产转让的商业安排。 综上，首钢集团有限公司或其指定关联方在基础设施项目的垃圾处理服务期 限届满后有权优先无偿向中航证券受让标的股权和/或基础设施项目是合理的。 （五）基础设施项目的出售及处置策略 基金存续期内，基金管理人根据市场环境与基础设施运营情况制定基础设施 项目出售方案并负责实施。 基金存续期内，如根据基础设施项目文件的约定，导致基础设施项目文件提 前终止，且政府方书面要求项目公司移交基础设施项目的，项目公司应按照基础 设施项目文件向政府方或其指定机构转让与移交基础设施项目（含项目公司股权、 基础设施项目资产）。 在基础设施项目的服务期和/或收费期届满后，除非按照基础设施项目文件 并基于政府方书面要求向政府方或其指定机构移交基础设施项目（含项目公司股 权、基础设施项目资产）外，自基础设施项目的服务期和/或收费期届满后的一年 为移交期（简称“移交期”），在移交期内，首钢生态作为运营管理机构应协助基 金管理人处理项目公司的流动资产和流动负债，协助催收应收款项等，解除基础 设施项目资产上设置的任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，以及任何种类 和性质的索赔权（合称“移交前置事项”），移交期内收到的基础设施项目的服务 期和/或收费期内的应收款项归属于本基金。 在完成移交前置事项之日或移交期届满之日（孰早）起的一年为项目处置期 （简称“项目处置期”），在项目处置期内，除非按照基础设施项目文件并基于政 府方书面要求向政府方或其指定机构移交基础设施项目（含项目公司股权、基础 设施项目资产）外，首钢生态应继续负责基础设施项目的运营管理，如首钢生态 不再运营管理基础设施项目的，由基金管理人自行负责运营管理或按照基金合同 约定程序聘请新的运营管理机构。在项目处置期的前 3 个月内（简称“行权期”）， 首钢集团或其指定关联方有权按照基础设施项目届时状况优先无偿受让基础设 施项目（包括项目公司股权、基础设施项目资产，且不论项目公司的流动资产和 流动负债是否处置完毕），在首钢集团或其指定关联方行使优先收购权的，基础 设施基金应按照前述安排进行转让和移交，无需召开基金份额持有人大会，且基 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 52 础设施项目的服务期和/或收费期届满后新增的运营收入（如有）亦归属于首钢 集团或其指定关联方。 如首钢集团或其指定关联方未在行权期内行使优先收购权的，基金管理人有 权在行权期届满之日起的项目处置期内通过市场化方式处分基础设施项目，如前 述行为根据基金合同约定应召开基金份额持有人大会（比如金额超过基金净资产 20%等），基金管理人应召集基金份额持有人大会，并根据基金份额持有人大会 的决议实施。 1、处分方案的制定 基金管理人负责制定处分方案，处分方案的内容应当一并遵守并适用届时中 国法律、有权主管机构关于拟处分资产转让的相关监管要求。如拟采用非公开协 议转让方式进行的，应当列明相应的受让方或拟进行沟通谈判的受让方、拟转让 价格、预估的处分费用等；如拟通过产权交易场所公开进行的，应当列明相应的 产权交易场所、拟转让价格、受让条件、挂牌转让流程等。 2、有效处分方案的形成 如涉及召开基金份额持有人大会的，基金管理人应召集基金份额持有人大会， 将处分方案提交给基金份额持有人大会审议，如拟议处分方案经基金份额持有人 大会决议通过的，该处分方案即为有效的处分方案，由基金管理人遵照实施；如 拟议处分方案未经基金份额持有人大会决议通过的，则基金管理人应进一步修改 处分方案，并再次提交基金份额持有人大会审议，直至经基金份额持有人大会决 议通过。 如不涉及召开基金份额持有人大会的，处分方案由基金管理人通过后即为有 效的处分方案。 3、公开拍卖 在进入项目处置期后 6 个月届满之日（含当日），如已形成有效处分方案， 但就实施有效处分方案，本基金尚未签订持续有效的任何具有法律约束力的处分 法律文件，或在进入项目处置期后 6 个月届满之日（含当日）尚未形成一项有效 处分方案的，则本基金可通过公开拍卖的方式处分基础设施项目。基金管理人应 负责制定拍卖方案（拍卖方案需包含与拍卖佣金及其他拍卖费用相关内容）。 如涉及召开基金份额持有人大会的，基金管理人应提交基金份额持有人大会 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 53 进行表决，如拍卖方案经基金份额持有人大会表决通过的，由基金管理人组织实 施。 如基金份额持有人大会未表决通过拍卖方案也未表决通过继续实施处分方 案（如有）的，或不涉及召开基金份额持有人大会的，全体基金份额持有人在此 同意基金管理人直接实施拍卖，但基金管理人组织拍卖应当符合以下要求： （1）拍卖应通过有资质的拍卖机构、互联网拍卖平台、产权交易机构等拍 卖场所公开进行； （2）基金管理人应在拍卖场所中遴选至少三家进行询价； （3）基金管理人应聘请至少一家第三方专业评估机构（如中国法律和有权 主管机构有相应资质要求的，应当符合其要求），由该专业评估机构对拟处分标 的进行评估并确定评估价值，届时如中国法律和有权主管机构对拟处分标的评估 事宜另有规定，从其规定。 （4）拍卖设保留价格，首次拍卖的保留价格应不低于评估价值； （5）若首次拍卖失败的，基金管理人有权在首次拍卖失败之日起 20 个工作 日内，以首次拍卖保留价格为基数下降 10%作为保留价格再次进行拍卖，后续每 一次拍卖的保留价格均以上一次拍卖保留价格为基数下降 10%，直至拍卖成功 完成处分。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 54 第四节 基础设施基金治理 一、基金份额持有人大会 基金份额持有人大会由基金份额持有人组成，基金份额持有人的合法授权代 表有权代表基金份额持有人出席会议并表决。基金份额持有人持有的每一基金份 额拥有平等的投票权。 基金份额持有人大会不设日常机构。若将来法律法规对基金份额持有人大会 另有规定的，以届时有效的法律法规为准。 （一）召开事由 1、当出现或需要决定下列事由之一的，应当召开基金份额持有人大会，但 法律法规、中国证监会另有规定或基金合同另有约定的除外： （1）转换基金运作方式； （2）本基金与其他基金的合并； （3）更换基金管理人； （4）更换基金托管人； （5）终止基金合同； （6）延长基金合同期限（但由于基础设施项目收费期限延长，导致基金合 同期限相应延长的，无需召开基金份额持有人大会）； （7）对本基金的投资目标、投资策略等作出调整； （8）变更本基金投资范围； （9）金额超过基金净资产 20%的其他基础设施项目或基础设施资产支持证 券的购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （10）本基金进行扩募； （11）本基金成立后发生的金额超过本基金净资产 5%的关联交易（金额是 指连续 12 个月内累计发生金额）； （12）调整基金管理人、基金托管人报酬标准； （13）变更基金类别； （14）变更基金份额持有人大会程序； （15）决定提前终止上市交易； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 55 （16）修改基金合同的重要内容（但基金合同另有约定的除外）； （17）除本合同约定解聘运营管理机构的法定情形外，基金管理人解聘运营 管理机构的； （18）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的对基金合同当事人权 利和义务产生重大影响的其他事项，以及其他应当召开基金份额持有人大会的事 项。 2、在法律法规规定和基金合同约定的范围内且对基金份额持有人利益无实 质性不利影响的前提下，以下情况可由基金管理人和基金托管人协商后实施和/ 或修改，不需召开基金份额持有人大会： （1）法律法规要求增加的基金费用的收取和其他应由基金和特殊目的载体 承担的费用； （2）调整有关基金认购、基金交易、非交易过户、转托管等业务的规则； （3）增加、减少或调整基金份额类别设置及对基金份额分类办法、规则进 行调整； （4）因相关的法律法规发生变动而应当对基金合同进行修改； （5）因相关的法律法规、深圳证券交易所或登记机构的相关业务规则发生 变动而应当对基金合同进行修改； （6）对基金合同进行对基金份额持有人利益无实质性不利影响或不涉及基 金合同当事人权利义务关系发生重大变化修改； （7）基金管理人因第三方机构提供服务时存在违法违规或其他损害基金份 额持有人利益的行为而解聘上述机构； （8）基金管理人在发生解聘运营管理机构的法定情形时解聘运营管理机构 从而应当对基金合同及相关文件进行修改； （9）在基础设施项目的服务期和/或收费期届满后，首钢集团或其指定关联 方有权优先无偿受让基础设施项目（含项目公司股权、基础设施项目资产）。在 首钢集团或其指定关联方行使优先收购权时，本基金应按照前述安排进行转让和 移交，且无需召开基金份额持有人大会； （10）基础设施项目收费期限延长的，基金合同相应延长； （11）按照专项计划文件约定进行的项目公司与其母公司或受同一主体控制 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 56 的其他公司之间的吸收合并； （12）按照法律法规和基金合同规定不需召开基金份额持有人大会的其他情 形。 （二）会议召集人及召集方式 1、除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人大会由基金管 理人召集。 2、基金管理人未按规定召集或不能召集时，由基金托管人召集。 3、基金托管人认为有必要召开基金份额持有人大会的，应当向基金管理人 提出书面提议。基金管理人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集， 并书面告知基金托管人。基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不召集，基金托管人仍认为有必要召开的，应当由基 金托管人自行召集，并自出具书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人， 基金管理人应当配合。 4、代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一事项书面要 求召开基金份额持有人大会，应当向基金管理人提出书面提议。基金管理人应当 自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，并书面告知提出提议的基金份额 持有人代表和基金托管人。基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不召集，单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人仍认为有必要召开的，应当向基金托管人提出书面提议。 基金托管人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，并书面告知提出 提议的基金份额持有人代表和基金管理人；基金托管人决定召集的，应当自出具 书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。 5、单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一 事项要求召开基金份额持有人大会，而基金管理人、基金托管人都不召集的，单 独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人有权自行召集，并 至少提前 30 日报中国证监会备案。基金份额持有人依法自行召集基金份额持有 人大会的，基金管理人、基金托管人应当配合，不得阻碍、干扰。 6、基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和权 益登记日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 57 7、当出现基金合同约定的基金份额持有人大会召集事由时，基金管理人、 基金托管人、代表基金份额 10%以上的基金份额持有人以及基金合同约定的其 他主体（如有），可以向基金份额持有人大会提出议案。 （三）召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式 1、召开基金份额持有人大会，召集人应于会议召开前 30 日，在规定媒介公 告。基金份额持有人大会通知应至少载明以下内容： （1）会议召开的时间、地点和会议形式； （2）会议拟审议的事项、议事程序和表决方式； （3）有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的权益登记日； （4）授权委托证明的内容要求（包括但不限于代理人身份，代理权限和代 理有效期限等）、送达时间和地点； （5）会务常设联系人姓名及联系电话； （6）出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续； （7）召集人需要通知的其他事项。 2、基金就扩募、项目购入或出售等重大事项召开基金份额持有人大会的， 相关信息披露义务人应当依法公告持有人大会事项，披露相关重大事项的详细方 案及法律意见书等文件，方案内容包括但不限于：交易概况、交易标的及交易对 手方的基本情况、交易标的定价方式、交易主要风险、交易各方声明与承诺等。 3、采取通讯开会方式并进行表决的情况下，由会议召集人决定在会议通知 中说明本次基金份额持有人大会所采取的具体通讯方式、委托的公证机关及其联 系方式和联系人、表决意见寄交的截止时间和收取方式。明确采用网络投票方式 的，由会议召集人在会议通知中说明网络投票的方式、时间、表决方式、投票网 络系统名称、网络投票系统的注册/登录网址、移动终端应用/公众号/程序名称、 网络投票流程、操作指引等。 4、如召集人为基金管理人，还应另行书面通知基金托管人到指定地点对表 决意见的计票进行监督；如召集人为基金托管人，则应另行书面通知基金管理人 到指定地点对表决意见的计票进行监督；如召集人为基金份额持有人，则应另行 书面通知基金管理人和基金托管人到指定地点对表决意见的计票进行监督。基金 管理人或基金托管人拒不派代表对表决意见的计票进行监督的，不影响表决意见 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 58 的计票效力。 （四）基金份额持有人出席会议的方式 基金份额持有人大会可通过现场开会方式、通讯开会方式或法律法规和监管 机关允许的其他方式召开，会议的召开方式由会议召集人确定。 1、现场开会。由基金份额持有人本人出席或以代理投票授权委托证明委派 代表出席，现场开会时基金管理人和基金托管人的授权代表应当列席基金份额持 有人大会，基金管理人或基金托管人不派代表列席的，不影响表决效力。现场开 会同时符合以下条件时，可以进行基金份额持有人大会议程： （1）亲自出席会议者持有基金份额的凭证、受托出席会议者出具的委托人 持有基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、基金合同 和会议通知的规定，并且持有基金份额的凭证与基金管理人持有的登记资料相符； （2）经核对，汇总到会者出示的在权益登记日持有基金份额的凭证显示， 有效的基金份额不少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之 一）。若到会者在权益登记日代表的有效的基金份额少于本基金在权益登记日基 金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的 3 个月以后、6 个月以内，就原定审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召 集的基金份额持有人大会到会者在权益登记日代表的有效的基金份额应不少于 本基金在权益登记日基金总份额的三分之一（含三分之一）。 2、通讯开会。通讯开会系指基金份额持有人将其对表决事项的投票以书面 形式或基金合同约定的其他方式在表决截止日以前送达至召集人指定的地址，或 通过指定的网络投票系统采用网络投票的方式行使投票权。通讯开会应以书面方 式、网络投票方式或基金合同约定的其他方式进行表决。 在同时符合以下条件时，通讯开会的方式视为有效： （1）会议召集人按基金合同约定公布会议通知后，在 2 个工作日内连续公 布相关提示性公告； （2）召集人按基金合同约定通知基金托管人（如果基金托管人为召集人， 则为基金管理人）到指定地点对表决意见及/或网络投票的计票进行监督。会议 召集人在基金托管人（如果基金托管人为召集人，则为基金管理人）和公证机关 的监督下按照会议通知规定的方式收取基金份额持有人的表决意见及/或网络投 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 59 票；基金托管人或基金管理人经通知不参加收取表决意见及/或网络投票的，不 影响表决效力； （3）本人直接出具表决意见/进行网络投票或授权他人代表出具表决意见/进 行网络投票的，基金份额持有人所持有的基金份额不小于在权益登记日基金总份 额的二分之一（含二分之一）；若本人直接出具表决意见/进行网络投票或授权他 人代表出具表决意见/进行网络投票基金份额持有人所持有的基金份额小于在权 益登记日基金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召 开时间的 3 个月以后、6 个月以内，就原定审议事项重新召集基金份额持有人大 会。重新召集的基金份额持有人大会应当有代表三分之一以上（含三分之一）基 金份额的持有人直接出具表决意见/进行网络投票或授权他人代表出具表决意见/ 进行网络投票； （4）上述第（3）项中直接出具表决意见/进行网络投票的基金份额持有人或 受托代表他人出具表决意见/进行网络投票的代理人，同时提交的持有基金份额 的凭证、受托出具表决意见的代理人出具的委托人持有基金份额的凭证及委托人 的代理投票授权委托证明符合法律法规、基金合同和会议通知的规定，并与基金 登记机构记录相符。 3、在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人大会可通过网络、电话 或其他方式召开，基金份额持有人可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式 进行表决，具体方式由会议召集人确定并在会议通知中列明。 4、在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人授权他人代为出席会议 并表决的，授权方式可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式，具体方式在 会议通知中列明。 （五）议事内容与程序 1、议事内容及提案权 议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项，如基金合同的重大修改、 决定终止基金合同、更换基金管理人、更换基金托管人、与其他基金合并、法律 法规及基金合同规定的其他事项以及会议召集人认为需提交基金份额持有人大 会讨论的其他事项。 基金份额持有人大会的召集人发出召集会议的通知后，对原有提案的修改应 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 60 当在基金份额持有人大会召开前及时公告。 基金份额持有人大会不得对未事先公告的议事内容进行表决。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的，应当按照《运作办法》第四十条相 关规定履行变更注册等程序。需提交基金份额持有人大会投票表决的，应当事先 履行变更注册程序。本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配 售安排、尽职调查要求、信息披露等应当与本基金首次发售要求一致，中国证监 会认定的情形除外。 2、议事程序 （1）现场开会 在现场开会的方式下，首先由大会主持人按照规定程序确定和公布监票人， 然后由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决，并形成大会决议。大会主持人 为基金管理人授权出席会议的代表，在基金管理人授权代表未能主持大会的情况 下，由出席会议的基金托管人授权代表主持；如果基金管理人授权代表和基金托 管人授权代表均未能主持大会，则由出席大会的基金份额持有人和代理人所持表 决权的二分之一以上（含二分之一）选举产生一名基金份额持有人作为该次基金 份额持有人大会的主持人。基金管理人和基金托管人拒不出席或主持基金份额持 有人大会，不影响基金份额持有人大会作出的决议的效力。 会议召集人应当制作出席会议人员的签名册。签名册载明参加会议人员姓名 （或单位名称）、身份证明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人 姓名（或单位名称）和联系方式等事项。 （2）通讯开会 在通讯开会的情况下，首先由召集人提前 30 日公布提案，在所通知的表决 截止日期后 2 个工作日内在公证机关监督下由召集人统计全部有效表决，在公证 机关监督下形成决议。 （六）表决 基金份额持有人所持每份基金份额有一票表决权。 基金份额持有人与表决事项存在关联关系时，应当回避表决，其所持份额不 计入有表决权的基金份额总数。但与运营管理机构存在关联关系的基金份额持有 人就解聘、更换运营管理机构事项无需回避表决，中国证监会认可的特殊情形除 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 61 外。 基金份额持有人大会决议分为一般决议和特别决议： 1、一般决议，一般决议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表 决权的二分之一以上（含二分之一）通过方为有效；除法律法规规定或基金合同 约定须以特别决议通过事项以外，下列事项以一般决议的方式通过方为有效： （1）调整基金管理人、基金托管人的报酬标准； （2）变更基金类别； （3）对投资目标、投资策略做出非重大调整； （4）变更本基金投资范围； （5）变更基金份额持有人大会程序； （6）决定提前终止上市交易； （7）修改基金合同的重要内容（但基金合同另有约定的除外）； （8）除本合同约定解聘运营管理机构的法定情形外，基金管理人解聘运营 管理机构的； （9）金额超过基金净资产 20%且低于基金净资产 50%的基础设施项目或基 础设施资产支持证券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （10）金额低于基金净资产 50%的基础设施基金扩募（金额是指连续 12 个 月内累计发生金额）； （11）本基金成立后发生的金额超过基金净资产 5%且低于基金净资产 20% 的关联交易（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （12）除基金合同约定的必须以特别决议形式进行审议决策以外的其他应当 召开基金份额持有人大会的事项。 2、特别决议，特别决议应当经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持 表决权的三分之二以上（含三分之二）通过方可做出。除法律法规、监管机构另 有规定或基金合同另有约定外，涉及如下事项须特别决议通过方为有效： （1）转换基金运作方式； （2）本基金与其他基金的合并； （3）更换基金管理人； （4）更换基金托管人； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 62 （5）终止基金合同； （6）延长基金合同期限（但由于基础设施项目收费期限延长，导致基金合 同期限相应延长的，无需召开基金份额持有人大会）； （7）对本基金的投资目标、投资策略等作出重大调整； （8）金额占基金净资产 50%及以上的基础设施项目或基础设施资产支持证 券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （9）金额占基金净资产 50%及以上的扩募（金额是指连续 12 个月内累计发 生金额）； （10）本基金成立后发生的金额占基金净资产 20%及以上的关联交易（金额 是指连续 12 个月内累计发生金额）。 基金份额持有人大会采取记名方式进行投票表决。 采取通讯方式进行表决时，除非在计票时有充分的相反证据证明，否则提交 符合会议通知中规定的确认投资者身份文件的表决视为有效出席的投资者，表面 符合会议通知规定的表决意见视为有效表决，表决意见模糊不清或相互矛盾的视 为弃权表决，但应当计入出具表决意见的基金份额持有人所代表的基金份额总数。 基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分开 审议、逐项表决。 （七）计票 1、现场开会 （1）如大会由基金管理人或基金托管人召集，基金份额持有人大会的主持 人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基 金份额持有人代表与大会召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由基 金份额持有人自行召集或大会虽然由基金管理人或基金托管人召集，但是基金管 理人或基金托管人未出席大会的，基金份额持有人大会的主持人应当在会议开始 后宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三名基金份额持有人代表担任监票 人。基金管理人或基金托管人不出席大会的，不影响计票的效力。 （2）监票人应当在基金份额持有人表决后立即进行清点并由大会主持人当 场公布计票结果。 （3）如果会议主持人或基金份额持有人或代理人对于提交的表决结果有怀 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 63 疑，可以在宣布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点。监票人应当进行 重新清点，重新清点以一次为限。重新清点后，大会主持人应当当场公布重新清 点结果。 （4）计票过程应由公证机关予以公证，基金管理人或基金托管人拒不出席 大会的，不影响计票的效力。 2、通讯开会 采用网络投票的，持有人大会网络投票期间结束后，召集人可以通过网络投 票系统查询持有人大会的投票情况，并根据法律法规的要求对全部网络数据进行 确认。 在通讯开会的情况下，计票方式为：由大会召集人授权的两名监督员在基金 托管人授权代表（若由基金托管人召集，则为基金管理人授权代表）的监督下进 行计票，并由公证机关对其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人拒派代 表对表决意见的计票进行监督的，不影响计票和表决结果。 （八）生效与公告 基金份额持有人大会的决议，召集人应当自通过之日起 5 日内报中国证监会 备案。 基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效。 基金份额持有人大会决议自生效之日起 2 日内按规定在规定媒介上公告。如 果采用网络投票或通讯方式进行表决，在公告基金份额持有人大会决议时，必须 将公证书全文、公证机构、公证员姓名等一同公告。 召集人应当聘请律师事务所对基金份额持有人大会的召开时间、会议形式、 审议事项、议事程序、表决方式及决议结果等事项出具法律意见，并与基金份额 持有人大会决议一并披露。 基金管理人、基金托管人和基金份额持有人应当执行生效的基金份额持有人 大会的决议。生效的基金份额持有人大会决议对全体基金份额持有人、基金管理 人、基金托管人均有约束力。 召开基金份额持有人大会的，基金管理人、基金销售机构及深圳证券交易所 会员等相关机构应当及时告知投资者基金份额持有人大会相关事宜。 （九）本部分关于基金份额持有人大会召开事由、召开条件、议事程序、表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 64 决条件、网络投票方式等规定，凡是直接引用法律法规或监管规则的部分，如将 来法律法规或监管规则修改导致相关内容被取消或变更的，基金管理人与基金托 管人根据新颁布的法律法规或监管规则协商一致并提前公告后，可直接对本部分 内容进行修改和调整，无需召开基金份额持有人大会审议。 二、基金管理人的权利与义务 （一）基金管理人的权利 根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管 理人的权利包括但不限于： （1）依法募集资金； （2）自基金合同生效之日起，根据法律法规和基金合同独立运用并管理基 金财产； （3）依照基金合同收取基金管理费（即报酬）以及法律法规规定或中国证 监会批准的其他费用； （4）销售基金份额； （5）按照规定召集基金份额持有人大会； （6）依据基金合同及有关法律规定监督基金托管人，如认为基金托管人违 反了基金合同及国家有关法律规定，应呈报中国证监会和其他监管部门，并采取 必要措施保护基金投资者的利益； （7）在基金托管人更换时，提名新的基金托管人； （8）选择、更换基金销售机构，对基金销售机构的相关行为进行监督和处 理； （9）担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登记业务 并获得基金合同规定的费用； （10）依据基金合同及有关法律规定决定基金收益的分配方案； （11）依照法律法规为基金的利益对基础设施项目行使相关权利，为基金的 利益行使因基金财产投资于证券所产生的权利，包括但不限于：在履行适当程序 后行使资产支持证券持有人权利、通过特殊目的载体间接行使对基础设施项目所 享有的权利、通过委派人员或指定专人等方式实现对基础设施项目公司和基础设 施项目的治理； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 65 （12）在法律法规允许的前提下，为基金的利益依法为基金进行融资； （13）以基金管理人的名义，代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者 实施其他法律行为； （14）选择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商、资产评估机构、 运营管理机构或其他为基金提供服务的外部机构，《基金合同》另有约定的除外； （15）在符合有关法律、法规的前提下，制订和调整有关基金认购、非交易 过户等业务规则； （16）按照有关规定运营管理基础设施项目，设立专门的子公司或委托运营 管理机构承担部分基础设施项目运营管理职责，派员负责基础设施项目公司财务 管理，监督、检查运营管理机构履职情况，基金管理人依法应当承担的责任不因 委托而免除； （17）发生法定解聘情形的，解聘运营管理机构； （18）对相关资产进行出售可行性分析和资产评估等工作，并将相关资产提 交基金份额持有人大会表决，表决通过后根据大会决议实施资产出售； （19）决定基础设施基金直接或间接新增对外借款；在符合有关法律、法规 的前提下，制订、实施及调整有关基金直接或间接的对外借款方案，借款用途限 于基础设施项目日常运营、维修改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金 净资产的 140%；本基金总资产被动超过基金净资产 140%的，本基金不得新增借 款，基金管理人应当及时向中国证监会报告相关情况及拟采取的措施等。 （20）决定金额低于基金净资产 20%的基础设施项目或基础设施资产支持 证券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （21）在发生解聘运营管理机构的法定情形时解聘运营管理机构从而应当对 基金合同及相关文件进行修改； （22）决定专项计划涉及的如下事宜： 1）决定提前终止或者延长专项计划存续期限，但专项计划文件已明文规定 的情形除外； 2）对是否启动专项计划处分进行审议； 3）对专项计划处分方案和/或拍卖方案进行审议； 4）对专项计划清算方案进行审议； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 66 5）发生资产支持证券管理人解任事件或资产支持证券托管人解任事件，或 资产支持证券管理人或资产支持证券托管人根据相关协议的约定提出辞任，需要 更换前述机构； 6）对是否实施临时分配进行审议； （23）决定 SPV、项目公司涉及的如下事宜： 1）公司的合并（基金合同另有约定除外）、分立、解散或者变更公司形式； 2）审议批准公司对外投资、借款及融资事项； 3）审议批准公司对外担保（包括公司股权质押、资产抵押、收费权及应收 账款质押等）事项； 4）审议批准公司的发展战略与规划； 5）决定公司的经营方针和投资计划； 6）委派和更换公司执行董事，决定执行董事的薪酬和奖惩，对执行董事履 职进行评价； 7）委派和更换公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对监事履职进行评价； 8）决定委派、聘任或者解聘公司财务负责人及其报酬事项； 9）审议批准公司执行董事、监事的报告； 10）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； 11）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 12）对公司增加或者减少注册资本做出决定； 13）对发行公司债券做出决定； 14）审议批准公司章程和章程修改方案； 15）按照专项计划文件约定进行的项目公司与其母公司或受同一主体控制的 其他公司之间的吸收合并。 （24）调整运营管理机构的运营成本标准； （25）经与基金托管人协商一致后决定本基金可供分配金额计算调整项的相 关事宜，适用法律法规或相应规则对本基金可供分配金额的计算另有调整的，基 金管理人提前履行公告程序后，直接对该部分内容进行调整； （26）审议本基金成立后发生的金额不超过本基金净资产 5%的关联交易（金 额是指连续 12 个月内累计发生金额）； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 67 （27）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 （二）基金管理人的义务 根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管 理人的义务包括但不限于： （1）依法募集资金，办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理 基金份额的发售和登记事宜； （2）办理基金备案和基金上市所需手续； （3）自基金合同生效之日起，以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基 金财产； （4）配备足够的具有专业资格的人员进行基金投资分析、决策，以专业化 的经营方式管理和运作基金财产； （5）制定完善的尽职调查内部管理制度，建立健全业务流程；建立健全内 部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理的基金财产 和基金管理人的财产相互独立，对所管理的不同基金分别管理，分别记账，进行 证券投资； （6）除依据《基金法》、基金合同及其他有关规定外，不得利用基金财产为 自己及任何第三人谋取利益，不得委托第三人运作基金财产； （7）依法接受基金托管人的监督； （8）采取适当合理的措施使计算基金份额认购和注销价格的方法符合基金 合同等法律文件的规定，按有关规定计算并公告基金净值信息； （9）在本基金网下询价阶段，根据网下投资者报价确定基金份额认购价格； （10）进行基金会计核算并照法律法规、企业会计准则及中国证监会相关规 定进行资产负债确认计量，编制本基金中期与年度合并及单独财务报表，财务报 表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报表附注； （11）编制基金定期与临时报告，编制基金中期与年度合并及单独财务报表； （12）严格按照《基金法》基金合同《基础设施基金指引》及其他有关规定， 履行信息披露及报告义务； （13）保守基金商业秘密，不泄露基金投资计划、投资意向等。除《基金法》 基金合同及其他有关法律法规或监管机构另有规定或要求外，在基金信息公开披 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 68 露前应予保密，不向他人泄露，但向监管机构、司法机构或因审计、法律、资产 评估、财务顾问、管理机构等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外； （14）按基金合同的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分 配基金收益； （15）依据《基金法》基金合同及其他有关规定召集基金份额持有人大会或 配合基金托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； （16）保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料 20 年以上；保留路演、定价、配售等过程中的相关资料至少 20 年并存档备查， 包括推介宣传材料、路演现场录音等，且能如实、全面反映询价、定价和配售过 程； （17）确保需要向基金投资者提供的各项文件或资料在规定时间发出，并且 保证投资者能够按照基金合同约定的时间和方式，随时查阅到与基金有关的公开 资料，并在支付合理成本的条件下得到有关资料的复印件； （18）组织并参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、 变现和分配，并按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务； （19）基金清算涉及基础设施项目处置的，应遵循基金份额持有人利益优先 的原则，按照法律法规规定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的分配； （20）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会 并通知基金托管人； （21）因违反基金合同导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法权益 时，应当承担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任而免除； （22）监督基金托管人按法律法规和基金合同约定履行自己的义务，基金托 管人违反基金合同造成基金财产损失时，基金管理人应为基金份额持有人利益向 基金托管人追偿； （23）当基金管理人将其义务委托第三方处理时，应当对第三方处理有关基 金事务的行为承担责任； （24）以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其 他法律行为； （25）基金管理人在募集期间未能达到基金的备案条件，基金合同不能生效， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 69 基金管理人承担全部募集费用，将已募集资金并加计银行同期活期存款利息在基 金募集期结束后 30 日内退还基金认购人； （26）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （27）建立并保存基金份额持有人名册； （28）本基金运作过程中，基金管理人应当按照法律法规规定和基金合同约 定专业审慎运营管理基础设施项目，主动履行《基础设施基金指引》第三十八条 规定的基础设施项目运营管理职责，包括： 1）及时办理基础设施项目、印章证照、账册合同、账户管理权限交割等； 2）建立账户和现金流管理机制，有效管理基础设施项目租赁、运营等产生 的现金流，防止现金流流失、挪用等； 3）建立印章管理、使用机制，妥善管理基础设施项目各种印章； 4）为基础设施项目购买足够的财产保险和公众责任保险； 5）制定及落实基础设施项目运营策略； 6）签署并执行基础设施项目运营的相关协议； 7）收取基础设施项目租赁、运营等产生的收益，追收欠缴款项等； 8）执行日常运营服务，如安保、消防、通讯及紧急事故管理等； 9）实施基础设施项目维修、改造等； 10）负责基础设施项目档案归集管理； 11）聘请评估机构、审计机构进行评估与审计； 12）依法披露基础设施项目运营情况； 13）提供公共产品和服务的基础设施资产的运营管理，应符合国家有关监管 要求，严格履行运营管理义务，保障公共利益； 14）建立相关机制防范运营管理机构的履约风险、基础设施项目经营风险、 关联交易及利益冲突风险、利益输送和内部人控制风险等基础设施项目运营过程 中的风险； 15）按照基金合同约定和持有人利益优先的原则，专业审慎处置资产； 16）中国证监会规定的其他职责。 （29）基金管理人可以设立专门的子公司承担基础设施项目运营管理职责， 也可以委托运营管理机构负责上述第（28）条第（4）至（9）项运营管理职责， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 70 其依法应当承担的责任不因委托而免除； （30）基金管理人委托运营管理机构运营管理基础设施项目的，应当自行派 员负责基础设施项目公司财务管理。基金管理人与运营管理机构应当签订基础设 施项目运营管理服务协议，明确双方的权利义务、费用收取、运营管理机构考核 安排、运营管理机构解聘情形和程序、协议终止情形和程序等事项； （31）基金管理人应当对接受委托的运营管理机构进行充分的尽职调查，确 保其在专业资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法律法规要求，具备 充分的履职能力； （32）基金管理人应当持续加强对运营管理机构履职情况的监督，至少每年 对其履职情况进行评估，确保其勤勉尽责履行运营管理职责。基金管理人应当定 期检查运营管理机构就其获委托从事基础设施项目运营管理活动而保存的记录、 合同等文件，检查频率不少于每半年 1 次； （33）委托事项终止后，基金管理人应当妥善保管基础设施项目运营维护相 关档案； （34）发生法定解聘情形时，基金管理人应当解聘运营管理机构； （35）本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产 每年进行 1 次评估。出现下列情形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对 基础设施项目资产进行评估： 1）基础设施项目购入或出售； 2）本基金扩募； 3）提前终止基金合同拟进行资产处置； 4）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响； 5）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。 （36）充分揭示风险，设置相应风险缓释措施，保障基金份额持有人权益； （37）基础设施基金上市期间，基金管理人原则上应当选定不少于 1 家流动 性服务商为基础设施基金提供双边报价等服务。 （38）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 三、基金托管人的权利与义务 （一）基金托管人的权利 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 71 根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托 管人的权利包括但不限于： 1、自基金合同生效之日起，依法律法规和基金合同的约定安全保管基金财 产； 2、依基金合同约定获得基金托管费以及法律法规规定或监管部门批准的其 他费用； 3、监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账 户及资金流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账 户内封闭运行； 4、监督基金管理人对本基金的投资运作，如发现基金管理人有违反基金合 同及国家法律法规的行为，对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的情形， 应呈报中国证监会，并采取必要措施保护基金投资者的利益； 5、根据相关市场规则，为基金开设资金账户、证券账户等投资所需账户、 为基金办理证券交易资金清算； 6、提议召开或召集基金份额持有人大会； 7、在基金管理人更换时，提名新的基金管理人； 8、监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险； 9、法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 （二）基金托管人的义务 根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托 管人的义务包括但不限于： 1、以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产、权属证书及相 关文件； 2、设立专门的基金托管部门，具有符合要求的营业场所，配备足够的、合 格的熟悉基金托管业务的专职人员，负责基金财产托管事宜； 3、建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，确 保基金财产的安全，保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的基 金财产相互独立；对所托管的不同的基金分别设置账户，独立核算，分账管理， 保证不同基金之间在账户设置、资金划拨、账册记录等方面相互独立； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 72 4、除依据《基金法》、基金合同及其他有关规定外，不得利用基金财产为自 己及任何第三人谋取利益，不得委托第三人托管基金财产； 5、按规定开设基金财产的资金账户和证券账户等投资所需账户，按照基金 合同的约定，根据基金管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜； 6、保守基金商业秘密，除《基金法》基金合同及其他有关法律法规或监管 机构另有规定或要求外，在基金信息公开披露前予以保密，不得向他人泄露，但 向监管机构、司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情 况除外； 7、办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项； 8、对基金财务会计报告、季度报告、中期报告和年度报告出具意见，说明 基金管理人在各重要方面的运作是否严格按照基金合同的约定进行；如果基金管 理人有未执行基金合同约定的行为，还应当说明基金托管人是否采取了适当的措 施； 9、保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料 20 年以上； 10、保存基金份额持有人名册； 11、按规定制作相关账册并与基金管理人核对； 12、依据基金管理人的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益； 13、依据《基金法》、基金合同及其他有关规定，召集基金份额持有人大会 或配合基金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； 14、参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分 配； 15、面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会和 银行监管机构，并通知基金管理人； 16、因违反基金合同导致基金财产损失时，应承担赔偿责任，其赔偿责任不 因其退任而免除； 17、按规定监督基金管理人按法律法规和基金合同规定履行自己的义务，基 金管理人因违反基金合同造成基金财产损失时，应为基金份额持有人利益向基金 管理人追偿； 18、执行生效的基金份额持有人大会的决议； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 73 19、监管本基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资 金流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账户内封 闭运行； 20、监督、复核基金管理人按照法律法规规定和基金合同约定进行投资运作、 收益分配、信息披露等； 21、监督本基金借入款项安排，确保基金借款符合法律法规规定及约定用途； 22、复核本基金信息披露文件；复核、审查基金管理人计算的基金资产净值、 基金份额净值； 23、法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 四、资产支持证券管理人职责 （一）资产支持证券管理人的权利 1、资产支持证券管理人有权根据《标准条款》及《资产支持证券认购协议》 的约定将专项计划发行收入用于购买基础资产，并管理专项计划资产、分配专项 计划利益。 2、资产支持证券管理人有权根据《标准条款》第十八条的规定终止专项计 划的运作。 3、资产支持证券管理人有权委托资产支持证券托管人托管专项计划资金， 根据资产支持证券持有人大会决议更换资产支持证券托管人，并根据《专项计划 托管协议》的约定，监督资产支持证券托管人的托管行为，并针对资产支持证券 托管人的违约行为采取必要措施保护资产支持证券持有人的合法权益。 4、当专项计划资产或资产支持证券持有人的利益受到其他任何第三方损害 时，资产支持证券管理人有权代表全体资产支持证券持有人依法向相关责任方追 究法律责任。 5、资产支持证券管理人有权根据《标准条款》及《资产支持证券认购协议》 的约定召集资产支持证券持有人大会。 6、资产支持证券管理人有权按照《标准条款》的约定取得已经实际垫付但 未受偿的专项计划费用。 7、资产支持证券管理人有权为资产支持证券持有人的利益，在法律顾问、 会计师事务所、评估机构等专项计划参与主体不能履职时，聘任相关继任机构。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 74 8、作为 SPV 的股东根据资产支持证券持有人的授权对 SPV 与项目公司进 行吸收合并作出决定。 9、如专项计划文件的修改对资产支持证券持有人利益无实质性不利影响或 修改不涉及专项计划文件当事人权利义务关系发生重大变化的，资产支持证券管 理人亦有权对前述文件进行修改；本约定构成专项计划及资产支持证券持有人对 资产支持证券管理人的不可撤销的授权。 （二）资产支持证券管理人的义务 1、资产支持证券管理人应在专项计划管理中恪尽职守，根据《资产支持证 券认购协议》及《标准条款》的规定为资产支持证券持有人提供服务。 2、资产支持证券管理人应根据《管理规定》建立健全内部风险控制，将专 项计划的资产与其固有财产分开管理，并将不同客户资产支持专项计划的资产分 别记账，切实防范专项计划资产与其他资产混同以及被侵占、挪用等风险。 3、资产支持证券管理人应根据资产管理合同的规定，将专项计划认购资金 用于向资产支持证券原始权益人购买基础资产以。 4、资产支持证券管理人在管理、运用专项计划资产时，应根据《管理规定》 和《专项计划托管协议》的约定，接受资产支持证券托管人对专项计划资金拨付 的监督。 5、资产支持证券管理人应根据《管理规定》及《标准条款》的约定，按期 出具资产支持证券管理人报告，保证资产支持证券持有人能够及时了解有关专项 计划资产与收益等信息。 6、资产支持证券管理人应按照《标准条款》第十二条的规定向资产支持证 券持有人分配专项计划利益。 7、资产支持证券管理人应按照《管理规定》及《标准条款》的约定，妥善 保存与专项计划有关的合同、协议、销售文件、交易记录、会计账册等文件、资 料，保存期不少于专项计划终止后 20 年。 8、在专项计划终止时，资产支持证券管理人应按照《管理规定》《标准条款》 及《专项计划托管协议》的约定，妥善处理有关清算事宜。 9、资产支持证券管理人因自身或其代理人的过错造成专项计划资产损失的， 应向资产支持证券持有人承担赔偿责任。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 75 10、因资产支持证券托管人过错造成专项计划资产损失时，资产支持证券管 理人应代资产支持证券持有人向资产支持证券托管人追偿。 11、资产支持证券管理人应监督资产支持证券托管人、项目公司及其他相关 机构履行各自在专项计划文件项下的职责或义务，如前述机构发生违约情形，则 资产支持证券管理人应代资产支持证券持有人根据有关专项计划文件的规定追 究其违约责任。 12、资产支持证券管理人应当在资产支持证券存续期履职过程中，遵守交易 场所关于资产支持证券存续期信用风险管理的相关要求，履行信用风险管理职责。 13、在基金管理人（代表基础设施基金）成为专项计划唯一的资产支持证券 持有人的情况下，资产支持证券管理人应配合基金管理人根据基金合同规定开展 联合工作，就根据基金合同的约定应召开基础设施基金份额持有人大会或由基金 管理人决定的涉及专项计划、项目公司的事宜，资产支持证券管理人应根据基金 管理人（代表基础设施基金）的决定或指示行使及履行其作为项目公司股东、依 据项目公司章程及/或中国法律规定所享有及承担的股东权利、权力及职责；在 资产支持证券管理人需要行使或履行其作为项目公司股东的股东权利、权力及职 责的情形时，资产支持证券管理人应当向基金管理人发出问询通知，基金管理人 （代表基础设施基金）应当在收到前述问询通知后 5 个工作日内将其书面决定发 送资产支持证券管理人。 五、资产支持证券托管人职责 （一）资产支持证券托管人的权利 1、资产支持证券托管人有权根据《专项计划托管协议》约定，依法保管专 项计划资产。 2、资产支持证券托管人有权根据《专项计划托管协议》及其他有关规定对 专项计划账户内的资金运作行使监督权。资产支持证券托管人发现资产支持证券 管理人有违反《计划说明书》或《专项计划托管协议》约定的行为，应及时以书 面形式通知资产支持证券管理人限期纠正，资产支持证券管理人应在收到通知后 两个工作日内及时核对确认并以书面形式对资产支持证券托管人发出回函，说明 违规原因及纠正期限，并保证在纠正期限内及时改正。在专项计划存续期间内， 资产支持证券托管人有权随时对通知的违规事项进行复查，督促资产支持证券管 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 76 理人改正。资产支持证券管理人对资产支持证券托管人通知的违规事项未能在纠 正限期内纠正的，资产支持证券托管人应当拒绝执行资产支持证券管理人指令， 并及时向中国基金业协会报告。 （二）资产支持证券托管人的义务 1、资产支持证券托管人应在专项计划托管活动中恪尽职守，履行诚实信用、 谨慎勤勉的义务，妥善保管专项计划账户内资金（资产支持证券托管人对非因资 产支持证券托管人原因导致资产的灭失不承担责任），确保专项计划账户内资金 的独立和安全，依法保护资产支持证券持有人的财产权益。资产支持证券托管人 对于专项计划资金的保管职责始于募集资金专户内的认购资金划付至专项计划 账户之时。资产支持证券托管人对存放在专项计划账户之外的资产不承担保管责 任。 2、资产支持证券托管人应依据《专项计划托管协议》的约定，管理专项计 划账户，执行资产支持证券管理人的划款指令，负责办理专项计划名下的资金往 来。 3、资产支持证券托管人发现资产支持证券管理人的划款指令金额与《专项 计划托管协议》和/或《收益分配报告》不符的，应当拒绝执行，要求其改正；发 现资产支持证券管理人出具的划款指令违反《计划说明书》和《专项计划托管协 议》约定的，应当要求其改正，并拒绝执行；资产支持证券管理人未能改正的， 资产支持证券托管人应当拒绝执行，并应及时向中国基金业协会报告。由此给专 项计划或资产支持证券持有人造成的损失，资产支持证券托管人不承担责任。 4、专项计划资产应独立于资产支持证券原始权益人、资产支持证券管理人、 资产支持证券托管人及其他业务参与人的固有财产。资产支持证券托管人必须协 助资产支持证券管理人为专项计划资产设立独立的账户，将专项计划资产与资产 支持证券托管人自有资产及其他托管资产实行严格的分账管理。 5、未经资产支持证券管理人出具《专项计划托管协议》约定的指令，资产 支持证券托管人不得自行运用、处分、分配专项计划资产。 6、资产支持证券托管人应当设立专门的托管部门，具有符合要求的营业场 所，配备足够的、合格的熟悉资产支持专项计划托管业务的专职人员，负责专项 计划资产托管事宜；建立健全内部风险监控制度，对负责专项计划资产托管的部 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 77 门和人员的行为进行事先控制和事后监督，防范和减少风险。 7、除依据法律规定和《专项计划托管协议》约定外，资产支持证券托管人 不得委托第三人托管专项计划资产。 8、资产支持证券托管人应按《专项计划托管协议》的约定制作并按时向资 产支持证券管理人提供有关资产支持证券托管人履行《专项计划托管协议》项下 义务的《托管报告》。 9、专项计划存续期内，如果发生下列可能对资产支持证券持有人权益产生 重大影响的临时事项，资产支持证券托管人应在知道该临时事项发生之日起 5 个 工作日内以邮寄和传真的方式通知资产支持证券管理人： （1）发生资产支持证券托管人解任事件； （2）资产支持证券托管人的法定名称、住所等工商登记事项发生变更； （3）资产支持证券托管人涉及法律纠纷，可能影响资产支持证券按时分配 收益； （4）资产支持证券托管人或其总行经营情况发生重大变化，或者作出减资、 合并、分立、解散、申请破产等决定。 10、资产支持证券托管人应妥善保存与专项计划有关的托管协议、记账凭证、 会计账册等文件、资料，保存期不少于专项计划终止后 20 年。 11、在专项计划到期终止或《专项计划托管协议》终止时，资产支持证券托 管人应协助资产支持证券管理人妥善处理有关清算事宜，包括但不限于复核资产 支持证券管理人编制的清算报告，以及办理专项计划资金的分配。 12、资产支持证券托管人未按《专项计划托管协议》约定执行指令或者错误 执行指令进而导致专项计划资产产生损失的，资产支持证券托管人发现后应及时 采取措施予以弥补，并对由此造成的实际损失负赔偿责任。 13、资产支持证券托管人应根据《风险管理指引》规定开展资产支持证券信 用风险管理工作，在资产支持证券托管人职责范围内履行资产支持证券信用风险 管理职责，及时向交易场所报告资产支持证券风险管理中的重要情况，按照规定 履行信息披露义务，接受交易场所自律管理。 六、资产支持证券持有人职权及行权安排 （一）资产支持证券持有人权利 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 78 1、专项计划的资产支持证券持有人有权按照《标准条款》的规定，取得专 项计划利益。 2、资产支持证券持有人有权依据专项计划文件的约定知悉有关专项计划投 资运作的信息，包括专项计划资产配置、投资比例、损益状况等，有权了解专项 计划资产的管理、运用、处分及收支情况。 3、专项计划的资产支持证券持有人有权按照《标准条款》第十三条的规定， 知悉有关专项计划利益的分配信息。 4、专项计划资产支持证券持有人的合法权益因资产支持证券管理人、资产 支持证券托管人过错而受到损害的，有权按照《标准条款》及其他专项计划文件 的规定取得赔偿。 5、资产支持证券持有人有权将其所持有的资产支持证券在深圳证券交易所 综合协议交易平台进行转让。 6、资产支持证券持有人享有按照《标准条款》第十四条的约定召集或出席 资产支持证券持有人大会，并行使表决等权利。 7、资产支持证券持有人有权按照《标准条款》的约定参与分配清算后的专 项计划剩余资产。 8、资产支持证券持有人有权以交易或质押等方式处分资产支持证券，且有 权根据交易场所的相关规则通过回购进行融资。 （二）资产支持证券持有人义务 1、专项计划的资产支持证券持有人应根据《资产支持证券认购协议》及《标 准条款》的规定，按期缴纳专项计划的认购资金，并承担相应的费用。 2、专项计划的资产支持证券持有人应自行承担专项计划的投资损失。 3、资产支持证券持有人按法律法规规定承担纳税义务。 4、专项计划存续期间，资产支持证券持有人不得要求专项计划赎回其取得 或受让的资产支持证券。 （三）资产支持证券持有人大会 1、组成 资产支持证券持有人大会由全体资产支持证券持有人组成。 2、召集的事由 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 79 除资产管理合同另有约定外，在专项计划存续期间，出现以下情形之一的， 资产支持证券管理人应召开资产支持证券持有人大会： （1）发生资产支持证券管理人解任事件或资产支持证券托管人解任事件， 或资产支持证券管理人或资产支持证券托管人根据相关协议的约定提出辞任，需 要更换前述机构； （2）提高资产支持证券管理人、资产支持证券托管人的报酬标准； （3）对是否实施临时分配进行审议； （4）对是否启动处分进行审议； （5）对处分方案和/或拍卖方案进行审议； （6）对清算方案进行审议的； （7）提前终止或者延长专项计划存续期限，但《标准条款》已明文规定的 情形除外； （8）审议批准关联交易事项； （9）当基金管理人（代表基础设施基金）为资产支持证券持有人时，根据 基金合同的约定应召开基础设施基金份额持有人大会或由基金管理人决定的涉 及专项计划、项目公司的事宜； （10）资产管理合同约定的，或资产支持证券管理人认为需提议资产支持证 券持有人大会审议的其他事项。 3、召集的方式 （1）资产支持证券管理人召集 出现《标准条款》第 14.2 条规定的事由，资产支持证券管理人应召集资产支 持证券持有人大会，并确定资产支持证券持有人大会的开会时间、地点及权益登 记日。 （2）资产支持证券持有人召集 1）单独或合计持有资产支持证券份额 1/3 以上（含 1/3）的资产支持证券持 有人就《标准条款》第 14.2 条规定的事项认为有必要召开资产支持证券持有人 大会的，可向资产支持证券管理人提出书面提议。 2）资产支持证券管理人应当自收到书面提议之日起 15 个工作日内决定是否 召集，并书面告知提出提议的资产支持证券持有人和资产支持证券托管人。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 80 3）资产支持证券管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 10 个工作 日内发出会议通知；资产支持证券管理人决定不召集，单独或合计代表资产支持 证券份额 2/3 以上（含 2/3）的资产支持证券持有人仍认为有必要召开的，可以 自行召集资产支持证券持有人大会。资产支持证券管理人应于提议召开的资产支 持证券持有人决定召集之日起 5 个工作日内向其提供资产支持证券持有人的名 单。 4、通知 （1）召开资产支持证券持有人大会，召集人应提前 15 个工作日以邮寄、传 真、电子邮件或公告方式通知全体资产支持证券持有人，经单独或合计持有资产 支持证券份额 2/3 以上（含 2/3）的资产支持证券持有人同意，可豁免前述会议 通知期限。会议通知至少应载明以下内容： 1）专项计划的基本情况； 2）召集人、联系人姓名及联系方式； 3）会议时间和地点； 4）会议召开形式：可以采用现场、非现场或者两者相结合的形式； 5）会议拟审议议案：议案应当属于资产支持证券持有人大会权限范围、有 明确的决议事项，并且符合法律、法规和深交所业务规则的相关规定； 6）会议议事程序：包括会议的召集方式、表决方式、表决时间和其他相关 事项； 7）有权参加资产支持证券持有人大会的权益登记日（该日不得晚于资产支 持证券持有人大会召开之日前 2 个工作日）； 8）委托事项：持有人委托他人参会的，受托参会人员应当出具授权委托书 和身份证明，在授权范围内参加持有人会议并履行义务。 （2）有权参加资产支持证券持有人大会并享有表决权的资产支持证券持有 人以权益登记日收市后的持有人名册为准。 5、会议的召开 （1）资产支持证券持有人大会应当由持有资产支持证券份额 2/3 以上（含 2/3）的资产支持证券持有人出席，方可有效召开。 （2）出席大会的资产支持证券持有人应委派至少 1 名授权代表出席会议， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 81 并出具加盖单位公章的代理投票授权委托书。资产支持证券管理人和资产支持证 券托管人的授权代表应当列席资产支持证券持有人大会。 （3）非现场方式开会符合以下条件时，方为有效：召集人按《标准条款》 约定公布会议通知；召集人按照会议通知约定的方式收取资产支持证券持有人的 书面表决意见；直接出具书面意见的资产支持证券持有人或受托代表他人出具书 面意见的代理人所代表的资产支持证券份额须达到的资产支持证券份额总数的 2/3 以上（含 2/3）。 6、议事程序 以现场方式开会的，首先由大会主持人按照《标准条款》第 14.8 条的规定确 定和公布监票人，然后由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决，并形成大会 决议，大会决议应当于表决截止日次一个工作日内予以公告。大会主持人为资产 支持证券管理人授权出席会议的代表，在资产支持证券管理人未能主持大会的情 况下，由出席大会的资产支持证券持有人以所代表的资产支持证券份额 1/2 以上 多数（不含 1/2）选举产生一名资产支持证券持有人的授权代表作为该次资产支 持证券持有人大会的主持人。 以非现场方式开会的，应以书面方式进行表决，由召集人在律师事务所的监 督下按照会议通知规定的方式收取的资产支持证券持有人的书面表决意见。 7、会议的表决 （1）资产支持证券持有人所持的每份资产支持证券享有一票表决权。 （2）资产支持证券持有人大会决议须经参加会议的资产支持证券持有人所 持表决权的 2/3 以上（含 2/3）通过方为有效。 （3）资产支持证券持有人大会采取记名方式进行投票表决。 （4）资产支持证券持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题 应当分开审议、逐项表决。 8、计票 （1）以现场方式开会的，资产支持证券持有人大会的计票方式为： 1）如资产支持证券持有人大会由资产支持证券管理人召集，大会主持人应 当在会议开始后宣布在出席会议的资产支持证券持有人中选举两名资产支持证 券持有人的授权代表与大会召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 82 资产支持证券持有人自行召集，大会主持人应当在会议开始后宣布在出席会议的 资产支持证券持有人中选举三名资产支持证券持有人的授权代表担任监票人。 2）监票人应当在资产支持证券持有人表决后立即进行清点并由大会主持人 当场公布计票结果。 3）如果会议主持人对于提交的表决结果有怀疑，可以对所投票数进行重新 清点；如果会议主持人未进行重新清点，而出席会议的资产支持证券持有人代表 对会议主持人宣布的表决结果有异议，有权在宣布表决结果后立即要求重新清点， 会议主持人应当立即重新清点并公布重新清点结果。 （2）以非现场方式开会的，召集人在所通知的表决截止日期当日或次日在 律师事务所见证下统计全部有效表决并形成决议。符合会议通知约定的书面表决 意见视为有效表决。表决意见模糊不清或相互矛盾的视为弃权表决，但应当计入 出具书面意见的资产支持证券持有人所代表的资产支持证券总数。 9、决议的生效与效力 （1）见证律师应当对资产支持证券持有人大会的召集、召开、表决程序、 出席会议人员资格和有效表决权等事项出具法律意见书（简称“见证法律意见 书”）。 （2）资产支持证券持有人大会表决通过的大会决议应当在表决截止日次一 个工作日内予以公告并一同披露见证法律意见书，且在公告之日起 5 个工作日内 由资产支持证券管理人根据相关法律规定报中国基金业协会备案。资产支持证券 持有人大会的大会决议应当自公告之日起生效（简称“生效决议”）。 （3）生效决议对全体资产支持证券持有人、资产支持证券管理人、资产支 持证券托管人均具有法律约束力。全体资产支持证券持有人、资产支持证券管理 人、资产支持证券托管人均应遵守和执行生效决议中的具体约定。 （4）生效决议应当按《标准条款》及《计划说明书》约定的披露方式进行 披露。 （5）资产支持证券持有人在资产支持证券持有人大会上行使权利所产生的 一切后果均由全体资产支持证券持有人按资产支持证券份额享有或承担。若发生 不当行使而造成资产支持证券管理人、资产支持证券托管人或其他人的一切损失， 由全体资产支持证券持有人承担赔偿责任。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 83 10、特别决议 在基金管理人（代表基础设施基金）成为专项计划的唯一的资产支持证券持 有人的情况下，针对《标准条款》第 14.2 条约定召集资产支持证券持有人大会事 由，如基础设施基金的基金份额持有人大会已经做出生效决议或者基金管理人已 经根据基金合同的约定做出决定的，无需召开资产支持证券持有人大会，由基金 管理人（代表基础设施基金）根据基金份额持有人大会的生效决议或者根据基金 合同约定就与专项计划相关的事项直接作出书面决议（简称“特别决议”），并在 该等决议上签章后发送给资产支持证券管理人，特别决议与召开资产支持证券持 有人大会作出的生效决议具有同等法律效力，对全体资产支持证券持有人、资产 支持证券管理人、资产支持证券托管人均具有法律约束力。资产支持证券管理人、 资产支持证券托管人应当遵守并执行前述生效决议中的相关约定。 11、争议解决机制 若召开资产支持证券持有人大会在程序上或决议内容上明显违反相关法律 法规、《标准条款》或其他资产管理合同约定的，资产支持证券持有人有权向《标 准条款》签订地有管辖权的人民法院提起资产支持证券持有人大会决议瑕疵诉讼 （撤销之诉或确认无效之诉）。资产支持证券持有人提起资产支持证券持有人大 会决议瑕疵诉讼的，资产支持证券管理人、资产支持证券托管人可以请求法院责 令提起诉讼的资产支持证券持有人提供相应的担保。 七、项目公司组织架构及治理安排 基础设施 REITs 发行后项目公司拟变更的新章程，项目公司股东为首锝咨 询。在项目公司完成对首锝咨询的反向吸收合并后，项目公司将再次变更公司章 程，股东变为中航证券有限公司（代表中航-华泰-首钢生物质基础设施资产支持 专项计划）。项目公司治理安排如下： （一）股东的权利和义务 1、公司不设股东会，由股东依照《公司法》等法律法规，以及相关制度对 公司履行出资人职责。 2、股东对公司行使下列职权： （1）审议批准公司的发展战略与规划； （2）决定公司的经营方针和投资计划； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 84 （3）委派和更换公司执行董事，决定执行董事的薪酬和奖惩，对执行董事 履职进行评价； （4）委派和更换公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对监事履职进行评价； （5）审议批准公司执行董事、监事的报告； （6）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （7）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （8）对公司增加或者减少注册资本做出决定； （9）对发行公司债券做出决定； （10）对公司的合并、分立、解散或者变更公司形式做出决定； （11）审议批准公司章程和章程修改方案； （12）审议批准公司对外投资、借款及融资事项； （13）审议批准公司对外担保（包括公司股权质押、资产抵押、收费权及应 收账款质押等）事项； （14）审议批准公司资产出售、转让等处分事项； （15）审议批准公司关联交易事项； （16）法律、法规规定的其他职权。 股东依职权作出上述决定时，应当采取书面形式，签名或盖章后置备于公司。 在项目公司反向吸收合并 SPV 之前，SPV 作为项目公司股东行使上述权利 时应取得 SPV 股东中航证券有限公司（代表中航-华泰-首钢生物质基础设施资产 支持专项计划）同意。 3、股东对公司应该履行以下义务： （1）指导公司建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化； （2）指导和协调解决公司改革与发展中的困难和问题； （3）依照相关制度规定授权执行董事行使股东的部分职权，决定公司的重 大事项。 （4）遵守法律、行政法规和公司章程； （5）足额缴纳出资； （6）保证公司资本的独立、真实、充足； （7）法律、行政法规和公司章程规定的其他义务。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 85 （二）执行董事、监事职权和义务 公司不设董事会，只设一名执行董事，由股东委派。执行董事任期三年。任 期届满，可连派（连选）连任。 1、执行董事行使下列职权： （1）执行股东的决定，并向股东报告工作； （2）决定公司的经营计划和投资方案； （3）制订公司的年度财务方案、决算方案； （4）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （5）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案； （6）制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； （7）决定公司内部管理机构的设置； （8）决定聘任或者解聘公司财务负责人等高级管理人员及其报酬事项； （9）决定公司的基本管理制度、具体规章。 对前款所列事项执行董事作出决定时，应当采用书面形式，并由执行董事签 名后置备于公司。 2、公司不设经理，由执行董事负责公司的经营管理事项，执行董事制定管 理层工作规则，主持公司的生产经营管理工作，组织实施公司的发展战略、经营 计划和投融资计划等，以确保股东决议的高效执行。根据股东的要求，执行董事 报告公司重大合同的签订、执行情况、资金运作情况和盈亏情况，执行董事必须 保证该报告的真实性。 3、执行董事及高级管理人员应当遵守法律、法规和公司章程的规定，履行 诚信和勤勉的义务，并承担下列责任： （1）对公司由于经营管理失误造成的损失承担相应责任； （2）对公司违法经营承担相应法律责任； （3）有《公司法》第一百四十七条、第一百四十八条、第一百四十九条的 行为，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任； （4）承担《公司法》第十二章规定的相应法律责任。 4、公司不设监事会，设监事一名，任期三年，由股东任免。监事任期届满， 可连派（连选）连任。执行董事、高级管理人员不得兼任监事。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 86 5、监事任期届满未及时任免，或者监事在任期内辞职，在新任监事就任前， 原监事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行监事的职务。 6、监事行使下列职权： （1）检查公司财务； （2）对执行董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规或者公司 章程的行为进行监督； （3）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司利益时，要求执行董事、 高级管理人员予以纠正； （4）发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事 务所协助其工作，费用由公司承担； （5）依法对执行董事、高级管理人员提起诉讼。 对前款所列事项，监事作出决定时，应当采用书面形式，并由监事签名后置 备于公司。 7、监事行使职权所必须的费用，由公司承担。 8、高级管理人员是指项目公司的财务负责人等《公司法》规定的高级管理 人员。 9、执行董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程， 对公司负有忠实义务和勤勉义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不 得侵占公司财产。 10、执行董事、高级管理人员不得有下列行为： （1）挪用公司资金； （2）将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储； （3）违反公司章程的规定，擅自将公司资金借贷给他人或者以公司财产为 他人提供担保； （4）违反公司章程的规定或者未经股东同意，与公司订立合同或者进行交 易； （5）未经股东同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机 会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务； （6）接受他人与公司交易的佣金归为己有； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 87 （7）擅自披露公司秘密； （8）违反对公司忠实义务的其他行为。 11、执行董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或 者公司章程规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。 （三）法定代表人 1、公司的执行董事为公司的法定代表人。 2、法定代表人在公司章程和股东授权范围内，行使下列职权： （1）签署法律法规规定应由法定代表人签署的有关文件； （2）股东特别授予的职权； （3）在发生战争、特大自然灾害的紧急情况下，对公司事务行使特别裁决 权和处置权，并在事后向环境公司报告。 （四）SPV、项目公司人员安排 中航基金（代表基金）总经理提名，总经理办公会审议通过 SPV、项目公司 拟任执行董事兼法定代表人、监事、财务负责人人选；中航基金（代表基金）通 过资产支持证券持有人大会特别决议程序，作出特别决议向中航证券（代表专项 计划）推荐；中航证券内部审议通过 SPV、项目公司拟任执行董事兼法定代表人、 监事、财务负责人人选；中航证券（代表专项计划）作为 SPV 股东，做出股东决 议，委派 SPV 执行董事兼法定代表人、监事，SPV 执行董事作出决定聘任财务 负责人，SPV 向拟任财务负责人发放聘书。SPV 作为项目公司股东做出股东决 议，委派项目公司执行董事兼法定代表人、监事，项目公司执行董事作出决定聘 任财务负责人，项目公司向拟任财务负责人发放聘书。 SPV、项目公司执行董事兼法定代表人由基金管理人不动产投资部负责人或 项目经理担任，SPV、项目公司监事、财务负责人由基金管理人不动产投资部项 目经理担任。委派到 SPV、项目公司的执行董事及监事，劳动关系隶属于基金管 理人；SPV、项目公司向财务负责人发放聘书，但财务负责人仅与基金管理人签 署书面劳动合同；前述委派人员均不在 SPV、项目公司领薪，薪酬支付方为基金 管理人。前述委派人员除上述任职外，无其他兼职。 项目公司反向吸收 SPV 完成后，SPV 注销，合并后的项目公司执行董事兼 法定代表人、监事及财务负责人仍由基金管理人委派人员担任。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 88 关于 SPV、项目公司人员由基金管理人兼职的合法合规性说明： 根据《关于加强证券投资基金监管有关问题的通知》（证监基字[1998]29 号） 第二条第（一）项关于“管理公司和基金托管部从业人员不得在其他经营性机构 兼职……”的有关规定，基金管理人从业人员不得在其他经营性机构兼职，但基 金管理人委派上述人员至 SPV、项目公司兼职不属于上述情形，SPV、项目公司 不属于“其他”经营性机构：按照基础设施基金合同和招募说明书约定的交易安排， 基础设施基金成立后，基础设施基金将通过基础设施资产支持证券持有 SPV、项 目公司全部股权，并通过项目公司取得基础设施项目完全所有权、经营权利。项 目公司的运营管理情况将影响基金资产的收益情况，基金管理人委派人员至 SPV、 项目公司进行 SPV、项目公司运营管理及监督，属于履行基金管理人基金管理职 责。根据《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》第三十八条规定：“基 础设施基金运作过程中，基金管理人应当按照法律法规规定和基金合同约定主动 履行基础设施项目运营管理职责……”，为满足基金管理人主动履行基础设施项 目运营管理职责规定要求，需要基金管理人委派人员至 SPV、项目公司主动履行 项目运营管理职责，此项安排有利于维护基金份额持有人利益。 （五）项目公司财务相关制度 项目公司按照公司章程制定了《会计制度》、《财务支出和费用报销管理办法》、 《全面预算管理办法》等。其中： 《会计制度》包括项目公司会计核算体系、具体的会计政策、会计核算业务 规范、会计凭证等内容，由项目公司财务负责人负责所属各单位会计办法制度执 行的指导、监督和检查。规范对会计政策和会计估计变更的审批流程。明确重大 事项处理审批流程。 《财务支出和费用报销管理办法》对包括项目公司财务支出的范围、审批流 程、费用报销的流程和单据要求等内容。规范公司财务支出的完整审批程序，明 确费用报销流程。 《全面预算管理办法》对包括项目公司预算内容和管理、预算编制、预算执 行与分析等内容。由财务负责人负责牵头组织公司预算编制、执行、分析、调整、 评价及考核等工作。由公司执行董事审批公司年度经营计划和年度预算及调整方 案。涉及预算编制流程、预算调整流程等。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 89 八、结论 《基金合同》约定了本基金的基金合同当事人及权利义务，基金份额持有 人大会召集和决策，基金管理人、基金托管人的更换条件和程序，基金的托 管、投资决策等与基础设施基金治理相关的事项。《基金合同》有关基金管理人 职权、基金议事规则、投资决策机制的约定符合《证券投资基金法》《基础设施 基金指引》等相关规定。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 90 第五节 基金管理人 一、基金管理人概况 名称：中航基金管理有限公司 住所：北京市朝阳区安立路 78、80 号 11 层 1101 内 1105 室 办公地址：北京市朝阳区安立路 78、80 号 11 层 1101 内 1105 室 邮政编码：100101 法定代表人：杨彦伟 成立日期：2016 年 06 月 16 日 批准设立机关及批准设立文号：中国证监会证监许可[2016]1249 号 经营范围：基金募集、基金销售、特定客户资产管理、资产管理和中国证监 会许可的其他业务 组织形式：其他有限责任公司 注册资本：人民币 3 亿元 联系人：蒋莹、张为 电话：010-57809526 存续期限：持续经营 股权结构：中航证券有限公司持有股份 55%、北京首钢基金有限公司持有股 份 45%。 本基金管理人公司治理结构完善，经营运作规范，能够切实维护基金投资者 的利益。股东会决定公司的经营方针以及选举和更换董事、监事等事宜。公司章 程中明确公司股东依法行使权利，不以任何形式直接或者间接干预公司的经营管 理和基金资产的投资运作。 董事会为公司的决策机构，对股东会负责。公司董事会由 9 名董事组成，其 中 3 名为独立董事。根据公司章程的规定，董事会行使《公司法》规定的有关重 大事项的决策权、对公司基本制度的制定权和对经营管理人员的聘任和解聘。 公司成立监事会，由 1 名监事会主席、1 名监事和 2 名职工监事组成。监事 会主要负责检查公司财务并监督公司董事、高级管理人员尽职情况。 二、主要人员情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 91 （一）董事会成员 杨彦伟先生，董事长，1975 年 3 月生，中国国籍，中共党员，工商管理硕士 学位，毕业于华中科技大学工商管理硕士专业，历任中航证券有限公司郑州嵩山 营业部电脑部经理、总经理助理、信息技术部总经理助理、结算存管部副总经理 （主持工作）、结算存管部总经理、财务部总经理、财务副总监，现担任中航证 券有限公司总会计师（财务总监）、工会主席。2019 年 7 月起担任航证科创投资 有限公司执行董事、总经理。2020 年 12 月 30 日起，经选举担任中航基金管理 有限公司董事长、法定代表人。 洪正华先生，副董事长，1966 年 1 月生，中国国籍，经济学硕士，毕业于中 国人民大学农业经济学专业。曾先后供职于中国国际期货经纪有限公司、中关村 证券股份有限公司、宏源证券股份有限公司、中航证券有限公司。2016 年 6 月 至 2020 年 12 月，担任中航基金管理有限公司董事长。2020 年 12 月 30 日起， 经选举担任中航基金管理有限公司副董事长。 刘建先生，副董事长，总经理，1964 年 8 月生，中国国籍，中共党员，经济 学硕士，毕业于天津财经大学金融学专业，曾先后任职于中国建设银行总行、中 信银行总行（清算中心）、中银国际证券有限责任公司、泰达宏利基金管理有限 公司。自 2020 年 7 月 1 日加入中航基金管理有限公司，担任总经理兼副董事长。 杜鹃女士，董事，1979 年 10 月生，中国国籍，中共党员，工商管理硕士， 毕业于西安交通大学工商管理硕士专业，曾先后任职于中国电子进出口陕西分公 司、华夏银行西安分行、华夏银行总行、中国民族证券有限责任公司、华融证券 股份有限公司。2019 年 9 月至今，任职于中航证券有限公司资本市场总部总经 理。2020 年 12 月 23 日起，兼任中航基金管理有限公司董事。 许华杰先生，董事，1978 年 11 月生，中国国籍，中共党员、本科学士，毕 业于北京工商大学注册会计师专门化专业。曾供职于北京天健会计师事务所有限 公司、德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）。2016 年 4 月至今，任职于北京 首钢基金有限公司副总经理。现兼任北京首熙投资管理有限公司法定代表人、董 事长、京西控股有限公司董事、财务总监、首颐医疗健康投资管理有限公司法定 代表人、董事、总经理、北京首颐至简投资管理有限责任公司法定代表人、董事 长、北京首颐德常医疗科技有限公司法定代表人、董事、北京创业公社投资发展 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 92 有限公司董事、北京静态交通投资运营有限公司监事、北京侨创兴业房地产经纪 有限公司执行董事、北京智投汇文创科技有限公司监事、北京首钢产业转型基金 有限公司监事、北京坚石宏远投资管理中心（有限合伙）执行事务合伙人委派代 表、北京首济同心管理咨询中心（有限合伙）执行事务合伙人委派代表、北京坚 石天汇管理咨询中心（有限合伙）执行事务合伙人委派代表。自 2021 年 3 月 29 日起，兼任中航基金管理有限公司董事。 叶芊先生，董事，1984 年 9 月生，中国国籍，中共党员、硕士研究生，毕业 于英国威尔士大学工商管理专业。曾供职于长城汽车股份有限公司、中国国际商 会、中国贸促会驻香港澳门代表处、北京京西创业投资基金管理有限公司、北京 首钢基金有限公司。2017 年 9 月至今，任职于北京首元新能投资管理有限公司 总经理、董事。现兼任北京京西创业投资基金管理有限公司投资并购事业群执行 委员、董事、北京首新晋元管理咨询中心（有限合伙）执行事务合伙人委派代表、 北京首钢新能源汽车材料科技有限公司副董事长、首长宝佳集团有限公司执行董 事、北京首钢基金有限公司股权投资专业管理委员会委员、京冀天成（北京）基 金管理有限公司副总经理、北京首新车和管理咨询中心（有限合伙）执行事务合 伙人委派代表、北京汽车股份有限公司非执行董事、北汽福田汽车股份有限公司 监事。自 2021 年 3 月 29 日起，兼任中航基金管理有限公司董事。 范立夫先生，独立董事，1972 年 10 月生，中国国籍，中共党员，经济学博 士，毕业于东北财经大学金融学专业。历任东北财经大学助教、讲师、副教授， 2011 年 7 月晋升为教授，现任东北财经大学科研处处长，兼任铁岭新城投资控 股股份有限公司独立董事、广发证券股份有限公司独立董事、中国高教学会社会 科学科研管理分会第五届理事会常务理事、大连市金融学会监事职务。自 2020 年 12 月 9 日起兼任中航基金管理有限公司独立董事。 孙宝文先生，独立董事，1964 年 9 月生，中国国籍，中共党员，经济学博 士，毕业于中央财经大学国民经济学专业。自 1989 年毕业至今，在中央财经大 学工作，历任中央财经大学信息系副主任、科研处处长等职，现担任中央财经大 学中国互联网经济研究院教授、博士研究生导师，兼任中国信达资产管理公司独 立董事、济宁银行股份有限公司独立董事、沈阳农村商业银行股份有限公司独立 董事、山东华软金盾软件股份有限公司独立董事。自 2020 年 7 月 1 日起兼任中 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 93 航基金管理有限公司独立董事。 钟宏武先生，独立董事，1977 年 4 月生，中国国籍，中共党员，管理学博 士，毕业于中国社会科学院研究生院企业管理专业。曾供职于中国社会科学院经 济研究所，2011 年 6 月至今，担任中国社会科学院社会发展战略研究院副研究 员职务，兼任中国社会责任百人论坛秘书长。自 2020 年 7 月 1 日起兼任中航基 金管理有限公司独立董事。 （二）监事会主席 杜洋女士，1988 年 5 月生，中国国籍，硕士研究生，毕业于美国里海大学会 计学专业。曾供职于 Ernst & Young LLP，2017 年 3 月起，加入北京首钢基金有 限公司先后担任尽职调查与业务推动部高级经理、并购重组委副总经理、投资并 购事业群医疗行业组副总经理。自 2020 年 7 月起，经选举担任中航基金管理有 限公司监事会主席。 （三）监事 陈俊洁女士，1991 年 9 月生，中国国籍，中共党员，硕士研究生，毕业于中 国人民大学。曾供职于招商证券股份有限公司担任投资顾问，2019 年 3 月加入 中航证券有限公司从事合规管理工作。自 2020 年 7 月起担任中航基金管理有限 公司监事。 （四）职工监事 韩丹女士，1986 年 5 月生，中国国籍，本科双学士，毕业于北京服装学院会 计/国际经济与贸易专业。曾供职于中国建设银行投资托管服务部、东方基金管 理有限责任公司。2017 年 9 月加入中航基金管理有限公司，现任基金事务部副 总监。自 2018 年 1 月起，经选举担任中航基金管理有限公司监事会职工监事。 侯臻先生，1983 年 11 月生，中国国籍，中共党员，数字通信硕士学位，毕 业于澳大利亚莫纳什大学数字通信专业。曾供职于中国民航信息网络股份有限公 司，自 2017 年 1 月加入中航基金管理有限公司，现担任信息技术部总监助理。 自 2020 年 3 月起，经选举担任中航基金管理有限公司监事会职工监事。 （五）高级管理人员 杨彦伟先生，董事长（简历请参见董事会成员）。 刘建先生，总经理兼副董事长（简历请参见董事会成员）。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 94 武国强先生，督察长，1977 年 9 月出生，中国国籍，中共党员，管理学硕 士，毕业于天津财经大学会计学专业，具有 10 年证券监管机构及证券基金行业 自律组织工作经验。曾先后供职于北京交通大学出版社、中国证券监督管理委员 会、中国证券投资基金业协会、北京雪湖银杉投资咨询有限公司、雪湖（天津） 投资管理有限公司、北京首钢基金有限公司。2020 年 7 月加入中航基金管理有 限公司。 （六）管理基础设施基金配备主要负责人员/拟任基金经理情况 宋鑫先生，不动产投资部负责人，1983 年 12 月出生，中国国籍，中共党员， 法学硕士，毕业于中国政法大学，具有五年以上基础设施项目投资管理经验。曾 先后供职于北京市环球律师事务所、北京市金杜律师事务所、中国石油化工股份 有限公司石油化工科学研究院、泰达宏利基金管理有限公司。现供职于中航基金 管理有限公司。 张为先生，不动产投资部总监助理，1983 年 12 月出生，中国国籍，中共党 员，经济学硕士，毕业于中央财经大学，具有五年以上基础设施项目投资管理经 验。曾供职于中国投融资担保股份有限公司、渤海银行股份有限公司总行、中融 （北京）资产管理有限公司、中裕睿信（北京）资产管理有限公司。现供职于中 航基金管理有限公司。 汪应伟先生，不动产投资部高级经理，1990 年 12 月出生，中国国籍，管理 学士学位，毕业于北京科技大学工商管理专业，具有七年以上基础设施项目（垃 圾焚烧发电厂）运营管理经验。曾供职于北京首钢生物质能源科技有限公司，担 任北京首钢生物质能源科技有限公司经营管理专业负责人。现供职于中航基金管 理有限公司。 朱小东先生，不动产投资部高级经理，高级工程师，1983 年 10 月出生，中 国国籍，工程硕士学位，毕业于华北电力大学动力工程专业，具有十年以上基础 设施项目（电厂）运营管理及技术管理经验。曾供职于内蒙古岱海发电有限公司、 华电电力科学研究院有限公司、北京华源惠众环保科技有限公司。现供职于中航 基金管理有限公司。 （七）投资决策委员会成员 刘建先生，主席，（简历请参见董事会成员）。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 95 邓海清先生，副主席，首席投资官，1976 年 8 月生，中国国籍，中共党员， 复旦大学金融学博士、中国人民银行金融研究所博士后。曾供职于宏源证券股份 有限公司研究所、中信证券研究部、资管部、九州证券、蚂蚁金服研究院、华尔 街见闻研究院、中国财富管理 50 人论坛（中关村国研财富管理研究院）高级研 究员，兼任赣州银行独立董事、中国人民大学汉青经济与金融高级研究院特聘教 授。2020 年 7 月至 12 月兼任中航基金管理有限公司独立董事。自 2020 年 12 月 14 日起，加入中航基金管理有限公司担任首席投资官。 韩浩先生，副主席，总经理助理，权益投资部基金经理，1981 年 1 月出生， 中国国籍，工商管理硕士，毕业于东北财经大学，具有 10 年以上业内从业经验。 曾供职于中国民族证券有限责任公司、金元证券股份有限公司、中航证券有限公 司。2017 年 12 月至今，担任中航混改精选混合型证券投资基金基金经理；2018 年 2 月至今，担任中航军民融合精选混合型证券投资基金基金经理；2018 年 4 月 至今，担任中航新起航灵活配置混合型证券投资基金基金经理。 王华先生，委员，总经理助理，1986 年 12 月生，中国国籍，中共党员，经 济学硕士学位，毕业于暨南大学数量经济学专业，曾供职于浙商基金管理有限公 司、博时基金管理有限公司、深圳发展和改革委员会、泰达宏利基金管理有限公 司。2020 年 7 月加入中航基金管理有限公司担任总经理助理。 宋鑫先生，委员，（简历请参见管理基础设施基金配备主要负责人员/拟任基 金经理情况）。 茅勇峰先生，委员，固定收益部基金经理，1983 年 1 月生，中国国籍，中共 党员，金融学硕士，毕业于南开大学，具有 10 年以上投资管理经历。曾供职于 中核财务有限责任公司担任稽核风险管理部风险管理岗、金融市场部投资分析岗、 金融市场部副经理兼投资经理岗。2017 年 8 月至今，任职于中航基金管理有限 公司固定收益部基金经理。2018 年 6 月至今，担任中航航行宝货币市场基金基 金经理；2018 年 8 月至今，担任中航瑞景 3 个月定期开放债券型发起式证券投 资基金基金经理；2020 年 4 月至今，担任中航瑞明纯债债券型证券投资基金基 金经理；2020 年 11 月至今，担任中航瑞晨 87 个月定期开放债券型证券投资基 金基金经理。2021 年 1 月至今，担任中航瑞昱一年定期开放债券型发起式证券 投资基金基金经理。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 96 齐求实先生，委员，研究部副总监，1982 年 3 月出生，中国国籍，中共党 员，工学硕士，毕业于中国石油大学（北京），具有 11 年以上投研工作经验，曾 供职于中国民族证券有限责任公司担任研究所能源化工组组长、国泰君安创新投 资有限公司担任资深经理，2020 年 5 月加入中航基金管理有限公司，现任研究 部副总监。 金明先生，委员，研究部研究员，1993 年 4 月生，中国国籍，经济学硕士， 毕业于对外经济贸易大学人口、资源与环境经济学专业，2017 年 7 月加入中航 基金管理有限公司，现任研究部研究员。 （八）上述人员之间均不存在近亲属关系。 三、基金管理人承诺 （一）基金管理人承诺不从事违反《证券法》《基金法》《销售办法》《运作 办法》《信息披露办法》等法律法规的行为，并承诺建立健全内部控制制度，采 取有效措施，防止违法行为的发生。 （二）基金管理人的禁止行为： 1、将基金管理人固有财产或者他人财产混同于基金财产从事证券投资； 2、不公平地对待公司管理的不同基金财产； 3、利用基金财产或职务之便为基金份额持有人以外的第三人牟取利益； 4、向基金份额持有人违规承诺收益或者承担损失； 5、侵占、挪用基金财产； 6、泄露因职务便利获取的未公开信息、利用该信息从事或者明示、暗示他 人从事相关的交易活动； 7、玩忽职守，不按照规定履行职责； 8、法律、行政法规以及中国证监会规定禁止的其他行为。 （三）基金管理人承诺加强人员管理，强化职业操守，督促和约束员工遵守 国家有关法律法规及行业规范，诚实信用、勤勉尽责，不从事以下活动： 1、越权或违规经营； 2、违反法律法规、基金合同或托管协议； 3、故意损害基金份额持有人或基金合同其他当事人的合法权益； 4、在向中国证监会报送的资料中弄虚作假； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 97 5、拒绝、干扰、阻挠或严重影响中国证监会依法监管； 6、玩忽职守、滥用职权，不按照规定履行职责； 7、泄露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密、尚未依法公开的基 金投资内容、基金投资计划等信息，或泄露因职务便利获取的未公开信息，利用 该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动； 8、协助、接受委托或以其他任何形式为其他组织或个人进行证券交易； 9、违反证券交易所业务规则，利用对敲、倒仓等非法手段操纵市场价格， 扰乱市场秩序； 10、贬损同行，以提高自己； 11、在公开信息披露和广告中故意含有虚假、误导、欺诈成份； 12、以不正当手段谋求业务发展； 13、有悖社会公德，损害证券投资基金人员形象； 14、其他法律、行政法规以及中国证监会禁止的行为。 （四）基金经理承诺 1、依照有关法律法规和基金合同的规定，本着谨慎的原则为基金份额持有 人谋取最大利益； 2、不得利用职务之便为自己、受雇人或任何第三者谋取利益； 3、不违反现行有效的有关法律法规、基金合同和中国证监会的有关规定， 泄露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密，尚未依法公开的基金投资内 容、基金投资计划等信息，或利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交 易活动； 4、不从事损害基金财产和基金份额持有人利益的证券交易及其他活动。 四、基金管理人内部控制制度 （一）内部控制的原则 本基金管理人的内部控制遵循以下原则： 1、全面性原则：内部控制必须覆盖公司的所有部门和岗位，渗透各项业务 过程和业务环节，并普遍适用于公司每一位员工； 2、独立性原则：公司根据业务发展的需要设立相对独立的机构、部门和岗 位，并在相关部门建立防火墙；公司设立独立的风险管理部门和监察稽核部门， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 98 保持高度的独立性和权威性，分别履行风险管理和合规监察职责，并协助和配合 督察长负责对公司各项内部控制工作进行稽核和检查； 3、审慎性原则：内部控制的核心是有效防范各种风险，任何制度的建立都 要以防范风险、审慎经营为出发点； 4、有效性原则：公司内部管理制度具有高度的权威性，是所有员工严格遵 守的行动指南。执行内部控制制度不能有任何例外，任何人不得拥有超越制度或 违反规章的权力； 5、及时性原则：内部控制制度的建立应与现代科技的应用相结合，充分利 用电脑网络，建立电脑预警系统，保证监控的及时性； 6、适时性原则：内部控制制度的制订应具有前瞻性，并且必须随着公司经 营战略、经营理念等内部环境的变化和国家法律、法规、政策等外部环境的改变 及时进行相应的修改和完善； 7、定量与定性相结合的原则：建立完备内部控制指标体系，使内部控制更 具客观性和操作性； 8、成本效益原则：公司运用科学化的经营管理方法降低运作成本，提高经 济效益，以合理的控制成本达到最佳的内部控制效果； 9、相互制约原则：公司内部部门和岗位的设置应当权责分明、相互制衡。 （二）内部控制制度 公司严格按照《基金法》及其配套法规、《证券投资基金管理公司内部控制 指导意见》等相关法律法规的规定，按照合法合规性、全面性、审慎性、适时性 原则，建立健全内部控制制度。公司内部控制制度由内部控制大纲、基本管理制 度和部门业务规章等三部分有机组成。 1、公司内部控制大纲是对公司章程规定的内控原则的细化和展开，是公司 各项基本管理制度的纲要和总揽，内部控制大纲对内控目标、内控原则、控制环 境、内控措施等内容加以明确。 2、公司基本管理制度包括风险管理制度、监察稽核制度、投资管理制度、 基金会计核算制度、信息披露制度、信息技术管理制度、公司财务制度、资料档 案管理制度和紧急应变制度等。 3、部门业务规章是在公司基本管理制度的基础上，对各部门的主要职责、 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 99 岗位设置、岗位责任、业务流程和操作守则等的具体说明。部门业务规章由公司 相关部门依据公司章程和基本管理制度，并结合部门职责和业务运作的要求拟定。 （三）完备严密的内部控制体系 公司建立独立的内部控制体系，董事会层面设立合规及风险管理委员会，管 理层设立督察长、独立于其他业务部门的监察稽核部门，通过风险管理制度和监 察稽核制度两个层面构建独立、完整、相互制约、关注成本效益的内部监督体系， 对公司内部控制和风险管理制度及其执行情况进行持续的监督和反馈，保障公司 内部控制机制的严格落实。 风险管理方面由董事会下设的合规及风险管理委员会制定风险管理政策，由 管理层的风险控制委员会负责实施，由风险管理部门专职落实和监督，公司各业 务部门制定审慎的作业流程和风险管理措施，全面把握风险点，将风险管理责任 落实到人，实现对风险的日常管理和过程中管理，防范、化解和控制公司所面临 的、潜在的和已经发生的各种风险。 监察稽核制度在督察长的领导下严格实施，由监察稽核部门协助和配合督察 长履行稽核监察职能。通过对公司日常业务的各个方面和各个环节的合法合规性 进行评估，监督公司及员工遵守国家相关法律法规、监管规定、公司对外承诺性 文件和内部管理制度的情况，识别、防范和及时杜绝公司内部管理及基金运作中 的各种违规风险，提出并完善公司各项合规性制度，以充分维护公司客户的合法 权益。通过检查公司内部管理制度、资讯管制、投资决策与执行、基金营销、公 司财务与投资管理、基金会计、信息披露、行政管理、电脑系统等公司所有部门 和工作环节，对公司自身经营、资产管理和内部管理制度等的合法性、合规性、 合理性和有效性进行监督、评价、报告和建议，从而保护公司客户和公司股东的 合法权益。 （四）基金管理人关于内部控制的声明 基金管理人确知建立内部控制系统、维持其有效性以及有效执行内部控制制 度是基金管理人董事会及管理层的责任，董事会承担最终责任；基金管理人特别 声明以上关于内部控制和风险管理的披露真实、准确，并承诺根据市场的变化和 公司的发展不断完善风险管理和内部控制制度。 五、基金管理人符合《基础设施基金指引》的说明 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 100 拟任基金管理人符合《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金运作管理 办法》规定的相关条件，并满足下列要求： （一）公司成立满 3 年，资产管理经验丰富，公司治理健全，内控制度完善； （二）设置独立的基础设施基金投资管理部门，配备不少于 3 名具有 5 年以 上基础设施项目运营或基础设施项目投资管理经验的主要负责人员，其中至少 2 名具备 5 年以上基础设施项目运营经验； （三）财务状况良好，能满足公司持续运营、业务发展和风险防范的需要； （四）具有良好的社会声誉，在金融监管、工商、税务等方面不存在重大不 良记录； （五）具备健全有效的基础设施基金投资管理、项目运营、内部控制与风险 管理制度和流程； （六）拟任基金管理人中航基金管理有限公司及其控股股东中航证券有限公 司具有不动产研究经验，配备充足的专业研究人员；具有同类产品或业务投资管 理或运营专业经验，且同类产品或业务不存在重大未决风险事项。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 101 第六节 基金托管人 一、基金托管人概况 （一）基本情况 名称：招商银行股份有限公司（以下简称“招商银行”） 设立日期：1987 年 4 月 8 日 注册地址：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 办公地址：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 注册资本：252.20 亿元 法定代表人：缪建民 行长：田惠宇 资产托管业务批准文号：证监基金字[2002]83 号 电话：0755-83199084 传真：0755-83195201 资产托管部信息披露负责人：张燕 （二）发展概况 招商银行成立于 1987 年 4 月 8 日，是我国第一家完全由企业法人持股的股 份制商业银行，总行设在深圳。自成立以来，招商银行先后进行了三次增资扩股， 并于 2002 年 3 月成功地发行了 15 亿 A 股，4 月 9 日在上交所挂牌（股票代码： 600036），是国内第一家采用国际会计标准上市的公司。2006 年 9 月又成功发行 了 22 亿 H 股，9 月 22 日在香港联交所挂牌交易（股票代码：3968），10 月 5 日 行使 H 股超额配售，共发行了 24.2 亿 H 股。 招商银行财务状况良好，风险控制指标符合监管部门相关规定。截止 2020 年末，招商银行资产总额 83,614.48 亿元，较上年末增长 12.73%；全年实现营业 收入 2,904.82 亿元，同比增长 7.70%；实现归属于本行股东的净利润 973.42 亿 元，同比增长 4.82%；实现净利息收入 1,850.31 亿元，同比增长 6.90%；实现非 利息净收入 1,054.51 亿元，同比增长 9.15%；归属于本行股东的平均总资产收益 率(ROAA)和归属于本行普通股股东的平均净资产收益率(ROAE)分别为1.23%和 15.73%，同比分别下降 0.08 和 1.11 个百分点。不良贷款总额 536.15 亿元，较上 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 102 年末增加 13.40 亿元；不良贷款率 1.07%，较上年末下降 0.09 个百分点；拨备覆 盖率 437.68%，较上年末上升 10.90 个百分点；贷款拨备率 4.67%，较上年末下 降 0.30 个百分点。 2002 年 8 月，招商银行成立基金托管部；2005 年 8 月，经报中国证监会同 意，更名为资产托管部，现下设业务管理团队、产品管理团队、项目管理团队、 稽核监察团队、基金外包业务团队、养老金团队、系统与数据团队 7 个职能团队， 现有员工 96 人。2002 年 11 月，经中国人民银行和中国证监会批准获得证券投 资基金托管业务资格，成为国内第一家获得该项业务资格上市银行；2003 年 4 月，正式办理基金托管业务。招商银行作为托管业务资质最全的商业银行，拥有 证券投资基金托管、受托投资管理托管、合格境外机构投资者托管（QFII）、合 格境内机构投资者托管（QDII）、全国社会保障基金托管、保险资金托管、企业 年金基金托管、存托凭证试点存托人等业务资格。 招商银行确立“因势而变、先您所想”的托管理念和“财富所托、信守承诺” 的托管核心价值，独创“6S 托管银行”品牌体系，以“保护您的业务、保护您的财 富”为历史使命，不断创新托管系统、服务和产品：在业内率先推出“网上托管银 行系统”、托管业务综合系统和“6 心”托管服务标准，首家发布私募基金绩效分析 报告，开办国内首个托管银行网站，推出国内首个托管大数据平台，成功托管国 内第一只券商集合资产管理计划、第一只 FOF、第一只信托资金计划、第一只股 权私募基金、第一家实现货币市场基金赎回资金 T+1 到账、第一只境外银行 QDII 基金、第一只红利 ETF 基金、第一只“1+N”基金专户理财、第一家大小非解禁资 产、第一单 TOT 保管，实现从单一托管服务商向全面投资者服务机构的转变， 得到了同业认可。 招商银行资产托管业务持续稳健发展，社会影响力不断提升,四度蝉联获《财 资》“中国最佳托管专业银行”。2016 年 6 月招商银行荣膺《财资》“中国最佳托 管银行奖”，成为国内唯一获得该奖项的托管银行；“托管通”获得国内《银行家》 2016 中国金融创新“十佳金融产品创新奖”；7 月荣膺 2016 年中国资产管理“金贝 奖”“最佳资产托管银行”。2017 年 6 月招商银行再度荣膺《财资》“中国最佳托管 银行奖”； “全功能网上托管银行 2.0”荣获《银行家》2017 中国金融创新“十佳金 融产品创新奖”；8 月荣膺国际财经权威媒体《亚洲银行家》“中国年度托管银行 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 103 奖”。2018 年 1 月招商银行荣膺中央国债登记结算有限责任公司“2017 年度优秀 资产托管机构”奖项；同月，招商银行托管大数据平台风险管理系统荣获 2016- 2017 年度银监会系统“金点子”方案一等奖，以及中央金融团工委、全国金融青联 第五届“双提升”金点子方案二等奖；3 月荣膺公募基金 20 年“最佳基金托管银行” 奖；5 月荣膺国际财经权威媒体《亚洲银行家》“中国年度托管银行奖”；12 月荣 膺 2018 东方财富风云榜“2018 年度最佳托管银行”、“20 年最值得信赖托管银行” 奖。2019 年 3 月招商银行荣获《中国基金报》“2018 年度最佳基金托管银行”奖； 6 月荣获《财资》“中国最佳托管机构”“中国最佳养老金托管机构”“中国最佳零售 基金行政外包”三项大奖；12 月荣获 2019 东方财富风云榜“2019 年度最佳托管银 行”奖。2020 年 6 月荣获《财资》“中国最佳托管机构”“最佳公募基金托管机构”“最 佳公募基金行政外包机构”三项大奖；10 月荣获《中国基金报》“2019 年度最佳 基金托管银行”奖。 二、主要人员情况 缪建民先生，本行董事长、非执行董事，2020 年 9 月起担任本行董事、董事 长。中央财经大学经济学博士，高级经济师。十九届中央候补委员。招商局集团 有限公司董事长。曾任中国人寿保险（集团）公司副董事长、总裁，中国人民保 险集团股份有限公司副董事长、总裁、董事长，曾兼任中国人民财产保险股份有 限公司董事长，中国人保资产管理有限公司董事长，中国人民健康保险股份有限 公司董事长，中国人民保险（香港）有限公司董事长，人保资本投资管理有限公 司董事长，中国人民养老保险有限责任公司董事长，中国人民人寿保险股份有限 公司董事长。 田惠宇先生，本行行长、执行董事，2013 年 5 月起担任本行行长、本行执行 董事。美国哥伦比亚大学公共管理硕士学位，高级经济师。曾于 2003 年 7 月至 2013 年 5 月历任上海银行副行长、中国建设银行上海市分行副行长、深圳市分 行行长、中国建设银行零售业务总监兼北京市分行行长。 汪建中先生，本行副行长。1991 年加入本行；2002 年 10 月至 2013 年 12 月 历任本行长沙分行行长，总行公司银行部副总经理，佛山分行筹备组组长，佛山 分行行长，武汉分行行长；2013 年 12 月至 2016 年 10 月任本行业务总监兼公司 金融总部总裁，期间先后兼任公司金融综合管理部总经理、战略客户部总经理； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 104 2016 年 10 月至 2017 年 4 月任本行业务总监兼北京分行行长；2017 年 4 月起任 本行党委委员兼北京分行行长。2019 年 4 月起任本行副行长。 三、基础设施基金托管业务主要人员情况 刘波先生，招商银行资产托管部总经理，硕士研究生毕业，高级经济师，具 有基金托管人高级管理人员任职资格。1999 年 7 月加入本行,历任本行重庆分行 干部、总行计划财务部副经理、经理、高级经理、总行资产负债管理部总经理助 理、深圳分行党委委员、行长助理、副行长等职务，具有 20 余年银行从业经验。 蔡进女士，招商银行资产托管部副总经理，学士，具有基金托管人高级管理 人员任职资格。1995 年 5 月加入本行，历任中国工商银行湖北沙市分行信贷员， 招商银行深圳蛇口支行高级经理、总行人力资源部总经理助理、总行营业部副总 经理等职务，具有 20 余年银行从业经验。 秋冬女士，招商银行资产托管部总经理助理，经济师，具有证券投资基金、 银行从业资格认证。历任中国农业银行四川省分行国际业务部干部，招商银行深 圳分行会计、客户经理、总行资产托管部运营室报告经理、总行资产托管部产品 管理室副经理、业务营运室及产品室主管，具有 20 年银行及托管、外包业务从 业经验，在托管产品开发、外包服务、资金管理、清算、估值核算、银行间债券、 QDII、托管系统开发设计等方面都有着丰富的托管实务经验和管理实践。近三年 内没有违法和违规执业行为。 四、基金托管业务经营情况 截至 2020 年 12 月 31 日，招商银行股份有限公司累计托管 760 支证券投资 基金。 招商银行最近一年向中国证监会提交的注册基金申请材料不存在虚假记载、 误导性陈述或重大遗漏。 五、基础设施基金托管业务经营情况 招商银行具有基础设施领域资产管理产品托管经验，配备了为开展基础设施 基金托管业务配备了充足的专业人员。 招商银行为市场最早参与类 REITs 托管的银行托管机构之一，参与市场上多 笔创新产品及基础设施产品的托管。招商银行成功托管全国范围内基础设施领域 资产管理产品包括顺丰产业园类 REITs、市场首单无主体增信及美元基金类 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 105 REITs（渤海汇金-中信资本悦方 ID Mall、首单可扩募新零售物流仓储 REITs（菜 鸟物流仓储 REITs -中国智能骨干网仓储）等。 六、基金托管人内部控制制度 （一）内部控制目标 招商银行确保托管业务严格遵守国家有关法律法规和行业监管制度，坚持守 法经营、规范运作的经营理念；形成科学合理的决策机制、执行机制和监督机制， 防范和化解经营风险，确保托管业务的稳健运行和托管资产的安全；建立有利于 查错防弊、堵塞漏洞、消除隐患，保证业务稳健运行的风险控制制度，确保托管 业务信息真实、准确、完整、及时；确保内控机制、体制的不断改进和各项业务 制度、流程的不断完善。 （二）内部控制组织结构 招商银行资产托管业务建立三级内部控制及风险防范体系： 一级内部控制及风险防范是在招商银行总行风险管控层面对风险进行预防 和控制； 二级内部控制及风险防范是招商银行资产托管部设立稽核监察团队，负责部 门内部风险预防和控制； 三级内部控制及风险防范是招商银行资产托管部在设置专业岗位时，遵循内 控制衡原则，视业务的风险程度制定相应监督制衡机制。 （三）内部控制原则 1、全面性原则。内部控制覆盖各项业务过程和操作环节、覆盖所有团队和 岗位，并由全部人员参与。 2、审慎性原则。托管组织体系的构成、内部管理制度的建立均以防范风险、 审慎经营为出发点，体现“内控优先”的要求。 3、独立性原则。招商银行资产托管部各团队、各岗位职责保持相对独立， 不同托管资产之间、托管资产和自有资产之间相互分离。内部控制的检查、评价 部门独立于内部控制的建立和执行部门。 4、有效性原则。内部控制有效性包含内部控制设计的有效性、内部控制执 行的有效性。内部控制设计的有效性是指内部控制的设计覆盖了所有应关注的重 要风险，且设计的风险应对措施适当。内部控制执行的有效性是指内部控制能够 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 106 按照设计要求严格有效执行。 5、适应性原则。内部控制适应招商银行托管业务风险管理的需要，并能够 随着托管业务经营战略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律、法 规、政策制度等外部环境的改变及时进行修订和完善。 6、防火墙原则。招商银行资产托管部办公场地与我行其他业务场地隔离， 办公网和业务网物理分离，部门业务网和全行业务网防火墙策略分离，以达到风 险防范的目的。 7、重要性原则。内部控制在实现全面控制的基础上，关注重要托管业务事 项和高风险环节。 8、制衡性原则。内部控制能够实现在托管组织体系、机构设置及权责分配、 业务流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。 （四）内部控制措施 1、完善的制度建设。招商银行资产托管部从资产托管业务内控管理、产品 受理、会计核算、资金清算、岗位管理、档案管理和信息管理等方面制定一系列 规章制度，保证资产托管业务科学化、制度化、规范化运作。 2、业务信息风险控制。招商银行资产托管部在数据传输和保存方面有严格 的加密和备份措施，采用加密、直连方式传输数据，数据执行异地实时备份，所 有的业务信息须经过严格的授权方能进行访问。 3、客户资料风险控制。招商银行资产托管部对业务办理过程中形成的客户 资料，视同会计资料保管。客户资料不得泄露，根据法律法规和其他有关规定调 用资料，须经总经理室成员审批，并做好调用登记。 4、信息技术系统风险控制。招商银行对信息技术系统管理实行双人双岗双 责、机房 24 小时值班并设置门禁管理、电脑密码设置及权限管理、业务网和办 公网、托管业务网与全行业务网双分离制度，与外部业务机构实行防火墙保护， 对信息技术系统采取两地三中心的应急备份管理措施等，保证信息技术系统的安 全。 5、人力资源控制。招商银行资产托管部通过建立良好的企业文化和员工培 训、激励机制、加强人力资源管理及建立人才梯级队伍及人才储备机制，有效的 进行人力资源管理。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 107 七、基金托管人对基金管理人运作基金进行监督的方法和程序 根据《中华人民共和国证券投资基金法》、《公开募集证券投资基金运作管理 办法》等有关法律法规的规定及基金合同、托管协议的约定，对基金投资范围、 投资比例、投资组合等情况的合法性、合规性进行监督和核查。 在为基金投资运作所提供的基金清算和核算服务环节中，基金托管人对基金 管理人发送的投资指令、基金管理人对各基金费用的提取与支付情况进行检查监 督，对违反法律法规、基金合同的指令拒绝执行，并立即通知基金管理人。 基金托管人如发现基金管理人依据交易程序已经生效的投资指令违反法律、 行政法规和其他有关规定，或者违反基金合同约定，及时以书面形式通知基金管 理人进行整改，整改的时限应符合法律法规及基金合同允许的调整期限。基金管 理人收到通知后应及时核对确认并以书面形式向基金托管人发出回函并改正。基 金管理人对基金托管人通知的违规事项未能在限期内纠正的，基金托管人应报告 中国证监会。 八、基金托管人对基金管理人运作基础设施基金进行监督的方法和程序 为规范招商银行托管的基础设施证券投资基金安全、高效地运行，保障投资 人的合法权益，根据《中华人民共和国证券投资基金法》《公开募集基础设施证 券投资基金指引（试行）》《公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引（试行）》 和《招商银行资产托管业务基本制度》，制定《招商银行基础设施证券投资基金 托管操作规程（试行）》。 本规程适用于招商银行托管基础设施证券投资基金全生命周期托管业务，主 要包括产品准入、合同审核及签署、账户管理、产品成立、指令处理、核算估值、 信息披露、投资监督、财产保管、产品到期等相关业务操作。 九、基金托管人符合《基础设施基金指引》的说明 拟任基金托管人符合《证券投资基金法》《公开募集证券投资基金运作管理 办法》规定的相关条件，并满足下列要求： （一）财务状况良好，风险控制指标符合监管部门相关规定； （二）具有良好的社会声誉，在金融监管、工商、税务等方面不存在重大不 良记录； （三）具有基础设施领域资产管理产品托管经验； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 108 （四）为开展基础设施基金托管业务配备充足的专业人员； （五）基础设施基金托管人与基础设施资产支持证券托管人为同一人。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 109 第七节 相关参与机构 一、基金份额销售机构 （一）直销机构 1、中航基金管理有限公司直销中心 直销中心：中航基金管理有限公司 注册地址：北京市朝阳区安立路 78、80 号 11 层 1101 内 1105 室 办公地址：北京市朝阳区安立路 78、80 号 11 层 1101 内 1105 室 法定代表人：杨彦伟 联系人：杨娜 电话：010-57809529 客服电话：400-666-2186 网址：www.avicfund.cn 2、中航基金管理有限公司网上交易平台 网上交易平台包括基金管理人公司网站（www.avicfund.cn）和基金管理人指 定电子交易平台。个人投资者可登陆基金管理人公司网站（www.avicfund.cn）和 基金管理人指定电子交易平台，在与基金管理人达成网上交易的相关协议、接受 基金管理人有关服务条款、了解有关基金网上交易的具体业务规则后，通过基金 管理人网上交易平台办理开户、认购、申购、赎回等业务。具体交易细则请参阅 基金管理人相关公告。 （二）场内销售机构 场内销售机构为具有基金销售资格、并经深圳证券交易所和中国证券登记结 算有限责任公司认可的深圳证券交易所场内会员单位。 （三）场外销售机构 1、招商银行股份有限公司 注册地址：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦 办公地址：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦 成立日期：1987 年 4 月 8 日 法定代表人：缪建民 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 110 联系人：季平伟 电话：0755-83198888 客服电话：95555 网址：www.cmbchina.com 2、中航证券有限公司 注册地址：江西省南昌市红谷滩新区红谷中大道 1619 号南昌国际金融大厦 A 栋 41 层 办公地址：北京市朝阳区望京东园四区 2 号中航资本大厦 35 层 成立日期：2002 年 10 月 08 日 法定代表人：丛中 联系人：马琳瑶 电话：010-59562666 客服电话：95335 网址：https://www.avicsec.com/ 3、华泰证券股份有限公司 注册地址：南京市江东中路 228 号 办公地址：南京市建邺区江东中路 228 号华泰证券广场 成立日期：1991 年 4 月 9 日 法定代表人：张伟 联系人：郭力铭 电话：010-57615957 客服电话：95597 网址：www.htsc.com.cn 4、招商证券股份有限公司 注册地址：深圳市福田区福田街道福华一路 111 号 办公地址：北京市西城区月坛南街 1 号院 3 号楼招行大厦 17 层 成立日期：1993 年 8 月 1 日 法定代表人：霍达 联系人：杨栋、赵鑫 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 111 电话：010-60840890 客服电话：0755-95565 网址：www.cmschina.com 5、中泰证券股份有限公司 注册地址：山东省济南市市中区经七路 86 号 办公地址：山东省济南市市中区经七路 86 号 成立日期：2001 年 05 月 15 日 法定代表人：李峰 联系人：朱琴 电话：0531-68889038 客服电话：95538 网址：www.zts.com.cn 6、国信证券股份有限公司 注册地址：深圳市罗湖区红岭中路 1012 号国信证券大厦十六层至二十六层 办公地址：深圳市罗湖区红岭中路 1012 号国信证券大厦十六层至二十六层 成立日期：1994 年 6 月 30 日 法定代表人：何如 联系人：李颖、余世暐 电话：0755-82130833 客服电话：95536 网址：www.guosen.com.cn 7、北京银行股份有限公司 住所:北京市西城区金融大街甲 17 号首层 办公地址:北京市西城区金融大街甲 17 号首层 法定代表人:张东宁 成立日期：1996 年 1 月 29 日 传真:（010）66226045 联系人:李剑平 电话：010-66225481 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 112 客户服务电话:95526 网址:www.bankofbeijing.com.cn 8、华夏银行股份有限公司 注册地址：北京市东城区建国门内大街 22 号 办公地址：北京市东城区建国门内大街 22 号华夏银行大厦 成立日期：1992 年 10 月 14 日 法定代表人：李民吉 联系人：刘湘波 电话：010-85238680 客服电话：95577 网址：www.hxb.com.cn 销售机构的具体名单详见基金份额发售公告。 基金管理人可以根据相关法律法规要求，选择其他符合要求的机构销售本基 金，并及时公告。 二、基金份额登记机构 名称：中国证券登记结算有限责任公司 注册地址：北京市西城区太平桥大街 17 号 注册登记业务办公地址：北京市西城区太平桥大街 17 号 法定代表人：于文强 电话：010-50938931 传真：010-50938907 联系人：徐一文 三、资产支持证券管理人 名称：中航证券有限公司 注册地址：江西省南昌市红谷滩区红谷中大道 1619 号国际金融大厦 A 栋 41 层 办公地址：北京市朝阳区望京东园四区 2 号楼中航资本大厦 35 层 法定代表人：丛中 成立日期：2002 年 10 月 08 日 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 113 电话：010-59562487 传真：010-59562608 联系人：彭雷旸、司雨鑫 四、财务顾问 名称：华泰联合证券有限责任公司 注册地址：深圳市前海深港合作区南山街道桂湾五路 128 号前海深港基金小 镇 B7 栋 401 办公地址：北京市西城区太平桥大街丰盛胡同 24 号太平洋保险大厦 3 楼 法定代表人：江禹 成立日期：1997 年 9 月 5 日 电话：010-57615958 传真：010-57615902 联系人：王世园、贾勇、陈然 五、律师事务所 名称：北京市汉坤律师事务所 注册地址：北京市东城区东长安街一号“东方广场”东方经贸城 C1 座 9 层 3- 7 单元 办公地址：中国北京市东长安街 1 号东方广场 C1 座 9 层 法定代表人：李卓蔚 成立日期：2004 年 12 月 20 日 电话：010-85255500 传真：010-85255511/5522 联系人：方榕 六、审计机构 名称：普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙） 注册地址：中国（上海）自由贸易试验区陆家嘴环路 1318 号星展银行大厦 507 单元 01 室 办公地址：中国（上海）自由贸易试验区陆家嘴环路 1318 号星展银行大厦 507 单元 01 室 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 114 法定代表人：李丹 成立日期：2013 年 1 月 18 日 电话：021-23238888 传真：021-23238800 联系人：胡巍 七、评估机构 名称：北京戴德梁行资产评估有限公司 注册地址：北京市朝阳区光华路 1 号（商业写字楼）14 层 1405 办公地址：北京市朝阳区光华路 1 号（商业写字楼）14 层 1405 法定代表人：黄葵 成立日期：2011 年 8 月 19 日 电话：010-85198000 传真：010-85198100 联系人：史为鉴 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 115 第八节 风险揭示 一、基础设施基金相关风险 （一）基金价格波动风险 基础设施基金大部分资产投资于基础设施项目，具有权益属性，受经济环境、 运营管理等因素影响，基础设施项目市场价值及现金流情况可能发生变化，可能 引起基础设施基金价格波动，甚至存在基础设施项目遭遇极端事件（如地震、台 风等）发生较大损失而影响基金价格的风险。 （二）流动性风险 基础设施基金采取封闭式运作，不开通申购赎回，只能在二级市场交易，存 在流动性不足的风险。 本基金基础设施项目原始权益人或其同一控制下的关联方作为战略投资者 拟持有 40%基金份额，加上战略投资者长期持有的基金份额，实际流通的基金份 额相对较少。此外，公开募集基础设施证券投资基金属于资本市场创新品种，初 期参与投资者数量相对较少，估值、报价等系统、制度建设尚不完备，基金份额 可能面临无法在合理的时间内以合适的价格流转的风险。 （三）募集失败风险 基金募集期限届满，如果出现 1、基金份额总额未达到准予注册规模；或 2、 募集资金规模不足 2 亿元，或投资者少于 1000 人；或 3、原始权益人或其同一 控制下的关联方未按规定参与战略配售；或 4、扣除战略配售部分后，向网下投 资者发售比例低于本次公开发售数量的 70%等情形的，基金募集失败。 （四）交易失败风险 如本基金拟购买的资产支持证券未能及时发行或基础设施项目未在约定时 间完成交割的，将导致本基金交易失败。 （五）终止上市风险 基础设施基金运作过程中可能因触发法律法规或交易所规定的终止上市情 形而终止上市，导致投资者无法在二级市场交易。 （六）管理风险 在基金管理运作过程中基金管理人的知识、经验、判断、决策、技能等，会 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 116 影响其对信息的占有和对经济形势、证券价格走势的判断，从而影响基金收益水 平。本基金的收益水平与基金管理人的管理水平、管理手段和管理技术等相关性 较大，可能因为基金管理人的因素而影响基金收益水平。 （七）利益冲突风险 首钢环境作为本基金的原始权益人，同时首钢环境子公司首钢生态拟作为本 基金的运营管理机构。首钢环境还持有并运营同类型其他资产，与本基金可能存 在利益冲突的情形。 （八）税收等政策风险 1、目前公开募集基础设施证券投资基金尚属证券市场中的创新产品，相关 的法律制度、配套政策还不完善，法律制度、配套政策仍在不断调整和更新的过 程之中，如果国家相关法律法规及配套政策发生变化，可能使得未来实际发生的 现金流入不能达到预计的目标，从而影响基金收益。 2、项目存续周期较长，按照《中华人民共和国环境保护税法》，本项目暂予 免征环境保护税，如果法律调整，项目面临缴纳环境保护税的风险，将影响项目 收益。 3、按照财政部国家税务总局下发的《关于印发<资源综合利用产品和劳务增 值税优惠目录>的通知》（财税〔2015〕78 号），项目在垃圾处理上享受增值税即 征即退 70%，售电享受增值税即征即退 100%的税收优惠，未来税收政策调整， 将影响项目的收益。 4、项目公司支付给关联方（资产支持证券管理人（代表专项计划））的利息 支出不能税前抵扣的风险 根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》和《财政部 国家税务总局 关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕 121 号）规定，项目公司在计算应纳税所得额时，实际支付给关联方的利息支出， 其中接受关联方债权性投资与其权益性投资不超过 2∶1 比例和税法及其实施条 例有关规定计算的部分，准予扣除，超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除。 其中权益性投资为项目公司资产负债表所列示的所有者权益金额，如果所有者权 益小于实收资本与资本公积之和，则权益性投资为实收资本与资本公积之和；如 果实收资本与资本公积之和小于实收资本金额，则权益性投资为实收资本金额。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 117 本项目底层交易结构构建了首锝咨询对专项计划的债务，首锝咨询与项目公司反 向吸收合并后，项目公司存续并承继对专项计划的该笔债务。项目公司完成反向 吸收合并后，关联方债权性投资与其权益性投资的比例存在被北京市税务局认定 为超过 2：1 比例的可能性，即存在项目公司支付给关联方（资产支持证券管理 人（代表专项计划））的利息支出不能税前抵扣的风险。 此外，基础设施基金运作过程中可能涉及基金持有人、基础设施基金、资产 支持证券、基础设施项目公司等多层面税负，如果国家税收政策发生调整，可能 影响投资运作与基金收益。 （九）集中度风险 通常证券投资基金采用分散化投资的方式减少非系统性风险对基金投资的 影响，而本基金在设立后初期将集中投资单一资产支持证券，间接投资单一基础 设施项目。因此，相对分散化投资的其他证券投资基金，本基金将受到所投资目 标个体较大的影响，具有较高的集中度风险。 （十）项目公司反向吸收合并首锝咨询（SPV）失败的风险 基金交易结构中，设置了基金成立后项目公司反向吸收合并首锝咨询的安排， 首锝咨询与项目公司反向吸收合并后，项目公司存续并承继首锝咨询对资产支持 证券管理人（代表专项计划）的债务。项目公司反向吸收合并首锝咨询存在项目 公司注册地北京市门头沟区市场监督管理局（以下简称“门头沟市监局”）不同 意的风险。如项目公司不能完成对首锝咨询的反向吸收合并，则项目公司不能继 承首锝咨询对资产支持证券管理人（代表专项计划）的债务，项目公司须就全部 经营利润先缴纳 25%企业所得税后向首锝咨询进行分配，首锝咨询向资产支持 证券管理人（代表专项计划）支付的利息则可在不超过债资比和同期同类贷款利 率水平的前提下在企业所得税前扣除，基金可供分配金额将较预测值减少，影响 投资人收益。基金管理人前期与门头沟市监局进行了沟通，门头沟市监局原则上 对此安排无异议。因此，项目公司反向吸收合并首锝咨询失败的风险较低。 二、基础设施项目相关风险 （一）政策风险 1、上网电价国补退坡的风险 2012 年发布的《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 118 中明确，每吨垃圾折算上网电量不超过 280 千瓦时的部分，标杆电价为每千瓦时 0.65 元（含税），按照目前上网基础电价计算，有 0.1902 元纳入全国征收的可再 生能源电价附加解决。2020 年 9 月 29 日，国家发改委、财政部联合印发《关于 <关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财 建〔2020〕第 426 号），首次明确发电补贴实行“新老划断”，即 2020 年 1 月 20 日前纳入国家补贴名录的垃圾发电项目保持原补贴政策，但补贴总量控制在自并 网发电以来 82,500 小时（或 15 年，按先达到者计算）。根据该通知，本项目 2029 年及以后年份面临国补退坡的风险。于 2018 年度、2019 年度及 2020 年度，项 目确认的国补收入分别为 6,175.55 万元、6,291.63 万元和 5,500.75 万元，分别占 当年营业收入的 15.74%、14.59%、15.29%。如国补退坡后没有其他弥补措施， 项目公司从 2029 年起每年营业收入将预计下降 5000 多万元。国补退坡后通过绿 证交易获得的收益能否完全弥补国补退坡的影响，存在不确定性。该政策的出台 可能会导致项目公司未来收入及盈利能力下降的风险。 2、生活垃圾处理服务费核定价低于暂定价的风险 根据项目公司与北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》，自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨，垃圾处理服务期内的价格调整基 础以核定后的价格为准。未来如果北京市城管委核定的垃圾处理服务费价格低于 173 元/吨，项目公司收入有下降的风险，将影响投资者投资收益的实现。 （二）市场风险 1、生活垃圾处理量下降的风险 本基金所投资的项目公司经营收入现金流主要来源之一是生活垃圾处理服 务费，生活垃圾处理服务费与垃圾处理量相关。生活垃圾处理量受地区宏观发展、 城市人群消费及垃圾分类的影响。如未来生活垃圾处理量大幅下滑，存在基金存 续期内基础设施项目生活垃圾处理服务费下降的风险。 2、垃圾焚烧发电行业技术迭代风险 本基金存续期内随着社会的进步、科技的发展，垃圾焚烧发电行业存在技术 更新迭代的可能，甚至可能出现新的垃圾处理方式，基础设施项目现有设备面临 升级换代的可能性，即存在发生超预期的大额资本性支出的风险，将影响项目收 入和投资者预期收益的实现。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 119 （三）运营风险 1、基础设施项目运营风险 基础设施基金投资集中度高，收益率很大程度依赖基础设施项目运营情况， 基础设施项目可能因经济环境变化或运营不善等因素影响，导致实际现金流大幅 低于测算现金流，存在基金收益率不佳的风险，基础设施项目运营过程中收费等 收入的波动也将影响基金收益分配水平的稳定。此外，基础设施基金可直接或间 接对外借款，存在基础设施项目经营不达预期，基金无法偿还借款的风险。 2、上网电价国补收入部分延后收到的风险 根据《可再生能源电价附加资金管理办法》规定，可再生能源电价附加属于 可再生能源发展基金，是国家为支持可再生能源发电、促进可再生能源发电行业 稳定发展而设立的政府性基金。补助资金由可再生能源电价附加收入筹集。项目 公司电价构成中，国补部分回收的确定性较高。但自 2019 年至今，项目公司国 补收入回款周期较前期拉长且无明确的回款期限，实际回款情况可能与现金流预 测产生偏差，影响投资者当期预期收益。 3、各项业务许可续期的风险 （1）生活垃圾处理业务、餐厨垃圾收集运输及处理业务许可续期风险 根据门头沟城管委出具的有关行政许可决定书，项目公司从事生活垃圾（含 粪便）经营性处理服务审批（暨仅限生活垃圾经营性处理服务经营许可）的行政 许可有效期限为 2020 年 6 月 22 日起至 2022 年 6 月 21 日止；从事生活垃圾（含 粪便）经营性清扫、收集、运输服务审批（暨仅限从事餐厨垃圾经营性收集、运 输服务）的行政许可有效期限为 2020 年 11 月 16 日起至 2022 年 11 月 15 日止； 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾处理服 务经营许可）的行政许可有效期为 2020 年 12 月 16 日起至 2022 年 12 月 15 日 止。门头沟城管委出具的上述行政许可无法覆盖基础设施资产支持证券及基础设 施基金的存续期，若基金存续期内无法继续获得上述行政许可，项目公司可能面 临无法正常从事生活垃圾处理业务、餐厨垃圾收集运输及处理业务的风险。 （2）项目公司《电力业务许可证》续期风险 项目公司从事发电业务所需的《电力业务许可证》由国家能源局华北监管局 核发。项目公司目前持有的《电力业务许可证》有效期自 2015 年 4 月 13 日至 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 120 2035 年 4 月 12 日止。《电力业务许可证》有效期无法覆盖基础设施资产支持证 券及基础设施基金的存续期，若基金存续期内《电力业务许可证》无法续期，项 目公司可能面临无法正常从事发电业务的风险。 （3）项目公司《排污许可证》续期风险 项目公司从事发电业务与垃圾处理业务所需《排污许可证》有效期限自 2019 年 12 月 19 日至 2022 年 12 月 18 日止。《排污许可证》有效期无法覆盖基础设施 资产支持证券及基础设施基金的存续期，若基金存续期内《排污许可证》无法续 期，项目公司可能面临无法正常从事发电业务与垃圾处理业务的风险。 运营管理服务协议中已明确约定运营管理机构有义务“就需要以项目公司名 义签署的基础设施运营的相关协议（包括但不限于垃圾处理服务协议、购售电合 同、餐厨收运处置协议等），在协议期限届满或运营期限届满后与合同相对方的 商讨、谈判”，基金存续期内，基金管理人将在运营管理机构的协助下提前做好 各类许可证或相关协议的续期、换签工作。 4、餐厨垃圾服务协议续期的风险 根据北京市城管委于 2018 年 9 月 30 日作出的“京管发〔2018〕111 号”《北 京市城市管理委员会关于修订调整生活垃圾行政许可办理工作的函》，针对“从事 生活垃圾（含粪便）经营性处理服务审批”事项，北京市城管委未要求申请人取 得特许经营权，但针对“从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批”事项， 则要求“从事餐厨垃圾经营性收集运输的企业应获得拟服务地的区人民政府授予 的特许经营权，并与区城市管理部门签订餐厨垃圾收集运输特许经营协议后，再 到所取得特许经营权的区城市管理部门办理行政许可”。基于北京市对于前述生 活垃圾行政许可办理工作的调整，基础设施项目服务范围内的北京市门头沟区城 市管理委员会（简称“门头沟城管委”）、北京市石景山区城市管理委员会、北京 市西城区城市管理委员会等主体仍采取与垃圾处理企业直接按年度签署餐厨垃 圾服务协议的方式，委托垃圾处理企业提供相应服务，对此门头沟城管委已出具 相应的说明文件。因此，基金存续期内，如餐厨垃圾服务协议期限届满，项目公 司需要多次续签餐厨垃圾服务协议，如无法续签，可能面临暂停处理餐厨垃圾的 风险，影响项目公司营业收入。 5、出现安全事故的风险 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 121 项目公司生产经营、项目建设维护过程对操作人员的技术要求较高，如果员 工在日常生产中出现操作不当、设备使用失误等意外事故，项目公司将面临安全 生产事故、人员伤亡及财产损失等风险。 6、运营管理机构持续服务的风险 垃圾发电行业对技术能力和管理水平要求较高，基金管理人委托首钢生态作 为运营管理机构对本项目进行运营管理。受个人职业规划、工作环境、家庭等因 素的影响，运营管理机构核心技术人员和核心管理人员有流失的可能性，将对基 础设施项目的经营稳定性造成不利影响。 7、基金存续期间基础设施项目固定资产周期性修理支出（大修支出/固定资 产资本化支出）总金额超出基金交易安排有关预留费用的风险 基于专业机构意见并结合各类设备的预期使用寿命，本基金将自成立当年起 每年预留 3,200 万元作为基础设施项目存续期内固定资产周期性修理支出的资 金。项目运营实际情况中，存在基金存续期间基础设施项目固定资产周期性修理 支出总金额超出基金交易安排有关预留费用的风险。 （四）合规风险 1、环保不达标的风险 垃圾焚烧发电项目的建设和运营过程中会产生废水、废气及固体废弃物，需 遵守环境保护方面的相关法律法规要求，随着国家对环境保护的日益重视和公众 环保意识的不断提高，国家政策、法律法规对环保的要求将更为严格，如果项目 公司未能严格满足环保法规要求乃至发生环境污染事件，将面临受到行政处罚的 风险。同时，随着有关环保标准的不断提高，环保投入将随之增加，可能对项目 公司的盈利能力造成一定影响。 （五）估值与现金流预测风险 1、估值与公允价值有偏差的风险 本基金已聘请专业评估机构对基础设施项目进行评估，但估值结果受资产评 估报告中假设和限制条件的限制，可能与基础设施项目的公允价值有偏差。 2、预测现金流与实际现金流有偏差的风险 基金管理人基于目前的政策、市场环境及项目公司经营情况对项目公司未来 经营产生的现金流进行了预测，但项目公司经营中生活垃圾处理量及价格、餐厨 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 122 垃圾收运及处置量及价格、上网电量及价格等影响现金流的重要因素存在一定的 不确定性。2020 年受新冠肺炎疫情影响，项目公司垃圾处理量约为 103 万吨， 低于基金管理人对未来两年垃圾处理量的预测值 110 万吨。如未来项目公司垃圾 处理量不能恢复到 110 万吨及以上，可能导致预测的现金流与实际产生的现金流 不一致的风险。 3、评估值未考虑国补退坡的风险 根据《垃圾处理服务协议》中“恢复约定经济地位”条款，即项目公司初期 投资增加、收入减少或成本增加的幅度较大，或者项目公司的初期投资减少、收 入增加或成本减少幅度较大时，为保持项目公司原约定的经济地位，垃圾处理服 务费价格可以做相应的调整。因此，评估机构对基础设施项目进行估值时，未考 虑国补退坡对项目估值的影响。 （六）其他风险 1、基础设施项目或项目公司的股权转让存在一定限制的风险 项目公司与北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》约定：“未经市城市 管理委事先书面同意，项目公司不得转让其用于项目的土地使用权、项目设施或 任何其他重要资产（按照《垃圾处理服务协议》移交给市城市管理委或其指定机 构的资产除外）”，“垃圾处理服务期内，经市城市管理委事先书面同意，项目公 司股东可以转让项目公司股份”。因此，本基金存续期间，基金转让基础设施项 目或项目公司股权的，需经北京市城管委书面同意，转让存在一定限制。 2、基础设施项目运营管理机构与《北京市城管委复函》规定不一致的风险 根据 《北京市城管委复函》，北京市城管委要求在基础设施 REITs 存续期 内，由中航基金管理有限公司委托首钢环境产业有限公司下属全资子公司为首钢 生物质提供运营服务。本基金存续期间，可能更换项目运营管理机构，更换后的 运营管理机构可能不符合《北京市城管委复函》上述规定的要求。 上述涉及基础设施项目转让及更换运营管理机构的事项遵循市场化原则、手 段进行，在履行完基金相关程序（如基金份额持有人大会表决）后，由基金管理 人向北京市城管委提出申请，待北京市城管委履行完相关行政审批手续后进行转 让或变更。北京市城管委的审批并不会对项目的正常运营产生不利影响，不会影 响到项目的盈利能力，不会影响项目的市场化运行。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 123 上述风险揭示事项仅为列举事项，未能详尽列明基础设施基金的所有风险。 投资者在参与基础设施基金相关业务前，应认真阅读基金合同、招募说明书等法 律文件，熟悉基础设施基金相关规则，自主判断基金投资价值，自主做出投资决 策，自行承担投资风险。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 124 第九节 基金的募集 基金份额发售的相关业务活动应当符合法律法规、《业务规则》及深圳证券 交易所基础设施基金发售业务的有关规定。若深圳证券交易所、中国结算、证券 业协会及相关登记机构、销售机构针对基础设施证券投资基金的发售发布新的规 则或对现有规则进行调整，基金管理人可相应对本基金的发售方式进行调整，但 应在实施日前依照《信息披露办法》的有关规定在指定媒介上公告。 一、基金份额的发售时间、发售方式、发售流程、发售对象范围及选择标准 （一）发售时间 自基金份额发售之日起原则上不得超过 5 个交易日，具体发售时间见基金份 额发售公告。 （二）发售方式 基金份额的首次发售将采用向战略投资者定向配售、网下向符合条件的网下 投资者询价配售与网上向持有中国结算深圳人民币普通股票账户或封闭式基金 账户（以下统称“场内证券账户”）及持有中国结算开放式基金账户（以下简称“场 外基金账户”）的社会公众投资者定价发售相结合的方式进行。投资者使用场外 基金账户认购的基金份额登记在场外，转托管至场内证券经营机构后可参与深交 所场内交易。 基金份额的认购价格通过深交所网下发行电子平台向网下投资者以询价的 方式确定。认购价格确定后，战略投资者、网下投资者和公众投资者应当按照《发 售指引》规定的认购方式，参与基础设施基金份额认购。 通过场外认购的基金份额登记在登记结算系统基金份额持有人场外基金账 户下；通过场内认购的基金份额登记在证券登记结算系统基金份额持有人场内证 券账户下。 （三）发售流程 本基金的认购价格应当通过深圳证券交易所网下发行电子平台向网下投资 者以询价的方式确定。基金份额认购价格确定后，基金管理人应当在基金份额认 购首日的 3 日之前，披露基金份额发售公告。战略投资者、网下投资者和公众投 资者按照《业务规则》认购。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 125 （四）发售对象范围及选择标准 本基金的发售对象包括战略投资者、网下投资者及公众投资者。 1、战略投资者 战略投资者包括基础设施项目原始权益人或其同一控制下的关联方，以及前 述主体以外的其它专业机构投资者，战略投资者不得接受他人委托或者委托他人 参与基础设施基金战略配售，但依法设立并符合特定投资目的的证券投资基金、 公募理财产品和其他资产管理产品，以及全国社会保障基金、基本养老保险基金、 年金基金等除外。 2、网下投资者 网下投资者为证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险公司及 保险资产管理公司、合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者、商业银 行及银行理财子公司、政策性银行、符合规定的私募基金管理人以及其他中国证 监会及深圳证券交易所投资者适当性规定的专业机构投资者。全国社会保障基金、 基本养老保险基金、年金基金等可根据有关规定参与基础设施基金网下询价。 原始权益人及其关联方、基金管理人、财务顾问、战略投资者以及其他与定 价存在利益冲突的主体不得参与网下询价，但基金管理人或财务顾问管理的公募 证券投资基金、全国社会保障基金、基本养老保险基金和年金基金除外。 参与本次战略配售的投资者不得参与本次基础设施基金份额网下询价，但依 法设立且未参与本次战略配售的证券投资基金、理财产品和其他资产管理产品除 外。 3、公众投资者 公众投资者为符合法律法规规定的可投资于基础设施证券投资基金的个人 投资者、机构投资者、合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者以及法 律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资者。 具体发售对象见基金份额发售公告以及基金管理人届时发布的相关公告。 二、战略配售数量、比例及持有期限安排 本次发行的基础设施项目原始权益人或其同一控制下的关联方应当参与基 础设施基金的战略配售，前述主体以外的专业机构投资者可以参与基础设施基金 的战略配售。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 126 （一）选择标准 参与战略配售的专业机构投资者，应当具备良好的市场声誉和影响力，具有 较强资金实力，认可基础设施基金长期投资价值，鼓励下列专业投资者和配售对 象参与本基金的战略配售： 1、与原始权益人经营业务具有战略合作关系或长期合作愿景的大型企业或 其下属企业； 2、具有长期投资意愿的大型保险公司或其下属企业、国家级大型投资基金 或其下属企业； 3、主要投资策略包括投资长期限、高分红类资产的证券投资基金或其他资 管产品； 4、具有丰富基础设施项目投资经验的基础设施投资机构、政府专项基金、 产业投资基金等专业机构投资者； 5、原始权益人及其相关子公司； 6、原始权益人与同一控制下关联方的董事、监事及高级管理人员参与本次 战略配售设立的专项资产管理计划。 （二）份额总量、占比及持有期限 本次战略配售份额占发售总份额的 60%。 原始权益人或其同一控制下的关联方参与基础设施基金份额战略配售的比 例合计为本次基金份额发售数量的 40%，其中基金份额发售总量的 20%持有期 自上市之日起不少于 60 个月，超过 20%部分持有期自上市之日起不少于 36 个 月。 基础设施项目原始权益人或其同一控制下的关联方以外的专业机构投资者 参与基础设施基金份额战略配售的比例合计为本次基金份额发售数量的 20%， 所持有基础设施基金份额期限自上市之日起不少于 12 个月。 注：持有期限自本基金上市之日起开始计算。 三、网下投资者的发售数量、配售原则及配售方式 （一）网下询价并定价 本基金管理人通过向网下投资者询价的方式确定基金认购价格。 深圳证券交易所为本基金基金份额询价提供询价平台服务。网下投资者及配 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 127 售对象的信息以中国证券业协会注册的信息为准。 （二）网下投资者的发售数量 扣除向战略投资者配售部分后，本基金基金份额网下发售比例应不低于本次 公开发售数量的 70%。 （三）网下配售原则及配售方式 网下投资者通过深圳证券交易所网下发行电子平台向基金管理人提交认购 申请。网下投资者提交认购申请后，应当在募集期内通过基金管理人完成认购资 金的缴纳，并通过中国结算登记份额。 1、投资者使用场内证券账户认购的，本基金管理人将参照“ETF 网下现金认 购”方式，完成资金交收，并按照深圳结算的相关规定办理该部分场内份额的初 始登记。 2、投资者使用场外基金账户认购的，本基金管理人将参照“LOF 基金直销” 相关业务规则办理；也可由本基金管理人完成资金交收，并将投资者认购所得份 额等信息在募集结束后通过份额强制调增业务报送至中国结算 TA 系统，中国结 算据此进行登记。该部分份额登记为场外份额。 3、基金管理人将根据网下投资者认购的份额以及公告的网下发售份额数量 进行比例配售，并根据配售结果将部分款项退还投资者。 本基金发售对网下投资者进行分类配售，同类投资者获得的配售比例相同。 （四）网下投资者缴款失败的情形 如网下投资者提交认购申请后，在募集期内未完成认购资金的缴纳或缴纳的 认购资金低于认购份额数量对应的应缴款金额，则视为该网下投资人缴款违约。 1、剔除缴款违约的认购份额后，如成功完成缴款的投资人合计认购份额不 低于网下初始发售份额数量，则根据成功缴款的投资人的认购份额计算配售比例， 并向完成缴款的投资人配售； 2、剔除缴款违约的认购份额后，如成功完成缴款的投资人合计认购份额低 于网下初始发售份额数量，则基金管理人可向深交所申请延长认购截止日期。如 截至延长后的认购截止日终，成功完成缴款的投资人合计认购份额不低于网下初 始发售份额数量，则根据成功缴款的投资人的认购份额计算配售比例，并向完成 缴款的投资人配售。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 128 四、公众投资者认购 公众投资者可以通过场内证券经营机构或基金管理人及其委托的场外基金 销售机构认购本基金。 参与网下询价的配售对象及其关联账户不得再通过面向公众投资者发售部 分认购基金份额。 五、基金份额的认购和持有限制 （一）认购方式 本基金的基金份额认购价格通过网下询价的方式确定。基金份额认购价格确 定后，战略投资者、网下投资者和公众投资者按照对应的认购方式，参与本基金 基金份额的认购。其中，战略投资者仅通过场内以份额认购方式进行认购。各类 投资者的认购时间详见基金份额发售公告。 参与战略配售的原始权益人，可以用现金或者中国证监会认可的其他对价进 行认购。 （二）基金面值 每份基金的面值为人民币 1 元。 （三）认购费用 本基金在认购时收取基金认购费用。投资者如果有多笔基金份额的认购，适 用费率按单笔分别计算。 场外认购费率 认购金额（M） 认购费率 M＜100 万元 0.60% 100 万≤M＜300 万元 0.40% 300 万≤M＜500 万元 0.20% M≥500 万元 每笔 1000 元 场内认购费率 深圳证券交易所会员单位应按照场外认购费率设定投资者的场内认购费率 本基金的认购费用应在投资者认购基金份额时收取，不列入基金财产，主要 用于基金的市场推广、销售、登记等基金募集期间发生的各项费用。 （四）募集期利息的处理方式 有效认购款项在募集期间产生的利息将归基金财产所有，不折算为基金份额， 具体金额以登记机构的记录为准。 （五）战略投资者及网下发行投资者认购金额/认购份额的计算 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 129 战略投资者及网下发行投资者采用“份额认购，份额确认”的方式。 1、适用比例费率时，基金份额的认购金额计算如下： 认购金额＝基金份额发行价格×认购份额×（1＋认购费率） 认购费用＝基金份额发行价格×认购份额×认购费率 认购金额计算结果按照四舍五入方法，保留到小数点后两位，由此误差产生 的收益或损失由基金财产承担。 例：某投资者在认购期内认购本基金份额 100,000 份，认购费率为 0.60%， 假设认购款项在认购期间产生的利息为 100.00 元，基金份额发行价格 1.050 元， 则其可得到的基金份额数计算如下： 认购金额＝1.050×100,000×（1+0.60%）=105,630.00 元 认购费用＝1.050×100,000×0.60%=630.00 元 即：投资者场内认购本基金基金份额 100,000 份，需缴纳认购金额 105,630.00 元，在认购期结束时，假设认购款项在认购期间产生的利息为 100.00 元直接划 入基金资产，投资者账户登记有本基金基金份额 100,000 份。 2、适用固定费用时，基金份额的认购份额计算如下： 认购金额=基金份额发行价格×认购份额+固定费用 固定费用＝认购费用 例：假定基金份额发行价格 1.050 元/份，某投资者认购 10,000,000 份本基金 基金份额，所对应的认购费为 1,000 元，该笔认购申请被全部确认，且该笔认购 资金在募集期间产生利息 100.00 元。则认购金额为： 认购金额=1.050×10,000,000+1,000=10,501,000 元 即：投资者场内认购本基金基金份额 10,000,000 份，需缴纳认购金额 10,501,000 元，在认购期结束时，假设认购款项在认购期间产生的利息为 100.00 元直接划入基金资产，投资者账户登记有本基金基金份额 10,000,000 份。 （六）公众投资者认购金额/认购份额的计算 场外认购采用“金额认购，份额确认”的方式；场内认购采用“份额认购，份额 确认”的方式。投资者最终所得基金份额为整数份。 1、场外认购基金份额的计算 本基金场外认购采用金额认购方法。投资者的认购金额包括认购费用和净认 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 130 购金额。 （1）适用比例费率时，基金份额的认购份额计算如下： 认购费用＝认购金额×认购费率／（1＋认购费率） 认购份额＝（认购金额-认购费用）／基金份额发行价格 认购确认份额=认购份额；发生比例配售时认购确认份额须根据配售比例进 行计算，认购份额的计算保留到整数位。 实际净认购金额＝认购确认份额×基金份额发行价格 实际认购费用＝实际净认购金额×认购费率，按照实际净认购金额确定对应 认购费率，即 M=实际净认购金额 实际确认金额＝实际净认购金额+实际认购费用 实际确认金额的计算保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。实际确认金 额与认购金额的差额将退还投资者。 例：假定某投资者投资 10 万元场外认购本基金基金份额，所对应的认购费 率为 0.60%，该笔认购申请被全部确认，且该笔认购资金在募集期间产生利息 100.00 元，发行价格 1.05 元/份。则认购份额为： 认购费用＝认购金额×认购费率／（1＋认购费率）＝100,000×0.60%／（1＋ 0.60%）＝596.42 元 认购份额＝（认购金额-认购费用）／基金份额发行价格＝（100,000-596.42） ／1.05＝94,670 份 认购确认份额＝认购份额＝94,670 份 实际净认购金额＝认购确认份额×基金份额发行价格＝99,403.50 元 实际认购费用＝实际净认购金额×认购费率＝99,403.50×0.60%＝596.42 元 实际确认金额＝实际净认购金额+实际认购费用＝99,403.50＋596.42＝ 99,999.92 元 退还投资者差额＝认购金额-实际确认金额＝100,000-99,999.92=0.08 元 即：投资者投资 10 万元场外认购本基金基金份额，假定该笔认购申请被全 部确认，且该笔认购资金在募集期间产生利息 100 元直接划入基金资产，在基金 合同生效时，投资者账户登记本基金基金份额 94,670 份，退还投资者 0.08 元。 （2）适用固定费用时，基金份额的认购份额计算如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 131 认购费用＝固定费用 认购份额＝（认购金额-认购费用）／基金份额发行价格 认购确认份额=认购份额；发生比例配售时认购确认份额须根据配售比例进 行计算，认购份额的计算保留到整数位。 实际净认购金额＝认购确认份额×基金份额发行价格 实际认购费用根据实际认购金额确定 实际确认金额＝实际净认购金额+实际认购费用 实际确认金额的计算保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。实际确认金 额与认购金额的差额将退还投资者。 例：假定某投资者投资 1000 万元场外认购本基金基金份额，所对应的认购 费为 1000 元，该笔认购申请被全部确认，且该笔认购资金在募集期间产生利息 100.00 元，发行价格 1.05 元/份。则认购份额为： 认购费用＝固定费用＝1000 元 认购份额＝（认购金额-认购费用）／基金份额发行价格＝（10,000,000-1000） ／1.05＝9,522,857 份 认购确认份额=认购份额＝9,522,857 份 实际净认购金额＝认购确认份额×基金份额发行价格＝9,998,999.85 元 实际认购费用＝1000 元 实际确认金额＝实际净认购金额+实际认购费用＝9,998,999.85+1000＝ 9,999,999.85 元 退还投资者差额＝认购金额-实际确认金额＝10,000,000-9,999,999.85＝0.15 元 即：投资者投资 1000 万元场外认购本基金基金份额，假定该笔认购申请被 全部确认，且该笔认购资金在募集期间产生利息 100.00 元直接划入基金资产， 在基金合同生效时，投资者账户登记本基金基金份额 9,522,857 份，退还投资者 0.15 元。 2、场内认购基金份额的计算 本基金场内认购采用份额认购方法。 （1）适用比例费率时，基金份额的认购金额计算如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 132 认购金额＝基金份额发行价格×认购份额×（1＋认购费率） 认购费用＝基金份额发行价格×认购份额×认购费率 认购金额计算结果按照四舍五入方法，保留到小数点后两位，由此误差产生 的收益或损失由基金财产承担。 例：某投资者在认购期内认购本基金份额 100,000 份，认购费率为 0.60%， 假设认购款项在认购期间产生的利息为 100.00 元，基金份额发行价格 1.050 元， 则其可得到的基金份额数计算如下： 认购金额＝1.050×100,000×（1+0.60%）=105,630.00 元 认购费用＝1.050×100,000×0.60%=630.00 元 即：投资者场内认购本基金基金份额 100,000 份，需缴纳认购金额 105,630.00 元，在认购期结束时，假设认购款项在认购期间产生的利息为 100.00 元直接划 入基金资产，投资者账户登记有本基金基金份额 100,000 份。 （2）适用固定费用时，基金份额的认购份额计算如下： 认购金额=基金份额发行价格×认购份额+固定费用 固定费用＝认购费用 例：假定基金份额发行价格 1.050 元/份，某投资者认购 10,000,000 份本基金 基金份额，所对应的认购费为 1,000 元，该笔认购申请被全部确认，且该笔认购 资金在募集期间产生利息 100.00 元。则认购金额为： 认购金额=1.050×10,000,000+1,000=10,501,000 元 即：投资者场内认购本基金基金份额 10,000,000 份，需缴纳认购金额 10,501,000 元，在认购期结束时，假设认购款项在认购期间产生的利息为 100.00 元直接划入基金资产，投资者账户登记有本基金基金份额 10,000,000 份。 （七）认购份额余额的处理方式 当出现网下和公众投资者缴款认购的基金份额数量合计不足扣除最终战略 配售数量后本次发售总量时，基金发行失败。 （八）认购申请的确认 销售机构对认购申请的受理并不代表该申请一定成功，而仅代表销售机构已 经接收到认购申请。认购申请的确认以登记机构的确认结果为准。对于认购申请 及认购份额的确认情况，投资者应及时查询并妥善行使合法权利。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 133 六、基金份额认购金额的限制 1、投资者认购时，需按销售机构规定的方式全额缴款。 2、基金管理人可以对每个基金交易账户的单笔最低认购金额进行限制，具 体限制请参看基金份额发售公告。 3、投资者在基金募集期内可以多次认购基金份额。认购申请一经受理不得 撤销。 4、基金管理人可以对基金份额持有人集中度进行合理约定，但不得损害《基 金法》《基础设施基金指引》等相关法律法规中有关持有人收购、权益变动方面 的权利，具体请参看基金份额发售公告。 七、基金份额的认购账户 投资者参与基础设施基金场内认购的，应当持有中国证券登记结算有限责任 公司深圳人民币普通股票账户或封闭式基金账户（即场内证券账户）。投资者使 用场内证券账户认购的基金份额，可直接参与证券交易所场内交易。 投资者参与基础设施基金场外认购的，应当持有中国结算开放式基金账户 （即场外基金账户）。投资者使用场外基金账户认购的，应先转托管至场内证券 经营机构后，参与证券交易所场内交易。 八、回拨机制 募集期届满，公众投资者认购份额不足的，基金管理人可以将公众投资者部 分向网下发售部分进行回拨。网下投资者认购数量低于网下最低发售数量的，不 得向公众投资者回拨。 网下投资者认购数量高于网下最低发售数量，且公众投资者有效认购倍数较 高的，网下发售部分可以向公众投资者回拨。回拨后的网下发售比例，不得低于 本次发售数量扣除向战略投资者配售部分后的 70%。 基金管理人应在募集期届满后的次一个交易日（或指定交易日）日终前，将 公众投资者发售与网下发售之间的回拨份额通知深圳证券交易所并公告。未在规 定时间内通知深圳证券交易所并公告的，基金管理人应根据发售公告确定的公众 投资者、网下投资者发售量进行份额配售。 本基金本次募集涉及的回拨机制具体安排请参见本基金管理人发布的基金 份额发售公告及相关公告。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 134 九、基金总募集份数为 100,000 的整数倍 十、预期上市时间表 日期 具体日期 预计询价日 5 月 24 日 预计刊登发售公告日 5 月 25 日 预计募集期首日 5 月 28 日 上市日 在符合相关法律法规和基金上市条件后尽快办理 注：具体以基金管理人公告的日期为准。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 135 第十节 基金合同的生效 一、基金备案的条件 基金募集期内，满足如下各项情形，本基金达到备案条件： （一）本基金募集的基金份额总额达到准予注册规模 1 亿份。 （二）基金募集资金规模不少于 2 亿元，且基金认购人数不少于 1000 人。 （三）原始权益人或其同一控制下的关联方已按规定参与战略配售。 （四）扣除战略配售部分后，网下发售比例不低于本次公开发售数量的 70%。 基金募集期届满或基金管理人依据法律法规及招募说明书可以决定停止基 金发售，并在 10 日内聘请法定验资机构验资，自收到验资报告之日起 10 日内， 向中国证监会办理基金备案手续。 基金募集达到基金备案条件的，自基金管理人办理完毕基金备案手续并取得 中国证监会书面确认之日起，基金合同生效；否则基金合同不生效。基金管理人 在收到中国证监会确认文件的次日对基金合同生效事宜予以公告。基金管理人应 将基金募集期间募集的资金存入专门账户，在基金募集行为结束前，任何人不得 动用。 二、基金募集失败 基金募集期限届满，出现下列情形之一的，募集失败： 1、基金份额总额未达到准予注册规模； 2、募集资金规模不足 2 亿元，或投资者少于 1000 人； 3、原始权益人或其同一控制下的关联方未按规定参与战略配售； 4、扣除战略配售部分后，向网下投资者发售比例低于本次公开发售数量的 70%； 5、导致基金募集失败的其他情形。 三、基金合同不能生效时募集资金的处理方式 如果募集期限届满，未满足基金备案条件，基金管理人应当承担下列责任： （一）以其固有财产承担因募集行为而产生的债务和费用； （二）在基金募集期限届满后 30 日内返还投资者已缴纳的款项，并加计银 行同期活期存款利息； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 136 （三）如基金募集失败，基金管理人、基金托管人及销售机构不得请求报酬。 基金管理人、基金托管人和销售机构为基金募集支付之一切费用应由各方各自承 担。基金募集期间的信息披露费、会计师费、律师费以及其他费用，不得从基金 财产中列支。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 137 第十一节 基金份额的上市交易和结算 一、基金份额的上市交易 基金合同生效后，在符合法律法规和深圳证券交易所规定的上市条件的情况 下，本基金可申请在深圳证券交易所交易。基金符合上市条件的，深圳证券交易 所向基金管理人出具《上市通知书》，并与基金管理人签订上市协议。在确定上 市交易的时间后，基金管理人应依据法律法规规定在规定媒介上刊登基金份额上 市交易公告书。 本基金上市交易后，登记在证券登记结算系统中的基金份额可直接在深圳证 券交易所交易；登记在登记结算系统中的基金份额可通过办理跨系统转托管业务 将基金份额转托管在证券登记结算系统中后，再上市交易。 二、上市交易场所 深圳证券交易所。 三、上市交易的规则 本基金在深圳证券交易所的上市交易需遵循《深圳证券交易所交易规则》《深 圳证券交易所证券投资基金上市规则》《深圳证券交易所公开募集基础设施证券 投资基金业务办法（试行）》等有关规定及其不时修订和补充。 四、上市交易的费用 上市交易的费用按照深圳证券交易所有关规定办理。 五、上市交易的停复牌和终止上市 上市基金份额的停复牌和终止上市按照《基金法》相关规定和深圳证券交易 所的相关规定执行。具体情况见基金管理人届时相关公告。 当基金份额持有人大会决定提前终止上市交易，本基金将变更为非上市的证 券投资基金。 基金变更并终止上市后，对于本基金场内份额的处理规则由基金管理人制定 并按规定公告。 六、基金份额收购及份额权益变动 （一）投资者及其一致行动人的承诺 投资者及其一致行动人同意并确认，自拥有基金份额时即视为对如下两条事 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 138 项作出了不可撤销的承诺： 1、通过深圳证券交易所交易或深圳证券交易所认可的其他方式，投资者及 其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的 10%时，应当在该事 实发生之日起 3 日内编制权益变动报告书，通知本基金管理人，并予公告；在上 述期限内，不得再行买卖本基金的份额，但另有规定的除外。 2、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的 10% 后，其通过深圳证券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金基金份额的比例每 增加或者减少 5%，应当在该事实发生之日起 3 日内编制权益变动报告书，通知 本基金管理人，并予公告。在该事实发生之日起至公告后 3 日内，不得再行买卖 本基金的份额，但另有规定的除外。 投资者及其一致行动人同意在拥有基金份额时即视为承诺，承诺若违反上述 第 1、2 条规定买入在本基金中拥有权益的基金份额的，在买入后的 36 个月内对 该超过规定比例部分的基金份额不行使表决权。 投资者及其一致行动人应当参照《上市公司收购管理办法》、中国证监会公 开发行证券的公司权益变动报告书内容与格式规定以及其他有关上市公司收购 及股份权益变动的规定编制相关份额权益变动报告书等信息披露文件并予公告。 （二）要约收购 投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到基础设施基金份额的 50% 时，继续增持该基础设施基金份额的，应当按照《上市公司收购管理办法》以及 其他有关上市公司收购及股份权益变动的规定，采取要约方式进行并履行相应的 程序或者义务，但符合《业务规则》规定情形的可免除发出要约。 投资者及其一致行动人通过首次发售拥有权益的基金份额达到或超过基础 设施基金份额 50%的，继续增持该基础设施基金份额的，适用前述规定。 被收购基础设施基金的管理人应当参照《上市公司收购管理办法》的规定， 编制并公告管理人报告书，聘请独立财务顾问出具专业意见并予公告。 以要约方式进行基础设施基金收购的，要约收购期限届满至要约收购结果公 告前，基础设施基金应当停牌。基金管理人披露要约收购结果公告日复牌，公告 日为非交易日的，于次一交易日起复牌。 以要约方式进行基础设施基金收购的，当事人应当参照深圳证券交易所和中 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 139 国结算上市公司要约收购业务的有关规定办理相关手续。 （三）免于发出要约的情形 投资者及其一致行动人拥有权益的基础设施基金份额达到或者超过基础设 施基金份额的 2/3 的，继续增持该基础设施基金份额的，可免于发出要约。 除符合上述规定的条件外，投资者及其一致行动人拥有权益的基础设施基金 份额达到或者超过基础设施基金份额的 50%的，且符合《上市公司收购管理办法》 第六十三条列举情形之一的，可免于发出要约。 符合《上市公司收购管理办法》第六十二条列举情形之一的，投资者可以免 于以要约方式增持基础设施基金份额。 七、扩募基金份额的上市 基础设施基金存续期间购入基础设施项目完成后，涉及扩募基金份额上市的， 基金管理人需参照《业务规则》向深圳证券交易所申请新增基金份额上市。 八、基金份额的结算方式 本基金的基金份额的结算按照《中国证券登记结算有限责任公司、深圳证券 交易所公开募集基础设施证券投资基金登记结算业务指引（试行）》执行。 九、其他 相关法律法规、中国证监会及深圳证券交易所对基金上市交易的规则等相关 规定进行调整的，本基金基金合同相应予以修改，且此项修改无需召开基金份额 持有人大会，并在本基金更新的招募说明书中列示。 若深圳证券交易所、中国结算增加了基金上市交易、转让的新功能，本基金 管理人可以在履行适当的程序后增加相应功能，且无需召开基金份额持有人大会。 在不违反法律法规及不损害基金份额持有人利益的前提下，本基金可以申请 在包括境外交易所在内的其他交易场所上市交易。 十、流动性服务业务方案 （一）方案整体设计原则 “深交所上市基金流动性服务”是指符合条件的机构通过基金公司报送交易 所，经过深交所的许可，为深交所上市基金提供的持续双边报价等服务。做市商 通过流动性服务，作为市场投资者的对手方，可以有效地稳定基金产品价格、提 升市场流动性。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 140 基金管理人每年聘请一次流动性服务机构，并在首钢生物质基础设施 REITs 存续期内，保持至少聘请一家流动性服务机构。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 141 第十二节 基金的投资 一、投资目标 本基金全部募集资金在扣除“基础设施基金需预留的全部资金和费用”后，剩 余基金资产全部用于购买资产支持证券份额，存续期 80%以上的基金资产投资 于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通过基础设施资产支持证券持有 项目公司全部股权，并通过项目公司取得基础设施项目完全所有权或经营权利。 基金管理人通过主动的投资管理和运营管理，力争为基金份额持有人提供稳定的 收益分配及长期可持续的收益分配增长，并争取提升基础设施项目价值。 二、投资范围 （一）投资范围 本基金存续期内按照基金合同的约定主要投资于基础设施资产支持证券份 额。本基金的其他基金资产可以投资于利率债（国债、政策性金融债、地方政府 债、央行票据）、AAA 级信用债（企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融 资券、超短期融资债券、公开发行的次级债、可分离交易可转债的纯债部分）或 货币市场工具（同业存单、债券回购、协议存款、定期存款及其他银行存款等） 等法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具（但须符合中国证监会的 相关规定）。如本基金所投资的信用债因评级下调导致不符合前述投资范围的， 基金管理人应当在三个月之内进行调整。 本基金不投资于股票等权益类资产，也不投资于可转换债券（可分离交易可 转债的纯债部分除外）、可交换债券。 （二）投资比例 除另有约定外，本基金的投资组合比例为：本基金投资于基础设施资产支持 证券的资产比例不低于基金资产的 80%，但因基础设施项目出售、按照扩募方案 实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入及中国证监会认可 的其他因素致使基金投资比例不符合上述规定投资比例的不属于违反投资比例 限制。上述原因以外的其他原因导致不满足上述比例限制的，基金管理人应在 60 个工作日内进行调整。 如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种的，基金管理人在履行适 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 142 当程序后，可以将其纳入投资范围，并可依据届时有效的法律法规适时合理地调 整投资范围。 本基金不受中国证监会《关于证券投资基金投资资产支持证券有关事项的通 知》第七条、第八条、第九条、第十条、第十三条的限制，亦不受《运作办法》 第三十二条第（一）项、第（二）项限制。本基金符合《基础设施基金指引》的 投资要求。 三、投资比例超限的处理方式和流程 因基础设施项目出售、按照扩募方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完 成基础设施项目购入及中国证监会认可的其他因素致使基金投资比例不符合上 述规定投资比例的不属于违反投资比例限制；因除上述原因以外的其他原因导致 不满足上述比例限制的，基金管理人应在 60 个工作日内调整。 四、投资策略 本基金全部募集资金在扣除“基础设施基金需预留的全部资金和费用”后，剩 余基金资产全部用于购买资产支持证券份额，存续期 80%以上的基金资产投资 于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通过基础设施资产支持证券持有 项目公司全部股权，并通过项目公司取得基础设施项目完全所有权或经营权利。 （一）基础设施项目的购入策略 基金存续期内，基金管理人在基金份额持有人利益优先的基本原则下，积极 审慎进行基础设施项目的购入，通过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体取 得基础设施项目完全所有权或经营权利。 基金存续期间购入基础设施项目的，基金管理人应当按照《运作办法》第四 十条相关规定履行变更注册等程序，需提交基金份额持有人大会投票表决的，应 当事先履行变更注册程序。在本基金存续期内，连续 12 个月内基础设施项目购 入累计发生金额超过基金净资产 20%的，需提交基金份额持有人大会投票表决， 并应当事先履行变更注册程序；但连续 12 个月内累计发生金额不超过基金净资 产 20%的基础设施项目购入的，无需召开基金份额持有人大会。本基金基础设施 项目购入的资金来源包括基金及其穿透持有的特殊目的载体的账面现金、基金直 接或间接对外借入款项、基金扩募资金、基础设施项目出售回收资金等。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配售安排、尽职调 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 143 查要求、信息披露等应当与基金首次发售的要求一致，中国证监会认定的情形除 外。基金管理人将对拟投资的基础设施项目进行全面的尽职调查，并可以与资产 支持证券管理人联合开展尽职调查，但应当各自依法承担相应的责任；基金管理 人可聘请第三方财务顾问开展尽职调查，并出具财务顾问报告。基金管理人将聘 请独立的评估机构对拟投资的基础设施项目进行评估，并出具评估报告。基金管 理人将聘请符合条件的律师事务所就基础设施项目合法合规性、基础设施项目转 让行为合法性、主要参与机构资质等出具法律意见书。基金管理人将聘请符合条 件的会计师事务所对基础设施项目财务情况进行审计并出具报告。在基金管理人 认为必要的情况下，基金管理人可聘请其他中介机构对基础设施项目的购入提供 专业服务。 本基金存续期间，基金管理人作出拟购入基础设施项目决定的，应当及时编 制并发布临时公告，披露拟购入基础设施项目的相关情况及安排。 就拟购入基础设施项目发布首次临时公告后，基金管理人应当定期发布进展 公告，说明本次购入基础设施项目的具体进展情况。若本次购入基础设施项目发 生重大进展或者重大变化，基金管理人应当及时披露。 在购入基础设施项目交易中，基金管理人应当制定切实可行的保密措施，严 格履行保密义务。 涉及停复牌的，基金管理人应当按照《基金上市规则》及其他相关规定办理。 （二）基础设施项目的出售及处置策略 基金存续期内，基金管理人根据市场环境与基础设施运营情况制定基础设施 项目出售方案并负责实施。 基金存续期内，如根据基础设施项目文件的约定，导致基础设施项目文件提 前终止，且政府方书面要求移交基础设施项目的，基金管理人应按照基础设施项 目文件向政府方或其指定机构转让与移交基础设施项目（含项目公司股权、基础 设施项目资产）。 在基础设施项目的服务期和/或收费期届满后，除非按照基础设施项目文件 并基于政府方书面要求向政府方或其指定机构移交基础设施项目（含项目公司股 权、基础设施项目资产）外，自基础设施项目的服务期和/或收费期届满后的一年 为移交期（简称“移交期”），在移交期内，首钢生态作为运营管理机构应协助基 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 144 金管理人处理项目公司的流动资产和流动负债，协助催收应收款项等，解除基础 设施项目资产上设置的任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，以及任何种类 和性质的索赔权（合称“移交前置事项”），移交期内收到的基础设施项目的服务 期和/或收费期内的应收款项归属于本基金。 在完成移交前置事项之日或移交期届满之日（孰早）起的一年为项目处置期 （简称“项目处置期”），在项目处置期内，除非按照基础设施项目文件并基于政 府方书面要求向政府方或其指定机构移交基础设施项目（含项目公司股权、基础 设施项目资产）外，首钢生态应继续负责基础设施项目的运营管理，如首钢生态 不再运营管理基础设施项目的，由基金管理人自行负责运营管理或按照基金合同 约定程序聘请新的运营管理机构。在项目处置期的前 3 个月内（简称“行权期”）， 首钢集团或其指定关联方有权按照基础设施项目届时状况优先无偿受让基础设 施项目（包括项目公司股权、基础设施项目资产，且不论项目公司的流动资产和 流动负债是否处置完毕），在首钢集团或其指定关联方行使优先收购权的，基础 设施基金应按照前述安排进行转让和移交，无需召开基金份额持有人大会，且基 础设施项目的服务期和/或收费期届满后新增的运营收入（如有）亦归属于首钢 集团或其指定关联方。 如首钢集团或其指定关联方未在行权期内行使优先收购权的，基金管理人有 权在行权期届满之日起的项目处置期内通过市场化方式处分基础设施项目，如前 述行为根据基金合同约定应召开基金份额持有人大会（比如金额超过基金净资产 20%等），基金管理人应召集基金份额持有人大会，并根据基金份额持有人大会 的决议实施。 1、处分方案的制定 基金管理人负责制定处分方案，处分方案的内容应当一并遵守并适用届时中 国法律、有权主管机构关于拟处分资产转让的相关监管要求。如拟采用非公开协 议转让方式进行的，应当列明相应的受让方或拟进行沟通谈判的受让方、拟转让 价格、预估的处分费用等；如拟通过产权交易场所公开进行的，应当列明相应的 产权交易场所、拟转让价格、受让条件、挂牌转让流程等。 2、有效处分方案的形成 如涉及召开基金份额持有人大会的，基金管理人应召集基金份额持有人大会， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 145 将处分方案提交给基金份额持有人大会审议，如拟议处分方案经基金份额持有人 大会决议通过的，该处分方案即为有效的处分方案，由基金管理人遵照实施；如 拟议处分方案未经基金份额持有人大会决议通过的，则基金管理人应进一步修改 处分方案，并再次提交基金份额持有人大会审议，直至经基金份额持有人大会决 议通过。 如不涉及召开基金份额持有人大会的，处分方案由基金管理人通过后即为有 效的处分方案。 3、公开拍卖 在进入项目处置期后 6 个月届满之日（含当日），如已形成有效处分方案， 但就实施有效处分方案，本基金尚未签订持续有效的任何具有法律约束力的处分 法律文件，或在进入项目处置期后 6 个月届满之日（含当日）尚未形成一项有效 处分方案的，则本基金可通过公开拍卖的方式处分基础设施项目。基金管理人应 负责制定拍卖方案（拍卖方案需包含与拍卖佣金及其他拍卖费用相关内容）。 如涉及召开基金份额持有人大会的，基金管理人应提交基金份额持有人大会 进行表决，如拍卖方案经基金份额持有人大会表决通过的，由基金管理人组织实 施。 如基金份额持有人大会未表决通过拍卖方案也未表决通过继续实施处分方 案（如有）的，或不涉及召开基金份额持有人大会的，全体基金份额持有人在此 同意基金管理人直接实施拍卖，但基金管理人组织拍卖应当符合以下要求： （1）拍卖应通过有资质的拍卖机构、互联网拍卖平台、产权交易机构等拍 卖场所公开进行； （2）基金管理人应在拍卖场所中遴选至少三家进行询价； （3）基金管理人应聘请至少一家第三方专业评估机构（如中国法律和有权 主管机构有相应资质要求的，应当符合其要求），由该专业评估机构对拟处分标 的进行评估并确定评估价值，届时如中国法律和有权主管机构对拟处分标的评估 事宜另有规定，从其规定； （4）拍卖设保留价格，首次拍卖的保留价格应不低于评估价值； （5）若首次拍卖失败的，基金管理人有权在首次拍卖失败之日起 20 个工作 日内，以首次拍卖保留价格为基数下降 10%作为保留价格再次进行拍卖，后续每 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 146 一次拍卖的保留价格均以上一次拍卖保留价格为基数下降 10%，直至拍卖成功 完成处分。 （三）基金扩募收购策略 本基金存续期间扩募收购的，基金管理人应当按照《运作办法》第四十条以 及基金合同相关规定履行变更注册等程序，并在履行变更注册程序后，提交基金 份额持有人大会投票表决。在变更注册程序履行完毕并取得基金份额持有人大会 表决通过后，基金管理人根据中国证监会、证券交易所等相关要求履行适当程序 启动扩募发售工作。在基金管理人认为必要的情况下，基金管理人可聘请其他中 介机构对基金的扩募收购提供专业服务。 （四）基础设施项目的运营管理策略 基金管理人根据运营管理服务协议的约定委托运营管理机构负责基础设施 项目的部分运营管理职责，力争获取稳定的运营收益，具体以运营管理服务协议 的约定为准。但基金管理人应遵守以下约定： 1、基金管理人应当自行派员负责基础设施项目公司财务管理； 2、基金管理人应当与运营管理机构签订基础设施项目运营管理服务协议， 明确双方的权利义务、费用收取、运营管理机构考核安排、运营管理机构解聘情 形和程序、协议终止情形和程序等事项； 3、基金管理人应当对接受委托的运营管理机构进行充分的尽职调查，确保 其在专业资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法规要求，具备充分的 履职能力； 4、基金管理人应当持续加强对运营管理机构履职情况的监督，至少每年对 其履职情况进行评估，确保其勤勉尽责履行运营管理职责； 5、基金管理人应当定期检查运营管理机构就其获委托从事基础设施项目运 营管理活动而保存的记录、合同等文件，检查频率不少于每半年 1 次。 （五）固定收益投资策略 本基金除投资基础设施资产支持证券外，其余基金资产应当依法投资于利率 债、AAA 级信用债或货币市场工具。该部分基金资产的投资策略如下： 在债券投资策略方面，采用宏观环境分析和微观市场定价分析两个方面进行 债券资产的投资。在宏观环境分析方面，结合对宏观经济、市场利率、债券供求 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 147 等因素的综合分析，根据交易所市场与银行间市场类属资产的风险收益特征，定 期对投资组合类属资产进行优化配置和调整，确定不同类属资产的最优权重。在 微观市场定价分析方面，本基金以中长期利率趋势分析为基础，结合经济趋势、 货币政策及不同债券品种的收益率水平、流动性和信用风险等因素，重点选择流 动性好、风险水平合理、到期收益率与信用质量较高的债券品种。 信用品种收益率的主要影响因素为利率品种基准收益与信用利差，信用利差 是信用产品相对国债、央行票据等利率产品获取较高收益的来源。信用债市场整 体的信用利差水平和信用债发行主体自身信用状况的变化都会对信用债个券的 利差水平产生重要影响，因此，一方面，本基金将从经济周期、宏观政策、行业 景气度和债券市场的供求状况等多个方面考量信用利差的整体变化趋势；另一方 面，本基金还将以内部信用评级为主、外部信用评级为辅，综合评估债券发行主 体企业的信用风险状况，并结合信用利差情况，在有效控制投资组合信用风险的 基础上，进行信用债投资标的的选择，但为控制本基金的信用风险，本基金对信 用品种仅投资于 AAA 级信用债。如本基金所投资的信用债因评级下调导致不符 合前述投资范围的，基金管理人应当在三个月之内进行调整。 本基金也将部分基金资产投资于回购、银行存款等货币市场工具，保持基金 资产高流动性的同时，提供相对稳定的收益。 五、业绩比较基准 本基金暂不设立业绩比较基准。 如果相关法律法规发生变化，或者有更权威的、更能为市场普遍接受的业绩 比较基准推出，经基金管理人与基金托管人协商，本基金可以在报中国证监会备 案后增加或变更业绩比较基准并及时公告，无须召开基金份额持有人大会。 六、风险收益特征 本基金在存续期内主要投资于基础设施资产支持证券全部份额，以获取基础 设施运营收益并承担标的资产价格波动，因此与股票型基金和债券型基金有不同 的风险收益特征，本基金预期风险和收益高于债券型基金和货币型基金，低于股 票型基金。 七、投资限制 （一）组合限制 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 148 基金的投资组合应遵循以下限制： 1、在存续期内，本基金的投资组合比例为：本基金投资于基础设施资产支 持证券的资产比例不低于基金资产的 80%，但因基础设施项目出售、按照扩募方 案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入及中国证监会认 可的其他因素致使基金投资比例不符合上述规定投资比例的不属于违反投资比 例限制；因除上述原因以外的其他原因导致不满足上述比例限制的，基金管理人 应在 60 个工作日内调整； 2、除基金合同另有约定外，本基金持有一家公司发行的证券，其市值不超 过基金资产净值的 10%； 3、除基金合同另有约定外，本基金管理人管理的全部基金持有一家公司发 行的证券，不超过该证券的 10%； 4、本基金在存续期内总资产不得超过基金净资产的 140%； 5、本基金与私募类证券资管产品及中国证监会认定的其他主体为交易对手 开展逆回购交易的，可接受质押品的资质要求应当与基金合同约定的投资范围保 持一致； 6、本基金可以直接或间接对外借款，但基金总资产不得超过基金净资产的 140%，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修改造、项目收购等； 7、法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他投资限制。 除另有约定外，基金管理人应当自基金合同生效之日起 6 个月内使基金的投 资组合比例符合基金合同的有关约定。在上述期间内，本基金的投资范围、投资 策略应当符合基金合同的约定。基金托管人对基金的投资的监督与检查自基金合 同生效之日起开始。 如果法律法规或监管部门对上述投资组合比例限制进行变更的，以变更后的 规定为准。法律法规或监管部门取消上述限制，如适用于本基金，基金管理人在 履行适当程序后，则本基金投资不再受相关限制。 （二）禁止行为 为维护基金份额持有人的合法权益，基金财产不得用于下列投资或者活动： 1、承销证券； 2、违反规定向他人贷款或者提供担保； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 149 3、从事承担无限责任的投资； 4、买卖其他基金份额，但是中国证监会另有规定的除外； 5、向其基金管理人、基金托管人出资； 6、从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动； 7、法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他活动。 基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际 控制人或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或 者从事其他重大关联交易的，应当符合基金的投资目标和投资策略，遵循基金份 额持有人利益优先原则，防范利益冲突，建立健全内部审批机制和评估机制，按 照市场公平合理价格执行。相关交易必须事先得到基金托管人的同意，并按法律 法规予以披露。重大关联交易应提交基金管理人董事会审议，并经过三分之二以 上的独立董事通过。基金管理人董事会应至少每半年对关联交易事项进行审查。 如法律、行政法规或监管部门取消或变更上述限制，如适用于本基金，则本 基金投资不再受相关限制或按变更后的规定执行。 八、对外借款限制 基础设施基金直接或间接对外借入款项，应当遵循基金份额持有人利益优先 原则，不得依赖外部增信，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修改造、项 目收购等，且基金总资产不得超过基金净资产的 140%。 其中，本基金用于基础设施项目收购的借款应当符合下列条件： 1、借款金额不得超过基金净资产的 20%； 2、基础设施基金运作稳健，未发生重大法律、财务、经营等风险； 3、基础设施基金已持基础设施和拟收购基础设施相关资产变现能力较强且 可以分拆转让以满足偿还借款要求，偿付安排不影响基金持续稳定运作； 4、基础设施基金可支配现金流足以支付已借款和拟借款本息支出，并能保 障基金分红稳定性； 5、基础设施基金具有完善的融资安排及风险应对预案。 基金总资产被动超过基金净资产 140%的，基金不得新增借款，基金管理人 应当及时向中国证监会报告相关情况及拟采取的措施等。 九、基金管理人代表基金行使股东或债权人权利的处理原则及方法 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 150 （一）基金管理人按照国家有关规定代表基金独立行使资产支持证券持有人、 股东或债权人权利，保护基金份额持有人的利益； （二）有利于基金财产的安全与增值； （三）不通过关联交易为自身、雇员、授权代理人或任何存在利害关系的第 三人牟取任何不当利益。 十、基金份额的冻结和解冻 登记机构只受理国家有权机关依法要求的基金份额的冻结与解冻，以及登记 机构认可、符合法律法规的其他情况下的冻结与解冻。场外基金账户/场内证券 账户或基金份额被冻结的，被冻结基金份额所产生的权益一并冻结，法律法规、 中国证监会或法院判决、裁定另有规定的除外。 十一、基金份额的转让 在法律法规允许且条件具备的情况下，基金管理人可受理基金份额持有人通 过中国证监会认可的交易场所或者交易方式进行份额转让的申请并由登记机构 办理基金份额的过户登记。基金管理人拟受理基金份额转让业务的，将提前公告， 基金份额持有人应根据基金管理人公告的业务规则办理基金份额转让业务。 战略投资者持有的基础设施基金战略配售份额应当按照《基础设施基金指引》 的规定以及相关约定进行限售管理。基金管理人应当制定专项制度，加强对战略 投资者持有基金份额的限售管理。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 151 第十三节 基金的业绩 本基金为基金管理人拟管理的首个基础设施证券投资基金。基金管理人无过 往同类型基金管理业绩。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 152 第十四节 基金的财产 一、基金资产总值 基金资产总值是指基金合并财务报表层面计量的基金总资产。 二、基金资产净值 基金资产净值是指基金合并财务报表层面计量的基金净资产。 三、基金财产的账户 基金托管人根据相关法律法规、规范性文件为本基金开立资金账户、证券账 户以及投资所需的其他专用账户。开立的基金专用账户与基金管理人、基金托管 人、基金销售机构和基金登记机构自有的财产账户以及其他基金财产账户相独立。 资产支持证券托管人根据相关法律法规、规范性文件以及专项计划文件的 约定为专项计划开立专项计划托管账户，并由资产支持证券托管人按照专项计 划托管协议的约定进行管理。专项计划的相关货币收支活动，包括但不限于接 收资产支持证券认购者的认购资金、接收所转付的基础设施项目收入及其他应 属专项计划的款项、支付基础资产购买价款、进行基础资产追加投资、支付专 项计划利益及专项计划费用，均必须通过该账户进行。 四、基金财产的保管和处分 本基金财产独立于原始权益人、基金管理人、基金托管人、运营管理机构和 基金销售机构的财产，并由基金托管人保管。原始权益人、基金管理人、基金托 管人、基金登记机构、运营管理机构和基金销售机构及其他参与机构以其自有的 财产承担其自身的法律责任，其债权人不得对本基金财产行使请求冻结、扣押或 其他权利。除依法律法规和基金合同的规定处分外，基金财产不得被处分。 原始权益人、基金管理人、基金托管人、运营管理机构因依法解散、被依法 撤销或者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金财产不属于其清算财产。基金 管理人管理运作基金财产所产生的债权，不得与其固有资产产生的债务相互抵销； 基金管理人管理运作不同基金的基金财产所产生的债权债务不得相互抵销；基础 设施基金财产的债权，不得与原始权益人、基金管理人、基金托管人及其他参与 机构的固有财产产生的债务相抵销。非因基金财产本身承担的债务，不得对基金 财产强制执行。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 153 第十五节 基础设施项目基本情况 一、基础设施项目概况 （一）拟发行 REITs 的资产范围 首钢生物质项目包括生物质能源项目、残渣暂存场项目、餐厨项目。 1.生物质能源项目 （1）资产范围 生物质能源项目，日焚烧生活垃圾 3,000 吨，总建筑面积 69,933.43 平方米， 包括焚烧厂房、汽机及主控厂房、沼气发电厂房、污泥脱水间等。 （2）不动产权 ①国有建设用地划拨决定书 生物质能源项目已取得北京市国土资源局门头沟分局于 2016 年 4 月 6 日签 发的“京门国土划字[2016]05 号”《国有建设用地划拨决定书》，该决定书同意将 坐落于门头沟区潭柘寺镇、总面积 216553 平方米的宗地划拨至首钢生物质，宗 地用途为公共设施用地，宗地编号为 090620400030000000。划拨土地只限用于建 设生物质能源项目。宗地规划、建设条件：主体建筑物性质为环境卫生设施用地， 总建筑面积 67055.46 平方米，建筑限高 60 米，绿地率不低于 35%。 ②不动产权证书（国有建设用地使用权） 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2016 年 8 月 25 日核发的编号为“京 （2016）门头沟区不动产权第 0000029 号”的《不动产权证书》，证载主要内容如 下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 坐落 北京市门头沟区潭柘寺镇 不动产单元号 110109101001GB00197W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 154 权利性质 / 用途 公共设施用地 面积 216552.76 平方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢生物质能源项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果1，截至 2021 年 4 月 20 日，生物 质能源项目用地不存在抵押、查封。 首钢生物质已就生物质能源项目取得相关的用地规划许可文件以及不动产 权文件，对应的建设用地规划性质为环境卫生设施用地，不动产权证的证载用途 为“公共设施用地”。 根据首钢生物质承诺，并经核查，生物质能源项目用地实际用于建设生物质 能源项目。 ③不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2020 年 10 月 29 日核发的编号为“京 （2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》，证载主要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 单独所有 坐落 门头沟区鲁坨路 1 号院 10 号 1 层 101 等[27]套 不动产单元号 [110109 101001 GB00197 F00060001]等[27]个 权利类型 国有建设用地使用权/房屋所有权 权利性质 划拨 1不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 155 用途 公共设施用地/地磅房，生活服务楼，渗沥液高盐水处理厂房，焚烧厂房，原水 处理及综合泵房，沼气发电厂，燃气表间，高盐水厂房，门房，汽机及主控厂 房，换热首 面积 共有宗地面积 216552.76 平方米/房屋建筑面积 70093.79 平方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢生物质能源项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果2，截至 2021 年 4 月 20 日，生物 质能源项目、残渣暂存场项目房屋不存在抵押、查封。 2.餐厨项目 （1）资产范围 餐厨项目，总建筑面积 6,044.44 平方米，餐厨垃圾设计处理能力 100 吨/天。 项目分为收运系统和处理系统两部分。建设内容包括综合水处理车间、餐厨垃圾 预处理车间，建设规模 5,934.17 平方米。 （2）资产权属 ①国有建设用地划拨决定书 餐厨项目已取得门头沟国土分局于 2018 年 1 月 18 日签发的“京门国土划字 [2018]01 号”《国有建设用地划拨决定书》，该决定书同意将坐落于门头沟区潭柘 寺镇鲁家滩村的宗地划拨至首钢生物质，宗地用途为公共设施用地，宗地编号为 110109101001GB00136，宗地总面积 10917.43 平方米，其中划拨宗地面积为 10917.43 平方米。划拨土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 （一期）。宗地规划、建设条件：主体建筑物性质为餐厨垃圾处理设施，总建筑 面积 6,148 平方米，建筑容积率不高于 0.56。建筑限高 24 米。建筑密度不高于 43.15%。绿地率不低于 20%。 ②不动产权证书（国有建设用地使用权） 首钢生物质现持有北京市规划和国土资源管理委员会于 2018 年 3 月 19 日 核发的编号为“京（2018）门不动产权第 0000003 号”的《不动产权证书》，证载 2不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 156 主要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 坐落 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村 不动产单元号 110109101001GB00843W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地 面积 10917.43 平方米 使用期限 / 权利其他状况 本宗土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果3，截至 2021 年 4 月 20 日，餐厨 项目用地不存在抵押、查封。 首钢生物质已就餐厨项目取得相关的用地规划许可文件以及不动产权文件， 对应的建设用地规划性质为环境卫生设施用地，不动产权证的证载用途为“公共 设施用地”。 根据首钢生物质承诺，并经核查，餐厨项目用地实际用于建设餐厨项目。 ③不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 首钢生物质现持有北京市规划和自然资源委员会于 2020 年 10 月 19 日核发 的编号为“京（2020）门不动产权第 0011315 号”的《不动产权证书》，证载主要 内容如下： 3不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 157 权利人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 单独所有 坐落 门头沟区鲁坨路 1 号院 2 号楼 1 至 2 层 101 等[2]套 不动产单元号 [110109 101001 GB00843 F00010001]等[2]个 权利类型 国有建设用地使用权/房屋所有权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地/餐厨垃圾预处理车间、综合水处理车间 面积 共用宗地面积 10917.43 平方米/房屋建筑面积 6044.44 平方米 使用期限 / 权利其他状况 本宗土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果4，截至 2021 年 4 月 20 日，餐厨 项目房屋不存在抵押、查封。 3.残渣暂存场项目 （1）资产范围 残渣暂存场项目，总建筑面积 160.36 平方米（以规划部门最终审定为准）， 总库容 128 万立方米，设计残渣填埋能力 700 吨/日、渗沥液处理能力 35 吨/日 。 建设内容包括渗沥液检查井，渗沥液调节池，药剂储坑，储罐、除臭系统基础， 地下水收集提升井，渗沥液收集提升井，渗沥液处理车间等。 （2）资产权属根据北京市发改委于 2015 年 11 月 16 日作出的“京发改（审） 〔2015〕17 号”《关于首钢鲁家山残渣暂存场项目建议书（代可行性研究报告） 的批复》，残渣暂存场项目名称为“鲁家山残渣暂存场项目”。 ①国有建设用地划拨决定书 4不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 158 残渣暂存场项目已取得门头沟国土分局于 2016 年 10 月 9 日签发的“京门国 土划字[2016]13 号”《国有建设用地划拨决定书》，门头沟国土分局同意将坐落 于门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村的宗地划拨至首钢生物质，宗地用途为公共设施用 地，宗地编号为 110109101001GB00136，宗地总面积 106,790.45 平方米，其中划 拨宗地面积为 104,219.68 平方米。划拨土地只限用于建设北京首钢鲁家山残渣暂 存场项目。宗地规划、建设条件：主体建筑物性质为残渣暂存场，总建筑面积 149 平方米，建筑密度不高于 1.06%。 ②不动产权证书（国有建设用地使用权） 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2016 年 11 月 11 日核发的编号为“京 （2016）门头沟区不动产权第 0000030”的《不动产权证书》，证载主要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 坐落 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村 不动产单元号 110109101001GB00829W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地 面积 104219.68 平方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果5，截至 2021 年 4 月 20 日，残渣 暂存场项目用地不存在抵押、查封。 5不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 159 经查，首钢生物质已就残渣暂存场项目取得相关的用地规划许可文件以及不 动产权文件，对应的建设用地规划性质为环境卫生设施用地，不动产权证的证载 用途为“公共设施用地”。 ③不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 残渣暂存场项目房屋已取得门头沟国土分局于 2020 年 10 月 29 日核发的编 号为“京（2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》，证载主要内容 见生物质能源项目不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权）。 （二）暂存场纳入 REITs 资产范围的说明 1、根据城市建设研究院于 2015 年 6 月 28 日编制的《北京首钢鲁家山残渣 暂存场项目项目建议书（代可行性研究报告）》（项目编号：B03-07H13）及首钢 集团有限公司北京环境监测中心编制的“首钢监测【2019】验字第 3 号”《北京首 钢鲁家山残渣暂存场项目竣工环境保护验收监测报告》，残渣暂存场项目是生物 质能源项目的配套服务设施，是北京市重点工程，已纳入《北京市生活垃圾处理 设施建设三年实施方案》（2013-2015 年）。根据《北京首钢生物质能源项目环境 影响报告书》及其相关批复，明确指出焚烧炉渣须进行资源化利用。为满足资源 化利用的要求，本残渣暂存场项目能够暂时存储生物质能源项目产生的焚烧炉渣， 存储过程中将其稳定化，从而进一步降解有机质含量，保证资源化质量。为确保 生物质能源项目产生炉渣的妥善处置，实现垃圾无害化、减量化、资源化，形成 合理的环卫设施布局和管理服务体系，残渣暂存场的建设不可或缺。 2、残渣暂存场项目的建设工程与生物质能源项目记载于同一不动产权证书。 根据北京市规划和国土资源管理委员会、北京市发展和改革委员会于 2016 年 11 月 23 日作出的“市规划国土函〔2016〕1067 号”《关于首钢鲁家山残渣暂存场项 目初步设计概算的批复》，暂存场主要建设内容包括暂存场工程和渗沥液处理工 程两部分；根据“建字第 110000201700172 号”“2017 规上建市政字 0012 号”《建 设工程规划许可证》，残渣暂存场项目包括“渗沥液处理车间”一项工程，“药剂储 坑”等 6 项构筑物；根据北京市规划和自然资源委员会于 2020 年 10 月 29 日向项 目公司核发了“京（2020）门不动产权第 0011946 号”《不动产权证书》，该《不动 产权证书》记载的不动产项目包括残渣暂存场项目“渗沥液处理车间”及生物质能 源项目不动产，产权上较难分割。 综上，鉴于残渣暂存场项目是生物质能源项目的配套服务设施，且与生物质 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 160 能源项目记载于同一不动产权证书，产权上较难分割，故将其整体纳入基础设施 项目范围。 （三）餐厨项目首钢生物质经营的情况说明 根据北京市门头沟区城市管理委员会于 2020 年 11 月 16 日出具的“门管许 可决（生活垃圾）字〔2020 年〕第 18 号”行政许可决定书，北京首钢生物质能源 科技有限公司从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务审批（暨仅 限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）的行政许可有效期限为 2020 年 11 月 16 日起至 2022 年 11 月 15 日止。 2020 年 12 月 16 日，北京市门头沟区城市管理委员会出具行政许可决定书 （门管许可决（生活垃圾）字〔2020 年〕第 21 号），批准首钢生物质从事生活垃 圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾处理服务经营许可）， 许可决定书有效期限：2020 年 12 月 16 日起至 2022 年 12 月 15 日止。 餐厨项目为经北京市发改委批复的建设项目，且餐厨项目目前为门头沟区唯 一的餐厨垃圾处理项目，具有一定的地域垄断优势。因而预计在基础设施基金和 基础设施资产支持证券存续期内，首钢生物质就上述行政许可进行续期不存在实 质性障碍。 （四）生物质能源项目、残渣暂存场项目、餐厨项目之间的关联性及运营管 理的统筹安排 1、餐厨项目部分无法处理的垃圾可供生物质能源项目焚烧发电，餐厨项目 产生的沼气也可供生物质能源项目利用，同时餐厨项目也会使用生物质能源项目 的蒸汽。 2、残渣暂存场项目是生物质能源项目必要的配套服务设施，仅用于存储生 物质能源项目产生的无法及时往外运输的残渣，不存储其他物品。 3、2021 年，在 REITs 发行前三个项目由首钢生物质统一运营，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质人员已剥离至首钢生态，在 REITs 存续期将由首钢生态 统一运营。 （五）基础设施项目运营情况 本项目于 2013 年 12 月投入运营，至今已运营 7 年以上。 （六）项目垃圾焚烧发电的主要工艺流程 1、垃圾的储存和处理 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 161 城市中垃圾种类多，且结构复杂，不少为有害物质，如果没有进行垃圾分类 及妥善处理，会导致有毒气体的产生，严重威胁生态环境以及人体的健康。所以， 焚烧垃圾需进行预处理，进行存储与发酵处理。通过垃圾储池进行存储，并进行 相应处理工作，滤出垃圾渗透液。 2、垃圾的炉内焚烧 利用垃圾吊的液压抓斗，垃圾由垃圾池进入垃圾落料槽，在推料器的推送下 进入炉膛，落在倾斜的炉排上，取自垃圾池的一次风从炉排下部鼓入。在炉排的 作用下，垃圾不断地翻滚、搅拌，完成干燥、着火、燃烧和燃尽过程，炉渣经排 渣机排出炉外。经过充分燃烧后，能够得到发电所需的热量与垃圾灰渣。 3、垃圾余热的发电 垃圾燃烧产生的热烟气经余热锅炉换热后进入烟气净化系统，余热锅炉产生 的蒸汽经主蒸汽管道进入汽轮发电机，推动机组发电，乏蒸汽经空冷岛冷却后产 生凝结水，回收循环利用。 4、烟气等生成物的净化处理 烟气净化采用“SNCR+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭喷射吸附+布袋除尘 +SCR”的工艺，烟气达标处理后经烟囱排入大气。垃圾在垃圾池内发酵产生的渗 沥液收集至调节池，经“厌氧+A2O 生化+MBR+纳滤+两级反渗透”处理，膜系统 产生的浓缩液经 MVR 或浸没燃烧两种工艺蒸干处置，蒸汽冷凝后回用，蒸干后 形成的盐泥安全处置，渗沥液处理实现零排放。 二、基础设施项目合规情况 （一）项目公司 1.主体资格 根据北京市门头沟区市场监督管理局（简称“门头沟市监局”）于 2021 年 1 月 8 日核发的《营业执照》（统一社会信用代码：91110000560374342R）、首钢生 物质的公司章程以及国家企业信用信息公示系统的公示信息 ，截至 2021 年 4 月 20 日，首钢生物质的基本情况如下： 名称 北京首钢生物质能源科技有限公司 类型 有限责任公司（法人独资） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 162 住所 北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区 法定代表人 马刚平 注册资本 97,570 万元人民币 成立日期 2010 年 8 月 26 日 营业期限 2010 年 8 月 26 日至 2040 年 8 月 25 日 经营范围 生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让； 环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观园林 模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电 子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技 术进出口；供热服务；从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、 收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务） （城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮 服务单位厨余垃圾处理服务）（城市管理委员会行政许可决定 书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便） 经营性处理服务（暨仅限生活垃圾经营性处理服务）（城市管 理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程 勘察；工程设计；施工总承包；专业承包。（市场主体依法自 主选择经营项目，开展经营活动；工程勘察、工程设计、施工 总承包、专业承包以及依法须经批准的项目，经相关部门批准 后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策 禁止和限制类项目的经营活动。） 经核查首钢生物质的《营业执照》、公司章程等材料，并经查询国家企业信 用信息公示系统，并根据于 2021 年 4 月 20 日至门头沟市监局对首钢生物质进行 的核查及门头沟市监局出具的工商登记文件，首钢生物质系依法设立并有效存续 的有限责任公司，公司章程不违反《公司法》的有关规定，不存在《公司法》等 中国法律及其公司章程规定的应当终止的情形。首钢环境为首钢生物质股东，合 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 163 法持有首钢生物质 100%的股权，截至 2020 年 12 月 22 日，首钢生物质的全部 股权不存在质押或被冻结的情形。 2.业务资质 （1）电力业务许可证 首钢生物质现持有国家能源局华北监管局于 2015 年 4 月 13 日颁发的《电力 业务许可证》（许可证编号：1010115-00035），许可类别：发电类，有效期自 2015 年 4 月 13 日至 2035 年 4 月 12 日止。 （2）排污许可证 首钢生物质现持有北京市门头沟区生态环境局于 2019 年 12 月 19 日颁发的 《排污许可证》（证书编号：91110000560374342R001V），行业类别：生物质能发 电－生活垃圾焚烧发电，有效期限自 2019 年 12 月 19 日至 2022 年 12 月 18 日 止。 （3）从事生活垃圾（含粪便）及餐厨垃圾（含粪便）经营性处理服务行政 许可 首钢生物质现持有门头沟城管委于 2020 年 6 月 22 日作出的《门头沟区城市 管理委员会行政许可决定书》[门管许可决（生活垃圾）字〔2020 年〕第 12 号]， 批准首钢生物质关于“从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务审批（暨仅限生 活垃圾经营性处理服务经营许可）”的行政许可，有效期限为自 2020 年 6 月 22 日起至 2022 年 6 月 21 日止。 首钢生物质现持有门头沟城管委于 2020 年 12 月 16 日作出的《门头沟区城 市管理委员会行政许可决定书》[门管许可决（生活垃圾）字〔2020 年〕第 21 号]， 批准首钢生物质关于“从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务审批（暨仅限餐 饮服务单位厨余垃圾处理服务经营许可）”的行政许可，有效期限为自 2020 年 12 月 16 日起至 2022 年 12 月 15 日止。 （4）从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务许可 首钢生物质现持有门头沟城管委于 2020 年 11 月 16 日作出的《门头沟区城 市管理委员会行政许可决定书》[门管许可决（生活垃圾）字〔2020 年〕第 18 号]， 批准首钢生物质关于“从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务审 批（暨仅限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）”的行政许可，有效期限为自 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 164 2020 年 11 月 16 日起至 2022 年 11 月 15 日止。 鉴上，首钢生物质已取得电力业务许可证、排污许可证、从事生活垃圾（含 粪便）及餐厨垃圾（含粪便）经营性处理服务行政许可、从事餐厨垃圾经营性收 集、运输服务许可，符合《电力业务许可证管理规定》第四条、第七条，《中华 人民共和国环境保护法》第四十五条，《城市生活垃圾管理办法》第十七条及第 二十五条的规定。 3.治理结构 根据项目公司提供的公司章程等资料，项目公司的治理架构包括股东、执行 董事、总经理、监事及党委。首钢生物质不设股东会，由公司唯一股东首钢环境 行使股东职权；不设董事会，设执行董事一人，由股东委派；设总经理，由执行 董事依照相关制度规定聘任或者解聘，总经理对执行董事负责；不设监事会，设 监事一人，由股东任命。法定代表人由执行董事担任。执行董事、总经理、经理 层决定公司重大问题前，须事先听取公司党委的意见。重大经营管理事项必须经 党委研究讨论后，再由经理层作出决定。 4.项目公司的违法违规、失信、诉讼仲裁情况核查 通过中国证监会网站、应急管理部网站、生态环境部网站、国家市场监督管 理总局网站、国家发展和改革委员会网站、财政部网站、国家税务总局网站、注 册地主管税务部门国家税务总局北京市税务局网站、国家企业信用信息公示系统、 “信用中国”平台、证券期货市场失信记录查询平台、中国执行信息公开网-失信被 执行人查询系统和中国执行信息公开网-被执行人信息查询系统进行的公开媒体 渠道检索，截至 2021 年 3 月 17 日，于前述信息渠道，未发现项目公司被公布为 失信被执行人的情况，未发现在安全生产领域、环境保护领域、产品质量领域、 财政性资金管理使用领域的失信记录，未发现被公示为重大税收违法案件当事人 的情况。 （二）固定资产投资管理手续 首钢生物质项目为城镇固废处理项目，属于基础设施项目，不存在付费不符 合国家固定资产投资管理相关规定和监管要求的情况，已取得的固定资产投资管 理手续如下： 固定资产投资管理相关手续情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 165 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体化项 目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存场项 目 取得项目审 批、核准或备 案情况 北京市发展和改革委员会 出具的《关于北京首钢生物 质能源项目可行性研究报 告 的 批 复 》 （ 京 发 改 [2010]1831 号） 北京市发展和改革委员会 出具的《关于北京首钢餐厨 垃圾收运处一体化项目（一 期）项目建议书（代可行性 研究报告）的批复》（京发 改（审）[2017]132 号） 北京市发展和改革委员会 出具的《关于首钢鲁家山残 渣暂存场项目建议书（代可 行性研究报告）的批复》（京 发改（审）[2015]17 号） 土地划拨决定 书 北京市国土资源局门头沟 分局签发的《中华人民共和 国国有建设用地划拨决定 书 》 （ 京 门 国 土 划 字 [2016]05 号） 北京市国土资源局门头沟 分局签发的《中华人民共和 国国有建设用地划拨决定 书 》 （ 京 门 国 土 划 字 [2018]01 号） 北京市国土资源局门头沟 分局签发的《中华人民共和 国国有建设用地划拨决定 书 》 （ 京 门 国 土 划 字 [2016]13 号） 不动产权证书 北京市国土资源局门头沟 分局核发的《中华人民共和 国 不 动 产 权 证 书 》 （ 京 （2016）门头沟区不动产权 第 0000029 号） 北京市国土资源局门头沟 分局核发的《中华人民共和 国 不 动 产 权 证 书 》 （ 京 （ 2020 ）门不动产权第 0011946 号） 北京市规划和国土资源管 理委员会（门头沟）核发的 《中华人民共和国不动产 权证书》（京（2018）门不 动产权第 0000003 号） 北京市规划和自然资源委 员会核发的《中华人民共和 国 不 动 产 权 证 书 》 （ 京 （ 2020 ）门不动产权第 0011315 号） 北京市国土资源局门头沟 分局核发的《中华人民共和 国 不 动 产 权 证 书 》 （ 京 （2018）门头沟区不动产权 第 0000030 号） 北京市国土资源局门头沟 分局核发的《中华人民共 和国不动产权证书》（京 （2020）门不动产权第 0011946 号） 建设用地规划 许可证 北京市规划委员会出具的 《中华人民共和国建设用 地规划许可证》（2011 规地 市政字 0094 号） 北京市规划委员会出具的 《中华人民共和国建设用 地规划许可证》（2017 规 （门）地市政字 0006 号） 北京市规划委员会出具的 《中华人民共和国建设用 地规划许可证》（2016 规地 市政字 0009 号） 建设工程规划 许可证 北京市规划委员会出具的 《中华人民共和国建设工 程规划许可证》（2014 规建 市政字 0086 号）； 北京市规划和自然资源委 员会出具的《中华人民共和 国建设工程规划许可证》 （2019 规自建字 0058 号） 北京市规划和自然资源委 员会出具的《中华人民共和 国建设工程规划许可证》 （2019 规自（门）建字 0008 号） 北京市规划和国土资源管 理委员会出具的《中华人民 共和国建设工程规划许可 证》（2017 规土建市政字 0012 号） 建设工程施工 许可证/复函 北京市住房和城乡建设委 员为出具的《关于对补办北 京首钢生物质能源项目建 筑工程施工许可证的复函》 （[2020]施函字第 001 号） 北京市住房和城乡建设委 员会出具的《中华人民共和 国建筑工程施工许可证》 （[2019]施市政字 0100 号） 北京市住房和城乡建设委 员会出具的《中华人民共和 国建筑工程施工许可证》 （[2017]施市政字 0649 号） 节能批复文件 北京市发展和改革委员会 出具的《关于北京首钢生物 质能源项目节能专篇核查 北京市发展和改革委员会 出 具 的 《 关 于 北 京 首 钢 400t/d 餐厨垃圾收运处一 北京首钢鲁家山残渣暂存 场项目《北京市固定资产投 资项目节能登记》申请表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 166 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体化项 目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存场项 目 意 见 》 （ 京 发 改 能 评 [2010]188 号） 体化项目节能专篇审查意 见》（京发改能评[2014]28 号） 环境影响报告 书批复 北京市环保局出具的《北京 市环保局关于北京首钢生 物质能源项目环境影响报 告 书 的 批 复 》 （ 京 环 审 [2010]563 号） 北京市门头沟区环境保护 局出具的《关于北京首钢 400t/d 餐厨垃圾收运处一 体化项目建设项目环境影 响报告书的批复》（门环保 审字[2015]0100 号） 北京市门头沟区环境保护 局出具的《关于北京首钢鲁 家山残渣暂存场项目建设 项目环境影响报告书的批 复 》 （ 门 环 保 审 字 [2015]0064 号） 竣工验收报告 《北京市房屋建筑和市政 基础设施工程竣工验收备 案表》（2020 竣 02 号） 《北京首钢餐厨垃圾收运 处一体化项目（一期）（餐 厨垃圾预处理车间等 2 项） 工程竣工验收记录》； 《北京首钢餐厨垃圾收运 处一体化项目（一期）（餐 厨垃圾预处理车间等 2 项） 工 程 竣 工 验 收 备 案 表 》 （0001 市竣 2020（市政） 0001 号）。 《北京首钢鲁家山残渣暂 存场项目工程竣工验收报 告》； 《北京首钢鲁家山残渣暂 存场项目工程竣工验收备 案表》（0036 市竣 2019（市 政）0046 号）。 三、具体项目名称、所在地、建设内容和规模、用地性质、开竣工时间、决 算总投资（如有）等基本情况 项目概况 本项目包括（生物质能源项目、餐厨项目、残渣暂存场项目）3 个子项目 项目名称 北京首钢生物质能源项目 所在地（明确到县区级） 北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区 产权证书号 京（2016）门头沟区不动产权第 0000029 号 京（2020）门不动产权第 0011946 号 资产资质范围 根据北京市国土资源局门头沟分局于 2016 年 8 月 25 日核发的编号为“京 （2016）门头沟区不动产权第 0000029 号”的《不动产权证书》，项目占地范 围内的国有建设用地使用权 216,552.76 平方米。 根据北京市国土资源局门头沟分局于 2020 年 10 月 29 日核发的编号为“京 （2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》，项目占地范围内的 宗地面积 216,552.76 平方米/房屋建筑面积 70,093.79 平方米。 根 据 北 京 市 规 划 委 员 会 于 2014 年 04 月 21 日核发的 “ 建字第 110000201400123 号”“2014 规建市政字 0086 号”《建设工程规划许可证》 （简称“原建设工程规划许可证”）及北京市规划和自然资源委员会于 2019 年 09 月 02 日核发的“建字第 110000201900121 号”“2019 规自建字 0058 号” 《建设工程规划许可证》（简称“新建设工程规划许可证”），生物质能源项目 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 167 包括焚烧厂房、汽机及主控厂房、沼气发电厂房、污泥脱水间等。 建设内容和规模 项目总建筑面积 69,049.52 平方米,焚烧生活垃圾 3,000 吨/日。主要包括受 料及供料系统、垃圾焚烧系统、余热利用系统、除灰渣系统、烟气净化系 统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工控制系统等生产工程及相关配 套设施。 用地性质 公共设施用地 开工时间 2011 年 1 月 决算总投资 北京市发改委批复的决算总投资 214,770.41 万元。 运营开始时间 2013 年 12 月 特许经营（或 PPP）年限 及剩余年限（如有） 根据北京首钢生物质能源科技有限公司与北京市城市管理委员会签署的 《北京首钢生物质能源项目垃圾处理服务协议》（以下简称“《服务协议》”）， 北京市政府授权市城管委签署《服务协议》，由项目公司在垃圾处理服务期 内按《服务协议》约定运营和维护项目设施并处理垃圾，收取垃圾处理服务 费。垃圾处理服务期应为自 2014 年 1 月 1 日起二十八（28）年。自 2020 年 12 月 31 日起算，服务期限尚余 21 年。 项目名称 北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期） 所在地（明确到县区级） 北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区 产权证书号 京（2018）门不动产权第 0000003 号 京（2020）门不动产权第 0011315 号 资产资质范围 根据北京市规划和国土资源管理委员会于 2018 年 3 月 19 日核发的编号为 “京（2018）门不动产权第 0000003 号”的《不动产权证书》，餐厨项目坐落 于门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村，国有建设用地使用权面积为 10,917.43 平方 米。 根据北京市规划和自然资源管理委员会于 2020 年 10 月 19 日核发的编号为 “京（2020）门不动产权第 0011315 号”的《不动产权证书》，餐厨项目宗地 面积 10,917.43 平方米/房屋建筑面积 6,044.44 平方米。 根据《工程竣工验收备案表》[备案编号：0001 市竣 2020（市政）0001 号]， 餐厨项目包括综合水处理车间、餐厨垃圾预处理车间。 建设内容和规模 项目总建筑面积 5,934.17 平方米，餐厨垃圾设计处理能力 100 吨/日。项目 分为收运系统和处理系统两部分。餐厨垃圾收运系统包含：收运设备、指挥 调度平台；餐厨垃圾处理系统采用复合微生物高温好氧发酵工艺，包含：预 处理系统、生化处理系统、废水处理系统及相关配套设施。 用地性质 公共设施用地 开工时间 2016 年 12 月 决算总投资 北京市发改委批复的决算总投资为 14,156.19 万元。 运营开始时间 2017 年 9 月 特许经营（或 PPP）年限 及剩余年限（如有） 不适用 项目名称 北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 所在地（明确到县区级） 北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区 产权证书号 京（2018）门头沟区不动产权第 0000030 京（2020）门不动产权第 0011946 号 资产资质范围 根据北京市国土资源局门头沟分局于 2016 年 11 月 11 日核发的编号为“京 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 168 （2016）门头沟区不动产权第 0000030”的《不动产权证书》，残渣暂存场项 目坐落于门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村，占地范围内国有建设用地使用权面 积为 104,219.68 平方米。 根据《工程竣工验收备案表》[备案编号：0036 市竣 2019（市政）0046 号]， 残渣暂存场项目包括渗沥液检查井，渗沥液调节池，药剂储坑，储罐、除臭 系统基础，地下水收集提升井，渗沥液收集提升井，渗沥液处理车间等。 建设内容和规模 项目总建筑面积 160 平方米，设计残渣填埋能力 700 吨/日、渗沥液处理能 力 35 吨/日，主要建设内容包括场地平整、坝体工程、防渗工程、渗沥液处 理工程及相关配套设施。 用地性质 公共设施用地 开工时间 2016 年 12 月 决算总投资 北京市发改委批复的决算总投资为 16,665.35 万元。 运营开始时间 2018 年 6 月 特许经营（或 PPP）年限 及剩余年限（如有） 不适用 四、符合试点区域范围情况 中国证监会和国家发改委《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金 （REITs）试点相关工作的通知》要求“聚焦重点区域。优先支持京津冀、长江经 济带、雄安新区、粤港澳大湾区、海南、长江三角洲等重点区域，支持国家级新 区、有条件的国家级经济技术开发区开展试点。”首钢生物质项目位于北京市门 头沟区，属于京津冀区域，符合试点区域范围。 五、符合试点行业范围情况 《通知》要求“聚焦重点行业。优先支持基础设施补短板行业，包括仓储物 流、收费公路等交通设施，水电气热等市政工程，城镇污水垃圾处理、固废危废 处理等污染治理项目。鼓励信息网络等新型基础设施，以及国家战略性新兴产业 集群、高科技产业园区、特色产业园区等开展试点。”首钢生物质项目属于城镇 固废处理项目，符合试点行业范围。 六、基础设施项目现金流情况说明 （一）关于“基于真实、合法的经营活动产生，价格或收费标准符合相关规 定” 首钢生物质项目收入来源为垃圾处理服务费、发电收入及餐厨垃圾收运、处 置费 1、就垃圾处理服务费，首钢生物质已与北京市城市管理委员会签署《垃圾 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 169 处理服务协议》，根据《垃圾处理服务协议》约定，“项目公司在垃圾处理服务期 内根据《垃圾处理服务协议》运营和维护项目设施并收取垃圾处理服务费”，“除 非根据第 15 条而终止，垃圾处理服务期应为自 2014 年 1 月 1 日起二十八（28） 年”，“自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨，垃圾处理 服务期内的价格调整基础以核定后的价格为准”，“自项目正式商业运行起，通过 制定调价公式，每三年调整垃圾处理服务费价格一次”。因此，首钢生物质根据 《垃圾处理服务协议》在垃圾处理服务期内运营和维护基础设施项目设施并收取 垃圾处理服务费。 根据《城市生活垃圾管理办法》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市征收城 市生活垃圾处理费实施办法（试行）》《关于进一步贯彻落实和推进<北京市征收 城市生活垃圾处理费实施办法（试行）>的实施意见》等规定，从事生活垃圾清 扫、收集、运输、处理服务的企业事业单位应当按照作业标准以及相关规定，提 供安全并符合环境保护要求的服务；产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照 城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处 理费；城市生活垃圾处理费实行收支两条线管理；城市生活垃圾处理费应当专项 用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。因此，首钢生物质实质在 为产生城市生活垃圾的单位和个人提供垃圾处理服务，该等单位和个人支付向政 府方缴纳城市生活垃圾处理费，并由政府方实行收支两条线管理，城市生活垃圾 处理费专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，在本项目中，即由北京市城管 委根据《垃圾处理服务协议》向首钢生物质支付垃圾处理服务费。 因此，首钢生物质取得的垃圾处理服务费系根据《垃圾处理服务协议》真实、 合法地为产生城市生活垃圾的单位和个人提供垃圾处理服务活动产生。 2、就发电收入而言，首钢生物质与国网北京市电力公司已于 2020 年 7 月 30 日签署了《常规电源并网调度协议（水电、火电、燃气）》（协议编号：SWZHTSCYXB-20200801），协议期限自 2020 年 7 月 30 日至 2023 年 7 月 30 日；同时 首钢生物质与国网北京市电力公司已签署《购售电合同》，合同期限自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日。 《可再生能源法》第十三条第一款规定：“国家鼓励和支持可再生能源并网 发电”。因此，本项目涉及的以生物质能源并网发电符合《可再生能源法》等相 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 170 关法律的鼓励和支持方向。 根据《购售电合同》第 4.1 条约定，上网电量依据《可再生能源法》全额保 障性收购，因此，本项目所涉生物质发电全额保障性收购安排符合《可再生能源 法》项下国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度的要求。 根据《购售电合同》第 5.1 条约定，上网电价执行《国家发展改革委关于完 善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格〔2012〕801 号）和《北京市发展和 改革委员会转发国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改 价格〔2012〕1711 号）。购电人结算电价为经政府价格主管部门批准或确认的当 地脱硫脱硝除尘燃煤机组标杆上网电价：0.3598 元/（千瓦·时），垃圾焚烧上网电 价高出本市脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分实行两级分摊，其中电网企业负担 每千瓦时 0.1 元，其余部分随可再生能源电价附加结算。因此，本项目所涉上网 电价符合《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》和《北京市 发展和改革委员会转发国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 的相关规定。 另外，根据 2016 年 8 月 24 日财政部、国家发展改革委、国家能源局发布的 《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第六批）的通知》（财建〔2016〕 669 号），首钢生物质名下的北京首钢生物质能源科技门头沟分选预处理后的生 活垃圾焚烧60MW发电工程项目已被列入可再生能源电价附加资金补助目录（第 六批），本项目可按电量享受可再生能源电价附加资金补助。 综上，生物质能源发电符合《可再生能源法》等相关法律的鼓励和支持方向， 首钢生物质所获得的发电收入系基于真实、合法的经营活动产生，价格或收费标 准符合国家、北京市关于垃圾焚烧发电价格政策的相关规定，且本项目已纳入可 再生能源电价附加资金补助目录，可按电量享受补助。 3、就餐厨项目收入，2020 年首钢生物质已与首钢生态签署了《北京首钢生 物质能源科技有限公司餐厨垃圾收运处一体化项目资产租赁协议》（简称“《租赁 协议》”），由首钢生物质将餐厨项目租赁给首钢生态用于餐厨垃圾的收运、处置， 并向首钢生态收取租赁费用。资产租赁费用 56.41 万元/月，全年合计 676.92 万 元。其中：建筑物租赁费用 9.7 万元/月，全年合计 116.4 万元；构筑物租赁费用 6.87 万元/月，全年合计 82.44 万元；其它资产租赁费用 39.84 万元/月，全年合计 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 171 478.08 万元。租赁期自 2020 年 1 月 1 日起至 2020 年 12 月 31 日止。2021 年起， 餐厨项目租赁期届满，餐厨项目转为首钢生物质自营。就 2021 年餐厨垃圾的收 运及处置服务，项目公司已与西城区城管委签订《2021 年西城区厨余垃圾处置 服务协议》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与门头沟 区城管委签订《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处置服务合同》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与石景山区城管委签订《<石景山 区餐厨垃圾收集运输处置委托服务协议>补充协议》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 4 月 5 日，已与石景山区城管委签订《2021 年石景山区餐厨垃圾规 范收集运输处置一体化服务合同》及《<2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运输 处置一体化服务合同>补充协议》，服务期限为 2021 年 4 月 6 日至 2021 年 12 月 31 日。 因此，餐厨项目相关收入系首钢生物质依据相关服务协议取得，经营活动真 实、合法。 （二）关于“符合市场化原则，不依赖第三方补贴等非经常性收入” 如前所述，首钢生物质项目收入来源主要为垃圾处理服务费、发电收入及餐 厨垃圾收运、处置费，其中垃圾处理服务费是北京市城管委依据《垃圾处理服务 协议》支付的垃圾处理服务费，餐厨垃圾收运、处置费系首钢生物质与北京市部 分城区管委会签订的餐厨垃圾收运处置服务协议，由各区管委支付的收运处置费 用，二者均不涉及第三方补贴。 发电收入涉及可再生能源电价附加资金补助，该部分约占生物质能源项目的 总收入的 15%，具体而言： 根据《购售电合同》，首钢生物质发电项目的电价具体组成包括三个部分： 1）标杆电价部分每千瓦时 0.3598 元，2）电力公司负担部分每千瓦时 0.1 元，以 及 3）项目纳入国家可再生能源目录享受的国家可再生能源电价附加部分每千瓦 时 0.1902 元。对于高出标杆电价部分且实行两级分摊的“电力公司负担部分”以 及“国家可再生能源电价附加部分”： 1、电力公司负担部分不涉及财政资金，不属于财政补贴 根据《北京市发展和改革委员会转发国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电 价格政策的通知》，市电力公司因负担每千瓦时 0.1 元而增加的购电成本通过销 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 172 售电价予以疏导。同时根据《购售电合同》约定，电网企业负担每千瓦时 0.1 元， 本项目电价中的电力公司负担部分由国网北京市电力公司承担，并按照《购售电 合同》的约定按季度支付至首钢生物质。因此，本项目电价中包括的由电力公司 负担部分实际由电力企业承担并通过销售电价予以疏导，不涉及财政资金，应不 属于财政补贴，可纳入资产证券化的基础资产。 2、国家可再生能源电价附加部分属于国家可再生能源发展基金提供的一种 补助资金 《可再生能源电价附加资金管理办法》第 2 条规定：“可再生能源电价附加 补助资金属于可再生能源发展基金，是国家为支持可再生能源发电、促进可再生 能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金。补助资金由可再生能源电价附加收 入筹集”。因此，本项目电价中包括的国家可再生能源电价附加部分属于国家可 再生能源发展基金提供的一种补助资金，根据《资产证券化监管问答（一）》，可 再生能源发电项目现金流中来自按照国家统一政策标准发放的中央财政补贴部 分（包括价格补贴），可纳入资产证券化的基础资产。 由于电价收入中的国家可再生能源电价附加部分约占生物质能源项目的总 收入的 15%，且国家可再生能源电价附加部分属于按照国家统一政策标准发放 的中央财政补贴，系可纳入资产证券化的基础资产，综上，本项目现金流符合市 场化原则，不依赖第三方补贴等非经常性收入。 （三）关于“持续、稳定，近 3 年未出现异常波动”及“近 3 年内总体保持盈 利或经营性净现金流为正” 根据项目公司管理层编制的《北京首钢生物质能源科技有限公司 2020 年度、 2019 年度、2018 年度财务报表》，2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日、2018 年 12 月 31 日，项目公司负债及所有者权益合计分别为 1,259,103,503.75 元、 1,355,550,319.01 元、1,369,957,736.22 元，项目公司经营活动产生的现金流量净 额分别为 133,373,072.53 元、110,937,652.41 元、65,098,750.24 元。基础设施项目 现金流持续、稳定，近 3 年未出现异常波动，近 3 年内经营性净现金流为正。上 述财务报表经普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）审计并出具审计报告。 （四）关于“来源合理分散，直接或穿透后来源于多个现金流提供方。因商 业模式或者经营业态等原因，现金流提供方较少的，重要现金流提供方应当资质 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 173 优良，财务情况稳健” 如上所述，生物质能源项目的垃圾处理服务费的直接支付主体为北京市城管 委，餐厨项目的收运处置费支付主体签署协议的各区管委。垃圾处理服务属于为 社会提供公共产品或公共服务，按照“污染者/使用者付费”原则由企业或个人缴 纳城市生活垃圾处理费，最终由使用者付费，实行收支两条线管理，因此，穿透 来看，垃圾处理服务费、餐厨垃圾收运处置费的终端支付主体为所服务区域内产 生城市生活垃圾（含餐厨垃圾）的单位和个人，现金流来源合理分散。 生物质能源项目的发电收入的直接支付主体为国网北京市电力公司，国网北 京市电力公司以向电力用户供电并获得的销售电价收入支付购电成本，因此，穿 透来看，首钢生物质发电收入的终端现金流提供方为国网北京市电力公司的电力 用户，现金流来源合理分散。 （五）电费“国补退坡”对项目盈利能力的影响 根据财政部、国家发改委、国家能源局发布的《关于<关于促进非水再生能 源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建[2020]426 号），生物质 发电项目自并网之日起满 15 年后，不再享受中央财政补贴资金。本项目 2014 年 初开始运营，将在 2029 年开始面临国补退坡。 2017 年、2018 年当年实收国补占当年应获补贴的 90%以上，应收部分第二 年也能全额收到，回款速度较快。2019 年开始，国补收入应收期拉长，截至 2020 年末，实际收到 2019 年应收国补的约 75%。 国补属于可再生能源发展基金，是国家为支持可再生能源发电、促进可再生 能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金，按照中央政府性基金进行预算管理。 可再生能源发展基金是国家层面的基金，层级高。国补发放虽存在一定账期，但 全额回收确定性高，目前也并未出现违约不付的情况。逐年看，虽单个年度不能 完全收到当年应收全部国补，但当年可收到前一年度或前两年度延后支付的国补， 因此当年现金流相对稳定；从项目全周期看，国补资金能全额收回，总现金流稳 定性较高。 如国补退坡后没有其他弥补措施，预计项目公司从 2029 年起每年营收将减 少 5000 多万元。 （六）应对电费“国补退坡”的风险缓释措施 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 174 1、根据《垃圾处理服务协议》5.2.2 条的约定，“项目公司开始商业运行一年 （365 天）后，市城市管理委应根据项目公司实际的上网电量、供热量、垃圾焚 烧及烟气净化系统辅助材料及费用等与财务测算报告中的差额，按照‘恢复约定 经济地位’的原则，对垃圾处理服务费价格进行调整。”及 10.4 条的约定，“垃圾 处理服务期内，如果垃圾发电标杆电价或供热价格发生调整，市城市管理委应按 照‘恢复约定经济地位’的原则，对垃圾处理服务费价格进行调整。” 因此，按照上述文件约定，在国补退坡后，北京市城市管理委员会应按照“恢 复约定经济地位”的原则，对垃圾处理服务费价格进行调整。 2、按照《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建（2020）5 号）规 定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，在不享受中央财政补贴资金后，会 核发绿证准许参与绿证交易。 目前绿证的交易机制： 项目 机制 适用行业 风电、光伏发电、生物质发电 数量对应 1 个绿证对应 1,000 度绿电（1MWh） 价格确定 由买卖双方自行协商或竞价确定，挂牌上限价格为项目的电价附加补贴 标准（价格主管部门批复的项目上网电价-当地脱硫燃煤标杆电价） 认购单位 各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人 交易平台 绿证认购平台 二次交易 不允许 七、项目公司法人及其股权结构 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 175 北京首钢生物质项目由首钢生物质负责建设、运营和管理。截至 2021 年 4 月 20 日，首钢生物质法定代表人为马刚平，股权结构如下图所示。 八、基础设施项目所在地区宏观经济概况 （一）地区经济实力分析 北京市地理位置优越，基础设施配套完善，科教资源全国领先，经济发展水 平很高，主要经济指标处于全国各省（自治区、直辖市）前列，受疫情影响，2020 年上半年经济指标先降后升，预计短期内仍以修复为主，经济平稳增长的长期趋 势不会改变。 从经济规模来看，北京市经济发展水平较高，主要经济指标处于全国各省（自 治区、直辖市）前列，2019 年全市实现地区生产总值 35,371.3 亿元，位居全国省 （自治区、直辖市）第 12 位；2019 年人均地区生产总值 164,000 元，位居全国 省（自治区、直辖市）第 1 位。北京市内外贸易活动活跃，2019 年分别完成社会 消费品零售总额和进出口贸易总额 12,270.1 亿元和 28,663.5 亿元，均较上年有所 增长。 近年来北京市经济持续、平稳增长，2011-2019 年 GDP 年均增长率 10.4%， 固定资产投资年均增长率达 4.9%，社会消费品零售总额年均增长率为 7.5%。受 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 176 我国经济发展进入新常态和北京市疏解非首都功能、调整经济结构等因素影响， 2019 年北京市地区生产总值增速 6.1%（与全国持平），实现了 6%-6.5%的年度预 期目标。 受新冠肺炎疫情影响，2020 年一季度，北京市各项经济指标均较 2019 年同 期不同程度下滑，一季度 GDP 同比增速为-6.6%，随着疫情得到控制和企业复工 复产，全市经济指标逐渐恢复向好，上半年末，GDP 同比增速降幅收窄至-3.2%， 区域经济体现出较强的内生增长韧性，北京市经济长期增长的趋势将不会改变。 2017-2019 年和 2020 年上半年北京市主要经济指标 项目名称 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年上半年 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 地区生产总值（亿 元） 28，014.9 6.7 33,106.0 6.6 35,371.3 6.1 16,205.6 -3.2 人均地区生产总值 （元） 128,994 12.57 140,748 - 164,000 - - - 工业增加值（亿元） 4,274.0 5.4 4,464.6 4.5 4,241.1 3.0 - - 固 定 资 产 投 资 额 （亿元） 8,948.1 5.7 - -9.9 - -2.4 - -1.5 社会消费品零售额 （亿元） 11,575.4 5.2 11,747.7 2.7 12,270.1 4.4 5,973.3 -16.3 进出口总额（亿元） 21,923.9 17.5 27,182.5 23.9 28,663.5 5.4 11,287.0 -18.7 三次产业结构 0.4:19.0:80.6 0.4:16.5:83.1 0.3:16.2:83.5 - 常住人口（万元） 2,170.7 2,154.2 2,153.6 - 城镇化率（%） 86.5 86.5 86.6 - 资料来源：北京市 2017-2019 年国民经济和社会发展统计公报，2017-2019 年北京市统计年鉴，北京统计信 息网 北京市经济结构不断升级，第三产业发达，支柱产业多元且保持较强的竞争 力从经济结构来看，从 1993 年开始，北京市就进入了以第三产业为主的发展阶 段，截至 2019 年末三次产业结构比例为 0.3:16.2:83.5。 从支柱产业的竞争力来看，北京市金融业发达，2019 年金融业增加值占全 市 GDP 的 18.5%，全国 24 家中央金融企业中，有 23 家总部设在北京市，2019 年北京市存贷款余额均居全国前列；信息传输、软件和信息技术服务业方面，中 国移动、中国电信、中国联通等信息传输企业总部都设在北京，上地、中关村、 国贸、望京、总部基地等区域信息企业聚集效应明显；批发和零售业方面，北京 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 177 市拥有王府井百货集团、京东商城等多家实体和网络商品销售运营商，2019 年 北京市批发零售业零售额居全国前列。北京市第二产业的支柱产业中拥有多家具 有竞争力的行业龙头企业，以北汽集团为核心打造的汽车产业，在全国汽车行业 中竞争力较强，同仁堂科技、华润医药等医药企业在全国医药制造行业竞争力较 强，中芯国际、小米手机、大唐电信等电子制造企业带动计算机等电子通信制造 业快速发展。 北京市未来将持续推动产业升级，提升产业素质，大力发展生产性服务业、 战略性新兴产业和高端制造业；随着京津冀协同发展和“一带一路”等国家战略的 深入发展，北京市经济有望保持持续、平稳增长。 从主要产业增长潜力来看，“十三五”时期，北京市将坚持三产提级增效发展、 二产智能精细发展、一产集约优化发展，深化调整三次产业内部结构，促进三次 产业融合发展。北京市将重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业， 继续推动产业升级，提升产业素质，为经济的平稳、健康发展创造条件。 从经济增长要素来看，现阶段北京市经济增长主要依靠消费拉动，其次为资 本形成。从北京市消费能力来看，北京市人均财力在全国各省（自治区、直辖市） 中位居前列，北京市政府消费能力较强，2019 年北京市城镇居民人均可支配收 入为 73,849 元，位居全国各省（自治区、直辖市）前列，北京市居民消费能力较 强，未来随着经济增长，消费能力会进一步提升，北京市将实施促进消费提升计 划，出台“1+X”系列政策，进一步扩大商品消费和服务消费。 从外部政策支持来看，北京市作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中 心，在经济发展过程中得到国家政策的大力支持。未来随着京津冀一体化政策的 逐步推行，北京市将有序疏解非首都功能，高耗能、高污染和劳动力密集型产业 将逐步实现产业转移，不断壮大“高精尖”产业，对北京市缓解人口压力、产业升 级、带动区域经济、社会可持续发展具有较强的促进作用。此外，随着“一带一 路”建设的推进，北京市对外交流与合作将不断深化，并有利于培育新的外贸增 长点和区域企业走出去。 （二）地区财政实力分析 近年来北京市财政收入增速保持在合理区间，以一般公共预算收入为主，疫 情影响将不会改变财政收入增长的长期趋势；土地出让收入占全市政府性基金收 入比例较高，未来受益于区域很强的人口吸附能力，北京市政府性基金收入仍将 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 178 保持一定规模。 从一般公共预算收入规模和结构来看，2017-2019 年北京市全市一般公共预 算收入分别为 5,430.79 亿元、5,785.92 亿元和 5,817.10 亿元，增速分别为 6.8%、 6.5%和 0.5%，2019 年受减费降税政策影响，增速有所放缓，近三年税收收入占 一般公共预算收入的比例均在 82%以上，全市一般公共预算收入稳定性较强。 从转移性收入来看，2017-2019 年北京市全市转移性收入分别为 920.28 亿元、 1,009.52 亿元和 1,131.61 亿元，其中税收返还收入分别为 589.15 亿元、589.15 亿 元和 589.15 亿元，近年来转移性收入规模基本维持稳定。 从政府性基金收入来看，2017-2019 年北京市全市政府性基金收入分别为 3,132.76 亿元、2,009.26 亿元和 2,216.30 亿元，其中 90%左右为国有土地使用权 出让收入，受益于区域很强的人口吸附能力，北京市为缓解供地紧张加大供地力 度，2017 年土地出让收入大幅增长，2018 年以来北京市土地市场景气度有所下 滑，全年政府性基金收入有所下降，2019 年较 2018 年变化不大。2020 年上半 年，北京市政府性基金收入规模达到 2019 年的 66.50%，预计 2020 年全年政府 基金收入规模将较 2019 年有所增长。 2017-2019 年和 2020 年上半年北京市全市和市本级财政收入概况 项目 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年上半年 全市 市本级 全市 市本级 全市 市本级 全市 市本级 一般公共预算收入（亿元） 5,430.79 3,138.00 5,785.92 3,364.08 5,817.10 3,330.66 2,823.6 1,475.3 其中：税收收入（亿元） 4,676.68 2,652.32 4,988.83 2,893.98 4,822.98 2,718.16 2,398.4 — 转移性收入（亿元） 920.28 1,348.59 1,009.52 1,511.12 1,131.61 1,623.24 — — 其中：税收返还 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 — — 一般性转移支付 54.60 54.60 137.38 137.38 465.14 465.14 — — 专项转移支付 276.53 276.53 283.00 283.00 77.31 77.31 — — 下级上解收入 — 428.31 — 501.60 — 491.63 — — 政府性基金收入（亿元） 3,132.76 1,113.08 2,009.26 905.58 2,216.30 912.91 1,473.9 697.5 其中：国有土地使用权出 让收入 2,945.73 1,026.69 1,819.66 765.40 2,033.73 770.08 — — 国有资本经营收入（亿元） 61.63 50.54 65.41 52.97 74.99 57.51 8.2 4.6 资料来源：北京市财政收支决算表（2017-2019），北京市财政局网站。 2020 年上半年，一方面，受疫情影响，实体经济受到冲击，另一方面，为做 好“六稳”“六保”工作，北京市政府积极“减税降费”，一般公共预算收入同比下降 11.0%，随着复工复产稳步推进，5 月以来，一般公共预算收入的降幅逐渐收窄。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 179 总体来看，疫情冲击的影响具有短期性，北京经济平稳增长的长期趋势不会改变， 一般公共预算收入稳步增长的趋势亦不会改变；同时，北京市以其特殊的资源禀 赋及地位对人口的吸附能力很强，受益于此，预计北京市政府性基金收入仍将保 持一定规模。整体看，得益于稳健的产业结构和较大的经济增长潜力，未来北京 市政府财政收入将保持稳步增长。 北京市政府在经济发展和城市建设过程中形成了一定规模的政府债务，政府 债务率较低，政府债务风险可控。债务限额方面，根据财政部的相关规定，地方 政府债务实行限额管理。2019 年，北京市政府债务限额为 9,119.40 亿元，较 2018 年末增长 9.84%，其中，一般债务限额和专项债务限额分别为 2,712.30 亿元和 6,407.10 亿元。债务余额方面，从政府债务规模和增速来看，根据北京市财政局 提供的数据，截至 2019 年底，北京市政府债务余额为 4,964.06 亿元，较 2018 年 小幅上升。整体看，北京市政府债务规模有所增长，但增速较慢，且严格控制在 政府债务限额内。主要债务指标方面，从政府层级来看，北京市政府债务主要集 中在区级，市本级占比相对较小；从资金来源看，发行债券已经成为债务主要的 资金来源；从资金投向来看，土地储备、保障性住房、市政建设是政府债务的主 要投向。 北京市政府债务主要用于基础设施建设等公益性项目，相应债务也形成了大 量的优质资产，如土地储备资产、城市轨道交通、水热电气等市政设施和高速公 路、铁路、机场等，可在一定程度上保障相关债务偿还。同时北京市拥有较大规 模的国有资产和上市公司股权，可以对政府偿还债务提供流动性支持。从北京市 市属和区属全部上市公司来看，北京市国资系统和政府系统作为直接控制人的上 市公司共 31 家（除市属 25 家外，另有 6 家区国资部门作为控股股东的上市公 司），北京市政府拥有的上述上市公司股权变现能力强，可为北京市政府偿还债 务提供流动性支持。 从全市债务率来看，2016 年北京市政府债务率为 43.0%，2017 年北京市政 府债务率小幅下降至 40.9%；2017-2019 年北京市政府债务/综合财力分别为 40.61%、47.90%和 53.84%。整体看北京市政府债务率远低于财政部规定的地方 政府债务率警戒水平，债务率控制情况较好。 2017-2019 年北京市政府债务限额情况（单位：亿元） 2017 年 2018 年 2019 年 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 180 项目 全市 本级 全市 本级 全市 本级 地方政府债务限额 7,736.40 3,693.71 8,302.40 3,939.24 9,119.40 3,769.24 其中：一般债务限额 2,284.30 1,352.07 2,580.30 1,427.60 2,712.30 1,427.60 专项债务限额 5,452.10 2,341.64 5,722.10 2,511.64 6,407.10 2,341.64 资料来源：北京市财政局网站 2017-2019 年北京市政府债务余额情况（单位：亿元） 项目 2017 年 2018 年 2019 年 全市 本级 全市 本级 全市 本级 政府债务余额 3,876.88 1,458.08 4,248.89 1,598.96 4,964.06 1,371.09 其中：一般债务余额 1,860.41 1,032.37 2,034.03 1,003.25 2,116.94 975.39 专项债务余额 2,016.47 425.71 2,214.86 595.71 2,847.12 395.70 资料来源：北京市财政局网站 九、基础设施项目所属行业和市场概况 北京首钢生物质能源科技有限公司主营业务包括垃圾焚烧及发电、餐厨垃圾 收运处置，从收入结构看，垃圾焚烧及发电收入在主营业务收入中占比超过 90%。 其中，2013 年 12 月，北京首钢生物质能源项目（垃圾焚烧发电子项目）开始试 运营；2017 年 9 月，北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期）（餐厨垃圾收 运处置子项目）开始试运营。 根据国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，垃圾焚烧发 电成套设备、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利 用工程等列为国家鼓励类行业。国家发改委、科技部、工信部、财政部等有关部 门发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016 版）将固体废物焚 烧处理装备确定为战略性新兴产业重点产品和服务。根据中国证监会《上市公司 行业分类指引》（2012 年修订），公司所在行业属于水利、环境和公共设施管理业 中的环境卫生管理业（行业代码 N78）。 （一）行业监管体系与政策法规 1、行业监管体系与主管部门 垃圾焚烧发电项目投资运营受到的监管包括行业管理、环境保护、投资建设 和电力等方面。其中，住建部及地方市政公用事业主管部门是行业主管部门；生 态环境部及地方生态环境保护部门负责对环保工作的监督管理；国家发改委及地 方发改部门负责垃圾焚烧发电投资建设项目的核准；国家能源局及地方能源管理 部门负责对电力工作的监督管理。此外，本行业还受到中国环境保护产业协会、 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 181 中国城市环境卫生协会等行业自律组织的指导和监督。 （1）住建部及地方市政公用事业主管部门 住建部负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；省、自治区 人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导 和监督工作；直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授 权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。 （2）生态环境部及地方生态环境保护部门 生态环境部是国务院直属的环境保护最高行政部门，对全国环境保护工作实 施统一监督管理，其主要职责包括拟定国家环境保护方针、政策、法规和行政规 章；制定和发布国家环境质量标准和污染物排放标准；指导和协调地方、各部门 以及跨地区、跨流域的重大环境问题等。地方生态环境保护部门负责对本辖区的 环境保护工作实施统一监督管理，对环保企业从事环保设施运营的资质进行管理。 （3）国家发改委及地方发改部门 国家发改委负责提出全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布 局；负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理；负责制订垃圾焚烧发电标杆 电价。地方发改部门负责对垃圾焚烧处理项目进行评估和审批（核准）。 国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责是：拟订并组织实施能 源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，负责能源监督管理等。地方能源 管理部门主要职责是：科学分析、细致研究、突出重点，充分发挥地方能源监管 职能；激活区域内的行业活力；助力地方经济发展等。 2、与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要法律法规 截至 2021 年 3 月 31 日，与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要法律法规 列示如下： 法律法规 施行时间 《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年修正） 1988 年 6 月 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020 年修正） 1996 年 4 月 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018 年修正） 1997 年 3 月 《建设项目环境保护管理条例》（2017 年修订） 1998 年 11 月 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年修订） 2003 年 1 月 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 182 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年修正） 2003 年 9 月 《市政公用事业特许经营管理办法》（2015 年修正） 2004 年 5 月 《中华人民共和国可再生能源法》（2009 年修正） 2006 年 1 月 《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年修正） 2008 年 6 月 《中华人民共和国循环经济促进法》（2018 年修正） 2009 年 1 月 《中华人民共和国环境保护法》（2017 年修订） 2015 年 1 月 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 2015 年 6 月 3、与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要规划与政策 项目公司所处行业为国家产业政策鼓励和支持发展的行业。近年来，国务院 与相关部门出台了一系列支持和推动垃圾焚烧发电行业发展的规划与政策文件： 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年 2 月 《关于贯彻落实促进非水 可再生能源发电健康发展 若干意见，加快编制生活 垃圾焚烧发电中长期专项 规划的通知》 国家发改委办公 厅 各地必须严格按照《关于进一步做好生活垃 圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发 改环资规[2017]2166 号）要求，加快组织编制 生活垃圾焚烧发电中长期专项规划。国家可 再生能源电价附加补贴资金优先用于列入 专项规划的项目 2019 年 10 月 《关于建立健全农村生活 垃圾收集、转运和处置体 系的指导意见》 住房和城乡建设 部 推动分类减量先行，实现农村生活垃圾分类 减量，有效减少需外运处置的农村生活垃圾 量和外运频次 2019 年 6 月 《关于在全国地级及以上 城市全面开展生活垃圾分 类工作的通知》 住房和城乡建设 部、国家发改委、 生态环境部等 根据分类后的干垃圾产生量及其趋势，“宜 烧则烧”“宜埋则埋”，加快以焚烧为主的生活 垃圾处理设施建设，切实做好垃圾焚烧飞灰 处理处置工作 2019 年 1 月 《“无废城市”建设试点工 作方案》 国务院办公厅 持续提升城市固体废物减量化、资源化、无 害化水平。多措并举，加强生活垃圾资源化 利用。建设资源循环利用基地，加强生活垃 圾分类，推广可回收物利用、焚烧发电、生 物处理等资源化利用方式 2018 年 6 月 《关于全面加强生态环境 保护坚决打好污染防治攻 坚战的意见》 中共中央、国务 院 扎实推进净土保卫战。到 2020 年，实现所有 城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖。推进 垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电 2018 年 3 月 《生活垃圾焚烧发电建设 项目环境准入条件（试 行）》 环境保护部、住 房和城乡建设部 等 生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、 成熟可靠、对当地生活垃圾特性适应性强的 焚烧炉。焚烧炉主要技术性能指标应满足炉 膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间 ≥2 秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%。应采用 “3T+E”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分 燃烧，同时建立覆盖常规污染物、特征污染 物的环境监测体系，实现烟气中一氧化碳、 颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢和焚 烧运行工况指标中炉内一氧化碳浓度、燃烧 温度、含氧量在线监测，并与环境保护部门 联网 2017 年 12 月 《关于进一步做好生活垃 圾焚烧发电厂规划选址工 作的通知》（发改环资规 国家发改委、住 房 和 城 乡 建 设 部、国家能源局、 从规范垃圾焚烧发电项目规划选址工作入 手，对科学编制专项规划、超前谋划项目选 址、做好选址信息公开、强化规划的约束性 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 183 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 [2017]216 号） 环境保护部、国 土资源部 和严肃性等方面提出了具体的任务和要求 2016 年 12 月 《“十三五”全国城镇生活 垃圾无害化处理设施建设 规划》 国家发改委、 住房和城乡建 设部 坚持资源化优先，因地制宜选择安全可靠、 先进环保、省地节能、经济适用的处理技术。 经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大 的城市，优先采用焚烧处理技术，减少原生 垃圾填埋量。到 2020 年底，设市城市生活垃 圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上 2016 年 10 月 《关于进一步加强城市生 活垃圾焚烧处理工作的意 见》（建城[2016]227 号） 住房和城乡建设 部、国家发改委、 国土资源部、环 境保护部 将垃圾焚烧处理设施建设作为维护公共安 全、推进生态文明建设、提高政府治理能力 和加强城市规划建设管理工作的重点。到 2020 年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力 占总处理能力 50%以上，全部达到清洁焚烧 标准 2016 年 3 月 《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十三个五 年规划纲要》 全国人民代表大 会 健全再生资源回收利用网络，加强生活垃圾 分类回收与再生资源回收的衔接；加快城镇 垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃 圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置； 建设完善煤矸石、余热余压、垃圾和沼气等 发电上网政策 2014 年 3 月 《国家新型城镇化规划 （2014-2020 年）》 中共中央、国务 院 提高城镇生活垃圾无害化处理能力；完善废 旧商品回收体系和垃圾分类处理系统，加强 城市固体废弃物循环利用和无害化处置 2013 年 9 月 《关于加强城市基础设施 建设的意见》（国发〔2013〕 36 号） 国务院 以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范 城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。 加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理 能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源 化和无害化水平 2013 年 8 月 《关于加快发展节能环保 产业的意见》（国发〔2013〕 30 号） 国务院 推动垃圾处理技术装备成套化，重点发展大 型垃圾焚烧设施炉排及其传动系统、循环流 化床预处理工艺技术、焚烧烟气净化技术和 垃圾渗滤液处理技术等，重点推广 300 吨/日 以上生活垃圾焚烧炉及烟气净化成套装备 2013 年 2 月 《产业结构调整指导目录 （2019 年本）（修正）》 国家发改委 “城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、 污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无 害化处理和综合利用工程”属于鼓励类产业 2011 年 11 月 《中国应对气候变化的政 策与行动（2011）》白皮书 国务院新闻办公 室 完善城市废弃物标准，实施生活垃圾处理收 费制度，推广利用先进的垃圾焚烧技术，制 定促进填埋气体回收利用的激励政策 2011 年 4 月 《国务院批转住房城乡建 设部等部门关于进一步加 强城市生活垃圾处理工作 意见的通知》（国发〔2011〕 9 号） 国务院 加强资源利用，全面推广废旧商品回收利 用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化 利用方式，提高生活垃圾焚烧发电和填埋气 体发电的能源利用效率。垃圾处理要选择适 用技术，土地资源紧缺、人口密度高的城市 要优先采用焚烧处理技术。加大对生活垃圾 处理技术研发的支持力度，重点突破清洁焚 烧、二噁英控制、飞灰无害化处置、渗沥液 处理等关键性技术，重点支持生活垃圾生物 质燃气利用成套技术装备和大型生活垃圾 焚烧设备研发，努力实现生活垃圾处理装备 自主化 2010 年 4 月 《关于支持循环经济发展 的投融资政策措施意见的 通知》（发改环资〔2010〕 国家发改委、人 民银行、中国银 行业监督管理委 积极支持资源循环利用企业上市融资。充分 发挥资本市场在发展循环经济中的作用，鼓 励、支持符合条件的资源循环利用企业申请 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 184 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 801 号） 员会、中国证监 会 境内外上市和再融资。在符合监管要求的前 提下，鼓励企业将通过股票市场的募集资金 积极投向循环经济项目 2005 年 7 月 《关于加快发展循环经济 的若干意见》（国发〔2005〕 22 号） 国务院 加快再生水利用设施建设以及城市垃圾、污 泥减量化和资源化利用，降低废物最终处置 量。再生资源产生环节要大力回收和循环利 用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制 造；建立垃圾分类收集和分选系统，不断完 善再生资源回收利用体系 4、与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的电力政策 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年 3 月 《关于开展可再生能源发 电补贴项目清单审核有关 工 作 的 通 知 》（ 财 办 建 ﹝2020﹞6 号） 财政部办公厅 抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单。 按照“成熟一批、公布一批”的原则，分阶段完 成补贴清单的公布 2020 年 1 月 《可再生能源电价附加补 助资金管理办法》 财政部、国家发 改委、国家能源 局 本办法印发后需补贴的新增可再生能源发电 项目，由财政部合理确定当年新增补贴总额， 国家发改委、国家能源局在不超过该年度新 增补贴总额内，合理确定各类需补贴的项目 新增装机规模。本办法印发前需补贴的存量 可再生能源发电项目，需符合国家能源主管 部门要求，按照规模管理的需纳入年度建设 规模管理范围，并按流程经电网企业审核后 纳入补助项目清单 2020 年 1 月 《关于促进非水可再生能 源发电健康发展的若干意 见》 财政部、国家发 改委、国家能源 局 国家不再发布可再生能源电价附加目录。所 有可再生能源项目通过国家可再生能源信息 管理平台填报电价附加申请信息。电网企业 根据财政部等部门确定的原则，依照项目类 型、并网时间、技术水平等条件，确定并定期 向全社会公开符合补助条件的可再生能源发 电项目清单，并将清单审核情况报财政部、国 家发展改革委、国家能源局。此前，三部委已 发文公布的 1-7 批目录内项目直接列入电网 企业可再生能源发电项目补贴清单 2016 年 3 月 《可再生能源发电全额保 障性收购管理办法》 国家发改委 电网企业（含电力调度机构）根据家确定的上 网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合 市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确 保供电安全的前提下，全额收购规划范围内 的可再生能源发电项目的上网电量 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 185 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2012 年 3 月 《关于完善垃圾焚烧发电 价格政策的通知》（发改价 格〔2012〕801 号） 国家发改委 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均 先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行 结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价 每千瓦时 0.65 元（含税）；其余上网电量执行 当地同类燃煤发电机组上网电价 2007 年 7 月 《电网企业全额收购可再 生能源电量监管办法》 国家电力监管委 员会 电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内可 再生能源并网发电项目的上网电量，并应当 严格按照国家核定的可再生能源发电上网电 价、补贴标准和购售电合同，及时、足额结算 电费和补贴 5、与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的财税政策 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2018 年 10 月 《关于明确环境保护税应 税污染物适用等有关问题 的通知》（财税〔2018〕117 号） 财政部、国家税 务总局、生态环 境部 依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填 埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生活垃圾集中处 理场所，其排放应税污染物不超过国家和 地方规定的排放标准的，依法予以免征环境 保护税 2015 年 6 月 《关于印发〈资源综合利用 产品和劳务增值税优惠目 录〉的通知》（财税[2015]78 号 财政部、国家税 务总局 利用垃圾发电产生的电力收入业务享受 即征即退 100%的税收优惠；从事垃圾处理、 污泥处理处置劳务，享受即征即退 70%的税收 优惠。已享受本通知规定的增值税即征即 退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法 律法规受到处罚（警告或单次 1 万元以下罚款 除外）的，自处罚决定下达的次月起 36 个月 内，不得享受本通知规定的增值税即征即退 政策 2009 年 12 月 《关于公布环境保护节能 节水项目企业所得税优惠 目录（试行）的通知》（财税 〔2009〕166 号） 财政部、国家税 务总局、国家发 改委 享受企业所得税优惠的生活垃圾处理项 目需符合下列条件：1、根据全国城镇垃圾 处理设施建设规划等全国性规划设立；2、 专门从事生活垃圾的收集、贮存、运输、处 置；3、采用符合国家规定标准的卫生填埋、 焚烧、热解、堆肥、水泥窑协同处置等工艺， 其中：水泥窑协同处置要符合国家产业政策 和准入条件；4、根据国家规定获得垃圾处 理特许经营权，或符合环境保护行政主管部 门规定的生活垃圾类污染治理设施运营 资质条件；5、项目设计、施工和运行管理人 员具备国家相应职业资格；6、按照国家法律 法规要求，通过相关验收；7、项目经设区的 市或者市级以上环境保护行政主管部门 总量核查；8、国务院财政、税务主管部门 规定的其他条件 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 186 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2007 年 12 月 《中华人民共和国企业所 得税法实施条例》 国务院 符合条件的公共垃圾处理所得，自项目取得 第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第 一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六 年减半征收企业所得税 （二）政策趋势分析 1、无害化垃圾处理趋势 2020 年 2 月，国家发改委下发《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健 康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》。目前据 不完全统计，已有 17 个省、自治区、直辖市推出垃圾焚烧处理中长期规划，设 定了 2020 年近期任务目标以及 2030 年远期目标。根据现有数据初步测算，2020 年平均生活垃圾处理能力占无害化处理比例计划达到 56%，较 2019 年的 45%上 升 14 个百分点，规划出台有助于进一步提升焚烧比例额，预计 2030 年这一指标 将进一步提升至 81%，其中，海南、浙江、福建、江苏地区焚烧处理占比规划较 为领先，预计 2030 年分别可以达到 100%、100%、93%、85%。从规划中可以看 到，部分省份和发达市已经将焚烧作为垃圾处理处置的主流手段，到 2030 年， 我国基本建成垃圾焚烧型社会，实现原生垃圾“零填埋”。 2、国补退坡及补贴新政 我国现行的垃圾焚烧发电补贴政策主要参照发改委 2012 年发布的《关于完 善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，生活垃圾焚烧发电项目的含补贴上网电量为 0.65 元/千瓦时，享受补贴的上网电量按入厂垃圾处理量和每吨垃圾上网电量 280 千瓦时结算，其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。垃圾焚烧发电 上网电价高出当地燃煤标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，当地省级电网 负担每千瓦时 0.1 元（省补），电网企业由此增加的购电成本通过销售电价予以 疏导，其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决。2006 年起核准的垃 圾焚烧发电项目均按规定执行。 2020 年，国家密集出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干 意见》（财建〔2020〕4 号）、《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建〔2020〕 5 号）、《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建 〔2020〕6 号）等政策文件，明确“以收定补、新老划断、有序建设、平稳发展” 的总体思路，新老项目划断节点为 2020 年 1 月 20 日，新增项目并网时间早者优 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 187 先纳入；2021 年后新增项目国补将以竞争方式配置，国补逐年调整并有序退出。 文件也承认垃圾焚烧与风电、光伏本质属性不同，需单独制定差异化价格，保障 存量垃圾焚烧发电项目平稳运行。从财政部发布 2020 年中央财政预算中看出， 可再生能源电价补贴预算为 838.65 亿元，较 2019 年实际执行数增长 7.8%，生物 质发电补贴预算为 53.41 亿元，较 2019 年实际执行数增长 53%，财政对于可再 生能源电价补贴开始向生物质发电倾斜。 根据国家政策文件，国家不再发布可再生能源电价附加补助目录，而由电网 企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单，并明确此前公布 的第 1-7 批国补目录内的可再生能源发电项目（最晚的并网时间为 2016 年 3 月 底前），由电网企业对相关信息进行审核后，直接纳入补贴清单。对仍未进入补 贴目录的存量项目有望加速进入目录，获得补贴。据电网企业公布的补贴清单， 仅垃圾焚烧发电项目共计有 65 家，装机规模达 1165MW，但这也摊薄、稀释了 前七批国补目录内的发电项目可获得的补贴。 2020 年 10 月，垃圾焚烧行业再出政策文件，财政部、发展改革委、国家能 源局联合下发《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关 事项的补充通知》（财建〔2020〕426 号），至此关于可再生能源项目补贴政策算 是全面落地。《补充通知》明确各类非水可再生能源发电项目全生命周期合理利 用小时数，补贴电量的计算，生物质发电项目最长可获 15 年补贴。而一般的垃 圾焚烧发电项目全生命周期至少在 20 年以上，意味着国补领取时长将缩短至少 5 年，但早期进入补贴目录的项目将率先退出补贴清单，仍享有补贴的项目将加 速获得补贴。未来退出国补的垃圾焚烧发电项目将通过核发绿证，通过绿证交易 获得收益。 考虑到垃圾焚烧发电是推行垃圾无害化、减量化的重要方式之一，其推广仍 然受到国家鼓励，未来垃圾焚烧发电项目即使退出国补，仍不排除地方政府在财 政上给予一定支持。 （三）市场情况 1、市场环境 随着我国城市化进程的不断推进，我国城市数量的增加与城市规模不断扩大， 城镇人口绝对数量与相对占比大幅提高。2009-2018 年，我国城镇化率从 48.30% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 188 增长至 59.58%，年复合增长率 2.12%；2019 年，我国城镇常住人口达 8.48 亿， 城镇化率达 60.60%。城市化进程的推进导致我国城市生活垃圾生产量与待处理 量近年来持续增长，近年来我国城市生活垃圾生产量的复合增长率约为 6%，城 市人均垃圾生产量高达 1.0-1.2 千克/天。据国家统计局资料显示，2019 年全国城 市生活垃圾清运量达 2.40 亿吨，较 2018 年同比增长 5.26%。由于垃圾焚烧发电 受益于城市生活垃圾清运量的持续增长，下游的生活垃圾末端处理行业将迎来巨 大市场增长空间。根据国家卫计委测算，我国城镇化率将在 2030 年达到 70%左 右，城镇化进程的不断推进势必带动垃圾处理需求的可持续增长，生活垃圾无害 化处理市场景气度有望持续高涨。 我国生活垃圾主要有填埋、焚烧与堆肥三种主要处理方式，目前主导的生活 垃圾处理方式为填埋处理。随着我国垃圾处理结构的不断优化调整，焚烧处理逐 渐成为市场主流。相比于填埋处理对后续封场恢复与日常防渗维护的高成本投入 与潜在的地表及地下水资源二次污染风险，以及堆肥处理项目建设高成本低收益 与处理过程造成的重金属污染问题，焚烧处理在经济效益、市场化程度、污染控 制与可持续性等方面均较前两种处理方法有压倒性优势。此外，由于近年来我国 城镇化率升高，城市用地紧张造成土地供需矛盾，这不仅限制了垃圾填埋场的基 础设施用地面积，而且使得土地价格大幅上涨进而抬高垃圾填埋成本；加之城市 生活垃圾清运量持续增长导致“垃圾围城”问题突出，使得焚烧处理方式在经济、 环境、社会效益等方面的优越性更加突出，其主流地位在未来将更加明显。据中 国统计年鉴的数据显示，我国无害化垃圾处理量增速较快，其中，卫生填埋处理 量占比由 2011 年的 77%下降至 2018 年的 48.7%，焚烧处理量占比由 2011 年的 20%提升至 2018 年的 45%。2016 年以来，垃圾焚烧处理量及其占总处理量的比 重持续快速上升。根据“十三五”规划，我国焚烧产能将超过填埋产能占无害化处 理比例提升至 54%，未来这一比例仍会提升。 2、市场容量 目前，生活垃圾焚烧发电项目已遍布全国 30 个省（市、区）。随着我国城镇 化建设的进一步深入，垃圾焚烧发电项目开发建设重点已经逐步由大中型城市向 中小城镇转移。目前全国的垃圾焚烧发电项目主要集中在华东和华南地区，尤以 经济相对发达的华东地区的发展规模为最大，其处理规模在全国垃圾焚烧发电装 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 189 机容量中的占比过半。从处理产能上看，根据中国统计年鉴，2018 年我国城市生 活垃圾焚烧处理产能已达 36.5 万吨/日，比 2017 年增加 6.7 万吨/日。2017 年比 上一年度增加了 4.2 万吨/日。截至 2018 年底，生活垃圾焚烧发电项目装机容量 前十省份的总装机容量为 696 万千瓦，约占全国总装机容量的 76%。垃圾处理量 前十省份总处理垃圾量为 10,544 万吨，占全国处理量的 79%。目前，省份垃圾 焚烧发电累计装机容量占全国比例最高的四个地区分别为：江苏、广东、浙江和 山东，主要为经济发达省份。 通过招投标网站和其他公开资料不完全统计，2019 年全国新增中标垃圾焚 烧项目 125 个，新增垃圾处理产能超过 13 万吨/日，总投资超 600 亿元，80%项 目集中在中小城市及县域地区，规模多在 600 吨/日-1200 吨/日，少数项目处理规 模过 2000 吨/日。根据 E20 统计，2020 年上半年垃圾焚烧项目有 22 个分布于四 线及五线城市，占比达 44%，一线城市无新增，新一线和二线城市分别中标 4 个 和 9 个项目，占比 8%/9%，垃圾焚烧市场集中于二线城市以下，并继续向四五线 城市下沉。 截至 2020 年 8 月底，在已经发布的规划中，近期（2018-2020 年）规划垃圾 焚烧项目 412 个，焚烧能力合计 39.5 万吨/日，远期（2021-2030 年）规划垃圾焚 烧设施合计 400 座，焚烧能力合计 27.3 万吨/日，仅为近期 2018-2020 三年规划 能力的 69%，预计未来十年垃圾焚烧新增产能规模将减少。 3、进入壁垒 垃圾焚烧发电项目通常以政府特许经营模式实施，对企业与政府的合作关系 及企业自身能力要求较高，具有较高的行业壁垒。 特许经营壁垒。受资源及环境等因素的影响，地方政府一般根据当地垃圾产 生量规划适当规模的焚烧处理厂，并授予经营者特许经营权。特许经营权具有排 他性，企业在取得某一地区的特许经营权后，在特许经营期限内（一般为 25-30 年）形成对该地区市场的长期垄断，而且在特许经营权到期后凭借前期积累的运 营经验仍有继续通过其他方式运营该项目的优势。因此，在当地不出现大规模新 增垃圾焚烧处理需求的情况下，其他企业很难获得地方政府的准入，从而形成特 许经营壁垒。 资金壁垒。垃圾焚烧发电行业属于典型的资金密集型行业。垃圾焚烧发电项 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 190 目前期投资金额大，每吨投资金额约为 30-70 万元。同时，垃圾焚烧发电项目的 投资回收周期较长，一般约为 10-15 年。因此，对垃圾焚烧发电企业资金实力要 求较高，需要企业具备较强的融资能力。 技术壁垒。垃圾焚烧发电涉及垃圾储存和发酵、燃烧、余热收集、烟气处理、 炉渣及飞灰处理、渗滤液收集处理等多个环节，生产工艺及流程较为复杂。此外， 垃圾焚烧处理具有高度的社会敏感性，环保要求较高，生产中需要确保氮氧化物、 二噁英、渗滤液、飞灰、炉渣等废物的达标排放。垃圾焚烧发电厂安全、环保、 稳定运行需要强大的技术研发支持，只有在专业人才、项目经验、设备设施和知 识产权等各方面拥有深厚积淀的企业才具有较强的竞争力，新进入者短期内难以 突破技术壁垒。 运营管理壁垒。先进的运营管理理念和水平对垃圾焚烧发电项目的风险管控 至关重要。通过对生产工艺流程的标准化设计和科学管理，可以有效提高项目运 行质量和效率，降低运行成本，从而形成核心竞争优势。而先进的运营管理理念 和水平需要通过大量的项目经验积累，新进入者短期内较难掌握，容易出现垃圾 处理能力低于预期、环境污染、验收不合格等风险事件。 人才壁垒垃圾焚烧发电涉及热力、电气、环保、化工、自动控制、工程等多 种学科，专业跨度大，垃圾焚烧发电项目开发、建设和运营需要各领域内高素质、 高技能和富有经验的专门人才协同合作才能顺利完成。垃圾焚烧发电行业作为国 内近年来成长迅速的行业之一，存在着专业人才供应不足，特别是跨学科综合技 术人才稀缺等问题。行业内对于以上专业人员主要以企业内部培养为主，且培养 周期较长，新进入企业难以在短时间内获得满足行业发展需求的专业技术及管理 人才。 4、供求状况 目前，我国城镇化进程不断加快，“十三五”规划提出到 2020 年实现城镇化 率将达到 60%。2018 年，我国城市+县城总垃圾清运量为 2.96 亿吨，假设 2019- 2022 年均增速 4.5%，预计到 2022 年城市和县城垃圾清运量将达到 3.54 亿吨。 生活水平的提高带来居住环境清洁的需求提升，统计局数据显示，从 2007 年到 2018 年，城市生活垃圾无害化率从 62.0%提高到 99%，而县城生活垃圾无害化 率从 7.0%提高到 93.3%，消费能力的提升为垃圾处理市场的持续增长提供了持 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 191 续而稳定的动力。按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》， 假设 2020 年城县生活垃圾分类平均无害化处理率按要求达到 95%，则 2020 年 生活垃圾无害化处理量将达到 3.21 亿吨。根据假设，可推算到 2020 年垃圾焚烧 处理规模可达 1.73 亿吨，到 2022 年可达 2.03 亿吨，以 70 元/吨的处理单价和 0.65 元/度上网电价计算，2020 年垃圾焚烧市场规模将达 437 亿元左右，2022 年 超过 500 亿元，短期内市场仍有很大的需求。 5、竞争状况 目前我国垃圾焚烧发电市场竞争格局已经基本成型，市场逐渐向龙头靠拢。 据生物质能产业促进会，截至 2018 年底，全国垃圾焚烧发电企业共 152 家中， 装机容量前十企业总装机共计 406.2 万千瓦，约占全国垃圾发电总装机容量的 45.7%。年处理垃圾量达到和超过 100 万吨的企业为 26 家，年处理垃圾量前十企 业共计处理垃圾 6,320 万吨，占全国垃圾发电处理垃圾量的 47.5%，年发电量前 十企业发电量共计 226.2 亿千瓦时，占全国垃圾发电行业发电量的 46.3%。 从企业性质上说，国有企业占比逐步提升，竞争优势明显。从项目数量来看， 2020 年上半年，国有企业中标焚烧项目 35 个，占比 70%；民营企业中标 15 个， 占比 30%。根据对中国政府采购网列示的信息来看，2020 年上半年，国有企业 新中标产能规模占比继续提升，达 84%，较 2019 年提高 2 个百分点；民营企业 产能占比 16%。 随着行业竞争强度显著降低，市场上的低价竞争现象近年来有减少迹象，垃 圾发电行业竞争转向理性助推垃圾处理费趋势回升，加之运营效率提高带来的催 化效用，行业回报改善明显。 6、行业利润水平和未来变动情况 从上市公司层面看，大部分垃圾焚烧运营的毛利率大概在 35%-60%之间， 伟明环保、绿色动力、旺能环境毛利率显著高于其它与公司的经营模式以及会计 准则有关。 整体上看，垃圾焚烧发电项目的盈利性受项目所处的地区经济发展水平影响 较大。入库垃圾热值方面，经济发达地区的生活垃圾塑料、包装、纸张等高热值 垃圾占比较大，餐厨等含水量较高的垃圾占比较小，垃圾热值高，进而带来较高 上网电量，光大国际（415 度/吨，单位下同）、粤丰环保（399）、瀚蓝环境（368）、 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 192 旺能环境（319）、项目集中在长三角或者珠三角经济发达地区，吨垃圾上网电量 较高。经济发达地区地方政府财力较雄厚，处理费较高，上海环境（109 元/吨， 单位下同）、光大国际（90）、瀚蓝环境（83）、伟明环保（80）垃圾处理费行业 内较高。 目前现存大项目不断减少，项目的获取争夺更加激烈，因此拿单能力为重中 之重，综合实力强的龙头企业更具备竞争优势。 7、行业发展前景、有利和不利因素 （1）有利因素 1）产业政策持续利好，市场秩序逐步规范 垃圾焚烧发电行业具有高度的社会敏感性，政策支持与引导规范是行业发展 的关键。近年来，各级政府在产业规划、财税制度、电力销售等方面出台了一系 列支持政策，具体参见本节之前内容。随着相关政策的出台和落实，我国垃圾焚 烧发电行业有望继续保持快速发展。与此同时，近年来国家逐步加大对垃圾焚烧 发电行业的监管力度，行业监管制度建设取得重大成就。各级政府部门先后制定 或修订了一批环境保护和垃圾焚烧发电的法律法规，加强行业准入与监管，进一 步规范行业内企业的生产经营行为，为我国垃圾焚烧处理行业的发展营造了良好 的市场环境。 2）垃圾清运量不断提高，焚烧处理需求稳步增长 根据《国家人口发展规划（2016—2030 年）》，到 2020 年全国总人口将达到 14.2 亿人左右，其中常住人口城镇化率将达到 60%，从而促使城市生活垃圾清运 量将不断提高。近年来，我国城市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾 日益凸显，大量垃圾未能得到合理处置，引起社会广泛关注。相较于卫生填埋、 堆肥等无害化处理方式，垃圾焚烧处理具有处理效率高、无害化彻底、减容效果 好、资源可回收利用、对环境影响相对较小等优势，是垃圾处理行业的主流发展 方向，市场需求将随着垃圾清运量的不断提高而稳步增长。 3）焚烧处理占比较低，行业增长空间较大 目前，我国城市生活垃圾无害化处理仍以填埋方式为主。垃圾填埋分解过程 中会逐步释放细菌、病毒等有害物质，并容易发生垃圾渗滤液渗漏，对周边环境 造成二次污染。同时，垃圾填埋分解缓慢，将长期占用大量的土地资源，而我国 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 193 “人多地少”的基本国情将长期存在，城市化进程中垃圾处理需求快速增长与城市 土地资源紧张的矛盾将日益凸显，通过焚烧实现垃圾“无害化、减量化、彻底化” 处理已成为社会共识。 根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020 年底， 具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”； 设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地 区达到 60%以上。 4）技术水平不断提升 我国垃圾焚烧处理行业起步较晚，大部分技术主要通过引进国外先进设备或 吸收消化国外技术而形成。由于我国垃圾分类制度尚未完全建立实施，使得垃圾 成分复杂、含水量较高，原装国外技术无法完全满足国内垃圾焚烧及环保要求。 近年来，随着垃圾焚烧发电行业的快速发展，我国在引进吸收国外先进技术的基 础上开发出满足中国及发展中国家城市生活垃圾特点和环保要求的焚烧处理设 备，行业技术水平不断提升，为我国垃圾焚烧处理行业快速发展奠定了坚实的基 础。 （2）不利因素 1）“邻避效应”依然突出 随着经济社会的发展和人民群众健康意识、权利意识的不断提高，垃圾焚烧 过程中产生的恶臭、二噁英类物质、氮氧化物等污染物受到民众的广泛关注。由 于部分民众对垃圾焚烧发电的认识不足，容易对所在地区建设垃圾焚烧发电项目 产生抵触情绪。虽然我国近年来不断加强垃圾焚烧宣传教育，并执行全球最为严 格的垃圾焚烧排放标准之一，但我国垃圾焚烧处理行业“邻避效应”依然突出，阻 挠垃圾焚烧处理项目建设运营的情况时有发生，并在一定程度上制约了行业的快 速发展。 2）城市生活垃圾分类制度有待完善 生活垃圾种类繁多、成分复杂，需要根据不同成分的物理、化学特性进行分 类处置才能最大程度提高垃圾无害化、资源化处理效率。目前，我国垃圾分类制 度尚未完全建立实施，垃圾含水量普遍较高，导致焚烧热效率较低。同时，未经 分类的垃圾焚烧处理时容易产生二噁英类物质、氮氧化物以及重金属等污染物， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 194 从而增加了焚烧处理过程中的烟气处理难度。 3）市场竞争日趋激烈 近年来，我国垃圾焚烧发电行业快速发展，行业新进投资者日渐增多。我国 垃圾焚烧发电行业一般采用政府特许经营的方式实施，受资源及环境等因素的影 响，地方政府一般根据当地垃圾产生量规划适当规模的焚烧处理厂，并授予经营 者特许经营权或行政许可。由于特许经营权具有排他性，在当地不出现大规模新 增垃圾焚烧处理需求的情况下，特许经营权或行政许可具有较强的稀缺性。因此， 行业市场竞争日趋激烈，导致行业利润空间受到一定影响。 4）行业面临国补退坡的风险 2012 年发布的《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 中明确，吨垃圾发电量不超过 280 千瓦时的部分，标杆电价为每千瓦时 0.65 元 （含税），按照目前上网基础电价计算，有 0.1902 元纳入全国征收的可再生能源 电价附加解决。2020 年 9 月 29 日，国家发改委、财政部联合印发《关于促进非 水可再生能源发电健康发展的若干意见有关事项的补充通知》（财建〔2020〕第 426 号），首次明确发电补贴实行“新老划断”，即 2020 年 1 月 20 日前纳入国家 补贴名录的垃圾发电项目保持原补贴政策，但补贴总量控制在自并网发电以来 82500 小时（或 15 年，按先达到者计算）。未来退出国补的垃圾焚烧发电项目将 通过核发绿证，通过绿证交易获得收益，但收益能否弥补国补退坡的影响，存在 不确定性。 8、行业主要企业及市场份额 目前垃圾焚烧行业主要的参与者包括：1）国企：中国光大国际、中国环境 保护集团、康恒环境、绿色动力、深圳能源、北京控股、三峰环境、上海环境、 广州环保、瀚蓝环境等；2）民企：锦江环境（2019 年 8 月，浙能集团完成对锦 江环境 29.8%股权的收购，成为锦江环境第一大股东）、粤丰环保、旺能环境、伟 明环保、中国天楹等；3）外企：威立雅中国等。根据不完全统计，在 2019 年释 放的 124 个垃圾焚烧项目中，光大国际、康恒环境、中国环境保护、首创环境等 头部企业，累计中标 60 座垃圾焚烧项目，占全国新增项目的近 50%，日处理规 模高达 66550 吨，约占全国新增处理规模的 52%。 9、竞争对手情况、行业中所处竞争地位 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 195 截至 2020 年 10 月 23 日，北京市现有垃圾焚烧发电厂一共 11 座，分散在 北京各个区，均由北京市发改委批准立项，总处理能力为 17,090 吨/日，归属单 位较分散，包括北京环卫集团、北控环境集团、绿色动力、首钢集团等企业， 单座垃圾焚烧发电厂日处理垃圾量从 300 吨到 3,000 吨不等。本项目与阿苏卫 垃圾焚烧发电厂为目前北京市规模最大的两座垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾达 到 3,000 吨。具体数据如下： 序号 设施名称 设施位置 处理工艺 设计处理能力（吨/日） 1 高安屯垃圾焚烧厂 朝阳区 焚烧 1600 2 朝阳垃圾焚烧中心 朝阳区 焚烧 1800 3 海淀区循环经济产业园再生能 源发电厂 海淀区 焚烧 1800 4 鲁家山垃圾焚烧厂 门头沟区 焚烧 3000 5 通州区再生能源发电厂 通州区 焚烧 2250 6 顺义区垃圾综合处理厂 顺义区 焚烧、卫生填埋 1140 7 阿苏卫垃圾焚烧发电厂 昌平区 焚烧 3000 8 南宫生活垃圾焚烧厂 大兴区 焚烧 1000 9 怀柔区生活垃圾焚烧发电厂 怀柔区 焚烧 600 10 平谷区垃圾综合处理厂 平谷区 焚烧 300 11 密云垃圾综合处理中心 密云区 焚烧 600 数据来源：北京市城市管理委员会网站 北京各垃圾焚烧发电厂是随北京市整体规划而建设，每座垃圾焚烧发电厂 处理的垃圾的来源区域不尽相同，由北京市城市管理委员会统一调度，同时受 限于垃圾焚烧发电自身设计处理能力，垃圾焚烧发电厂之间不存在自由竞争的 关系。 本项目是北京市目前仅有的两座最大的垃圾焚烧发电厂之一，具有一定的规 模优势，同时与北京市城管委签署的垃圾处理服务协议中约定了项目每年处理生 活垃圾的保底供应量，未来项目收益有很好的保障。 （四）行业情况 1、行业主要经营模式 我国垃圾焚烧发电项目一般采用政府特许经营模式实施，特许经营期限一般 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 196 为 25-30 年。在该模式下，首先由地方政府规划并确定垃圾处理建设项目，然后 政府有关部门通过招标、竞争性谈判等方式选择特许经营者，并向其授予垃圾焚 烧发电项目特许经营权。由特许经营者在特许经营区域内负责融资、投资、建设 垃圾焚烧发电项目，并在特许经营期限内负责该项目的运营、维护。在特许经营 期限内，政府有关部门向垃圾焚烧发电厂提供垃圾，并按协议约定的价格支付垃 圾处置费。垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾产生的余热用于发电或供热，并取得供电或 供热收入。特许经营权到期后，特许经营者应按照协议约定将垃圾焚烧发电项目 移交当地政府，或者接受当地政府委托继续运营。 垃圾焚烧发电厂的收入主要包括垃圾处置费收入和供电（供热）收入。垃圾 处置费收入由垃圾处理量及处理单价决定，其中处理单价一般由政府有关部门根 据项目投资规模、垃圾热值、吨垃圾发电量等因素并考虑特许经营者一定的收益 水平后核准确定，并在特许经营期限内实行动态调整。供电收入取决于上网电价、 上网电量等因素。国家发改委于 2012 年 3 月发布的《国家发展改革委关于完善 垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格〔2012〕801 号）规定：“以生活垃圾 为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算， 每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电 价每千瓦时 0.65 元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。 2、行业周期性、区域性、季节性特征 周期性：垃圾焚烧发电项目主要以 BOT 特许经营的方式运营，客户主要为 当地政府部门和电网企业，具有收益稳定、收益期长等特点。此外，随着我国经 济社会的快速发展，人们对美好环境的需求日益迫切，垃圾“无害化、资源化、 减量化”处理已逐步成为我国社会发展，尤其是城市发展刚需。近年来，在国家 政策的大力支持下，垃圾焚烧发电行业呈现出良好的发展势头，整体受国家宏观 经济周期的影响较小。 地域性：垃圾焚烧发电项目的盈利模式主要依靠财政补贴（垃圾处置费收入） 和上网电价收入，且项目涉及的环保投资等固定成本较高，属于典型的规模经济 行业，因此垃圾焚烧发电项目落地实施受地方经济水平、人口密度、垃圾供应量 等因素的影响较大。整体来看，我国垃圾焚烧发电产业主要集中在东部沿海等经 济发达地区。近年来，随着人口逐渐向中西部地区回流，广大中西部地区省会城 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 197 市或经济发达城市在国家“生态文明”建设快速推进中的垃圾焚烧处理需求日益 增长，行业发展逐步呈现由东部沿海地区向广大中西部地区辐射发展的区域格局。 季节性：目前我国城市生活垃圾处理仍以填埋为主，绝大部分地区垃圾焚烧 发电项目处理规模仍然小于当地垃圾清运规模，且特许经营协议中一般有垃圾保 底供应条款，因此项目投产运营后的垃圾接收量及处理量较为稳定，垃圾焚烧发 电厂不存在显著的季节波动性。但垃圾焚烧发电项目建设容易受春节假期停工、 北方地区冬季低温停工、南方夏季高温停工等因素影响，具有较为显著的季节性。 3、行业技术水平及技术特点 我国生活垃圾具有水分高、热值低、成分复杂等特点，并且其中包括大量的 腐败性有机物及有害物质。焚烧炉作为垃圾焚烧处理系统最核心的设备，其设计 需充分考虑垃圾停留时间、燃烧温度、烟气在炉内的停留时间及紊流等因素，从 而达到完全燃烧、控制恶臭及二噁英类物质产生的目的。目前国内外应用较多、 技术比较成熟的生活垃圾焚烧炉主要包括炉排炉型焚烧炉、流化床焚烧炉等。 （1）炉排炉型焚烧炉 炉排炉型焚烧炉的核心部件是炉排，其尺寸、形状、位置对垃圾燃烧效果具 有重要影响。炉排一般水平布置或倾斜 15°～26°布置，并分为干燥段、燃烧段、 燃烬段，段与段之间在同一水平或有一定落差。垃圾送入焚烧炉后在炉排上着火 燃烧，并在炉排往复运动作用下发生强烈地翻动和搅动，使得垃圾层松动，透气 性增加，从而有助于垃圾着火和充分燃烧。根据结构或运动方向的不同，炉排一 般分为固定炉排（主要是小型焚烧炉）、链条炉排、滚动炉排、倾斜顺推往复炉 排、倾斜逆推往复炉排等。 炉排炉技术是世界主流的垃圾焚烧炉技术，在欧美等发达国家得到了广泛使 用，其具有适应范围广、技术成熟可靠、运行维护简便等优点，目前已成为国内 城市垃圾焚烧处理中使用最为广泛的焚烧炉技术。2000 年 6 月，原建设部、国 家环保总局和科学技术部联合发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》 指出：“垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其他炉型的 焚烧炉，禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉”。 （2）流化床焚烧炉 流化床焚烧炉不设运动炉体和炉排。流化床底设空气分布板，使用石英砂作 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 198 为热载体。将经过筛选及粉碎等预处理后的垃圾均匀定量地加入到 700℃～750℃ 的砂子流态化床中，进行热解气化和燃烧，不燃物和焚烧残渣随砂子一起通过炉 底的排渣口进入筛分机分离出大颗粒不燃物排出炉外，中等颗粒的残渣和石英砂 通过提升机送入炉内循环使用。 流化床焚烧炉对垃圾进行焚烧处理时燃烧较为彻底，但对垃圾有严格的筛选 及粉碎等预处理要求。近年来流化床焚烧炉在我国得到了一定程度的应用，但大 部分流化床焚烧炉需要添加煤炭才能正常焚烧，造成烟气中 SO2 排放量及灰量 增大，从而增加了烟气处理难度。根据原环保部、国家发改委和国家能源局发布 的《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕 82号）相关规定：“采用流化床焚烧炉处理生活垃圾作为生物质发电项目申报的， 其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总质量的 20%以下”，从而在一定程度上影响 流化床焚烧炉的应用范围。 （3）技术对比与分析 炉排炉型焚烧炉与流化床焚烧炉技术对比分析如下： 项目 炉排炉型焚烧炉 流化床焚烧炉 炉床及炉体特点 机械运动炉排、炉排面积及炉膛体积 较大 固定式炉床，炉排面积和炉膛体积较 小 垃圾预处理 不需要 需要 设备占地 大 小 灰渣热灼减率 易达标 原生垃圾在连续助燃下可达标 炉内温度 垃圾层表面温度850℃、烟气温度 850℃～1,100℃ 流化床内燃烧温度800℃～900℃ 辅助燃料 不需要 需要添加煤炭助燃 垃圾炉内停留时间 固体垃圾在炉中停留1～3h、气体在 炉中约几秒 固体垃圾在炉中停留1～2h、气体在炉 中约几秒 较长 较短 过量空气系数 大 中 单炉最大处理量 1,200t/d 500t/d 垃圾燃烧空气供给 可根据工况调节 较易调节 对垃圾热值要求 4,186kJ/kg 以上 适应各类生活垃圾 对垃圾含水量的适应性 可通过调整干燥段适应不同含水量 垃圾 炉温易随垃圾含水量的变化而波动 对垃圾不均匀性的适应性 可通过炉排拨动垃圾反转，使其均匀 化 较重垃圾迅速到达流化床底部，不易 燃烧完全 烟气中含尘量 较低 高 燃烧介质 不用载体 需石英砂 燃烧工况控制 较易 不易 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 199 项目 炉排炉型焚烧炉 流化床焚烧炉 运行费用 低 低 烟气处理 较易 较难 维修工作量 较少 较多 运行业绩 较多 较少 飞灰产生量 小 大 设备使用寿命 长 短 自动化程度 高 低 年有效运行时间 大于8,000 小时 6,000-7,000 小时 连续运行周期 6-8 个月 2 个月 综合评价 对垃圾的适应性强，故障少，处理 性能和环保性能好，成本较低 垃圾需进行预处理且故障率较高，国 内一般加煤才能焚烧，环保不易达标 相较于流化床焚烧炉，炉排炉型焚烧炉无需添煤助燃，具有工作环境好、故 障率低、运行管理难度小、节能效果好、烟气处理较易等特点，市场占比逐步扩 大。根据中国城市环境卫生协会、中国城市建设研究院有限公司联合发布的《2017 年中国生活垃圾处理行业发展报告》，目前我国应用较多的生活垃圾焚烧技术主 要有炉排炉和流化床两种。 十、基础设施项目风险情况 （一）政策风险 1、上网电价国补退坡的风险 2012 年发布的《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 中明确，每吨垃圾折算上网电量不超过 280 千瓦时的部分，标杆电价为每千瓦时 0.65 元（含税），按照目前上网基础电价计算，有 0.1902 元纳入全国征收的可再 生能源电价附加解决。2020 年 9 月 29 日，国家发改委、财政部联合印发《关于 <关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财 建〔2020〕第 426 号），首次明确发电补贴实行“新老划断”，即 2020 年 1 月 20 日前纳入国家补贴名录的垃圾发电项目保持原补贴政策，但补贴总量控制在自并 网发电以来 82,500 小时（或 15 年，按先达到者计算），根据该通知，本项目 2029 年及以后年份面临国补退坡的风险。于 2018 年度、2019 年度及 2020 年度，项 目确认的国补收入分别为 6,175.55 万元、6,291.63 万元和 5,500.75 万元，分别占 当年营业收入的 15.74%、14.59%、15.29%。如国补退坡后没有其他弥补措施， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 200 项目公司从 2029 年起每年营业收入将预计下降 5000 多万元。国补退坡后通过绿 证交易获得的收益能否完全弥补国补退坡的影响，存在不确定性。该政策的出台 可能会导致项目公司未来收入及盈利能力下降的风险。 2、生活垃圾处理服务费核定价低于暂定价的风险 根据项目公司与北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》，自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨，垃圾处理服务期内的价格调整基 础以核定后的价格为准。未来如果北京市城管委核定的垃圾处理服务费价格低于 173 元/吨，项目公司收入有下降的风险，将影响投资者投资收益的实现。 （二）市场风险 1、生活垃圾处理量下降的风险 本基金所投资的项目公司经营收入现金流主要来源之一是生活垃圾处理服 务费，生活垃圾处理服务费与垃圾处理量相关。生活垃圾处理量受地区宏观发展、 城市人群消费及垃圾分类的影响。如未来生活垃圾处理量大幅下滑，存在基金存 续期内基础设施项目生活垃圾处理服务费下降的风险。 2、垃圾焚烧发电行业技术迭代风险 本基金存续期内随着社会的进步、科技的发展，垃圾焚烧发电行业存在技术 更新迭代的可能，甚至可能出现新的垃圾处理方式，基础设施项目现有设备面临 升级换代的可能性，即存在发生超预期的大额资本性支出的风险，将影响项目收 入和投资者预期收益的实现。 （三）运营风险 1、基础设施项目运营风险 基础设施基金投资集中度高，收益率很大程度依赖基础设施项目运营情况， 基础设施项目可能因经济环境变化或运营不善等因素影响，导致实际现金流大幅 低于测算现金流，存在基金收益率不佳的风险，基础设施项目运营过程中收费等 收入的波动也将影响基金收益分配水平的稳定。此外，基础设施基金可直接或间 接对外借款，存在基础设施项目经营不达预期，基金无法偿还借款的风险。 2、上网电价国补收入部分延后收到的风险 根据《可再生能源电价附加资金管理办法》规定，可再生能源电价附加补助 资金属于可再生能源发展基金，是国家为支持可再生能源发电、促进可再生能源 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 201 发电行业稳定发展而设立的政府性基金。补助资金由可再生能源电价附加收入筹 集。项目公司电价构成中，国补部分回收的确定性较高。但自 2019 年至今，项 目公司国补收入回款周期较前期拉长且无明确的回款期限，实际回款情况可能与 现金流预测产生偏差，影响投资者当期预期收益。 3、各项业务许可续期的风险 （1）生活垃圾处理业务、餐厨垃圾收集运输及处理业务许可续期风险 根据门头沟城管委出具的有关行政许可决定书，项目公司从事生活垃圾（含 粪便）经营性处理服务审批（暨仅限生活垃圾经营性处理服务经营许可）的行政 许可有效期限为 2020 年 6 月 22 日起至 2022 年 6 月 21 日止；从事生活垃圾（含 粪便）经营性清扫、收集、运输服务审批（暨仅限从事餐厨垃圾经营性收集、运 输服务）的行政许可有效期限为 2020 年 11 月 16 日起至 2022 年 11 月 15 日止； 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾处理服 务经营许可）的行政许可有效期为 2020 年 12 月 16 日起至 2022 年 12 月 15 日 止。门头沟城管委出具的上述行政许可无法覆盖基础设施资产支持证券及基础设 施基金的存续期，若基金存续期内无法继续获得上述行政许可，项目公司可能面 临无法正常从事生活垃圾处理业务、餐厨垃圾收集运输及处理业务的风险。 （2）项目公司《电力业务许可证》续期风险 项目公司从事发电业务所需的《电力业务许可证》由国家能源局华北监管局 核发。项目公司目前持有的《电力业务许可证》有效期自 2015 年 4 月 13 日至 2035 年 4 月 12 日止。《电力业务许可证》有效期无法覆盖基础设施资产支持证 券及基础设施基金的存续期，若基金存续期内《电力业务许可证》无法续期，项 目公司可能面临无法正常从事发电业务的风险。 （3）项目公司排污许可证续期风险 项目公司从事发电业务与垃圾处理业务所需《排污许可证》有效期限自 2019 年 12 月 19 日至 2022 年 12 月 18 日止。《排污许可证》有效期无法覆盖基础设施 资产支持证券及基础设施基金的存续期，若基金存续期内《排污许可证》无法续 期，项目公司可能面临无法正常从事发电业务与垃圾处理业务的风险。 运营管理服务协议中已明确约定运营管理机构有义务“就需要以项目公司名 义签署的基础设施运营的相关协议（包括但不限于垃圾处理服务协议、购售电合 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 202 同、餐厨收运处置协议等），在协议期限届满或运营期限届满后与合同相对方的 商讨、谈判”，基金存续期内，基金管理人将在运营管理机构的协助下提前做好 各类许可证或相关协议的续期、换签工作。 4、餐厨垃圾服务协议续期的风险 根据北京市城管委于 2018 年 9 月 30 日作出的“京管发〔2018〕111 号”《北 京市城市管理委员会关于修订调整生活垃圾行政许可办理工作的函》，针对“从事 生活垃圾（含粪便）经营性处理服务审批”事项，北京市城管委未要求申请人取 得特许经营权，但针对“从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批”事项， 则要求“从事餐厨垃圾经营性收集运输的企业应获得拟服务地的区人民政府授予 的特许经营权，并与区城市管理部门签订餐厨垃圾收集运输特许经营协议后，再 到所取得特许经营权的区城市管理部门办理行政许可”。基于北京市对于前述生 活垃圾行政许可办理工作的调整，基础设施项目服务范围内的北京市门头沟区城 市管理委员会、北京市石景山区城市管理委员会、北京市西城区城市管理委员会 等主体仍采取与垃圾处理企业直接按年度签署餐厨垃圾服务协议的方式，委托垃 圾处理企业提供相应服务，对此门头沟城管委已出具相应的说明文件。因此，基 金存续期内，如餐厨垃圾服务协议期限届满，项目公司需要多次续签餐厨垃圾服 务协议，如无法续签，可能面临暂停处理餐厨垃圾的风险，影响项目公司营业收 入。 5、出现安全事故的风险 项目公司生产经营、项目建设维护过程对操作人员的技术要求较高，如果员 工在日常生产中出现操作不当、设备使用失误等意外事故，项目公司将面临安全 生产事故、人员伤亡及财产损失等风险。 6、运营管理机构持续服务的风险 垃圾发电行业对技术能力和管理水平要求较高，基金管理人委托首钢生态作 为运营管理机构对本项目进行运营管理。受个人职业规划、工作环境、家庭等因 素的影响，运营管理机构核心技术人员和核心管理人员有流失的可能性，将对基 础设施项目的经营稳定性造成不利影响。 7、基金存续期间基础设施项目固定资产周期性修理支出（大修支出/固定资 产资本化支出）总金额超出基金交易安排有关预留费用的风险 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 203 基于专业机构意见并结合各类设备的预期使用寿命，本基金将自成立当年起 每年预留 3,200 万元作为基础设施项目存续期内固定资产周期性修理支出的资 金。项目运营实际情况中，存在基金存续期间基础设施项目固定资产周期性修理 支出总金额超出基金交易安排有关预留费用的风险。 （四）合规风险 1、环保不达标的风险 垃圾焚烧发电项目的建设和运营过程中会产生废水、废气及固体废弃物，需 遵守环境保护方面的相关法律法规要求，随着国家对环境保护的日益重视和公众 环保意识的不断提高，国家政策、法律法规对环保的要求将更为严格，如果项目 公司未能严格满足环保法规要求乃至发生环境污染事件，将面临受到行政处罚的 风险。同时，随着有关环保标准的不断提高，环保投入将随之增加，可能对项目 公司的盈利能力造成一定影响。 （五）估值与现金流预测风险 1、估值与公允价值有偏差的风险 本基金已聘请专业评估机构对基础设施项目进行评估，但估值结果受资产评 估报告中假设和限制条件的限制，可能与基础设施项目的公允价值有偏差。 2、预测现金流与实际现金流有偏差的风险 基金管理人基于目前的政策、市场环境及项目公司经营情况对项目公司未来 经营产生的现金流进行了预测，但项目公司经营中生活垃圾处理量及价格、餐厨 垃圾收运及处置量及价格、上网电量及价格等影响现金流的重要因素存在一定的 不确定性。2020 年受新冠肺炎疫情影响，项目公司垃圾处理量约为 103 万吨， 低于基金管理人对未来两年垃圾处理量的预测值 110 万吨。如未来项目公司垃圾 处理量不能恢复到 110 万吨及以上，可能导致预测的现金流与实际产生的现金流 不一致的风险。 （六）其他风险 1、基础设施项目或项目公司的股权转让存在一定限制的风险 项目公司与北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》约定：“未经市城市 管理委事先书面同意，项目公司不得转让其用于项目的土地使用权、项目设施或 任何其他重要资产（按照《垃圾处理服务协议》移交给市城市管理委或其指定机 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 204 构的资产除外）”，“垃圾处理服务期内，经市城市管理委事先书面同意，项目公 司股东可以转让项目公司股份”。因此，本基金存续期间，基金转让基础设施项 目或项目公司股权的，需北京市城管委书面同意，转让存在一定限制。 2、基础设施项目运营管理机构与《北京市城管委复函》规定不一致的风险 根据《北京市城管委复函》，北京市城管委要求在基础设施 REITs 存续期内， 由中航基金管理有限公司委托首钢环境产业有限公司下属全资子公司为首钢生 物质提供运营服务。本基金存续期间，可能更换项目运营管理机构，更换后的运 营管理机构可能不符合《北京市城管委复函》上述规定的要求。 上述涉及基础设施项目转让及更换运营管理机构的事项遵循市场化原则、手 段进行，在履行完基金相关程序（如基金份额持有人大会表决）后，由基金管理 人向北京市城管委提出申请，待北京市城管委履行完相关行政审批手续后进行转 让或变更。北京市城管委的审批并不会对项目的正常运营产生不利影响，不会影 响到项目的盈利能力。 十一、基础设施项目评估情况 北京戴德梁行资产评估有限公司出具了“中航基金管理有限公司拟申请募集 基础设施基金事宜所涉及的北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权益价 值及其持有的基础设施项目价值资产评估报告（戴德评报字[2021]第 017 号）” （一）评估报告摘要（引用评估报告原文） 1、评估目的：因中航基金管理有限公司拟申请募集基础设施基金事宜，需 对所涉及的北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权益价值及基础设施项 目价值进行评估，为本次经济行为提供价值参考依据。 2、评估基准日：2020 年 12 月 31 日。 3、评估对象：评估对象为北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权益 价值及其所持有的基础设施项目的价值。其中基础设施项目具体是指北京首钢生 物质能源科技有限公司持有的位于门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村的北京首钢生物 质能源项目（以下简称“垃圾焚烧发电项目”）、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 （以下简称“残渣暂存场项目”）、北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期） （以下简称“餐厨项目”） 4、评估范围：北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权益价值对应的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 205 评估范围为北京首钢生物质能源科技有限公司申报的全部资产和负债，包括流动 资产、非流动资产、流动负债及非流动负债；基础设施项目价值对应的评估范围 为基础设施项目涉及的相关资产，在固定资产、无形资产、其他流动资产、其他 非流动资产中核算。 5、价值类型：市场价值。 6、评估方法：本次评估对于北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权 益价值采用资产基础法和市场法进行评估；对于基础设施项目价值采用收益法进 行评估。 7、评估结论 1）北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权益价值 北京首钢生物质能源科技有限公司于评估基准日 2020 年 12 月 31 日总资产 账面价值为 125,910.35 万元，总负债账面价值为 14,425.82 万元，净资产账面价 值为 111,484.53 万元；总资产评估价值为 134,988.80 万元，总负债评估价值为 14,421.66 万元，净资产评估价值为 120,567.14 万元，净资产评估价值较账面价 值增值 9,082.61 万元，增值率为 8.15%。 2）北京首钢生物质能源科技有限公司持有的基础设施项目价值 北京首钢生物质能源科技有限公司所持有的基础设施项目资产于评估基准 日 2020 年 12 月 31 日账面价值 85,307.54 万元，评估值 94,386.00 万元，评估值 增值 9,078.46 万元，增值率 10.64%。 （二）特别事项说明（引用评估报告原文） 1、“2020 年 10 月，餐厨项目已完成竣工决算，且项目公司于 2021 年 1 月 取得该项目最后一笔政府固定资产补助 458.88 万元。 2021 年 2 月，残渣暂存场项目已完成竣工决算，经过批准审定的竣工决算 总投资为 16,665.35 万元；该项目资金全部由市政府固定资产投资安排解决。根 据项目公司提供的残渣暂存场项目已经收到的北京市财政局的拨付文件，报告日 前该项目已经收到政府资金 15,300.00 万元。故而该预计还应收到政府拨付资金 为 1,365.35 万元。 至 2021 年 4 月 23 日，项目公司持有的垃圾焚烧发电项目完成竣工决算并取 得北京市发展和改革委员决算批复文件，该项目经过批准审定的竣工决算总投资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 206 为 214,770.41 万元，安排中央预算内投资 19,000.00 万元，安排市政府固定资产 投资 96,983.37 万元。至报告日，该项目已经收到中央预算拨款 19,000.00 万元， 北京市财政局拨款87,000.00万元，预计还应该收到政府拨付资金9,983.37万元。 根据项目公司与首钢环境公司已经签订的分红协议书，项目公司拟向首钢环 境公司分配截止至 2020 年 9 月 30 日的未分配利润，双方同意本次拟分配利润的 实际分配应以项目公司实际收到北京市人民政府就残渣暂存场项目以及餐厨项 目安排和支付（或通过北京市财政、首钢集团有限公司、首钢环境公司等转付） 的截至 2020 年 6 月 30 日尚未支付的固定资产投资补助（简称“剩余投资补助”） 为前提，项目公司未收到剩余投资补助之前，不进行上述拟分配利润的实际分配； 实际分配金额以剩余投资补助减去 2020 年 7 月已分配的 4,757.3 万元人民币后 的金额为限。根据 2020 年 9 月 30 日项目公司审计报告，项目公司截至 2020 年 9 月 30 日未分配利润为 87,716,172.84 元。 综上，根据相关分红协议、政府补助文件、北京市发展和改革委员决算批复 文件，垃圾焚烧发电项目、残渣暂存场项目以及餐厨项目截至 2020 年 6 月 30 日 尚未支付的固定资产投资补助合计约 11,807.60 万元（458.88 万元+1,365.35 万元 +9,983.37 万元），该金额中 4,757.30 万元人民币将形成基础设施项目未来收益， 高于 4,757.30 万元人民币的部分 7,050.30 万元将用于对股东首钢环境公司进行 分红。项目公司已于 2021 年 1 月收到餐厨项目的剩余固定资产补助金额 458.88 万元，本次评估考虑了该固定资产补助形成的收益对评估值的影响；残渣暂存场 项目及垃圾焚烧发电项目的剩余固定资产补助尚未取得政府拨款文件，本次评估 未考虑上述两个项目剩余固定资产补助对评估值的影响，如若项目公司取得上述 两个项目的剩余固定资产补助同时考虑已签订的分红协议的影响，则评估值将增 加 4,298.42 万元（4,757.30 万元-458.88 万元）。” 2、“纳入评估范围内土地使用权三宗，土地面积 331,689.77 平方米，为项目 公司以划拨形式取得的公共设施用地，根据本次交易的相关安排，本次评估假设 未来年度项目公司继续以划拨形式利用土地生产经营。” 相关评估结果不代表基础设施项目资产的真实市场价值，也不代表基础设施 项目资产能够按照评估结果进行转让。 十二、项目的竣工决算进度、付款安排 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 207 截至 2021 年 4 月 28 日，生物质能源项目已完成竣工决算（生物质能源项目 已取得《北京市发展和改革委员会关于北京首钢生物质能源项目决算的批复》（京 发改（审）〔2021〕206 号）），经过批准审定的竣工决算总投资为 214,770.41 万 元，该项目安排市政府固定资产投资 96,983.37 万元，已收到政府资金 87,000 万 元，故预计还应收到政府拨付资金为 9,983.37 万元。2021 年 2 月，残渣暂存场 项目已完成竣工决算（残渣暂存场项目已取得《北京发展和改革委员会关于批准 首钢鲁家山残渣暂存场项目竣工决算的函》（京发改（审））〔2021〕113 号），经 过批准审定的竣工决算总投资为 16,665.35 万元，该项目资金全部由市政府固定 资产投资安排解决，根据项目公司提供的残渣暂存场项目已经收到的北京市财政 局的拨付文件，该项目已经收到政府资金 15,300.00 万元，故预计还应收到政府 拨付资金为 1,365.35 万元。因此，基础设施项目尚未取得的固定资产投资补助预 计合计为 11,348.72 万元，预计 2021 年取得。2020 年 10 月，餐厨项目已完成竣 工决算，且项目公司于 2021 年 1 月取得该项目最后一笔政府固定资产补助 458.88 万元。 REITs 发行前，根据首钢生物质股东决定及首钢生物质与首钢环境签署的 《分红协议书》，双方同意当首钢生物质未来实际收到生物质能源项目、残渣暂 存场项目及餐厨项目剩余投资补助时，首钢生物质将向首钢环境分配截至 2020 年 9 月 30 日止的可供分配利润，实际分配金额以剩余投资补助减去首钢生物质 于 2020 年 7 月已向首钢环境分配的利润 4,757.3 万元为限。REITs 发行后，如项 目公司收到前述固定资产投资补贴 11,348.72 万元，扣减向首钢环境分配的利润， 项目公司将获得 4,298.42 万元资金，并可用于向投资人分配。 固定资产投资补助已经或将通过首钢集团划付至项目公司。2017 年以来， 北京市财政补贴支付到首钢集团之后，归集到项目公司的平均周期为一个月。基 金管理人将与首钢集团积极沟通，在北京市财政补贴支付到首钢集团后，每周核 查一次补贴向项目公司的划付情况，避免现金流混同和被挪用。 十三、基础设施项目购买保险情况 根据中国太平洋财产保险股份有限公司北京分公司签发的《保险单》，首钢 生物质已为作为被保险人以首钢生物质项目投保如下保险： （一）财产一切险（保单号：ABEJ37002421Q000025S），保险金额总计人民 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 208 币 1,290,000,000.00 元，保险期限自 2021 年 1 月 25 日零时起至 2022 年 1 月 24 日 24 时。 （二）机器损坏险（保单号：ABEJ37023421Q000023Y），保险金额总计人民 币 802,000,000.00 元，保险期限自 2021 年 1 月 25 日零时起至 2022 年 1 月 24 日 24 时。 （三）公众责任险（保单号：ABEJ37007021Q000026F），保险金额总计人民 币 10,000,000 元，保险期限自 2021 年 1 月 25 日零时起至 2022 年 1 月 24 日 24 时。 （四）财产一切险项下利润损失险（保单号：ABEJ370021210000004G），保 险金额总计人民币 1,100,000 元，保险期限自 2021 年 1 月 25 日零时起至 2022 年 1 月 24 日 24 时。 （五）机器损坏险项下利润损失险（保单号：ABEJ37002621Q000004M）， 保险金额总计人民币 1,100,000 元，保险期限自 2021 年 1 月 25 日零时起至 2022 年 1 月 24 日 24 时。 十四、尽职调查 基金管理人、资产支持证券管理人、财务顾问对基础设施项目及相关参与方 进行了尽职调查，结论如下： （一)本次尽职调查符合《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指 引（试行）》等相关规则的要求。 （二)项目公司的设立程序和工商注册登记合法、真实。 （三)首钢环境合法拥有拥有出资资产的产权，资产权属不存在纠纷或潜在 纠纷，项目公司重大股权变动合法合规。 (四)首钢生物质设立后未发生重大重组情况。 (五)项目公司章程符合《公司法》及中国证监会的有关规定，组织架构健 全、清晰。 (六)项目公司具有完整、合法的财产权属凭证并实际占有财产。 (七)项目公司依法合规拥有运营收费权。 (八)项目公司享有的专利权和经营权不存在重大经济、法律纠纷或潜在纠 纷。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 209 (九)基础资产未有抵押、查封、扣押、冻结等他项权利限制和应付未付义 务情况。 (十)项目公司不存在重要资产被原始权益人及其关联方控制和占用的情 况，资产具有独立性。 (十一)项目公司设置了经营财务部，并建立了独立的会计核算体系，具有 规范、独立的财务会计制度和财务管理制度；公司可依法独立做出财务决策， 不存在出资人干预公司资金使用的情况。项目公司独立在银行开设账户，不存 在与实际控制人及其他企业共用银行账户的情形；项目公司独立纳税。 (十二)项目公司不存在不良或违约负债余额，不存在失信情况。 (十三)报告期内首钢生物质按期缴纳各项税、费，合同履约情况良好，首 钢生物质经营合法合规。 (十四)基础设施资产现金流产生基于真实、合法的经营活动。 (十五)基础设施运营管理机构具有基础设施运营的经验和资质。 (十六)基金托管人和资产支持证券托管人具有托管业务资质。 (十七)基金管理人、资产支持证券管理人和财务顾问具有相应的业务资 质。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 210 第十六节 基础设施项目财务状况及经营业绩分析 一、项目公司主营业务情况 首钢生物质成立于 2010 年 8 月，负责首钢生物质项目的建设、运营和管理， 具体包括生物质能源项目、残渣暂存场项目、餐厨项目，公司营业期限 30 年， 截至本招募说明书出具之日，公司注册资金 97,570 万元。建设地点位于北京市 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩北京首钢鲁矿南区厂区内。 项目公司主营业务为垃圾焚烧发电，其处理能力为 3000 吨/日，年处理量 超过 100 万吨，设计年均发电量 3.2 亿度，年上网电量 2.4 亿度。2019 年实际 生活垃圾处理量达 118 万吨，日处理垃圾 3,233 吨。餐厨项目设计日处理量 100 吨，目前稳定在约 150 吨/日。目前生物质能源项目已与北京市城管委签订为期 28 年（2014 年-2041 年）的《垃圾处理服务协议》、与国网北京市电力公司签订 为期 3 年（2019 年-2021 年）《购售电合同》，处理来自门头沟、石景山、丰台 区、部分海淀和东城、西城区的其他垃圾。项目采用日本三菱 4 台 750t/d 机械 往复逆推式炉排焚烧炉和 2 套 30MW 抽汽凝汽式汽轮发电机组；烟气净化采用 “炉内 SNCR 脱硝+旋转雾化半干法脱酸+布袋除尘+SCR 脱硝，并辅以喷射干粉 药剂脱酸和活性炭脱除二噁英”的处理工艺，在国内垃圾焚烧发电厂首次采用 SCR 脱硝，显著降低排烟中的 NOx 含量。本项目还使用空冷技术、雨水综合利 用、沼气发电、太阳能发电等节能技术。 二、基础设施项目财务状况 普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）依据中国注册会计师审计准则 对首钢生物质 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日和 2018 年 12 月 31 日的 资产负债表，2020 年度、2019 年度和 2018 年度的利润表、现金流量表、所有者 权益变动表以及财务报表附注进行了审计，并出具了标准无保留意见的普华永道 中天特审字（2021）第 2109 号《审计报告》。未经特别说明，本招募说明书中项 目公司 2018 年、2019 年和 2020 年财务数据均引自上述经审计的财务报告。 （一）财务报表 1、资产负债表 项目公司 2018-2020 年末资产负债表如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 211 单位：元 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动资产： 货币资金 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 应收票据 - 16,870,000.00 22,000,000.00 应收账款 130,051,402.25 219,892,244.52 141,027,786.45 预付款项 102,918.01 3,802,985.81 1,597,537.70 其他应收款 4,200.00 4,300.00 264,500.00 存货 38,516,771.24 41,409,160.75 41,419,851.92 其他流动资产 34,049,049.51 38,044,769.86 48,512,463.92 流动资产合计 440,077,107.59 459,879,179.00 376,825,019.53 非流动资产： 固定资产 804,184,518.72 867,449,622.71 908,630,076.74 在建工程 - 1,145,977.32 28,955,991.51 无形资产 5,765.15 455,418.39 1,274,437.79 其他非流动资产 14,836,112.29 26,620,121.59 54,272,210.65 非流动资产合计 819,026,396.16 895,671,140.01 993,132,716.69 资 产 总 计 1,259,103,503.75 1,355,550,319.01 1,369,957,736.22 流动负债： 应付账款 36,218,944.94 43,626,335.99 61,963,649.18 预收款项 1,580,563.93 23,820.00 - 应付职工薪酬 3,690,213.20 3,366,350.34 3,083,406.71 应交税费 7,310,456.29 9,389,225.25 4,453,422.39 其他应付款 95,409,104.28 226,887,655.42 276,851,439.32 流动负债合计 144,209,282.64 283,293,387.00 346,351,917.60 非流动负债： 递延收益 48,908.86 105,503.18 76,448.32 非流动负债合计 48,908.86 105,503.18 76,448.32 负 债 合 计 144,258,191.50 283,398,890.18 346,428,365.92 所有者权益（或股东权益） 实收资本 975,700,000.00 400,000,000.00 400,000,000.00 资本公积 - 539,175,000.00 539,175,000.00 盈余公积 58,243,662.44 47,495,285.76 30,370,874.06 未分配利润 80,901,649.81 85,481,143.07 53,983,496.24 所有者权益合计 1,114,845,312.25 1,072,151,428.83 1,023,529,370.30 负债及所有者权益总计 1,259,103,503.75 1,355,550,319.01 1,369,957,736.22 2、利润表 项目公司 2018-2020 年度利润表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、营业收入 359,777,321.44 431,173,078.99 392,327,863.01 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 212 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 减：营业成本 265,562,981.84 293,971,722.20 271,802,677.81 税金及附加 2,875,379.28 2,933,932.64 3,736,931.98 管理费用 30,623,678.70 31,603,362.57 40,446,787.10 财务费用 -2,610,222.61 -2,119,974.61 -1,607,092.29 其中：利息收入 -2,611,543.37 -2,120,114.61 -1,607,302.29 加：其他收益 273,198.39 11,745.14 29,684.66 二、营业利润（亏损以“－”号填列） 63,598,702.62 104,795,781.33 77,978,243.07 加：营业外收入 - 1,050.00 162,167.36 减：营业外支出 1,740,000.00 5,516,000.00 2,112,200.00 三、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 61,858,702.62 99,280,831.33 76,028,210.43 减：所得税费用 8,116,819.20 13,658,772.80 9,615,846.63 四、净利润（净亏损以“－”号填列） 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 按经营持续性分类 - - - 持续经营净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 五、其他综合收益的税后净额 - - - 六、综合收益总额 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 3、现金流量表 项目公司 2018-2020 年度现金流量表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 388,141,334.26 388,484,988.86 308,757,671.86 收到的其他与经营活动有关的现金 12,102,884.75 17,186,964.61 1,875,602.64 经营活动现金流入小计 400,244,219.01 405,671,953.47 310,633,274.50 购买商品、接受劳务支付的现金 189,572,971.93 222,380,497.65 169,071,651.01 支付给职工以及为职工支付的现金 34,701,883.66 39,162,091.34 38,457,465.04 支付的各项税费 13,070,023.87 11,658,872.86 8,916,347.82 支付的其他与经营活动有关的现金 29,526,267.02 21,532,839.21 29,089,060.39 经营活动现金流出小计 266,871,146.48 294,734,301.06 245,534,524.26 经营活动产生的现金流量净额 133,373,072.53 110,937,652.41 65,098,750.24 二、投资活动产生的现金流量： 收到的其他与投资活动有关的现金 - 9,000,000.00 - 投资活动现金流入小计 - 9,000,000.00 - 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付 的现金 24,828,024.01 35,014,813.89 87,286,898.89 支付的其他与投资活动有关的现金 - 30,070,000.00 40,250,000.00 投资活动现金流出小计 24,828,024.01 65,084,813.89 127,536,898.89 投资活动产生的现金流量净额 -24,828,024.01 -56,084,813.89 -127,536,898.89 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 36,525,000.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 213 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 筹资活动现金流入小计 36,525,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动现金流出小计 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动产生的现金流量净额 -11,048,000.00 -37,000,000.00 -67,500,000.00 四、现金净增加/（减少）额 97,497,048.52 17,852,838.52 -129,938,148.65 加：年初现金余额 139,855,718.06 122,002,879.54 251,941,028.19 五、年末现金余额 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 三、经营业绩分析 （一）资产负债状况分析 1、资产构成及变动情况 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 流动资产合计 44,007.71 34.95% 45,987.92 33.93% 37,682.50 27.51% 非流动资产合计 81,902.64 65.05% 89,567.11 66.07% 99,313.27 72.49% 资产总计 125,910.35 100.00% 135,555.03 100.00% 136,995.77 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质流动资产分别为 4.40 亿元、4.60 亿元及 3.77 亿元，占资产总额的比例分别为 34.95%、33.93%及 27.51%。 （1）流动资产分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，项目公司流动资产构成情况如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 货币资金 23,735.28 53.93% 13,985.57 30.41% 12,200.29 32.38% 应收票据及应收 账款 13,005.14 29.55% 23,676.22 51.48% 16,302.78 43.26% 预付款项 10.29 0.02% 380.30 0.83% 159.75 0.42% 其他应收款 0.42 0.00% 0.43 0.00% 26.45 0.07% 存货 3,851.68 8.75% 4,140.92 9.00% 4,141.99 10.99% 其他流动资产 3,404.90 7.74% 3,804.48 8.27% 4,851.25 12.87% 流动资产合计 44,007.71 100.00% 45,987.92 100.00% 37,682.50 100.00% 1）货币资金 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质货币资金分别为 2.37 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 214 亿元、1.40 亿元、1.22 亿元，占流动资产的比例分别为 53.93%、30.41%及 32.38%， 2020 年，购买商品、接受劳务支付的现金及支付其他与投资活动有关的现金流 出相比于 2019 年全年有所减少，加上首钢集团对生物质能源项目拨付的剩余出 资，故 2020 年末货币资金总量涨幅较大，在流动资产变动不大的情况下，货币 总量占流动资产的比例较上年末有较大增长。 2）应收票据及应收账款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质应收票据及应收账款 分别为 1.30 亿元、2.37 亿元及 1.63 亿元，占流动资产的比例分别为 29.55%、 51.48%及 43.26%。由于项目公司存在期限较长的应付款项，为保护投资人权益， 避免有关债权债务引起的纠纷，实现项目公司股权的顺利转让，在对其他应付款 转让的同时，对等转让相应应收款项，首钢生物质和首钢环境签署了《债权转让 协议》。2020 年末应收账款大幅下降系由于首钢生物质和首钢环境签署了《债权 转让协议》，首钢生物质将部分应收账款转让予首钢环境所致。 3）存货 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质存货分别为 0.39 亿元、 0.41 亿元及 0.41 亿元，占流动资产的比例分别为 8.75%、9.00%及 10.99%，首钢 生物质存货主要是由备件和材料组成。随着公司存货管理水平的逐渐提高，公司 存货规模在报告期内保持了基本稳定。 （2）非流动资产分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动资产构成情况 如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 固定资产 80,418.45 98.19% 86,744.96 96.85% 90,863.01 91.49% 在建工程 - - 114.60 0.13% 2,895.60 2.92% 无形资产 0.58 0.00% 45.54 0.05% 127.44 0.13% 其他非流动资产 1,483.61 1.81% 2,662.01 2.97% 5,427.22 5.46% 非流动资产合计 81,902.64 100.00% 89,567.11 100.00% 99,313.27 100.00% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 215 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动资产分别为 8.19 亿元、8.96 亿元及 9.93 亿元，占资产总额的比例分别为 65.06%、66.07% 及 72.49%，首钢生物质非流动资产主要由固定资产组成。 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质固定资产分别为 8.04 亿元、8.67 亿元及 9.09 亿元，占非流动资产的比例分别为 98.19%、96.85%及 91.49%，主要为房屋建筑物及机器设备，固定资产账面价值报告期内稳定下降主 要系房屋建筑物、机器设备逐年计提折旧所致，符合公司行业特点。 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质固定资产情况如下表 所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 房屋建筑物 52,080.58 64.76% 56,069.34 64.64% 58,497.04 64.38% 机器设备 27,357.29 34.02% 29,646.68 34.18% 30,931.81 34.04% 运输工具 340.67 0.42% 477.42 0.55% 679.22 0.75% 电子设备 580.10 0.72% 437.20 0.50% 607.97 0.67% 其他设备 59.81 0.07% 114.32 0.13% 146.96 0.16% 固定资产合计 80,418.45 100.00% 86,744.96 100.00% 90,863.01 100.00% 2、负债构成及变动情况 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 流动负债合计 14,420.93 99.97% 28,329.34 99.96% 34,635.19 99.98% 非流动负债合计 4.89 0.03% 10.55 0.04% 7.64 0.02% 负债总计 14,425.82 100.00% 28,339.89 100.00% 34,642.84 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质负债总额分别为 1.44 亿元、2.83 亿元及 3.46 亿元，负债主要以流动负债为主，总体呈下降趋势，具体 情况如下： （1）流动负债分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，项目公司流动负债构成情况如下： 单位：万元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 216 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 应付账款 3,621.89 25.12% 4,362.63 15.40% 6,196.36 17.89% 预收款项 158.06 1.10% 2.38 0.01% - - 应付职工薪酬 369.02 2.56% 336.64 1.19% 308.34 0.89% 应交税费 731.05 5.07% 938.92 3.31% 445.34 1.29% 其他应付款 9,540.91 66.16% 22,688.77 80.09% 27,685.14 79.93% 流动负债合计 14,420.93 100.00% 28,329.34 100.00% 34,635.19 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质流动负债分别为 14,420.93 万元、28,329.34 万元及 34,635.19 万元，占负债总额的比例分别为 99.97%、99.96%及 99.98%。首钢生物质流动负债主要以应付账款和其他应付款 为主。项目公司流动负债将由项目公司货币资金清偿。截至 2020 年 12 月 31 日， 项目公司货币资金余额 23,735.28 万元，足以清偿流动负债。 1）应付账款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质应付账款分别为 3,621.89 万元、4,362.63 万元及 6,196.36 万元，占流动负债的比例分别为 25.12%、15.40% 及 17.89%，应付账款主要为应付采购款。2020 年末应付账款金额较上年末减少 的主要原因是本期支付了以前年度的应付采购款，由此导致应付账款科目余额减 少，但 2020 年末的应付账款占流动负债的比例相较其他各期期末明显偏高，原 因是 2020 年末的流动负债总额大幅减少。 2）其他应付款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质其他应付款分别为 0.95 亿元、2.27 亿元及 2.77 亿元，占流动负债的比例分别为 66.16%、80.09%及 79.93%， 主要为应付工程款。根据首钢生物质、首钢环境和北京首钢建设集团有限公司签 署《债务转让协议》，首钢生物质将部分其他应付款转让予首钢环境，因此 2020 年末其他应付款金额相比 2019 年末大幅降低。 截至 2020 年 12 月 31 日，项目公司金额在 50 万元以上且期限在 1 年以上 的其他应付款明细如下： 款项 金额（元） 产生原因 交易对手方 其他应付款 48,859,301.88 工程款 北京首钢建设集团有限公司 其他应付款 8,743,273.05 工程款 曙光建设有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 217 其他应付款 7,027,874.89 工程款 北京首同致远节能环保科技有限公司 其他应付款 1,964,656.64 工程款 青岛天人环境股份有限公司 其他应付款 1,752,645.59 工程款 北京金甲壳虫环境科技股份有限公司 其他应付款 1,691,191.34 工程款 北京首科兴业工程技术有限公司 其他应付款 1,254,716.98 工程款 中国城市建设研究院有限公司 其他应付款 1,196,038.55 工程款 宁波开诚生态技术有限公司 其他应付款 1,167,924.53 工程款 武汉威仕工程监理有限公司 其他应付款 929,177.59 工程款 北京洁绿环境科技股份有限公司 其他应付款 768,000.00 工程款 中国重汽集团青岛重工有限公司 其他应付款 727,413.66 工程款 宁波开城生态技术有限公司 其他应付款 570,786.00 工程款 江苏维尔利环保科技有限公司 （2）非流动负债分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动负债分别为 4.89 万元、10.55 万元及 7.64 万元，占负债总额的比例分别为 0.03%、0.04%及 0.02%。 首钢生物质非流动负债为递延收益。 （二）偿债能力分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质偿债能力指标如下： 主要财务指标 2020 年末/度 2019 年末/度 2018 年末/度 流动比率 3.05 1.62 1.09 速动比率 2.78 1.48 0.97 资产负债率（%） 11.46 20.91 25.29 营业利润（万元） 6,359.87 10,479.58 7,797.82 净利润（万元） 5,374.19 8,562.21 6,641.24 从短期偿债指标来看，截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物 质流动比率为 3.05、1.62 及 1.09，速动比率为 2.78、1.48 及 0.97，呈逐年上升 态势，首钢生物质短期资产变现能力较好，短期偿债能力不断提升。 从长期偿债指标来看，截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物 质资产负债率为 11.46%、20.91%及 25.29%，呈逐年下降态势，长期偿债能力持 续向好。首钢生物质和首钢环境签署《债务抵消协议》，双方针对向对方所负债 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 218 务 1.06 亿元进行抵消，资产与负债同时减少 1.06 亿元，因此 2020 年末的资产负 债率相比于 2019 年末有进一步下降。 总体来看，首钢生物质资产变现能力较好，具有良好的偿债能力。同时，随 着首钢生物质业务规模趋于稳定，运营效率逐渐提升，其营业收入和净利润均保 持健康稳定的增长态势。随着北京市垃圾分类理念的不断深化，首钢生物质在维 持当前生活垃圾处理量的情况下发电量会进一步增加，营业收入和净利润将进一 步增加，为公司的债务偿还提供良好的支撑。 （三）盈利能力分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质的营业收入分别为 3.60 亿 元、4.31 亿元及 3.92 亿元。首钢生物质近三年营业收入构成情况如下表述所示： 首钢生物质最近三年收入构成情况 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 主营业务收入 353,722,304.80 431,173,078.99 392,327,863.01 其他业务收入 6,055,016.64 - - 营业收入总计 359,777,321.44 431,173,078.99 392,327,863.01 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，项目公司已投运垃圾焚烧处理项目及配 套餐厨垃圾处理项目具体收入及成本情况如下： 首钢生物质最近三年收入构成明细 单位：元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 219 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 主营业务收入 标杆上网电量（Kwh） 325,877,200.00 355,863,200.00 337,211,600.00 补贴电量（Kwh）（按 照垃圾处理量*280 与上网 电量孰低确定） 289,208,791.20 330,790,376.00 324,687,092.80 总电价含税（元 /Kwh） 0.65 0.65 0.65 标杆电价含税（元 /Kwh） 0.3598 0.3598 0.3598 国家补贴电价含税 （元/Kwh） 0.1 0.1 0.1 新能源补贴电价含税 （元/Kwh） 0.1902 0.1902 0.1902 发电收入 187,170,002.15 206,534,965.64 191,536,472.53 垃圾进场量（吨） 1,032,888.54 1,181,394.20 1,159,696.76 单价（元/吨） 173 173 173 生活垃圾处置收入 166,552,302.65 190,498,700.23 200,791,390.48 餐厨垃圾收运及处置 - 34,139,413.12 - 其他业务收入 餐厨项目租赁 6,055,016.64 - - 收入总计 359,777,321.44 431,173,078.99 392,327,863.01 公司聚焦生活垃圾处置及垃圾焚烧发电主营业务，上述收入占营业总收入比 重均超过 90%。2018 年、2019 年，首钢生物质能源项目生活垃圾处理量逐年增 长且生活垃圾热值不断提高，主营业务收入持续增长，2020 年受新冠肺炎疫情 影响，生活垃圾处理量下降，营业务收入较 2019 年下降。根据首钢生物质与北 京市门头沟、石景山等区城管委、首钢生态签署的相关协议，2019 年度首钢生物 质为餐厨垃圾项目的运营主体，首钢生物质相应取得餐厨垃圾收运及处置服务收 入；2020 年度首钢生态为餐厨垃圾项目的运营主体，首钢生物质向其租赁餐厨 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 220 垃圾项目相关资产，首钢生物质相应取得餐厨垃圾项目租金收入。 首钢生物质最近三年成本构成明细 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 主营业务成本 生活垃圾处置及发电 259,777,398.44 266,250,724.36 271,802,677.81 餐厨垃圾处置 - 27,720,997.84 - 其他业务成本 餐厨项目折旧 5,785,583.40 - - 成本总计 265,562,981.84 293,971,722.20 271,802,677.81 首钢生物质业务成本水平基本维持稳定，其中，生活垃圾处置及发电相关成 本逐年递减。2018 年度由于餐厨垃圾收运及处置项目尚未整体建成投产，2020 年餐厨项目整体租赁给生态公司，因此 2018 年、2020 年未单独核算和列示上述 服务收入对应的营业成本。2019 年，首钢生物质对餐厨垃圾收运及处置的收入 和成本进行单独核算和列示。 指标 2020 年度 2019 年度 2018 年度 营业收入（万元） 35,977.73 43,117.31 39,232.79 营业成本（万元） 26,556.30 29,397.17 27,180.27 毛利率（%） 26.18 31.82 30.72 管理费用（万元） 3,062.37 3,160.34 4,044.68 财务费用（万元） -261.02 -212.00 -160.71 销售费用（万元） - - - 三项费用占营业收入比率（%） 7.79 6.84 9.90 其他收益（万元） 27.32 1.17 2.97 利润总额（万元） 6,185.87 9,928.08 7,602.82 营业利润率（%） 17.68 24.30 19.88 净利润率（%） 14.94 19.86 16.93 2019 年，项目公司营业收入 4.31 亿元，同比上升 9.90%。收入上升主要来 自生活垃圾处理量的增长和生活垃圾热值的提高。2020 年度，首钢生物质营业 收入为 3.60 亿元，同比下降 16.56%，收入下降的主要原因是受疫情影响，上半 年流动人口下降、物流减少、商铺冷淡，导致垃圾处理量下降，垃圾处理服务费 和电费销售收入有所下降；同时 2020 年度餐厨垃圾项目采用出租方式经营，取 得租金收入低于上年确认的餐厨垃圾收运及处置相关收入，导致餐厨业务收入下 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 221 降。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质营业总成本分别为 2.66 亿 元、2.94 亿元及 2.72 亿元，整体保持稳定。营业成本主要包括固定资产折旧、耗 用的原材料、飞灰处置费、炉渣处置费等。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质毛利率分别为 26.18%、31.82% 及 30.72%，毛利率保持基本稳定。2020 年毛利率相对较低，主要是因为受到疫 情影响营业收入有所下降，而固定成本和固定费用下降较少。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，三项费用占营业收入比率在报告期内分 别为 7.79%、6.84%及 9.90%。总体维持较低的水平且基本保持稳定。2019 年管 理费用下降主要由于员工人数下降带来的人工成本减少、技术服务费及咨询费同 比减少所致。其他收益在报告期内金额较小，主要为与收益相关的、政府补助的 科研经费。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质利润总额为 0.62 亿元、0.99 亿元及 0.76 亿元。2020 年度利润总额同比有所下降的原因是受到疫情影响营业 收入有所下降，而固定成本和固定费用下降较少。 （四）现金流量分析 2018-2020 年度，公司现金流量情况如下： 单位：万元 项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 经营活动现金流入小计 40,024.42 40,567.20 31,063.33 经营活动现金流出小计 26,687.11 29,473.43 24,553.45 经营活动产生的现金流量净额 13,337.31 11,093.77 6,509.88 投资活动现金流入小计 - 900.00 - 投资活动现金流出小计 2,482.80 6,508.48 12,753.69 投资活动产生的现金流量净额 -2,482.80 -5,608.48 -12,753.69 筹资活动现金流入小计 3,652.50 - - 筹资活动现金流出小计 4,757.30 3,700.00 6,750.00 筹资活动产生的现金流量净额 -1,104.80 -3,700.00 -6,750.00 1、经营活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质经营活动现金流入分别为 4.00 亿元、4.06 亿元及 3.11 亿元，与当期营业收入之比分别为 1.11、0.94 及 0.79， 收现比保持较高水平。2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质经营活动 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 222 产生的现金流量净额分别为 1.33 亿元、1.11 亿元及 0.65 亿元，报告期内经营活 动产生的现金流量净额均为正，经营性现金流情况良好。于 2020 年度，首钢生 物质经营活动产生的现金流量净额同比上升 20.23%，主要由于经营活动产生的 现金流出下降而流入维持稳定。受疫情影响，2020 年垃圾处理量有所下降，因此 经营活动产生的现金流出相应下降；但由于 2020 年度收到前期餐厨收运处项目 的餐厨垃圾处理服务费，收到的能源基金补贴回款高于上年，因而经营活动现金 流入与上年保持稳定。2019 年经营活动产生的现金流量净额同比上升 70.42%， 主要由于 2018 年上半年生活垃圾处置服务费在 2017 年末已提前预付，导致 2018 年经营活动产生的现金流量净额较低。 北京市城市管理委员会从项目开始商业运行日起每半年期初向首钢生物质 预拨半年“垃圾处理服务费”，年末按照垃圾处理结算量、协议约定单价及当期考 核系数的乘积进行结算。如预拨的垃圾处理服务费超过了首钢生物质本年应收到 的垃圾处理服务费，超出部分应抵扣下一运营半年的垃圾处理费服务费。 从首钢生物质收到垃圾处理费情况看，除 2017 年度存在提前预付的情形以 外，北京市城市管理委员会近年来的预付款频率及预付款金额基本参照合同执行 （最新一期预付款已于 2021 年初拨付）。考虑到近年来首钢生物质垃圾处理量趋 于稳定，垃圾处置工艺及商业运营模式逐渐成熟，随着《北京首钢生物质能源项 目垃圾处理服务协议》的正式签订，预期北京市城市管理委员会将继续按照协议 的约定执行付款程序，未来出现提前预付导致首钢生物质现金流大幅波动情况的 可能性不大。 2、投资活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质投资活动现金流量净额分别 为-0.25 亿元、-0.56 亿元及-1.28 亿元。首钢生物质投资活动现金流量净额主要以 流出为主，其中 2018 年度投资活动现金流出较多的原因在于餐厨项目和残渣暂 存场项目的投资建设，且当年度未收到项目投资的政府补助。 3、筹资活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质筹资活动现金流量净额分别 为-0.11 亿元、-0.37 亿元及-0.68 亿元。2020 年度公司筹资活动现金流入 3,652.50 万元，主要是当年收到了股东增资款。筹资活动产生的现金流出主要是对所有者 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 223 分配利润所致。 （五）资本市场融资情况及历史信用表现 截至本招募说明书出具之日，首钢生物质未在资本市场发行股票及债券等公 开市场融资，公司最近三年无重大违约、虚假信息披露情形。 （六）主要债务情况、授信使用情况及对外担保情况 1、首钢生物质主要债务情况 截至本招募说明书出具之日，首钢生物质无有息负债。 2、首钢生物质授信使用情况及对外担保情况 截至本招募说明书出具之日，首钢生物质无授信，无对外担保。 （七）其他事项 首钢生物质于 2020 年 7 月向首钢环境分红 4,757.3 万元。 四、财务报表日后事项、或有事项及其他重要事项 （一）资本性支出承诺事项 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质已签约而尚不必在资 产负债表上列示的资本性支出承诺如下表所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 房屋、建筑物及机器设备 - 263.13 72.24 （二）经营租赁承诺事项 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，根据已签订的不可撤销的经营性 租赁合同，首钢生物质未来最低应支付租金如下表所示： 单位：万元 项目 2020 年 9 月末 2019 年末 2018 年末 一年以内 - - 15.68 除上述承诺事项外，首钢生物质不存在对外诉讼、仲裁或担保等事项，且不 存在资产抵押、质押、担保和其他权利限制安排，以及除此以外的其他具有可以 对抗第三人的优先偿付负债的情况。 （三）股东分红 根据项目公司于 2021 年 1 月与首钢环境签订的分红协议书，双方同意当项 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 224 目公司未来实际收到北京市人民政府的截止 2020 年 6 月 30 日尚未支付的固定 资产投资补助（以下称“剩余投资补助”）时，项目公司将向首钢环境分配截止 2020 年 9 月 30 日的可供分配利润，分配金额以剩余投资补助减去 2020 年 7 月已向 首钢环境分配的 4,757.3 万元后的金额为限。 （四）北京市财政补贴 截至 2021 年 4 月 28 日，餐厨项目北京市剩余出资 458.88 万元已拨付至首 钢生物质。残渣暂存场项目北京市剩余补贴预计 1,365.3 万元待拨付。生物质能 源项目北京市财政剩余补贴预计 9,983.37 万元待拨付。 五、餐厨项目合同签署情况 餐厨项目在 2021 年已由首钢生物质自营，就 2021 年餐厨垃圾的收运及处置 服务，项目公司已与西城区城管委签订《2021 年西城区厨余垃圾处置服务协议》， 服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与门头沟区城管委签 订《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处置服务合同》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与石景山区城管委签订《<石景山区餐厨垃圾收 集运输处置委托服务协议>补充协议》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 4 月 5 日，已与石景山区城管委签订《2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运输处 置一体化服务合同》及《<2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运输处置一体化服 务合同>补充协议》，服务期限为 2021 年 4 月 6 日至 2021 年 12 月 31 日。 首钢生态与北京绿海能环保有限责任公司（代表海淀区城管委）的《厨余垃 圾处置服务合同》协议有效期为 2020 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，但餐厨 项目收运处置设计能力为 100 吨/天，2020 年全年收运量 3.69 万吨，处置量 5.87 万吨（餐厨项目的收运量由项目公司自用车辆完成收运，此外，签订处置服务合 同的各区管委还会自行安排车辆将餐厨垃圾运送至餐厨项目进行处置，因此处置 量高于收运量），已超设计能力运营。 根据首钢生态的承诺与说明，截至 2021 年 3 月 8 日，绿能环保尚未向首钢 生态提供厨余垃圾，首钢生态也尚未为绿能环保提供厨余垃圾处理服务，双方尚 未实际履行《厨余垃圾处置服务合同》。首钢生态承诺在该合同剩余服务期内， 将不会处置绿能环保提供的厨余垃圾。 餐厨项目实际收运情况和处置情况见下表： 2020 年餐厨项目收运情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 225 服务区域 收运量 （吨） 收运单价 （元/吨*公里） 运距 （公里） 收运单价（元/ 吨） 门头沟 其中：城区 8,127.04 6.04 74.70 451.19 浅山区 1,081.02 7.49 134.96 1,010.85 深山区 308.58 3.27 342.06 1,118.54 石景山 27,423.54 依据石景山区管委委托的第三方机构对餐厨项目 2020 年收运 处置成本审计情况确认 2020 年餐厨项目处置情况 服务区域 处置量（吨） 处置单价（元/吨） 门头沟 15,188.04 按照石景山区 2020 年的处置价格 石景山 30,279.72 依据石景山区管委委托的第三方机构对餐厨项目 2020 年收运 处置成本审计情况确认 西城区 13,258.02 333 运营管理服务协议中已明确约定运营管理机构义务“就需要以项目公司名义 签署的基础设施运营的相关协议（包括但不限于垃圾处理服务协议、购售电合同、 餐厨收运处置协议等），在协议期限届满或运营期限届满后与合同相对方的商讨、 谈判”，基金存续期内，基金管理人将在运营管理机构的协助下提前做好餐厨项 目相关协议的换签工作。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 226 第十七节 现金流测算分析及未来运营展望 （本节除特别注明外，金额单位为人民币元） 一、可供分配金额计算表 项目 2021 年 6 月 1 日 （预计基金成立日） 至 2021 年 12 月 31 日 止期间 2022 年度 预测数 预测数 一、净利润 1,572,147.12 24,280,864.15 折旧和摊销 50,336,498.42 90,231,762.08 利息支出 - - 所得税费用 (569,017.90) (975,459.26) 二、税息折旧及摊销前利润 51,339,627.64 113,537,166.97 三、其他调整 基础设施基金发行份额募集的资金 1,248,700,000.00 - 收购基础设施项目所支付的现金净额 (1,112,659,551.61) - 收回预缴所得税 - 7,301,223.82 应收项目的变动 (51,312,360.21) （12,974,907.91） 应付项目的变动 20,178,398.99 18,330,358.24 存货的变动 4,493,623.31 7,703,354.25 本期/本年资本性支出 （20,250,000.00） （20,750,000.00） 本期/本年分配金额 - （114,061,075.03） 四、本期/本年现金净变动额 140,489,738.12 (913,879.66) 加：期初/年初现金余额 - 140,489,738.12 五、期末/年末现金余额 140,489,738.12 139,575,858.46 减：未来合理的相关支出预留 (26,428,663.09) （37,508,446.68） —预留资本性支出 （11,750,000.00） （23,000,000.00） —预留下一年度运营费用 （2,400,000.00） （2,400,000.00） —预留不可预见费用 （2,000,000.00） （2,000,000.00） —期末/年末负债余额 （10,278,663.09） （10,108,446.68） 六、本期/本年可供分配金额 114,061,075.03 102,067,411.78 基金的现金分派率为年度可供分配金额/项目估值。项目估值约为 12.487 亿 元（包括评估基准日 2020 年 12 月 31 日项目公司股权评估价值 12.057 亿元及期 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 227 后事项影响评估值增加 0.43 亿元），则 2021 年及 2022 年基金的现金分派率分别 为：9.13%、8.17%。 二、预测合并利润表 项目 2021 年 6 月 1 日 （预计基金成立日） 至 2021 年 12 月 31 日止期 间 2022 年度 预测数 预测数 一、营业总收入 230,783,808.13 395,644,063.13 营业收入 230,506,489.81 395,153,982.54 利息收入 277,318.32 490,080.59 二、营业总成本 (229,780,678.91) (372,338,658.24) 营业成本 (211,873,036.20) (352,431,762.08) 税金及附加 (7,060,451.95) (7,534,298.54) 管理人报酬 (8,713,867.14) (8,320,522.73) 托管费 (364,795.95) (587,923.95) 其他费用 (1,768,527.67) (3,464,150.94) 三、利润总额 1,003,129.22 23,305,404.89 减：所得税费用 569,017.90 975,459.26 四、净利润 1,572,147.12 24,280,864.15 五、综合收益总额 1,572,147.12 24,280,864.15 三、预测合并现金流量表 项目 2021 年 6 月 1 日 （预计基金成立日） 至 2021 年 12 月 31 日 止期间 2022 年度 预测数 预测数 一、经营活动产生的现金流量 销售商品、提供劳务收到的现金 200,546,301.04 418,782,797.09 收到其他与经营活动有关的现金 277,318.32 7,791,304.41 经营活动现金流入小计 200,823,619.36 426,574,101.50 购买商品、接受劳务支付的现金 (166,431,377.68) (272,166,444.50) 支付的各项税费 (9,692,951.95) (10,231,798.54) 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 228 支付其他与经营活动有关的现金 - (10,278,663.09) 经营活动现金流出小计 (176,124,329.63) (292,676,906.13) 经营活动（使用）/产生的现金流量净额 24,699,289.73 133,897,195.37 二、投资活动产生的现金流量 购建固定资产、无形资产和其他长期资产所 支付的现金 （20,250,000.00） （20,750,000.00） 收购基础设施项目所支付的现金净额 (1,112,659,551.61) - 其中：收购基础设施项目所支付的现金 (1,248,700,000.00) - 收购项目公司取得的现金 136,040,448.39 - 投资活动现金流出小计 (1,132,909,551.61) （20,750,000.00） 投资活动使用的现金流量净额 (1,132,909,551.61) （20,750,000.00） 三、筹资活动产生的现金流量 发行基金份额收到的现金 1,248,700,000.00 - 筹资活动现金流入小计 1,248,700,000.00 - 向基金份额持有人分配支付的现金 - (114,061,075.03) 筹资活动现金流出小计 - (114,061,075.03) 筹资活动产生/（使用）的现金流量净额 1,248,700,000.00 (114,061,075.03) 四、现金净增加额 140,489,738.12 (913,879.66) 加：期初/年初现金余额 - 140,489,738.12 五、期末/年末现金余额 140,489,738.12 139,575,858.46 四、关键假设 （一）现金流测算的特定假设 1、营业收入 营业收入包括项目公司的生活垃圾处置及发电收入、餐厨垃圾收运及处置收 入等。于预测期间，营业收入的价格是按照项目公司与相关客户正在执行的销售 合同价格及定价机制进行预测；销售数量是参考项目公司历史经营数据及在预测 期间内的经营计划进行预测。 于 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间，本基 金根据项目公司历史运营情况，预计垃圾处理量、餐厨垃圾收运及处置量按照 2021 年度预测量的 7/12 计算。 2、营业成本 营业成本主要包括基础设施项目的运营成本，包括运营管理成本（飞灰处置 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 229 费、炉渣处置费、污泥处置费、运输费、环保系统运行费等运营成本）、折旧和 摊销以及材料支出： 1）项目营运有关的飞灰处置费、炉渣处置费、污泥处置费、运输费、环保 系统运行费等运营成本，根据基础设施项目预计未来运营状况，并参考历史实际 情况进行预测； 2）折旧和摊销是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的固定资产及无形 资产和本基金收购项目公司的合并对价分摊，假设原有预计使用寿命及预计净残 值率保持不变，并考虑项目公司 2021 年度及 2022 年度预计的资产购置的折旧和 摊销影响进行预测； 3）材料支出主要为基础设施项目耗用的原材料及备件等存货，根据基础设 施项目预计未来运营状况，并参考同类存货历史实际耗用情况进行预测。 3、税项 增值税及其附加税费、房产税、企业所得税等税项根据预测期间相关纳税主 体适用的税率及预测的纳税基础进行预测。 4、管理人报酬、托管费 本基金的管理人报酬及托管费在预测期间按照基金合同及基金托管协议约 定的费率和计算方法，并依据对预测期间本基金的基金资产净值及可供分配金额 的估计进行预测。 5、其他费用 其他费用主要包括保险费和专业服务费。其中保险费按照已签发的保险单和 本基金未来的投保计划进行预测；专业服务费参照本基金预计发生专业服务费的 类型和市场询价进行预测。 6、利息收入 利息收入主要为存放银行的存款产生的利息，本基金计划将募集的资金全部 投资于基础设施项目公司，项目公司存放银行的均为活期存款，本基金依据对预 测期间银行存款余额的预测及现行存款利率对利息收入进行预测。 7、投资收益 本基金计划将募集的资金全部投资于基础设施项目公司，于预测期内暂无其 他投资计划，故预测投资收益为零。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 230 8、利息支出 于预测期间，本基金预计无债务融资安排，故利息支出预测为零。 9、其他收入及费用 其他收入及费用主要包括资产处置收益、资产减值损失、信用减值损失及营 业外收入/支出等其他利润表项目。本基金依据基础设施项目资产的现有运行状 况、项目公司有关过去事项、当前状况以及对未来经济状况的预期，预测不存在 重大的上述其他收入及费用发生，故预测金额为零。 10、应收项目的回款 本基金依据现有政策、项目公司已签订的相关协议、历史实际回款情况及其 他已知因素对各类型收入的回款进行预测，并且预计原协议的结算方式于预测期 间不变。 11、应付项目的支付 本基金根据项目公司已签订的相关协议以及未来付款计划对应付项目的支 付进行预测。 12、资本性支出的预留和使用 资本性支出主要包括原有固定资产的大修支出及更新改造支出。基于运营管 理机构的意见结合本基金管理人的审慎判断，本基金将自成立当年起每年预留 32,000,000.00 元作为基础设施项目存续期内资本性支出的资金，并依据基础设施 资产的现有运营情况和预计使用年限预测每年资本性支出的使用。实际使用根据 基础设施项目的运营情况作相应调整。 13、下一年度运营费用的预留及使用 本基金在可供分配金额计算表中对未来合理期间内的运营费用进行预留，于 预测期间，主要为下一年度保险费，本基金预计保险费将于投保当年 1 月支付。 14、不可预见费用的预留及使用 以项目公司存在现金余额为前提，本基金于专项计划设立起 10 个工作日内， 自项目公司的现金余额中预留 1,000,000.00 元（以下简称“项目支出预留资金”） 用于不可预见的项目支出；根据专项计划标准条款，专项计划自首次回收款中预 留 1,000,000.00 元的不可预见费用用于日常不可预见开支（与项目支出预留资金 合称“不可预见费用”）。上述不可预见费用一经提取，无需补足。于预测期间，本 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 231 基金预计不使用上述不可预见费用。 15、期末/年末负债余额 本基金在可供分配金额计算表中对期末/年末负债余额进行预留，于预测期 间，本基金预计期末/年末负债余额包括当期/当年管理人报酬、托管费及专业服 务费等，均预计于次年支付。 16、收购基础设施项目所支付的现金净额 收购基础设施项目所支付的现金净额为本基金购买基础设施项目的对价抵 减本基金收购项目公司取得的现金后的净额，即 2021 年 6 月 1 日（预计合并项 目公司之日，与预计基金成立日相同）预计项目公司账面的货币资金余额。本基 金收购项目公司取得的现金可计入本基金成立当期的可供分配金额，并参与本基 金的收益分配。项目公司于 2021 年 6 月 1 日的货币资金余额是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的货币资金余额和 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 5 月 31 日 止期间项目公司预计的现金流量进行预测。 17、基金的收益分配 根据本基金的收益分配政策，本基金收益以现金形式分配，收益分配在符合 收益分配条件的情况下每年不得少于一次，收益分配比例不得低于合并后本基金 年度可供分配金额的 90%。 本基金预计每年将上年度合并后本基金可供分配金额全部以现金形式分配 给投资者。 （二）重要假设 1、营业收入 2021 年 6 月 1 日 （预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 生活垃圾处置及发电 209,342,256.74 358,872,440.13 餐厨垃圾收运及处置 21,164,233.07 36,281,542.41 合计 230,506,489.81 395,153,982.54 1）垃圾处理收入 根据项目公司与北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》及《北京市市政 市容管理委员会关于拨付垃圾处理作业企业经费市财政对区垃圾处理设施补助 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 232 和经济补偿费相关事宜的通知》（京政容函[2016]197 号），垃圾处理服务期为自 2014 年 1 月 1 日起 28 年，每年保底垃圾供应量为 100 万吨，垃圾处理收入公式 如下： 垃圾处理收入=垃圾处理服务费价格*年度垃圾处理量*（1-（扣减分数/100） *扣减系数） 根据《垃圾处理服务协议》，自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂 定为 173 元/吨（含税，适用增值税率为 6%），垃圾处理服务期内的价格调整基 础以核定后的价格为准。北京市城管委将根据竣工决算结果与初步设计批复文件 中审定概算的差额，按照协议约定的原则对垃圾处理服务费价格进行调整。截至 本报告编制日，北京市城管委尚未就项目公司的垃圾处理服务费价格进行最终核 定，也未与项目公司就截至 2020 年 12 月 31 日止的垃圾处理服务费进行结算。 因此，截至 2020 年 12 月 31 日，项目公司的垃圾处理服务收入按照合同暂定价 格进行暂估确认。于预测期间，垃圾处理收入仍按照含税 173 元/吨的暂定价格 计算。 年度垃圾处理量参考《垃圾处理服务协议》保底垃圾供应量和历史年度实际 处理量，按照 110 万吨进行预测。 扣减分数和扣减系数由北京市城管委每年年度清算时确认的考核得分确定， 考核得分（即 100 分减扣减分数）在 95-100 之间，扣减系数为 30%。于预测期 间，扣减分数按照历史年度最高扣减分数 4 分预测，扣减系数相应按照 30%预 测。 于预测期间，全年垃圾处理收入预测计算如下： 垃圾处理收入 =173/（1+6%）元/吨*1,100,000 吨*（1-（4/100）*30%） =177,373,962.26 元 2）发电收入 项目公司与国网北京市电力公司于 2018 年 11 月签订了《购售电合同》，合 同期限自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，本基金预计 2022 年度上述合 同可以续签并且条款不发生变化。根据上述合同发电收入公式如下： 发电收入=上网电量*电价 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 233 电价执行全国统一垃圾发电电价含税每千瓦时 0.65 元（适用增值税率为 13%），其中标杆电价 0.3598 元，电网补贴 0.1 元，可再生能源补贴 0.1902 元。 此外，根据国家发展改革委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发 改价格[2012]801 号），以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按垃圾处理 量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时，并 执行全国统一垃圾发电电价含税每千瓦时 0.65 元，其余上网电量执行当地同类 燃煤发电机组上网电价（即北京市脱硫燃煤机组标杆电价含税每千瓦时 0.3598 元）。因此： 发电收入=上网电量*标杆电价+MIN（上网电量，折算电量）*（电网补贴+ 可再生能源补贴）。 根据基础设施项目的历史运行情况，上网电量与垃圾处理量等呈稳定比例关 系，预测公式如下： 上网电量=垃圾处理量*入炉比率*吨入炉垃圾发电量*（1-厂用电率） 结合基础设施项目的历史运行情况并考虑对垃圾处理量的预测，于预测期间， 按照垃圾处理量 110 万吨/年，入炉比率 85%，吨入炉垃圾发电量 430 度，厂用 电率 20%进行预测，2021 年度及 2022 年度上网电量及发电收入计算如下： 上网电量=1,100,000 吨*85%*430 千瓦时/吨*（1-20%）=321,600,000 千瓦时 折算电量=1,100,000 吨*280 千瓦时/吨 = 308,000,000 千瓦时 发电收入 =321,600,000*0.3598/（1+13%）+MIN（321,600,000.00, 308,000,000.00） *（0.1+0.1902）/（1+13%）=181,498,477.87 元 本基金预计上述电价及相关政策在预测期间不发生变化。 2021 年度/2022 年度生活垃圾处置及发电收入=垃圾处理收入+发电收入 =177,373,962.26+181,498,477.87 =358,872,440.13 元 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间预计垃 圾处理量按照 2021 年度预测垃圾处理量的 7/12 计算，根据上述计算公式，收 入预测相应按照 2021 年度生活垃圾处置及发电收入的 7/12 计算。 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间垃圾处 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 234 置及发电收入 =2021 年度生活垃圾处置及发电收入*7/12 =209,342,256.74 元 3）餐厨垃圾收运及处置收入 根据项目公司与首钢生态签署的《餐厨垃圾收运处一体化项目资产租赁协 议》，于 2020 年度，餐厨项目由首钢生态承租并作为运营主体，首钢生物质向首 钢生态出租餐厨垃圾项目相关资产，上述租赁协议于 2020 年 12 月 31 日到期， 自 2021 年开始项目公司作为餐厨项目的运营主体。 截至本报告编制日，项目公司作为运营主体与北京市西城区城市管理委员会 已签订《2021 年西城区厨余垃圾处置服务协议》，与北京市门头沟区城市管理委 员会已签订《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处置服务合同》，与北京市石景 山区城市管理委员会已签订《2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运输处置一体 化服务合同》及其补充协议，上述合同条款与 2020 年度无重大差异。本基金预 计 2022 年度上述合同将由项目公司作为运营主体按照相同条款进行续签，且 2021 年度及 2022 年度餐厨项目运营情况与 2020 年度由首钢生态承租时基本一 致，收入预测公式如下： 餐厨垃圾收运服务费收入=每日收运量*365*收运单价 根据餐厨项目的历史运行情况，餐厨垃圾收运服务费收入按照每日收运量 110 吨预测，收运单价按照 2020 年度实际平均含税金额 450 元/吨（适用增值税 率为 6%）进行预测，2021 年度及 2022 年度餐厨垃圾收运服务费收入计算如下： 餐厨垃圾收运服务费收入=110 吨*365*450/（1+6%）元/吨=17,044,811.32 元 餐厨垃圾处置服务费收入=每日处置量* 365*处置单价 根据餐厨项目的历史运行情况，餐厨垃圾处置服务费收入按每日处置量 150 吨预测，处置单价按照平均含税金额 320 元/吨（适用增值税率为 6%）预测，2021 年度及 2022 年度餐厨垃圾收运服务费收入计算如下： 餐厨垃圾处置服务费收入=150 吨*365*320/（1+6%）元/吨=16,528,301.89 元 粗油脂收入=销售量*销售单价=餐厨垃圾处置量*折算比例*销售单价 根据餐厨项目的历史运行情况，粗油脂产量与餐厨垃圾处置量约呈固定比例 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 235 关系，按照餐厨垃圾处置量的 1.3%预测，且随产随销，销售单价参考目前市场 行情按照含税金额 4,300 元/吨（适用增值税率为 13%）预测，2021 年度及 2022 年度粗油脂收入计算如下： 粗油脂收入=150 吨*365*1.3%*4,300/（1+13%）元/吨=2,708,429.20 元 2021 年度/2022 年度餐厨垃圾收运及处置收入 =餐厨垃圾收运服务费收入+餐厨垃圾处置服务费收入+粗油脂收入 =17,044,811.32+16,528,301.89+2,708,429.20=36,281,542.41 元 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间预计餐厨 垃圾收运及处置量按照 2021 年度预测的 7/12 计算，根据上述计算公式，收入预 测相应按照 2021 年度餐厨垃圾收运及处置收入的 7/12 计算。 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间餐厨垃圾 收运及处置收入 =2021 年度餐厨垃圾收运及处置收入*7/12=21,164,233.07 元 2、营业成本 2021 年 6 月 1 日 （预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 运营管理成本 157,042,914.47 254,496,645.75 折旧和摊销 50,336,498.42 90,231,762.08 材料支出 4,493,623.31 7,703,354.25 合计 211,873,036.20 352,431,762.08 于 2020 年 12 月 31 日，项目公司经审定的存货余额为 38,516,771.24 元，主 要为原材料及备件，鉴于项目公司历史存货余额基本稳定，本基金预计于 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）存货余额不变，于预测期间，预计每期存货耗用 金额按照任期开始后 5 年内每月平均耗用预测，于 2021 年 6 月 1 日（预计基金 成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度预测耗用金额分别为 4,493,623.31 元和 7,703,354.25 元。 如因项目公司现有职员劳动关系未按《基础资产转让合同》等协议约定在交 割日前完成转移，导致项目公司发生额外人员成本，或在任期内发生项目公司承 担了运营管理机构应承担的运营管理服务范围内的成本的，本基金按照每年发生 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 236 的前述成本和费用等额扣减基础运营管理成本，本基金预计预测期内不会发生上 述情况的扣减。 激励运营管理成本 自 2021 年开始，项目公司每自然年度实际收入（不含税）超过 395,153,982.54 元（以下简称“收入基数”）的部分，实施激励。本次预测假定项目公司实际年收 入未超出收入基准，因此于预测期内无需支付激励运营管理成本。 考核扣减 本基金每年将对运营管理机构进行考核，并根据考核情况扣减运基础运营管 理成本，于预测期间，本基金预计不发生协议约定的需扣减基础运营管理成本情 况，考核扣减金额为零。 3、税金及附加 2021 年 6 月 1 日 （预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期 间 2022 年度 专项计划利息收入增值税 及附加 4,247,685.03 3,782,726.66 房产税 1,853,203.70 3,176,920.62 城镇土地使用税 290,228.63 497,534.80 印花税 660,241.31 61,527.98 车船税 9,093.28 15,588.48 合计 7,060,451.95 7,534,298.54 4、基金管理人报酬、基金托管人报酬 2021 年 6 月 1 日 （预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期 间 2022 年度 基金管理人报酬 8,713,867.14 8,320,522.73 基金托管人报酬 364,795.95 587,923.95 合计 9,078,663.09 8,908,446.68 基金管理人报酬及基金托管人报酬的计提方式和计算公式请见本基金的基 金合同约定。 五、可供分配金额计算涉及的调整项 （一）基础设施基金发行份额募集的资金； （二）收购基础设施项目所支付的现金净额，包括收购基础设施项目所支付 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 237 的对价抵减收购日取得的项目公司货币资金； （三）支付的所得税费用； （四）应收项目的变动； （五）应付项目的变动； （六）存货的变动； （七）当期资本性支出； （八）期初现金余额； （九）本期分配金额； （十）未来合理的相关支出预留，包括重大资本性支出（每年预留 3200 万 抵减累计实际已使用）、预留下一年度运营费用（下一年度年初需缴纳的保险费 等）、预留不可预见费用（项目公司及专项计划各 100 万，一经提取，无需补足）、 期末负债余额（包括归属于当期成本费用但尚未支付的部分，及归属下期收入但 已预收的部分）等。 六、重要调节项预测情况 （一）资本性支出 资本性支出主要包括原有固定资产的大修支出及更新改造支出。根据运营管 理机构的意见结合基金管理人的审慎判断，本基金将自成立当年起每年预留 32,000,000 元作为基础设施项目存续期内资本性支出的预留，实际使用根据基础 设施项目的运营情况作相应调整。 （二）运营费用 1、以项目公司存在现金余额为前提，在专项计划设立日起 10 个工作日内， 项目公司预留人民币 1,000,000.00 元（简称“项目支出预留资金”）用于不可预见 的项目支出，专项计划存续期内，发生不可预见的项目支出时，首先以项目支出 预留资金进行支付，项目支出预留资金减少的，无需予以补足。 2、专项计划存续期内，专项计划账户内自首次回收款中预留金额为 1,000,000.00 元的不可预见费用用于日常不可预见开支，一经提取，无需补足。 七、基础设施项目未来运营展望 基础设施项目位于北京市门头沟区，是北京市实现垃圾“资源化、减量化、 无害化”利用的重要基础设施工程。基础设施项目拥有生活垃圾焚烧设施和餐厨 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 238 垃圾收运处设施，未来仍将是以生活垃圾焚烧发电为主，餐厨垃圾的生化处理为 辅的运营方式，生活垃圾焚烧设施可以协同处理餐厨垃圾收运处设施产生的废渣、 废液，为餐厨收运处设施提供运行所需要的水、电、汽等能源介质，餐厨收运处 设施产生的沼气可以作为生活垃圾焚烧设施的辅助燃料，在工艺上形成优势互补， 互为协同。 基础设施项目主要的收入来源为生活垃圾处理服务费、售电、餐厨收运及处 置服务费。基础设施项目设计可以对周边区域进行供热，未来不排除会产生部分 供热收入，基础设施项目亦可协同处置污水处理厂无法消纳的污泥及渗滤液，取 得少量污泥处置及渗滤液处置收入。同时，基础设施项目亦可以利用生产工艺的 特点，从市场需要及效益角度出发，未来可考虑直接对外出售蒸汽，取得收入。 基础设施项目服务的主要客户为北京市市属及区属城市管理委员会、北京市 电力公司，在可预见的未来仍将是主要的客户，客户稳定性及信誉度极高，未来 资金来源有很好的保障。基础设施项目部分收入来源于可再生能源电价附加补助， 由国家财政拨付。按照现有国家政策，在 7 年以后，基础设施项目的补助将取消， 届时将通过核发绿证，通过绿证交易取得收益，基础设施项目届时可根据市场环 境，调整业务结构和业务占比，实现效益最大化。 基础设施项目的最核心的原料为垃圾，北京市已于 2020 年 5 月 1 日开始进 行垃圾分类，这将是未来长期趋势，短期内减少了可焚烧垃圾总量，但餐厨垃圾 量会急剧上升，基础设施项目既处理生活垃圾也处理餐厨垃圾，受影响有限。长 远看，垃圾填埋将进一步被垃圾焚烧、生化等处理方式所取代，为节约用地、避 免土壤污染，未来北京市不排除将已填埋的陈腐垃圾进行焚烧处置，垃圾供应长 期可得到有力保障。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 239 第十八节 原始权益人 本基金的原始权益人为首钢环境产业有限公司。基金成立前，中国建设银行 股份有限公司为首钢环境提供咨询服务。 一、设立、存续情况 2005 年，首钢总公司率先在国内冶金行业中成立了专门推进钢铁企业环保 产业发展的机构“环保产业事业部”。2007 年，总公司进一步整合环保资源，将环 保职能管理、技术研发、项目开发、环保设施专业运营纳入环保产业事业部，初 步形成了首钢环保产业一体化管理的体制框架。2011 年，总公司对现有资源进行 深度优化，组建了“能源环保产业事业部（能源环保部）”，成为集能源、环保专 业管理和能源环保产业拓展于一体的综合部门。为进一步实现首钢环保产业的规 范管理与迅速发展，2014 年 1 月，首钢能源环保产业事业部正式转变为首钢环 境产业有限公司。 首钢环境产业有限公司由首钢总公司 2014 年 1 月 10 日出资设立，实缴注册 资本 16,000 万元人民币，注册地址为北京市石景山区首钢厂区（75）首都钢铁总 公司行政处 4 号楼一层。2014 年 1 月 9 日，北京爱思济会计师事务所出具北爱 验字【2014】第 001 号《验资报告》，确认首钢环境产业有限公司已收到其股东 投入的资本壹亿陆仟万元人民币。首钢环境产业有限公司设立时的股权结构如下： 股东 出资额（万元） 出资方式 出资比例（%） 首钢总公司 16,000.00 货币 100.00 合计 16,000.00 - 100.00 2015 年 3 月 26 日，首钢环境产业有限公司新增注册资本 50 万元，由原股 东首钢总公司认缴出资，并同时修改公司章程相关条款。此次增资后的股权结构 如下： 股东 出资额（万元） 出资方式 出资比例（%） 首钢总公司 16,050.00 货币 100.00 合计 16,050.00 - 100.00 2017 年 11 月 28 日，首钢环境产业有限公司股东由首钢总公司更名为首钢 集团有限公司。 二、股权结构、控股股东和实际控制人情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 240 （一）股权结构 截至本招募说明书出具之日，首钢环境的股权结构如下图所示： （二）控股股东和实际控制人情况 原始权益人首钢环境系首钢集团有限公司出资组建的国有独资有限责任公 司，首钢集团为首钢环境控股股东与实际控制人。 首钢集团有限公司基本情况 名称 首钢集团有限公司 类型 国有独资公司 注册地址 北京市石景山区石景山路 工商注册号 110000003607422 法定代表人 张功焰 注册资本 人民币 2,875,502.497783 万元 成立日期 1981 年 05 月 13 日 营业期限 1981 年 05 月 13 日至长期 股东及实际控制人情况 首钢集团 100%股权由北京国有资本经营管理中心持有；北京市国有资产监督 管理委员会作为北京国有资本经营管理中心的国有独资出资人，是首钢集团 实际控制人。 100% 100% 100% 首钢集团有限公司 北京市国有资本经营管理中心 北京市人民政府国有资产监督管理委员会 首钢环境产业有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 241 经营范围 工业、建筑、地质勘探、交通运输、对外贸易、邮电通讯、金融保险、科学 研究和综合技术服务业、国内商业、公共饮食、物资供销、仓储、房地产、 居民服务、咨询服务、租赁、农、林、牧、渔业（未经专项许可的项目除外）； 授权经营国有资产；主办《首钢日报》；设计、制作电视广告；利用自有电视 台发布广告；设计和制作印刷品广告；利用自有《首钢日报》发布广告污水 处理及其再生利用；海水淡化处理；文艺创作及表演；体育运动项目经营（高 危险性体育项目除外）；体育场馆经营；互联网信息服务；城市生活垃圾处理。 （企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；城市生活垃圾处理、互联网 信息服务以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经 营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 财务情况 截至 2020 年 9 月 30 日，首钢集团未经审计的资产合计为 5,332.86 亿元，负 债合计为 3,868.37 亿元，所有者权益合计为 1,464.48 亿元；2020 年 1-9 月实 现营业收入 1,472.92 亿元，净利润为 7.43 亿元。 截至本招募说明书出具日，首钢集团持有的首钢环境股权不存在质押情况。 三、组织架构、治理结构及内部控制情况 （一）组织架构 根据业务与经营管理的需要，首钢环境设立。公司的组织结构图如下： （二）治理结构 1、股东 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 242 公司不设股东会，由首钢集团依照《公司法》等法律、法规，以及相关制度 对公司履行出资人职责。首钢集团对公司行使下列职权： （1）审议批准公司的发展战略与规划； （2）决定公司的经营方针和投融资计划； （3）委派和更换非由职工代表担任的公司董事，指定董事长、副董事长， 决定董事的薪酬和奖惩，对董事会和董事履职进行评价； （4）委派和更换非由职工代表担任的公司监事，决定监事的薪酬和奖惩， 对监事会和监事履职进行评价； （5）审议批准公司董事会、监事会的报告； （6）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （7）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （8）对公司增加或者减少注册资本做出决定； （9）对发行公司债券做出决定； （10）对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或 者变更公司形式做出决定； （11）审议批准公司章程和章程修改方案； （12）对转让股权、股权质押作出决定； （13）对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进行 审计、考核、评价； （14）审议批准应由集团公司决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置 等事项； （15）审议批准应由集团公司决策的公司所投资企业的重大事项； （16）法律、法规规定的其他职权。 2、党的委员会 公司设立中国共产党首钢环境产业有限公司委员会和中国共产党首钢环境 产业有限公司纪律检查委员会。符合条件的党委班子成员可以通过法定程序进入 董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可依 照有关规定和程序进入党委。 公司党委和纪委的书记、副书记、委员的职数按上级党委批复设置，经选举 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 243 产生。党员大会（或党代表大会）闭会期间，上级党委认为有必要时，可以任命 党委书记、副书记和纪委书记。 公司党委根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责： （1）保证监督党和国家方针政策，上级党组织的决策部署在本企业的贯彻 执行； （2）坚持把方向、管大局、保落实，参与公司重大问题决策，支持董事会、 监事会、经理层依法行使职权； （3）坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法 行使用人权相结合。党委向董事会、总经理推荐提名人选，或者对董事会或总经 理提名的人选进行酝酿并提出意见建议；会同董事会对拟任人选进行考察，集体 研究提出意见建议； （4）履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规划， 确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、专业技术 人才和高技能人才队伍建设； （5）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益 的重大问题，并提出意见建议； （6）承担全面从严治党主体责任。领导公司思想政治工作、统战工作、精 神文明建设、企业文化建设和工会、共青团等群众工作，建设有理想、有道德、 有文化、守纪律的职工队伍。领导党风廉洁建设，履行党风廉洁建设主体责任， 支持纪委切实履行监督责任； （7）开展党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设， 为公司改革发展提供坚强保证； （8）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 董事会决定公司重大问题前，须事先听取公司党委的意见。重大经营管理事 项必须经党委研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。 3、董事会 董事会行使下列职权： （1）分解落实集团公司战略与规划，执行集团公司决定； （2）制订公司的发展战略与规划； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 244 （3）制订公司的年度投融资计划； （4）决定授权范围内公司的经营计划和投资方案、借款、担保、资产处置 事项等； （5）制订公司年度财务预算方案、决算方案； （6）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （7）制订公司主营业务资产的股份制改造方案以及由集团公司审议批准的 公司重大投资、借款、担保、资产处置等事项方案； （8）制定公司的基本管理制度； （9）决定公司内部管理机构的设置； （10）依照相关制度规定，决定公司薪酬分配方案和制度； （11）制订公司增加或者减少注册资本的方案，以及发行债券的方案； （12）制订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者变 更公司形式的方案； （13）依照相关制度规定，决定聘任或者解聘公司总经理并决定其报酬事项， 根据经理的提名决定聘任或者解聘公司其他高级管理人员，决定其报酬事项； （14）指导风控体系建设，监督风控体系建设与运行； （15）依照有关制度规定，向所投资企业推荐或派出股东代表、董事、监事、 高级管理人员； （16）依照相关制度规定，决定或参与决定公司所投资企业的有关事项； （17）制订公司章程和章程修改方案； （18）决定聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所； （19）完善公司董事会建设，建立科学、民主、高效的重大事项决策机制， 并制定董事会工作规则； （20）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 4、监事会 监事会履行下列职责： （1）检查公司财务； （2）监督重大决策； （3）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 245 行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议； （4）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管 理人员予以纠正； （5）提议召开临时董事会会议； （6）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 5、经理及经营管理机构 经理对董事会负责并行使下列职权： （1）组织实施党委会、董事会的决议和工作部署； （2）主持公司生产经营管理工作,决定公司经营管理事项; （3）召集并主持经理办公会； （4）研究需提交董事会审议决策事项； （5）提请董事会聘任或解聘公司经理层其他成员； （6）依法支持和配合公司监事会工作，接受监事会的监督检查，督导落实 监事会要求纠正和改进的问题； （7）公司章程及董事会授予的其他职权。 （三）内部控制 1、内部控制制度理念 首钢环境认真贯彻首钢“两会”精神，围绕首钢深化改革综合试点的实施和法 治首钢建设，进一步贯彻集团公司《首钢集团 2018 年风控体系建设工作实施方 案》（首发〔2018〕31 号）的总体工作安排，不断推进首钢环境自身的管控体系 和管理能力建设。首钢环境全面贯彻五部委颁布的《企业内部控制基本规范》， 健全完善公司内部控制体系，提升公司风险防范能力和运行效率。 2、内部控制制度原则 （1）合规性原则 内部控制制度应当符合《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》 《中央企业全面风险管理指引》等国家相关法律法规的规定和有关监管部门的要 求。 （2）有效性原则 内部控制制度应在兼顾全面的基础上突出重点，严格措施，确保不同部门、 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 246 岗位之间既权责分明又相互制约、相互监督，为实现内部控制目标提供合理保证。 （3）适应性原则 内部控制制度应当合理体现环境公司经营规模、业务范围、业务特点、风险 状况以及所处环境等方面的要求。 （4）全面性整体性原则 内部控制制度涉及公司经营活动的各个方面，贯穿于经营管理活动的全过程 并涉及全体员工。公司的每一个员工既是内部控制的主体，又是内部控制的客体； 既要对其负责的作业实施控制，又要受到其他人员或制度的监督与制约。内部控 制制度使公司内部各单位、各部门、各岗位形成较为系统的既互相制约又具有纵 横交错关系的统一整体，确保各单位、各部门、各岗位均能按特定的目标相互协 调地发挥作用，最终实现公司内部控制的总体目标。 （5）包容性原则 内部控制制度内容涵盖战略、投资、融资、预算、财务、内部监督等方方面 面，对确实脱离实际的其他各项管理制度，应及时修改、完善。 （6）可操作性 内部控制制度必须符合首钢环境实际情况，无论是业务流程控制点的设置， 还是授权项目权限的确定，都要考虑实际管理工作中是否可行，保证其可操作性。 （7）成本效益原则 在内部控制活动中贯彻成本效益原则，就是要力争以最少的控制或最低的管 理成本获取最大的经济效益。要实行有选择的控制；要努力降低控制成本，尽量 精简机构和人员，改进控制方法手段，提高效率。 3、内部控制职责分工 运营管理部是首钢环境内部风险控制管理主责部门，其主要职责如下： （1）负责建立健全全面风险管理相关制度。 （2）负责制定首钢环境风险控制体系建设实施方案。 （3）负责组织首钢环境风险控制体系建设、运行、监督、评价等工作。 （4）负责指导、监督、检查各单位风险控制体系的建设、运行、评价等工 作。 （5）负责组织建立首钢环境风险管理信息系统。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 247 首钢环境其他部门负责开展本部门职责范围内的风险控制体系建设、运行、 评价等相关工作。 4、内部控制监督评价 首钢环境以每年 12 月 31 日作为年度内部控制评价的基准日，各部门与下属 全资子公司、控股子公司均应开展年度评价工作。 （1）首钢环境各部门每年对本部门风险控制体系建设运行情况进行自评价， 对上一年度内部控制系统的健全性、合规性和有效性进行自检，查找风险控制的 设计缺陷和运行缺陷，编制自查报告报运营管理部。运营管理部根据各部门自查 报告，编制环境公司年度内部控制评价报告，报公司董事会审批后执行。 （2）各下属全资子公司、控股子公司要自行开展本单位年度内部控制评价 工作，编制年度内部控制评价报告，经本单位批准后执行。年度内部控制评价报 告应报运营管理部备案。 公司经营期间，首钢环境不断加强全面风险管理，建立了规范、有效的内部 控制体系，公司风险防控能力不断提升，各项经营活动均合法合规开展，各项规 章制度及战略计划均得到有效执行。 四、原始权益人对基础设施项目的所有权情况 根据首钢生物质的工商登记信息核查显示，截至 2021 年 4 月 20 日，原始权 益人首钢环境持有首钢生物质 100%的股权，且首钢生物质的股权不存在质押或 被冻结的情形。 五、原始权益人财务数据 首钢环境产业有限公司聘请北京爱思济会计师事务所有限责任公司依据中 国注册会计师准则分别对其 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日和 2018 年 12 月 31 日的合并资产负债表，2020 年度、2019 年度和 2018 年度的合并利润表、 合并现金流量表进行了审计，并分别出具了标准无保留意见的北爱审字[2021]第 106 号、北爱审字[2020]第 113 号、北爱审字[2019]第 173 号《首钢环境产业有限 公司合并财务报表审计报告》。未经特别说明，首钢环境 2020 年、2019 年和 2018 年的财务数据均引自上述经审计的财务报表。 （一）合并资产负债表 首钢环境产业有限公司最近三年末合并资产负债表如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 248 单位：元 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动资产： 货币资金 441,785,123.05 290,708,465.19 278,145,287.77 以公允价值计量且其 变动计入当期损益的金 融资产 - - 1,862.00 应收票据 27,243,895.05 41,173,181.90 59,531,000.00 应收账款 332,094,990.85 225,544,098.10 167,355,699.00 预付款项 14,502,746.71 81,333,889.66 44,798,342.18 其他应收款 33,560,180.56 47,534,852.80 47,865,753.95 存货 82,946,166.50 75,145,057.73 74,893,941.04 其他流动资产 125,737,050.62 135,304,400.30 114,137,828.38 流动资产合计 1,057,870,153.34 896,743,945.68 786,729,714.32 非流动资产： 可供出售金融资产 - 1,006,682.03 1,006,682.03 长期股权投资 83,495,502.40 106,194,634.33 75,614,957.05 固定资产 1,927,622,675.41 1,654,480,359.57 1,748,398,969.63 在建工程 280,402,593.27 676,743,856.50 446,010,053.44 无形资产 60,909,564.39 42,154,278.70 43,788,508.60 商誉 2,315,866.35 2,315,866.35 2,315,866.35 长期待摊费用 150,184.40 10,757,188.53 4,002,609.47 递延所得税资产 896,024.49 652,113.09 969,828.99 非流动资产合计 2,355,792,410.71 2,494,304,979.10 2,322,107,475.56 资 产 总 计 3,413,662,564.05 3,391,048,924.78 3,108,837,189.88 流动负债： 应付票据 4,272,200.00 167,026,845.69 66,672,040.32 应付账款 304,593,027.12 324,600,919.92 334,777,088.61 预收款项 18,064,086.09 19,179,980.29 20,974,088.43 应付职工薪酬 10,367,289.70 9,195,505.86 9,908,722.19 应交税费 7,963,590.80 2,914,841.81 2,792,052.64 其中：应交税金 7,956,515.70 2,869,414.49 2,747,602.20 其他应付款 24,150,772.24 43,253,262.77 20,011,597.61 其他流动负债 14,950,282.12 4,444,698.11 2,384,433.96 流动负债合计 384,361,248.07 570,616,054.45 457,520,023.76 非流动负债： 长期借款 262,995,477.87 103,447,465.68 - 长期应付款 - - 161,711.29 递延收益 887,912,136.32 974,892,270.94 1,016,848,411.05 递延所得税负债 - 9,949.59 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 249 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 非流动负债合计 1,150,907,614.19 1,078,339,736.62 1,017,020,071.93 负 债 合 计 1,535,268,862.26 1,648,955,791.07 1,474,540,095.69 所有者权益（或股东权 益）： 实收资本（或股本） 160,500,000.00 160,500,000.00 160,500,000.00 资本公积 1,160,354,243.34 1,123,829,243.34 1,095,463,988.60 盈余公积 10,281,162.07 10,281,162.07 10,281,162.07 未分配利润 428,674,723.89 337,722,523.62 275,834,008.06 归属于母公司所有者权 益（或股东权益）合计 1,759,810,129.30 1,632,332,929.03 1,542,079,158.73 少数股东权益 118,583,572.49 109,760,204.68 92,217,935.46 所有者权益（或股东权 益）合计 1,878,393,701.79 1,742,093,133.71 1,634,297,094.19 负债和所有者权益（或 股东权益）总计 3,413,662,564.05 3,391,048,924.78 3,108,837,189.88 （二）合并利润表 首钢环境产业有限公司最近三年合并利润表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、营业总收入 957,004,848.50 764,769,488.67 624,333,816.70 二、营业总成本 945,193,176.79 762,528,010.94 633,265,608.08 其中：营业成本 807,815,680.47 647,146,674.44 534,514,238.39 税金及附加 6,486,563.30 5,969,599.10 5,523,727.92 销售费用 1,561,753.26 16,457,112.48 9,076,454.75 管理费用 97,045,596.17 91,959,508.23 85,299,136.69 研发费用 25,367,318.83 3,858,285.39 1,061,055.21 财务费用 6,916,264.76 -2,863,168.70 -2,221,774.16 其中：利息费用 11,593,638.32 - - 利息收入 4,803,459.33 2,917,770.92 2,266,750.73 加：其他收益 74,655,589.37 72,665,161.67 60,375,206.90 投资收益（损失以 “－”号填列） 10,358,350.52 8,511,053.49 5,657,563.84 其中：对联营企 业和合营企业的投资收益 9,616,447.81 8,510,997.00 5,657,563.84 资产减值损失（损 失以“-”号填列） -1,626,076.07 -420,505.23 -12,769.28 资产处置收益（损 失以“－”号填列） - -426,957.79 - 三、营业利润（亏损以“－” 号填列） 95,199,535.53 82,570,229.87 57,100,979.36 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 250 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 加：营业外收入 10,600.41 47,050.01 290,417.37 其中：政府补助 - - 14,000.00 减：营业外支出 1,760,000.00 9,673,691.42 2,235,270.76 四、利润总额（亏损总额以 “－”号填列） 93,450,135.94 72,943,588.46 55,156,125.97 减：所得税费用 18,174,567.86 11,742,803.68 6,577,907.16 五、净利润（净亏损以“－” 号填列） 75,275,568.08 61,200,784.78 48,578,218.81 归属于母公司所有 者的净利润 90,952,200.27 61,888,515.56 48,872,558.61 少数股东损益 -15,676,632.19 -687,730.78 -294,339.80 六、其他综合收益的税后净 额 七、综合收益总额 75,275,568.08 61,200,784.78 48,578,218.81 归属于母公司所有者的综 合收益总额 90,952,200.27 61,888,515.56 48,872,558.61 归属于少数股东的综合收 益总额 -15,676,632.19 -687,730.78 -294,339.80 （三）合并现金流量表 首钢环境产业有限公司最近三年合并现金流量表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 725,651,579.71 623,489,387.55 494,841,045.91 收到的税费返还 - 519,391.45 10,168.03 收到其他与经营活动有关的现金 63,257,050.12 384,847,249.56 44,854,127.47 经营活动现金流入小计 788,908,629.83 1,008,856,028.56 539,705,341.41 购买商品、接受劳务支付的现金 431,286,224.00 385,912,356.19 296,652,919.02 支付给职工及为职工支付的现金 110,308,773.24 106,567,044.85 94,074,926.18 支付的各项税费 25,257,000.28 25,762,399.39 14,580,459.42 支付其他与经营活动有关的现金 61,404,828.99 277,540,592.96 119,679,960.88 经营活动现金流出小计 628,256,826.51 795,782,393.39 524,988,265.50 经营活动产生的现金流量净额 160,651,803.32 213,073,635.17 14,717,075.91 二、投资活动产生的现金流量： 收回投资收到的现金 29,305,255.40 1,862.00 - 取得投资收益收到的现金 3,750,000.00 5,000,056.49 - 处置固定资产、无形资产和其他长期资产所 收回的现金净额 - 694,161.72 54,315.00 收到其他与投资活动有关的现金 278,705.98 69,357.96 - 投资活动现金流入小计 33,333,961.38 5,765,438.17 54,315.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 251 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 购建固定资产、无形资产和其他长期资产所 支付的现金 243,882,668.22 276,013,594.12 169,199,735.36 取得子公司及其他营业单位支付的现金净额 - - - 支付其他与投资活动有关的现金 183,105.08 - - 投资活动现金流出小计 244,065,773.30 276,013,594.12 169,199,735.36 投资活动产生的现金流量净额 -210,731,811.92 -270,248,155.95 -169,145,420.36 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 61,025,000.00 18,230,000.00 50,000,000.00 取得借款收到的现金 163,548,012.19 103,447,465.68 - 收到其他与筹资活动有关的现金 - - - 筹资活动现金流入小计 224,573,012.19 121,677,465.68 50,000,000.00 偿还债务所支付的现金 4,000,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 11,976,016.12 903,897.77 - 筹资活动现金流出小计 15,976,016.12 903,897.77 - 筹资活动产生的现金流量净额 208,596,996.07 120,773,567.91 50,000,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 - - - 五、现金及现金等价物净增加额 158,516,987.47 63,599,047.13 -104,428,344.45 加：期初现金及现金等价物余额 257,822,294.58 194,223,247.45 298,651,591.90 六、期末现金及现金等价物余额 416,339,282.05 257,822,294.58 194,223,247.45 截至 2018 年末、2019 年末和 2020 年末，首钢环境资产总额分别为 31.09 亿元、33.91 亿元、34.14 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 4.79%；负债总额 分别为 14.75 亿元、16.49 亿元、15.35 亿元，所有者权益总额分别为 16.34 亿 元、17.42 亿元、18.78 亿元，资产负债率由 47.43%下降至 44.97%，资产负债 结构不断优化。 2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境营业收入分别为 6.24 亿元、 7.65 亿元和 9.57 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 23.81%；营业利润分别为 0.57 亿元、0.83 亿元、0.95 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 29.17%；净利 润分别为 0.49 亿元、0.61 亿元、0.75 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 24.48%，业务规模和盈利规模不断扩大。 2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境现金及现金等价物余额保持稳 定，分别为 1.94 亿元、2.58 亿元和 4.16 亿元。其中每年经营活动产生的现金流 量均保持净流入，现金流量净额分别为 0.15 亿元、2.13 亿元和 1.61 亿元，其中 2018 年度经营活动产生的现金流量下滑的主要原因 2017 年预收了 2018 年上半 年的垃圾处理服务费，导致 2018 年经营性净现金流数额较小，2019 年度起已恢 复至正常水平。2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境投资活动产生的现 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 252 金流量均为净流出，现金流量净额分别为-1.69 亿元、-2.70 亿元和-2.11 亿元，主 要原因为公司资产规模不断扩大，购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支 付的现金需求较高。2018 年度、2019 年度和 2020 年度，筹资活动产生的现金流 量均稳定保持净流入，现金流量净额分别为 0.50 亿元、1.21 亿元和 2.09 亿元。 六、原始权益人资信情况 根据首钢环境《企业信用报告》，截至 2021 年 1 月 18 日，首钢环境无未结 清信贷。首钢环境作为保证人/反担保人为其他借款人承担的相关还款均正常还 款，未出现逾期本息情况。未发现首钢环境最近三年存在重大违法违规记录。 七、原始权益人募集资金用途 回收资金主要用于北京首钢新能源发电项目（生活垃圾二期）项目、永清县 生活垃圾焚烧发电厂项目（一期），项目总投资为 22.63 亿元。 原始权益人取得项目公司股权转让价款并扣除基金战略配售认购款项后的 全部资金用于新项目投资。 北京首钢新能源发电项目（生活垃圾二期）项目预计配套资金 8.82 亿元，永 清县生活垃圾焚烧发电厂项目（一期）预计配套资金 0.78 亿元，均以项目资本金 方式投入。 项目 北京首钢新能源发电项目（生活垃圾 二期）项目 永清县生活垃圾焚烧发电厂项目（一 期） 配套金额 8.82 亿元 0.78 亿元 建设地点 北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家山循环 经济（静脉产业）基地南区用地内 廊坊市永清县西碱厂村南现有垃圾填 埋场西侧 行业 固废处理行业 固废处理行业 建设内容和规模 项目建设内容设计焚烧处理生活垃圾 3,000 吨/日，同时配置 30 吨/日医疗废 物消毒处理线及餐厨项目设施改扩建。 项目建设内容包括两条 300 吨/日生活 垃圾焚烧生产线、一条 30 吨/日餐厨垃 圾处理线、一条 20 吨/日粪污处理线， 装机容量 12MW，并配套新建处理量为 300 吨/日的渗沥液处理设施。预期年上 网电量 6,263 万度。 总投资 总投资约 18.82 亿元，其中自有资金出 资 8.82 亿元，申请政府资金 5.25 亿元， 银行贷款 4.75 亿元。 总投资约 3.81 亿元，其中自有资金出资 0.78 亿元，合作方出资 0.42 亿元，银行 贷款 2.61 亿元。 预期经济社会效益 该项目预期收益率约 8%。项目建成后 可进一步打造北京市西部城市垃圾处 理服务中心，并可有效补充北京市生活 垃圾焚烧缺口，保障北京市实现生活垃 该项目资本金内部收益率 6.91%。同时 对解决当地的城市生活垃圾消纳问题， 促进当地人员就业等具有重要意义，社 会效益显著。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 253 项目 北京首钢新能源发电项目（生活垃圾 二期）项目 永清县生活垃圾焚烧发电厂项目（一 期） 圾焚烧全量化目标，提升城市运行保障 能力，助力北京市建设成为国际一流的 和谐宜居之都。 前期工作进展 2017 年 6 月 19 日，取得市发改委出具 的加快开展前期工作的通知；2017 年 8 月 8 日，组织开展了环评信息首次公示； 2019 年 7 月 4 日向市规自委报送开展 “多规合一”协同平台会商工作的请示； 2020 年 6 月 5 日，向市城管委报送申请 工艺方案论证的请示；2020 年 7 月 18 日张家明副市长主持召开的北京市生 活垃圾分类推进工作，会议要求做好环 评前期准备工作；2020 年 7 月 22 日， 取得市生态环境局下发的《关于在鲁家 山基地开展生活垃圾协同焚烧处置医 疗废物有关意见的复函》（京环函 [2020]222 号）复函原则同意首钢在鲁家 山基地开展生活垃圾协同焚烧医废项 目建设。2020 年 8 月 14 日，完成环评 夏季大气环境数据采样工作，现已完成 数据分析工作。 前期手续方面，已取得市资规局颁发的 《用地预审与选址意见书》；并于 2020 年 7 月 1 日取得市行政审批局立项核准 的批复。 项目公司于 2020 年 6 月 5 日完成环评 招标工作，并着手推进环评进度，截止 目前，已完成两次公示，并于 2020 年 9 月 1 日召开了项目环评专家咨询会，并 形成专家咨询会意见，现已完成环评报 告报审表，并向廊坊市环保局提出受理 申请。 已完成临建、勘察、设计、监理单位的 招标工作； 截至 2020 年 9 月 15 日，项目公司先后 完成了焚烧炉及余热锅炉、汽轮发电机 组、渗沥液处理系统、有机垃圾处理系 统、烟气净化与除臭系统共五个主体设 备标段的招标工作。 下一阶段工作安排 项目主体工艺设计已达到初设深度，可 研方案具备工艺论证条件，投资总额约 18.82 亿元（具体以实际批复为准），场 地已初步具备开工建设条件，待市城管 委组织会议对二期项目设计规模、工艺 确定后，迅速开展后续环评工作。计划 2021 年中旬完成可行性研究报告审批， 2021 年底前获得取得施工许可证，具备 开工条件，2023 年底建成投产。 推进初步设计和施工图设计工作，并先 期开展地基处理工作，待取得政府颁发 的土地证后，将开展建设用地规划许可 证、建设工程规划许可证、施工证的办 理工作。取得施工证后，开始施工建设。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 254 第十九节 基础设施项目运营管理安排 一、基础设施项目运营管理方 本基金将委托首钢生态作为基础设施项目运营管理方。 企业名称：北京首钢生态科技有限公司 注册资本：5,000 万元 法定代表人：贾延明 成立日期：2018 年 9 月 14 日 住所：北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村南（原首钢鲁家山石灰石矿）15 幢 经营范围：技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；销售机械设备、化 肥（不含危险化学品）、机电设备、电子产品、金属材料、建筑材料；施工总承 包；工程咨询；城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理；工程设计。（企业依法 自主选择经营项目，开展经营活动：城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理、工 程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动： 不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 统一社会信用代码：91110109MA01EM2U2W （一）设立、存续情况 首钢生态成立于 2018 年 9 月 14 日，由首钢环境产业有限公司出资设立，首 钢环境认缴出资 5,000 万元，出资方式为货币，出资截至时间为 2044 年 01 月 08 日，注册地址为北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村南（原首钢鲁家山石灰石矿） 15 幢。截至 2020 年 12 月末，已实缴 900 万元。 （二）股权结构、控股股东和实际控制人情况 1、股权结构 截至本招募说明书出具之日，首钢生态的股权结构如下图所示： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 255 2、实际控制人 首钢生态实际控制人为首钢集团。 （三）组织架构、治理结构及内部控制情况 1、组织架构 根据业务与经营管理的需要，公司的组织结构图如下： 2、治理结构 （1）股东 公司不设股东会，由股东依照《公司法》等法律法规，以及相关制度对公司 履行出资人职责。股东对公司行使下列职权： 1）审议批准公司的发展战略与规划；审议批准执行董事或者监事的报告； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 256 2）决定公司的经营方针和投融资计划； 3）委派和更换公司执行董事，决定执行董事的薪酬和奖惩，对执行董事履 职进行评价； 4）委派和更换公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对监事履职进行评价； 5）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； 6）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 7）对公司增加或者减少注册资本做出决定； 8）对发行公司债券做出决定； 9）对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或者 变更公司形式做出决定； 10）审议批准公司章程和章程修改方案； 11）对转让股权、股权质押作出决定； 12）对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进行审 计、考核、评价； 13）审议批准应由集团公司决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置等 事项； 14）审议批准应由集团公司决策的公司所投资企业的重大事项； 15）法律、法规规定的其他职权。 （2）党的基层组织 公司设立中国共产党北京首钢生态科技有限公司支部委员会，按规定设纪检 委员。符合条件的党支部委员可以通过法定程序进入经理层，经理层成员中符合 条件的党员可依照有关规定和程序进入党支部。公司党支部书记、委员的职数按 上级党委批复设置，经选举产生。 公司党支部根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责。 1）保证监督党和国家方针政策，集团公司的决策部署在本企业的贯彻执行； 2）充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕企业生产经 营开展工作，参与公司重大问题决策，支持执行董事、监事、经理层依法行使职 权； 3）坚持党管干部原则与执行董事依法选择经营管理者以及经营管理者依法 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 257 行使人权相结合。严格依据干部管理权限配合首钢环境党委开展干部选拔任用及 管理工作； 4）履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规划， 确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、专业技术 人才和高技能人才队伍建设； 5）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的 重大问题，并提出意见建议； 6）服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩，支持工 会、共青团等群众工作开展，为公司改革发展提供坚强保证； 7）全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设， 支持工会、共青团等群众工作开展，为公司改革发展提供坚强保证。 公司重大决策事项前，须事先听取公司党支部的意见。重大经营管理事项必 须经党支部研究讨论后，再由经理层作出决定。 （3）董事会 公司不设董事会，设执行董事一人，由股东委派产生。执行董事每届任期三 年，任期届满，经履行相关手续后可以连任。执行董事行使下列职权： 1）分解落实股东战略与规划，执行股东决定；向股东报告工作； 2）制订公司的发展战略与规划； 3）制订公司的年度投融资计划； 4）决定授权范围内公司的经营计划和投资方案、借款、担保、资产处置事 项和捐赠事项等； 5）制订公司年度财务预算方案、决算方案； 6）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 7）制订公司主营业务资产的股份制改造方案以及由股东审议批准的公司重 大投资、借款、担保、资产处置和捐赠等事项方案； 8）制定公司的基本管理制度； 9）决定公司内部管理机构的设置，决定公司分支机构的设立或者撤销； 10）依照相关制度规定，决定公司薪酬分配方案和制度； 11）制订公司增加或者减少注册资本的方案，； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 258 12）制定公司发行债券的方案； 13）制订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者变更 公司形式的方案； 14）依照相关制度规定，决定聘任或者解聘公司总经理并决定其报酬事项， 根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司其他高级管理人员，决定其报酬事项； 15）指导风控体系建设，监督风控体系建设与运行； 16）决定各专门委员会的设置方案及人选； 17）向所投资企业推荐或派出股东代表、董事、监事、高级管理人员； 18）依照相关制度规定，决定或参与决定公司所投资企业的有关事项； 19）制订公司章程和章程修改方案； 20）决定聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所； 21）完善公司董事会建设，建立科学、民主、高效的重大事项决策机制，并 制定董事会工作规则。 22）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 （4）监事会 公司不设监事会，设监事 1 人，由股东委派。公司执行董事、高级管理人员 不得兼任监事。监事履行下列职责： 1）检查公司财务； 2）监督重大决策； 3）对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、 行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议； 4）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、 高级管理人员予以纠正；向股东提出提案；依照《公司法》第一百五十一条的规 定，对执行董事、高级管理人员提起诉讼； 5）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 监事可以列席党支部会议及与经营管理活动有关的重要会议，并对决议事项 提出质询或者建议。 （5）经理及经营管理机构 公司设经理，由执行董事依照相关制度规定聘任或者解聘。每届任期三年， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 259 任期届满，经履行相关手续后可以连任。经理对执行董事负责并行使下列职权： 1）主持召开公司经理办公会议，组织实施执行董事决议； 2）主持公司生产经营管理工作; 3）组织实施公司的发展战略、年度经营计划和投融资方案； 4）组织拟订公司年度财务预算方案、决算方案； 5）组织拟订公司的利润分配和弥补亏损方案； 6）组织拟订公司发行债券方案； 7）组织拟订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者 变更公司形式的方案； 8）组织拟订公司职工收入分配方案； 9）组织拟订公司内部机构设置方案； 10）组织拟订公司的基本管理制度； 11）组织拟订公司各类股权多元化方案以及公司重大投资、借款、担保、资 产处置和捐赠等事项方案； 12）组织拟订公司增加或者减少注册资本的方案； 13）制定公司的具体规章； 14）组织建立健全风控体系； 15）根据相关制度规定，提请聘任或者解聘公司副经理等其他高级管理人员； 16）履行相关程序后决定聘任或者解除应由股东决定聘任或者解聘以外的管 理人员； 17）提出公司副经理以下管理人员及向所投资公司派出的董事会成员及高级 管理人员的奖惩方案； 18）执行董事授予的其他职权。 3、内部控制 公司经营期间，首钢生态不断加强全面业务风险管理，建立了规范、有效的 内部控制体系。目前公司执行的主要规章制度包括： 首钢生态主要制度目录 序号 制度分类 制度名称 1 组织管理 经理层工作规则 2 “三重一大”事项决策实施办法 3 财务管理 费用报销管理办法 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 260 首钢生态主要制度目录 序号 制度分类 制度名称 4 资金管理制度 5 全面预算管理制度 6 会计制度 7 综合管理 合同管理办法 8 采购管理办法 9 招投标管理办法 10 印章管理办法 11 固定资产实物管理办法 12 安全环保管理 安全生产责任制 13 安全生产检查制度 14 生产安全事故管理办法 15 环境保护制度 16 生产运行管理 文明生产管理制度 17 生产检修联系确认制度 18 设备检修管理制度 19 特种设备管理办法 20 应急预案管理办法 （四）财务情况 首钢生态聘请北京爱思济会计师事务所有限责任公司依据中国注册会计师 准则对其 2020 年 12 月 31 日的资产负债表和 2019 年 12 月 31 日的资产负债表、 2020 年度和 2019 年度的利润表、现金流量表进行了审计，并出具标准无保留意 见的北爱审字[2021]第 113 号、北爱审字[2020]第 119 号《北京首钢生态科技有 限公司财务报表审计报告》。未经特别说明，招募说明书中首钢生态 2020 年和 2019 年的财务数据均引自上述经审计的财务报表。 1、资产负债表 首钢生态 2020 年末及 2019 年末资产负债表如下： 单位：元 项 目 2020 年末 2019 年末 流动资产： 货币资金 5,300,726.46 479,349.07 应收账款 27,612,405.24 - 预付款项 12,081.60 17,564.55 存货 397,864.40 - 其他流动资产 1,213,851.14 78,431.26 流动资产合计 34,536,928.84 575,344.88 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 261 非流动资产： 固定资产 14,678.56 - 非流动资产合计 14,678.56 - 资 产 总 计 34,551,607.40 575,344.88 流动负债： 应付账款 24,081,323.88 - 预收款项 184,750.00 - 应付职工薪酬 181,595.80 130,601.00 其他应付款 26,144.44 20,591.10 其他流动负债 1,562,966.20 - 流动负债合计 26,036,780.32 151,192.10 负 债 合 计 26,036,780.32 151,192.10 所有者权益（或股东权益）： 实收资本（或股本） 9,000,000.00 5,000,000.00 资本公积 - - 减：库存股 - - 盈余公积 818,134.86 - 未分配利润 -1,303,307.78 -4,575,847.22 归属于母公司所有者权益（或股东权益）合计 8,514,827.08 424,152.78 少数股东权益 - - 所有者权益（或股东权益）合计 8,514,827.08 424,152.78 负债和所有者权益（或股东权益）总计 34,551,607.40 575,344.88 2、利润表 首钢生态 2020 年度及 2019 年度利润表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 一、营业总收入 46,867,470.90 1,452,212.05 其中：营业收入 46,867,470.90 1,452,212.05 二、营业总成本 42,800,534.44 5,978,366.29 其中：营业成本 38,538,205.78 1,749,323.91 税金及附加 14,629.90 5,346.01 销售费用 - - 管理费用 4,313,234.45 4,241,605.99 财务费用 -65,535.69 -17,909.62 加：其他收益 22,799.53 4,245.33 三、营业利润（亏损以“－”号填列） 4,089,735.99 -4,521,908.91 加：营业外收入 - - 减：营业外支出 - 53,000.00 四、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 4,089,735.99 -4,574,908.91 减：所得税费用 -938.31 938.31 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 262 五、净利润（净亏损以“－”号填列） 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于母公司所有者的净利润 4,090,674.30 -4,575,847.22 少数股东损益 - - 六、其他综合收益的税后净额 - - 七、综合收益总额 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于母公司所有者的综合收益总额 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于少数股东的综合收益总额 - - 3、现金流量表 首钢生态 2020 年度、2019 年度现金流量表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 22,476,437.84 1,539,344.80 收到其他与经营活动有关的现金 88,947.63 24,474.62 经营活动现金流入小计 22,565,385.47 1,563,819.42 购买商品、接受劳务支付的现金 14,174,198.72 1,991,096.56 支付给职工及为职工支付的现金 4,548,442.94 3,780,704.90 支付的各项税费 13,691.59 46,238.48 支付其他与经营活动有关的现金 2,990,675.83 266,430.41 经营活动现金流出小计 21,727,009.08 6,084,470.35 经营活动产生的现金流量净额 838,376.39 4,520,650.93 二、投资活动产生的现金流量： 购建固定资产、无形资产和其他长期 资产所支付的现金 16,999.00 - 投资活动现金流出小计 16,999.00 - 投资活动产生的现金流量净额 -16,999.00 - 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 4,000,000.00 5,000,000.00 筹资活动现金流入小计 4,000,000.00 5,000,000.00 筹资活动产生的现金流量净额 4,000,000.00 5,000,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的影 响 - - 五、现金及现金等价物净增加额 4,821,377.39 479,349.07 加：期初现金及现金等价物余额 479,349.07 - 六、期末现金及现金等价物余额 5,300,726.46 479,349.07 截至 2019 年末及 2020 年末，首钢生态资产总额分别为 57.53 万元、3,455.16 万元，其中 2020 年末应收账款余额大幅增长，均为应收餐厨垃圾收运处置服务 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 263 费；负债总额分别为 15.12 万元、2,603.68 万元，其中 2020 年末应付账款余额大 幅增长，主要是应付餐厨垃圾收运服务费及资产租赁费；所有者权益总额分别为 42.42 万元、851.48 万元，主要因为首钢生态实收资本增加及净利润大幅增加所 致。 2019 年度及 2020 年度，首钢生态营业收入分别为 145.22 万元、4,686.74 万 元，营业成本分别为 174.93 万元、3,853.82 万元，营业利润分别为-452.19 万元、 408.97 万元；净利润分别-457.58 万元、409.07 万元，公司营业收入和利润较上 年同期增长较大，主要是因为公司 2020 年度业务量扩大，餐厨垃圾收运成本及 餐厨垃圾处置收入均大幅增加。 2019 年度及 2020 年度，首钢生态经营活动产生的现金流量净额分别为452.07 万元、83.84 万元，其中 2019 年经营活动产生的现金流量净额为负的原因 在于公司处于初创阶段，支出大于收入，2020 年随着业务量扩大收入逐步增加， 2020 年经营活动产生的现金流量净额已为正；投资活动产生的现金流量净额分 别为 0 元、-1.70 万元；筹资活动产生的现金流量净额分别为 500 万元、400 万 元，筹资活动产生的现金流入均为母公司注资。 （五）资信情况 根据首钢生态提供的《企业信用报告》，截至 2021 年 4 月 16 日，首钢生态 未发生过借贷。公司无对外担保情况，未发现首钢生态最近三年存在重大违法违 规记录，项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。基础设施运 营管理机构首钢生态信用状况良好。 （六）持有或运营其他基础设施项目经验 首钢生态不持有基础设施项目。 首钢生物质与首钢生态经过协商，签订了《餐厨垃圾收运处一体化项目资产 租赁协议》，2020 年由首钢生态公司租赁首钢生物质有关餐厨项目收运与处置设 备进行运营。首钢生态按年向首钢生物质支付租赁费用。2021 年起，餐厨项目租 赁期届满，餐厨项目转为首钢生物质自营。 （七）人员配备 截至 2021 年 4 月 20 日，首钢生态现有高级管理人情况如下： 杨继文，男，汉族，1964 年 10 月生，现年 56 岁，北京市人，1992 年 10 月 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 264 入党，1982 年 10 月石景山高井中学毕业并参加工作，1990 年 7 月首钢职工大学 物资管理专业大专毕业，大专学历，2008 年 11 月晋升热能动力助理工程师职称。 现任首钢生态经理和首钢生物质副总经理。 赵晓东，男，汉，1975 年 2 月出生，现年 46 岁，山西绛县人，1999 年 9 月 参加工作，1999 年 6 月入党，1999 年 7 月东北大学采矿工程专业毕业，2011 年 6 月北京科技大学工程项目管理专业毕业（在职），2011 年 7 月取得高级职业经 理资格证书，2014 年 11 月取得中级经济师职称。现任首钢生态副总经理。 首钢生态为运营管理基础设施项目配备的专业人员包括杨继文、李志刚，该 2 名专业人员为具备 5 年以上垃圾焚烧发电、处置基础设施项目运营经验的专业 人员。 截至 2021 年 2 月底，北京首钢生态科技有限公司目前整体运营管理人员共 28 名，运营管理经验丰富。根据交易安排，项目公司原班运营管理人员剥离至运 营机构首钢生态。在本基金发行后，公募基金管理人委托运营机构负责首钢生物 质的日常运营管理，故该项目可由原班运营管理人员进行运营。 首钢生物质截至 2020 年末正式职工共计 199 人，其中管理人员 66 人，占比 33.17%；运营人员 133 人，占比 66.83%。工作年限不超过 5 年共 52 人，占比 26.13%；6-10 年共 43 人，占比 21.61%；11-20 年共 18 人，占比 9.05%；21-30 年共 39 人，占比 19.6%；31 年以上共 47 人，占比 23.61%。硕士研究生 1 人， 占比 0.5%；本科 64 人，占比 32.16%；大专 80 人，占比 40.2%；中专及以下 54 人，占比 27.14%。首钢生物质人员具备丰富的基础设施项目运营经验，已平稳 运营生物质项目 7 年。 （八）持续经营能力 从财务角度，截至 2019 年末及 2020 年末，首钢生态总资产规模分别为 57.53 万元和 3,455.16 万元，2019 年、2020 年营业收入分别为 145.22 万元和 4686.75 万元。2020 年末公司总资产规模较上年末大幅增长，2020 年营业收入较上年大 幅增长，净利润由负转正，随着公司业务规模的不断扩大，公司资产规模和利润 呈现增长态势，公司现金流可以满足日常经营需求，公司具有较强的持续经营能 力。 公司专业人员储备充足，技术骨干年轻化，在已投运的项目中有丰富的经验 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 265 积累，可以保证首钢生物质项目及后续新建项目的运营。 （九）项目资金收支及风险管控安排 基础设施项目由基金实际控制后，基金管理人将派员管理项目公司财务会计 工作，运营管理机构将提供必要的协助。 （十）相关说明 生态公司作为基础设施运营管理机构近三年无重大违法违规记录，项目运营 期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。 （十一）人员剥离及重组安排 截至招募说明书出具之日，项目公司现有人员已与项目公司解除劳动关系， 人员划归首钢生态，与首钢生态建立劳动关系。重组后的首钢生态人员由现有首 钢生态人员和原项目公司人员组成，首钢生态将设总经理 1 名，副总经理若干， 经理层下设生产运行部、设备部、经营财务部、安全环保部、办公室等专业部室。 首钢生态现已制定完善的公司章程和内部制度，后续将根据重组后的组织架构对 现有制度内容进行修订、完善。 截至 2020 年 12 月末，首钢生物质共有正式职工 199 名。截至 2021 年 2 月 底，首钢生态运营管理人员共 28 名。因而预计在重组后，首钢生态的运营人员 将超过 200 名。 二、运营管理服务协议主要内容 签订运营管理服务协议的目的是明确由基金管理人聘任管理机构按照运营 管理服务协议约定提供基础设施项目的各项运营管理服务，明确各方的权利和义 务。 （一）运营管理机构提供运营管理服务的内容 运营管理 内容 管理机构的运营管理服务范围 基金管理人 制定及落 实基础设 施项目运 营策略 -协助项目公司制定项目运营策略，包括项目基础情况、运营宗旨、 运营目标、业务经营计划等，并依据经营策略编制项目年度经营预 算，年度经营预算包括但不限于经营收入、资本性支出等。 -对年度业务经营计划、年度经营预算外的重大事项提出申请。 -定期汇报反馈运营策略落实情况，分析与计划、预算的差异，制定 相应措施。 -审批项目运营策略，并根据法规要求进行信 息披露。 -对年度业务经营计划、年度经营预算外的重 大事项进行审批。 -定期对运营策略落实情况进行评估。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 266 -对基金拟购入的基础设施项目，拟定预算和管理方案，并就此向基 金管理人提供咨询服务。 签署并执 行基础设 施项目运 营的相关 协议 -就需要以项目公司名义签署的基础设施运营的相关协议（包括但不 限于垃圾处理服务协议、购售电合同、餐厨收运处置协议等），在协 议期限届满或运营期限届满后与合同相对方的商讨、谈判。 -以项目公司名义签署并执行基础设施项目运营的相关协议，负责草 拟相关协议文件并提交基金管理人审批。 -制定相应审批流程，审批管理机构申请的基 础设施项目运营的相关协议并签署。 -监督、检查管理机构对项目签署的相关协议 的履行情况。 收取基础 设施项目 运营等产 生的收 益，追收 欠缴款项 等 -协助项目公司维护与政府方的关系，根据项目协议关于付款前提、 条件、节点等安排及时与政府进行沟通付费。 -提供资金管理服务，包括但不限于账户管理、资金来源管理、资金 划拨管理等，负责垃圾处理服务费、垃圾运输服务费、发电收费、政 府补贴（如有）等费用的催收以及欠款的追缴等。 -定期向基金管理人汇报费用收缴情况，对费用回收异常、项目协议 提前终止等情况及时向基金管理人报告风险。 -全程监督项目资金情况，对运营收入及时归 集。 -及时关注和披露预算外的重大变化和异常事 项。 执行日常 运营服 务，如安 保、消防、 通讯及紧 急事故管 理等 -根据基础设施项目对应的垃圾处理协议等基础设施项目文件对运营 的要求和标准，按照谨慎运营惯例，运营和维护基础设施项目设施、 设备，确保该等设施、设备始终处于良好运营状态，确保污染物排放 符合基础设施项目文件规定的标准。 -负责提供（或依托第三方服务提供者的辅助性服务）物业管理、保 安、监视、消防、通讯及紧急事故管理等服务，并承担基础设施项目 营运有关的燃料/辅助材料/备品备件支出、飞灰处置费、炉渣处置 费、污泥处置费、运输费、环保系统运行费、试验检验费、租赁费、 水费、电费、保洁费、安保费、养护费、维修保养费、物业管理费、 通讯费及其他与运营服务相关的合理支出。 -落实紧急事故预防工作和临时沟通机制。 -确保基础设施项目经营的合法合规，包括但不限于将积极协调并协 助项目公司向有权主管机关及时申请、维持、更新或补办（如适用） 与基础设施项目相关各项事宜所涉及的各项批准或核准、许可、备 案、报告、证书/证照等手续/资料。 -在运营管理服务协议委托范围内负责基础设施项目运营的安全生产 管理并承担相应的安全生产管理责任，建立、健全安全生产责任制， 组织实施安全生产教育培训，制定年度安全生产目标。 -协助项目公司接受监管机构、政府主管部门的检查等。 -定期编制项目运营报告，包括但不限于项目建设及运营情况、改造 维修情况、垃圾处理费/电费的回收等情况，并及时发送基金管理 人。 -监督、检查管理机构运营情况，开展运营考 核与评估 -批准管理机构在运营过程中提交审批的事 项。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 267 （二）运营管理机构任期和续期 1、任期 基金管理人根据运营管理服务协议聘请首钢生态担任管理机构的初始任期 为《基础资产转让协议》项下交割日起三年（简称“任期”），但发生运营管理服务 协议约定的提前终止事由时除外。 2、续期 任何一次任期届满前 3 个月，在管理机构不存在运营管理服务协议项下违约 并符合监管机构（包括行业监管机构、境内外资本市场监管机构）的监管要求的 情况下，经管理机构向基金管理人提出续期申请的，基金管理人应在任期届满后 继续聘用管理机构，每次续期的期限为三年，任期最长至基础设施基金的基金合 同终止之日。 （三）基金管理人的转委托转托限制和辅助性服务 1、管理机构不得将其运营管理基础设施项目的主要职责转委托给其他机构。 为履行运营管理职责，管理机构有权采购其他专业服务机构、供应商或指定其关 联方（统称“第三方服务提供者”）提供如下运营服务范围中的非主体、非关键性 服务事（合称“辅助性服务”）（1）专业设施设备的检测、维修、更换服务；（2） 物业管理服务；（3）安保、监控、消防、通讯工作等；（4）管理机构认为有必要 的其他非主体、非关键性服务事项。 2、管理机构拟选择由第三方服务提供者提供辅助性服务时，管理机构应当 实施基础 设施项目 维修、改 造等 -负责组织并实施包括但不限于基础设施项目的厂房、设备、机器、 装置、零部件的维修、改造。 -对管理机构出于项目运营需要安排的重大的维修、改造及时向基金 管理人反馈，包括机组等主要设备的检修等。 -对项目进行的资本性支出计划按照年度安排，编制具体大修项目的 方案、预算，向基金管理人提出申请。其中大修费用（系指项目公司 为恢复基础设施项目相关固定资产的性能，对其进行大部分或全部的 修理所需承担的成本和费用）应为根据届时有效的会计准则确定的可 列入资本性支出的费用。 -对计划外的资本性支出项目向基金管理人提出申请，并充分说明合 理性和必要性。 -负责大修项目的具体实施，包括但不限于大修项目的供应商选聘、 合同签署、施工管理、竣工验收、办理结算、竣工资料归档等。 -就项目提标改造方案提供建议和咨询服务。 -审阅管理机构提报的重大的维修、改造事 项，如有需要依据法规要求进行信息披露。 -建立资本性支出项目的审批流程，对管理机 构的资本性支出申请进行审批，必要时根据 基金合同规定提交基金份额持有人大会审 议。 -聘请审计机构对资本性支出项目等进行审计 确认等。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 268 行使合理的商业判断以确保该等第三方服务确为业务的开展所需要，且该等项目 服务提供者具备必要的资质、能力和专业性并就此向基金管理人负责，并自行承 担第三方服务提供者的费用。第三方服务提供者的选任应当由基金管理人备案。 管理机构应妥善保存与第三方服务提供者、辅助性服务相关的主体资质、证照、 记录、合同等文件、材料，且基金管理人有权不定期查阅。 3、管理机构应勤勉尽职地对第三方服务提供者的工作进行监督，且管理机 构对基金管理人应承担的运营管理服务义务不因此转让或减损，如第三方服务提 供者提供的服务不符合运营管理服务协议约定标准的，基金管理人有权向管理机 构主张权利，并由管理机构向基金管理人承担全部责任，管理机构与第三方服务 提供者之间产生的纠纷或债权债务关系与基金管理人无关。 （四）协议没有约定或约定不明确的职责的处理安排 在基础设施项目运营管理过程中，出现运营管理服务协议中没有约定或约定 不明确事项的，各方应当尽快协商签署补充协议，作为运营管理服务协议的组成 部分；补充协议签署前，前述事项可由管理机构协商其他方共同或先行处理，但 如上述事项属于重大突发或紧急情况的，管理机构应当首先予以处理和应对，并 及时将相关情况及进展报告基金管理人，基金管理人仍为第一责任人。 （五）基金管理人的监督、检查 1、在运营管理服务协议履行期间，管理机构接受基金管理人对运营管理服 务内容进行的监督，根据要求配合基金管理人开展监管工作，并及时提供符合要 求的相关资料、回复基金管理人提出的问题。必要时，为基金管理人顺利开展监 督工作免费提供所需的场地及设备和其他一切必要的便利和支持。管理机构履行 运营管理职责不符合适用法律规定和运营管理服务协议约定的，基金管理人有权 责令其在合理期限内进行整改。 2、基金管理人有权自行或者聘请专业机构：（1）查阅与基础设施项目相关 的、由管理机构保管的文档、记录、证书、账册或会计凭证；（2）检查基础设施 项目的状况；及（3）就基金管理人为维持基础设施项目正常运营认为必要的其 他事项进行检查。基金管理人在进行前述查阅或检查时，应提前通知管理机构并 尽量避免由此给管理机构的正常经营活动和/或运营管理服务的提供造成妨碍或 其他不利影响。检查频率不少于每半年 1 次，并由基金管理人自行承担相关费 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 269 用。 3、基金管理人有权自行或聘请专业的审计机构并自行承担相关费用，对项 目公司开展全面审计或专项审计，包括但不限于审核项目公司的财务报告、评估 内部审计制度、会计制度及内控制度的有效性；审计重大交易和关联交易；对项 目公司财务、会计基础制度、内控制度及预算执行情况进行监督等。 三、基金管理人履行运营管理责任的内部决策程序和人员安排 （一）基金管理人内部决策程序 基金管理人于每年年末对下一年项目公司的年度经营计划进行审议。年度经 营计划中涉及的事项在后续执行过程中按照基金管理人内部事项审批程序操作。 年度经营计划中未涉及的事项，根据所涉事项的金额、属性由基金管理人不动产 投资部完成决策程序后视情况报公司层面审核。 （二）人员安排 中航基金（代表基金）总经理提名，总经理办公会审议通过 SPV、项目公司 拟任执行董事兼法定代表人、监事、财务负责人人选；中航基金（代表基金）通 过资产支持证券持有人大会特别决议程序，作出特别决议向中航证券（代表专项 计划）推荐；中航证券内部审议通过 SPV、项目公司拟任执行董事兼法定代表人、 监事、财务负责人人选；中航证券（代表专项计划）作为 SPV 股东，做出股东决 议，委派 SPV 执行董事兼法定代表人、监事，SPV 执行董事作出决定聘任财务 负责人，SPV 向拟任财务负责人发放聘书。SPV 作为项目公司股东做出股东决 议，委派项目公司执行董事兼法定代表人、监事，项目公司执行董事作出决定聘 任财务负责人，项目公司向拟任财务负责人发放聘书。 SPV、项目公司执行董事兼法定代表人由基金管理人不动产投资部负责人或 项目经理担任，SPV、项目公司监事、财务负责人由基金管理人不动产投资部项 目经理担任。委派到 SPV、项目公司的执行董事及监事，劳动关系隶属于基金管 理人；SPV、项目公司向财务负责人发放聘书，但财务负责人仅与基金管理人签 署书面劳动合同；前述委派人员均不在 SPV、项目公司领薪，薪酬支付方为基金 管理人。前述委派人员除上述任职外，无其他兼职。 项目公司反向吸收 SPV 完成后，SPV 注销，合并后的项目公司执行董事兼 法定代表人、监事及财务负责人仍由基金管理人委派人员担任。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 270 第二十节 利益冲突与关联交易 一、存在的或可能存在利益冲突的情形 （一）基金管理人 本基金为基金管理人管理的首支基础设施证券投资基金，基金管理人无其他 在管理的同类型基础设施基金、基础设施项目。 （二）运营管理机构 运营管理机构首钢生态除为本基金和基础设施项目提供运营管理服务外，无 自持或为其他同类型基础设施基金、基础设施项目提供运营管理服务的情况。 （三）原始权益人 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢环境产业有限公司持有或运营的同类项目资 产规模达 5.63 亿元，具有丰富的项目运营经验，具体情况如下： 项目 长治市主城区生活垃圾无害化处理项目（一期） 总投资额 5.63亿元 建设地点 山西省长治市郊区首钢长钢公司棒材车间南侧、309国道北侧 项目运营起始时间 2019年12月 行业 固废处理行业 建设内容和规模 日处理生活垃圾1,000吨的焚烧发电厂（BOO模式、占地100亩）和配套灰渣填埋 场（BOT模式、占地约30.5亩）。 盈利能力 2020年，项目公司营收46,011,722.06元，营业利润-25,772,169.00元，净利润25,792,169.00元。 与原始权益人运营的其他同类项目相比，首钢生物质项目盈利能力较好。 首钢环境产业有限公司拟运营的同类项目资产规模达 22.63 亿元，具体情况 如下： 项目 北京首钢新能源发电项目（生活垃圾二 期） 永清县生活垃圾焚烧发电厂项目（一期） 总投资额 18.82亿元 3.81亿元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 271 项目 北京首钢新能源发电项目（生活垃圾二 期） 永清县生活垃圾焚烧发电厂项目（一期） 建设地点 北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家山循环 经济（静脉产业）基地南区用地内 廊坊市永清县西碱厂村南现有垃圾填埋 场西侧 行业 固废处理行业 固废处理行业 建设内容和规模 项目建设内容设计焚烧处理生活垃圾 3,000吨/日，同时配置30吨/日医疗废物 消毒处理线及餐厨项目设施改扩建。 项目建设内容包括两条300吨/日生活垃 圾焚烧生产线、一条30吨/日餐厨垃圾处 理线、一条20吨/日粪污处理线，装机容量 12MW，并配套新建处理量为300吨/日的 渗沥液处理设施。 （四）防范利益输送、利益冲突的安排 1、利益冲突的处理方式 （1）基金管理人 基金管理人公司制度、工作流程、议事规则等的制订，公司各部门和员工的 从业行为都以保护投资者利益为根本出发点。 基金管理人将严格依法依规，就发生的各类利益冲突情形，进行全面、及时 的信息披露。 基金管理人严格遵守公平交易的规定，在投资管理活动中公平对待不同的基 础设施基金。 （2）运营管理机构 运营管理机构要以委托人的利益优先，保护委托人的根本利益。 运营管理机构将严格依法依规，就发生的各类利益冲突情形，进行全面、及 时的信息披露。 运营管理机构严格遵守公平原则，在管理基础设施项目中公平对待不同的基 础设施项目，以不低于管理自持项目的标准管理受委托项目。 2、披露方式 基金管理人或运营服务机构存在利益冲突情形的，基金管理人在定期报告中 进行披露。 3、披露内容 基金管理人在定期报告中将披露基金管理人管理同类型基金的相关安排以 及运营管理机构自持或委托管理同类型项目的情况。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 272 4、披露频率 基金管理人将按定期报告披露的频率披露利益冲突的情形。 （五）关联交易的内部控制 基础设施项目涉及的关联交易由基金管理人相关投资部门进行审核并依据 公司制度提出应对措施，并提交基金管理人审议。基金管理人合规部门、风险管 理部门分别提出意见，由基金管理人总经理办公会审议决策，重大关联交易还须 提交基金管理人董事会审议。涉及的关联交易事项需提请基金份额持有人大会审 议表决的，基金管理人按程序召开份额持有人大会对相关事项进行审议表决。关 联交易按规定需披露的，基金管理人及时进行信息披露。 二、原始权益人、运营管理机构相关业务与项目公司的同业竞争 根据首钢生物质的《营业执照》（统一社会信用代码：91110000560374342R）、 首钢生物质的公司章程，首钢生物质的经营范围为“生物质能源发电；技术开发、 技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和 维护；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子 产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务； 从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营 性收集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾 处理服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从 事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限生活垃圾经营性处理服务）（城 市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察；工程设 计；施工总承包；专业承包。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动； 工程勘察、工程设计、施工总承包、专业承包以及依法须经批准的项目，经相关 部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限 制类项目的经营活动。）”。 （一）原始权益人首钢环境已出具了《关于避免同业竞争的承诺函》，确认： “1、截止本承诺函出具之日，本公司和本公司实际控制的关联方不存在直接 或通过其他任何方式间接持有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其他 生活垃圾（含餐厨垃圾）收集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性项 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 273 目”）； 2、在本公司或本公司同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间，如 本公司和/或本公司实际控制的关联方直接或通过其他任何方式间接持有或运营 与首钢生物质项目同一服务区域的竞争性项目，本公司将采取充分、适当的措施， 公平对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。本公司 不会将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞争 性项目，亦不会利用基础设施基金份额持有人的地位或利用该地位获得的信息作 出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客 观结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定本公司和/或本公司实际控制 的关联方不能持有或运营竞争性项目的，基金管理人可提出受让要求，在竞争性 项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的情况下，基础设 施基金有权按照合理的价格及条件优先收购该等竞争性项目，否则本公司和/或 本公司实际控制的关联方应将竞争性项目转让给无关联关系第三方或采取其他 方式终止持有或运营竞争性项目。 3、如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理 人认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，本公司承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。” （二）运营管理机构首钢生态已出具了《关于避免同业竞争承诺函》，确认： “1、截止本承诺函出具之日，本公司不存在直接或通过其他任何方式间接持 有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其他生活垃圾（含餐厨垃圾）收 集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性项目”）； 2、在本公司作为基础设施基金的运营管理机构期间，如本公司运营与首钢 生物质项目同一服务区域的竞争性项目，本公司将采取充分、适当的措施，公平 对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。本公司不会 将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞争性项 目，亦不会利用基础设施基金运营管理机构的地位或利用该地位获得的信息作出 不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客观 结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定本公司不能运营竞争性项目的， 本公司应将竞争性项目转让给无关联关系第三方运营或采取其他方式终止运营 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 274 竞争性项目。 3、如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理 人认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，本公司承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。” 三、报告期关联交易 （一）关联交易的类型 根据项目公司出具的说明、普华永道出具的编号为“普华永道中天特审字 （2021）第 2109 号”的《北京首钢生物质能源科技有限公司 2020 年度、2019 年 度、2018 年度财务报表及审计报告》并经抽样核查相关关联交易合同等资料，项 目公司报告期内与关联方之间的关联交易主要包括采购货物及接受劳务，租赁收 入，共建支持补贴，与关联方资金往来，债权债务转让及抵销，关键管理人员薪 酬，其他关联方交易及余额。 （二）关联交易的金额 根据《审计报告》，在合并报表范围内，首钢生物质与关联方发生的关联交 易如下： 1、采购货物及接受劳务 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京首钢资源综合利用科技开发有限公司 14,210,559.14 17,758,798.51 17,766,158.40 北京首运物流有限责任公司 13,565,744.34 9,380,000.00 - 北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司 12,128,809.58 15,927,197.96 12,116,628.10 北京首钢建设集团有限公司 11,996,823.11 27,831,444.63 42,259,530.11 北京首钢自动化信息技术有限公司 4,540,115.19 1,954,246.14 7,259,752.89 首钢生态 4,245,504.26 1,452,212.08 - 北京首科兴业工程技术有限公司 2,443,336.28 2,498,494.24 26,076,348.57 北京首钢饮食有限责任公司 2,276,692.87 2,723,937.00 2,835,269.09 首钢集团矿业有限公司 1,713,165.54 1,801,662.17 2,077,121.22 北京首华科技发展有限公司 1,671,996.88 - 4,989,954.00 北京金安源汽车运输有限公司 1,135,447.57 1,042,908.85 946,221.55 首钢环境 890,169.81 1,910,524.51 2,253,773.58 北京首钢园林绿化有限公司 358,386.32 179,141.04 296,516.04 北京首钢环境工程技术有限公司 - - 460,743.40 北京首钢华夏国际贸易有限公司 - 146,222.76 120,775.86 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 275 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 其他 1,799,438.61 1,416,486.35 763,471.95 合计 72,976,189.50 86,023,276.24 120,222,264.76 项目公司已制定《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》， 该办法规定了项目公司关联方、关联交易的认定方式，以及关联交易的决策权限 与程序，同时项目公司还制定了《北京首钢生物质能源科技有限公司采购管理办 法（试行）》《北京首钢生物质能源科技有限公司招投标管理办法（试行）》，前述 办法规定了项目公司的采购程序、招投标管理要求等。前述内部制度中涉及的关 联交易公允决策的程序，包括关联交易的认定、决策权限与程序，以及采购程序、 招投标管理要求等合法、有效。 首钢环境、项目公司已分别出具《承诺及声明函》，首钢环境作为项目公司 唯一股东、项目公司分别针对报告期内项目公司关联交易的合法、合规性及交易 价格的公允性问题作出了如下承诺：“项目公司报告期内关联交易履行了必要的 决策程序、采购程序，该等关联交易符合《公司法》等相关法律法规的规定及项 目公司的公司章程、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》 《北京首钢生物质能源科技有限公司采购管理办法（试行）》《北京首钢生物质能 源科技有限公司招投标管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求。关联交易 定价依据充分，定价公允，与市场交易价格或独立第三方价格无较大差异。报告 期内的关联交易根据市场交易规则履行，交易条件不存在对交易之任何一方显失 公平的情形。” 经抽样核查项目公司与原始权益人及其控股股东、实际控制人等关联方间的 关联交易涉及的交易合同、采购文件和项目公司的说明文件，项目公司已就该等 交易按照内部制度履行了询价、招标或单一采购等采购程序。该等关联交易履行 了必要的决策程序、采购程序，前述程序不存在以不合理的条件对供应商实行差 别待遇或者歧视待遇的情况，符合《公司法》等相关法律法规的规定及项目公司 的公司章程、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》《北京 首钢生物质能源科技有限公司采购管理办法（试行）》《北京首钢生物质能源科技 有限公司招投标管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求，该等履行公允决 策程序的关联交易的定价具有公允性。 基金成立后，如发生关联交易，将严格按照基金管理人制订的关联交易相关 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 276 制度进行决策审批。 2、租赁收入 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京首钢生态科技有限公司 6,055,016.64 - - 经核查租赁合同及合同有关审批文件等资料，租赁费用依据租赁资产的折旧 及相关税费确定，项目公司针对租赁事项履行了经理办公会、合同审批流程等审 批程序，符合项目公司《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管 理办法（试行）》等管理制度的规定。2021 年起项目公司将不再发生该交易。 3、共建支持补贴 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京首欣物业管理有限责任公司 1,740,000.00 725,000.00 - 北京首钢物业管理有限公司 - 1,015,000.00 2,112,200.00 合计 1,740,000.00 1,740,000.00 2,112,200.00 为支持地区共建，根据北京市门头沟区潭柘寺镇人民政府的相关函件意见及 首钢生物质与北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责任公司 的协议，首钢生物质向北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责 任公司支付补贴以弥补其为地区共建而发生的部分损失，2020 年度、2019 年度 及 2018 年度，补贴金额分别为 1,740,000.00 元、1,740,000.00 元及 2,112,200.00 元。 经核查相关函件意见和有关合同文件等资料，考虑地区共建，基于北京市门 头沟区潭柘寺镇人民政府的要求及首钢承担的社会责任，经过经理办公会审批等 程序，公司决定向以两公司给予补贴。基金成立后，项目公司将不再发生该交易。 4、与关联方资金往来 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 首钢环境产业有限公司向项目公司背 书转让银行承兑汇票 - 22,070,000.00 30,850,000.00 北京首钢资源综合利用科技开发公司 向项目公司背书转让银行承兑汇票 - 3,000,000.00 - 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 277 北京首华科技发展有限公司向项目公 司背书转让银行承兑汇票 - 5,000,000.00 9,400,000.00 合计 - 30,070,000.00 40,250,000.00 首钢环境、北京首钢资源综合利用科技开发公司、北京首华科技发展有限 公司以票面金额向项目公司背书转让上述银行承兑汇票。 经核查票据转让的相关凭证及有关审批文件等资料，项目公司履行了必要 的决策程序和合同签署程序，符合《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技 有限公司合同管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求。汇票为平价转 让，定价具有公允性。 5、债权债务转让及抵销 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 首钢环境产业有限公司 106,002,452.37 - - 根据首钢生物质与首钢环境签订的债权转让协议，项目公司向首钢环境转 让项目公司于 2014 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间向北京市城市管理委员 会提供垃圾处理服务应收未收的应收账款 106,002,452.37 元（含税），转让对 价为 106,002,452.37 元，相应形成首钢环境应付本公司的债务。 根据首钢生物质与首钢环境及北京首钢建设集团有限公司签订的债务转让 协议，截至 2020 年 6 月 30 日，北京首钢建设集团有限公司向本公司提供了北 京首钢生物质能源项目、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目的工程建筑服务，北 京首钢建设集团有限公司同意项目公司向首钢环境转让项目公司对北京首钢建 设集团有限公司所负的基于前述服务所产生的债务中的 106,002,452.37 元，转 让对价为 106,002,452.37 元，相应形成本公司应付首钢环境的债务。 根据首钢生物质与首钢环境签订的债务抵消协议，双方同意基于前述债权 转让协议及债务转让协议下双方向对方所负债务 106,002,452.37 元进行抵消。 经核查相关协议和有关审批文件等资料，项目公司履行了必要的决策程序 和合同签署程序，符合《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公司合 同管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求。向首钢环境转让的债权金额 和债务金额相等，定价具有公允性。 6、关键管理人员薪酬 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 278 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 关键管理人员薪酬 482,049.33 459,418.00 302,804.00 经核查相关薪酬管理制度和项目公司的说明文件，项目公司针对关键管理 人员的薪酬按照《首钢环境产业有限公司薪酬分配制度改革实施方案》等制度 设定，符合项目公司有关内部管理制度要求。 7、其他关联方交易及余额 1）利息收入 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 首钢集团财务有限公司 2,597,745.54 2,112,460.03 1,579,693.06 2）关联方存款 单位：元 关联方名称 2020 年度 2019 年度 2018 年度 首钢集团财务有限公司 236,336,637.30 138,855,718.06 122,002,879.54 首钢集团财务有限公司是经中国银行保险业监督管理委员会批准的金融机 构。根据《首钢集团有限公司资金管理制度》等制度规定，首钢集团财务有限公 司负责统筹办理资金归集、资金结算。首钢生物按照规定将资金归集至首钢集团 财务有限公司，相关存款利息利率处于市场合理水平，定价具有公允性。 四、基金关联关系、关联交易情况 （一）本基金关联方 根据《基金法》《基础设施基金指引》《公开募集基础设施证券投资基金运营 操作指引（试行）》《企业会计准则第 36 号—关联方披露》及《基金管理公司年 度报告内容的与格式准则》第二十七条等有关关联方的相关规定，本基金关联方 应当区分为关联法人与关联自然人。 1、关联法人 （1）直接或者间接持有本基金 30%以上基金份额的法人或其他组织，及其 直接或间接控制的法人或其他组织； （2）持有本基金 10%以上基金份额的法人或其他组织； （3）基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、运营管理机构及其 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 279 控股股东、实际控制人或者与其有其他重大利害关系的法人或其他组织； （4）同一基金管理人、资产支持证券管理人管理的同类型产品，同类型产 品是指投资对象与本基金投资基础设施项目类型相同或相似的产品； （5）由本基金的关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联自然人担任 董事、高级管理人员的除本基金及其控股子公司以外的法人或其他组织； （6）根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本 基金利益对其倾斜的法人或其他组织。 以上涉及投资者持有的基金份额的界定，包括登记在其名下和虽未登记在其 名下但该投资者可以实际支配表决权的份额。 2、关联自然人 （1）直接或间接持有本基金 10%以上基金份额的自然人； （2）基金管理人、资产支持证券管理人、运营管理机构、项目公司的董事、 监事和高级管理人员； （3）本条第（1）项和第（2）项所述人士的关系密切的家庭成员，包括配 偶、年满 18 周岁的子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配 偶的兄弟姐妹、子女配偶的父母； （4）根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本 基金利益对其倾斜的自然人。 （二）本基金关联交易类型 根据《企业会计准则第 36 号—关联方披露》《公开募集基础设施证券投资基 金运营操作指引（试行）》及《基金管理公司年度报告内容的与格式准则》第二 十七条等有关关联交易的相关规定，本基金的关联交易是指本基金或者其控制的 特殊目的载体与关联方之间发生的转移资源或者义务的事项，除传统基金界定的 买卖关联方发行的证券或承销期内承销的证券等事项外，还包括但不限于以下交 易： 1、本基金层面：基础设施基金购买资产支持证券、基础设施基金借入款项、 聘请运营管理机构等。 2、资产支持证券层面：专项计划购买、出售项目公司股权。 3、项目公司层面：基础设施项目出售与购入；基础设施项目运营、管理阶 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 280 段存在的购买、销售等行为。 其中，关联交易的金额计算系指连续 12 个月内累计发生金额。就本基金而 言，关联交易具体包括如下事项： 1、购买或者出售资产； 2、对外投资（含委托理财、委托贷款等）； 3、提供财务资助； 4、提供担保； 5、租入或者租出资产； 6、委托或者受托管理资产和业务； 7、赠与或者受赠资产； 8、债权、债务重组； 9、签订许可使用协议； 10、转让或者受让研究与开发项目； 11、购买原材料、燃料、动力； 12、销售产品、商品； 13、提供或者接受劳务； 14、委托或者受托销售； 15、在关联人的财务公司存贷款； 16、与关联人共同投资； 17、根据实质重于形式原则认定的其他通过约定可能引致资源或者义务转移 的事项； 18、法律法规规定的其他情形。 （三）本基金关联交易情况 根据相关法规及基金管理人内部施行的《中航基金管理有限公司基金资产关 联交易管理办法》的规定，本基金存在如下关联交易： 1、原始权益人及其同一控制下的关联方拟作为战略投资者持有本基金 40% 的份额； 2、本基金拟将净认购金额全部投资于中航证券作为管理人设立的中航-华泰 -首钢生物质基础设施资产支持证券，并持有该证券全部份额。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 281 3、本基金拟通过基础设施资产支持专项计划从原始权益人首钢环境公司处 购入生物质项目公司 100%股权。 4、本基金拟聘请首钢环境公司子公司首钢生态作为运营管理机构。基金管 理人与运营管理机构之间的关联交易主要为基金向运营管理机构支付项目运营 管理成本。 （四）关联交易审议程序 1、基金管理人已制定基金资产关联交易相关的管理办法，并对重大关联交 易、一般限制性关联交易分别制定了对应的内部审议程序。 2、基础设施基金成立后发生的金额超过基金净资产 5%且低于基金净资产 20%的关联交易（金额是指连续 12 个月内累计发生金额），应当经参加大会的基 金份额持有人所持表决权的二分之一以上表决通过。 3、基础设施基金成立后发生的金额占基金净资产 20%及以上的关联交易（金 额是指连续 12 个月内累计发生金额），应当经参加大会的基金份额持有人所持表 决权的三分之二以上表决通过。 （五）关联交易信息披露安排 1、关联关系、报告期内发生的关联交易，基金管理人在定期报告中予以披 露。 2、基础设施基金发生重大关联交易，基金管理人依法编制并发布临时公告。 （六）本基金关联交易的控制措施 1、重大关联交易董事会审议 根据《公开募集证券投资基金运作管理办法》及基金管理人内部施行的《中 航基金管理有限公司基金资产关联交易管理办法》相关规定，本基金投资中航华泰-首钢生物质基础设施资产支持证券属于重大关联交易，已提交总经理办公 会审议通过，并提交了董事会审议并获通过。此外，董事会至少每半年会对关联 交易事项进行审查。 2、资产交易的公允性 经评估机构初步评估，项目估值约为 12 亿元。同时根据国有资产转让相关 规定，本项目也聘请了国有资产评估机构对项目进行估值，初步评估值约 11.5 亿 元。未来发行询价时将以最终的国有资产评估值为询价下限，确保国有资产的保 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 282 值增值。 3、运营管理机构的聘任 本基金发行后，原始权益人首钢环境其子公司首钢生态将受基金管理人委托 担任生物质项目的运营管理机构。基金管理人于首钢生态签订运营管理服务协议 约定好双方的权利义务。未来基金管理人会按照监管要求核查并披露运营管理机 构每年支付的和项目有关的费用成本，保证关联交易的合法合规性和定价公允性。 4、聘请华泰联合证券作为本基金财务顾问 按照证监会发布的《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》要求， 因基金管理人及其股东之一首钢基金与原始权益人首钢环境存在关联关系，基金 聘请华泰联合证券作为第三方财务顾问，独立开展尽职调查并出具财务顾问报告。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 283 第二十一节 基础设施基金扩募与基础设施项目购入 一、基金扩募的条件 在符合下述条件及法律法规规定的其他条件的情况下，本基金可进行扩募： （一）基金运营业绩良好； （二）基金管理人最近二年内没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处 罚； （三）《基金法》等相关法律法规及基金合同约定的其他条件。 二、基金扩募的程序 基础设施基金扩募的，可以向原基础设施基金持有人配售份额，也可以向不 特定对象或特定对象发售。 基础设施基金扩募的，基金管理人应当向深圳证券交易所提交中国证监会同 意变更注册的批准或备案文件复印件、扩募发售方案、扩募发售公告等文件。深 圳证券交易所 5 个工作日内表示无异议的，基金管理人启动扩募发售工作。 扩募发售方案应当包括本次基础设施基金发售的种类及数量、发售方式、发 售对象及向原基金份额持有人配售安排、原战略投资者份额持有比例因本次扩募 导致的变化、新增战略投资者名称及认购方式（若有）、基金扩募价格、募集资 金用途、配售原则及其他深圳证券交易所要求的事项。 三、扩募定价原则、定价方法 基金管理人可以根据基础设施基金二级市场交易价格和拟投资项目市场价 值等有关因素，合理确定基金扩募发售价格或定价方式，以及相应的份额数量， 并将其与扩募发售方案等其他事项报基金份额持有人大会决议通过。 四、基础设施项目购入 基金存续期内，基金管理人在基金份额持有人利益优先的基本原则下，积极 审慎进行基础设施项目的购入，通过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体取 得基础设施项目完全所有权或经营权利。 基金存续期间购入基础设施项目的，基金管理人应当按照《运作办法》第四 十条相关规定履行变更注册等程序，需提交基金份额持有人大会投票表决的，应 当事先履行变更注册程序。在本基金存续期内，连续 12 个月内基础设施项目购 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 284 入累计发生金额超过基金净资产 20%的，需提交基金份额持有人大会投票表决， 并应当事先履行变更注册程序；但连续 12 个月内累计发生金额不超过基金净资 产 20%的基础设施项目购入的，无需召开基金份额持有人大会。本基金基础设施 项目购入的资金来源包括基金及其穿透持有的特殊目的载体的账面现金、基金直 接或间接对外借入款项、基金扩募资金、基础设施项目出售回收资金等。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配售安排、尽职调 查要求、信息披露等应当与基金首次发售的要求一致，中国证监会认定的情形除 外。基金管理人将对拟投资的基础设施项目进行全面的尽职调查，并可以与资产 支持证券管理人联合开展尽职调查，但应当各自依法承担相应的责任；基金管理 人可聘请第三方财务顾问开展尽职调查，并出具财务顾问报告。基金管理人将聘 请独立的评估机构对拟投资的基础设施项目进行评估，并出具评估报告。基金管 理人将聘请符合条件的律师事务所就基础设施项目合法合规性、基础设施项目转 让行为合法性、主要参与机构资质等出具法律意见书。基金管理人将聘请符合条 件的会计师事务所对基础设施项目财务情况进行审计并出具报告。在基金管理人 认为必要的情况下，基金管理人可聘请其他中介机构对基础设施项目的购入提供 专业服务。 本基金存续期间，基金管理人作出拟购入基础设施项目决定的，应当及时编 制并发布临时公告，披露拟购入基础设施项目的相关情况及安排。 就拟购入基础设施项目发布首次临时公告后，基金管理人应当定期发布进展 公告，说明本次购入基础设施项目的具体进展情况。若本次购入基础设施项目发 生重大进展或者重大变化，基金管理人应当及时披露。 在购入基础设施项目交易中，基金管理人应当制定切实可行的保密措施，严 格履行保密义务。 涉及停复牌的，基金管理人应当按照《深圳证券交易所证券投资基金上市规 则》及其他相关规定办理。 五、拟扩募项目 目前后续拟扩募项目主要包括北京首钢新能源发电项目（生活垃圾二期）， 基金管理人将寻找更多合适标的装入本基金。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 285 项目 北京首钢新能源发电项目（生活垃圾二期）（拟运营） 总投资额 18.82 亿元 建设地点 北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家山循环经济（静脉产业）基地南区用地内 行业 固废处理行业 建设内容和规模 项目建设内容设计焚烧处理生活垃圾 3,000 吨/日，同时配置 30 吨/日医疗废物消 毒处理线及餐厨项目设施改扩建。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 286 第二十二节 基金资产的估值 一、估值日 本基金的估值日为每自然半年度最后一日、每自然年度最后一日以及法律法 规规定的其他日期。 二、核算及估值对象 本基金及纳入合并范围的各类会计主体所持有的各项资产和负债，包括但不 限于基础设施资产支持证券、债券、银行存款、应收款项、无形资产、固定资产、 借款、应付款项等。 三、核算及估值方法 基金管理人按照《企业会计准则》的规定，遵循实质重于形式的原则，编制 基础设施基金合并及个别财务报表，以反映基础设施基金整体财务状况、经营成 果和现金流量。由于基础设施基金通过基础设施资产支持证券和基础设施项目公 司等特殊目的载体获得基础设施项目完全所有权或经营权利，并拥有特殊目的载 体及基础设施项目完全的控制权和处置权，基金管理人在编制企业合并财务报表 时应当统一特殊目的载体所采用的会计政策。 基金管理人在确定相关资产和负债的价值和基础设施基金合并财务报表及 个别财务报表的净资产时，应符合《企业会计准则》和监管部门的有关规定，并 按照以下方法执行： （一）基金管理人在编制基础设施基金合并日或购买日合并资产负债表时， 审慎判断取得的基础设施基金项目是否构成业务。不构成业务的，应作为取得一 组资产及负债（如有）进行确认和计量；构成业务的，审慎判断基金收购项目公 司股权的交易性质，确定属于同一控制下的企业合并或是非同一控制下的企业合 并，并进行相应的会计确认和计量。属于非同一控制下企业合并的，基金管理人 应对基础设施项目各项可辨认资产、负债按照购买日确定的公允价值进行初始计 量。 （二）基金管理人对基础设施基金的各项资产和负债进行后续计量时，除依 据《企业会计准则》规定可采用公允价值模式进行后续计量外，基础设施项目资 产原则上采用成本模式计量，以购买日的账面价值为基础，对其计提折旧、摊销 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 287 及减值。计量模式一经确定，除符合会计准则规定的变更情形外，不得随意变更。 （三）基金管理人对于采用成本模式计量的固定资产、使用寿命确定的无形 资产、长期股权投资等长期资产，若存在减值迹象的，应当根据《企业会计准则》 的规定进行减值测试并计提资产减值准备。上述资产减值损失一经确认，在以后 会计期间不再转回。基金管理人应于每年年度终了对长期资产的折旧和摊销的期 限及方法进行复核并作适当调整。 （四）基金管理人应当按照投资成本将基础设施基金持有的资产支持证券在 个别财务报表上确认为一项长期股权投资，采用成本法进行后续计量。 （五）证券交易所上市的有价证券的估值 1、交易所上市交易或挂牌转让的固定收益品种（基金合同另有规定的除外）， 选取估值日第三方估值机构提供的相应品种对应的估值净价估值，具体估值机构 由基金管理人与基金托管人另行协商约定； 2、交易所上市不存在活跃市场的有价证券，采用估值技术确定公允价值。 （六）首次公开发行未上市的债券，采用估值技术确定公允价值，在估值技 术难以可靠计量公允价值的情况下，按成本估值。对在交易所市场发行未上市或 未挂牌转让的债券，对存在活跃市场的情况下，应以活跃市场上未经调整的报价 作为计量日的公允价值进行估值；对于活跃市场报价未能代表计量日公允价值的 情况下，应对市场报价进行调整以确认计量日的公允价值；对于不存在市场活动 或市场活动很少的情况下，则采用估值技术确定公允价值。 （七）对全国银行间市场上不含权的固定收益品种，按照第三方估值机构提 供的相应品种当日的估值净价估值。对银行间市场上含权的固定收益品种，按照 第三方估值机构提供的相应品种当日的唯一估值净价或推荐估值净价估值。对于 含投资人回售权的固定收益品种，回售登记截止日（含当日）后未行使回售权的 按照长待偿期所对应的价格进行估值。 （八）同一债券同时在两个或两个以上市场交易的，按债券所处的市场分别 估值。 （九）如有确凿证据表明按上述第（五）至（八）项进行估值不能客观反映 上述金融资产或金融负债公允价值的，基金管理人可根据具体情况与基金托管人 商定后，按最能反映公允价值的方法估值。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 288 （十）无形资产仅在与其有关的经济利益很可能流入本核算主体，且其成 本能够可靠地计量时才予以确认，并以成本进行初始计量。但核算主体合并中 取得的无形资产，其公允价值能够可靠地计量的，即单独确认为无形资产并按 照公允价值进行初始计量并按成本法进行后续计量。无形资产按照其能为本核 算主体带来经济利益的期限确定使用寿命，无法预见其为本核算主体带来经济 利益期限的作为使用寿命不确定的无形资产。 （十一）相关法律法规以及监管部门、自律规则另有规定的，从其规定。如 有新增事项，按国家最新规定核算及估值。 如基金管理人或基金托管人发现基金估值违反基金合同订明的核算及估值 方法、程序及相关法律法规的规定或者未能充分维护基金份额持有人利益时， 应立即通知对方，共同查明原因，双方协商解决。 根据有关法律法规，基金净资产计算和基金会计核算的义务由基金管理人 承担。本基金的基金会计责任方由基金管理人担任，因此，就与本基金有关的 会计问题，如经相关各方在平等基础上充分讨论后，仍无法达成一致的意见， 按照基金管理人对基础设施基金财务报表的净资产计算结果对外予以公布。 四、核算及估值程序 （一）基金份额净值是按照估值日闭市后，基础设施基金合并财务报表的净 资产除以当日基金份额的余额数量计算，精确到 0.0001 元，小数点后第 5 位四 舍五入。国家另有规定的，从其规定。 （二）基金管理人应计算每个中期报告和年度报告的基础设施基金合并财务 报表的净资产和基金份额净值。 （三）根据《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》的有关规定， 基础设施基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年 进行 1 次评估，并在基础设施基金年度报告中披露评估报告。 （四）基金管理人应至少每半年度、每年度对基金资产进行核算及估值，但 基金管理人根据法律法规或本基金合同的规定暂停估值时除外。基金管理人每半 年度、每年度对基金资产核算及估值后，将基金净资产和基金份额净值结果发送 基金托管人复核，并由管理人按照监管机构要求在定期报告中对外公布。 五、核算及估值错误的处理 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 289 基金管理人和基金托管人将采取必要、适当、合理的措施确保基金资产核算 及估值的准确性、及时性。当基础设施基金财务报表的净资产和基金份额净值发 生可能误导财务报表使用者的重大错误时，视为基金份额净值错误。 基金合同的当事人应按照以下约定处理： （一）估值错误类型 本基金运作过程中，如果由于基金管理人或基金托管人、或登记机构、或销 售机构、或投资人自身的过错造成估值错误，导致其他当事人遭受损失的，过错 的责任人应当对由于该估值错误遭受损失当事人（“受损方”）的直接损失按下述 “估值错误处理原则”给予赔偿，承担赔偿责任。 上述估值错误的主要类型包括但不限于：资料申报差错、数据传输差错、数 据计算差错、系统故障差错、下达指令差错等。对于因技术原因引起的差错，若 系同行业现有技术水平不能预见、不能避免、不能克服，则属不可抗力，按照下 述规定执行。 由于不可抗力原因造成投资人的交易资料灭失或被错误处理或造成其他差 错，因不可抗力原因出现差错的当事人不对其他当事人承担赔偿责任，但因该差 错取得不当得利的当事人仍应负有返还不当得利的义务。 （二）估值错误处理原则 1、估值错误已发生，但尚未给当事人造成损失时，估值错误责任方应及时 协调各方，及时进行更正，因更正估值错误发生的费用由估值错误责任方承担； 由于估值错误责任方未及时更正已产生的估值错误，给当事人造成损失的，由估 值错误责任方对直接损失承担赔偿责任；若估值错误责任方已经积极协调，并且 有协助义务的当事人有足够的时间进行更正而未更正，则其应当承担相应赔偿责 任。估值错误责任方应对更正的情况向有关当事人进行确认，确保估值错误已得 到更正； 2、估值错误的责任方对有关当事人的直接损失负责，不对间接损失负责， 并且仅对估值错误的有关直接当事人负责，不对第三方负责； 3、因估值错误而获得不当得利的当事人负有及时返还不当得利的义务。但 估值错误责任方仍应对估值错误负责。如果由于获得不当得利的当事人不返还或 不全部返还不当得利造成其他当事人的利益损失（“受损方”），则估值错误责任 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 290 方应赔偿受损方的损失，并在其支付的赔偿金额的范围内对获得不当得利的当事 人享有要求交付不当得利的权利；如果获得不当得利的当事人已经将此部分不当 得利返还给受损方，则受损方应当将其已经获得的赔偿额加上已经获得的不当得 利返还的总和超过其实际损失的差额部分支付给估值错误责任方； 4、估值错误调整采用尽量恢复至假设未发生估值错误的正确情形的方式。 （三）估值错误处理程序 估值错误被发现后，有关的当事人应当及时进行处理，处理的程序如下： 1、查明估值错误发生的原因，列明所有的当事人，并根据估值错误发生的 原因确定估值错误的责任方； 2、根据估值错误处理原则或当事人协商的方法对因估值错误造成的损失进 行评估； 3、根据估值错误处理原则或当事人协商的方法由估值错误的责任方进行更 正和赔偿损失； 4、根据估值方法，需要修改基金登记机构交易数据的，由基金登记机构进 行更正，并就估值错误的更正向有关当事人进行确认。 （四）基金份额净值估值错误处理的方法如下： 1、基金份额净值计算出现错误时，基金管理人应当立即予以纠正，通报基 金托管人，并采取合理的措施防止损失进一步扩大。 2、错误偏差达到基金份额净值的 0.25%时，基金管理人应当通报基金托管 人并报中国证监会备案；错误偏差达到基金份额净值的 0.5%时，基金管理人应 当公告，并报中国证监会备案。 3、前述内容如法律法规或监管机关另有规定的，从其规定处理。如果行业 另有通行做法，基金管理人、基金托管人应本着平等和保护基金份额持有人利益 的原则进行协商。 六、暂停估值的情形 （一）因不可抗力致使基金管理人、基金托管人无法准确核算及评估基金资 产价值时； （二）法律法规规定、中国证监会和基金合同认定的其它情形。 七、基金净值的确认 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 291 基础设施基金财务报表的净资产和基金份额净值由基金管理人负责计算，基 金托管人负责进行复核。基金管理人披露基础设施基金财务报表的净资产和基金 份额净值前，应将净资产和基金份额净值计算结果发送给基金托管人。基金托管 人对计算结果复核确认后发送给基金管理人，由基金管理人按规定在定期报告中 对外公布。 八、特殊情况的处理 （一）基金管理人或基金托管人按核算及估值方法的第（九）项进行估值时， 所造成的误差不作为基金资产核算及估值错误处理。 （二）由于不可抗力原因，或由于证券交易所及登记结算公司等机构发送的 数据错误，或国家会计政策变更、市场规则变更等，基金管理人和基金托管人虽 然已经采取必要、适当、合理的措施进行检查，但未能发现错误的，由此造成的 基金资产核算及估值错误，基金管理人和基金托管人免除赔偿责任。但基金管理 人、基金托管人应当积极采取必要的措施减轻或消除由此造成的影响。 九、基础设施项目的评估 （一）基础设施项目评估结果不代表真实市场价值，也不代表基础设施项目 资产能够按照评估结果进行转让。 （二）基础设施项目评估情形 本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进 行 1 次评估。基金管理聘请的评估机构应当经中国证监会备案，且评估机构为同 一只基础设施基金提供评估服务不得连续超过 3 年。基金管理人和资产评估机构 在确定基础设施项目或其可辨认资产和负债的公允价值时，应当将收益法中现金 流量折现法作为主要的评估方法，并选择其它分属于不同估值技术的估值方法进 行校验。计量模式确定后不得随意变更。 发生如下情形，基金管理人应聘请评估机构对基础设施项目进行评估： 1、基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时； 2、本基金扩募； 3、提前终止基金合同拟进行资产处置； 4、基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响； 5、对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 292 本基金的基金份额首次发售，评估基准日距离基金份额发售公告日不得超过 6 个月；基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时，评估基准日距 离签署购入或出售协议等情形发生日不得超过 6 个月。 （三）评估报告的内容 评估报告应包括下列内容： 1、评估基础及所用假设的全部重要信息； 2、所采用的评估方法及评估方法的选择依据和合理性说明； 3、基础设施项目详细信息，包括基础设施项目地址、权属性质、现有用途、 经营现状等，每期运营收入、应缴税收、各项支出等收益情况及其他相关事项； 4、基础设施项目的市场情况，包括供求情况、市场趋势等； 5、影响评估结果的重要参数，包括土地使用权或经营权利剩余期限、运营 收入、运营成本、运营净收益、资本性支出、未来现金流变动预期、折现率等； 6、评估机构独立性及评估报告公允性的相关说明； 7、调整所采用评估方法或重要参数情况及理由（如有）； 8、可能影响基础设施项目评估的其他事项。 （四）更换评估机构程序 基础设施基金存续期限内，基金管理人有权自行决定更换评估机构，基金管 理人更换评估机构后应及时进行披露。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 293 第二十三节 基金的收益与分配 一、基金可供分配金额的计算方式 可供分配金额是在合并净利润基础上进行合理调整后的金额，可包括合并净 利润和超出合并净利润的其他返还，具体由中国证券投资基金业协会另行规定。 基金管理人计算年度可供分配金额过程中，将合并净利润调整为税息折旧及 摊销前利润（EBITDA），并在此基础上综合考虑项目公司持续发展、项目公司偿 债能力、经营现金流等因素后确定可供分配金额计算调整项。其中，将净利润调 整为税息折旧及摊销前利润（EBITDA）需加回以下调整项： （一）折旧和摊销； （二）利息支出； （三）所得税费用； 将税息折旧及摊销前利润调整为可供分配金额涉及的调整项包括： （一）基础设施基金发行份额募集的资金； （二）收购基础设施项目所支付的现金净额，包括收购基础设施项目所支付 的对价抵减收购日取得的项目公司货币资金； （三）支付的所得税费用； （四）应收项目的变动； （五）应付项目的变动； （六）存货的变动； （七）当期资本性支出； （八）期初现金余额； （九）本期分配金额； （十）未来合理的相关支出预留，包括重大资本性支出（每年预留 3200 万 抵减累计实际已使用）、预留下一年度运营费用（下一年度年初需缴纳的保险费 等）、预留不可预见费用（项目公司及专项计划各 100 万，一经提取，无需补足）、 期末负债余额（包括归属于当期成本费用但尚未支付的部分，及归属下期收入但 已预收的部分）等。 二、基金可供分配金额相关计算调整项的变更程序 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 294 基金可供分配金额的相关计算调整项不可随意变更，如需变更的，需由基金 管理人和基金托管人协商一致并对外公告。适用法律法规或相应规则对本基金可 供分配金额的计算另有调整的，基金管理人应提前履行公告程序后，直接对该部 分内容进行调整。 三、基金收益分配原则 （一）本基金收益分配采取现金分红方式。 （二）若基金合同生效不满 3 个月可不进行收益分配。 （三）本基金应当将 90%以上合并后年度可供分配金额以现金形式分配给 投资者。本基金的收益分配在符合分配条件的情况下每年不得少于 1 次。 （四）每一基金份额享有同等分配权。 （五）法律法规或监管机关另有规定的，从其规定。 在不违反法律法规、基金合同的约定以及对基金份额持有人利益无实质不利 影响的前提下，基金管理人可在与基金托管人协商一致，并按照监管部门要求履 行适当程序后对基金收益分配原则和支付方式进行调整，不需召开基金份额持有 人大会，但应于变更实施日在规定媒介公告。 四、收益分配方案 基金收益分配方案中应载明权益登记日、收益分配基准日、现金红利发放日、 可供分配金额（含净利润、调整项目及调整原因）、按照基金合同约定应分配金 额等事项。 五、收益分配方案的确定、公告与实施 本基金收益分配方案由基金管理人拟定，并由基金托管人复核，基金管理人 应当至少在权益登记日前 2 个交易日公告收益分配方案。 六、基金收益分配中发生的费用 基金收益分配时所发生的银行转账或其他手续费用由投资者自行承担。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 295 第二十四节 基金的费用与税收 一、基金相关费用及合理性说明 （一）基金相关费用种类 1、基金管理人的管理费； 2、基金托管人的托管费； 3、基金上市费用及年费、登记结算费用； 4、基金合同生效后与基金相关的信息披露费用，法律法规、中国证监会另 有规定的除外； 5、基金合同生效后，为基金提供专业服务的会计师事务所、律师事务所、 评估机构等收取的费用，包括但不限于会计师费、律师费、资产评估费、审计费、 诉讼费和仲裁费； 6、基金份额持有人大会费用； 7、基金的证券交易费用； 8、基金的银行汇划费用； 9、基金相关账户的开户及维护费用； 10、按照国家有关规定和基金合同约定，可以在基金财产中列支的其他费用。 （二）费用收取合理性说明 1、基金管理费率和基金托管费率的设定综合考虑产品的复杂程度、人力成 本、项目现金流和基金规模等因素。 2、基金上市费用、年费、证券交易费用、银行划付费、账户开立及维护等 费用将按监管、交易场所或相关机构的规定执行。 3、基金存续期间聘请审计机构、律师、资产评估等发生的费用将按市场化 原则确定。 二、基金费用计提方法、计提标准和支付方式 （一）基金管理人的管理费 基金的管理费分为两个部分：固定管理费和浮动管理费。 1、固定管理费 基金当年固定管理费为前一估值日基金资产净值的 0.1%年费率与基金当年 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 296 可供分配金额的 7%之和，按年收取。 其中，固定管理费与基金资产净值挂钩部分按日计提、按年收取。如无前一 估值日的，以基金募集净金额作为计费基础。公式如下： H＝E×0.1%÷当年天数 H 为按日应计提的与基金资产净值挂钩的基金固定管理费 E 为前一估值日基金资产净值（或基金募集净金额） 2、浮动管理费 基金收取的浮动管理费计算方法如下： 基金收取的浮动管理费=年度基金可供分配金额超出 1.4 亿元部分×10%+项 目公司年度运营收入超过 395,153,982.54 元部分×20%。 浮动管理费基金管理人按年一次性收取。 基金管理人与基金托管人双方核对无误后，基金托管人按照与基金管理人协 商一致的方式从基金财产中一次性支付给基金管理人。若遇法定节假日、公休假 等，支付日期顺延。 （二）基金托管人的托管费 本基金的托管费按前一估值日基金资产净值的 0.05%年费率计提。托管费的 计算方法如下： H＝E×0.05%÷当年天数 H 为按日应计提的基金托管费 E 为前一估值日基金资产净值（或基金募集净金额） 如无前一估值日的，以基金募集净金额作为计费基础。 基金托管费按日计提，按年支付。基金管理人与基金托管人双方核对无误后， 基金托管人按照与基金管理人协商一致的方式从基金财产中一次性支取。若遇法 定节假日、公休假等，支付日期顺延。 上述“一、基金相关费用种类中第 3－10 项费用”，根据有关法规及相应协议 规定，按费用实际支出金额列入当期费用，由基金托管人从基金财产中支付。 三、不列入基金费用的项目 下列费用不列入基金费用： （一）基金管理人和基金托管人因未履行或未完全履行义务导致的费用支出 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 297 或基金财产的损失； （二）基金管理人和基金托管人处理与基金运作无关的事项发生的费用； （三）基金合同生效前的相关费用； （四）基础设施基金募集期间产生的评估费、财务顾问费（如有）、会计师 费、律师费等各项费用不得从基金财产中列支；如基础设施基金募集失败，上述 相关费用不得从投资者认购款项中支付； （五）其他根据相关法律法规及中国证监会的有关规定不得列入基金费用的 项目。 发行前或发行时相关费用情况及承担方式： 费用名称 承担方式 财务顾问费 原始权益人及关联方 审计 原始权益人及关联方 验资费 基金管理人 律师费 原始权益人及关联方 评估费 原始权益人及关联方 信息披露费 基金管理人 认购费 投资者 四、基金税收 本基金运作过程中涉及的各纳税主体，其纳税义务按国家税收法律、法规执 行。 基金财产投资的相关税收，由基金份额持有人承担，基金管理人或者其他扣 缴义务人按照国家有关税收征收的规定代扣代缴。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 298 第二十五节 基金的会计与审计 一、基金会计政策 （一）基金管理人为本基金的基金会计责任方。 （二）基金的会计年度为公历年度的 1 月 1 日至 12 月 31 日；基金首次募集 的会计年度按如下原则：如果基金合同生效少于 2 个月，可以并入下一个会计年 度披露。 （三）基金核算以人民币为记账本位币，以人民币元为记账单位。 （四）会计制度执行国家有关会计制度。 （五）本基金独立建账、独立核算。 （六）基金管理人及基金托管人各自保留完整的会计账目、凭证并进行日常 的会计核算，按照有关规定至少于自然半年与年度结束后编制基金合并及单独财 务报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动 表及报表附注。基金托管人定期与基金管理人就基金的会计核算、报表编制等进 行核对。 （七）基金托管人与基金管理人就基金的会计核算、报表编制等进行核对并 以书面方式确认。 （八）基金管理人应当按照法律法规、企业会计准则及中国证监会相关规定 进行资产负债确认计量，编制本基金中期与年度合并及单独财务报表，财务报表 至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报表附注。 二、基金的年度审计 （一）基金管理人聘请与基金管理人、基金托管人相互独立的符合《证券法》 规定的会计师事务所及其注册会计师对本基金的年度财务报表进行审计。 （二）会计师事务所更换经办注册会计师，应事先征得基金管理人同意。 （三）基金管理人认为有充足理由更换会计师事务所，须通报基金托管人。 更换会计师事务所需按规定在规定媒介公告。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 299 第二十六节 基金的信息披露 一、本基金的信息披露应符合《基金法》《运作办法》《信息披露办法》《流 动性风险管理规定》《基础设施基金指引》《深圳证券交易所证券投资基金上市规 则》基金合同及其他有关规定。相关法律法规关于信息披露的披露方式、披露内 容、登载媒介、报备方式等规定发生变化时，本基金从其最新规定。 二、信息披露义务人 本基金信息披露义务人包括基金管理人、基金托管人、召集基金份额持有人 大会的基金份额持有人等法律、行政法规和中国证监会规定的自然人、法人和非 法人组织。 本基金信息披露义务人以保护基金份额持有人利益为根本出发点，按照法律 法规和中国证监会的规定披露基金信息，并保证所披露信息的真实性、准确性、 完整性、及时性、简明性和易得性。 本基金信息披露义务人应当在中国证监会规定时间内，将应予披露的基金信 息通过中国证监会规定媒介披露，并保证基金投资者能够按照基金合同约定的时 间和方式查阅或者复制公开披露的信息资料。 三、本基金信息披露义务人承诺公开披露的基金信息，不得有下列行为： （一）虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏； （二）对证券投资业绩进行预测； （三）违规承诺收益或者承担损失； （四）诋毁其他基金管理人、基金托管人或者基金销售机构； （五）登载任何自然人、法人和非法人组织的祝贺性、恭维性或推荐性的文 字； （六）中国证监会禁止的其他行为。 四、本基金公开披露的信息应采用中文文本。同时采用外文文本的，基金信 息披露义务人应保证不同文本的内容一致。不同文本之间发生歧义的，以中文文 本为准。 本基金公开披露的信息采用阿拉伯数字；除特别说明外，货币单位为人民币 元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 300 五、公开披露的种类和事项 公开披露的种类和事项包括： （一）基金招募说明书、基金合同、基金托管协议、基金产品资料概要 1、基金合同是界定基金合同当事人的各项权利、义务关系，明确基金份额 持有人大会召开的规则及具体程序，说明基金产品的特性等涉及基金投资者重大 利益的事项的法律文件。 2、基金招募说明书应当最大限度地披露影响基金投资者决策的全部事项， 说明基金认购安排、基金投资、基金产品特性、风险揭示、信息披露及基金份额 持有人服务、本基金整体架构及持有特殊目的载体的情况、预计上市时间表、募 集资金用途、资产支持证券基本情况、基础设施项目基本情况、基础设施财务状 况及经营业绩分析、基础设施项目现金流测算分析、基础设施项目运营未来展望、 基础设施项目最近 3 年及一期的财务报告及审计报告、基础设施项目运营管理安 排、借款安排、关联交易情况、原始权益人基本情况及原始权益人拟认购基础设 施基金份额情况、基础设施项目评估报告、相关参与主体的基本情况、战略投资 者选取标准、向战略投资者配售的基金份额数量及占本次基金发售数量的比例以 及持有期限安排、审计与验资费、评估费、律师费、信息披露费、发售的手续费 及相应的费用承担方式、可能影响投资者决策的其他重要信息等内容。基金合同 生效后，基金招募说明书的信息发生重大变更的，基金管理人应当在三个工作日 内，更新基金招募说明书并登载在规定网站上；基金招募说明书其他信息发生变 更的，基金管理人至少每年更新一次。基金终止运作的，基金管理人不再更新基 金招募说明书。 3、基金托管协议是界定基金托管人和基金管理人在基金财产保管及基金运 作监督等活动中的权利、义务关系的法律文件。 4、基金产品资料概要是基金招募说明书的摘要文件，用于向投资者提供简 明的基金概要信息。基金合同生效后，基金产品资料概要的信息发生重大变更的， 基金管理人应当在三个工作日内，更新基金产品资料概要，并登载在规定网站及 基金销售机构网站或营业网点；基金产品资料概要其他信息发生变更的，基金管 理人至少每年更新一次。基金终止运作的，基金管理人不再更新基金产品资料概 要。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 301 基金募集申请经中国证监会注册后，基金管理人在基金份额发售的 3 日前， 将基金份额发售公告、基金招募说明书提示性公告和基金合同提示性公告登载在 规定报刊上，将基金份额发售公告、基金招募说明书、基金产品资料概要、基金 合同和基金托管协议登载在规定网站上，并将基金产品资料概要登载在基金销售 机构网站或营业网点。 （二）基础设施基金询价公告 基金管理人应当就基础设施基金询价的具体事宜编制基础设施基金询价公 告，并在披露招募说明书的当日登载于规定媒介上。 （三）基金份额发售公告 基金管理人应当就基金份额发售的具体事宜编制基金份额发售公告，并在基 金份额认购首日的 3 日之前登载于规定媒介上。 （四）基金合同生效公告 基金管理人应当在基金合同生效的次日在规定媒介上登载基金合同生效公 告。基金管理人应当在公告中披露最终向战略投资者、网下投资者和向公众投资 者发售的基金份额数量及其比例，获配战略投资者、网下投资者名称以及每个获 配投资者的报价、认购数量、获配数量以及战略投资者的持有期限安排等，并明 确说明自主配售的结果是否符合事先公布的配售原则。对于提供有效报价但未参 与认购，或实际认购数量明显少于报价时拟认购量的网下投资者应列表公示并着 重说明。 （五）基金份额上市交易公告书 基金份额获准在证券交易所上市交易的，基金管理人应当在基金份额上市交 易的三个工作日前，将基金份额上市交易公告书登载在规定网站上，并将上市交 易公告书提示性公告登载在规定报刊上。 （六）基金定期报告，包括基金年度报告、基金中期报告和基金季度报告 基金管理人应当在每年结束之日起三个月内，编制完成基金年度报告，将年 度报告登载在规定网站上，并将年度报告提示性公告登载在规定报刊上。基金年 度报告中的财务会计报告应当经过符合《证券法》规定的会计师事务所审计。 基金管理人应当在上半年结束之日起两个月内，编制完成基金中期报告，将 中期报告登载在规定网站上，并将中期报告提示性公告登载在规定报刊上。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 302 基金管理人应当在季度结束之日起 15 个工作日内，编制完成基金季度报告， 将季度报告登载在规定网站上，并将季度报告提示性公告登载在规定报刊上。 基金合同生效不足 2 个月的，基金管理人可以不编制当期季度报告、中期报 告或者年度报告。 本基金定期报告除按照法规要求披露相关信息外，还应当设立专门章节详细 披露下列信息： 1、本基金产品概况及主要财务指标。季度报告主要财务指标包括基金本期 收入、本期净利润、本期经营活动产生的现金流量、本期可供分配金额和单位可 供分配金额及计算过程、本期及过往实际分配金额（如有）和单位实际分配金额 （如有）等；中期报告和年度报告主要财务指标除前述指标外还应当包括期末基 金总资产、期末基金净资产、期末基金份额净值、基金总资产占基金净资产比例 等，年度报告需说明实际可供分配金额与测算可供分配金额差异情况（如有）； 2、基础设施项目明细及运营情况； 3、本基金财务报告及基础设施项目财务状况、业绩表现、未来展望情况； 4、基础设施项目现金流归集、管理、使用及变化情况，如单一客户占比较 高的，应当说明该收入的公允性和稳定性； 5、基础设施项目公司对外借入款项及使用情况，包括但不限于符合《基础 设施基金指引》借款要求的情况说明； 6、基础设施基金及资产支持证券管理人、托管人及运营管理机构等履职情 况； 7、基础设施基金及资产支持证券管理人、托管人及参与机构费用收取情况； 8、报告期内购入或出售基础设施项目情况； 9、关联关系、报告期内发生的关联交易及相关利益冲突防范措施； 10、报告期内本基金份额持有人结构变化情况，并说明关联方持有本基金份 额及变化情况； 11、可能影响投资者决策的其他重要信息。 本基金季度报告披露内容可不包括前款第 3、6、9、10 项，本基金年度报告 还应当载有基础设施项目的评估报告、年度审计报告。 （七）临时报告 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 303 本基金发生重大事件，有关信息披露义务人应当按规定编制临时报告书，并 登载在规定报刊和规定网站上。 前款所称重大事件，是指可能对基金份额持有人权益或者基金份额的价格产 生重大影响的下列事件： 1、基金份额持有人大会的召开及决定的事项； 2、基金合同终止、基金清算； 3、基金扩募、延长基金合同期限； 4、转换基金运作方式、基金合并； 5、更换基金管理人、基金托管人、基金份额登记机构，基金改聘会计师事 务所、律师事务所、评估机构、运营管理机构等专业服务机构； 6、基金管理人委托基金服务机构代为办理基金的份额登记、核算、估值等 事项，基金托管人委托基金服务机构代为办理基金的核算、估值、复核等事项； 7、基金管理人、基金托管人的法定名称、住所发生变更； 8、基金管理人变更持有百分之五以上股权的股东、基金管理人的实际控制 人变更； 9、基金募集期延长或提前结束募集； 10、基金管理人的高级管理人员、基金经理和基金托管人专门基金托管部门 负责人发生变动； 11、基金管理人的董事在最近 12 个月内变更超过百分之五十，基金管理人、 基金托管人专门基金托管部门的主要业务人员在最近 12 个月内变动超过百分之 三十； 12、涉及基金财产、基金管理业务、基金托管业务的诉讼或仲裁； 13、基金管理人或其高级管理人员、基金经理因基金管理业务相关行为受到 重大行政处罚、刑事处罚，基金托管人或其专门基金托管部门负责人因基金托管 业务相关行为受到重大行政处罚、刑事处罚； 14、基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、 实际控制人或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证 券，或者从事其他重大关联交易事项，但中国证监会另有规定的除外； 15、基金收益分配事项； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 304 16、管理费、托管费服务报酬及基础设施项目运营方运营成本等费用计提标 准、计提方式和费率发生变更； 17、基金份额净值计价错误达基金份额净值百分之零点五； 18、基金份额停复牌或终止上市； 19、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金的 10%时； 20、投资者及其一致行动人在拥有权益的基金份额达到本基金的 10%后，通 过深圳证券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金基金份额的比例每增加或 者减少 5%时； 21、除《信息披露办法》规定的情形外，发生下列情形时，基金管理人应当 依法编制并发布临时公告： （1）本基金发生重大关联交易； （2）基础设施项目公司对外借入款项或者基金总资产被动超过基金净资产 140%； （3）金额占基金净资产 10%及以上的交易； （4）金额占基金净资产 10%及以上的损失； （5）基础设施项目购入或出售； （6）基础设施项目运营情况、现金流或产生现金流能力发生重大变化； （7）基金管理人、资产支持证券管理人发生重大变化或管理基础设施基金 的主要负责人员发生变动； （8）原始权益人或其同一控制下的关联方卖出战略配售取得的基金份额； （9）出现要约收购情形时； （10）可能对基础设施基金份额持有人利益或基金资产净值产生重大影响的 其他事项； （11）基金清算期，在基础设施项目处置期间，基金管理人应当按照法规规 定和基金合同约定履行信息披露义务。 22、在基金存续期内，发生《深圳证券交易所资产支持证券临时报告信息披 露指引》第十三条以及专项计划文件约定的可能对资产支持证券投资价值或价格 有实质性影响的重大事件的。 23、基金信息披露义务人认为可能对基金份额持有人权益或者基金份额的价 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 305 格产生重大影响的其他事项或中国证监会规定和基金合同约定的其他事项。 （八）澄清公告 在基金存续期限内，任何公共媒介中出现的或者在市场上流传的消息可能对 基金份额价格产生误导性影响或者引起较大波动，以及可能损害基金份额持有人 权益的，相关信息披露义务人知悉后应当立即对该消息进行公开澄清，并将有关 情况立即报告中国证监会和基金上市交易的证券交易所。 （九）基金份额持有人大会决议 基金份额持有人大会决定的事项，应当依法报中国证监会备案，并予以公告。 （十）清算报告 基金终止运作的，基金管理人应当依法组织基金财产清算小组对基金财产进 行清算并作出清算报告。基金财产清算小组应当将清算报告登载在规定网站上， 并将清算报告提示性公告登载在规定报刊上。 （十一）中国证监会规定的其他信息。 六、信息披露事务管理 基金管理人、基金托管人应当建立健全信息披露管理制度，指定专门部门及 高级管理人员负责管理信息披露事务。 基金信息披露义务人公开披露基金信息，应当符合中国证监会相关基金信息 披露内容与格式准则等法规以及证券交易所的自律管理规则规定。 基金托管人应当按照相关法律法规、中国证监会的规定和基金合同的约定， 对基金管理人编制的基金资产净值、基金份额净值、基金定期报告、更新的招募 说明书、基金产品资料概要、基金清算报告等相关基金信息进行复核、审查，并 向基金管理人进行书面或电子确认。基金托管人复核基金信息披露文件时，应当 加强对基金管理人资产确认计量过程的复核。 基金管理人应当在规定报刊中选择一家报刊披露本基金信息。基金管理人应 当向中国证监会基金电子披露网站报送拟披露的基金信息，并保证相关报送信息 的真实、准确、完整、及时。 基金管理人、基金托管人除依法在规定媒介上披露信息外，还可以根据需要 在其他公共媒介披露信息，但是其他公共媒介不得早于规定媒介和基金上市的证 券交易所网站披露信息，并且在不同媒介上披露同一信息的内容应当一致。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 306 基金管理人、基金托管人除按法律法规要求披露信息外，也可着眼于为投资 者决策提供有用信息的角度，在保证公平对待投资者、不误导投资者、不影响基 金正常投资操作的前提下，自主提升信息披露服务的质量。具体要求应当符合中 国证监会及自律规则的相关规定。前述自主披露如产生信息披露费用，该费用不 得从基金财产中列支。 为基金信息披露义务人公开披露的基金信息出具审计报告、法律意见书的专 业机构，应当制作工作底稿，并将相关档案至少保存到基金合同终止后 10 年。 七、信息披露文件的存放与查阅 依法必须披露的信息发布后，基金管理人、基金托管人应当按照相关法律法 规规定将信息置备于各自住所、基金上市交易的证券交易所，供社会公众查阅、 复制。 八、暂停或延迟披露基金相关信息的情形 当出现下述情况时，基金管理人和基金托管人可暂停或延迟披露基金相关信 息： （一）基金投资所涉及的证券交易所遇法定节假日或因其他原因暂停营业时； （二）不可抗力； （三）法律法规规定、中国证监会或基金合同认定的其他情形。 拟披露的信息存在不确定性、属于临时性商业秘密或者具有深圳证券交易所 认可的其他情形，及时披露可能会损害基金利益或者误导投资者，且符合以下条 件的，基金管理人等信息披露义务人可以暂缓披露： （一）拟披露的信息未泄漏； （二）有关内幕信息知情人已书面承诺保密； （三）基础设施基金交易未发生异常波动。 暂缓披露的信息确实难以保密、已经泄漏或者出现市场传闻，导致基础设施 基金交易价格发生大幅波动的，信息披露义务人应当立即予以披露。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 307 第二十七节 基金的终止与清算 一、基金合同的变更 （一）变更基金合同涉及法律法规规定或基金合同约定应经基金份额持有人 大会决议通过的事项的，或对基金合同当事人权利、义务产生重大影响的，应召 开基金份额持有人大会决议通过。对于法律法规规定和基金合同约定可不经基金 份额持有人大会决议通过的事项，由基金管理人和基金托管人同意后变更并公告， 并报中国证监会备案。 （二）关于基金合同变更的基金份额持有人大会决议自生效后方可执行，并 自决议生效后按规定在规定媒介公告。 二、基金合同的终止事由 有下列情形之一的，经履行相关程序后，基金合同应当终止： （一）本基金存续期届满，且未延长合同有效期限； （二）基金份额持有人大会决定终止的； （三）基金管理人、基金托管人职责终止，在 6 个月内没有新基金管理人、 新基金托管人承接的； （四）本基金所持全部资产支持证券或专项计划终止，并完成清算分配的； （五）本基金所持有的资产支持证券在基金合同期限届满前全部变现的； （六）本基金所持有的专项计划在基金合同生效之日起 6 个月内未成功设立 或本基金未成功购入资产支持证券的； （七）本基金投资的全部基础设施项目无法维持正常、持续运营； （八）本基金投资的全部基础设施项目难以再产生持续、稳定现金流； （九）基金合同约定的其他情形； （十）相关法律法规和中国证监会规定的其他情况。 三、基金财产的清算 （一）基金财产清算小组：自出现基金合同终止事由之日起 30 个工作日内 成立清算小组，基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行 基金清算。 （二）在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 308 按照基金合同和托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。 （三）基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金 托管人、具有从事相关业务资格的注册会计师、律师以及中国证监会指定的人员 组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。 （四）基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清 理、估价、变现和分配，并按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务。 基金财产清算小组可以依法进行必要的民事活动。 （五）基金财产清算程序： 1、基金合同终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金； 2、对基金财产和债权债务进行清理和确认； 3、对基金财产进行评估 4、制作清算报告； 5、聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算报 告出具法律意见书； 6、将清算报告报中国证监会备案并公告； 7、对基金剩余财产进行分配。 （六）基金财产清算的期限为 6 个月，但因本基金所持资产支持证券份额或 其他证券的流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延，若清算时 间超过 6 个月则应当以公告形式告知基金份额持有人，此后每顺延 6 个月应当公 告一次。在清算期间，基金管理人可以将已清算的基金财产按比例分配给持有人。 在清算完成后，基金管理人应当在清算完成日期起计的 1 个月内作出一次性的分 配。 （七）基金清算涉及基础设施项目处置的，基金管理人应当遵循基金份额持 有人利益优先的原则，按照法律法规规定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的 分配。资产处置期间，基金管理人应当按照法律法规规定和基金合同约定履行信 息披露义务。 四、清算费用 清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费 用，清算费用由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 309 五、基金财产清算剩余资产的分配 依据基金财产清算的分配方案，将基金财产清算后的全部剩余资产扣除基金 财产清算费用、交纳所欠税款并清偿基金债务后，按基金份额持有人持有的基金 份额比例进行分配。 六、基金财产清算的公告 清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》 规定的会计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案 并公告。基金财产清算公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后按照《信息 披露办法》的规定由基金财产清算小组进行公告，基金财产清算小组应当将清算 报告登载在规定网站上，并将清算报告提示性公告登载在规定报刊上。 七、基金财产清算账册及文件的保存 基金财产清算账册及有关文件由基金托管人保存 20 年以上。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 310 第二十八节 基金合同的内容摘要 一、基金管理人、基金托管人、基金份额持有人的权利、义务 （一）基金管理人的权利与义务 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基 金管理人的权利包括但不限于： （1）依法募集资金； （2）自基金合同生效之日起，根据法律法规和基金合同独立运用并管理基 金财产； （3）依照基金合同收取基金管理费（即报酬）以及法律法规规定或中国证 监会批准的其他费用； （4）销售基金份额； （5）按照规定召集基金份额持有人大会； （6）依据基金合同及有关法律规定监督基金托管人，如认为基金托管人违 反了基金合同及国家有关法律规定，应呈报中国证监会和其他监管部门，并采取 必要措施保护基金投资者的利益； （7）在基金托管人更换时，提名新的基金托管人； （8）选择、更换基金销售机构，对基金销售机构的相关行为进行监督和处 理； （9）担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登记业务 并获得基金合同规定的费用； （10）依据基金合同及有关法律规定决定基金收益的分配方案； （11）依照法律法规为基金的利益对基础设施项目行使相关权利，为基金的 利益行使因基金财产投资于证券所产生的权利，包括但不限于：在履行适当程序 后行使资产支持证券持有人权利、通过特殊目的载体间接行使对基础设施项目所 享有的权利、通过委派人员或指定专人等方式实现对基础设施项目公司和基础设 施项目的治理； （12）在法律法规允许的前提下，为基金的利益依法为基金进行融资； （13）以基金管理人的名义，代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 311 实施其他法律行为； （14）选择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商、资产评估机构、 运营管理机构或其他为基金提供服务的外部机构，《基金合同》另有约定的除外； （15）在符合有关法律、法规的前提下，制订和调整有关基金认购、非交易 过户等业务规则； （16）按照有关规定运营管理基础设施项目，设立专门的子公司或委托运营 管理机构承担部分基础设施项目运营管理职责，派员负责基础设施项目公司财务 管理，监督、检查运营管理机构履职情况，基金管理人依法应当承担的责任不因 委托而免除； （17）发生法定解聘情形的，解聘运营管理机构； （18）对相关资产进行出售可行性分析和资产评估等工作； （19）决定基础设施基金直接或间接新增对外借款；在符合有关法律、法规 的前提下，制订、实施及调整有关基金直接或间接的对外借款方案，借款用途限 于基础设施项目日常运营、维修改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金 净资产的 140%；本基金总资产被动超过基金净资产 140%的，本基金不得新增借 款，基金管理人应当及时向中国证监会报告相关情况及拟采取的措施等。 （20）决定金额低于基金净资产 20%的基础设施项目或基础设施资产支持 证券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （21）在发生解聘运营管理机构的法定情形时解聘运营管理机构从而应当对 基金合同及相关文件进行修改； （22）决定专项计划涉及的如下事宜： 1）决定提前终止或者延长专项计划存续期限，但专项计划文件已明文规定 的情形除外； 2）对是否启动专项计划处分进行审议； 3）对专项计划处分方案和/或拍卖方案进行审议； 4）对专项计划清算方案进行审议； 5）发生资产支持证券管理人解任事件或资产支持证券托管人解任事件，或 资产支持证券管理人或资产支持证券托管人根据相关协议的约定提出辞任，需要 更换前述机构； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 312 6）对是否实施临时分配进行审议； （23）决定 SPV、项目公司涉及的如下事宜： 1）公司的合并（基金合同另有约定除外）、分立、解散或者变更公司形式； 2）审议批准公司对外投资、借款及融资事项； 3）审议批准公司对外担保（包括公司股权质押、资产抵押、收费权及应收 账款质押等）事项； 4）审议批准公司的发展战略与规划； 5）决定公司的经营方针和投资计划； 6）委派和更换公司执行董事，决定执行董事的薪酬和奖惩，对执行董事履 职进行评价； 7）委派和更换公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对监事履职进行评价； 8）决定委派、聘任或者解聘公司财务负责人及其报酬事项； 9）审议批准公司执行董事、监事的报告； 10）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； 11）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 12）对公司增加或者减少注册资本做出决定； 13）对发行公司债券做出决定； 14）审议批准公司章程和章程修改方案； 15）按照专项计划文件约定进行的项目公司与其母公司或受同一主体控制的 其他公司之间的吸收合并。 （24）调整运营管理机构的运营成本标准； （25）经与基金托管人协商一致后决定本基金可供分配金额计算调整项的相 关事宜，适用法律法规或相应规则对本基金可供分配金额的计算另有调整的，基 金管理人提前履行公告程序后，直接对该部分内容进行调整； （26）审议本基金成立后发生的金额不超过本基金净资产 5%的关联交易（金 额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （27）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基 金管理人的义务包括但不限于： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 313 （1）依法募集资金，办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理 基金份额的发售和登记事宜； （2）办理基金备案和基金上市所需手续； （3）自基金合同生效之日起，以诚实信用、勤勉尽责的原则管理和运用基 金财产； （4）配备足够的具有专业资格的人员进行基金投资分析、决策，以专业化 的经营方式管理和运作基金财产； （5）制定完善的尽职调查内部管理制度，建立健全业务流程；建立健全内 部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理的基金财产 和基金管理人的财产相互独立，对所管理的不同基金分别管理，分别记账，进行 证券投资； （6）除依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定外，不得利用基金财产 为自己及任何第三人谋取利益，不得委托第三人运作基金财产； （7）依法接受基金托管人的监督； （8）采取适当合理的措施使计算基金份额认购和注销价格的方法符合基金 合同等法律文件的规定，按有关规定计算并公告基金净值信息； （9）在本基金网下询价阶段，根据网下投资者报价确定基金份额认购价格； （10）进行基金会计核算并照法律法规、企业会计准则及中国证监会相关规 定进行资产负债确认计量，编制本基金中期与年度合并及单独财务报表，财务报 表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报表附注； （11）编制基金定期与临时报告，编制基金中期与年度合并及单独财务报表； （12）严格按照《基金法》《基金合同》《基础设施基金指引》及其他有关规 定，履行信息披露及报告义务； （13）保守基金商业秘密，不泄露基金投资计划、投资意向等。除《基金法》 基金合同及其他有关法律法规或监管机构另有规定或要求外，在基金信息公开披 露前应予保密，不向他人泄露，但向监管机构、司法机构或因审计、法律、资产 评估、财务顾问、管理机构等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外； （14）按基金合同的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分 配基金收益； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 314 （15）依据《基金法》《基金合同》及其他有关规定召集基金份额持有人大 会或配合基金托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； （16）保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料 20 年以上；保留路演、定价、配售等过程中的相关资料至少 20 年并存档备查， 包括推介宣传材料、路演现场录音等，且能如实、全面反映询价、定价和配售过 程； （17）确保需要向基金投资者提供的各项文件或资料在规定时间发出，并且 保证投资者能够按照基金合同约定的时间和方式，随时查阅到与基金有关的公开 资料，并在支付合理成本的条件下得到有关资料的复印件； （18）组织并参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、 变现和分配，并按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务； （19）基金清算涉及基础设施项目处置的，应遵循基金份额持有人利益优先 的原则，按照法律法规规定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的分配； （20）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会 并通知基金托管人； （21）因违反基金合同导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法权益 时，应当承担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任而免除； （22）监督基金托管人按法律法规和基金合同约定履行自己的义务，基金托 管人违反基金合同造成基金财产损失时，基金管理人应为基金份额持有人利益向 基金托管人追偿； （23）当基金管理人将其义务委托第三方处理时，应当对第三方处理有关基 金事务的行为承担责任； （24）以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其 他法律行为； （25）基金管理人在募集期间未能达到基金的备案条件，基金合同不能生效， 基金管理人承担全部募集费用，将已募集资金并加计银行同期活期存款利息在基 金募集期结束后 30 日内退还基金认购人； （26）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （27）建立并保存基金份额持有人名册； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 315 （28）本基金运作过程中，基金管理人应当按照法律法规规定和基金合同约 定专业审慎运营管理基础设施项目，主动履行《基础设施基金指引》第三十八条 规定的基础设施项目运营管理职责，包括： 1）及时办理基础设施项目、印章证照、账册合同、账户管理权限交割等； 2）建立账户和现金流管理机制，有效管理基础设施项目租赁、运营等产生 的现金流，防止现金流流失、挪用等； 3）建立印章管理、使用机制，妥善管理基础设施项目各种印章； 4）为基础设施项目购买足够的财产保险和公众责任保险； 5）制定及落实基础设施项目运营策略； 6）签署并执行基础设施项目运营的相关协议； 7）收取基础设施项目租赁、运营等产生的收益，追收欠缴款项等； 8）执行日常运营服务，如安保、消防、通讯及紧急事故管理等； 9）实施基础设施项目维修、改造等； 10）负责基础设施项目档案归集管理； 11）聘请评估机构、审计机构进行评估与审计； 12）依法披露基础设施项目运营情况； 13）提供公共产品和服务的基础设施资产的运营管理，应符合国家有关监管 要求，严格履行运营管理义务，保障公共利益； 14）建立相关机制防范运营管理机构的履约风险、基础设施项目经营风险、 关联交易及利益冲突风险、利益输送和内部人控制风险等基础设施项目运营过程 中的风险； 15）按照基金合同约定和持有人利益优先的原则，专业审慎处置资产； 16）中国证监会规定的其他职责。 （29）基金管理人可以设立专门的子公司承担基础设施项目运营管理职责， 也可以委托运营管理机构负责上述第（27）条第（4）至（9）项运营管理职责， 其依法应当承担的责任不因委托而免除； （30）基金管理人委托运营管理机构运营管理基础设施项目的，应当自行派 员负责基础设施项目公司财务管理。基金管理人与运营管理机构应当签订基础设 施项目运营管理服务协议，明确双方的权利义务、费用收取、运营管理机构考核 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 316 安排、运营管理机构解聘情形和程序、协议终止情形和程序等事项； （31）基金管理人应当对接受委托的运营管理机构进行充分的尽职调查，确 保其在专业资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法律法规要求，具备 充分的履职能力； （32）基金管理人应当持续加强对运营管理机构履职情况的监督，至少每年 对其履职情况进行评估，确保其勤勉尽责履行运营管理职责。基金管理人应当定 期检查运营管理机构就其获委托从事基础设施项目运营管理活动而保存的记录、 合同等文件，检查频率不少于每半年 1 次； （33）委托事项终止后，基金管理人应当妥善保管基础设施项目运营维护相 关档案； （34）发生法定解聘情形时，基金管理人应当解聘运营管理机构； （35）本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产 每年进行 1 次评估。出现下列情形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对 基础设施项目资产进行评估： 1）基础设施项目购入或出售； 2）本基金扩募； 3）提前终止基金合同拟进行资产处置； 4）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响； 5）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。 （36）充分揭示风险，设置相应风险缓释措施，保障基金份额持有人权益； （37）基础设施基金上市期间，基金管理人原则上应当选定不少于 1 家流动 性服务商为基础设施基金提供双边报价等服务。 （38）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 （二）基金托管人的权利与义务 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基 金托管人的权利包括但不限于： （1）自基金合同生效之日起，依法律法规规定和基金合同的约定安全保管 基金财产； （2）依基金合同约定获得基金托管费以及法律法规规定或监管部门批准的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 317 其他费用； （3）监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金 账户及资金流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督 账户内封闭运行； （4）监督基金管理人对本基金的投资运作，如发现基金管理人有违反基金 合同及国家法律法规的行为，对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的情 形，应呈报中国证监会，并采取必要措施保护基金投资者的利益； （5）根据相关市场规则，为基金开设资金账户、证券账户等投资所需账户、 为基金办理证券交易资金清算； （6）提议召开或召集基金份额持有人大会； （7）在基金管理人更换时，提名新的基金管理人； （8）监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险； （9）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基 金托管人的义务包括但不限于： （1）以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产、权属证书及 相关文件； （2）设立专门的基金托管部门，具有符合要求的营业场所，配备足够的、 合格的熟悉基金托管业务的专职人员，负责基金财产托管事宜； （3）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度， 确保基金财产的安全，保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的 基金财产相互独立；对所托管的不同的基金分别设置账户，独立核算，分账管理， 保证不同基金之间在账户设置、资金划拨、账册记录等方面相互独立； （4）除依据《基金法》、基金合同及其他有关规定外，不得为自己及任何第 三人谋取利益，不得委托第三人托管基金财产； （5）按规定开设基金财产的资金账户和证券账户等投资所需账户，按照基 金合同的约定，根据基金管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜； （6）保守基金商业秘密，除《基金法》基金合同及其他有关法律法规或监 管机构另有规定或要求外，在基金信息公开披露前予以保密，不得向他人泄露， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 318 但向监管机构、司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的 情况除外； （7）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项； （8）对基金财务会计报告、季度报告、中期报告和年度报告出具意见，说 明基金管理人在各重要方面的运作是否严格按照基金合同的规定进行；如果基金 管理人有未执行基金合同规定的行为，还应当说明基金托管人是否采取了适当的 措施； （9）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料 20 年以上； （10）保存基金份额持有人名册； （11）按规定制作相关账册并与基金管理人核对； （12）依据基金管理人的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益款 项； （13）依据《基金法》基金合同及其他有关规定，召集基金份额持有人大会 或配合基金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； （14）参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和 分配； （15）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会 和银行监管机构，并通知基金管理人； （16）因违反基金合同导致基金财产损失时，应承担赔偿责任，其赔偿责任 不因其退任而免除； （17）按规定监督基金管理人按法律法规和基金合同规定履行自己的义务， 基金管理人因违反基金合同造成基金财产损失时，应为基金向基金管理人追偿； （18）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （19）监管本基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及 资金流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账户内 封闭运行； （20）监督、复核基金管理人按照法律法规规定和基金合同约定进行投资运 作、收益分配、信息披露等； （21）监督本基金借入款项安排，确保基金借款符合法律法规规定及约定用 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 319 途； （22）复核本基金信息披露文件；复核、审查基金管理人计算的基金资产净 值、基金份额净值； （23）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 （三）基金份额持有人的权利与义务 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基 金份额持有人的权利包括但不限于： （1）分享基金财产收益； （2）参与分配清算后的剩余基金财产； （3）依法转让其持有的基金份额； （4）按照规定要求召开基金份额持有人大会或者召集基金份额持有人大会； （5）出席或者委派代表出席基金份额持有人大会，对基金份额持有人大会 审议事项行使表决权； （6）查阅或者复制公开披露的基金信息资料； （7）监督基金管理人的投资运作； （8）对基金管理人、基金托管人、基金服务机构、基金份额发售机构损害 其合法权益的行为依法提起诉讼或仲裁； （9）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基 金份额持有人的义务包括但不限于： （1）认真阅读并遵守基金合同、招募说明书等信息披露文件； （2）了解所投资基金产品，了解自身风险承受能力，自主判断基金的投资 价值，自主做出投资决策，自行承担投资风险； （3）关注基金信息披露，及时行使权利和履行义务； （4）交纳基金认购款项及法律法规和基金合同所规定的费用； （5）在其持有的基金份额范围内，承担基金亏损或者基金合同终止的有限 责任； （6）不从事任何有损基金及其他基金合同当事人合法权益的活动； （7）执行生效的基金份额持有人大会的决议； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 320 （8）返还在基金交易过程中因任何原因获得的不当得利； （9）战略投资者应遵守基金合同等文件关于其持有基金份额期限的规定； 基础设施项目原始权益人或其同一控制下的关联方参与基础设施基金份额战略 配售，基金份额持有期间不允许质押。基础设施基金可作为质押券按照深圳证券 交易所规定参与质押式协议回购、质押式三方回购等业务；原始权益人或其同一 控制下的关联方在限售届满后参与上述业务的，质押的战略配售取得的基础设施 基金份额累计不得超过其所持全部该类份额的 50%，深圳证券交易所另有规定 除外； （10）基金份额持有人及其一致行动人应当遵守《业务规则》有关权益变动 的管理及披露要求。原始权益人或其同一控制下的关联方卖出本基金战略配售份 额导致份额权益发生前述变动的，应按照有关规定履行相应的通知、公告等义务； （11）作为战略投资者的原始权益人或其同一控制下的关联方：（a）不得侵 占、损害基础设施基金所持有的基础设施项目；（b）配合基金管理人、基金托管 人以及其他为基础设施基金提供服务的专业机构履行职责；（c）确保基础设施项 目真实、合法，确保向基金管理人等机构提供的文件资料真实、准确、完整，不 存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；（d）依据法律法规、基金合同及相关 协议约定及时移交基础设施项目及相关印章证照、账册合同、账户管理权限等； （e）主要原始权益人及其控股股东、实际控制人提供的文件资料存在隐瞒重要 事实或者编造重大虚假内容等重大违法违规行为的，应当购回全部基金份额或基 础设施项目权益； （12）拥有权益的基金份额达到特定比例时，按照规定履行份额权益变动相 应的程序或者义务； （13）拥有权益的基金份额达到 50%时，继续增持该基础设施基金份额的， 按照规定履行基础设施基金收购的程序或者义务； （14）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 二、基金份额持有人大会召集、议事及表决的程序和规则 （一）召开事由 1、当出现或需要决定下列事由之一的，应当召开基金份额持有人大会，但 法律法规、中国证监会另有规定或基金合同另有约定的除外： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 321 （1）转换基金运作方式； （2）本基金与其他基金的合并； （3）更换基金管理人； （4）更换基金托管人； （5）终止基金合同； （6）延长基金合同期限（但由于基础设施项目收费期限延长，导致基金合 同期限相应延长的，无需召开基金份额持有人大会）； （7）对本基金的投资目标、投资策略等作出调整； （8）变更本基金投资范围； （9）金额超过基金净资产 20%的其他基础设施项目或基础设施资产支持证 券的购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （10）本基金进行扩募； （11）本基金成立后发生的金额超过本基金净资产 5%的关联交易（金额是 指连续 12 个月内累计发生金额）； （12）调整基金管理人、基金托管人报酬标准； （13）变更基金类别； （14）变更基金份额持有人大会程序； （15）决定提前终止上市交易； （16）修改基金合同的重要内容（但基金合同另有约定的除外）； （17）除本合同约定解聘运营管理机构的法定情形外，基金管理人解聘运营 管理机构的； （18）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的对基金合同当事人权 利和义务产生重大影响的其他事项，以及其他应当召开基金份额持有人大会的事 项。 2、在法律法规规定和基金合同约定的范围内且对基金份额持有人利益无实 质性不利影响的前提下，以下情况可由基金管理人和基金托管人协商后实施和/ 或修改，不需召开基金份额持有人大会： （1）法律法规要求增加的基金费用的收取和其他应由基金和特殊目的载体 承担的费用； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 322 （2）调整有关基金认购、基金交易、非交易过户、转托管等业务的规则； （3）增加、减少或调整基金份额类别设置及对基金份额分类办法、规则进 行调整； （4）因相关的法律法规发生变动而应当对基金合同进行修改； （5）因相关的法律法规、深圳证券交易所或登记机构的相关业务规则发生 变动而应当对基金合同进行修改； （6）对基金合同进行对基金份额持有人利益无实质性不利影响或不涉及基 金合同当事人权利义务关系发生重大变化修改； （7）基金管理人因第三方机构提供服务时存在违法违规或其他损害基金份 额持有人利益的行为而解聘上述机构； （8）基金管理人在发生解聘运营管理机构的法定情形时解聘运营管理机构 从而应当对基金合同及相关文件进行修改； （9）在基础设施项目的服务期和/或收费期届满后，首钢集团或其指定关联 方有权优先无偿受让基础设施项目（含项目公司股权、基础设施项目资产）。在 首钢集团或其指定关联方行使优先收购权时，本基金应按照前述安排进行转让和 移交，且无需召开基金份额持有人大会； （10）基础设施项目收费期限延长的，基金合同相应延长； （11）按照专项计划文件约定进行的项目公司与其母公司或受同一主体控制 的其他公司之间的吸收合并； （12）按照法律法规和基金合同规定不需召开基金份额持有人大会的其他情 形。 （二）会议召集人及召集方式 1、除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人大会由基金管 理人召集。 2、基金管理人未按规定召集或不能召集时，由基金托管人召集。 3、基金托管人认为有必要召开基金份额持有人大会的，应当向基金管理人 提出书面提议。基金管理人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集， 并书面告知基金托管人。基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不召集，基金托管人仍认为有必要召开的，应当由基 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 323 金托管人自行召集，并自出具书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人， 基金管理人应当配合。 4、代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一事项书面要 求召开基金份额持有人大会，应当向基金管理人提出书面提议。基金管理人应当 自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，并书面告知提出提议的基金份额 持有人代表和基金托管人。基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起 60 日内召开；基金管理人决定不召集，单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人仍认为有必要召开的，应当向基金托管人提出书面提议。 基金托管人应当自收到书面提议之日起 10 日内决定是否召集，并书面告知提出 提议的基金份额持有人代表和基金管理人；基金托管人决定召集的，应当自出具 书面决定之日起 60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。 5、单独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人就同一 事项要求召开基金份额持有人大会，而基金管理人、基金托管人都不召集的，单 独或合计代表基金份额 10%以上（含 10%）的基金份额持有人有权自行召集，并 至少提前 30 日报中国证监会备案。基金份额持有人依法自行召集基金份额持有 人大会的，基金管理人、基金托管人应当配合，不得阻碍、干扰。 6、基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和权 益登记日。 7、当出现基金合同约定的基金份额持有人大会召集事由时，基金管理人、 基金托管人、代表基金份额 10%以上的基金份额持有人，可以向基金份额持有人 大会提出议案。 （三）召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式 1、召开基金份额持有人大会，召集人应于会议召开前 30 日，在规定媒介公 告。基金份额持有人大会通知应至少载明以下内容： （1）会议召开的时间、地点和会议形式； （2）会议拟审议的事项、议事程序和表决方式； （3）有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的权益登记日； （4）授权委托证明的内容要求（包括但不限于代理人身份，代理权限和代 理有效期限等）、送达时间和地点； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 324 （5）会务常设联系人姓名及联系电话； （6）出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续； （7）召集人需要通知的其他事项。 2、基金就扩募、项目购入或出售等重大事项召开基金份额持有人大会的， 相关信息披露义务人应当依法公告持有人大会事项，披露相关重大事项的详细方 案及法律意见书等文件，方案内容包括但不限于：交易概况、交易标的及交易对 手方的基本情况、交易标的定价方式、交易主要风险、交易各方声明与承诺等。 3、采取通讯开会方式并进行表决的情况下，由会议召集人决定在会议通知 中说明本次基金份额持有人大会所采取的具体通讯方式、委托的公证机关及其联 系方式和联系人、表决意见寄交的截止时间和收取方式。明确采用网络投票方式 的，由会议召集人在会议通知中说明网络投票的方式、时间、表决方式、投票网 络系统名称、网络投票系统的注册/登录网址、移动终端应用/公众号/程序名称、 网络投票流程、操作指引等。 4、如召集人为基金管理人，还应另行书面通知基金托管人到指定地点对表 决意见的计票进行监督；如召集人为基金托管人，则应另行书面通知基金管理人 到指定地点对表决意见的计票进行监督；如召集人为基金份额持有人，则应另行 书面通知基金管理人和基金托管人到指定地点对表决意见的计票进行监督。基金 管理人或基金托管人拒不派代表对表决意见的计票进行监督的，不影响表决意见 的计票效力。 （四）议事内容与程序 1、议事内容及提案权 议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项，如基金合同的重大修改、 决定终止基金合同、更换基金管理人、更换基金托管人、与其他基金合并、法律 法规及基金合同规定的其他事项以及会议召集人认为需提交基金份额持有人大 会讨论的其他事项。 基金份额持有人大会的召集人发出召集会议的通知后，对原有提案的修改应 当在基金份额持有人大会召开前及时公告。 基金份额持有人大会不得对未事先公告的议事内容进行表决。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的，应当按照《运作办法》第四十条相 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 325 关规定履行变更注册等程序。需提交基金份额持有人大会投票表决的，应当事先 履行变更注册程序。本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配 售安排、尽职调查要求、信息披露等应当与本基金首次发售要求一致，中国证监 会认定的情形除外。 2、议事程序 （1）现场开会 在现场开会的方式下，首先由大会主持人按照下列第七条规定程序确定和公 布监票人，然后由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决，并形成大会决议。 大会主持人为基金管理人授权出席会议的代表，在基金管理人授权代表未能主持 大会的情况下，由出席会议的基金托管人授权代表主持；如果基金管理人授权代 表和基金托管人授权代表均未能主持大会，则由出席大会的基金份额持有人和代 理人所持表决权的二分之一以上（含二分之一）选举产生一名基金份额持有人作 为该次基金份额持有人大会的主持人。基金管理人和基金托管人拒不出席或主持 基金份额持有人大会，不影响基金份额持有人大会作出的决议的效力。 会议召集人应当制作出席会议人员的签名册。签名册载明参加会议人员姓名 （或单位名称）、身份证明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人 姓名（或单位名称）和联系方式等事项。 （2）通讯开会 在通讯开会的情况下，首先由召集人提前 30 日公布提案，在所通知的表决 截止日期后 2 个工作日内在公证机关监督下由召集人统计全部有效表决，在公证 机关监督下形成决议。 （五）表决 基金份额持有人所持每份基金份额有一票表决权。 基金份额持有人与表决事项存在关联关系时，应当回避表决，其所持份额不 计入有表决权的基金份额总数。但与运营管理机构存在关联关系的基金份额持有 人就解聘、更换运营管理机构事项无需回避表决，中国证监会认可的特殊情形除 外。 基金份额持有人大会决议分为一般决议和特别决议： 1、一般决议，一般决议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 326 决权的二分之一以上（含二分之一）通过方为有效；除法律法规规定或基金合同 约定须以特别决议通过事项以外，下列事项以一般决议的方式通过方为有效： （1）调整基金管理人、基金托管人的报酬标准； （2）变更基金类别； （3）对投资目标、投资策略做出非重大调整； （4）变更本基金投资范围； （5）变更基金份额持有人大会程序； （6）决定提前终止上市交易； （7）修改基金合同的重要内容（但基金合同另有约定的除外）； （8）除本合同约定解聘运营管理机构的法定情形外，基金管理人解聘运营 管理机构的； （9）金额超过基金净资产 20%且低于基金净资产 50%的基础设施项目或基 础设施资产支持证券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （10）金额低于基金净资产 50%的基础设施基金扩募（金额是指连续 12 个 月内累计发生金额）； （11）本基金成立后发生的金额超过基金净资产 5%且低于基金净资产 20% 的关联交易（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （12）除基金合同约定的必须以特别决议形式进行审议决策以外的其他应当 召开基金份额持有人大会的事项。 2、特别决议，特别决议应当经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持 表决权的三分之二以上（含三分之二）通过方可做出。除法律法规、监管机构另 有规定或基金合同另有约定外，涉及如下事项须特别决议通过方为有效： （1）转换基金运作方式； （2）本基金与其他基金的合并； （3）更换基金管理人； （4）更换基金托管人； （5）终止基金合同； （6）延长基金合同期限（但由于基础设施项目收费期限延长，导致基金合 同期限相应延长的，无需召开基金份额持有人大会）； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 327 （7）对本基金的投资目标、投资策略等作出重大调整； （8）金额占基金净资产 50%及以上的基础设施项目或基础设施资产支持证 券购入或出售（金额是指连续 12 个月内累计发生金额）； （9）金额占基金净资产 50%及以上的扩募（金额是指连续 12 个月内累计发 生金额）； （10）本基金成立后发生的金额占基金净资产 20%及以上的关联交易（金额 是指连续 12 个月内累计发生金额）。 基金份额持有人大会采取记名方式进行投票表决。 采取通讯方式进行表决时，除非在计票时有充分的相反证据证明，否则提交 符合会议通知中规定的确认投资者身份文件的表决视为有效出席的投资者，表面 符合会议通知规定的表决意见视为有效表决，表决意见模糊不清或相互矛盾的视 为弃权表决，但应当计入出具表决意见的基金份额持有人所代表的基金份额总数。 基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分开 审议、逐项表决。 （六）生效与公告 基金份额持有人大会的决议，召集人应当自通过之日起 5 日内报中国证监会 备案。 基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效。 基金份额持有人大会决议自生效之日起 2 日内按规定在规定媒介上公告。如 果采用网络投票或通讯方式进行表决，在公告基金份额持有人大会决议时，必须 将公证书全文、公证机构、公证员姓名等一同公告。 召集人应当聘请律师事务所对基金份额持有人大会的召开时间、会议形式、 审议事项、议事程序、表决方式及决议结果等事项出具法律意见，并与基金份额 持有人大会决议一并披露。 基金管理人、基金托管人和基金份额持有人应当执行生效的基金份额持有人 大会的决议。生效的基金份额持有人大会决议对全体基金份额持有人、基金管理 人、基金托管人均有约束力。基金管理人、基金托管人依据基金份额持有人大会 生效决议行事的结果由全体基金份额持有人承担。 召开基金份额持有人大会的，基金管理人、基金销售机构及深圳证券交易所 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 328 会员等相关机构应当及时告知投资者基金份额持有人大会相关事宜。 （七）计票 1、现场开会 （1）如大会由基金管理人或基金托管人召集，基金份额持有人大会的主持 人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基 金份额持有人代表与大会召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由 基金份额持有人自行召集或大会虽然由基金管理人或基金托管人召集，但是基 金管理人或基金托管人未出席大会的，基金份额持有人大会的主持人应当在会 议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三名基金份额持有人代表担 任监票人。基金管理人或基金托管人不出席大会的，不影响计票的效力。 （2）监票人应当在基金份额持有人表决后立即进行清点并由大会主持人当 场公布计票结果。 （3）如果会议主持人或基金份额持有人或代理人对于提交的表决结果有怀 疑，可以在宣布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点。监票人应当进 行重新清点，重新清点以一次为限。重新清点后，大会主持人应当当场公布重 新清点结果。 （4）计票过程应由公证机关予以公证，基金管理人或基金托管人拒不出席 大会的，不影响计票的效力。 2、通讯开会 采用网络投票的，持有人大会网络投票期间结束后，召集人可以通过网络 投票系统查询持有人大会的投票情况，并根据法律法规的要求对全部网络数据 进行确认。 在通讯开会的情况下，计票方式为：由大会召集人授权的两名监督员在基 金托管人授权代表（若由基金托管人召集，则为基金管理人授权代表）的监督 下进行计票，并由公证机关对其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人 拒派代表对表决意见的计票进行监督的，不影响计票和表决结果。 三、基础设施项目的运营管理安排 基金管理人委托首钢生态作为运营管理机构对本项目进行运营管理，为此基 金管理人、首钢生态、项目公司应签订运营管理服务协议。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 329 运营管理机构的基本情况、运营管理服务内容、各方权利义务安排、赔偿责 任承担等内容具体见运营管理服务协议。 （一）运营管理机构解聘情形 有下列情形之一的，运营管理机构职责终止： 1、运营管理机构因故意或重大过失给本基金造成重大直接损失（重大直接 损失是指金额达到人民币 1000 万元的损失）； 2、运营管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违 法违规行为（违法违规行为涉及罚款的，罚款金额达到人民币 500 万元）； 3、运营管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职， 包括但不限于专业资质有效期届满终止未续期或被吊销，管理团队中的主要负责 人员、管理管理人员离任且未在合理期限内补充或调整。 上述 1、2、3 项情形合称为“解聘运营管理机构的法定情形”，为免歧义，运 营管理机构任期内因适用的法律法规或监管规则变更导致上述法定情形调整（包 括内容变更、标准细化、新增或减少情形等）的，上述法定情形应相应调整并直 接适用，且无需另行签署补充协议。 4、发生如下出现以下约定情形（简称“解聘运营管理机构的约定情形”）之 一的，基金管理人决定解聘管理机构并提交基金份额持有人大会投票表决后，经 参加大会的基础设施基金份额持有人所持表决权的二分之一以上表决通过的： （1）运营管理机构运营效率持续低下，运营考核结果连续两年不达标； （2）运营管理机构在任期内出现与主营业务相关的重大法律纠纷、重大违 约事项等可能严重影响项目后续平稳高效运营的事项； （3）运营管理机构因故意或重大过失导致项目公司违反基础设施项目文件 约定，导致基础设施项目无法继续运营或政府方提前终止基础设施项目文件的事 项； （4）有确定证据显示运营管理机构可能发生严重影响其项目运营能力以致 无法完成运营管理服务协议约定的服务。 除根据上述法定情形、约定情形解聘管理机构外，基金管理人不得解聘管理 机构。 （二）新任运营管理机构的选任程序 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 330 1、运营管理机构的解聘流程 （1）因法定情形解聘运营管理机构 发生解聘运营管理机构的法定情形的，基金管理人应当解聘运营管理机构， 且无需提交基金份额持有人大会投票表决。 基金管理人应在上述法定情形发生之后 6 个月内提名新任运营管理机构，并 根据以下第 2 项“新任运营管理机构的选任流程”召集基金份额持有人大会，由基 金份额持有人大会选任新任运营管理机构。 （2）因约定情形解聘运营管理机构 发生解聘运营管理机构的约定情形的，基金管理人或基金托管人或单独或合 计持有 10%以上（含 10%）基金份额的基金份额持有人有权根据以下第 2 项“新 任运营管理机构的选任流程”召集基金份额持有人大会，提请基金份额持有人大 会解聘运营管理机构并选任新任运营管理机构。基金管理人或基金托管人或单独 或合计持有 10%以上（含 10%）基金份额的基金份额持有人应在提请解聘运营管 理机构的同时提名新任运营管理机构，方可召集基金份额持有人大会。 2、新任运营管理机构的选任流程 （1）提名：新任运营管理机构由基金管理人或由单独或合计持有 10%以上 （含 10%）基金份额的基金份额持有人提名，被提名的新任运营管理机构需要满 足法律法规相关资质要求；基金管理人应当对提名的运营管理机构进行充分的尽 职调查，确保其在专业资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法律法规 要求，具备充分的履职能力； （2）决议：基金份额持有人大会在运营管理机构职责终止后 6 个月内对被 提名的运营管理机构形成决议，该决议需经参加大会的基金份额持有人所持表决 权的二分之一以上（含二分之一）表决通过，决议自表决通过之日起生效； （3）临时运营管理机构：新任运营管理机构产生之前，由基金管理人指定 临时运营管理机构； （4）备案：基金份额持有人大会更换运营管理机构的决议须报中国证监会 备案； （5）公告：运营管理机构更换后，由基金管理人在更换运营管理机构的基 金份额持有人大会决议生效后按规定在规定媒介公告； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 331 （6）交接：运营管理机构职责终止的，应当妥善保管运营管理相关业务资 料，及时办理运营管理业务的移交手续，新任运营管理机构或者临时运营管理机 构应当及时接收。 四、基金收益分配原则、执行方式 （一）基金收益分配原则 1、本基金收益分配采取现金分红方式。 2、若基金合同生效不满 3 个月可不进行收益分配。 3、本基金应当将 90%以上合并后年度可供分配金额以现金形式分配给投资 者。本基金的收益分配在符合分配条件的情况下每年不得少于 1 次。 4、每一基金份额享有同等分配权。 5、法律法规或监管机关另有规定的，从其规定。 在不违反法律法规、基金合同的约定以及对基金份额持有人利益无实质不利 影响的前提下，基金管理人可在与基金托管人协商一致，并按照监管部门要求履 行适当程序后对基金收益分配原则和支付方式进行调整，不需召开基金份额持有 人大会，但应于变更实施日在规定媒介公告。 （二）收益分配方案 基金收益分配方案中应载明权益登记日、收益分配基准日、现金红利发放日、 可供分配金额（含净利润、调整项目及调整原因）、按照基金合同约定应分配金 额等事项。 （三）收益分配方案的确定、公告与实施 本基金收益分配方案由基金管理人拟定，并由基金托管人复核，基金管理人 应当至少在权益登记日前 2 个交易日公告收益分配方案。 （四）基金收益分配中发生的费用 基金收益分配时所发生的银行转账或其他手续费用由投资者自行承担。 五、与基金财产管理、运用有关费用的提取、支付方式与比例 （一）基金费用的种类 1、基金管理人的管理费； 2、基金托管人的托管费； 3、基金上市费用及年费、登记结算费用； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 332 4、基金合同生效后与基金相关的信息披露费用，法律法规、中国证监会另 有规定的除外； 5、基金合同生效后，为基金提供专业服务的会计师事务所、律师事务所、 评估机构等收取的费用，包括但不限于会计师费、律师费、资产评估费、审计费、 诉讼费和仲裁费； 6、基金份额持有人大会费用； 7、基金的证券交易费用； 8、基金的银行汇划费用； 9、基金相关账户的开户及维护费用； 10、按照国家有关规定和基金合同约定，可以在基金财产中列支的其他费用。 （二）基金费用计提方法、计提标准和支付方式 1、基金管理人的管理费 基金的管理费分为两个部分：固定管理费和浮动管理费。 （1）固定管理费 基金当年固定管理费为前一估值日基金资产净值的 0.1%年费率与基金当年 可供分配金额的 7%之和，按年收取。 其中，固定管理费与基金资产净值挂钩部分按日计提、按年收取。如无前一 估值日的，以基金募集净金额作为计费基础。公式如下： H＝E×0.1%÷当年天数 H 为按日应计提的与基金资产净值挂钩的基金固定管理费 E 为前一估值日基金资产净值（或基金募集净金额） （2）浮动管理费 基金收取的浮动管理费计算方法如下： 基金收取的浮动管理费=年度基金可供分配金额超出 1.4 亿元部分×10%+项 目公司年度运营收入超过 395,153,982.54 元部分×20%。 浮动管理费基金管理人按年一次性收取。 基金管理人与基金托管人双方核对无误后，基金托管人按照与基金管理人协 商一致的方式从基金财产中一次性支付给基金管理人。若遇法定节假日、公休假 等，支付日期顺延。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 333 2、基金托管人的托管费 本基金的托管费按前一估值日基金资产净值的 0.05%年费率计提。托管费的 计算方法如下： H＝E×0.05%÷当年天数 H 为按日应计提的基金托管费 E 为前一估值日基金资产净值（或基金募集净金额） 如无前一估值日的，以基金募集净金额作为计费基础。 基金托管费按日计提，按年支付。基金管理人与基金托管人双方核对无误后， 基金托管人按照与基金管理人协商一致的方式从基金财产中一次性支取。若遇法 定节假日、公休假等，支付日期顺延。。 上述“一、基金相关费用种类中第 3－10 项费用”，根据有关法规及相应协议 规定，按费用实际支出金额列入当期费用，由基金托管人从基金财产中支付。 （三）不列入基金费用的项目 下列费用不列入基金费用： 1、基金管理人和基金托管人因未履行或未完全履行义务导致的费用支出或 基金财产的损失； 2、基金管理人和基金托管人处理与基金运作无关的事项发生的费用； 3、基金合同生效前的相关费用； 4、基础设施基金募集期间产生的评估费、财务顾问费（如有）、会计师费、 律师费等各项费用不得从基金财产中列支；如基础设施基金募集失败，上述相关 费用不得从投资者认购款项中支付； 5、其他根据相关法律法规及中国证监会的有关规定不得列入基金费用的项 目。 发行前或发行时相关费用情况及承担方式： 费用名称 承担方式 财务顾问费 原始权益人及关联方 审计 原始权益人及关联方 验资费 基金管理人 律师费 原始权益人及关联方 评估费 原始权益人及关联方 信息披露费 基金管理人 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 334 认购费 投资者 （四）基金税收 本基金运作过程中涉及的各纳税主体，其纳税义务按国家税收法律、法规执 行。 基金财产投资的相关税收，由基金份额持有人承担，基金管理人或者其他扣 缴义务人按照国家有关税收征收的规定代扣代缴。 六、基金财产的投资方向和投资限制 （一）投资目标 除基金合同另有约定外，本基金全部募集资金在扣除“基础设施基金需预留 的全部资金和费用”后，剩余基金资产全部用于购买资产支持证券份额，存续期 80%以上的基金资产投资于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通过基 础设施资产支持证券持有项目公司全部股权，并通过项目公司取得基础设施项目 完全所有权或经营权利。基金管理人通过主动的投资管理和运营管理，力争为基 金份额持有人提供稳定的收益分配及长期可持续的收益分配增长，并争取提升基 础设施项目价值。 （二）投资范围及比例 1、投资范围 本基金存续期内按照基金合同的约定主要投资于基础设施资产支持证券份 额。本基金的其他基金资产可以投资于利率债（国债、政策性金融债、地方政府 债、央行票据）、AAA 级信用债（企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融 资券、超短期融资债券、公开发行的次级债、可分离交易可转债的纯债部分）或 货币市场工具（同业存单、债券回购、协议存款、定期存款及其他银行存款等） 等法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具（但须符合中国证监会的 相关规定）。如本基金所投资的信用债因评级下调导致不符合前述投资范围的， 基金管理人应当在三个月之内进行调整。 本基金不投资于股票等权益类资产，也不投资于可转换债券（可分离交易可 转债的纯债部分除外）、可交换债券。 2、投资比例 除基金合同另有约定外，本基金的投资组合比例为：本基金投资于基础设施 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 335 资产支持证券的资产比例不低于基金资产的 80%，但因基础设施项目出售、按照 扩募方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入及中国证 监会认可的其他因素致使基金投资比例不符合上述规定投资比例的不属于违反 投资比例限制。上述原因以外的其他原因导致不满足上述比例限制的，基金管理 人应在 60 个工作日内进行调整。 如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种的，基金管理人在履行适 当程序后，可以将其纳入投资范围，并可依据届时有效的法律法规适时合理地调 整投资范围。 本基金不受中国证监会《关于证券投资基金投资资产支持证券有关事项的通 知》第七条、第八条、第九条、第十条、第十三条的限制，亦不受《运作办法》 第三十二条第（一）项、第（二）项限制。本基金符合《基础设施基金指引》的 投资要求。 （三）投资限制 1、组合限制 基金的投资组合应遵循以下限制： （1）在存续期内，本基金的投资组合比例为：本基金投资于基础设施资产 支持证券的资产比例不低于基金资产的 80%，但因基础设施项目出售、按照扩募 方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入及中国证监会 认可的其他因素致使基金投资比例不符合上述规定投资比例的不属于违反投资 比例限制。上述原因以外的其他原因导致不满足上述比例限制的，基金管理人应 在 60 个工作日内进行调整； （2）除基金合同另有约定外，本基金持有一家公司发行的证券，其市值不 超过基金资产净值的 10%； （3）除基金合同另有约定外，本基金管理人管理的全部基金持有一家公司 发行的证券，不超过该证券的 10%； （4）本基金在存续期内总资产不得超过基金净资产的 140%； （5）本基金与私募类证券资管产品及中国证监会认定的其他主体为交易对 手开展逆回购交易的，可接受质押品的资质要求应当与基金合同约定的投资范围 保持一致； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 336 （6）本基金可以直接或间接对外借款，但基金总资产不得超过基金净资产 的 140%，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修改造、项目收购等； （7）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他投资限制。 除基金合同另有约定外，基金管理人应当自基金合同生效之日起 6 个月内使 基金的投资组合比例符合基金合同的有关约定。在上述期间内，本基金的投资范 围、投资策略应当符合基金合同的约定。基金托管人对基金的投资的监督与检查 自基金合同生效之日起开始。 如果法律法规或监管部门对上述投资组合比例限制进行变更的，以变更后的 规定为准。法律法规或监管部门取消上述限制，如适用于本基金，基金管理人在 履行适当程序后，则本基金投资不再受相关限制。 2、禁止行为 为维护基金份额持有人的合法权益，基金财产不得用于下列投资或者活动： （1）承销证券； （2）违反规定向他人贷款或者提供担保； （3）从事承担无限责任的投资； （4）买卖其他基金份额，但是中国证监会另有规定的除外； （5）向其基金管理人、基金托管人出资； （6）从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动； （7）法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他活动。 基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际 控制人或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或 者从事其他重大关联交易的，应当符合基金的投资目标和投资策略，遵循基金份 额持有人利益优先原则，防范利益冲突，建立健全内部审批机制和评估机制，按 照市场公平合理价格执行。相关交易必须事先得到基金托管人的同意，并按法律 法规予以披露。重大关联交易应提交基金管理人董事会审议，并经过三分之二以 上的独立董事通过。基金管理人董事会应至少每半年对关联交易事项进行审查。 如法律、行政法规或监管部门取消或变更上述限制，如适用于本基金，则本 基金投资不再受相关限制或按变更后的规定执行。 七、基金合同解除和终止的事由、程序以及基金财产清算方式 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 337 （一）基金合同的终止事由 有下列情形之一的，经履行相关程序后，基金合同应当终止： 1、本基金存续期届满，且未延长合同有效期限； 2、基金份额持有人大会决定终止的； 3、基金管理人、基金托管人职责终止，在 6 个月内没有新基金管理人、新 基金托管人承接的； 4、本基金所持全部资产支持证券或专项计划终止，并完成清算分配的； 5、本基金所持有的资产支持证券在基金合同期限届满前全部变现的； 6、本基金所持有的专项计划在基金合同生效之日起 6 个月内未成功设立或 本基金未成功购入资产支持证券的； 7、本基金投资的全部基础设施项目无法维持正常、持续运营； 8、本基金投资的全部基础设施项目难以再产生持续、稳定现金流； 9、基金合同约定的其他情形； 10、相关法律法规和中国证监会规定的其他情况。 （二）基金财产的清算 1、基金财产清算小组：自出现基金合同终止事由之日起 30 个工作日内成立 清算小组，基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行基金 清算。 2、在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按 照基金合同和托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。 3、基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托 管人、具有从事相关业务资格的注册会计师、律师以及中国证监会指定的人员组 成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。 4、基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清理、 估价、变现和分配，并按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务。基 金财产清算小组可以依法进行必要的民事活动。 5、基金财产清算程序： （1）基金合同终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金； （2）对基金财产和债权债务进行清理和确认； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 338 （3）对基金财产进行评估； （4）制作清算报告； （5）聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算 报告出具法律意见书； （6）将清算报告报中国证监会备案并公告； （7）对基金剩余财产进行分配。 6、基金财产清算的期限为 6 个月，但因本基金所持资产支持证券份额或其 他证券的流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延，若清算时间 超过 6 个月则应当以公告形式告知基金份额持有人，此后每顺延 6 个月应当公告 一次。在清算期间，管理人可以将已清算的基金财产按比例分配给持有人。在清 算完成后，管理人应当在清算完成日期起计的 1 个月内作出一次性的分配。 7、基金清算涉及基础设施项目处置的，基金管理人应当遵循基金份额持有 人利益优先的原则，按照法律法规规定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的分 配。资产处置期间，基金管理人应当按照法律法规规定和基金合同约定履行信息 披露义务。 （三）清算费用 清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费 用，清算费用由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。 （四）基金财产清算剩余资产的分配 依据基金财产清算的分配方案，将基金财产清算后的全部剩余资产扣除基金 财产清算费用、交纳所欠税款并清偿基金债务后，按基金份额持有人持有的基金 份额比例进行分配。 （五）基金财产清算的公告 清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》 规定的会计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案 并公告。基金财产清算公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后按照《信息 披露办法》的规定由基金财产清算小组进行公告，基金财产清算小组应当将清算 报告登载在规定网站上，并将清算报告提示性公告登载在规定报刊上。 八、争议解决方式 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 339 各方当事人同意，因基金合同而产生的或与基金合同有关的一切争议，如经 友好协商未能解决的，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会， 仲裁地点为北京市，按照中国国际经济贸易仲裁委员会届时有效的仲裁规则进行 仲裁。仲裁裁决是终局的，对当事人均有约束力。除非仲裁裁决另有决定，仲裁 费用由败诉方承担。 争议处理期间，基金合同当事人应恪守各自的职责，继续忠实、勤勉、尽责 地履行基金合同规定的义务，维护基金份额持有人的合法权益。 九、基金合同存放地和投资者取得基金合同的方式 基金合同可印制成册，并对外公开散发或供投资者在基金管理人、基金托管 人、销售机构的办公场所和营业场所查阅，但应以基金合同正本为准。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 340 第二十九节 基金托管协议的内容摘要 一、托管协议当事人 （一）基金管理人（也可称“资产管理人”） 名称：中航基金管理有限公司 住所：北京市朝阳区安立路 78、80 号 11 层 1101 内 1105 室 办公地址：北京市朝阳区安立路 80 号 11 层、13 层 邮政编码：100101 法定代表人：杨彦伟 成立时间：2016 年 6 月 16 日 批准设立机关：中国证券监督管理委员会 批准设立文号：中国证监会证监许可[2016]1249 号 组织形式：其他有限责任公司 注册资本：30000 万元人民币 存续期间：2016 年 6 月 16 日至无固定期限 经营范围：基金募集、基金销售、特定客户资产管理、资产管理和中国证监 会许可的其他业务。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须 经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和 本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） （二）基金托管人（也可称“资产托管人”） 名称：招商银行股份有限公司 住所：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 办公地址：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 邮政编码：518040 法定代表人：缪建民 成立时间：1987 年 4 月 8 日 基金托管业务批准文号：证监基金字[2002]83 号 组织形式：股份有限公司 注册资本：人民币 252.20 亿元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 341 存续期间：持续经营 二、基金托管人对基金管理人的业务监督和核查 （一）基金托管人根据有关法律法规的规定以及基金合同的约定，对基金投 资范围、投资对象等进行监督。 基金投资范围、投资对象限定为： 本基金存续期内按照基金合同的约定主要投资于基础设施资产支持证券份 额。本基金的其他基金资产可以投资于利率债（国债、政策性金融债、地方政府 债、央行票据）、AAA 级信用债（企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融 资券、超短期融资债券、公开发行的次级债、可分离交易可转债的纯债部分）或 货币市场工具（同业存单、债券回购、协议存款、定期存款及其他银行存款等） 等法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具（但须符合中国证监会的 相关规定）。如本基金所投资的信用债因评级下调导致不符合前述投资范围的， 基金管理人应当在三个月之内进行调整。 本基金不投资于股票等权益类资产，也不投资于可转换债券（可分离交易可 转债的纯债部分除外）、可交换债券。 除另有约定外，本基金的投资组合比例为：本基金投资于基础设施资产支持 证券的资产比例不低于基金资产的 80%。 （二）基金托管人根据有关法律法规的规定以及基金合同的约定，对基金投 资禁止行为进行监督。 1.本基金财产不得用于以下投资或者活动： （1）承销证券； （2）违反规定向他人贷款或者提供担保； （3）从事承担无限责任的投资； （4）买卖其他基金份额，但是中国证监会另有规定的除外； （5）向基金管理人、基金托管人出资； （6）从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动； （7）法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他活动。 本基金不投资于股票等权益类资产，也不投资于可转换债券（可分离交易可 转债的纯债部分除外）、可交换债券。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 342 2.基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实 际控制人或者与其有其他重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的 证券，或者从事其他重大关联交易的，应当符合基金的投资目标和投资策略，遵 循基金份额持有人利益优先原则，防范利益冲突，建立健全内部审批机制和评估 机制，按照市场公平价格执行。相关交易必须事先得到基金托管人的同意，并按 法律法规予以披露。 3.根据法律法规有关基金禁止从事的关联交易的规定，基金管理人和基金托 管人应相互提供与本机构有控股关系的股东或与本机构有其他重大利害关系的 公司名单。 4.如果法律法规及监管政策等对基金合同约定的投资禁止行为进行变更的， 本基金可相应调整禁止行为规定，不需经基金份额持有人大会审议。《基金法》 及其他有关法律法规或监管部门取消上述限制的，履行适当程序后，基金不受上 述限制。 （三）基金托管人根据有关法律法规的规定及基金合同的约定，对基金管理 人参与银行间债券市场进行监督。基金管理人应在基金投资运作之前向基金托管 人提供符合法律法规及行业标准的、经慎重选择的、本基金适用的银行间债券市 场交易对手名单并约定各交易对手所适用的交易结算方式。基金管理人有责任确 保及时将更新后的交易对手名单发送给基金托管人，否则由此造成的损失应由基 金管理人承担。基金管理人应严格按照交易对手名单的范围在银行间债券市场选 择交易对手。基金托管人监督基金管理人是否按事前提供的银行间债券市场交易 对手名单进行交易。在基金存续期间基金管理人可以调整交易对手名单，但应将 调整结果至少提前一个工作日书面通知基金托管人。新名单确定时已与本次剔除 的交易对手所进行但尚未结算的交易，仍应按照协议进行结算，但不得再发生新 的交易。如基金管理人根据市场需要临时调整银行间债券交易对手名单及结算方 式的，应向基金托管人说明理由，并在与交易对手发生交易前 3 个交易日内与基 金托管人协商解决。 基金管理人负责对交易对手的资信控制和交易方式控制，按银行间债券市场 的交易规则进行交易，并负责解决因交易对手不履行合同而造成的纠纷及损失。 若未履约的交易对手在基金管理人确定的时间内仍未承担违约责任及其他相关 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 343 法律责任的，基金管理人可以对相应损失先行予以承担，然后再向相关交易对手 追偿。基金托管人则根据银行间债券市场成交单对合同履行情况进行监督。如基 金托管人事后发现基金管理人没有按照事先约定的交易对手进行交易时，基金托 管人应及时提醒基金管理人，基金托管人不承担由此造成的任何损失和责任。 （四）基金托管人根据有关法律法规的规定及基金合同的约定，对基金管理 人选择存款银行进行监督。 基金投资银行定期存款的，基金管理人应根据法律法规的规定及基金合同的 约定，确定符合条件的所有存款银行的名单，并及时提供给基金托管人，基金托 管人应据以对基金投资银行存款的交易对手是否符合有关规定进行监督。对于不 符合规定的银行存款，基金托管人可以拒绝执行，并通知基金管理人。 本基金投资银行存款应符合如下规定： 1.符合有关法律法规或监管部门制定的定期存款投资政策，如前述存款投资 政策调整的，基金管理人履行适当程序后，可相应调整投资组合限制的规定。 2.基金管理人负责对本基金存款银行的评估与研究，建立健全银行存款的业 务流程、岗位职责、风险控制措施和监察稽核制度，切实防范有关风险。基金托 管人负责对本基金银行定期存款业务的监督与核查，审查、复核相关协议、账户 资料、投资指令、存款证实书等有关文件，切实履行托管职责。 （1）基金管理人负责控制信用风险。信用风险主要包括存款银行的信用等 级、存款银行的支付能力等涉及到存款银行选择方面的风险。因选择存款银行不 当造成基金财产损失的，由基金管理人承担责任。 （2）基金管理人负责控制流动性风险，并承担因控制不力而造成的损失。 流动性风险主要包括基金管理人要求全部提前支取、部分提前支取或到期支取而 存款银行未能及时兑付的风险、基金投资银行存款不能满足基金正常结算业务的 风险、因全部提前支取或部分提前支取而涉及的利息损失影响估值等涉及到基金 流动性方面的风险。 （3）基金管理人须加强内部风险控制制度的建设。如因基金管理人员工职 务行为导致基金财产受到损失的，需由基金管理人承担由此造成的损失。 （4）基金管理人与基金托管人在开展基金存款业务时，应严格遵守《基金 法》《运作办法》等有关法律法规，以及国家有关账户管理、利率管理、支付结 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 344 算等的各项规定。 （五）基金投资银行存款协议的签订、账户开设与管理、投资指令与资金划 付、账目核对、到期兑付、提前支取 1.基金投资银行存款协议的签订 （1）基金管理人应与符合资格的存款银行总行或其授权分行签订《基金存 款业务总体合作协议》（以下简称“《总体合作协议》”），确定《存款协议书》的 格式范本。《总体合作协议》和《存款协议书》的格式范本由基金托管人与基金 管理人共同商定。 （2）基金托管人依据相关法规对《总体合作协议》和《存款协议书》的内 容进行复核，审查存款银行资格等。 （3）基金管理人应在《存款协议书》中明确存款证实书或其他有效存款凭 证的办理方式、邮寄地址、联系人和联系电话，以及存款证实书或其他有效凭证 在邮寄过程中遗失后，存款余额的确认及兑付办法等。 （4）由存款银行指定的存放存款的分支机构（以下简称“存款分支机构”） 寄送或上门交付存款证实书或其他有效存款凭证的，基金托管人可向存款分支机 构的上级行发出存款余额询证函，存款分支机构及其上级行应予配合。 （5）基金管理人应在《存款协议书》中规定，基金存放到期或提前兑付的 资金应全部划转到指定的基金托管账户，并在《存款协议书》写明账户名称和账 号，未划入指定账户的，由存款银行承担一切责任。 （6）基金管理人应在《存款协议书》中规定，在存期内，如本基金银行账 户、预留印鉴发生变更，基金管理人应及时书面通知存款行，书面通知应加盖基 金托管人预留印鉴。存款分支机构应及时就变更事项向基金管理人、基金托管人 出具正式书面确认书。变更通知的送达方式同开户手续。在存期内，存款分支机 构和基金托管人的指定联系人变更，应及时加盖公章书面通知对方。 （7）基金管理人应在《存款协议书》中规定，因定期存款产生的存单不得 被质押或以任何方式被抵押，不得用于转让和背书。 2.基金投资银行存款时的账户开设与管理 （1）基金投资于银行存款时，基金管理人应当依据基金管理人与存款银行 签订的《总体合作协议》《存款协议书》等，以基金的名义在存款银行总行或授 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 345 权分行指定的分支机构开立银行账户。 （2）基金投资于银行存款时的预留印鉴由基金托管人保管和使用。 3.存款凭证传递、账目核对及到期兑付 （1）存款证实书等存款凭证传递 存款资金只能存放于存款银行总行或者其授权分行指定的分支机构。基金管 理人应在《存款协议书》中规定，存款银行分支机构应为基金开具存款证实书或 其他有效存款凭证（下称“存款凭证”），该存款凭证为基金存款确认或到期提款 的有效凭证，且对应每笔存款仅能开具唯一存款凭证。资金到账当日，由存款银 行分支机构指定的会计主管传真一份存款凭证复印件并与基金托管人电话确认 收妥后，将存款凭证原件通过快递寄送或上门交付至基金托管人指定联系人；若 存款银行分支机构代为保管存款凭证的，由存款银行分支机构指定会计主管传真 一份存款凭证复印件并与基金托管人电话确认收妥。 （2）存款凭证的遗失补办 存款凭证在邮寄过程中遗失的，由基金管理人向存款银行提出补办申请，基 金管理人应督促存款银行尽快补办存款凭证，并按以上（1）的方式快递或上门 交付至基金托管人，原存款凭证自动作废。 （3）账目核对 每个工作日，基金管理人应与基金托管人核对各项银行存款投资余额及应计 利息。 基金管理人应在《存款协议书》中规定，对于存期超过 3 个月的定期存款， 存款银行应于每季末后 5 个工作日内向基金托管人指定人员寄送对账单。因存款 银行未寄送对账单造成的资金被挪用、盗取的责任由存款银行承担。 存款银行应配合基金托管人对存款凭证的询证，并在询证函上加盖存款银行 公章寄送至基金托管人指定联系人。 （4）到期兑付 基金管理人提前通知基金托管人通过快递将存款凭证原件寄给存款银行分 支机构指定的会计主管。存款银行未收到存款凭证原件的，应与基金托管人电话 询问。存款到期前基金管理人与存款银行确认存款凭证收到并于到期日兑付存款 本息事宜。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 346 基金托管人在存款到期日未收到存款本息或存款本息金额不符时，通知基金 管理人与存款银行接洽存款到账时间及利息补付事宜。基金管理人应将接洽结果 告知基金托管人，基金托管人收妥存款本息的当日通知基金管理人。 基金管理人应在《存款协议书》中规定，存款凭证在邮寄过程中遗失的，存 款银行应立即通知基金托管人，基金托管人在原存款凭证复印件上加盖公章并出 具相关证明文件后，与存款银行指定会计主管电话确认后，存款银行应在到期日 将存款本息划至指定的基金资金账户。如果存款到期日为法定节假日，存款银行 顺延至到期后第一个工作日支付，存款银行需按原协议约定利率和实际延期天数 支付延期利息。 4.提前支取 如果在存款期限内，由于基金规模发生缩减的原因或者出于流动性管理的需 要等原因，基金管理人可以提前支取全部或部分资金。 提前支取的具体事项按照基金管理人与存款银行签订的《存款协议书》执行。 5.基金投资银行存款的监督 基金托管人发现基金管理人在进行存款投资时有违反有关法律法规的规定 及基金合同的约定的行为，应及时以书面形式通知基金管理人在 10 个工作日内 纠正。基金管理人对基金托管人通知的违规事项未能在 10 个工作日内纠正的， 基金托管人应报告中国证监会。基金托管人发现基金管理人有重大违规行为，应 立即报告中国证监会，同时通知基金管理人在 10 个工作日内纠正或拒绝结算， 若因基金管理人拒不执行造成基金财产损失的，相关损失由基金管理人承担，基 金托管人不承担任何责任。 （六）基金托管人根据有关法律法规的规定及基金合同的约定，对基金投资 运作进行监督。 基金的投资组合应遵循以下限制： （1）在存续期内，本基金的投资组合比例为：本基金投资于基础设施资产 支持证券的资产比例不低于基金资产的 80%，但因基础设施项目出售、按照扩募 方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入及中国证监会 认可的其他因素致使基金投资比例不符合上述规定投资比例的不属于违反投资 比例限制；因除上述原因以外的其他原因导致不满足上述比例限制的，基金管理 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 347 人应在 60 个工作日内调整； （2）除基金合同另有约定外，本基金持有一家公司发行的证券，其市值不 超过基金净资产的 10%； （3）除基金合同另有约定外，本基金管理人管理的全部基金持有一家公司 发行的证券，不超过该证券的 10%； （4）本基金在存续期内总资产不得超过基金净资产的 140%； （5）本基金与私募类证券资管产品及中国证监会认定的其他主体为交易对 手开展逆回购交易的，可接受质押品的资质要求应当与基金合同约定的投资范围 保持一致； （6）本基金可以直接或间接对外借款，但基金总资产不得超过基金净资产 的 140%，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修改造、项目收购等； （7）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他投资限制。 除本合同另有约定外，基金管理人应当自基金合同生效之日起 6 个月内使基 金的投资组合比例符合基金合同的有关约定。在上述期间内，本基金的投资范围、 投资策略应当符合基金合同的约定。基金托管人对基金的投资的监督与检查自基 金合同生效之日起开始。 如果法律法规或监管部门对上述投资组合比例限制进行变更的，以变更后的 规定为准。法律法规或监管部门取消上述限制，如适用于本基金，基金管理人在 履行适当程序后，则本基金投资不再受相关限制。 （七）基金管理人应当对投资中期票据业务进行研究，认真评估中期票据投 资业务的风险，本着审慎、勤勉尽责的原则进行中期票据的投资业务，并应符合 法律法规及监管机构的相关规定。 （八）基金托管人根据有关法律法规的规定及基金合同的约定，对基础设施 项目估值、基金净资产计算、基金份额净值计算、应收资金到账、基金参考份额 净值（如有）、基金费用开支及收入确定、可供分配金额的计算及基金收益分配、 相关信息披露、基金宣传推介材料中登载基金业绩表现数据等进行监督和核查。 （九）基金托管人根据《基础设施基金指引》的规定履行如下保管职责和监 督职责： 1、安全保管由与基金有关的权属证书、相关凭证和文件等。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 348 基金管理人负责基础设施项目实物资产的安全保管，对基础设施项目权属证 书及相关文件的真实性及完整性验证后，将权属证书及相关文件原件移交基金托 管人保管。基金管理人应在取得重要文件后三个工作日内通过邮寄等方式将文件 原件送交基金托管人，并通过电话确认文件已送达。 文件原件由基金托管人负责保管，如需使用，基金管理人应提前书面通知基 金托管人并说明用途及使用期限，基金托管人审核通过后将相关文件原件寄送至 基金管理人指定人员，使用完毕后应及时交由基金托管人保管。 2、监督基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金 流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账户内封闭 运行。 基金托管人负责基础设施项目运营收支账户及其他重要资金账户的开立和 管理，运营收支账户及其他重要资金账户应以基础设施项目的名义在基金托管人 指定的营业机构开立，预留印鉴为基金托管人印章。本基金成立前基础设施项目 已开立运营收支账户的，基金管理人应负责要求原始权益人及时将运营收支账户 移交基金托管人管理并及时办理预留印鉴变更。 基础设施项目的日常收支应通过基础设施项目运营收支账户进行，基金托管 人应在付款环节，对基础设施项目运营收支账户的款项用途进行审核监督，基金 管理人或其委托的第三方运营管理机构应配合基金托管人履职。基金管理人应建 立账户和现金流管理机制，有效管理基础设施项目租赁、运营等产生的现金流， 防止现金流流失、挪用等。 3、监督、复核基金管理人按照法律法规规定和基金合同约定进行投资运作、 收益分配、信息披露等； 4、监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险，确保购买的财产一切 险保额不低于基础设施项目估值。基金管理人应将基础设施项目保单原件交基金 托管人保管，基金托管人有权对保额是否大于或等于基础设施项目资产进行检查； 5、监督基础设施项目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及约定用 途。基础设施基金直接或间接对外借入款项，应当遵循基金份额持有人利益优先 原则，资产管理人应保证借款用途限于基础设施项目日常运营、维修改造、项目 收购等。且基金总资产不得超过基金净资产的 140%。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 349 （十）基金托管人发现基金管理人的上述事项及投资指令或实际投资运作违 反法律法规、基金合同和托管协议的规定，应及时以电话、邮件或书面提示等方 式通知基金管理人限期纠正。基金管理人应积极配合和协助基金托管人的监督和 核查。基金管理人收到通知后应及时核对并回复基金托管人，对于收到的书面通 知，基金管理人应以书面形式给基金托管人发出回函，就基金托管人的疑义进行 解释或举证，说明违规原因及纠正期限。在上述规定期限内，基金托管人有权随 时对通知事项进行复查，督促基金管理人改正。基金管理人对基金托管人通知的 违规事项未能在限期内纠正的，基金托管人应报告中国证监会。 （十一）基金管理人有义务配合和协助基金托管人依照法律法规、基金合同 和基金托管协议对基金业务执行核查。包括但不限于：对基金托管人发出的提示， 基金管理人应在规定时间内答复并改正，或就基金托管人的疑义进行解释或举证； 对基金托管人按照法律法规、基金合同和基金托管协议的要求需向中国证监会报 送基金监督报告的事项，基金管理人应积极配合提供相关数据资料和制度等。 （十二）若基金托管人发现基金管理人依据交易程序已经生效的指令违反法 律、行政法规和其他有关规定，或者违反基金合同约定的，应当立即通知基金管 理人及时纠正，由此造成的损失由基金管理人承担，基金托管人在履行其通知义 务后，予以免责。 （十三）基金托管人发现基金管理人有重大违规行为，应及时报告中国证监 会，同时通知基金管理人限期纠正。基金管理人无正当理由，拒绝、阻挠对方根 据基金托管协议规定行使监督权，或采取拖延、欺诈等手段妨碍对方进行有效监 督，情节严重或经基金托管人提出警告仍不改正的，基金托管人应报告中国证监 会。 三、基金管理人对基金托管人的业务核查 （一）基金管理人对基金托管人履行托管职责情况进行核查，核查事项包括 基金托管人安全保管基金财产、权属证书及相关文件、开设基金财产的资金账户、 证券账户等投资所需账户、复核基金管理人计算的基金净资产和基金份额净值、 基金参考份额净值（如有）；根据基金管理人指令办理清算交收、相关信息披露 和监督基金投资运作等行为。 （二）基金管理人发现基金托管人擅自挪用基金财产、未对基金财产实行分 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 350 账管理、未执行或无故延迟执行基金管理人资金划拨指令、泄露基金投资信息等 违反《基金法》、基金合同、托管协议及其他有关规定时，应及时以书面形式通 知基金托管人限期纠正。基金托管人收到书面通知后应在下一工作日前及时核对 并以书面形式给基金管理人发出回函，说明违规原因及纠正期限，并保证在规定 期限内及时改正。在上述规定期限内，基金管理人有权随时对通知事项进行复查， 督促基金托管人改正。基金托管人应积极配合基金管理人的核查行为，包括但不 限于：提交相关资料以供基金管理人核查托管财产的完整性和真实性，在规定时 间内答复基金管理人并改正。 （三）基金托管人有义务配合和协助基金管理人依照法律法规、基金合同和 基金托管协议对基金业务执行核查，包括但不限于：对基金管理人发出的书面提 示，基金托管人应在规定时间内答复并改正，或就基金管理人的疑义进行解释或 举证；基金托管人应积极配合提供相关资料以供基金管理人核查托管财产的完整 性和真实性。 （四）基金管理人发现基金托管人有重大违规行为，应及时报告中国证监会， 同时通知基金托管人限期纠正，并将纠正结果报告中国证监会。基金托管人无正 当理由，拒绝、阻挠对方根据基金托管协议规定行使监督权，或采取拖延、欺诈 等手段妨碍对方进行有效监督，情节严重或经基金管理人提出警告仍不改正的， 基金管理人应报告中国证监会。 四、基金财产保管 （一）基金财产保管的原则 1.基金财产应独立于原始权益人、基金管理人、基金托管人及其他参与机构 的固有财产。原始权益人、基金管理人、基金托管人因依法解散、被依法撤销或 者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金财产不属于其清算财产；基础设施基 金财产的债权，不得与原始权益人、基金管理人、基金托管人及其他参与机构的 固有财产产生的债务相抵销。不同基础设施基金财产的债权债务，不得相互抵销。 2.基金托管人应安全保管基金财产、权属证书及相关文件。 3.基金托管人按照规定开设基金财产的资金账户和证券账户；监督基础设施 基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金流向，确保符 合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账户内封闭运作。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 351 4.基金托管人对所托管的不同基金财产分别设置账户，确保基金财产的完整 与独立。 5.基金托管人根据基金管理人的指令，按照基金合同和基金托管协议的约定 保管基金财产。未经基金管理人的正当指令，不得自行运用、处分、分配基金的 任何资产。不属于基金托管人实际有效控制下的资产及实物证券等在基金托管人 保管期间的损坏、灭失，基金托管人不承担由此产生的责任。 6.对于因为基金投资产生的应收资产，应由基金管理人负责与有关当事人确 定到账日期并通知基金托管人，到账日基金财产没有到达基金资金账户的，基金 托管人应及时通知基金管理人采取措施进行催收，基金管理人应负责向有关当事 人追偿基金财产的损失。 7.基金托管人对因为基金管理人投资产生的存放或存管在基金托管人以外 机构的基金资产，由于该等机构或该机构会员单位等基金托管协议当事人外第三 方的欺诈、疏忽、过失或破产等原因给基金资产造成的损失等不承担责任。 8.除依据法律法规和基金合同的规定外，基金托管人不得委托第三人托管基 金财产。 （二）基金募集期间及募集资金的验资 1.基金募集期间募集的资金应开立“基金募集专户”。该账户由基金管理人开 立并管理。 2.基金募集期满或基金停止募集时，募集的基金份额总额、基金募集金额、 基金份额持有人人数符合《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》等有关规 定后，基金管理人应将属于基金财产的全部资金划入基金托管人为基金开立的基 金资金账户，同时在规定时间内，基金管理人应聘请符合《中华人民共和国证券 法》规定的会计师事务所进行验资，出具验资报告。出具的验资报告由参加验资 的 2 名或 2 名以上中国注册会计师签字方为有效。 3.若基金募集期限届满，未能达到基金合同生效的条件，由基金管理人按规 定办理退款等事宜。 （三）基金资金账户的开立和管理 1.基金托管人以本基金的名义在其营业机构开立基金的资金账户（也可称为 “托管账户”），保管基金的银行存款，并根据基金管理人的指令办理资金收付。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 352 托管账户名称应为“中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金”，预留印鉴为 基金托管人印章。 2.基金资金账户的开立和使用，限于满足开展本基金业务的需要。基金托管 人和基金管理人不得假借本基金的名义开立任何其他银行账户；亦不得使用基金 的任何账户进行本基金业务以外的活动。 3.基金资金账户的开立和管理应符合法律法规及银行业监督管理机构的有 关规定。 4.监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户 及资金流向，应符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账户内 封闭运行。 （四）基金证券账户和结算备付金账户的开立和管理 1.基金托管人在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司、深圳分公司为 基金开立基金托管人与基金联名的证券账户。 2.基金证券账户的开立和使用，仅限于满足开展本基金业务的需要。基金托 管人和基金管理人不得出借或未经对方同意擅自转让基金的任何证券账户，亦不 得使用基金的任何账户进行本基金业务以外的活动。 3.基金证券账户的开立和证券账户卡的保管由基金托管人负责，账户资产的 管理和运用由基金管理人负责。 4.基金托管人以基金托管人的名义在中国证券登记结算有限责任公司开立 结算备付金账户，并代表所托管的基金完成与中国证券登记结算有限责任公司的 一级法人清算工作，基金管理人应予以积极协助。结算备付金、结算保证金等的 收取按照中国证券登记结算有限责任公司的规定执行。 5.若中国证监会或其他监管机构在基金托管协议订立日之后允许基金从事 其他投资品种的投资业务，涉及相关账户的开立、使用的，按有关规定开立、使 用并管理；若无相关规定，则基金托管人比照上述关于账户开立、使用的规定执 行。 （五）债券托管账户的开设和管理 基金合同生效后，基金托管人根据中国人民银行、中央国债登记结算有限责 任公司和银行间市场清算所股份有限公司的有关规定，以基金的名义在银行间市 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 353 场登记结算机构开立债券托管账户，并代表基金进行银行间市场债券的结算。 （六）其他账户的开立和管理 1.因业务发展需要而开立的其他账户，可以根据法律法规和基金合同的规定， 由基金管理人协助基金托管人按照有关法律法规和基金托管协议的约定协商后 开立。新账户按有关规定使用并管理。 2.法律法规等有关规定对相关账户的开立和管理另有规定的，从其规定办理。 （七）基金、银行存款定期存单等有价凭证等的保管 基金、银行存款定期存单等有价证券、基础设施项目的权属证书及相关文件 按约定由基金托管人存放于基金托管人的保管库，或存入中央国债登记结算有限 责任公司、银行间市场清算所股份有限公司、中国证券登记结算有限责任公司或 票据营业中心的代保管库，实物保管凭证由基金托管人持有。实物证券等有价凭 证的购买和转让，由基金托管人根据基金管理人的指令办理。基金托管人对由上 述存放机构及基金托管人以外机构实际有效控制的有价凭证不承担保管责任。 （八）与基金财产有关的重大合同的保管 由基金管理人代表基金签署的、与基金财产有关的重大合同由基金管理人保 管原件，托管人保管复印件；基础设施各种权属证书及相关重要文件原件由基金 托管人保管。基金管理人应在重大合同签署后及时将重大合同及基础设施各种权 属证书、相关文件扫描件发送给基金托管人，并在取得基础设施各种权属证书、 相关重要文件原件后 3 个工作日内寄送给基金托管人。基金管理人向基金托管人 提供的合同传真件与基金管理人留存原件不一致的，以传真件为准。因基金管理 人发送的合同传真件与合同原件不一致所造成的后果，由基金管理人负责。重大 合同的保管期限为基金合同终止后不少于 20 年。 五、基金净资产计算和会计核算 （一）基金净资产的计算、复核与完成的时间及程序 1.基金管理人聘请资产评估机构对基础设施项目资产及负债每年至少进行 1 次评估。基金所持有的基础设施项目以外的资产及负债至少于每半年度、每年度 的最后一交易日进行估值。当发生或潜在对基础设施资产有重大影响的事件而应 调整基金估值时，也应对基金财产进行估值。 如本基金的估值日遇法定节假日、公休日等，估值日顺延。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 354 2.基金净资产 基金净资产是指基金资产总值减去基金负债后的价值。 基金份额净值是指估值日基金净资产除以估值日基金份额总数，基金份额净 值的计算，精确到 0.0001 元，小数点后第五位四舍五入，国家另有规定的，从其 规定。 3.复核程序 基金管理人至少于每半年度、每年度末结束对基金净资产进行估值核算后， 根据对外披露报送需要将基金净资产、基金份额净值、个别财务报表、合并财务 报表等发送基金托管人复核，并将基础设施项目的资产确认、计量过程的依据提 供给基金托管人，基金托管人应复核资产确认、计量过程是否有相关依据。 4.根据有关法律法规，基金净资产计算和基金会计核算的义务由基金管理人 承担。本基金的基金会计责任方由基金管理人担任，因此，就与本基金有关的会 计问题，如经相关各方在平等基础上充分讨论后，仍无法达成一致意见的，按照 基金管理人对基金净资产的计算结果对外予以公布。 （二）基金资产的估值 基金管理人及基金托管人应当按照基金合同的约定进行估值。 （三）基金份额净值错误的处理方式 基金管理人及基金托管人应当按照基金合同的约定处理份额净值错误。 （四）基金会计制度 按国家有关部门规定的会计制度执行。 （五）基金账册的建立 基金管理人和基金托管人在基金合同生效后，应按照双方约定的同一记账方 法和会计处理原则，分别独立地设置、记录和保管本基金的全套账册，对相关各 方各自的账册定期进行核对，互相监督，以保证基金资产的安全。 （六）基金财务报表与报告的编制和复核 1.财务报表的编制 基金财务报表由基金管理人编制，基金托管人复核。 2.报表复核 基金托管人在收到基金管理人编制的基金财务报表后，应复核报表数据的计 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 355 算是否有依据。如有异议，应及时通知基金管理人共同查出原因，进行调整，直 至双方数据完全一致。 3.财务报表的编制与复核时间安排 基金管理人、基金托管人应当在每个季度结束之日起 15 个工作日内完成基 金季度报告的编制及复核；在上半年结束之日起 2 个月内完成基金中期报告的编 制及复核；在每年结束之日起三个月内完成基金年度报告的编制及复核。基金托 管人在复核过程中，发现双方的报表存在不符时，基金管理人和基金托管人应共 同查明原因，进行调整，调整以国家有关规定为准。基金年度报告的财务会计报 告应当经过符合《证券法》规定的会计师事务所审计。基金合同生效不足两个月 的，基金管理人可以不编制当期季度报告、中期报告或者年度报告。 （七）本基金暂不设立业绩比较基准，如果相关法律法规发生变化，或者有 更权威的、更能为市场普遍接受的业绩比较基准推出，经基金管理人与基金托管 人协商，本基金可以在报中国证监会备案后增加或变更业绩比较基准并及时公告。 在有需要时，基金管理人应每季度向基金托管人提供基金业绩比较基准的基础数 据和编制结果。 六、基金份额持有人名册的保管 基金份额持有人名册至少应包括基金份额持有人的名称、证件号码和持有的 基金份额。基金份额持有人名册由基金登记机构根据基金管理人的指令编制和保 管，基金管理人和基金托管人应分别保管基金份额持有人名册，保存期不少于 20 年。如不能妥善保管，则按相关法律法规承担责任。 在基金托管人要求或编制中期报告和年度报告前，基金管理人应将有关资料 送交基金托管人，不得无故拒绝或延误提供，并保证其的真实性、准确性和完整 性。基金管理人和基金托管人不得将所保管的基金份额持有人名册用于基金托管 业务以外的其他用途，并应遵守保密义务。 法律法规另有规定或有权机关另有要求的除外。 七、争议解决方式 各方当事人同意，因基金托管协议而产生的或与基金托管协议有关的一切争 议，如经友好协商未能解决的，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲 裁委员会，按照中国国际经济贸易仲裁委员会届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 356 裁地点为北京市。仲裁裁决是终局的，对各方当事人均有约束力，仲裁费用由败 诉方承担。 争议处理期间，双方当事人应恪守基金管理人和基金托管人职责，各自继续 忠实、勤勉、尽责地履行基金合同和基金托管协议规定的义务，维护基金份额持 有人的合法权益。 基金托管协议受中华人民共和国法律（不含港澳台立法）管辖。 八、基金托管协议的变更、终止与基金财产的清算 （一）基金托管协议的变更程序 《基金托管协议》双方当事人经协商一致，可以对协议进行修改。修改后的 新协议，其内容不得与基金合同的规定有任何冲突。基金托管协议的变更应报中 国证监会核准。 （二）基金托管协议终止的情形 1.基金合同终止； 2.基金托管人因解散、破产、撤销等事由，不能继续担任基金托管人的职务， 而在 6 个月内无其他适当的托管机构承接其原有权利义务； 3.基金管理人因解散、破产、撤销等事由，不能继续担任基金管理人的职务， 而在 6 个月内无其他适当的基金管理公司承接其原有权利义务； 4.发生法律法规或基金合同规定的其他终止事项。 （三）基金财产的清算 1.基金管理人与基金托管人按照基金合同的约定处理基金财产的清算。 2.在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按照 基金合同和托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 357 第三十节 对基金份额持有人的服务 基金管理人承诺为基金份额持有人提供一系列的服务。基金管理人根据基金 份额持有人的需要和市场的变化，有权增加或变更服务项目。主要服务内容如下： 一、资料寄送服务 基金管理人负责向基金份额持有人寄送相关资料。 （一）投资者对账单 基金投资者对账单包括季度对账单与年度对账单。季度对账单在每季结束后 的 15 个工作日内向有交易的持有人以书面或电子文件形式寄送，年度对账单由 登记机构在每年度结束后 20 个工作日内对所有持有人以书面或电子文件形式寄 送。 （二）其他相关的信息资料 介绍国内外金融市场动态、投资机会和投资产品等。 二、咨讯服务 投资者如果想了解交易情况、基金账户余额、基金产品与服务等信息，请拨 打 400-666-2186 基金管理人客户服务中心电话或登录基金管理人网站进行咨询、 查询。 （一）客户服务电话 全国统一客户服务号码：400-666-2186 （二）互联网站 基金管理人网址：www.avicfund.cn 电子信箱：services@avicfund.cn 三、投诉受理 投资者可以拨打基金管理人客户服务中心电话或致函，投诉其他销售机构的 人员和服务。 四、其他 如本招募说明书存在任何您/贵机构无法理解的内容，请通过上述方式联系 基金管理人。请确保投资前，您/贵机构已经全面理解了本招募说明书。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 358 第三十一节 其他应披露事项 本基金的其他应披露事项将严格按照《基金法》《运作办法》《销售办法》《信 息披露办法》等相关法律法规规定的内容与格式进行披露，并在规定媒介上公告。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 359 第三十二节 招募说明书的存放及查阅方式 本招募说明书存放在基金管理人、基金托管人的办公场所，投资者可在办公 时间免费查阅。投资者在支付工本费后，可在合理时间内取得上述文件的复制件 或复印件。投资者还可以直接登录基金管理人网站上进行查阅和下载。 基金管理人和基金托管人应保证文本的内容与所公告的内容完全一致。投资 者按上述方式所获得的文件及其复印件，基金管理人和基金托管人应保证与所公 告的内容完全一致。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 360 第三十三节 备查文件 一、本基金备查文件包括下列文件： （一）中国证监会准予本基金募集注册的文件； （二）《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金基金合同》； （三）《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金托管协议》； （四）法律意见书； （五）基金管理人业务资格批件、营业执照； （六）基金托管人业务资格批件、营业执照； （七）中国证监会要求的其他文件。 二、备查文件的存放地点和投资者查阅方式 （一）存放地点：备查文件第 6 项存放在基金托管人的住所；其余备查文件 存放在基金管理人处。 （二）查阅方式：投资者可在营业时间免费到存放地点查阅，也可按工本费 购买复印件。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 361 第三十四节 附件 附件一 主要原始权益人及其控股股东、实际控制人对相关事项的承诺 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 362 附件二 基础设施项目最近 3 年及一期的财务报告及审计报告 北京首钢生物质能源科技有限公司 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 财务报表及审计报告 北京首钢生物质能源科技有限公司 2020 年度、2019 年度及 2018 年度财务报表及审计报告 内容 页码 审计报告 1 – 3 2020 年度、2019 年度及 2018 年度财务报表 资产负债表 1 – 2 利润表 3 现金流量表 4 所有者权益变动表 5 财务报表附注 6 – 49 专 项 审 计 报 告 防 伪 编 码: 31000007202192543Q 被审计单位名称: 北京首钢生物质能源科技有限公司 审 计 内 容: 不适用 报 告 文 号: 普华永道中天特审字(2021)第2109号 签字注册会计师: 胡巍 注 师 编 号: 110002432603 签字注册会计师: 梁欣 注 师 编 号: 110000152694 事 务 所 名 称: 普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙） 事 务 所 电 话: 021-23238888 事 务 所 地 址: 上海市黄浦区湖滨路202号普华永道中心11楼 业务报告使用防伪编码仅说明该业务报告是由依法批准设立的会计师事务所出 具，业务报告的法律责任主体是出具报告的会计师事务所及签字注册会计师。 报告防伪信息查询网址：https://zxfw.shcpa.org.cn/codeSearch 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 6 - 一 公司基本情况 北京首钢生物质能源科技有限公司(以下称“本公司”)是由首钢集团有限公 司(以下称“首钢集团”)于 2010 年 8 月 26 日在中华人民共和国北京市注册 成立的有限责任公司，注册资本为 40,000 万元人民币。本公司经批准的经 营期限为 30 年。首钢集团于 2014 年 9 月将所持本公司 100%股权无偿划转 至首钢环境产业有限公司(以下称“首钢环境”)。2020 年 12 月 24 日，本公 司将资本公积 53,917.5 万元人民币转增实收资本，2020 年 12 月 28 日，本 公司收到首钢环境货币资金出资 3,652.5 万元人民币。截止 2020 年 12 月 31 日，本公司累计收到首钢环境出资 97,570 万元，2021 年 1 月 8 日，本 公司完成了工商变更登记，变更后注册资本为 97,570 万元人民币。 本公司的母公司为首钢环境，最终控制方为首钢集团。 本公司经批准的经营范围为生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨 询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观园 林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金 属材料、建筑材料；货物进出口，代理进出口，技术进出口；供热服务；从 事生活垃圾(含粪便)经营性清扫、收集、运输及处理服务；工程勘察；工程 设计；施工总承包，专业承包。于 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，本 公司的实际主营业务为生物质能源发电及城市生活垃圾收集、运输及处理服 务。 本财务报表由本公司企业负责人于 2021 年 4 月 12 日批准报出。 二 财务报表的编制基础 本财务报表按照财政部于 2006 年 2 月 15 日及以后期间颁布的《企业会计 准则—基本准则》、各项具体会计准则及相关规定(以下合称“企业会计准 则”)编制。 本财务报表以持续经营为基础编制。 三 遵循企业会计准则的声明 本公司 2020 年度、2019 年度及 2018 年度财务报表符合企业会计准则的要 求，真实、完整地反映了本公司 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日 及 2018 年 12 月 31 日的财务状况以及 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 的经营成果和现金流量等有关信息。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 7 - 四 重要会计政策和会计估计 (1) 会计年度 会计年度为公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。 (2) 记账本位币 本公司记账本位币为人民币。本财务报表以人民币列示。 (3) 现金 现金是指库存现金和可随时用于支付的存款。 (4) 金融资产 金融资产于初始确认时分类为：以公允价值计量且其变动计入当期损益的金 融资产、应收款项、可供出售金融资产和持有至到期投资。金融资产的分类 取决于本公司对金融资产的持有意图和持有能力。本公司主要的金融资产为 应收款项。 (a) 应收款项 应收款项是指在活跃市场中没有报价、回收金额固定或可确定的非衍生金融 资产，包括应收票据、应收账款和其他应收款等。 (b) 确认和计量 金融资产于本公司成为金融工具合同的一方时，按公允价值在资产负债表内 确认。当收取某项金融资产现金流量的合同权利已终止或该金融资产所有权 上几乎所有的风险和报酬已转移时，终止确认该金融资产。 应收款项采用实际利率法，以摊余成本计量。 (c) 金融资产减值 本公司于资产负债表日对金融资产的账面价值进行检查，如果有客观证据表 明某项金融资产发生减值的，计提减值准备。 以摊余成本计量的金融资产发生减值时，按预计未来现金流量(不包括尚未发 生的未来信用损失)现值低于账面价值的差额，计提减值准备。如果有客观证 据表明该金融资产价值已恢复，且客观上与确认该损失后发生的事项有关， 原确认的减值损失予以转回，计入当期损益。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 8 - 四 重要会计政策和会计估计(续) (5) 应收款项 应收款项包括应收票据、应收账款和其他应收款等。本公司对外销售商品或 提供劳务形成的应收账款，按从购货方或劳务接受方应收的合同或协议价款 的公允价值作为初始确认金额。 对于单项金额重大的应收款项，单独进行减值测试。当存在客观证据表明本 公司将无法按应收款项的原有条款收回款项时，根据其预计未来现金流量现 值低于其账面价值的差额，计提坏账准备。 对于单项金额不重大的应收款项，与经单独测试后未减值的应收款项一起按 信用风险特征划分为若干组合，根据以前年度与之具有类似信用风险特征的 应收账款组合的实际损失率为基础，结合现时情况确定应计提的坏账准备。 (6) 存货 存货主要为原材料，按成本与可变现净值孰低列示。 存货发出时的成本按加权平均法核算。 存货跌价准备按存货成本高于其可变现净值的差额计提。可变现净值按日常 活动中，以存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售 费用以及相关税费后的金额确定。 本公司的存货盘存制度采用永续盘存制。 (7) 固定资产 固定资产包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、电子设备和其他设备 等。购置或新建的固定资产按取得时的成本进行初始计量。 与固定资产有关的后续支出，在相关的经济利益很可能流入本公司且其成本 能够可靠的计量时，计入固定资产成本；对于被替换的部分，终止确认其账 面价值；所有其他后续支出于发生时计入当期损益。 固定资产折旧采用年限平均法并按其入账价值减去预计净残值后在预计使用 寿命内计提。对计提了减值准备的固定资产，则在未来期间按扣除减值准备 后的账面价值及依据尚可使用年限确定折旧额。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 9 - 四 重要会计政策和会计估计(续) (7) 固定资产(续) 固定资产的预计使用寿命、净残值率及年折旧率列示如下： 预计使用寿命 预计净残值率 年折旧率 房屋及建筑物 15—29 年 3% 3%至 6% 机器设备 7—19 年 3% 5%至 14% 运输工具 6 年 3% 16% 电子设备 5—6 年 3% 16%至 19% 其他设备 9 年 3% 11% 对固定资产的预计使用寿命、预计净残值和折旧方法于每年年度终了进行复 核并作适当调整。 当固定资产被处置、或者预期通过使用或处置不能产生经济利益时，终止确 认该固定资产。固定资产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价 值和相关税费后的金额计入当期损益。 (8) 在建工程 在建工程按实际发生的成本计量。实际成本包括建筑成本、安装成本、符合 资本化条件的借款费用以及其他为使在建工程达到预定可使用状态所发生的 必要支出。在建工程在达到预定可使用状态时，转入固定资产并自次月起开 始计提折旧。 (9) 无形资产 无形资产为软件，以成本计量，按使用年限 3 年平均摊销。 对使用寿命有限的无形资产的预计使用寿命及摊销方法于每年年度终了进行 复核并作适当调整。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 10 - 四 重要会计政策和会计估计(续) (10) 长期资产减值 固定资产、在建工程、使用寿命有限的无形资产等，于资产负债表日存在减 值迹象的，进行减值测试；尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否存在 减值迹象，至少每年进行减值测试。减值测试结果表明资产的可收回金额低 于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计入减值损失。可收回金额为资 产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之 间的较高者。资产减值准备按单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项 资产的可收回金额进行估计的，以该资产所属的资产组确定资产组的可收回 金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组合。 上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。 (11) 职工薪酬 职工薪酬是本公司为获得职工提供的服务或解除劳动关系而给予的各种形式 的报酬或补偿，包括短期薪酬和离职后福利。 (a) 短期薪酬 短期薪酬包括工资、奖金、津贴和补贴、职工福利费、医疗保险费、工伤保 险费、生育保险费、住房公积金、工会和教育经费、短期带薪缺勤等。本公 司在职工提供服务的会计期间，将实际发生的短期薪酬确认为负债，并计入 当期损益或相关资产成本。其中，非货币性福利按照公允价值计量。 (b) 离职后福利 本公司将离职后福利计划分类为设定提存计划和设定受益计划。设定提存计 划是本公司向独立的基金缴存固定费用后，不再承担进一步支付义务的离职 后福利计划；设定受益计划是除设定提存计划以外的离职后福利计划。于报 告期内，本公司的离职后福利主要是为员工缴纳的基本养老保险和失业保 险，均属于设定提存计划。 (c) 基本养老保险 本公司职工参加了由当地劳动和社会保障部门组织实施的社会基本养老保 险。本公司以当地规定的社会基本养老保险缴纳基数和比例，按月向当地社 会基本养老保险经办机构缴纳养老保险费。职工退休后，当地劳动及社会保 障部门有责任向已退休员工支付社会基本养老金。本公司在职工提供服务的 会计期间，将根据上述社保规定计算应缴纳的金额确认为负债，并计入当期 损益或相关资产成本。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 11 - 四 重要会计政策和会计估计(续) (12) 递延所得税资产和递延所得税负债 递延所得税资产和递延所得税负债根据资产和负债的计税基础与其账面价值 的差额(暂时性差异)计算确认。对于按照税法规定能够于以后年度抵减应纳 税所得额的可抵扣亏损，确认相应的递延所得税资产。对于既不影响会计利 润也不影响应纳税所得额(或可抵扣亏损)的非企业合并的交易中产生的资产 或负债的初始确认形成的暂时性差异，不确认相应的递延所得税资产和递延 所得税负债。于资产负债表日，递延所得税资产和递延所得税负债，按照预 期收回该资产或清偿该负债期间的适用税率计量。 递延所得税资产的确认以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异、可抵扣亏 损和税款抵减的应纳税所得额为限。 同时满足下列条件的递延所得税资产和递延所得税负债以抵销后的净额列 示： ? 递延所得税资产和递延所得税负债与同一税收征管部门对本公司征收的 所得税相关； ? 本公司拥有以净额结算当期所得税资产及当期所得税负债的法定权利。 (13) 预计负债 因与服务提供方签署的协议等形成的现时义务，当履行该义务很可能导致经 济利益的流出，且其金额能够可靠计量时，确认为预计负债。 预计负债按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始计量，并综 合考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价值等因素。货币时间 价值影响重大的，通过对相关未来现金流出进行折现后确定最佳估计数；因 随着时间推移所进行的折现还原而导致的预计负债账面价值的增加金额，确 认为利息费用。 于资产负债表日，对预计负债的账面价值进行复核并作适当调整，以反映当 前的最佳估计数。 预期在资产负债表日起一年内需支付的预计负债，列报为流动负债。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 12 - 四 重要会计政策和会计估计(续) (14) 收入确认 收入的金额按照本公司在日常经营活动中电力销售和提供劳务时，已收或应 收合同或协议价款的公允价值确定。收入按扣除销售折让及销售退回的净额 列示。 与交易相关的经济利益很可能流入本公司，相关的收入能够可靠计量且满足 下列各项经营活动的特定收入确认标准时，确认相关的收入： (a) 电力销售 电力销售收入在向电网公司输送电力时确认，并根据供电量及与电网公司签 署的售电合同中约定的电价计算。 (b) 提供劳务 本公司对外提供生活垃圾处置、餐厨垃圾收运及处置等服务收入，在提供服 务时确认，并根据生活垃圾处置、餐厨垃圾收运及处置的数量及与有关单位 签署的服务协议中约定的价格及公式计算。 (15) 政府补助 政府补助为本公司从政府无偿取得的货币性资产，主要为财政补贴。 政府补助在本公司能够满足其所附的条件并且能够收到时，予以确认。政府 补助为货币性资产的，按照收到或应收的金额计量。政府补助为非货币性资 产的，按照公允价值计量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。 与资产相关的政府补助，是指本公司取得的、用于购建或以其他方式形成长 期资产的政府补助。与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助 之外的政府补助。 与资产相关的政府补助，冲减相关资产的账面价值；与收益相关的政府补 助，用于补偿以后期间的相关成本费用或损失的，确认为递延收益，并在确 认相关成本费用或损失的期间，计入当期损益或冲减相关成本，用于补偿已 发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益或冲减相关成本。本公司对同 类政府补助采用相同的列报方式。 与日常活动相关的政府补助纳入营业利润，与日常活动无关的政府补助计入 营业外收支。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 13 - 四 重要会计政策和会计估计(续) (16) 租赁 实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁为融资租赁。其他 的租赁为经营租赁。 经营租赁的租金支出在租赁期内按照直线法计入当期损益。 经营租赁的租金收入在租赁期内按照直线法确认。 (17) 利润分配 拟发放的利润于本公司股东批准的当期，确认为负债。 (18) 分部信息 本公司以内部组织结构、管理要求、内部报告制度为依据确定经营分部，以 经营分部为基础确定报告分部并披露分部信息。 经营分部是指本公司内同时满足下列条件的组成部分：(1)、该组成部分能够 在日常活动中产生收入、发生费用；(2)、本公司管理层能够定期评价该组成 部分的经营成果，以决定向其配置资源、评价其业绩；(3)、本公司能够取得 该组成部分的财务状况、经营成果和现金流量等有关会计信息。如果两个或 多个经营分部具有相似的经济特征，并且满足一定条件的，则可合并为一个 经营分部。 报告期内，本公司仅有一个报告分部，即生活垃圾处置及发电，因此无需再 披露分部信息。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 14 - 四 重要会计政策和会计估计(续) (19) 重要会计估计和判断 本公司根据历史经验和其他因素，包括对未来事项的合理预期，对所采用的 主要会计估计和关键判断进行持续的评价。 下列主要会计估计及关键假设存在会导致下一会计年度资产和负债的账面价 值出现重大调整的主要风险： (a) 生活垃圾处置服务收入 根据本公司与北京市城市管理委员会(以下称“北京市城管委”)签署的《北 京首钢生物质能源项目垃圾处理服务协议》，自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾 处理服务费价格暂定为 173 元/吨(含税)，垃圾处理服务期内的价格调整基础 以核定后的价格为准。北京市城管委将根据竣工决算结果与初步设计批复文 件中审定概算的差额，按照协议约定的原则对垃圾处理服务费价格进行调 整。截止本报告日，北京市城管委尚未就本公司的垃圾处理服务费价格进行 最终核定，也未与本公司就截至 2020 年 12 月 31 日止的垃圾处理服务费进 行结算。因此，本公司的垃圾处理服务收入按照合同暂定价格进行暂估确 认 。 (b) 预计负债 如附注四(13)所述，本公司与服务提供方签署的部分协议并未明确金额，当 这些合同的履行很可能导致经济利益的流出，且其金额能够可靠计量时，需 要计提负债及成本费用。本公司在确定支付金额及可能性时需要运用估计和 判断。若实际支付的成本费用与管理层的估计存在重大差异，以后年度的成 本费用计提金额需要做出相应调整。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 15 - 五 税项 本公司适用的主要税种及其税率列示如下： 税种 税率 税基 企业所得税(a) 25% 应纳税所得额 增值税 17%,16%, 13%及 6% 应纳税增值额(应纳税额按应纳税销售 额乘以适用税率扣除当期允许抵扣的 进项税后的余额计算) 房产税(b) 核定征收 核定征收 (a) 根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条第三款；《中华人民共和 国企业所得税法实施条例》第八十八条、第八十九条；《财政部 国家税务总 局 国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试 行)的通知》(财税 (2009)166 号)；《财政部 国家税务总局关于公共基础设施 项目和环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知》(财税 (2012)10 号)的有关规定，本公司对于满足上述规定的经营所得在 2015 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日的期间内免征企业所得税；在 2018 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日的期间内减半征收企业所得税。 2020 年 12 月 2 日，本公司取得北京市科学技术委员会、北京市财政局、国 家税务总局北京市税务局联合颁发的《高新技术企业证书》(证书编号为 GR202011004335)，该证书的有效期为 3 年。根据《中华人民共和国企业 所得税法》第二十八条的有关规定，高新技术企业减按 15％的税率征收企业 所得税。 由于本公司不能叠加享受上述企业所得税的税收优惠，本公司在 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日的期间内适用 25%的企业所得税税率并享受减 半征收企业所得税的税收优惠。 (b) 根据本公司与主管税务机关进行的沟通确认结果，在本公司的工程项目竣工 结算前，暂按照税务机关核定的金额缴纳相关房产税。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 16 - 六 财务报表项目附注 (1) 货币资金 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 银行存款 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 于 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日及 2018 年 12 月 31 日，本公司不存在使用 受到限制的货币资金。 (2) 应收票据 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 银行承兑汇票 - 16,870,000.00 22,000,000.00 (3) 应收账款 2019 年 12 月 31 日 2020 年 12 月 31 日 应收账款(附注七 (3)(f)) 219,892,244.52 130,051,402.25 本年增加 本年减少 减：坏账准备 - - - - 净额 219,892,244.52 130,051,402.25 2018 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 应收账款 141,027,786.45 219,892,244.52 本年增加 本年减少 减：坏账准备 - - - - 净额 141,027,786.45 219,892,244.52 2018 年 1 月 1 日 2018 年 12 月 31 日 应收账款 20,416,244.28 141,027,786.45 本年增加 本年减少 减：坏账准备 - - - - 净额 20,416,244.28 141,027,786.45 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 17 - 六 财务报表项目附注(续) (3) 应收账款(续) (a) 应收账款账龄及相应的坏账准备分析如下： 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 金额 占总额 比例 坏账准备 金额 占总额 比例 坏账准备 金额 占总额 比例 坏账准备 一年以内 116,586,034.82 89.65% - 212,155,522.42 96.48% - 138,390,289.80 98.13% - 一到两年 7,467,847.67 5.74% - 7,736,722.10 3.52% - 2,637,496.65 1.87% - 两到三年 5,997,519.76 4.61% - - - - - - - 合计 130,051,402.25 100.00% - 219,892,244.52 100.00% - 141,027,786.45 100.00% - (b) 应收账款按客户类别分析如下： 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 金额 占总额 比例 坏账准备 金额 占总额 比例 坏账准备 金额 占总额 比例 坏账准备 电力销售 93,765,175.58 72.10% - 63,657,542.95 28.95% - 16,919,017.21 12.00% - 生活垃圾处置 15,709,535.01 12.08% - 115,856,546.52 52.69% - 123,735,351.44 87.74% - 餐厨垃圾收运及处置 13,465,367.43 10.35% - 40,368,716.10 18.36% - - - - 餐厨垃圾项目租赁 6,769,200.04 5.21% - - - - - - - 其他 342,124.19 0.26% - 9,438.95 0.00% - 373,417.80 0.26% - 合计 130,051,402.25 100.00% - 219,892,244.52 100.00% - 141,027,786.45 100.00% - 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 18 - 六 财务报表项目附注(续) (4) 预付款项 预付款项按账龄分析如下： 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 金额 占总额比例 金额 占总额比例 金额 占总额比例 一年以内 102,918.01 100.00% 3,802,985.81 100.00% 1,447,537.70 90.61% 一到二年 - - - - 150,000.00 9.39% 合计 102,918.01 100.00% 3,802,985.81 100.00% 1,597,537.70 100.00% 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 19 - 六 财务报表项目附注(续) (5) 存货 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 原材料 38,516,771.24 41,409,160.75 41,419,851.92 (6) 其他流动资产 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 待抵扣进项税额 34,049,049.51 37,999,454.90 48,490,335.03 待认证进项税额 - 45,314.96 22,097.29 其他 - - 31.60 合计 34,049,049.51 38,044,769.86 48,512,463.92 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 20 - 六 财务报表项目附注(续) (7) 固定资产 房屋及建筑物 机器设备 运输工具 电子设备 其他设备 合计 原价 2019 年 12 月 31 日 789,587,731.29 526,719,559.90 9,525,585.54 9,178,391.88 1,940,188.84 1,336,951,457.45 在建工程转入 - - - 5,538,461.37 - 5,538,461.37 购置 989,709.46 3,463,427.53 869,929.38 183,563.43 7,500.00 5,514,129.80 2020 年 12 月 31 日 790,577,440.75 530,182,987.43 10,395,514.92 14,900,416.68 1,947,688.84 1,348,004,048.62 累计折旧 2019 年 12 月 31 日 (228,894,340.74) (230,252,714.09) (4,751,396.73) (4,806,426.57) (796,956.61) (469,501,834.74) 本年计提 (40,877,335.22) (26,357,361.47) (2,237,392.61) (4,293,010.81) (552,595.05) (74,317,695.16) 2020 年 12 月 31 日 (269,771,675.96) (256,610,075.56) (6,988,789.34) (9,099,437.38) (1,349,551.66) (543,819,529.90) 账面价值 2020 年 12 月 31 日 520,805,764.79 273,572,911.87 3,406,725.58 5,800,979.30 598,137.18 804,184,518.72 2019 年 12 月 31 日 560,693,390.55 296,466,845.81 4,774,188.81 4,371,965.31 1,143,232.23 867,449,622.71 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 21 - 六 财务报表项目附注(续) (7) 固定资产(续) 房屋及建筑物 机器设备 运输工具 电子设备 其他设备 合计 原价 2018 年 12 月 31 日 775,218,034.48 508,187,309.08 9,358,691.63 8,370,992.22 1,913,356.57 1,303,048,383.98 在建工程转入 23,202,697.19 22,356,403.06 - 1,396,486.01 - 46,955,586.26 购置 - - 1,817,616.43 123,836.30 31,034.48 1,972,487.21 政府补助(附注六(15)) (8,833,000.38) (3,824,152.24) (1,650,722.52) (712,922.65) (4,202.21) (15,025,000.00) 2019 年 12 月 31 日 789,587,731.29 526,719,559.90 9,525,585.54 9,178,391.88 1,940,188.84 1,336,951,457.45 累计折旧 2018 年 12 月 31 日 (190,247,636.19) (198,869,222.76) (2,566,452.38) (2,291,246.50) (443,749.41) (394,418,307.24) 本年计提 (38,646,704.55) (31,383,491.33) (2,184,944.35) (2,515,180.07) (353,207.20) (75,083,527.50) 2019 年 12 月 31 日 (228,894,340.74) (230,252,714.09) (4,751,396.73) (4,806,426.57) (796,956.61) (469,501,834.74) 账面价值 2019 年 12 月 31 日 560,693,390.55 296,466,845.81 4,774,188.81 4,371,965.31 1,143,232.23 867,449,622.71 2018 年 12 月 31 日 584,970,398.29 309,318,086.32 6,792,239.25 6,079,745.72 1,469,607.16 908,630,076.74 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 22 - 六 财务报表项目附注(续) (7) 固定资产(续) 房屋及建筑物 机器设备 运输工具 电子设备 其他设备 合计 原价 2018 年 1 月 1 日 721,674,748.67 488,211,306.04 1,385,996.88 4,301,686.75 1,364,712.74 1,216,938,451.08 在建工程转入 126,759,800.86 25,275,852.84 5,743,827.13 4,813,848.99 1,065,642.29 163,658,972.11 购置 937,078.66 163,905.94 5,615,800.71 78,401.62 - 6,795,186.93 政府补助(附注六(15)) (74,153,593.71) (5,463,755.74) (3,386,933.09) (822,945.14) (516,998.46) (84,344,226.14) 2018 年 12 月 31 日 775,218,034.48 508,187,309.08 9,358,691.63 8,370,992.22 1,913,356.57 1,303,048,383.98 累计折旧 2018 年 1 月 1 日 (157,693,436.94) (165,603,251.24) (916,997.46) (1,694,858.81) (294,878.02) (326,203,422.47) 本年计提 (32,554,199.25) (33,265,971.52) (1,649,454.92) (596,387.69) (148,871.39) (68,214,884.77) 2018 年 12 月 31 日 (190,247,636.19) (198,869,222.76) (2,566,452.38) (2,291,246.50) (443,749.41) (394,418,307.24) 账面价值 2018 年 12 月 31 日 584,970,398.29 309,318,086.32 6,792,239.25 6,079,745.72 1,469,607.16 908,630,076.74 2018 年 1 月 1 日 563,981,311.73 322,608,054.80 468,999.42 2,606,827.94 1,069,834.72 890,735,028.61 2020年度计入营业成本及管理费用的折旧费用分别为71,658,595.01元及2,659,100.15元，2019年度计入营业成本及管理费用的折旧费 用分别为72,623,138.25元及2,460,389.25元，2018年度计入营业成本及管理费用的折旧费用分别为65,185,683.61元及3,029,201.16 元。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 23 - 六 财务报表项目附注(续) (8) 在建工程 工程名称 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年转入固定资产 其他减少 2020 年 12 月 31 日 首钢环境科技研发创新中心 1,034,604.49 - - (1,034,604.49) - 固废处置监管服务平台 - 5,538,461.37 (5,538,461.37) - - 其他 111,372.83 - - (111,372.83) - 合计 1,145,977.32 5,538,461.37 (5,538,461.37) (1,145,977.32) - 工程名称 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年转入固定资产 其他减少 2019 年 12 月 31 日 餐厨垃圾项目 - 824,024.38 (824,024.38) - - 残渣暂存场 - 2,381,582.53 (2,381,582.53) - - 静脉产业园展陈项目 2,460,624.31 - (2,460,624.31) - - 浓缩液蒸发处理系统 16,575,934.35 14,793,987.84 (31,369,922.19) - - 15A 泵房改造 1,263,887.39 - (1,263,887.39) - - 首钢环境科技研发创新中心 - 1,034,604.49 - - 1,034,604.49 其他 8,655,545.46 111,372.83 (8,655,545.46) - 111,372.83 合计 28,955,991.51 19,145,572.07 (46,955,586.26) - 1,145,977.32 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 24 - 六 财务报表项目附注(续) (8) 在建工程(续) 工程名称 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年转入固定资产 其他减少 2018 年 12 月 31 日 餐厨垃圾项目 - 104,687,096.87 (104,687,096.87) - - 残渣暂存场 - 58,971,875.24 (58,971,875.24) - - 静脉产业园展陈项目 2,460,624.31 - - - 2,460,624.31 浓缩液蒸发处理系统 13,001,646.17 3,574,288.18 - - 16,575,934.35 15A 泵房改造 1,263,887.39 - - - 1,263,887.39 其他 8,655,545.46 - - - 8,655,545.46 合计 25,381,703.33 167,233,260.29 (163,658,972.11) - 28,955,991.51 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 25 - 六 财务报表项目附注(续) (9) 无形资产 原价 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年摊销 2020 年 12 月 31 日 累计 摊销额 软件 2,561,097.05 455,418.39 - (449,653.24) 5,765.15 (2,555,331.90) 原价 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年摊销 2019 年 12 月 31 日 累计 摊销额 软件 2,561,097.05 1,274,437.79 - (819,019.40) 455,418.39 (2,105,678.66) 原价 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年摊销 2018 年 12 月 31 日 累计 摊销额 软件 2,561,097.05 2,098,972.17 20,754.72 (845,289.10) 1,274,437.79 (1,286,659.26) 注：本公司的生产经营用地系通过划拨取得，未支付土地出让金，因此账面无形资产及固定资产中无土地使用权价值。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 26 - 六 财务报表项目附注(续) (10) 其他非流动资产 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 待抵扣进项税额 13,411,440.82 23,335,429.90 31,792,157.04 预付工程设备款 1,424,671.47 3,284,691.69 22,480,053.61 合计 14,836,112.29 26,620,121.59 54,272,210.65 (11) 应付账款 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 应付采购款 36,218,944.94 43,626,335.99 61,963,649.18 (12) 应付职工薪酬 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 应付短期薪酬(a) 3,690,213.20 3,109,714.54 2,720,621.42 应付设定提存计划(b) - 256,635.80 362,785.29 合计 3,690,213.20 3,366,350.34 3,083,406.71 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 27 - 六 财务报表项目附注(续) (12) 应付职工薪酬(续) (a) 短期薪酬 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2020 年 12 月 31 日 工资、奖金、津贴和补贴 - 25,285,703.41 (25,285,703.41) - 职工福利费 - 3,821,238.18 (3,821,238.18) - 社会保险费 1,262,721.54 2,200,153.78 (1,983,800.41) 1,479,074.91 其中：医疗保险费 1,239,861.90 2,166,741.51 (1,927,528.50) 1,479,074.91 工伤保险费 10,583.49 12,848.09 (23,431.58) - 生育保险费 12,276.15 20,564.18 (32,840.33) - 住房公积金 - 2,544,609.00 (2,544,609.00) - 工会经费和职工教育经费 1,846,993.00 884,999.62 (520,854.33) 2,211,138.29 合计 3,109,714.54 34,736,703.99 (34,156,205.33) 3,690,213.20 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2019 年 12 月 31 日 工资、奖金、津贴和补贴 - 26,004,864.76 (26,004,864.76) - 职工福利费 - 3,867,550.70 (3,867,550.70) - 社会保险费 1,124,580.62 2,601,761.38 (2,463,620.46) 1,262,721.54 其中：医疗保险费 1,102,349.40 2,316,477.41 (2,178,964.91) 1,239,861.90 工伤保险费 7,582.72 119,820.85 (116,820.08) 10,583.49 生育保险费 14,648.50 165,463.12 (167,835.47) 12,276.15 住房公积金 - 2,434,655.00 (2,434,655.00) - 工会经费和职工教育经费 1,596,040.80 910,169.55 (659,217.35) 1,846,993.00 合计 2,720,621.42 35,819,001.39 (35,429,908.27) 3,109,714.54 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2018 年 12 月 31 日 工资、奖金、津贴和补贴 - 24,479,302.08 (24,479,302.08) - 职工福利费 - 3,611,751.65 (3,611,751.65) - 社会保险费 895,816.15 2,754,497.15 (2,525,732.68) 1,124,580.62 其中：医疗保险费 876,647.46 2,477,584.57 (2,251,882.63) 1,102,349.40 工伤保险费 6,480.17 99,916.67 (98,814.12) 7,582.72 生育保险费 12,688.52 176,995.91 (175,035.93) 14,648.50 住房公积金 4,248.00 2,589,334.00 (2,593,582.00) - 工会经费和职工教育经费 1,375,458.77 856,775.58 (636,193.55) 1,596,040.80 合计 2,275,522.92 34,291,660.46 (33,846,561.96) 2,720,621.42 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 28 - 六 财务报表项目附注(续) (12) 应付职工薪酬(续) (b) 设定提存计划 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2020 年 12 月 31 日 基本养老保险 244,415.04 274,594.24 (519,009.28) - 失业保险费 12,220.76 13,729.72 (25,950.48) - 合计 256,635.80 288,323.96 (544,959.76) - 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2019 年 12 月 31 日 基本养老保险 348,252.06 3,465,107.27 (3,568,944.29) 244,415.04 失业保险费 14,533.23 162,896.59 (165,209.06) 12,220.76 合计 362,785.29 3,628,003.86 (3,734,153.35) 256,635.80 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2018 年 12 月 31 日 基本养老保险 302,370.67 4,139,692.83 (4,093,811.44) 348,252.06 失业保险费 12,601.42 174,304.05 (172,372.24) 14,533.23 合计 314,972.09 4,313,996.88 (4,266,183.68) 362,785.29 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 29 - 六 财务报表项目附注(续) (13) 应交税费 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 应交企业所得税 7,309,361.18 9,387,286.57 4,067,974.98 其他 1,095.11 1,938.68 385,447.41 合计 7,310,456.29 9,389,225.25 4,453,422.39 (14) 其他应付款 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 应付工程款(附注 七(3)(f)) 94,029,812.84 225,537,718.27 275,829,835.80 代付垫款 462,601.04 495,792.74 249,344.74 代扣个人保险 374,702.30 342,499.01 372,178.78 应付押金 377,080.00 347,080.00 370,080.00 其他 164,908.10 164,565.40 30,000.00 合计 95,409,104.28 226,887,655.42 276,851,439.32 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 30 - 六 财务报表项目附注(续) (15) 递延收益 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2020 年 12 月 31 日 与资产/收益 冲减固定资产 计入其他收益 相关 科研经费 105,503.18 - - (56,594.32) 48,908.86 与收益相关 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2019 年 12 月 31 日 与资产/收益 冲减固定资产 计入其他收益 相关 餐厨垃圾项目 - 15,025,000.00 (15,025,000.00) - - 与资产相关 科研经费 76,448.32 40,800.00 - (11,745.14) 105,503.18 与收益相关 合计 76,448.32 15,065,800.00 (15,025,000.00) (11,745.14) 105,503.18 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2018 年 12 月 31 日 与资产/收益相 冲减固定资产 计入其他收益 关 残渣暂存场 71,426,339.61 - (71,426,339.61) - - 与资产相关 餐厨垃圾项目 12,917,886.53 - (12,917,886.53) - - 与资产相关 科研经费 - 76,448.32 - - 76,448.32 与收益相关 合计 84,344,226.14 76,448.32 (84,344,226.14) - 76,448.32 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 31 - 六 财务报表项目附注(续) (16) 实收资本 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2020 年 12 月 31 日 首钢环境 400,000,000.00 575,700,000.00 - 975,700,000.00 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2019 年 12 月 31 日 首钢环境 400,000,000.00 - - 400,000,000.00 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2018 年 12 月 31 日 首钢环境 400,000,000.00 - - 400,000,000.00 (17) 资本公积 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2020 年 12 月 31 日 其他 539,175,000.00 - (539,175,000.00) - 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2019 年 12 月 31 日 其他 539,175,000.00 - - 539,175,000.00 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2018 年 12 月 31 日 其他(附注 六(28)(b)) - 539,175,000.00 - 539,175,000.00 如附注一所述，本公司将资本公积539,175,000.00元转增实收资本。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 32 - 六 财务报表项目附注(续) (18) 盈余公积 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2020 年 12 月 31 日 法定盈余公积金 23,747,642.88 5,374,188.34 - 29,121,831.22 任意盈余公积金 23,747,642.88 5,374,188.34 - 29,121,831.22 合计 47,495,285.76 10,748,376.68 - 58,243,662.44 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2019 年 12 月 31 日 法定盈余公积金 15,185,437.03 8,562,205.85 - 23,747,642.88 任意盈余公积金 15,185,437.03 8,562,205.85 - 23,747,642.88 合计 30,370,874.06 17,124,411.70 - 47,495,285.76 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2018 年 12 月 31 日 法定盈余公积金 8,544,200.65 6,641,236.38 - 15,185,437.03 任意盈余公积金 8,544,200.65 6,641,236.38 - 15,185,437.03 合计 17,088,401.30 13,282,472.76 - 30,370,874.06 根据《中华人民共和国公司法》及本公司章程，本公司按年度净利润的10%提取法定 盈余公积金，当法定盈余公积金累计额达到注册资本的50%以上时，可不再提取。法 定盈余公积金经批准后可用于弥补亏损，或者增加实收资本。本公司2020年度、 2019年度及2018年度分别按当年净利润的10%提取法定盈余公积金5,111,698.34元、 8,562,205.85 元、6,641,236.38元。 本公司任意盈余公积金的提取额由公司股东决议。任意盈余公积金经批准后可用于弥 补以前年度亏损或增加实收资本。经公司股东决议，本公司2020年度、2019年度及 2018 年度分别按当年净利润的 10% 提取任意盈余公积金 5,111,698.34 元 、 8,562,205.85元、6,641,236.38元。 (19) 未分配利润 根据 2020 年 7 月股东决议，本公司向股东分配利润 47,573,000.00 元。 根据 2019 年股东决议，本公司向股东分配利润 37,000,000.00 元。 根据 2018 年股东决议，本公司向股东分配利润 67,500,000.00 元。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 33 - (20) 营业收入和营业成本 2020 年度 2019 年度 2018 年度 收入 成本 收入 成本 收入 成本 主营业务 —生活垃圾处置及发电 353,722,304.80 259,777,398.44 397,033,665.87 266,250,724.36 392,327,863.01 271,802,677.81 —餐厨垃圾收运及处置 - - 34,139,413.12 27,720,997.84 - - 小计 353,722,304.80 259,777,398.44 431,173,078.99 293,971,722.20 392,327,863.01 271,802,677.81 其他业务 —餐厨垃圾项目租金 收入 6,055,016.64 5,785,583.40 - - - - 合计 359,777,321.44 265,562,981.84 431,173,078.99 293,971,722.20 392,327,863.01 271,802,677.81 根据本公司与北京市门头沟、石景山等区城管委、北京首钢生态科技有限公司(以下称“生态公司”)签署的相关协议，2019年度 本公司为餐厨垃圾项目的运营主体，本公司相应取得餐厨垃圾收运及处置服务收入；2020年度生态公司为餐厨垃圾项目的运营主 体，本公司向其租赁提供餐厨垃圾项目相关资产，本公司相应取得餐厨垃圾项目租金收入。 2018年度由于餐厨垃圾收运及处置项目尚未整体建成投产，因此未单独核算和列示上述服务收入及对应的营业成本。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 34 - 六 财务报表项目附注(续) (21) 税金及附加 2020 年度 2019 年度 2018 年度 房产税 2,094,364.10 2,094,364.10 1,672,706.02 土地使用税 497,534.80 497,534.80 481,158.66 印花税 267,891.90 230,674.80 84,864.90 车船税 15,588.48 25,429.92 17,016.96 水资源税 - 85,929.02 1,481,185.44 合计 2,875,379.28 2,933,932.64 3,736,931.98 (22) 管理费用 2020 年度 2019 年度 2018 年度 职工薪酬费用 16,825,771.61 20,499,108.63 21,668,422.93 技术服务费 1,133,928.11 2,974.29 2,800,000.00 警卫消防费 3,072,018.80 2,015,988.02 2,610,264.99 折旧与摊销 3,108,753.39 3,279,408.65 3,874,490.26 咨询费 623,323.58 1,835,460.35 3,605,662.30 租赁费 1,493,468.86 1,266,102.86 1,175,981.52 办公费 767,366.79 946,718.71 795,331.61 绿化费 285,454.18 220,903.43 407,496.86 原材料 50,635.54 151,967.20 178,415.70 维修费 1,945,800.57 104,924.39 389,928.38 其他 1,317,157.27 1,279,806.04 2,940,792.55 合计 30,623,678.70 31,603,362.57 40,446,787.10 (23) 财务费用 2020 年度 2019 年度 2018 年度 利息收入 (2,611,543.37) (2,120,114.61) (1,607,302.29) 手续费 1,320.76 140.00 210.00 合计 (2,610,222.61) (2,119,974.61) (1,607,092.29) 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 35 - 六 财务报表项目附注(续) (24) 费用按性质分类 利润表中的营业成本、管理费用按照性质分类，列示如下： 2020 年度 2019 年度 2018 年度 耗用的原材料 38,820,740.13 57,314,967.65 69,191,735.46 职工薪酬费用 35,025,027.95 39,447,005.25 38,605,657.34 折旧费和摊销费用 74,767,348.40 75,902,546.90 69,060,173.87 维修及运输费 58,951,994.27 53,536,125.05 41,451,949.79 租赁费 1,542,668.86 1,364,002.86 1,255,881.52 环保系统运行费 6,725,417.20 8,175,395.97 7,164,804.75 污泥处置费 6,811,455.34 8,599,302.77 5,326,220.30 炉渣处置费 14,210,559.15 17,367,912.08 16,696,744.76 飞灰处置费 32,876,575.79 42,155,917.28 40,702,807.38 办公费 767,366.79 1,243,365.93 802,331.61 绿化费 464,699.46 220,903.43 407,496.86 警卫消防费 3,191,799.33 3,926,045.62 3,622,544.99 咨询费 1,739,455.65 1,502,189.60 3,594,749.14 试验检验费 6,886,342.50 2,252,880.23 5,384,706.26 技术服务费 1,302,187.73 2,974.29 2,800,000.00 水电费 8,120,791.23 8,074,451.33 321,041.43 其他 3,982,230.76 4,489,098.53 5,860,619.45 合计 296,186,660.54 325,575,084.77 312,249,464.91 (25) 其他收益 2020 年度 2019 年度 2018 年度 与资产相关/ 与收益相关 政府补助— 科研经费 55,075.32 11,745.14 - 与收益相关 其他 218,123.07 - 29,684.66 与收益相关 合计 273,198.39 11,745.14 29,684.66 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 36 - 六 财务报表项目附注(续) (26) 营业外支出 2020 年度 2019 年度 2018 年度 罚款支出 - 20,000.00 - 地方共建支持费用 1,740,000.00 5,496,000.00 2,112,200.00 合计 1,740,000.00 5,516,000.00 2,112,200.00 为支持地区共建，根据北京市门头沟区潭柘寺镇人民政府的相关函件意见及本公司与 北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责任公司的协议，本公司分别 向北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责任公司支付补贴以弥补其 为地区共建而发生的部分损失， 2020年度、2019年度及2018年度，补贴金额分别为 1,740,000.00元、1,740,000.00元及2,112,200.00元。 2019年度，根据本公司与北京市门头沟区潭柘寺镇人民政府的协议，本公司向北京市 门头沟区潭柘寺镇人民政府支付3,756,000.00元，以协助地区基础设施完善项目建 设。 (27) 所得税费用 2020 年度 2019 年度 2018 年度 当期所得税 8,116,819.20 13,658,772.80 9,615,846.63 将基于利润表的利润总额采用适用税率计算的所得税调节为所得税费用： 2020 年度 2019 年度 2018 年度 利润总额 61,858,702.62 99,280,831.33 76,028,210.43 按适用税率计算的 所得税费用 15,464,675.66 24,820,207.83 19,007,052.61 优惠税率的影响 (7,735,343.88) (12,983,287.54) (9,421,568.79) 不得扣除的成本、 费用和损失 485,038.00 1,436,176.95 492,215.81 汇算清缴差异 (97,550.58) 385,675.56 (461,853.00) 所得税费用 8,116,819.20 13,658,772.80 9,615,846.63 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 37 - 六 财务报表项目附注(续) (28) 现金流量表附注 (a) 将净利润调节为经营活动现金流量 2020 年度 2019 年度 2018 年度 净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 加：固定资产折旧 74,317,695.16 75,083,527.50 68,214,884.77 无形资产摊销 449,653.24 819,019.40 845,289.10 递延收益摊销 (56,594.32) (11,745.14) - 存货的减少 2,892,389.51 10,691.17 16,470,353.83 经营性应收项目的减少/(增加) (1,315,464.98) (52,885,284.99) (99,133,302.95) 经营性应付项目的增加/(减少) 3,343,510.50 2,299,385.94 12,289,161.69 经营活动产生的现金流量净额 133,373,072.53 110,937,652.41 65,098,750.24 (b) 不涉及现金收支的重大经营、投资和筹资活动 2020 年度 2019 年度 2018 年度 以银行承兑汇票支付的存货采购款 - 9,000,000.00 7,500,000.00 以银行承兑汇票支付的工程及设备款 6,870,000.00 17,200,000.00 10,750,000.00 其他应付款转为资本公积(注) - - 539,175,000.00 债权债务抵消(附注七(3)(f)) 106,002,452.37 - - 注：2018 年，根据首钢集团、首钢环境及本公司签署的三方协议，首钢集团将其对 本公司的 539,175,000.00 元拨付资金转为对首钢环境的投资，同时首钢环境将该款 项作为对本公司的投资，本公司相应将对首钢集团的 539,175,000.00 元其他应付款 转作资本公积。 (c) 现金变动情况 2020 年度 2019 年度 2018 年度 现金的年末余额 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 减：现金的年初余额 (139,855,718.06) (122,002,879.54) (251,941,028.19) 现金净增加/(减少)额 97,497,048.52 17,852,838.52 (129,938,148.65) (d) 现金 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 货币资金(附注六(1)) 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 38 - 六 财务报表项目附注(续) (28) 现金流量表附注(续) (e) 支付其他与经营活动有关的现金 现金流量表中支付其他与经营活动有关的现金主要包括： 2020 年度 2019 年度 2018 年度 绿化费 285,454.18 220,903.43 407,496.86 技术服务费 1,302,187.73 2,974.29 2,800,000.00 警卫消防费 3,072,018.80 2,015,988.02 2,610,264.99 补贴费 1,740,000.00 5,496,000.00 2,112,200.00 维修费 8,212,453.74 104,924.39 389,928.38 租赁费 1,071,459.76 1,266,102.86 1,175,981.52 咨询费 623,323.58 1,502,189.60 3,483,964.19 其他 13,219,369.23 10,923,756.62 16,109,224.45 合计 29,526,267.02 21,532,839.21 29,089,060.39 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 39 - 七 关联方关系及其交易 (1) 母公司 (a) 母公司基本情况 注册地 业务性质 首钢环境 北京石景山 其他污染处理 本公司的最终控制方为首钢集团。 (b) 母公司注册资本及其变化 2019 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2020 年 12 月 31 日 首钢环境 160,500,000.00 - - 160,500,000.00 2018 年 12 月 31 日 本年增加 本年减少 2019 年 12 月 31 日 首钢环境 160,500,000.00 - - 160,500,000.00 2018 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2018 年 12 月 31 日 首钢环境 160,500,000.00 - - 160,500,000.00 (c) 母公司对本公司的持股比例和表决权比例 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 持股比例 表决权比例 持股比例 表决权比例 持股比例 表决权比例 首钢环境 100% 100% 100% 100% 100% 100% 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 40 - 七 关联方关系及其交易(续) (2) 不存在控制关系的关联方的性质 与本公司的关系 中国首钢国际贸易工程公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首华科技发展有限公司 与本公司同受母公司控制 北京首科兴业工程技术有限公司 与本公司同受母公司控制 北京首钢建设集团有限公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首钢环境工程技术有限公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首钢自动化信息技术有限公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首钢资源综合利用科技开发有限公司 与本公司同受母公司控制 北京首钢饮食有限责任公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司 与本公司同受最终控制方控制 首钢集团矿业有限公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首钢园林绿化有限公司 与本公司同受最终控制方控制 生态公司 与本公司同受母公司控制 北京首钢物业管理有限公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首欣物业管理有限责任公司 与本公司同受最终控制方控制 北京金安源汽车运输有限公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首钢华夏国际贸易有限公司 与本公司同受最终控制方控制 北京首运物流有限责任公司 最终控制方的联营企业 首钢集团财务有限公司 与本公司同受最终控制方控制 (3) 关联交易 (a) 定价政策 本公司与关联方的交易价格经双方协商后确定。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 41 - 七 关联方关系及其交易(续) (3) 关联交易(续) (b) 采购货物及接受劳务 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京首华科技发展有限公司 1,671,996.88 - 4,989,954.00 北京首科兴业工程技术有限公司 2,443,336.28 2,498,494.24 26,076,348.57 北京首钢建设集团有限公司 11,996,823.11 27,831,444.63 42,259,530.11 北京首钢环境工程技术有限公司 - - 460,743.40 北京首钢自动化信息技术有限公司 4,540,115.19 1,954,246.14 7,259,752.89 北京首钢资源综合利用科技开发有限公司 14,210,559.14 17,758,798.51 17,766,158.40 北京首钢饮食有限责任公司 2,276,692.87 2,723,937.00 2,835,269.09 北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司 12,128,809.58 15,927,197.96 12,116,628.10 首钢环境 890,169.81 1,910,524.51 2,253,773.58 首钢集团矿业有限公司 1,713,165.54 1,801,662.17 2,077,121.22 北京首钢园林绿化有限公司 358,386.32 179,141.04 296,516.04 北京金安源汽车运输有限公司 1,135,447.57 1,042,908.85 946,221.55 北京首钢华夏国际贸易有限公司 - 146,222.76 120,775.86 北京首运物流有限责任公司 13,565,744.34 9,380,000.00 - 生态公司 4,245,504.26 1,452,212.08 - 其他 1,799,438.61 1,416,486.35 763,471.95 合计 72,976,189.50 86,023,276.24 120,222,264.76 (c) 租赁收入 2020 年度 2019 年度 2018 年度 生态公司 6,055,016.64 - - (d) 共建支持补贴 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京首钢物业管理有限公司 - 1,015,000.00 2,112,200.00 北京首欣物业管理有限责任公司 1,740,000.00 725,000.00 - 合计 1,740,000.00 1,740,000.00 2,112,200.00 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 42 - 七 关联方关系及其交易(续) (3) 关联交易(续) (e) 与关联方资金往来 2020 年度 2019 年度 2018 年度 首钢环境向本公司背书转让银行承兑汇票 - 22,070,000.00 30,850,000.00 北京首钢资源综合利用科技开发有限公司向本 公司背书转让银行承兑汇票 - 3,000,000.00 - 北京首华科技发展有限公司向本公司背书转让 银行承兑汇票 - 5,000,000.00 9,400,000.00 合计 - 30,070,000.00 40,250,000.00 首钢环境、北京首钢资源综合利用科技开发公司、北京首华科技发展有限公 司以票面金额向本公司背书转让上述银行承兑汇票。 (f) 债权债务转让及抵消 2020 年度 2019 年度 2018 年度 首钢环境 106,002,452.37 - - 根据本公司与首钢环境签订的债权转让协议，本公司向首钢环境转让本公司于 2014 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间向北京市城管委提供垃圾处理服务 应收未收的应收账款 106,002,452.37 元(含税)，转让对价为 106,002,452.37 元，相应形成首钢环境应付本公司的债务。 根据本公司与首钢环境及北京首钢建设集团有限公司签订的债务转让协议，截 止 2020 年 6 月 30 日，北京首钢建设集团有限公司向本公司提供了北京首钢生 物质能源项目(以下称“生物质能源项目”)、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 的工程建筑服务(以下称“残渣暂存场项目”)，北京首钢建设集团有限公司同 意本公司向首钢环境转让本公司对北京首钢建设集团有限公司所负的基于前述 服务所产生的债务中的 106,002,452.37 元，转让对价为 106,002,452.37 元， 相应形成本公司应付首钢环境的债务。 根据本公司与首钢环境签订的债务抵消协议，双方同意基于前述债权转让协议 及债务转让协议下双方向对方所负债务 106,002,452.37 元进行抵消。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 43 - 七 关联方关系及其交易(续) (3) 关联交易(续) (g) 关键管理人员薪酬 2020 年度 2019 年度 2018 年度 关键管理人员薪酬 482,049.33 459,418.00 302,804.00 (h) 其他关联方交易及余额 (i) 利息收入 2020 年度 2019 年度 2018 年度 首钢集团财务有限公司 2,597,745.54 2,112,460.03 1,579,693.06 (ii) 关联方存款 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 首钢集团财务有限公司 236,336,637.30 138,855,718.06 122,002,879.54 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 44 - 七 关联方关系及其交易(续) (4) 关联方应收、应付款项余额 (a) 应收账款 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 生态公司 6,769,200.04 - - (b) 应付账款 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 北京首华科技发展有限公司 146,788.99 329,882.30 3,696,662.15 北京首科兴业工程技术有限公司 - - 1,973,974.65 北京首钢建设集团有限公司 7,419,844.94 3,002,226.28 6,692,676.75 北京首钢环境工程技术有限公司 - 1,370,000.00 1,370,000.00 北京首钢自动化信息技术有限公司 - 429,890.00 228,180.42 北京首钢资源综合利用科技开发有限 公司 5,954,139.54 7,720,921.12 8,661,424.60 北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司 2,591,587.41 4,472,033.99 4,360,611.12 首钢环境 388,075.47 244,040.00 236,000.00 北京首运物流有限责任公司 400,000.00 861,074.00 - 其他 1,156,604.97 2,295,564.48 1,917,120.48 合计 18,057,041.32 20,725,632.17 29,136,650.17 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 45 - 七 关联方关系及其交易(续) (4) 关联方应收、应付款项余额(续) (c) 其他应付款 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 中国首钢国际贸易工程公司 - 63,000.00 2,811,608.49 北京首科兴业工程技术有限公司 2,963,956.24 3,571,355.24 883,496.00 北京首钢建设集团有限公司 48,942,987.45 136,362,751.46 136,383,378.46 北京首钢自动化信息技术有限公司 6,192,650.96 6,988,787.00 6,988,787.00 其他 - 1,465,156.57 2,133,156.84 合计 58,099,594.65 148,451,050.27 149,200,426.79 (5) 关联方承诺 以下为本公司于资产负债表日，已签约而尚不必在资产负债表上列示的与关联方有 关的承诺事项： —采购货物及接受服务 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 北京首科兴业工程技术有限公司 - 2,631,344.10 - 北京首钢建设集团有限公司 - 1,588,396.00 2,169,953.00 北京首钢园林绿化有限公司 - 380,000.00 - 合计 - 4,599,740.10 2,169,953.00 —共建支持补贴 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 北京首钢物业管理有限公司 - - 3,915,000.00 北京首欣物业管理有限责任公司 435,000.00 2,175,000.00 - 合计 435,000.00 2,175,000.00 3,915,000.00 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 46 - 八 承诺事项 (1) 资本性支出承诺事项 以下为本公司于资产负债表日，已签约而尚不必在资产负债表上列示的资本性 支出承诺： 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 房屋、建筑物及机器设备 - 2,631,344.10 722,400.00 (2) 经营租赁承诺事项 根据已签订的不可撤销的经营性租赁合同，本公司未来最低应支付租金汇总如 下： 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 一年以内 - - 156,800.00 九 资产负债表日后事项 截止 2020 年 6 月 30 日，本公司生物质能源项目、残渣暂存场项目及餐厨垃 圾项目的固定资产投资补助(以下称“剩余投资补助”)待由北京市人民政府拨 付，剩余投资补助在生物质能源项目、残渣暂存场项目及餐厨垃圾项目完成竣 工决算等相关手续且取得政府批复文件后收到。根据本公司于 2021 年 1 月与 首钢环境签订的分红协议书，双方同意当本公司未来实际收到剩余投资补助 时，本公司将向首钢环境分配本公司截止 2020 年 9 月 30 日的可供分配利 润，分配金额以剩余投资补助减去本公司于 2020 年 7 月已向首钢环境分配的 4,757.3 万元利润后的金额为限。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 47 - 十 金融风险 本公司的经营活动会面临各种金融风险：信用风险和流动性风险。本公司整 体的风险管理计划针对金融市场的不可预见性，力求减少对本公司财务业绩 的潜在不利影响。 (1) 信用风险 本公司对信用风险按组合分类进行管理。信用风险主要产生于银行存款、应 收票据、应收账款和其他应收款等。 本公司银行存款主要存放于首钢集团财务公司和其他大中型上市银行，本公 司认为其不存在重大的信用风险，不会产生因对方单位违约而导致的任何重 大损失。 此外，对于应收票据、应收账款和其他应收款，本公司设定相关政策以控制 信用风险敞口。本公司基于对客户的财务状况、从第三方获取担保的可能 性、信用记录及其他因素诸如目前市场状况等评估客户的信用资质并设置相 应信用期。本公司会定期对客户信用记录进行监控，对于信用记录不良的客 户，本公司会采用书面催款、缩短信用期或取消信用期等方式，以确保本公 司的整体信用风险在可控的范围内。 于 2020 年 12 月 31 日，2019 年 12 月 31 日及 2018 年 12 月 31 日，本公司 无对外抵押和担保。 (2) 流动性风险 本公司负责其自身的现金流量预测。财务部门持续监控短期和长期的资金需 求，以确保维持充裕的现金储备。 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 48 - 十 金融风险(续) (2) 流动性风险(续) 于资产负债表日，本公司各项金融负债以未折现的合同现金流量按到期日列 示如下： 2020 年 12 月 31 日 一年以内 合计 应付账款 36,218,944.94 36,218,944.94 其他应付款 95,409,104.28 95,409,104.28 合计 131,628,049.22 131,628,049.22 2019 年 12 月 31 日 一年以内 合计 应付账款 43,626,335.99 43,626,335.99 其他应付款 226,887,655.42 226,887,655.42 合计 270,513,991.41 270,513,991.41 2018 年 12 月 31 日 一年以内 合计 应付账款 61,963,649.18 61,963,649.18 其他应付款 276,851,439.32 276,851,439.32 合计 338,815,088.50 338,815,088.50 北京首钢生物质能源科技有限公司 财务报表附注 2020 年度、2019 年度及 2018 年度 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 49 - 十一 资本管理 本公司资本管理政策的目标是为了保障本公司能够持续经营，从而为股东提 供回报，并使其他利益相关者获益，同时维持最佳的资本结构以降低资本成 本。 为了维持或调整资本结构，本公司可能会调整支付给股东的股利金额、向股 东返还资本、发行新股或出售资产以减低债务。 本公司的总资本为资产负债表中所列示的所有者权益。本公司不受制于外部 强制性资本要求，利用资产负债率监控资本。 于2020年12月31日、2019年12月31日及2018年12月31日，本公司的资产负 债率列示如下﹕ 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日 资产负债率 11.46% 20.91% 25.29% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 363 附件三 经会计师事务所审阅的基金可供分配金额测算报告 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日) 至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额测算报告及审核报告 专 项 审 计 报 告 防 伪 编 码: 31000007202133789E 被审计单位名称: 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 审 计 内 容: 报 告 文 号: 普华永道中天特审字(2021)第2535号 签字注册会计师: 胡巍 注 师 编 号: 110002432603 签字注册会计师: 梁欣 注 师 编 号: 110000152694 事 务 所 名 称: 普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙） 事 务 所 电 话: 021-23238888 事 务 所 地 址: 上海市黄浦区湖滨路202号普华永道中心11楼 业务报告使用防伪编码仅说明该业务报告是由依法批准设立的会计师事务所出 具，业务报告的法律责任主体是出具报告的会计师事务所及签字注册会计师。 报告防伪信息查询网址：https://zxfw.shcpa.org.cn/codeSearch 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 及 2022 年度可供分配金额测算报告及审核报告 内容 页码 审核报告 1 可供分配金额测算报告 可供分配金额计算表 1 可供分配金额计算表附注 2 – 46 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 2 - 一 预测合并利润表 项目 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日) 至 2021 年 12 月 31 日 止期间 2022 年度 说明 预测数 预测数 一、营业总收入 230,783,808.13 395,644,063.13 营业收入 六、4/八、1(1) 230,506,489.81 395,153,982.54 利息收入 六、9/八、1(2) 277,318.32 490,080.59 二、营业总成本 (229,780,678.91) (372,338,658.24) 营业成本 六、5/八、1(3) (211,873,036.20) (352,431,762.08) 税金及附加 六、6/八、1(4) (7,060,451.95) (7,534,298.54) 管理人报酬 六、7/八、1(5) (8,713,867.14) (8,320,522.73) 托管费 六、7/八、1(5) (364,795.95) (587,923.95) 其他费用 六、8/八、1(6) (1,768,527.67) (3,464,150.94) 三、利润总额 1,003,129.22 23,305,404.89 减：所得税费用 六、6/八、3 569,017.90 975,459.26 四、净利润 1,572,147.12 24,280,864.15 五、综合收益总额 1,572,147.12 24,280,864.15 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 3 - 二 预测合并现金流量表 项目 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日) 至 2021 年 12 月 31 日 止期间 2022 年度 说明 预测数 预测数 一、经营活动产生的现金流量 销售商品、提供劳务收到的现金 200,546,301.04 418,782,797.09 收到其他与经营活动有关的现金 277,318.32 7,791,304.41 经营活动现金流入小计 200,823,619.36 426,574,101.50 购买商品、接受劳务支付的现金 (166,431,377.68) (272,166,444.50) 支付的各项税费 (9,692,951.95) (10,231,798.54) 支付其他与经营活动有关的现金 - (10,278,663.09) 经营活动现金流出小计 (176,124,329.63) (292,676,906.13) 经营活动产生的现金流量净额 24,699,289.73 133,897,195.37 二、投资活动产生的现金流量 购建固定资产、无形资产和其他长期资产所 支付的现金 八、7 (20,250,000.00) (20,750,000.00) 收购基础设施项目所支付的现金净额 (1,112,659,551.61) - 其中：收购基础设施项目所支付的现金 六、3 (1,248,700,000.00) - 收购项目公司取得的现金 六、19/八、9 136,040,448.39 - 投资活动现金流出小计 (1,132,909,551.61) (20,750,000.00) 投资活动使用的现金流量净额 (1,132,909,551.61) (20,750,000.00) 三、筹资活动产生的现金流量 发行基金份额收到的现金 六、1 1,248,700,000.00 - 筹资活动现金流入小计 1,248,700,000.00 - 向基金份额持有人分配支付的现金 六、20 - (114,061,075.03) 筹资活动现金流出小计 - (114,061,075.03) 筹资活动产生/(使用)的现金流量净额 1,248,700,000.00 (114,061,075.03) 四、现金净增加额 140,489,738.12 (913,879.66) 加：期初/年初现金余额 - 140,489,738.12 五、期末/年末现金余额 140,489,738.12 139,575,858.46 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 4 - 三 基金简介 1(1) 基金基本情况 (2) (3) 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金(以下简称“本基金”)拟由中航基金管理有 限公司(以下简称“中航基金公司”)依照《中华人民共和国证券投资基金法》、《公开募 集基础设施证券投资基金指引(试行)》、《公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引 (试行)》、《深圳证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务办法(试行)》、《深圳 证券交易所公开募集基础设施证券投资基金业务审核指引(试行)》、《深圳证券交易所公 开募集基础设施证券投资基金发售业务指引(试行)》和其他有关法律法规及监管政策的规 定以及《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金基金合同》(以下简称“基金合 同”)的约定负责募集。本基金为契约型封闭式，存续期限为基金合同生效日起 21 年，首 次设立采用向战略投资者定向配售、向网下投资者询价配售及向公众投资者定价发售相结 合的募集方式，募集资金预计为 1,248,700,000.00 元。本基金拟于成立后在深圳证券交 易所上市交易。本基金的基金管理人为中航基金公司，基金托管人为招商银行股份有限公 司。 (4) 2(5) 本基金所投资基础设施项目的基本情况 (6) (7) 北京首钢生物质能源科技有限公司(以下简称“首钢生物质”或者“项目公司”)是由首钢 集团有限公司(以下简称“首钢集团”)于 2010 年 8 月 26 日在中华人民共和国北京市注册 成立的有限责任公司。项目公司经批准的经营期限为 30 年，注册资本为人民币 97,570 万元。首钢集团于 2014 年 9 月将所持项目公司 100%股权无偿划转至首钢集团的全资子 公司首钢环境产业有限公司(以下简称“首钢环境”或者“原始权益人”)。 (8) 首钢生物质拥有位于门头沟区潭拓寺镇鲁家滩村的北京首钢生物质能源项目(以下简称 “生物质能源项目”)、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目(以下简称“残渣暂存场项目”)、 北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目(一期) (以下简称“餐厨项目”，与生物质能源项 目、残渣暂存场项目合称为“首钢生物质项目” 或“基础设施项目”)。 首钢环境拟作为原始权益人以首钢生物质项目作为基础设施项目，申请公开募集中航首钢 生物质封闭式基础设施证券投资基金。 3 本次交易基本情况 本基金计划于成立后通过持有中航证券有限公司(中航基金公司控股股东，以下简称“中 航证券”)设立的中航—华泰—首钢生物质基础设施资产支持专项计划(以下简称“专项计 划”)，向原始权益人购买项目公司 100%的股权和债权，从而取得基础设施项目。 根据中航基金公司编制的《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书》 (以下简称“招募说明书”)及相关协议，具体交易步骤如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 5 - 三 基金简介(续) 3 本次交易基本情况(续) (a) 北京首钢基金有限公司(首钢集团全资子公司，以下简称“首钢基金”)于 2021 年 3 月 4 日出资设立了北京首锝管理咨询有限责任公司(以下简称“北京首锝”)，注册资本 70 万 元，首钢基金持有北京首锝 100%股权； (b) 根据北京首锝与首钢环境、首钢生物质签署的《北京首钢生物质能源科技有限公司股权转 让协议》，北京首锝拟受让首钢环境持有的首钢生物质 100%股权，首钢生物质从而成为 北京首锝的全资子公司，股权的最终转让价款为基础设施基金募集资金总额扣除基础设施 基金及专项计划预留费用，其中先支付 10 万元，就尚未支付的金额确认为首钢环境对北 京首锝享有的债权(以下简称“股权转让价款债权”)。截至本可供分配金额测算报告编制 日止，北京首锝已取得首钢生物质 100%股权并已完成工商登记手续； (c) 根据首钢环境与北京首锝、首钢基金签署的《债权转让协议》及《债权债务确认协议》， 首钢基金拟购买首钢环境持有的上述对北京首锝的股权转让价款债权，转让完成后，首钢 基金持有对北京首锝的股权转让价款债权，首钢环境持有对首钢基金相同金额的债权； (d) 根据《中航—华泰—首钢生物质基础设施资产支持专项计划标准条款》 (以下简称“专项 计划标准条款”)及招募说明书，中航基金公司完成公募基金产品的募集，中航基金公司 将基础设施基金募集资金扣留基础设施基金预留费用后用于认购专项计划全部份额，专项 计划完成设立； (e) 根据中航证券与首钢基金、北京首锝签署的《基础资产转让合同》以及中航证券与北京首 锝签署的《债务清偿协议》，中航证券代表专项计划投资人购买首钢基金持有的北京首锝 股权和股权转让价款债权，以收到的认购资金扣留专项计划预留费用后向首钢基金支付股 权转让对价及债权转让对价；首钢基金随后向首钢环境支付股权转让价款债权的转让对 价； (f) 首钢生物质即项目公司反向吸收合并北京首锝，从而继承北京首锝对专项计划的债务，至 此本次交易完成。 本次交易完成后，本基金将持有专项计划全部份额，专项计划将持有首钢生物质 100%股 权和股权转让价款债权。 根据中航证券与北京首锝签订的《债务清偿协议》、专项计划标准条款及基金合同，在项 目公司完成对北京首锝的反向吸收合并后，项目公司将继承北京首锝对专项计划的债务。 专项计划可通过调整其对项目公司的债权利率，由项目公司以还本付息的方式将项目公司 产生的运营净收入扣除项目公司未来合理的相关支出预留后归集至专项计划。专项计划在 扣除专项计划的支出和未来合理的相关支出预留后，剩余金额以收益分配的形式归集至本 基金。本基金在扣除本基金的支出和未来合理的相关支出预留后，形成本基金的可供分配 金额。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 6 - 四 可供分配金额测算报告编制基础 本可供分配金额测算报告是本基金管理人中航基金公司管理层根据本基金所投资的基础设 施项目历史期间所反映的经营业绩为基础，在充分考虑本基金及本基金所投资的基础设施 项目在预测期间的经营计划、投资计划、财务预算以及附注五和附注六中列示的各项基本 假设和特定假设的前提下，本着谨慎的原则而编制的。本基金的可供分配金额测算报告按 照中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)颁布的《公开募集基础设施证券投 资基金指引(试行)》、深圳证券交易所(以下简称“深交所”)颁布的《深圳证券交易所公 开募集基础设施证券投资基金业务指引第 1 号—审核关注事项(试行)》及中国证券投资基 金业协会颁布的《公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引(试行) 》的相关要求编 制。 本基金将按照财政部于 2006 年 2 月 15 日及以后期间颁布的《企业会计准则—基本准 则》、各项具体会计准则及相关规定(以下合称“企业会计准则”)编制财务报表。 项目公司自 2021 年 1 月 1 日开始执行财政部颁布的修订后的《企业会计准则第 14 号— 收入》(以下简称“新收入准则”) 、修订后的《企业会计准则第 22 号—金融工具确认和 计量》、《企业会计准则第 23 号—金融资产转移》、《企业会计准则第 37 号—金融工 具列报》及《企业会计准则第 24 号—套期会计》 (以下合称“新金融工具准则”)以及修 订后的《企业会计准则第 21 号—租赁》(以下简称“新租赁准则”)。项目公司采用上述 新会计准则对本可供分配金额测算报告无重大影响。除此之外，本基金在编制本可供分配 金额测算报告时应用的主要会计政策与项目公司按照企业会计准则编制的 2020 年度、 2019 年度及 2018 年度财务报表所应用的主要会计政策无重大差异。主要会计政策详见 附注七。 本可供分配金额测算报告的预测期间为 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度(以下简称“预测期间”)。本基金于基金合同生效日成立。 本可供分配金额测算报告是基于本基金自预计基金成立日即 2021 年 6 月 1 日起合并专项 计划、北京首锝及项目公司财务报表而编制的。 于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度纳入本基 金合并范围的主体包括中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金、中航—华泰—首钢 生物质资产支持专项计划、北京首锝及首钢生物质。如附注三、3 所述，首钢生物质将于 本基金成立后反向吸收合并北京首锝，因此本可供分配金额测算报告是基于上述反向吸收 合并交易按计划完成来编制(附注六、21)。 本可供分配金额测算报告的编制日为 2021 年 5 月 14 日，中航基金公司管理层确认截至 本可供分配金额测算报告编制日止，编制本可供分配金额测算报告所依据的各项假设仍然 适当。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 7 - 五 可供分配金额测算报告的基本假设 (1) 本基金及本基金所投资的基础设施项目经营业务所涉及国家或地区的现行政治、法律、 法规、政策及其经济环境无重大变化； (2) 本基金及本基金所投资的基础设施项目所涉及的税收政策无重大变化； (3) 本基金及本基金所投资的基础设施项目的经营计划将如期实现，不会受到政府行为、行 业或劳资纠纷等的重大影响； (4) 本基金及本基金所投资的基础设施项目所从事的行业布局及产品市场状况无重大变化； (5) 本基金及本基金所投资的基础设施项目的经营活动不受到资源严重短缺的不利影响； (6) 现行通货膨胀率和利率将不会发生重大变化； (7) 本基金及本基金所投资的基础设施项目经营活动将不会受到新冠肺炎疫情的重大不利影 响； (8) 无不可抗力或不可预见因素产生的或任何非经常性项目的重大不利影响。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 8 - 六 可供分配金额测算报告的特定假设 1 基础设施基金发行份额募集的资金 本基金根据评估机构对基础设施项目的评估价值和评估基准日后的期后事项，预计募集 资金为 1,248,700,000.00 元，扣除基础设施基金及专项计划预留费用后全部用于收购基 础设施项目。本可供分配金额测算报告中，上述募集资金在可供分配金额计算表中列示 为其他调整项，并在预测合并现金流量表(附注二)中列示为发行基金份额收到的现金。 2 企业合并 根据《公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)》要求及本基金向战略投资者定向配 售安排，首钢集团的子公司将认购本基金发行的一定份额，并且首钢集团的子公司北京 首钢生态科技有限公司将为项目公司提供运营管理服务(以下简称“首钢生态”或“运营 管理机构”) 。假设首钢集团合计持有的本基金份额将不会构成其在本基金层面的控 制，并且本基金的基金管理人将根据相关协议和中国证监会的相关规定主动履行其运营 管理基础设施项目的职责，包括对运营管理机构的履职情况的监督和考核，从而首钢集 团提供的运营管理服务也无法构成其在项目公司层面的控制。在上述假设均可满足的前 提下，本基金在持有和运营项目公司期间，本基金及项目公司均不受首钢集团控制，本 基金通过专项计划收购项目公司将构成非同一控制下的企业合并。本可供分配金额测算 报告以此作为假设编制。 3 本基金购买基础设施项目的对价及合并对价分摊 根据《北京首钢生物质能源科技有限公司股权转让协议》约定，股权的最终转让价款为 基础设施基金募集资金总额扣除基础设施基金及专项计划预留费用。基础设施基金和专 项计划预留费用主要包括基础设施基金和专项计划的初始直接交易费用等，预计金额不 重大，故假设为零。因此本基金购买基础设施项目的对价的假设金额与募集资金假设金 额一致，即 1,248,700,000.00 元。 基于本基金成立后收购项目公司股权将构成非同一控制下企业合并的假设，本基金的合 并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计量。本基金预计可辨认净 资产于购买日的公允价值为合并对价 1,248,700,000.00 元，高于项目公司净资产账面价 值的金额全部分摊至项目公司的固定资产，并按照固定资产原有折旧年限计算调整折旧 额。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 9 - 六 可供分配金额测算报告的特定假设 (续) 4 营业收入 营业收入包括项目公司的生活垃圾处置及发电收入、餐厨垃圾收运及处置收入等。于预 测期间，营业收入的价格是按照项目公司与相关客户正在执行的销售合同价格及定价机 制进行预测；销售数量是参考项目公司历史经营数据及在预测期间内的经营计划进行预 测。 于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间，本基金根据项目公 司历史运营情况，预计垃圾处理量、餐厨垃圾收运及处置量按照 2021 年度预测量的 7/12 计算。 相关预测详见附注八、1(1)。 5 营业成本 营业成本主要包括基础设施项目的运营成本，包括运营管理成本、折旧和摊销以及材料 支出： (a) 运营管理成本根据中航基金公司与首钢生态、项目公司于 2021 年 3 月签署的《运营管理 服务协议》约定的金额及定价机制预测； (b) 折旧和摊销是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的固定资产及无形资产和本基金 收购项目公司的合并对价分摊，假设原有预计使用寿命及预计净残值率保持不变，并考 虑项目公司 2021 年度及 2022 年度预计的资产购置的折旧和摊销影响进行预测； (c) 材料支出主要为基础设施项目耗用的原材料及备件等存货，根据基础设施项目预计未来 运营状况，并参考同类存货历史实际耗用情况进行预测。 相关预测详见附注八、1(3)。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 10 - 六 可供分配金额测算报告的特定假设 (续) 6 税项 增值税及其附加税费、房产税、企业所得税等税项根据预测期间相关纳税主体适用的税 率及预测的纳税基础进行预测。 相关预测详见附注八、1(4)及八、3。 7 管理人报酬、托管费 本基金的管理人报酬及托管费在预测期间按照基金合同及《中航首钢生物质封闭式基础 设施证券投资基金托管协议》(以下简称“基金托管协议”)约定的费率和计算方法，并依 据对预测期间本基金的基金资产净值及可供分配金额的估计进行预测。 相关预测详见附注八、1(5)。 8 其他费用 其他费用主要包括保险费和专业服务费。其中保险费按照已签发的保险单和本基金未来 的投保计划进行预测；专业服务费参照本基金预计发生专业服务费的类型和市场询价进 行预测。 相关预测详见附注八、1(6)。 9 利息收入 利息收入主要为存放银行的存款产生的利息，本基金计划将募集的资金全部投资于基础 设施项目公司，项目公司存放银行的均为活期存款，本基金依据对预测期间银行存款余 额的预测及现行存款利率对利息收入进行预测。 相关预测详见附注八、1(2)。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 11 - 六 可供分配金额测算报告的特定假设 (续) 10 投资收益 本基金计划将募集的资金全部投资于基础设施项目公司，于预测期间暂无其他投资计 划，故预测投资收益为零。 11 利息支出 于预测期间，本基金预计无债务融资安排，故利息支出预测为零。 12 其他收入及费用 其他收入及费用主要包括资产处置收益、资产减值损失、信用减值损失及营业外收入/支 出等其他利润表项目。本基金依据基础设施项目资产的现有运行状况、项目公司有关过 去事项、当前状况以及对未来经济状况的预期，预测不存在重大的上述其他收入及费用 发生，故预测金额为零。 13 应收项目的回款 本基金依据现有政策、项目公司已签订的相关协议、历史实际回款情况及其他已知因素 对各类型收入的回款进行预测，并且预计原协议的结算方式于预测期间不变。 相关预测详见附注八、4。 14 应付项目的支付 本基金根据项目公司已签订的相关协议以及未来付款计划对应付项目的支付进行预测。 相关预测详见附注八、5。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 12 - 六 可供分配金额测算报告的特定假设 (续) 15 资本性支出的预留和使用 资本性支出主要包括原有固定资产的大修支出及更新改造支出。根据招募说明书，基于 运营管理机构的意见结合本基金管理人的审慎判断，本基金将自成立当年起每年预留 32,000,000.00 元作为基础设施项目存续期内资本性支出的资金，并依据基础设施资产的 现有运营情况和预计使用年限预测每年资本性支出的使用。实际使用根据基础设施项目 的运营情况作相应调整。 相关预测详见附注八、7。 16 下一年度运营费用的预留及使用 本基金在可供分配金额计算表中对未来合理期间内的运营费用进行预留，于预测期间， 主要为下一年度保险费(附注八、1(6))，本基金预计保险费将于投保当年 1 月支付。 17 不可预见费用的预留及使用 根据招募说明书和《运营管理服务协议》，以项目公司存在现金余额为前提，本基金于 专项计划设立起 10 个工作日内，自项目公司的现金余额中预留 1,000,000.00 元(以下简 称“项目支出预留资金”)用于不可预见的项目支出；根据专项计划标准条款，专项计划 自首次回收款中预留 1,000,000.00 元的不可预见费用用于日常不可预见开支(与项目支 出预留资金合称“不可预见费用”)。上述不可预见费用一经提取，无需补足。于预测期 间，本基金预计不使用上述不可预见费用。 18 期末/年末负债余额 本基金在可供分配金额计算表中对期末/年末负债余额进行预留，于预测期间，本基金预 计期末/年末负债余额包括当期/当年管理人报酬、托管费及专业服务费等，均预计于次年 支付。 相关预测详见附注八、8。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 13 - 六 可供分配金额测算报告的特定假设 (续) 19 收购基础设施项目所支付的现金净额 收购基础设施项目所支付的现金净额为本基金购买基础设施项目的对价抵减本基金收购 项目公司取得的现金后的净额，即 2021 年 6 月 1 日(预计合并项目公司之日，与预计基 金成立日相同)预计项目公司账面的货币资金余额。本基金收购项目公司取得的现金可计 入本基金成立当期的可供分配金额，并参与本基金的收益分配。项目公司于 2021 年 6 月 1 日的货币资金余额是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的货币资金余额和 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 5 月 31 日止期间项目公司预计的现金流量进行预测(附注 八、9)。 20 基金的收益分配 根据本基金的收益分配政策，本基金收益以现金形式分配，收益分配在符合收益分配条 件的情况下每年不得少于一次，收益分配比例不得低于合并后本基金年度可供分配金额 的 90%。 本基金预计每年将上年度合并后本基金可供分配金额全部以现金形式分配给投资者，在 符合分配条件的情况下每年分配 1 次，基金成立的当年不进行分配。 21 反向吸收合并的完成 如附注三、3 所述，项目公司反向吸收合并北京首锝后，专项计划持有项目公司股权及 债权，本基金预计上述反向吸收合并交易完成不晚于本基金上市后 6 个月。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 14 - 七 主要会计政策和会计估计 1 会计年度 本基金会计年度为公历 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。 2 记账本位币 本基金的记账本位币为人民币。本基金的财务报表以人民币列示。 3 企业合并 (a) 非同一控制下的企业合并 本基金发生的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计量。合并 成本大于合并中取得的被购买方于购买日可辨认净资产公允价值份额的差额，确认为商 誉；合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的差额，计入当期 损益。为进行企业合并发生的直接相关费用于发生时计入当期损益。为企业合并而发行 权益性证券或债务性证券的交易费用，计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。 4 合并财务报表的编制方法 编制合并财务报表时，合并范围包括本基金及全部子公司。 从取得子公司的实际控制权之日起，本基金开始将其纳入合并范围；从丧失实际控制权 之日起停止纳入合并范围。 在编制合并财务报表时，子公司与本基金采用的会计政策或会计期间不一致的，按照本 基金的会计政策或会计期间对子公司财务报表进行必要的调整。对于非同一控制下企业 合并取得的子公司，以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表进行调整。 5 现金 现金是指库存现金和可随时用于支付的存款。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 15 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 6 金融工具 金融工具，是指形成一方的金融资产并形成其他方的金融负债或权益工具的合同。当本 基金成为金融工具合同的一方时，确认相关的金融资产或金融负债。 (a) 金融资产 (i) 分类和计量 本基金根据管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，将金融资产划分 为：(1)、以摊余成本计量的金融资产；(2)、以公允价值计量且其变动计入其他综合收益 的金融资产；(3)、以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。 金融资产在初始确认时以公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的 金融资产，相关交易费用直接计入当期损益；对于其他类别的金融资产，相关交易费用 计入初始确认金额。因销售产品或提供劳务而产生的、未包含或不考虑重大融资成分的 应收账款或应收票据，本基金按照预期有权收取的对价金额作为初始确认金额。 债务工具 本基金持有的债务工具是指从发行方角度分析符合金融负债定义的工具，本基金主要持 有以下述方式计量的债务工具： —以摊余成本计量： 本基金管理此类金融资产的业务模式为以收取合同现金流量为目标，且此类金融资产的 合同现金流量特征与基本借贷安排相一致，即在特定日期产生的现金流量，仅为对本金 和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。本基金对于此类金融资产按照实际利率法确 认利息收入。 —以公允价值计量且其变动计入其他综合收益： 本基金管理此类金融资产的业务模式为既以收取合同现金流量为目标又以出售为目标， 且此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致。此类金融资产按照公允价 值计量且其变动计入其他综合收益，但减值损失或利得、汇兑损益和按照实际利率法计 算的利息收入计入当期损益。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 16 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 6 金融工具(续) (a) 金融资产(续) (i) 分类和计量(续) —以公允价值计量且其变动计入当期损益： 本基金将持有的未划分为以摊余成本计量和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益 的债务工具，以公允价值计量且其变动计入当期损益。在初始确认时，本基金为了消除 或显著减少会计错配，将部分金融资产指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的 金融资产。 (ii) 减值 本基金对于以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的 债务工具投资等，以预期信用损失为基础确认损失准备。 本基金考虑有关过去事项、当前状况以及对未来经济状况的预测等合理且有依据的信 息，以发生违约的风险为权重，计算合同应收的现金流量与预期能收到的现金流量之间 差额的现值的概率加权金额，确认预期信用损失。 于每个资产负债表日，本基金对于处于不同阶段的金融工具的预期信用损失分别进行计 量。金融工具自初始确认后信用风险未显著增加的，处于第一阶段，本基金按照未来 12 个月内的预期信用损失计量损失准备；金融工具自初始确认后信用风险已显著增加但尚 未发生信用减值的，处于第二阶段，本基金按照该工具整个存续期的预期信用损失计量 损失准备；金融工具自初始确认后已经发生信用减值的，处于第三阶段，本基金按照该 工具整个存续期的预期信用损失计量损失准备。 对于在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，本基金假设其信用风险自初始确认 后并未显著增加，按照未来 12 个月内的预期信用损失计量损失准备。 本基金对于处于第一阶段和第二阶段、以及较低信用风险的金融工具，按照其未扣除减 值准备的账面余额和实际利率计算利息收入。对于处于第三阶段的金融工具，按照其账 面余额减已计提减值准备后的摊余成本和实际利率计算利息收入。 对于因销售商品、提供劳务等日常经营活动形成的应收账款，无论是否存在重大融资成 分，本基金均按照整个存续期的预期信用损失计量损失准备。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 17 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 6 金融工具(续) (a) 金融资产(续) (ii) 减值(续) 当单项金融资产无法以合理成本评估预期信用损失的信息时，本基金依据信用风险特征 将应收款项划分为若干组合，在组合基础上计算预期信用损失，确定组合的依据和计提 方法如下： 应收款项组合 1 电力销售客户 应收款项组合 2 生活垃圾处置客户 应收款项组合 3 餐厨垃圾收运及处置客户 应收款项组合 4 餐厨垃圾项目租赁客户 应收款项组合 5 粗油脂等零星销售客户 对于划分为组合的应收账款，本基金参考历史信用损失经验，结合当前状况以及对未来 经济状况的预测，通过违约风险敞口和整个存续期预期信用损失率，计算预期信用损 失。本基金将计提或转回的损失准备计入当期损益。 (iii) 终止确认 金融资产满足下列条件之一的，予以终止确认：(1)、收取该金融资产现金流量的合同权 利终止；(2)、该金融资产已转移，且本基金将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬 转移给转入方；(3)、该金融资产已转移，虽然本基金既没有转移也没有保留金融资产所 有权上几乎所有的风险和报酬，但是放弃了对该金融资产控制。 金融资产终止确认时，其账面价值与收到的对价的差额，计入当期损益。 (b) 金融负债 金融负债于初始确认时分类为以摊余成本计量的金融负债和以公允价值计量且其变动计 入当期损益的金融负债。 本基金的金融负债主要为以摊余成本计量的金融负债，包括应付账款、其他应付款及借 款等。该类金融负债按其公允价值扣除交易费用后的金额进行初始计量，并采用实际利 率法进行后续计量。 当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时，本基金终止确认该金融负债或义务已解 除的部分。终止确认部分的账面价值与支付的对价之间的差额，计入当期损益。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 18 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 7 存货 存货主要为原材料及备件，按成本与可变现净值孰低列示。 存货发出时的成本按加权平均法核算。 存货跌价准备按存货成本高于其可变现净值的差额计提。可变现净值按日常活动中，以 存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的 金额确定。 本基金的存货盘存制度采用永续盘存制。 8 长期股权投资 长期股权投资包括：本基金对专项计划的长期股权投资。 本基金对专项计划的投资，在基金财务报表中按照成本法确定的金额列示，在编制合并 财务报表时按权益法调整后进行合并。 采用成本法核算的长期股权投资按照初始投资成本计量。被投资单位宣告分派的现金股 利或利润，确认为投资收益计入当期损益。 9 固定资产 固定资产包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、电子设备和其他设备等。购置或新 建的固定资产按取得时的成本进行初始计量。 与固定资产有关的后续支出，在相关的经济利益很可能流入本基金且其成本能够可靠的 计量时，计入固定资产成本；对于被替换的部分，终止确认其账面价值；所有其他后续 支出于发生时计入当期损益。 固定资产折旧采用年限平均法并按其入账价值减去预计净残值后在预计使用寿命内计 提。对计提了减值准备的固定资产，则在未来期间按扣除减值准备后的账面价值及依据 尚可使用年限确定折旧额。 预计使用寿命 预计净残值率 年折旧率 房屋及建筑物 15—29 年 3% 3%至 6% 机器设备 7—19 年 3% 5%至 14% 运输工具 6 年 3% 16% 电子设备 5—6 年 3% 16%至 19% 其他设备 9 年 3% 11% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 19 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 10 在建工程 在建工程按实际发生的成本计量。实际成本包括建筑成本、安装成本、符合资本化条件 的借款费用以及其他为使在建工程达到预定可使用状态所发生的必要支出。在建工程在 达到预定可使用状态时，转入固定资产并自次月起开始计提折旧。 11 无形资产 无形资产为软件，以成本计量，按使用年限 3 年平均摊销。 对使用寿命有限的无形资产的预计使用寿命及摊销方法于每年年度终了进行复核并作适 当调整。 12 长期资产减值 固定资产、在建工程、使用寿命有限的无形资产及对子公司的长期股权投资等，于资产 负债表日存在减值迹象的，进行减值测试；尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否 存在减值迹象，至少每年进行减值测试。减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账 面价值的，按其差额计提减值准备并计入减值损失。可收回金额为资产的公允价值减去 处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间的较高者。资产减值准备按 单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产 所属的资产组确定资产组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组 合。 上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。 13 递延所得税资产和递延所得税负债 递延所得税资产和递延所得税负债根据资产和负债的计税基础与其账面价值的差额(暂时 性差异)计算确认。对于按照税法规定能够于以后年度抵减应纳税所得额的可抵扣亏损， 确认相应的递延所得税资产。对于既不影响会计利润也不影响应纳税所得额(或可抵扣亏 损)的非企业合并的交易中产生的资产或负债的初始确认形成的暂时性差异，不确认相应 的递延所得税资产和递延所得税负债。于资产负债表日，递延所得税资产和递延所得税 负债，按照预期收回该资产或清偿该负债期间的适用税率计量。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 20 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 13 递延所得税资产和递延所得税负债(续) 递延所得税资产的确认以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异、可抵扣亏损和税款抵 减的应纳税所得额为限。 同时满足下列条件的递延所得税资产和递延所得税负债以抵销后的净额列示： ? 递延所得税资产和递延所得税负债与同一税收征管部门对项目公司征收的所得税相 关； ? 项目公司拥有以净额结算当期所得税资产及当期所得税负债的法定权利。 14 收入确认 本基金在客户取得相关商品或服务的控制权时，按预期有权收取的对价金额确认收入。 (1) 销售商品 电力销售收入在向电网公司输送电力时确认，并根据供电量及与电网公司签署的售电合 同中约定的电价计算。 (2) 提供劳务 本基金对外提供生活垃圾处置、餐厨垃圾收运及处置等服务收入，根据已完成劳务的进 度在一段时间内确认收入。于资产负债表日，本基金对已完成劳务的进度进行重新估 计，以使其能够反映履约情况的变化。 本基金按照已完成劳务的进度确认收入时，对于本基金已经取得无条件收款权的部分， 确认为应收账款，其余部分确认为合同资产，并对应收账款和合同资产以预期信用损失 为基础确认损失准备；如果本基金已收或应收的合同价款超过已完成的劳务，则将超过 部分确认为合同负债。本基金对于同一合同下的合同资产和合同负债以净额列示。 合同成本包括合同履约成本。本基金为提供上述劳务而发生的成本，确认为合同履约成 本，并在确认收入时，按照已完成劳务的进度结转计入主营业务成本。如果合同成本的 账面价值高于因提供该劳务预期能够取得的剩余对价减去估计将要发生的成本，本基金 对超出的部分计提减值准备，并确认为资产减值损失。于资产负债表日，本基金对于合 同履约成本根据其初始确认时摊销期限是否超过一年，以减去相关资产减值准备后的净 额，分别列示为存货和其他非流动资产。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 21 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 15 政府补助 政府补助为本基金从政府无偿取得的货币性资产，主要为财政补贴。 政府补助在本基金能够满足其所附的条件并且能够收到时，予以确认。政府补助为货币 性资产的，按照收到或应收的金额计量。政府补助为非货币性资产的，按照公允价值计 量；公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。 与资产相关的政府补助，是指本基金取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政 府补助。与收益相关的政府补助，是指除与资产相关的政府补助之外的政府补助。 与资产相关的政府补助，冲减相关资产的账面价值；与收益相关的政府补助，用于补偿 以后期间的相关成本费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关成本费用或损失的 期间，计入当期损益或冲减相关成本，用于补偿已发生的相关费用或损失的，直接计入 当期损益或冲减相关成本。本基金对同类政府补助采用相同的列报方式。 与日常活动相关的政府补助纳入营业利润，与日常活动无关的政府补助计入营业外收 支。 16 费用的确认和计量 本基金各项费用在经济利益很可能流出从而导致企业资产减少或者负债增加、且经济利 益的流出额能够可靠计量时予以确认。 本基金的管理人报酬和托管费在费用涵盖期间按基金合同约定的费率和计算方法逐日确 认。 17 基金的收益分配政策 每一基金份额享有同等分配权。本基金收益以现金形式分配。本基金的收益分配在符合 收益分配条件的情况下每年不得少于一次，收益分配比例不得低于合并后本基金年度可 供分配金额的 90%。 本基金收益分配方案由基金管理人拟定，并由基金托管人复核，拟分配基金收益于基金 托管人复核批准的当期确认为负债。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 22 - 七 主要会计政策和会计估计(续) 18 重要会计估计和判断 本基金根据历史经验和其他因素，包括对未来事项的合理预期，对所采用的重要会计估 计和关键判断进行持续的评价。 下列重要会计估计及关键假设存在会导致预测期间可供分配金额出现重大调整的重要风 险： (1) 生活垃圾处置服务收入 根据项目公司与北京市城市管理委员会(以下简称“北京市城管委”)于 2020 年 9 月签订 的《北京首钢生物质能源项目垃圾处理服务协议》(“《垃圾处理服务协议》”)，自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨(含税)，垃圾处理服务期内的 价格调整基础以核定后的价格为准。北京市城管委将根据竣工决算结果与初步设计批复 文件中审定概算的差额，按照协议约定的原则对垃圾处理服务费价格进行调整。截至本 报告编制日止，北京市城管委尚未就项目公司的垃圾处理服务费价格进行最终核定。因 此，在本可供分配金额测算报告中，垃圾处理服务收入按照合同暂定价格进行预测。 (2) 企业合并 在满足附注六、2 所述假设的前提下，首钢集团将不会构成在本基金层面或项目公司层 面的控制，本基金通过专项计划收购项目公司将构成非同一控制下的企业合并。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 23 - 八 可供分配金额测算报告编制说明 1 净利润 (1) 营业收入 项目 说明 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 生活垃圾处置及发电 (a) 209,342,256.74 358,872,440.13 餐厨垃圾收运及处置 (b) 21,164,233.07 36,281,542.41 合计 230,506,489.81 395,153,982.54 (a) 生活垃圾处置及发电 (i) 垃圾处理收入 根据项目公司与北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》及《北京市市政市容管理委 员会关于拨付垃圾处理作业企业经费市财政对区垃圾处理设施补助和经济补偿费相关事 宜的通知》(京政容函【2016】197 号)，垃圾处理服务期为自 2014 年 1 月 1 日起 28 年，每年保底垃圾供应量为 100 万吨，垃圾处理收入公式如下： 垃圾处理收入=垃圾处理服务费价格*年度垃圾处理量*(1-(扣减分数/100)*扣减系数) 根据《垃圾处理服务协议》，自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨(含税，适用增值税率为 6%)，垃圾处理服务期内的价格调整基础以核定后的价格为 准。北京市城管委将根据竣工决算结果与初步设计批复文件中审定概算的差额，按照协 议约定的原则对垃圾处理服务费价格进行调整。截至本报告编制日，北京市城管委尚未 就项目公司的垃圾处理服务费价格进行最终核定，也未与项目公司就截至 2020 年 12 月 31 日止的垃圾处理服务费进行结算。因此，截至 2020 年 12 月 31 日，项目公司的垃圾 处理服务收入按照合同暂定价格进行暂估确认。于预测期间，垃圾处理收入仍按照含税 173 元/吨的暂定价格计算。 年度垃圾处理量参考《垃圾处理服务协议》保底垃圾供应量和历史年度实际处理量，按 照 110 万吨进行预测。 扣减分数和扣减系数由北京市城管委每年年度清算时确认的考核得分确定，考核得分(即 100 分减扣减分数)在 95-100 之间，扣减系数为 30%。于预测期间，扣减分数按照历史 年度最高扣减分数 4 分预测，扣减系数相应按照 30%预测。 于预测期间，全年垃圾处理收入预测计算如下： 垃圾处理收入=173/(1+6%)元/吨*1,100,000 吨*(1-(4/100)*30%)=177,373,962.26 元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 24 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (1) 营业收入(续) (a) 生活垃圾处置及发电(续) (ii) 发电收入 项目公司与国网北京市电力公司于 2018 年 11 月签订了《购售电合同》，合同期限自 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，本基金预计 2022 年度上述合同可以续签并且 条款不发生变化。根据上述合同发电收入公式如下： 发电收入=上网电量*电价 电价执行全国统一垃圾发电电价含税每千瓦时 0.65 元(适用增值税率为 13%)，其中标杆 电价 0.3598 元，电网补贴 0.1 元，可再生能源补贴 0.1902 元。 此外，根据国家发展改革委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格 【2012】801 号)，以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按垃圾处理量折算成上 网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国统一垃圾 发电电价含税每千瓦时 0.65 元，其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价(即 北京市脱硫燃煤机组标杆电价含税每千瓦时 0.3598 元)。 因此： 发电收入=上网电量*标杆电价+MIN(上网电量，折算电量)*(电网补贴+可再生能源补贴)。 根据基础设施项目的历史运行情况，上网电量与垃圾处理量等呈稳定比例关系，预测公 式如下： (1) (2) 上网电量=垃圾处理量*入炉比率*吨入炉垃圾发电量*(1-厂用电率) (3) 结合基础设施项目的历史运行情况并考虑对垃圾处理量的预测，于预测期间，按照垃圾 处理量 110 万吨/年，入炉比率 85%，吨入炉垃圾发电量 430 度，厂用电率 20%进行预 测，2021 年度及 2022 年度上网电量及发电收入计算如下： (4) 上网电量=1,100,000 吨*85%*430 千瓦时/吨*(1-20%)=321,600,000 千瓦时 折算电量=1,100,000 吨*280 千瓦时/吨 = 308,000,000 千瓦时 发电收入=321,600,000*0.3598/(1+13%)+MIN(321,600,000.00, 308,000,000.00) *(0.1+0.1902)/(1+13%)=181,498,477.87 元 本基金预计上述电价及相关政策在预测期间不发生变化。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 25 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) (5) 1 净利润(续) (6) (7) 1 营业收入(续) (8) (a) 生活垃圾处置及发电(续) (9) (ii) 发电收入(续) (10) 2021 年度/2022 年度生活垃圾处置及发电收入=垃圾处理收入+发电收入 =177,373,962.26+181,498,477.87 =358,872,440.13 元 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间预计垃圾处理量按照 2021 年度预测垃圾处理量的 7/12 计算，根据上述计算公式，收入预测相应按照 2021 年 度生活垃圾处置及发电收入的 7/12 计算。 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间垃圾处置及发电收入 =2021 年度生活垃圾处置及发电收入*7/12 =209,342,256.74 元 (b) 餐厨垃圾收运及处置 根据项目公司与首钢生态签署的《餐厨垃圾收运处一体化项目资产租赁协议》，于 2020 年度，餐厨项目由首钢生态承租并作为运营主体，首钢生物质向首钢生态出租餐厨垃圾 项目相关资产，上述租赁协议已于 2020 年 12 月 31 日到期，自 2021 年开始项目公司作 为餐厨项目的运营主体。 截至本报告编制日，项目公司作为运营主体与北京市西城区城市管理委员会已签订 《2021 年西城区厨余垃圾处置服务协议》，与北京市门头沟区城市管理委员会已签订 《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处置服务合同》，与北京市石景山区城市管理委员 会已签订《2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运输处置一体化服务合同》及其补充协 议，上述合同条款与 2020 年度无重大差异。本基金预计 2022 年度上述合同将由项目公 司作为运营主体按照相同条款进行续签，且 2021 年度及 2022 年度餐厨项目运营情况与 2020 年度由首钢生态承租时基本一致，收入预测公式如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 26 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (1) 营业收入(续) (b) 餐厨垃圾收运及处置(续) (i) 餐厨垃圾收运服务费收入=每日收运量*365*收运单价 根据餐厨项目的历史运行情况，餐厨垃圾收运服务费收入按照每日收运量 110 吨预测，收 运单价按照 2020 年度实际平均含税金额 450 元/吨(适用增值税率为 6%)进行预测， 2021 年度及 2022 年度餐厨垃圾收运服务费收入计算如下： 餐厨垃圾收运服务费收入=110 吨*365*450/(1+6%)元/吨=17,044,811.32 元 (ii) 餐厨垃圾处置服务费收入=每日处置量* 365*处置单价 根据餐厨项目的历史运行情况，餐厨垃圾处置服务费收入按每日处置量 150 吨预测，处置 单价按照平均含税金额 320 元/吨(适用增值税率为 6%)预测，2021 年度及 2022 年度餐厨 垃圾收运服务费收入计算如下： 餐厨垃圾处置服务费收入=150 吨*365*320/(1+6%)元/吨=16,528,301.89 元 (iii) 粗油脂收入=销售量*销售单价=餐厨垃圾处置量*折算比例*销售单价 根据餐厨项目的历史运行情况，粗油脂产量与餐厨垃圾处置量约呈固定比例关系，按照餐 厨垃圾处置量的 1.3%预测，且随产随销，销售单价参考目前市场行情按照含税金额 4,300 元/吨(适用增值税率为 13%)预测，2021 年度及 2022 年度粗油脂收入计算如下： 粗油脂收入=150 吨*365*1.3%*4,300/(1+13%)元/吨=2,708,429.20 元 2021 年度/2022 年度餐厨垃圾收运及处置收入=餐厨垃圾收运服务费收入+餐厨垃圾处置服 务费收入+粗油脂收入=17,044,811.32+16,528,301.89+2,708,429.20=36,281,542.41 元 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间预计餐厨垃圾收运及处 置量按照 2021 年度预测的 7/12 计算，根据上述计算公式，收入预测相应按照 2021 年度 餐厨垃圾收运及处置收入的 7/12 计算。 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间餐厨垃圾收运及处置收入 =2021 年度餐厨垃圾收运及处置收入*7/12=21,164,233.07 元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 27 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (2) 利息收入 本基金依据对预测期间本基金货币资金平均余额的预测，并参考中国人民银行发布的活 期存款基准年利率 0.35%，预测于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间和 2022 年度的利息收入分别为 277,318.32 元和 490,080.59 元。 (3) 营业成本 项目 说明 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 运营管理成本 (a) 157,042,914.47 254,496,645.75 折旧和摊销 (b) 50,336,498.42 90,231,762.08 材料支出 (c) 4,493,623.31 7,703,354.25 合计 211,873,036.20 352,431,762.08 (a) 运营管理成本 根据《运营管理服务协议》，于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间和 2022 年度，首钢生态将接受本基金管理人委托作为基础设施项目的运营管理 机构，提供基础设施项目的各项运营管理服务。本基金管理人按照上述协议约定的内容 对运营管理机构进行考核评价，并依据考核结果向运营管理机构支付运营管理成本。运 营管理成本按照下式计算： 运营管理成本=基础运营管理成本+激励运营管理成本-考核扣减 其中，基础运营管理成本由协议约定固定金额及调整项目构成： 项目 说明 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 固定金额 266,600,000.00 262,200,000.00 调整项目 (i) (105,063,462.22) - 调整项目 (ii) (4,493,623.31) (7,703,354.25) 调整项目 (iii) - - 基础运营管理成本 157,042,914.47 254,496,645.75 加：激励运营管理成本 - - 减：考核扣减 - - 157,042,914.47 254,496,645.75 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 28 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (3) 营业成本(续) (a) 运营管理成本(续) ? 基础运营管理成本 基础运营管理成本调整项目包括： (i) 对于不满 1 个运营年度的基础运营管理成本，按照项目公司当年已发生的属于运 营管理服务范畴的费用等额扣减基础运营管理成本。 于 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 5 月 31 日止期间，项目公司发生的属于运营管理 服务范畴的费用参考历史期间发生的除折旧、摊销以外的平均营业成本和管理费 用进行预测，即 105,063,462.22 元。 (ii) 于运营管理服务期内，运营管理机构可优先使用项目公司已有的原材料及备件， 且原则上应在任期开始后 5 年内使用完毕，除此之外的原材料及备件由运营管理 机构自行采购，按照每期运营管理机构实际使用的项目公司原材料及备件金额等 额扣减基础运营管理成本； 于 2020 年 12 月 31 日，项目公司经审定的存货余额为 38,516,771.24 元，主要为 原材料及备件，鉴于项目公司历史存货余额基本稳定，本基金预计于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)存货余额不变，于预测期间，预计每期存货耗用金额按照任 期开始后 5 年内每月平均耗用预测，于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度预测耗用金额分别为 4,493,623.31 元和 7,703,354.25 元。 (iii) 如因项目公司现有职员劳动关系未按《基础资产转让合同》等协议约定在交割日 前完成转移，导致项目公司发生额外人员成本，或在任期内发生项目公司承担了 运营管理机构应承担的运营管理服务范围内的费用的，本基金按照每年发生的前 述成本和费用等额扣减基础运营管理成本，本基金预计预测期间不会发生上述情 况的扣减。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 29 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (3) 营业成本(续) (a) 运营管理成本(续) ? 激励运营管理成本 根据上述协议 ，自 2021 年开始， 项目公司 每自然年 度实际收入 (不含税 )超过 395,153,982.54 元(以下简称“收入基数”)的部分，奖励运营管理机构 45%。于 2021 年度及 2022 年度的全年收入预测均为 395,153,982.54 元，未超出收入基数，因此于预 测期间无需支付激励运营管理成本。 ? 考核扣减 根据上述协议，本基金每年将对运营管理机构进行考核，并根据考核情况扣减基础运营 管理成本，于预测期间，本基金预计不发生协议约定的需扣减基础运营管理成本情况， 考核扣减金额为零。 (b) 折旧和摊销 于预测期间，折旧和摊销按照以下方式预测： (i) 基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的固定资产及无形资产，假设原有预计使用寿 命及预计净残值率保持不变； (ii) 如附注六、3 所述，考虑本基金收购项目公司股权构成非同一控制下的企业合并进行合 并对价分摊后对折旧和摊销的影响； (iii) 考虑项目公司 2021 年度及 2022 年度预计的资产购置的折旧和摊销影响。 (c) 材料支出 如(a)所述，于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度预测存货耗用金额分别为 4,493,623.31 元和 7,703,354.25 元，计入项目公司营业 成本。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 30 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (4) 税金及附加 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 专项计划利息收入增值税 及附加(a) 4,247,685.03 3,782,726.66 房产税(b) 1,853,203.70 3,176,920.62 城镇土地使用税 290,228.63 497,534.80 印花税 660,241.31 61,527.98 车船税 9,093.28 15,588.48 合计 7,060,451.95 7,534,298.54 (a) 根据税务相关法规和实务操作，对于专项计划就持有的项目公司债权后从项目公司收取 的利息或利息性质的收入适用简易计税办法按 3%的征收率缴纳增值税及 12%税率缴纳 增值税附加税费，其中城市维护建设税税率为 7%、教育费附加为 3%、地方教育附加为 2%。 专项计划利息收入增值税及附加=专项计划利息收入/(1+3%)*3%*(1+12%) 如附注三、3 所述，项目公司反向吸收合并北京首锝后，专项计划持有对项目公司的债 权，从标的债权交付日起定期还本并支付利息。自债权交付日起，于每个付息日前可调 整该计息期间的利率并以其为准计算该计息期间应实际支付的利息，其中付息日以上述 协议生效后专项计划书面通知为准。 本基金预计于预测期间项目公司不会向专项计划偿还债务本金，本基金每期末/年末将项 目公司现金余额扣除项目公司预留资本性支出(附注八、7)、预留下一年度运营费用(附 注六、16)、预留不可预见费用(附注六、17)和期末/年末负债余额(附注八、8)等未来合 理的相关支出预留之外的现金分配给专项计划，作为专项计划的利息收入，并相应调整 该计息期间的利率。据此，预测于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年 度 专项计划利息收入 分别为 130,211,773.15 元 及 115,958,585.12 元。 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间专项计划利息收入增值 税及附加=130,211,773.15/(1+3%)*3%*(1+12%)=4,247,685.03 元 2022 年度专项计划利息收入增值税及附加 =115,958,585.12/(1+3%)*3%*(1+12%)=3,782,726.66 元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 31 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (4) 税金及附加(续) (b) 项目公司对拥有的房产需要缴纳房产税，计税依据为房产原值一次减除 30%后的余值， 税率为 1.2%。房产原值参照 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的固定资产中房屋原值 为 378,204,836.19 元，并预计于预测期间无新增房产。2021 年度房产税计算如下： 房产税=房产原值*(1-30%)*1.2%=378,204,836.19*(1-30%)*1.2%=3,176,920.62 元 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间房产税按 7/12 折算， 2022 年度房产税预计与 2021 年度相同。 (c) 项目公司于 2020 年 12 月 31 日经审定的待抵扣进项税额为 47,460,490.33 元，基于上 述对项目公司营业收入、营业成本及管理费用等的相关假设，预计于预测期间项目公司 无需缴纳增值税及其附加税费。 (5) 管理人报酬、托管费 项目 说明 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 基金管理人报酬 (a) 8,713,867.14 8,320,522.73 基金托管费 (b) 364,795.95 587,923.95 合计 9,078,663.09 8,908,446.68 (a) 基金管理人报酬 根据基金合同约定，本基金的管理人报酬分为固定管理费和浮动管理费： ? 固定管理费 基金当年固定管理费按前一估值日基金资产净值的 0.1%年费率与基金当年可供分配金额 的 7%之和，按年支付。 固定管理费与基金资产净值挂钩部分按日计提、按年收取。如无前一估值日的，以基金 募集净金额作为计费基础。计算方法如下： 按日应计提的与基金资产净值挂钩的基金固定管理费=前一估值日基金资产净值(或基金 募集净金额)*0.1%/当年天数 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 32 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (5) 管理人报酬、托管费(续) (a) 基金管理人报酬(续) ? 固定管理费(续) 本基金预测于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间和 2022 年度的固定管理费分别为 8,713,867.14 元和 8,320,522.73 元。 ? 浮动管理费 浮动管理费=年度基金可供分配金额超出 1.4 亿元部分*10%+项目公司每自然年度实际 收入超出收入基数(附注八、1(3)(a))部分*20%。 于预测期间，本基金预测年度基金可供分配金额未超出 1.4 亿元，且项目公司每自然年 度实际收入未超出收入基数，因此浮动管理费预测为零。 (b) 基金托管费 根据基金托管协议约定，本基金的托管费按前一估值日基金资产净值的 0.05%年费率按 日计提，按年支付。如无前一估值日的，以基金募集净金额作为计费基础。托管费的计 算方法如下： 基金按日应计提的托管费=前一估值日基金资产净值(或基金募集净金额)*0.05%/当年天 数 本基金预测于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间和 2022 年度的托管费分别为 364,795.95 元和 587,923.95 元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 33 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 1 净利润(续) (6) 其他费用 项目 说明 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 保险费 (a) 568,527.67 2,264,150.94 专业服务费 (b) 1,200,000.00 1,200,000.00 合计 1,768,527.67 3,464,150.94 于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间和 2022 年度，基础 设施项目由首钢生态运营管理，本基金承担的其他费用主要包括基础设施资产保险费和 本基金合并范围内各主体的专业服务费等。 (a) 基础设施资产 2021 年度保险费按照中国太平洋财产保险股份有限公司已签发的保险单 确认，保险费合计为含税金额 1,033,096.00 元(适用增值税率为 6%)，已于 2021 年 1 月支付并生效，于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间保险 费按上述金额的 7/12 折算；上述保险单到期后，本基金根据预计将增加的保险险种和 保险金额，预测 2022 年度保险费为含税金额 2,400,000.00 元； (b) 专业服务费包括本基金和专项计划层面的审计、评估、工程咨询、法律等中介机构专业 服务费，根据本基金管理人对相关中介机构的初步询价，分别按照每年含税金额 1,000,000.00 元和 200,000.00 元进行预测。 2 折旧和摊销 折旧和摊销预测参见附注八、1(3)(b)。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 34 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 3 所得税费用 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 当期所得税费用 - - 递延所得税费用 (569,017.90) (975,459.26) 合计 (569,017.90) (975,459.26) 将基于合并利润表的利润总额采用适用税率计算的所得税调节为所得税费用： 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 利润总额 1,003,129.22 23,305,404.89 基金按适用税率计算的所得税 (a) - - 专项计划按适用税率计算的所得税 (a) - - 项目公司按适用税率计算的所得税 (b) (17,108,691.87) (11,814,301.03) 项目公司不得扣除的利息支出 (c) 13,139,841.78 7,805,901.48 项目公司当期/年未确认递延所得 税资产的可抵扣亏损 (d) 3,399,832.19 3,032,940.29 所得税费用 (569,017.90) (975,459.26) (a) 根据《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税【2008】1 号)规定，对本基金从证券市场中取得的收入，包括买卖债券的差价收入，债券的利息收 入及其他收入，暂不征收企业所得税。因此，本基金对取得的收益暂不征收企业所得 税。此外，经本基金与专项计划管理人主管税务机关确认，专项计划相关税收可由专项 计划份额持有人缴纳而不在专项计划层面缴纳，因此，专项计划取得的收益暂不征收企 业所得税。 (b) 项目公司已取得高新技术企业资格认定，于预测期间企业所得税适用 15%的优惠税率。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 35 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 3 所得税费用(续) (c) 根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》和《财政部、国家税务总局关于企业关 联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》(财税【2008】121 号)规定，项 目公司在生产经营活动中发生的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算 的数额的部分，准予扣除。此外，项目公司在计算应纳税所得额时，实际支付给关联方 的利息支出，其中接受关联方债权性投资与其权益性投资不超过 2∶1 比例和税法及其实 施条例有关规定计算的部分，准予扣除，超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除。 其中权益性投资为项目公司资产负债表所列示的所有者权益金额，如果所有者权益小于 实收资本与资本公积之和，则权益性投资为实收资本与资本公积之和；如果实收资本与 资本公积之和小于实收资本金额，则权益性投资为实收资本金额。 除上述项目公司不得扣除的利息支出外，假设于预测期间，本基金及其所持有的基础设 施项目各项经营成本及支出均可取得纳税凭证并进行企业所得税税前扣除。 (d) 本基金对于项目公司能够结转以后年度的可抵扣亏损，以未来期间很可能获得用来抵扣 可抵扣亏损的应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。本基金根据对项目公司 未来期间应纳税所得额的预测，预计可获得用来抵扣预测期间产生的可抵扣亏损的应纳 税所得额为零，因此不确认递延所得税资产。 (e) 2021 年依据项目公司反向吸收合并北京首锝前的应纳税所得额的预测计算的所得税费用 为 7,301,223.82 元，已于 2021 年 4 月缴纳，预计于 2022 年完成 2021 年度项目公司企 业所得税汇算清缴后退回。 (f) 如附注六、3 所述，本基金预计非同一控制下企业合并中可辨认净资产于购买日的公允 价值为合并对价 1,248,700,000.00 元，高于项目公司净资产账面价值的部分分摊至项目 公司的固定资产，本基金根据固定资产的计税基础与其账面价值的差额相应确认递延所 得税负债，并于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度分别转回 569,017.90 元及 975,459.26 元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 36 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 4 应收项目的变动 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日) 本期增加 本期减少 2021 年 12 月 31 日 应收垃圾处理收入 (a) 1,704,401.68 109,676,233.33 (75,372,868.77) 36,007,766.24 应收发电收入 (b) 116,028,127.90 119,637,746.69 (104,734,122.50) 130,931,752.09 应收餐厨垃圾收运及处置收入 (c) 26,712,928.50 20,759,375.00 (11,884,803.50) 35,587,500.00 应收餐厨垃圾项目租赁收入 (d) 6,769,200.04 - (6,769,200.04) - 应收其他收入 (e) - 1,785,306.23 (1,785,306.23) - 合计 151,214,658.12 251,858,661.25 (200,546,301.04) 202,527,018.33 2022 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2022 年 12 月 31 日 应收垃圾处理收入 (a) 36,007,766.24 188,016,400.00 (178,615,580.00) 45,408,586.24 应收发电收入 (b) 130,931,752.09 205,093,280.00 (201,519,192.09) 134,505,840.00 应收餐厨垃圾收运及处置收入 (c) 35,587,500.00 35,587,500.00 (35,587,500.00) 35,587,500.00 应收其他收入 (e) - 3,060,525.00 (3,060,525.00) - 合计 202,527,018.33 431,757,705.00 (418,782,797.09) 215,501,926.24 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 37 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 4 应收项目的变动(续) 自 2020 年 12 月 31 日(评估基准日)至 2021 年 5 月 31 日项目公司应收项目变动如下： 2020 年 12 月 31 日 (评估基准日) 本期增加 本期减少 2021 年 5 月 31 日 应收垃圾处理收入 (a) 15,709,535.01 78,340,166.67 (92,345,300.00) 1,704,401.68 应收发电收入 (b) 93,765,175.58 85,455,533.31 (63,192,580.99) 116,028,127.90 应收餐厨垃圾收运及处置收入 (c) 11,884,803.50 14,828,125.00 - 26,712,928.50 应收餐厨垃圾项目租赁收入 (d) 6,769,200.04 - - 6,769,200.04 应收其他收入 (e) 342,124.19 1,275,218.77 (1,617,342.96) - 合计 128,470,838.32 179,899,043.75 (157,155,223.95) 151,214,658.12 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 38 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 4 应收项目的变动(续) (a) 垃圾处理收入 根据《垃圾处理服务协议》及《北京市市政市容管理委员会关于拨付垃圾处理作业企业经 费市财政对区垃圾处理设施补助和经济补偿费相关事宜的通知》(京政容函【2016】197 号)的规定，北京市城管委按照每半年预拨一次和年度清算的方式向项目公司预拨垃圾处理 服务费，预拨金额=垃圾处理单价*半年预计处理量*95%，参照上年度实际处理量和设施运 行情况确定半年预计处理量。 根据历史预拨情况和年度清算情况，每个运营半年初预拨金额约为上个运营半年垃圾处理 服务费的 95%，剩余 5%尾款预计将于垃圾处理服务费价格核定后收回。 (b) 发电收入 发电收入主要包括标杆电价、电网补贴和可再生能源补贴。其中，标杆电价根据《购售电 合同》约定按月核对后结算，预计 12 月收入在下一年度 1 月核对完毕并收回；国网补贴 按季度核对后结算，预计每年第四季度收入在下一年度 1 月核对完毕并收回；可再生能源 补贴执行《可再生能源电价附加补助资金管理办法》(财建【2020】5 号)的规定，由可再 生能源电价附加基金筹集并按照以收定支原则拨付，本基金参考历史回款情况预计回收期 为 2 年。 (c) 餐厨垃圾收运及处置收入 餐厨垃圾收运及处置收入，根据相关合同约定和历史回款情况，预计于确认收入的下一年 度收到回款。 (d) 餐厨垃圾项目租赁收入 如附注八、1(1)所述，项目公司于 2020 年度向首钢生态出租餐厨垃圾项目资产并收取租赁 费，根据相关合同约定及本基金与首钢生态协商的信用期，预计于 2021 年 6 月收到 2020 年度全年租赁收入的回款。 (e) 其他收入 其他收入主要是粗油脂收入，根据历史销售情况，预计于确认收入的当期收到回款。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 39 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 5 应付项目的变动 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日) 本期增加 本期减少 2021 年 12 月 31 日 应付运营管理成本 (b) - 166,465,489.34 (166,465,489.34) - 应付资本性支出 (c) - 22,882,500.00 (22,882,500.00) - 应付管理人报酬、托管费 (d) - 9,078,663.09 - 9,078,663.09 (预付)/应付保险费 (e) (568,527.67) 568,527.67 - - 应付专业服务费 (e) - 1,200,000.00 - 1,200,000.00 应交税费 (f) - 7,060,451.95 (7,060,451.95) - 待抵扣进项税额 (f) (39,259,914.17) 9,331,208.23 - (29,928,705.94) 合计 (39,828,441.84) 216,586,840.28 (196,408,441.29) (19,650,042.85) 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 40 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 5 应付项目的变动(续) 2022 年 1 月 1 日 本年增加 本年减少 2022 年 12 月 31 日 应付运营管理成本 (b) - 269,766,444.50 (269,766,444.50) - 应付资本性支出 (c) - 23,447,500.00 (23,447,500.00) - 应付管理人报酬、托管费 (d) 9,078,663.09 8,908,446.68 (9,078,663.09) 8,908,446.68 应付保险费 (e) - 2,400,000.00 (2,400,000.00) - 应付专业服务费 (e) 1,200,000.00 1,200,000.00 (1,200,000.00) 1,200,000.00 应交税费 (f) - 7,534,298.54 (7,534,298.54) - 待抵扣进项税额 (f) (29,928,705.94) 18,500,574.65 - (11,428,131.29) 合计 (19,650,042.85) 331,757,264.37 (313,426,906.13) (1,319,684.61) 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 41 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 5 应付项目的变动(续) (a) 根据项目公司已签订的相关协议以及未来付款计划，于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立 日)，本基金除预付保险费及待抵扣进项税额外，其他应付项目余额预测为零； (b) 根据《运营管理服务协议》中付款方式的约定及本基金对项目公司现金流的预测，本基 金预计运营管理成本于当年全部支付； (c) 如附注六、15 和附注八、7 所述，资本性支出主要为大修支出及更新改造支出，本基金 预计于确认当年支付； (d) 根据基金合同和基金托管协议，本基金的管理人报酬及托管费为按年一次性支付，本基 金预计均于确认费用的次年支付。 (e) 如附注八、1(6)所述，根据商业惯例，保险费于投保当年的 1 月支付，专业服务费于提 供服务的次年支付； (f) 税金在预测期间按照税法规定支付。 6 存货的变动 如附注八、1(3)所述，运营管理服务期内原材料及备件等存货由运营管理机构自行采 购，因此项目公司于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度预测存货变动等于耗用金额，分别为 4,493,623.31 元和 7,703,354.25 元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 42 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 7 资本性支出的预留和使用 资本性支出主要包括原有固定资产的大修支出及更新改造支出。根据招募说明书，本 基金将自成立当年起每年预留 32,000,000.00 元作为基础设施项目存续期内资本性支出 的资金，并依据基础设施资产的现有运营情况和预计使用年限预测每年资本性支出的 使用。根据项目公司的资本性支出预算，于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度预测资本性支出的使用分别为 20,250,000.00 元和 20,750,000.00 元。 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间 2022 年度 预留资本性支出期初/年初余额 - 11,750,000.00 加：本期/本年预留资本性支出 32,000,000.00 32,000,000.00 减：本期/本年使用预留的资本性支出 (20,250,000.00) (20,750,000.00) 预留资本性支出期末/年末余额 11,750,000.00 23,000,000.00 8 期末/年末负债余额 本基金在可供分配金额计算表中对期末/年末负债余额进行预留，于预测期间包括当期/ 当年确认的本基金的管理人报酬、托管费及专业服务费(附注八、5)等，均预计于次年 支付。 2021 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日 管理人报酬 8,713,867.14 8,320,522.73 托管费 364,795.95 587,923.95 专业服务费 1,200,000.00 1,200,000.00 10,278,663.09 10,108,446.68 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 43 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 9 收购项目公司取得的现金 2020年12月31日项目公司货币资金 237,352,766.58 减：预测2021年1月1日至2021年5月31日止期间 项目公司现金及现金等价物净减少额 (101,312,318.19) 2021年6月1日(预计基金成立日)项目公司货币资金 136,040,448.39 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 5 月 31 日止期间项目公司现金及现金等价物预测净减少额 是基于项目公司的实际经营业绩，并参考预测期相关假设进行的预测。 于 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 4 月 30 日止期间，项目公司现金及现金等价物净变动额 按照项目公司未经审计的财务报表进行预测。 于 2021 年 5 月 1 日至 2021 年 5 月 31 日止期间，项目公司现金及现金等价物净变动额 主要按照以下假设进行预测： (a) 营业收入预测采用的假设与附注六、4 及附注八、1(1)所述一致 ，且按 2021 年度全年 收入折算进行预测，应收款项回款按照与附注六、13 及附注八、4 所述假设进行预测； (b) 项目公司发生的除折旧、摊销及保险费以外的营业成本和管理费用按照 2020 年度实际 发生的除折旧、摊销以外的营业成本和管理费用全年折算进行预测；折旧和摊销不影响 项目公司现金及现金等价物； (c) 如附注六、14 及附注八、5 所述，于 2021 年 5 月 31 日，除预付保险费及待抵扣进项税 额外，其他应付项目余额预测为零； (d) 房产税、土地使用税及车船税按照附注六、6 及附注八、1(4)所述假设进行预测，并按 照全年折算进行预测；印花税预计金额不重大，故预测为零，上述税项均预计于确认的 当期支付； (e) 如附注六、12 所述，预测不存在重大的其他收入及费用，故预测金额为零。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 44 - 八 可供分配金额测算报告编制说明(续) 10 其他事项 (1) 尚未确认的政府补助 截至本报告日，基础设施项目已全部完成项目竣工验收及项目审计，并取得北京市发展和 改革委员决算批复文件，其中：餐厨项目已收到全部政府补助；生物质能源项目经审定竣 工决算总投资为 214,770.41 万元，安排政府投资补助 115,983.37 万元，截至本报告日止 项目公司累计已收到 106,000.00 万元，预计剩余投资补助 9,983.37 万元将待北京市财政 局批复后拨付；残渣暂存场项目经审定竣工决算总投资为 16,665.35 万元，全部由政府投 资补助安排，截至本报告日止项目公司累计已收到 15,300.00 万元，预计剩余投资补助 1,365.35 万元将待北京市财政局批复后拨付。 根据首钢生物质股东决定及首钢生物质与首钢环境签署的《分红协议书》，双方同意当 首钢生物质未来实际收到生物质能源项目、残渣暂存场项目及餐厨项目剩余投资补助 时，首钢生物质将向首钢环境分配截至2020年9月30日止的可供分配利润，实际分配金额 以剩余投资补助减去首钢生物质于2020年7月已向首钢环境分配的利润4,757.3万元为 限。 由于剩余投资补助尚不符合政府补助的确认条件，因此在可供分配金额计算表中未考虑 收到剩余投资补助和向首钢环境支付股利的相关现金流量。如上述剩余投资补助在预测 期间收到，本基金的可供分配金额将增加约 4,158.20 万元。 (2) 基金份额持有人的税收 本基金份额持有人投资本基金而产生的纳税义务，由基金份额持有人承担，基金管理人或 者其他扣缴义务人需按照国家有关税收法律、法规履行代扣代缴义务。在计算本基金可供 分配金额时未扣除基金份额持有人应承担的税收金额。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 2021年6月1日(预计基金成立日)至2021年12月31日止期间及2022年度 可供分配金额计算表附注 (除特别注明外，金额单位为人民币元) - 45 - 九 影响可供分配金额测算结果实现的主要因素和准备采取的措施 上述可供分配金额测算的结果是基于一系列基本假设和特定假设得出的，而假设事项通 常并非如预期那样发生，从而导致可供分配金额的实际结果与预测存在差异。其中以下 因素可能对可供分配金额测算结果产生较为重大的影响。 1 生活垃圾处理量 基础设施资产现金流量主要来源于生活垃圾处理收入及发电收入等，生活垃圾处理业务收 入和发电收入与生活垃圾处理量正相关。生活垃圾处理量受地区宏观发展、城市人群消费 及垃圾分类等因素的影响。如未来生活垃圾处理量大幅下滑，存在本基金存续期内基础设 施项目生活垃圾处置收入下降的风险。如未来生活垃圾处理量与预测存在差异，会导致预 测期间基础设施项目现金流量发生变化。 于预测期间，如果生活垃圾处理量下降 5%，而其他因素保持不变，于 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间本基金的可供分配金额将减少 6,461,969.76 元；2022 年度本基金的可供分配金额将减少 16,260,480.45 元。 本基金将持续关注行业市场动态及相关政策法规的变化，积极与北京市城管委进行持续 有效沟通，提升服务质量，在保证年度保底垃圾供应量的基础上，维持生活垃圾处理量 的稳定。 2 垃圾处理服务费价格 如附注七、18(1)所述，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨，垃圾处理服务期内的价格 调整基础以核定后的价格为准，北京市城管委尚未就项目公司的垃圾处理服务费价格进 行最终核定，也未与项目公司就垃圾处理服务费进行结算。如未来核定后垃圾处理服务 费价格与暂定价格存在差异，会导致预测期间基础设施项目现金流量发生变化。 于预测期间，如果垃圾处理服务费价格下降 5%，而其他因素保持不变，于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间本基金的可供分配金额将减少 2,163,215.85 元；2022 年度本基金的可供分配金额将减少 6,767,563.15 元。 本基金将与北京市城管委就垃圾处理服务费的定期核定保持沟通，确保价格核定所需的 数据和资料的准确性和完整性，并根据合同约定的价格核定机制，对未来可能发生的服 务费价格的重大变化做出及时预测和应对。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 364 附件四 基础设施项目尽职调查报告 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 1 目录 释义 ...............................................................................................................................2 第一章 尽职调查概况 ..........................................................................................5 一、尽职调查基准日...............................................................................................................5 二、尽职调查主要内容...........................................................................................................5 第二章 尽职调查程序与方法 ..............................................................................7 一、尽职调查程序...................................................................................................................7 二、尽职调查方法...................................................................................................................7 第三章 对基础设施项目的调查情况 ..................................................................9 一、项目公司基本情况...........................................................................................................9 二、设立及历史沿革情况.......................................................................................................9 三、股东出资情况.................................................................................................................17 四、重大重组情况.................................................................................................................18 五、组织架构与内部控制调查.............................................................................................18 六、独立性情况.....................................................................................................................27 七、商业信用情况.................................................................................................................37 八、公平开展尽调.................................................................................................................38 九、行业情况及竞争情况.....................................................................................................38 十、经营模式.........................................................................................................................56 十一、同业竞争及关联交易.................................................................................................68 十二、财务会计情况.............................................................................................................78 十三、期后事项.....................................................................................................................92 十四、基础设施资产情况.....................................................................................................93 十五、现金流真实性情况................................................................................................... 111 十六、现金流稳定性、分散度情况................................................................................... 111 十七、现金流预测情况.......................................................................................................114 第四章 对业务参与人的调查 ..........................................................................124 一、原始权益人情况...........................................................................................................124 二、基础设施运营管理机构情况.......................................................................................144 三、基金托管人和资产支持证券托管人情况...................................................................157 四、其他重大影响机构情况...............................................................................................171 第五章 尽调结论 ..............................................................................................177 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 2 释义 简称 全称 中航基金或基金管理 人 中航基金管理有限公司 中航证券或资产支持 专项计划管理人 中航证券有限公司 华泰联合、财务顾问或 簿记管理人 华泰联合证券有限责任公司 《尽职调查指引》 《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指 引（试行）》 首钢环境 首钢环境产业有限公司 首钢生物质或项目公 司 北京首钢生物质能源科技有限公司 首钢生态/运营管理机 构 北京首钢生态科技有限公司 门头沟国土分局 北京市国土资源局门头沟分局 法律顾问 北京市汉坤律师事务所 北京规土委 北京市规划和国土资源管理委员会 北京市规自委 北京市规划和自然资源委员会 市城管委 北京市城市管理委员会 《垃圾处理服务协议》 根据北京市城市管理委员会（经北京市政府授权）与 首钢生物质于 2020 年 9 月 18 日签署的《北京首钢生 物质能源项目垃圾处理服务协议》 《餐厨资产租赁协议》 首钢生物质与首钢生态签署的《餐厨垃圾收运处一体 化项目资产租赁协议》 门头沟城管委 北京市门头沟区城市管理委员会 西城城管委 北京市西城区城市管理委员会 石景山城管委 北京市石景山区城市管理委员会 绿能环保 北京绿海能环保有限责任公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 3 简称 全称 国家发改委 中华人民共和国国家发展和改革委员会 住建部 中华人民共和国住房和城乡建设部 国补目录 可再生能源电价附加补助目录 补贴清单 可再生能源发电补贴项目清单 补充通知 《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若 干意见>有关事项的补充通知》(财建〔2020〕426 号) 生物质能源项目 北京首钢生物质能源项目 残渣暂存场项目 北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 餐厨项目 北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期） 基础设施项目 生物质能源项目、残渣暂存场项目和餐厨项目的合称 门头沟规划自然资源 委 北京市门头沟区规划和自然资源委员会 《规划》 《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设 规划》 首钢集团、首钢总公司 首钢集团有限公司 2440 号文 《北京市财政局关于印发北京京冀协同发展产业投 资基金设立运营方案的通知》（京财企[2014]2440 号） 2650 号文 《北京市财政局关于请做好首钢产业转型发展基金 设立和运行工作的通知》（京财资产[2018]2650 号） SPV 北京首锝管理咨询有限责任公司 原始权益人 首钢环境产业有限公司 资产支持证券原始权 益人 北京首钢基金有限公司 标的股权 资产支持证券原始权益人所持有的北京首锝管理咨 询有限责任公司的 100%股权 标的债权 资产支持证券原始权益人基于《项目公司股权转让协 议》《债权债务确认协议》《债权转让协议》对 SPV 享 有的股东借款债权 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 4 简称 全称 《首钢集团董事会决 议》 首钢集团于 2020 年 6 月 29 日作出的《首钢集团有限 公司董事会决议》 《首钢环境董事会决 议》 首钢环境已于 2020 年 9 月 2 日作出的《首钢环境产 业有限公司董事会决议》 招行转债 招商银行于 2004 年 11 月 10 日发行的 6,500 万张可 转换公司债券 首钢生物质 REITs/本 基金 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 5 第一章 尽职调查概况 中航基金管理有限公司担任“中航首钢生物质封闭基础设施证券投资基金” 之基金管理人。中航基金具有完善的尽职调查内部管理制度，建立了健全的业务 流程，并成立了专门的项目小组承担本基础设施证券投资基金的尽职调查工作。 项目小组通过查阅、访谈、列席会议、实地调查等方法对本基础设施证券投资基 金的基础设施项目及各业务参与人进行了尽职调查。在整个尽职调查过程中，项 目小组成员遵循全面性、审慎性、准确性原则，对基础设施项目的真实性、安全 性、稳定性进行了充分的调查评估，恪守独立、客观、公正的原则，具备良好的 职业道德和专业胜任能力。 项目小组严格按照《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引（试 行）》对本次基础设施证券投资基金进行了尽职调查。尽职调查工作主要情况如 下： 一、尽职调查基准日 本基础设施证券投资基金尽职调查基准日为 2020 年 12 月 31 日。 二、尽职调查主要内容 （一）基础设施项目的项目公司基本情况、设立及历史沿革情况、股东出资 情况、重大重组情况、组织架构与内部控制调查、独立性情况、商业信用情况、 公平开展尽调、行业情况及竞争状况、经营模式、同业竞争及关联交易、财务会 计情况、期后事项、基础设施资产情况、现金流真实性、现金流稳定性、分散度、 现金流预测情况、重要现金流提供方。 （二）项目公司股东首钢环境产业有限公司设立、存续和历史沿革情况、股 权结构及治理结构、持续经营能力、同类型基础设施项目运营管理经验、主要负 责人员情况、不动产运营相关业务流程、管理制度、风险控制制度、内部组织架 构情况、内部控制的监督和评价制度的有效性、管理人员任职情况、专业能力、 公司最近三年审计报告及主要财务指标分析、避免可能出现的利益冲突的措施、 公司资信情况等。 （三）基础设施运营管理机构基本情况，本项目运营管理机构为首钢生态。 （四）托管人基本情况，本项目托管人为招商银行股份有限公司。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 6 （五）其他重大影响机构情况。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 7 第二章 尽职调查程序与方法 一、尽职调查程序 本次尽职调查程序分为： （一）对基础设施项目的基本情况和项目资料进行审查，现场走访。 （二）对基础设施资产现金流的真实性、稳定性、分散度进行审核。 （三）对项目公司以及首钢环境的高级管理人员及重要部门进行面对面访谈。 （四）项目进行过程中，与参与主体各方进行不定期的电话会议，确保参与 主体各方及时、准确的获得与基础设施项目有关的信息。 二、尽职调查方法 （一）对各业务参与人的调查方法 1. 取得各业务参与人的业务资质材料； 2. 与公司主要高级管理人员等进行访谈； 3. 查阅行业资料； 4. 通过网站、政府文件、专业报刊、专业机构报告等多渠道了解公司所在 行业的产业政策、未来发展方向，查阅行业研究报告、借鉴行业权威部 门资料； 5. 查阅公司与基础资产相关的合同情况； 6. 询问公司未来的发展计划和业务发展目标； 7. 查阅报告期内公司章程、各项治理制度规定等文件资料； 8. 查阅公司有关税收优惠、财政补贴的依据性文件等资料； 9. 与评估机构、律师事务所、会计师事务所进行交流； 10. 查阅公司业务流程文件； 11. 计算主要财务指标，分析公司盈利能力、偿债能力及营运能力； 12. 查询公司历史信用表现、主要债务情况、授信使用状况及对外担保情况； 13. 取得各业务参与人相关业务管理制度及风险控制制度，并判断其合理有 效性； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 8 14. 对相关财务数据和财务指标进行横向和纵向的对比分析，分析其变动趋 势及原因，评价公司与行业内公司同比的发展水平； 15. 查询公司在中国人民银行征信系统、工商行政管理部门的企业信用信息 系统等公共诚信系统里的信用记录； 16. 查阅公司出具的说明性文件。 （二）对基础设施资产的调查方法 1. 对于基础设施资产的基础情况，我们调查了基础设施资产账面价值和评 估价值情况及账面价值与评估价值差异情况；法律权属及抵押、查封、 扣押、冻结等他项权利限制和应付未付义务情况。 2. 对于基础设施资产的合规性，我们调查了基础设施资产履行规划、用地、 环评等审批、核准、备案、登记的手续情况及取得固定资产投资管理等 其他依据法律法规应当办理的手续齐备情况；经营许可或其他经营资质 的期限情况；工程建设质量及安全标准是否符合相关要求的情况；竣工 验收情况；安全生产、环境保护及是否符合城市规划要求的情况；是否 存在受自然灾害、汇率变化、外贸环境、担保、诉讼和仲裁等其他因素 影响的情况。 3. 对于基础设施资产的安全性，我们调查了基础设施资产用地性质、所处 区位和建设规划；基础设施资产使用状况；保险购买、承保范围和保险 金额情况；基础设施资产各项设施设备现状；基础设施资产维修保养及 定期、不定期改造需求或规划等。 4. 对于基础设施资产的投资价值，我们调查了基础设施资产所处的行业、 区位情况以及宏观经济情况等对基础设施资产现金流稳定性的影响；基 础设施资产所处区域宏观经济历史和趋势分析；基础设施资产运营相关 的客群分析；区域经济发展对基础设施资产运营的影响分析；区域内可 比竞品分析等。 5. 对于基础设施资产的现金流状况，我们调查了基础设施资产质量状况； 基础设施资产现金流的真实性；基础设施资产现金流的稳定性和历史记 录。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 9 第三章 对基础设施项目的调查情况 一、项目公司基本情况1 企业名称：北京首钢生物质能源科技有限公司 注册资本：97,570 万人民币 法定代表人：马刚平 成立日期：2010 年 8 月 26 日 住所：北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区 经营范围：生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让； 环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观园林模型、会展模型的 设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物 进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；从事生活垃圾（含粪便）经营性 清扫、收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）（城市管理 委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便） 经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾处理服务）（城市管理委员会行 政许可决定书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处 理服务（暨仅限生活垃圾经营性处理服务）（城市管理委员会行政许可决定书有 效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察；工程设计；施工总承包；专业承包。（市 场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；工程勘察、工程设计、施工总承 包、专业承包以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经 营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 统一社会信用代码：91110000560374342R 二、设立及历史沿革情况 1 根据交易安排，《项目公司股权转让协议》已由首钢环境、SPV、项目公司签署，经查询国家企业信用 信息公示系统的公示信息，项目公司已于 2021 年 5 月 13 日就其股东由首钢环境变更为 SPV 完成工商变 更登记，本节项目公司基本情况列示为变更前基本信息。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 10 我们核查了首钢生物质设立时的营业执照、公司章程、工商登记文件等资料， 认为项目公司的设立程序和工商注册登记合法、真实。 （一）设立情况 2010 年 8 月 26 日，北京首钢生物质能源科技有限公司在北京市门头沟区注 册成立，注册资本为 40,000 万人民币，由首钢总公司 100%出资。 营业执照注册号：110000013166250，住所为北京市门头沟区石龙南路 6 号 1 幢 4-33 室，公司法定代表人为姜林，注册资本为 40000 万元，实收资本为 40000 万元。经营范围：许可经营项目：无；一般经营项目：技术开发、技术服务、技 术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；施工总 承包；专业承包；工程勘察设计；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售 机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口，代理进出 口，技术进出口。营业期限：自 2010 年 8 月 26 日至 2040 年 8 月 25 日。 根据北京爱思济会计师事务所有限责任公司在 2010 年 8 月 26 日出具的《北 京首钢生物质能源科技有限公司验资报告》（北爱验字[2010]第019号），截至2010 年 8 月 24 日止，首钢生物质已收到首钢总公司缴纳的注册资本（实收资本）人 民币 4 亿元。 2010 年 8 月 20 日首钢生物质制定了《北京首钢生物质能源科技有限公司公 司章程》，公司不设董事会，只设一名执行董事；公司设总经理一名；公司不设 监事会，设监事一名。 （二）北京发改委批复生物质能源项目 2010 年 10 月 20 日，北京市发展和改革委员会出具《关于北京首钢生物质 能源项目可行性研究报告的批复》（京发改[2010]1831 号），批复内容：建设单位： 北京首钢生物质能源科技有限公司；建设地点：门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村。项 目建设用地 127364 平方米；建设内容及规模：该项目日焚烧生活垃圾 3000 吨， 总建筑面积 63575 平方米。主要包括受料及供料系统、垃圾焚烧系统、余热利用 系统、除灰渣系统、烟气净化系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工控 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 11 制系统等生产工程及相关配套设施。 （三）经营范围和地址变更 2013 年 11 月 1 日，公司章程发生变更。（1）公司经营范围增加：生物质能 源发电、热力供应。（2）公司地址变更为：门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区。 2013年12月26日首钢生物质获取新的营业执照，注册号：110000013166250， 住所变更为北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区。经营范围变更为：许可经营项 目：生物质能源发电。一般经营项目：技术开发、技术服务、技术咨询、技术转 让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；施工总承包；专业承包； 工程勘察设计；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设 备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口，代理进出口，技术进出口； 供热服务。（领取本执照后，应到区县市政市容委备案。） （四）股东变更和经营范围变更 2014 年 9 月 17 日，首钢总公司出具《首钢总公司关于将所持北京首钢生物 质能源科技有限公司 100%股权无偿划转至首钢环境产业有限公司的批复》（首 发[2014]268 号），同意将其所持北京首钢生物质能源科技有限公司 100%股权以 2014 年 6 月 30 日为时点，并以中介机构专项审计结果为依据，无偿划转至首钢 环境产业有限公司。2015 年 1 月，首钢生物质制定了新的公司章程，公司股东 变更为首钢环境产业有限公司。 2015 年 2 月 27 日首钢生物质完成工商系统变更登记，领取了新的营业执 照，出资人变更为首钢环境产业有限公司，注册号：110000013166250。经营范 围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保 专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；施工总承包；专业承包；工程勘 察设计；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电 子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口，代理进出口，技术进出口；供热服 务。（领取本执照后，应到区县市政市容委备案。依法经批准的项目，经相关部 门批准后依批准的内容开展经营活动。） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 12 （五）公司章程修改、法定代表人变更和经营范围变更 2015 年 9 月 21 日，首钢生物质制定了新的公司章程，第六章第十九条内容 更改为“公司的执行董事为法定代表人，由股东委派，任期为三年。” 2015 年 10 月 12 日，根据《北京市工商行政管理局先照后证审批事项提示 单》（第 201516501 号），首钢生物质申请的城市生活垃圾处理，属于经国务院决 定由前置审批调整为后置审批的事项。在领取营业执照后及时到市政市容管理部 门办理该项目的审批手续，经批准后依批准的内容开展经营活动。 2015 年 10 月 12 日，首钢生物质领取了新的营业执照，首钢生物质法定代 表人由姜林变更为朱伟明，经营范围变更为：生物质能源发电；城市生活垃圾处 理；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电 气机械的安装和维护；施工总承包；专业承包；工程勘察设计；景观园林模型、 会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑 材料；货物进出口，代理进出口，技术进出口；供热服务。（领取本执照后，应 到区县市政市容委备案。依法经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开 展经营活动。） （六）北京发改委批复暂存场项目 2015 年 11 月 16 日，北京市发展和改革委员会出具《北京市发展和改革委 员会关于北京首钢鲁家山残渣暂存场项目建议书（代可行性研究报告）的批复》 （京发改（审）[2015]17 号），批复内容：建设单位：北京首钢生物质能源科技 有限公司；建设地点：门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村鲁家山循环经济基地内，总用 地面积 106790 平方米（以规划部门最终审定为准）。建设内容及规模：总建筑面 积 149 平方米（以规划部门最终审定为准），总库容 128 万立方米，涉及残渣填 埋能力 700 吨/日、渗沥液处理能力 35 吨/日，主要建设内容包括场地平整、坝体 工程、防渗工程、渗沥液处理工程及相关配套设施。 （七）北京发改委批复餐厨项目 2017 年 4 月 20 日，北京市发展和改革委员会出具《北京市发展和改革委员 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 13 会关于北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期）项目建议书（代可行性研究 报告）的批复》（京发改（审）[2017]132 号），批复内容：建设单位：北京首钢生 物质能源科技有限公司；建设地点：门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村鲁家山静脉产业 基地内。项目建设内容及规模：项目总建筑面积 6148 平方米，餐厨垃圾设计处 理能力 100 吨/天。项目分为收运系统和处理系统两部分。餐厨垃圾收运系统包 含：收运设备、指挥调度平台；餐厨垃圾处理系统采用复合微生物高温好氧发酵 工艺，包含：预处理系统、生化处理系统、废水处理等后处理系统及相关配套设 施。 （八）取得餐厨垃圾收运和生活垃圾处理处理行政许可、经营范围变更 2017 年 10 月 17 日，北京市门头沟区市政市容管理委员会出具行政许可决 定书（门政容许可决（生活垃圾）字[2017 年]第 3 号），批准首钢生物质从事生 活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收 集、运输服务），许可决定书有效期限：2017 年 10 月 17 日起至 2019 年 10 月 17 日止。 2018 年 7 月 30 日，北京市门头沟区市政市容管理委员会出具行政许可决定 书（门管许可决（垃圾处理）字[2018 年]第 2 号），批准首钢生物质从事生活垃 圾（含粪便）经营性处理服务，许可决定书有效期：2018 年 7 月 30 日起至 2020 年 7 月 30 日止。 2018 年 11 月 7 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R。经营范围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术服务、 技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观 园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属 材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；从事生活 垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、 运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2019 年 10 月 17 日）。从 事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许可决定书有效期 至 2020 年 07 月 30 日）。（领取本执照后，应到区县市政市容委备案。企业依法 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 14 自主选择经营项目,开展经营活动；城市生活垃圾（含粪便）处理、城市生活垃圾 （含粪便）清扫、收集、运输（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）以 及依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从 事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 2018 年 11 月 13 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R。经营范围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术服务、 技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观 园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属 材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；施工总承 包；专业承包；工程勘察、工程设计；从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收 集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）（城市管理委员会 行政许可决定书有效期至 2019 年 10 月 17 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性 处理服务（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2020 年 07 月 30 日）。（企 业依法自主选择经营项目,开展经营活动 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服 务、从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃 圾经营性收集、运输服务）、工程勘察、工程设计以及依法须经批准的项目，经 相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制 类项目的经营活动。） 2018 年 11 月 14 日首钢生物质制定了新的公司章程，公司经营范围变更为： 生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、 通用设备、电气机械的安装和维护；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销 售机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进 出口；技术进出口；供热服务；施工总承包；专业承包；工程勘察、工程设计； 从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经 营性收集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2019 年 10 月 17 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许可决 定书有效期至 2020 年 07 月 30 日）。（企业依法自主选择经营项目,开展经营活 动 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务、从事生活垃圾（含粪便）经营性清 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 15 扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）、工程勘察、 工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活 动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）（以工商行政管理机 构核定的经营范围为准） （九）法定代表人和经理变更 2019 年 6 月 12 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R，法定代表人和执行董事由朱伟明变更为马刚平，经理由姜 林变更为赵伟滨。 （十）取得生活垃圾处理和餐厨垃圾收运行政许可、经营范围变更 2020 年 6 月 22 日，北京市门头沟区城市管理委员会出具行政许可决定书 （门管许可决（生活垃圾）字[2020 年]第 12 号），批准首钢生物质从事生活垃圾 （含粪便）经营性处理服务审批（暨仅限生活垃圾经营性处理服务经营许可）， 清扫、收集、运输服务（暨仅限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务），许可决 定书有效期限：自 2020 年 6 月 22 日起至 2022 年 6 月 21 日止。 2020 年 11 月 16 日，北京市门头沟区城市管理委员会出具行政许可决定书 （门管许可决（生活垃圾）字[2020 年]第 18 号），批准首钢生物质从事生活垃圾 （含粪便）清扫、收集、运输服务（暨仅限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）， 许可决定书有效期限：2020 年 11 月 16 日起至 2022 年 11 月 15 日止。（备注： 如遇门头沟区开展特许经营，有效期以特许经营起始时间为截止日期） 2020 年 12 月 1 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R。公司经营范围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术 服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护； 景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、 金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；从事 生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营性收 集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）； 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许可决定书有效 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 16 期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察、工程设计；施工总承包；专业承包。（市场 主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；施工总承包、专业承包、工程勘察、 工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活 动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） （十一）取得厨余垃圾处理行政许可、注册资本和经营范围变更 2020 年 12 月 16 日，北京市门头沟区城市管理委员会出具行政许可决定书 （门管许可决（生活垃圾）字[2020 年]第 21 号），批准首钢生物质从事生活垃圾 （含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾处理服务经营许可）， 许可决定书有效期限：2020 年 12 月 16 日起至 2022 年 12 月 15 日止。 2020 年 12 月 24 日，首钢生物质股东首钢环境作出股东决定，同意注册资 本变更为 93,917.5 万元，变更后的出资情况为：股东首钢环境出资 93,917.5 万 元。同日，首钢生物质更新营业执照，统一社会信用代码：91110000560374342R。 注册资本由 40,000 万变更为 93,917.5 万元，公司经营范围变更为：生物质能源 发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、 电气机械的安装和维护；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、 电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进 出口；供热服务；从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（暨限 从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期 至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮 服务单位厨余垃圾处理服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许 可决定书有效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察、工程设计；施工总承包；专 业承包。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；施工总承包、专业 承包、工程勘察、工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准 的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 12、注册资本变更 2020 年 12 月 30 日，首钢生物质股东首钢环境作出股东决定，同意注册资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 17 本变更为 97,517.5 万元，变更后的出资情况为：股东首钢环境出资 97,517.5 万 元。同日，首钢生物质更新营业执照，注册资本变更为 97,517.5 万元。 13、注册资本变更 2021 年 1 月 8 日，首钢生物质股东首钢环境作出股东决定，同意注册资本 变更为 97,570 万元，变更后的出资情况为：股东首钢环境出资 97,570 万元。同 日，首钢生物质更新营业执照，注册资本变更为 97,570 万元 三、股东出资情况 （一）股权结构 截至 2021 年 4 月 20 日，北京首钢生物质能源科技有限公司的股权结构如 下图所示2： 2 经核查，《项目公司股权转让协议》已由首钢环境、SPV、项目公司签署，同时经查询国家企业信用信 息公示系统的公示信息，项目公司已于 2021 年 5 月 13 日就其股东由首钢环境变更为 SPV 完成工商变更 登记。 100% 100% 100% 100% 首钢集团有限公司 北京市国有资本经营管理中心 北京市人民政府国有资产监督管理委员会 首钢环境产业有限公司 北京首钢生物质能源科技有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 18 （二）股东情况 北京首钢生物质能源科技有限公司为股东首钢环境产业有限公司 100%持股。 经核查首钢生物质的工商底档，股东人数为一人，出资比例为 100%，符合法律、 法规及其他有关规定。 2010 年 8 月 26 日，北京首钢生物质能源科技有限公司在北京市门头沟区注 册成立，注册资本为 40,000 万人民币，由首钢总公司 100%出资。根据北京爱思 济会计师事务所有限责任公司在 2010 年 8 月 26 日出具的《北京首钢生物质能源 科技有限公司验资报告》（北爱验字[2010]第 019 号），截至 2010 年 8 月 24 日止， 首钢生物质已收到首钢总公司缴纳的注册资本（实收资本）人民币 4 亿元。2014 年 9 月 17 日，首钢总公司出具《首钢总公司关于将所持北京首钢生物质能源科 技有限公司 100%股权无偿划转至首钢环境产业有限公司的批复》（首发 [2014]268 号），同意将其所持北京首钢生物质能源科技有限公司 100%股权以 2014 年 6 月 30 日为时点，并以中介机构专项审计结果为依据，无偿划转至首钢 环境产业有限公司。 2020 年 12 月 24 日，首钢集团有限公司出具《研究首钢生物质公募 REITs 项目待定事项有关工作的会议纪要》（2020 第 87 号），同意先行拨付集团对生物 质能源项目 3,652.5 万元剩余出资，与首钢生物质资本公积转增实收资本事宜一 起进行工商登记变更。 2021 年 1 月 8 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R，注册资本变更为 97,570 万元。 经核查上述文件，我们认为首钢环境合法拥有出资资产的产权，资产权属不 存在纠纷或潜在纠纷，首钢环境投入资产的计量属性为历史成本，项目公司重大 股权变动合法合规。 四、重大重组情况 经核查首钢生物质的工商底档，首钢生物质设立后未发生重大重组情况。 五、组织架构与内部控制调查 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 19 我们已核查项目公司的公司章程，认为公司章程符合《公司法》及中国证监 会的有关规定，认为公司章程规定的有权机构授权情况符合规定。我们了解了项 目公司的内部组织架构，认为组织机构健全、清晰。 （一）组织架构 截至 2021 年 2 月 17 日，首钢生物质的组织结构如下图所示： 注：党群工作部与办公室、人力资源部为一套机构。 截至 2021 年 2 月 17 日，根据自身业务特点和管理需要，首钢生物质设立了 6 个职能部门，其部门职责如下表： 部门名称 职责 经营财务部 负责公司全面预算管理，资金管理，财务管理，产权管理，财务核算与监督， 税务管理，固定资产资金管理，招投标组织、合同的归口管理工作，以及备 案、统计、分析等综合管理工作。并负责绩效考核指标、专项考核指标的制 订、分解的管理工作，编制年、季、月生产经营计划、生产经营预测、分析、 进行综合统计工作。 生产运行部 负责公司的生产运行组织与管理工作，并对生产指标进行全过程监控，实现 生产成本的高效管理，组织公司风、水、电、汽、天燃气、垃圾、油、飞灰、 炉渣等能源介质的平衡工作，公司各项应急预案的归口管理工作，组织贯彻 执行上级公司生产联系汇报制度。负责交接班制度的制定、培训以及贯彻落 实工作，对各类生产事故、故障及时组织分析处理，制定相应措施并组织落 实，文明生产及定置的日常管理工作，公司环境规划、改善、绿化、防雨防 汛以及铲冰扫雪等专业管理工作，原料、生产燃料、生产用化学药品的计划 编制、招投标及采购、仓储工作，公司水处理系统运维单位的日常管理工作。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 20 部门名称 职责 技术质量部 负责工艺技术、质量标准、质量管理体系的专业管理工作，“三规一制”归口 管理工作，工艺技术规程的编制、培训及检查落实工作，生产工艺过程的监 督、消耗定额管理、原料和产成品质量管理、检化验监督管理工作，焚烧烟 气指标数据的收集、分析等工作，技术档案、图纸、技术书籍、相关资料等 基础管理工作，科研项目的申报和日常管理工作，公司内部技改项目的组织 设计、施工、验收等工作；对环境公司的建设项目以及对外的技术支持和技 术咨询等工作。 设备部 负责设备的日常管理工作，设备检修质量标准的制订及验收工作，设备使用 与维护规程的编制、培训以及贯彻落实工作，修理费指标的管理并按年、季、 月计划落实，编制设备大、中、小修计划方案并组织实施工作，设备备件国 产化工作的研究、提报以及具体实施工作，技改项目中设备安装、调试工作， 公司工业自动化的日常管理工作，公司网络信息化硬件及架构的日常管理工 作，组织设备缺陷和隐患的处理工作，备品备件、材料、五金、标准件等采 购、保管及发放工作。负责锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等 特种设备的年检，计器仪表定检，高低压电气设备的预试工作，公司建构筑 物以及厂房内生活设施的日常管理；同时，负责建构筑物、生活设施、办公 设施维护费用的结算工作，设备固定资产实物管理，烟气检测设备运维单位 以及各维护巡检单位的日常管理工作。 安全环保部 负责公司安全、职业卫生、环保、消防、交通、武装、保卫等专业的管理工 作，组织建立健全安全生产责任制以及相关规章制度工作，安全规程的编制、 培训、检查及贯彻落实上级公司各项安全管理制度，组织和监督上岗人员的 三级安全教育工作，组织开展安全设施检查和隐患排查工作，并对隐患处理 情况进行督察，按照相关法律法规开展环境监察与环境治理等专业管理工 作。负责国家、市、区以及各级环保监测部门的对接牵头工作，第三方环保 监测单位数据的监督管理工作，公司网络信息化公开环保数据的统计、审核 及上传等工作，组织实施涉及职业卫生岗位职工的职业卫生体检以及相关工 作，公司安措资金的计划、使用以及劳动保护用品、防暑降温物品的计划编 制、招投标、合同签订、采购管理等工作，公司特种作业岗位人员台账的建 立，以及特种设备操作证的年审管理等工作。 办公室 （兼人力资 源部、党群 工作部） 负责公文的登记、分文，呈批、传递、催办、保管和归档工作，委会、经理 办公会以及公司举办的各种专题会的会务组织工作，并做好会议记录和影像 记录，党的组织管理、干部管理、宣传、纪检监察、信访、统战及工会、共 青团等专业管理工作，在公司对外宣传网站，上传公司规定的内容以及相关 数据的公告等工作，机构定员编制、职工招聘、人员配置、劳动合同、劳动 统计、劳动保险、薪酬管理、教育培训、制度性文件归口管理、劳务用工等 人力资源专业管理工作。负责法律、文书档案（含电子档案）、印鉴、事项 督办、办理出国、办公电话、办公设备、办公用房、办公设施维护、职工食 堂、职工浴室、爱国卫生、计划生育、大事记、办公保洁以及行政后勤等工 作的日常管理，办公用品、办公设备、车辆燃油的计划编制、招投标、合同 签订、采购以及日常保管和发放工作，工会、办公、培训固定资产实物的日 常管理工作，公务用车的日常管理以及生产用车的维修组织工作，制定接待 工作安排及协调公司各部门配合做好整体接待工作。同时，对各个环节的执 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 21 部门名称 职责 行情况进行监督检查。 （二）治理结构 首钢生物质严格按照《公司法》等有关法律、法规的要求，强化内部管理， 规范经营运作，目前已形成较为完善的治理结构。根据《公司法》和《公司章程》 相关规定，公司设置党委、执行董事、监事和经理层，形成决策、监督和执行相 分离的管理体系。 1、公司不设股东会，由股东依照《公司法》等法律法规，以及相关制度对 公司履行出资人职责。 股东对公司行使的职权： (1) 审议批准公司的发展战略与规划； (2) 决定公司的经营方针和投融资计划； (3) 委派和更换非由职工代表担任的公司执行董事，决定执行董事的薪酬和 奖惩，对执行董事履职进行评价； (4) 委派和更换非由职工代表担任的公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对 监事履职进行评价； (5) 审议批准公司执行董事、监事的报告； (6) 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； (7) 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (8) 对公司增加或者减少注册资本做出决定； (9) 对发行公司债券做出决定； (10)对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或者 变更公司形式做出决定； (11)审议批准公司章程和章程修改方案； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 22 (12)对转让股权、股权质押作出决定； (13)对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进行审 计、考核、评价； (14)审议批准应由股东决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置和捐赠 等事项； (15)审议批准应由股东决策的公司所投资企业的重大事项； (16)法律、法规规定的其他职权。 2、公司设立中国共产党北京首钢生物质能源科技有限公司党委会和中国共 产党北京首钢生物质能源科技有限公司纪律检查委员会。公司党委和纪委的书记、 副书记、委员的职数按上级党委批复设置，经选举产生。 公司党委根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责。 (1) 保证监督党和国家方针政策，市委市政府的决策部署在本企业的贯彻执 行； (2) 坚持把方向、管大局、保落实，参与公司重大问题决策，支持执行董事、 经理层依法行使职权； (3) 坚持党管干部原则与执行董事依法选择经营管理者以及经营管理者依 法行使人权相结合。党委向执行董事、总经理推荐提名人选，或者对执 行董事、总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议；会同执行董事对 拟任人选进行考察，集体研究提出意见建议； (4) 履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规划， 确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、 专业技术人才和高技能人才队伍建设； (5) 研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的 重大问题，并提出意见建议； (6) 承担全面从严治党主体责任。领导公司思想政治工作、统战工作、精神 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 23 文明建设、企业文化建设和工会、共青团等群众工作，建设有理想、有 道德、有文化、守纪律的职工队伍。领导党风廉洁建设、履行党风廉洁 建设主体责任，支持纪委切实履行监督责任； (7) 开展党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设， 为公司改革发展提供坚强保证； (8) 全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 执行董事、总经理、经理层决定公司重大问题前，须事前听取公司党委的意 见。重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由经理层作出决定。 3、公司不设董事会，只设一名执行董事，由股东委派。执行董事任期三年。 任期届满，可连派（连选）连任。 执行董事对公司行使的职权： (1) 执行股东的决定，并向股东报告工作； (2) 决定公司的经营计划和投资方案； (3) 制订公司的年度财务方案、决算方案； (4) 制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (5) 制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案； (6) 制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； (7) 决定公司内部管理机构的设置； (8) 决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提名，决 定聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人及其报酬事项； (9) 决定公司的基本管理制度。 4、公司不设监事会，设监事一名，任期三年，由股东任免。监事任期届满， 可连派（连选）连任。执行董事、高级管理人员不得兼任监事。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 24 监事对公司行使的职权： (1) 检查公司财务； (2) 对执行董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规或者公司章 程的行为进行监督； (3) 当执行董事、高级管理人员的行为损害公司利益时，要求执行董事、高 级管理人员予以纠正； (4) 发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务 所协助其工作，费用由公司承担； (5) 依法对执行董事、高级管理人员提起诉讼。 5、公司设总经理，由执行董事依照相关制度规定聘任或者解聘。 总经理对执行董事负责并行使下列职权： (1) 主持召开公司经理办公会议，组织实施董事会决议； (2) 主持公司的生产经营管理工作； (3) 组织实施公司的发展战略、年度经营计划和投融资方案； (4) 组织拟订公司年度财务预算方案、决算方案； (5) 组织拟订公司的利润分配和弥补亏损方案； (6) 组织拟订公司发行债券方案； (7) 组织拟订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者 变更公司形式的方案； (8) 组织拟订公司职工收入分配方案； (9) 组织拟订公司内部机构设置方案； (10)组织拟订公司的基本管理制度； (11)组织拟订公司各类股权多元化方案以及公司重大投资、借款、担保、资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 25 产处置和捐赠等事项方案； (12)组织拟订公司增加或者减少注册资本的方案； (13)制定公司的具体规章； (14)组织建立健全风控体系； (15)根据相关制度规定，提请聘任或者解聘公司副总经理等其他高级管理人 员； (16)履行相关程序后决定聘任或者解聘除应由环境公司决定聘任或者解聘 以外的管理人员； (17)提出公司副总经理以下管理人员及向所投资公司派出的高级管理人员 的奖惩方案； (18)股东授予的其他职权。 （三）内部控制制度 公司制定了较为完备的内部控制制度，为确保公司的经营活动合法、安全、 有效提供了制度保障。 （1）成本管理制度 首钢生物质自母公司首钢环境沿用并完善了一套严格的成本管理办法以规 范产品成本费用的核算和分析，加强公司的成本管理。具体执行的制度如《成本 核算管理办法》、《业务活动费用管理办法》、《全面预算管理制度（试行）》、《软 件资产管理办法（试行）》、《固定资产实物管理办法》等。公司每年根据上级公 司首钢环境下达的指标，将成本费用按项目进行划分，编制全年的各类成本费用 开支财务计划，严格控制预算外支出的审批工作，明确成本费用计划控制的责任 部门，发挥各成本费用控制部门的控制、监督作用。 （2）财务管理制度 首钢生物质自母公司首钢环境沿用并根据业务实际形成了较为详尽的财务 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 26 管理制度，防范财务操作风险，具体包括《会计制度》、《内部会计控制制度（试 行）》等，涉及财务工作程序中的各个方面。对各项财务工作，指定专人负责， 明确责任归属，严格把控风险，进一步加强财务管理。 （3）内控和内审制度 为规范经济活动，提高会计信息质量，保证资产的安全、完整，确保国家有 关法律法规和单位规章制度的贯彻执行以及监测公司管理体系运行的结果是否 达到规定要求，首钢生物质制定了较为详尽的内部控制制度和内部审核控制程序。 明确货币资金和采购业务两条线业务责任，指定专人负责，并通过一系列内审程 序的实施，及时发现公司内部工作存在的不足或潜在的问题，采取相应的纠正措 施或预防措施，保持持续改进，使得各有关工作人员之间在处理经济业务过程中 相互联系、相互制约，保证公司业务高质、有序进行。 （4）招投标和档案制度 为保证垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理业务有序开展，首钢生物质通过规范项 目前期工作流程、项目招投标流程，以规范管理程序、协调各部门关系，确保投 标成功项目有序开展。公司还制定配套的《招投标管理办法（试行）》、《合同管 理办法（试行）》制度，规范公司的招标采购与合同的申请、审批、签订流程及 执行，以加强对档案、合同的管理，减少合同纠纷、控制经营风险、保护公司的 合法权益。 （5）安全管理制度 安全管理是公共基础设施及发电厂运营管理的重要环节，首钢生物质高度重 视安全生产，制定了《安全生产责任制管理办法》、《危险化学品管理办法》、 《安全生产承诺制度（试行）》、《安全生产资金投入及安全生产费用预算管理 和提取使用制度》、《重大事故隐患排查治理“双报告”制度》等一系列安全管理 制度并全面落实，强化安全管理。公司还通过定期开展安全生产教育课堂，对公 司主要负责人、安全生产管理人员、新员工、转岗员工、复岗员工、特种作业人 员等进行培训，强化员工安全意识，制定各类安全应急预案，安排事故案例的学 习与事故预案的演练。公司建立安全生产责任制，建立以公司执行董事为第一责 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 27 任者的安全管理体系，自上而下、各负其责，落实“安全第一，预防为主,综合治 理”的方针，做到安全生产，确保员工在生产过程中的安全与健康，通过明确各 部门及所属各单位的安全职责，落实责任制度并定期检查和考核，对相关单位和 个人合理奖罚。 （6）环境保护制度 作为北京市重要的生活垃圾处理设施、发电设施的运营者，首钢生物质依法 依规制定了较为完善的环保制度体系，包括《环境保护制度》、《烟气净化系统运 行与环保检测管理办法》、《危险废物污染环境防治责任制度》、《环境卫生及保洁 工作管理办法（修订版）》等，最大程度减小对首都环境的污染。 六、独立性情况 （一）财产权属情况 1. 生物质能源项目的不动产权 经核查，首钢生物质享有生物质能源项目占地范围内的国有建设用地使用权、 房屋建筑物的房屋所有权。 (1) 国有建设用地划拨决定书 生物质能源项目已取得北京市国土资源局门头沟分局于 2016 年 4 月 6 日签 发的“京门国土划字[2016]05 号”《国有建设用地划拨决定书》，该决定书同意将 坐落于门头沟区潭柘寺镇、总面积 216,553 平方米的宗地划拨至首钢生物质，宗 地用途为公共设施用地，宗地编号为 090620400030000000。划拨土地只限用于建 设生物质能源项目。 (2) 不动产权证书（国有建设用地使用权） 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2016 年 8 月 25 日核发的编号为“京 （2016）门头沟区不动产权第 0000029 号”的《不动产权证书》，证载主要内容如 下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 28 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 座落 北京市门头沟区潭柘寺镇 不动产单元号 110109101001GB00197W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 / 用途 公共设施用地 面积 216,552.76 平方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢生物质能源项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果3，截至 2021 年 4 月 20 日，生物质 能源项目用地不存在抵押、查封。 (3) 不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2020 年 10 月 29 日核发的编号为“京 （2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》，证载主要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 单独所有 坐落 门头沟区鲁坨路 1 号院 10 号 1 层 101 等[27]套 不动产单元号 [110109 101001 GB00197 F00060001]等[27]个（详见附件一） 3不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 29 权利类型 国有建设用地使用权/房屋所有权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地/地磅房，生活服务楼，渗沥液高盐水处理厂 房，焚烧厂房，原水处理及综合泵房，沼气发电厂，燃气表 间，高盐水厂房，门房，汽机及主控厂房，换热首 面积 共有宗地面积 216,552.76 平方米/房屋建筑面积 70,093.79 平 方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢生物质能源项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果4，截至 2021 年 4 月 20 日，生物质 能源项目、残渣暂存场项目房屋不存在抵押、查封。 2. 残渣暂存场项目的资产权属 经核查，首钢生物质享有残渣暂存场项目占地范围内土地的使用权、房屋建 筑物的房屋所有权。 (1) 国有建设用地划拨决定书 残渣暂存场项目已取得门头沟国土分局于 2016 年 10 月 9 日签发的“京门国 土划字[2016]13 号”《国有建设用地划拨决定书》，门头沟国土分局同意将坐落于 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村的宗地划拨至首钢生物质，宗地用途为公共设施用地， 宗地编号为 110109101001GB00136，宗地总面积 106,790.45 平方米，其中划拨宗 地面积为 104,219.68 平方米。划拨土地只限用于建设北京首钢鲁家山残渣暂存场 项目。 (2) 不动产权证书（国有建设用地使用权） 4 不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 30 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2016 年 11 月 11 日核发的编号为“京 （2016）门头沟区不动产权第 0000030”的《不动产权证书》，证载主要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 座落 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村 不动产单元号 110109101001GB00829W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地 面积 104,219.68 平方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果5，截至 2021 年 4 月 20 日，残渣暂 存场项目用地不存在抵押、查封。 (3) 不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 残渣暂存场项目房屋已取得门头沟国土分局于 2020 年 10 月 29 日核发的编 号为“京（2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》，证载主要内容 见本章之六、独立性情况之（一）财产权属情况之 1.生物质能源项目的不动产权 之（3）不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权）。 3. 餐厨项目之资产权属 5不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 31 经核查，首钢生物质享有餐厨项目占地范围内土地的使用权、房屋建筑物的 房屋所有权。 (1) 国有建设用地划拨决定书 餐厨项目已取得门头沟国土分局于 2018 年 1 月 18 日签发的“京门国土划字 [2018]01 号”《国有建设用地划拨决定书》，该决定书同意将坐落于门头沟区潭柘 寺镇鲁家滩村的宗地划拨至首钢生物质，宗地用途为公共设施用地，宗地编号为 110109101001GB00136，宗地总面积 10,917.43 平方米，其中划拨宗地面积为 10,917.43 平方米。划拨土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 （一期）。 (2) 不动产权证书（国有建设用地使用权） 首钢生物质现持有北京市规划和国土资源管理委员会于 2018 年 3 月 19 日核 发的编号为“京（2018）门不动产权第 0000003 号”的《不动产权证书》，证载主 要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 坐落 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村 不动产单元号 110109101001GB00843W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地 面积 10,917.43 平方米 使用期限 / 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 32 权利其他状况 本宗土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果6，截至 2021 年 4 月 20 日，餐厨项 目用地不存在抵押、查封。 (3) 不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 首钢生物质现持有北京市规划和自然资源委员会于 2020 年 10 月 19 日核发 的编号为“京（2020）门不动产权第 0011315 号”的《不动产权证书》，证载主要 内容如下： 权利人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 单独所有 坐落 门头沟区鲁坨路 1 号院 2 号楼 1 至 2 层 101 等[2]套 不动产单元号 [110109 101001 GB00843 F00010001]等[2]个 权利类型 国有建设用地使用权/房屋所有权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地/餐厨垃圾预处理车间、综合水处理车间 面积 共用宗地面积 10,917.43 平方米/房屋建筑面积 6,044.44 平方米 使用期限 / 权利其他状况 本宗土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果7，截至 2021 年 4 月 20 日，餐厨项 目房屋不存在抵押、查封。 6不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 7不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 33 4. 基础设施项目的其他资产权属 根据首钢生物质说明，首钢生物质享有附件二“设施设备清单”所列示的与生 物质能源项目、残渣暂存场项目、餐厨项目运营相关资产的所有权，且该等资产 上不存在任何抵押、质押、留置等他项权利以及查封、扣押、冻结等权利限制。 经查询人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统8，截至 2021 年 5 月 10 日， 未查询到首钢生物质的动产融资登记信息。 经过上述核查，中航基金认为项目公司具有完整、合法的财产权属凭证并实 际占有财产。 （二）专利权和经营权情况 1. 专利权情况 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质享有的专利为实用新型专利，共计 20 项，具体为一种垃圾抓斗起重机的随车灯、一种便于固体沉淀物处理的渗滤液收 集总管等应用于生产环节的专利。 序号 专利号 实用新型名称 授权公告 日 专利类型 1 ZL201921297235.6 一种垃圾焚烧炉进料斗 2020/6/5 实用新型 2 ZL201921297246.4 一种垃圾抓斗起重机的 随车灯 2020/5/15 实用新型 3 ZL201921297274.9 一种便于固体沉淀物处 理的渗滤液收集总管 2020/5/19 实用新型 4 ZL201921297249.8 一种具有防磨损装置的 垃圾吊 2020/5/5 实用新型 5 ZL201921297250.0 用于渗滤液膜浓缩液 MVR 蒸发的预处理装置 2020/5/19 实用新型 8 网址：www.zhongdengwang.org.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 34 序号 专利号 实用新型名称 授权公告 日 专利类型 6 ZL201921297267.6 一种垃圾发酵室的采暖 结构 2020/5/15 实用新型 7 ZL201921297268.0 一种垃圾发酵室 2020/5/8 实用新型 8 ZL201921819283.7 一种排渣机的降温装置 2020/7/21 实用新型 9 ZL201921819302.6 一种除尘器的除灰装置 2020/7/10 实用新型 10 ZL201921819344.X 一种焚烧炉观火装置 2020/6/26 实用新型 11 ZL201921820654.3 垃圾池渗沥液格栅板系 统 2020/7/3 实用新型 12 ZL201921820655.8 一种用于活性炭下料的 文丘里管 2020/8/4 实用新型 13 ZL201921820686.3 一种汽轮机乏蒸汽换热 装置 2020/7/14 实用新型 14 ZL201921820687.8 一种垃圾池通风加热装 置 2020/10/16 实用新型 15 ZL201922306023.6 一种焚烧炉炉排用上料 装置 2020/9/11 实用新型 16 ZL201922321863.X 活性炭上料仓 2020/10/9 实用新型 17 ZL201922321877.1 一种焚烧炉炉排组件 2020/8/28 实用新型 18 ZL201922321942.0 自疏通垃圾池渗沥液格 栅板系统 2020/10/27 实用新型 19 ZL201922322075.2 具有自清理功能的垃圾 2020/9/11 实用新型 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 35 序号 专利号 实用新型名称 授权公告 日 专利类型 抓斗 20 ZL201922322186.3 篮式过滤器 2020/10/9 实用新型 2. 经营权情况 截至 2021 年 4 月 10 日，在 2020 年和 2021 年为基础设施项目经营权已签 署的重要合同请参见“十、经营模式之（二）基础设施资产现金流的回收流程以 及管理系统、管理人员、管理经验之 3.相关重要合同之（1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重要合同”。 经过上述对项目公司专利权和经营权的核查，并根据首钢生物质出具的说明， 中航基金认为专利权和经营权不存在重大经济、法律纠纷或潜在纠纷。 （三）资产被原始权益人及其关联方控制和占用的情况 截至 2020 年 12 月 31 日，项目公司不存在金额在 50 万元以上且期限在 1 年 以上的其他应收款、预收账款和预付账款。 截至 2020 年 12 月 31 日，项目公司金额在 50 万元以上且期限在 1 年以上 的其他应付款明细如下： 款项 金额（元） 产生原因 交易对手方 其他应付款 48,859,301.88 工程款 北京首钢建设集团有限 公司 其他应付款 8,743,273.05 工程款 曙光建设有限公司 其他应付款 7,027,874.89 工程款 北京首同致远节能环保 科技有限公司 其他应付款 4,052,529.54 工程款 北京首钢自动化信息技 术有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 36 款项 金额（元） 产生原因 交易对手方 其他应付款 1,964,656.64 工程款 青岛天人环境股份有限 公司 其他应付款 1,752,645.59 工程款 北京金甲壳虫环境科技 股份有限公司 其他应付款 1,691,191.34 工程款 北京首科兴业工程技术 有限公司 其他应付款 1,254,716.98 工程款 中国城市建设研究院有 限公司 其他应付款 1,196,038.55 工程款 宁波开诚生态技术有限 公司 其他应付款 1,167,924.53 工程款 武汉威仕工程监理有限 公司 其他应付款 929,177.59 工程款 北京洁绿环境科技股份 有限公司 其他应付款 768,000.00 工程款 中国重汽集团青岛重工 有限公司 其他应付款 727,413.66 工程款 宁波开城生态技术有限 公司 其他应付款 570,786.00 工程款 江苏维尔利环保科技有 限公司 经过上述核查，中航基金认为项目公司不存在重要资产被原始权益人及其关 联方控制和占用的情况，资产具有独立性。 （四）项目公司财务独立性情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 37 项目公司设置了经营财务部，并建立了独立的会计核算体系，具有规范、独 立的财务会计制度和财务管理制度；公司可依法独立做出财务决策，不存在出资 人干预公司资金使用的情况。项目公司独立在银行开设账户，不存在与实际控制 人及其他企业共用银行账户的情形；项目公司独立纳税。同时，公司制定了较为 全面的财务管理办法，以进一步提高公司的财务管理水平。 七、商业信用情况 （一）项目公司信用情况 根据首钢生物质提供的 2021 年 4 月 16 日的《企业信用报告》（自主查询版）， 首钢生物质未发生过信贷交易。根据首钢生物质、首钢环境于 2021 年 4 月 12 日 出具的《承诺及声明函》，截止 2021 年 4 月 12 日，首钢生物质未发生过信贷交 易，基础设施项目无对外借款。 中航基金通过中国证监会网站9、应急管理部网站10、生态环境部网站11、国 家市场监督管理总局网站12、国家发展和改革委员会网站13、财政部网站14、国家 税务总局网站15、国家税务总局北京市税务局网站16、国家企业信用信息公示系 统17、“信用中国”平台18、证券期货市场失信记录查询平台19、中国执行信息公开 网-失信被执行人查询系统20和中国执行信息公开网-被执行人信息查询系统21进 行的公开媒体渠道检索，截至 2021 年 5 月 10 日，于前述信息渠道，未发现项目 9 网址：http://www.csrc.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 10 网址：https://www.mem.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 11 网址：www.mee.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 12 网址：www.samr.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 13 网址：www.ndrc.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 14 网址：www.mof.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 15 网址：www.chinatax.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 16 网址：beijing.chinatax.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 17 网址：http://www.gsxt.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 18 网址：https://www.creditchina.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。经查询信用中国网，因首钢生 物质使用国家明令淘汰的 8 台电动机，北京市门头沟区发展改革委于 2019 年 12 月 6 日对其作出 “门发改节能处罚﹝2019﹞7 号”《行政处罚决定书》，没收首钢生物质上述 8 台电动机。经北京市 门头沟区发展改革委复查，首钢生物质已经停止使用上述设备。 19 网址：http://neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 20 网址：http://zxgk.court.gov.cn/shixin。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 21 网址：http://zxgk.court.gov.cn/zhixing。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 38 公司被公布为失信被执行人的情况，未发现项目公司在安全生产领域、环境保护 领域、产品质量领域、财政性资金管理使用领域的失信记录，未发现项目公司被 公示为重大税收违法案件当事人的情况。 （二）项目公司履约情况 经过抽样核查，中航基金认为报告期内首钢生物质按期缴纳各项税、费，合 同履约情况良好，首钢生物质经营合法合规，商业信用良好。 （三）行政处罚及整改情况 报告期内，首钢生物质的行政处罚及整改情况如下： 1. 2019 年因未严格指定并落实消防安全管理制度，存在火灾隐患，被北京 市门头沟区公安消防支队处以罚款。当时消防排查时，项目公司存在小 的消防隐患被处罚，目前已整改完毕。 2. 2019 年因使用国家命令淘汰的 Y160M-4(编号:20110445)等共计 8 台电 动机用能设备，被门头沟区发改委予以处罚，要求项目公司停止使用并 予以没收，现项目公司已整改完毕。 八、公平开展尽调 本基础设施基金穿透持有单一项目公司的股权及债权，不适用公平开展尽调 情形。 九、行业情况及竞争情况 首钢生物质主营业务包括垃圾焚烧及发电、餐厨垃圾收运处置，从收入结构 看，垃圾焚烧及发电收入在主营业务收入中占比超过 90%。生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收运系统 2017 年 9 月开始试运行， 处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣项目 2018 年 6 月完成建设。 根据国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，垃圾焚烧发 电成套设备、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利 用工程等列为国家鼓励类行业。国家发改委、科技部、工信部、财政部等有关部 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 39 门发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016 版）将固体废物焚 烧处理装备确定为战略性新兴产业重点产品和服务。根据中国证监会《上市公司 行业分类指引》（2012 年修订），公司所在行业属于水利、环境和公共设施管理业 中的环境卫生管理业（行业代码 N78）。 （一）行业监管体系与政策法规 1. 行业监管体系与主管部门 垃圾焚烧发电项目投资运营受到的监管包括行业管理、环境保护、投资建设 和电力等方面。其中，住建部及地方市政公用事业主管部门是行业主管部门；生 态环境部及地方生态环境保护部门负责对环保工作的监督管理；国家发改委及地 方发改部门负责垃圾焚烧发电投资建设项目的核准；国家能源局及地方能源管理 部门负责对电力工作的监督管理。此外，本行业还受到中国环境保护产业协会、 中国城市环境卫生协会等行业自律组织的指导和监督。 (1) 住建部及地方市政公用事业主管部门 住建部负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；省、自治区 人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导 和监督工作；直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授 权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。 (2) 生态环境部及地方生态环境保护部门 生态环境部是国务院直属的环境保护最高行政部门，对全国环境保护工作实 施统一监督管理，其主要职责包括拟定国家环境保护方针、政策、法规和行政规 章；制定和发布国家环境质量标准和污染物排放标准；指导和协调地方、各部门 以及跨地区、跨流域的重大环境问题等。地方生态环境保护部门负责对本辖区的 环境保护工作实施统一监督管理，对环保企业从事环保设施运营的资质进行管理。 (3) 国家发改委及地方发改部门 国家发改委负责提出全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布 局；负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理；负责制订垃圾焚烧发电标杆 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 40 电价。地方发改部门负责对垃圾焚烧处理项目进行评估和审批（核准）。 国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责是：拟订并组织实施能 源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，负责能源监督管理等。地方能源 管理部门主要职责是：科学分析、细致研究、突出重点，充分发挥地方能源监管 职能；激活区域内的行业活力；助力地方经济发展等。 2. 与基础设施资产相关的主要法律法规 与基础设施资产相关的主要法律法规请见附件三。 （二）政策趋势分析 1. 无害化垃圾处理趋势 2020 年 2 月，国家发改委下发《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健 康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》。目前据 不完全统计，已有 17 个省、自治区、直辖市推出垃圾焚烧处理中长期规划，设 定了 2020 年近期任务目标，以及 2030 年远期目标。根据现有数据初步测算， 2020 年平均生活垃圾处理能力占无害化处理比例计划达到 56%，较 2019 年的 45%上升 11 个百分点，规划出台有助于进一步提升焚烧比例额，预计 2030 年这 一指标将进一步提升至 81%，其中，海南、浙江、福建、江苏地区焚烧处理占比 规划较为领先，预计 2030 年分别可以达到 100%、100%、93%、85%。从规划中 可以看到，部分省份和发达市已经将焚烧作为垃圾处理处置的主流手段，到 2030 年，我国基本建成垃圾焚烧型社会，实现原生垃圾“零填埋” 22。 2. 国补退坡及补贴新政 我国现行的垃圾焚烧发电补贴政策主要参照发改委 2012 年发布的《关于完 善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，生活垃圾焚烧发电项目的含补贴上网电价为 0.65 元/千瓦时，享受补贴的上网电量按入厂垃圾处理量和每吨垃圾上网电量 280 千瓦时结算，其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。垃圾焚烧 发电上网电价高出当地燃煤标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，当地省级 电网负担每千瓦时 0.1 元（省补），电网企业由此增加的购电成本通过销售电价 予以疏导，其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决（国补）。2006 年 22 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 41 起核准的垃圾焚烧发电项目均按规定执行。 2020 年，国家密集出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干 意见》（财建[2020]4 号）、《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建[2020]5 号）、《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建 [2020]6 号）等政策文件，明确“以收定补、新老划段、有序建设、平稳发展”的 总体思路，新老项目划段节点为 2020 年 1 月 20 日，新增项目并网时间早者优先 纳入；2021 年后新增项目国补将以竞争方式配置，国补逐年调整并有序退出。文 件也承认垃圾焚烧与风电、光伏本质属性不同，需单独制定差异化价格，保障存 量垃圾焚烧发电项目平稳运行。从财政部发布 2020 年中央财政预算中看出，可 再生能源电价补贴预算为 838.65 亿元，较 2019 年实际执行数增长 7.8%，生物质 发电补贴预算为 53.41 亿元，较 2019 年实际执行数增长 53%，财政对于可再生 能源电价补贴开始向生物质发电倾斜23。 根据国家政策文件，国家不再发布可再生能源电价附加补助目录，而由电网 企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单，并明确此前公布 的第 1-7 批国补目录内的可再生能源发电项目（最晚的并网时间为 2016 年 3 月 底前），由电网企业对相关信息进行审核后，直接纳入补贴清单。对仍未进入补 贴目录的存量项目有望加速进入目录，获得补贴。据电网企业公布的补贴清单， 仅垃圾焚烧发电项目共计有 133 家，装机规模达 2,546.5MW，但这也摊薄、稀释 了前七批国补目录内的发电项目可获得的补贴。 2020 年 10 月，垃圾焚烧行业再出政策文件，财政部、发展改革委、国家能 源局联合下发《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关 事项的补充通知》(财建〔2020〕426 号)，至此关于可再生能源项目补贴政策算 是全面落地。《补充通知》明确各类非水可再生能源发电项目全生命周期合理利 用小时数，补贴电量的计算，生物质发电项目最长可获 15 年补贴。而一般的垃 圾焚烧发电项目全生命周期至少在 20 年以上，意味着国补领取时长将缩短至少 5 年，但早期进入补贴目录的项目将率先退出补贴清单，仍享有补贴的项目将加 速获得补贴。未来退出国补的垃圾焚烧发电项目将通过核发绿证，通过绿证交易 获得收益。 23 财政部《2020 年中央财政预算》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 42 考虑到垃圾焚烧发电是推行垃圾无害化、减量化的重要方式之一，其推广仍 然受到国家鼓励，未来垃圾焚烧发电项目即使退出国补，仍不排除地方政府在财 政上给予一定支持。 （三）市场情况 1. 市场环境 随着我国城市化进程的不断推进，我国城市数量的增加与城市规模不断扩大， 城镇人口绝对数量与相对占比大幅提高。2009-2018 年，我国城镇化率从 48.30% 增长至 59.58%，年复合增长率 2.12%；2019 年，我国城镇常住人口达 8.48 亿， 城镇化率达 60.60%。城市化进程的推进导致我国城市生活垃圾生产量与待处理 量近年来持续增长，近年来我国城市生活垃圾生产量的复合增长率约为 6%，城 市人均垃圾生产量高达 1.0-1.2 千克/天。据国家统计局资料显示，2019 年全国城 市生活垃圾清运量达 2.40 亿吨，较 2018 年同比增长 5.26%。由于垃圾焚烧发电 受益于城市生活垃圾清运量的持续增长，下游的生活垃圾末端处理行业将迎来巨 大市场增长空间。根据国家卫计委测算，我国城镇化率将在 2030 年达到 70%左 右，城镇化进程的不断推进势必带动垃圾处理需求的可持续增长，生活垃圾无害 化处理市场景气度有望持续高涨。 我国生活垃圾主要有填埋、焚烧与堆肥三种主要处理方式，目前主导的生活 垃圾处理方式为填埋处理。随着我国垃圾处理结构的不断优化调整，焚烧处理逐 渐成为市场主流。相比于填埋处理对后续封场恢复与日常防渗维护的高成本投入 与潜在的地表及地下水资源二次污染风险，以及堆肥处理项目建设高成本低收益 与处理过程造成的重金属污染问题，焚烧处理在经济效益、市场化程度、污染控 制与可持续性等方面均较前两种处理方法有压倒性优势。此外，由于近年来我国 城镇化率升高，城市用地紧张造成土地供需矛盾，这不仅限制了垃圾填埋场的基 础设施用地面积，而且使得土地价格大幅上涨进而抬高垃圾填埋成本；加之城市 生活垃圾清运量持续增长导致“垃圾围城”问题突出，使得焚烧处理方式在经济、 环境、社会效益等方面的优越性更加突出，其主流地位在未来将更加明显。据中 国统计年鉴的数据显示，我国无害化垃圾处理量增速较快，其中，卫生填埋处理 量占比由 2011 年的 77%下降至 2018 年的 48.7%，焚烧处理量占比由 2011 年 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 43 的 20%提升至 2018 年的 45%。2016 年以来，垃圾焚烧处理量及其占总处理量 的比重持续快速上升。根据“十三五”规划，我国焚烧产能将超过填埋产能占无害 化处理比例提升至 54%，未来这一比例仍会提升24。 2. 市场容量、市场细分及市场化程度 目前，生活垃圾焚烧发电项目已遍布全国 30 个省（市、区）。随着我国城镇 化建设的进一步深入，垃圾焚烧发电项目开发建设重点已经逐步由大中型城市向 中小城镇转移。目前全国的垃圾焚烧发电项目主要集中在华东和华南地区，尤以 经济相对发达的华东地区的发展规模为最大，其处理规模在全国垃圾焚烧发电装 机容量中的占比过半。从处理产能上看，根据中国统计年鉴，2018 年我国城市生 活垃圾焚烧处理产能已达 36.5 万吨/日，比 2017 年增加 6.7 万吨/日。2017 年比 上一年度增加了 4.2 万吨/日。截至 2018 年底，生活垃圾焚烧发电项目装机容 量前十省份的总装机容量为 696 万千瓦，约占全国总装机容量的 76%。垃圾处理 量前十省份总处理垃圾量为 10,544 万吨，占全国处理量的 79%。目前，省份垃 圾焚烧发电累计装机容量占全国比例最高的四个地区分别为：江苏、广东、浙江 和山东，主要为经济发达省份。 通过招投标网站和其他公开资料不完全统计，2019 年全国新增中标垃圾焚烧 项目 125 个，新增垃圾处理产能超过 13 万吨/日，总投资超 600 亿元，80%项目 集中在中小城市及县域地区，规模多在 600 吨/日-1200 吨/日，少数项目处理规模 过 2000 吨/日。根据 E20 统计，2020 年上半年垃圾焚烧项目有 22 个分布于四线 及五线城市，占比达 44%，一线城市无新增，新一线和二线城市分别中标 4 个和 9 个项目，占比 8%/9%，垃圾焚烧市场集中于二线城市以下，并继续向四五线城 市下沉25。 截至 2020 年 8 月底，在已经发布的规划中，近期（2018-2020 年）规划垃圾 焚烧项目 412 个，焚烧能力合计 39.5 万吨/日，远期（2021-2030 年）规划垃圾焚 烧设施合计 400 座，焚烧能力合计 27.3 万吨/日，仅为近期 2018-2020 三年规划 能力的 69%，预计未来十年垃圾焚烧新增产能规模将减少26。 24 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 25 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 26 华泰证券《疫情影响渐弱，垃圾焚烧全面推进》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 44 3. 进入壁垒 垃圾焚烧发电项目通常以政府特许经营模式实施，对企业与政府的合作关系 及企业自身能力要求较高，具有较高的行业壁垒。 （1）特许经营壁垒 受资源及环境等因素的影响，地方政府一般根据当地垃圾产生量规划适当规 模的焚烧处理厂，并授予经营者特许经营权。特许经营权具有排他性，企业在取 得某一地区的特许经营权后，在特许经营期限内（一般为 25-30 年）形成对该地 区市场的长期垄断，而且在特许经营权到期后凭借前期积累的运营经验仍有继续 通过其他方式运营该项目的优势。因此，在当地不出现大规模新增垃圾焚烧处理 需求的情况下，其他企业很难获得地方政府的准入，从而形成特许经营壁垒。 （2）资金壁垒 垃圾焚烧发电行业属于典型的资金密集型行业。垃圾焚烧发电项目前期投资 金额大，每吨投资金额约为 30-70 万元。同时，垃圾焚烧发电项目的投资回收周 期较长，一般约为 10-15 年。因此，对垃圾焚烧发电企业资金实力要求较高，需 要企业具备较强的融资能力。 （3）技术壁垒 垃圾焚烧发电涉及垃圾储存和发酵、燃烧、余热收集、烟气处理、炉渣及飞 灰处理、渗滤液收集处理等多个环节，生产工艺及流程较为复杂。此外，垃圾焚 烧处理具有高度的社会敏感性，环保要求较高，生产中需要确保氮氧化物、二噁 英、渗滤液、飞灰、炉渣等废物的达标排放。垃圾焚烧发电厂安全、环保、稳定 运行需要强大的技术研发支持，只有在专业人才、项目经验、设备设施和知识产 权等各方面拥有深厚积淀的企业才具有较强的竞争力，新进入者短期内难以突破 技术壁垒。 （4）运营管理壁垒 先进的运营管理理念和水平对垃圾焚烧发电项目的风险管控至关重要。通过 对生产工艺流程的标准化设计和科学管理，可以有效提高项目运行质量和效率， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 45 降低运行成本，从而形成核心竞争优势。而先进的运营管理理念和水平需要通过 大量的项目经验积累，新进入者短期内较难掌握，容易出现垃圾处理能力低于预 期、环境污染、验收不合格等风险事件。 （5）人才壁垒 垃圾焚烧发电涉及热力、电气、环保、化工、自动控制、工程等多种学科， 专业跨度大，垃圾焚烧发电项目开发、建设和运营需要各领域内高素质、高技能 和富有经验的专门人才协同合作才能顺利完成。垃圾焚烧发电行业作为国内近年 来成长迅速的行业之一，存在着专业人才供应不足，特别是跨学科综合技术人才 稀缺等问题。行业内对于以上专业人员主要以企业内部培养为主，且培养周期较 长，新进入企业难以在短时间内获得满足行业发展需求的专业技术及管理人才。 4. 供求状况 目前，我国城镇化进程不断加快，“十三五”规划提出到 2020 年实现城镇化率 将达到 60%。2018 年，我国城市+县城总垃圾清运量为 2.96 亿吨，假设 2019-2022 年均增速 4.5%，预计到 2022 年城市+县城垃圾清运量将达到 3.54 亿吨。生活水 平的提高带来居住环境清洁的需求提升，统计局数据显示，从2007年到2018年， 城市生活垃圾无害化率从 62.0%提高到 99%，而县城生活垃圾无害化率从 7.0% 提高到 93.3%，消费能力的提升为垃圾处理市场的持续增长提供了持续而稳定的 动力。按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，假设 2020 年城县生活垃圾分类平均无害化处理率按要求达到 95%，则 2020 年生活垃圾无 害化处理量将达到 3.21 亿吨。根据假设，可推算到 2020 年垃圾焚烧处理规模可 达 1.73 亿吨，到 2022 年可达 2.03 亿吨，以 70 元/吨的处理单价和 0.65 元/度上 网电价计算，2020 年垃圾焚烧市场规模将达 437 亿元左右，2022 年超过 500 亿 元，短期内市场仍有很大的需求。 5. 竞争状况 目前我国垃圾焚烧发电市场竞争格局已经基本成型，市场逐渐向龙头靠拢。 据生物质能产业促进会，截至 2018 年底，全国垃圾焚烧发电企业共 152 家中， 装机容量前十企业总装机共计 406.2 万千瓦，约占全国垃圾发电总装机容量的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 46 45.7%。年处理垃圾量达到和超过 100 万吨的企业为 26 家，年处理垃圾量前十企 业共计处理垃圾 6,320 万吨，占全国垃圾发电处理垃圾量的 47.5%，年发电量前 十企业发电量共计 226.2 亿千瓦时，占全国垃圾发电行业发电量的 46.3%27。 从企业性质上说，国有企业占比逐步提升，竞争优势明显。从项目数量来看， 根据 E20 统计，2020 年上半年，国有企业中标焚烧项目 35 个，占比 70%；民营 企业中标 15 个，占比 30%。根据对中国政府采购网列示的信息来看，2020 年上 半年，国有企业新中标产能规模占比继续提升，达 84%，较 2019 年提高 2 个百 分点；民营企业产能占比 16%28。 随着行业竞争强度显著降低，市场上的低价竞争现象近年来有减少迹象，垃 圾发电行业竞争转向理性助推垃圾处理费趋势回升，加之运营效率提高带来的催 化效用，行业回报改善明显。 6. 行业利润水平和未来变动情况 从上市公司层面看，大部分垃圾焚烧运营的毛利率大概在 35%-60%之间，伟 明环保、绿色动力、旺能环境毛利率显著高于其他，和公司的经营模式以及会计 准则有关。 整体上看，垃圾焚烧发电项目的盈利性受项目所处的地区经济发展水平影响 较大。入库垃圾热值方面，经济发达地区的生活垃圾塑料、包装、纸张等高热值 垃圾占比较大，餐厨等含水量较高的垃圾占比较小，垃圾热值高，进而带来较高 上网电量，光大国际（415 度/吨，单位下同）、粤丰环保（399）、瀚蓝环境（368）、 旺能环境（319）、项目集中在长三角或者珠三角经济发达地区，吨垃圾上网电量 较高。经济发达地区地方政府财力较雄厚，处理费较高，上海环境（109 元/吨， 单位下同）、光大国际（90）、瀚蓝环境（83）、伟明环保（80）垃圾处理费行业 内较高29。 目前现存大项目不断减少，项目的获取争夺更加激烈，因此拿单能力为重中 之重，综合实力强的龙头企业更具备竞争优势。 27 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 28 华泰证券《疫情影响渐弱，垃圾焚烧全面推进》 29 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 47 7. 行业发展前景、有利和不利因素 （1）有利因素 （i）产业政策持续利好，市场秩序逐步规范 垃圾焚烧发电行业具有高度的社会敏感性，政策支持与引导规范是行业发展 的关键。近年来，各级政府在产业规划、财税制度、电力销售等方面出台了一系 列支持政策，具体参见本报告之前内容。随着相关政策的出台和落实，我国垃圾 焚烧发电行业有望继续保持快速发展。与此同时，近年来国家逐步加大对垃圾焚 烧发电行业的监管力度，行业监管制度建设取得重大成就。各级政府部门先后制 定或修订了一批环境保护和垃圾焚烧发电的法律法规，加强行业准入与监管，进 一步规范行业内企业的生产经营行为，为我国垃圾焚烧处理行业的发展营造了良 好的市场环境。 （ii）垃圾清运量不断提高，焚烧处理需求稳步增长 根据《国家人口发展规划（2016—2030 年）》，到 2020 年全国总人口将达到 14.2 亿人左右，其中常住人口城镇化率将达到 60%，从而促使城市生活垃圾清运 量将不断提高。近年来，我国城市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾 日益凸显，大量垃圾未能得到合理处置，引起社会广泛关注。相较于卫生填埋、 堆肥等无害化处理方式，垃圾焚烧处理具有处理效率高、无害化彻底、减容效果 好、资源可回收利用、对环境影响相对较小等优势，是垃圾处理行业的主流发展 方向，市场需求将随着垃圾清运量的不断提高而稳步增长。 （iii）焚烧处理占比较低，行业增长空间较大 目前，我国城市生活垃圾无害化处理仍以填埋方式为主。垃圾填埋分解过程 中会逐步释放细菌、病毒等有害物质，并容易发生垃圾渗滤液渗漏，对周边环境 造成二次污染。同时，垃圾填埋分解缓慢，将长期占用大量的土地资源，而我国 “人多地少”的基本国情将长期存在，城市化进程中垃圾处理需求快速增长与城市 土地资源紧张的矛盾将日益凸显，通过焚烧实现垃圾“无害化、减量化、彻底化” 处理已成为社会共识。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 48 根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020 年底， 具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”； 设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地 区达到 60%以上。截至 2019 年，我国城市（含县城）生活垃圾无害化处理中填 埋处理占比为 52.22%、焚烧处理占比仅为 44.06%，我国垃圾焚烧处理行业仍有 较大增长空间。 （iv）技术水平不断提升 我国垃圾焚烧处理行业起步较晚，大部分技术主要通过引进国外先进设备或 吸收消化国外技术而形成。由于我国垃圾分类制度尚未完全建立实施，使得垃圾 成分复杂、含水量较高，原装国外技术无法完全满足国内垃圾焚烧及环保要求。 近年来，随着垃圾焚烧发电行业的快速发展，我国在引进吸收国外先进技术的基 础上开发出满足中国及发展中国家城市生活垃圾特点和环保要求的焚烧处理设 备，行业技术水平不断提升，为我国垃圾焚烧处理行业快速发展奠定了坚实的基 础。 （2）不利因素 （i）“邻避效应”依然突出 随着经济社会的发展和人民群众健康意识、权利意识的不断提高，垃圾焚烧 过程中产生的恶臭、二噁英类物质、氮氧化物等污染物受到民众的广泛关注。由 于部分民众对垃圾焚烧发电的认识不足，容易对所在地区建设垃圾焚烧发电项目 产生抵触情绪。虽然我国近年来不断加强垃圾焚烧宣传教育，并执行全球最为严 格的垃圾焚烧排放标准之一，但我国垃圾焚烧处理行业“邻避效应”依然突出，阻 挠垃圾焚烧处理项目建设运营的情况时有发生，并在一定程度上制约了行业的快 速发展。 （ii）城市生活垃圾分类制度有待完善 生活垃圾种类繁多、成分复杂，需要根据不同成分的物理、化学特性进行分 类处置才能最大程度提高垃圾无害化、资源化处理效率。目前，我国垃圾分类制 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 49 度尚未完全建立实施，垃圾含水量普遍较高，导致焚烧热效率较低。同时，未经 分类的垃圾焚烧处理时容易产生二噁英类物质、氮氧化物以及重金属等污染物， 从而增加了焚烧处理过程中的烟气处理难度。 （iii）市场竞争日趋激烈 近年来，我国垃圾焚烧发电行业快速发展，行业新进投资者日渐增多。我国 垃圾焚烧发电行业一般采用政府特许经营的方式实施，受资源及环境等因素的影 响，地方政府一般根据当地垃圾产生量规划适当规模的焚烧处理厂，并授予经营 者特许经营权或行政许可。由于特许经营权具有排他性，在当地不出现大规模新 增垃圾焚烧处理需求的情况下，特许经营权或行政许可具有较强的稀缺性。因此， 行业市场竞争日趋激烈，导致行业利润空间受到一定影响。 （iv）行业面临国补退坡的风险 2012 年发布的《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 中明确，吨垃圾发电量不超过 280 千瓦时的部分，标杆电价为每千瓦时 0.65 元 （含税），按照目前北京市上网基础电价计算，有 0.1902 元纳入全国征收的可再 生能源电价附加解决。2020 年 9 月 29 日，国家发改委、财政部联合印发《关于 促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见有关事项的补充通知》（财建【2020】 第 426 号），首次明确发电补贴实行“新老划段”，即 2020 年 1 月 20 日前纳入国 家补贴名录的垃圾发电项目保持原补贴政策，但补贴总量控制在自并网发电以来 82500 小时（或 15 年，按先达到者计算）。未来退出国补的垃圾焚烧发电项目将 通过核发绿证，通过绿证交易获得收益，但收益能否弥补国补退坡的影响，存在 不确定性。 8. 行业主要企业及市场份额 目前垃圾焚烧行业主要的参与者包括：1）国企：中国光大国际、中国环境保 护集团、康恒环境、绿色动力、深圳能源、北京控股、三峰环境、上海环境、广 州环保、瀚蓝环境等；2）民企：锦江环境（2019 年 8 月，浙能集团完成对锦江 环境 29.8%股权的收购，成为锦江环境第一大股东）、粤丰环保、旺能环境、伟明 环保、中国天楹等；3）外企：威立雅中国等。根据不完全统计，在 2019 年释放 的 124 个垃圾焚烧项目中，光大国际、康恒环境、中国环境保护、首创环境等头 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 50 部企业，累计中标 60 座垃圾焚烧项目，占全国新增项目的近 50%，日处理规模 高达 66,550 吨，约占全国新增处理规模的 52%30。 9. 竞争对手情况、行业中所处竞争地位 截至 2020 年 12 月 31 日，北京市共有垃圾焚烧发电厂一共 11 座，分散在北 京各个区，均由北京市发改委批准立项，归属单位较分散，包括北京环卫集团、 北控环境集团、绿色动力、首钢集团等企业，单座垃圾焚烧发电厂日处理垃圾量 从 300 吨到 3,000 吨不等。本项目与阿苏卫垃圾焚烧发电厂为目前北京市规模最 大的两座垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾达到 3000 吨。具体数据如下： 序 号 设施名称 设施位置 处理工艺 设计处理能力(吨 /日) 1 高安屯垃圾焚烧厂 朝阳区 焚烧 1,600 2 朝阳垃圾焚烧中心 朝阳区 焚烧 1,800 3 海淀区循环经济产业园再生能 源发电厂 海淀区 焚烧 1,800 4 鲁家山垃圾焚烧厂（本项目） 门头沟区 焚烧 3,000 5 通州区再生能源发电厂 通州区 焚烧 2,250 6 顺义区垃圾综合处理厂 顺义区 焚烧、卫生 填埋 1,140 7 阿苏卫垃圾焚烧发电厂 昌平区 焚烧 3,000 8 南宫生活垃圾焚烧厂 大兴区 焚烧 1,000 9 怀柔区生活垃圾焚烧发电厂 怀柔区 焚烧 600 10 平谷区垃圾综合处理厂 平谷区 焚烧 300 11 密云垃圾综合处理中心 密云区 焚烧 600 北京各垃圾焚烧发电厂是随北京市整体规划而建设，每座垃圾焚烧发电厂处 理的垃圾的来源区域不尽相同，由市城管委统一调度，同时受限于垃圾焚烧发电 自身设计处理能力，垃圾焚烧发电厂之间不存在自由竞争的关系。 本项目是北京市目前仅有的两座最大的垃圾焚烧发电厂之一，具有一定的规 模优势，同时与北京市城市管理委员会签署的垃圾处理服务协议中约定了项目每 年处理生活垃圾的保底供应量，未来项目收益有较好的保障。 30 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 51 （四）行业情况 1. 行业主要经营模式 我国垃圾焚烧发电项目一般采用政府特许经营模式实施，特许经营期限一般 为 25-30 年。在该模式下，首先由地方政府规划并确定垃圾处理建设项目，然后 政府有关部门通过招标、竞争性谈判等方式选择特许经营者，并向其授予垃圾焚 烧发电项目特许经营权。由特许经营者在特许经营区域内负责融资、投资、建设 垃圾焚烧发电项目，并在特许经营期限内负责该项目的运营、维护。在特许经营 期限内，政府有关部门向垃圾焚烧发电厂提供垃圾，并按协议约定的价格支付垃 圾处置费。垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾产生的余热用于发电或供热，并取得供电或 供热收入。特许经营权到期后，特许经营者应按照协议约定将垃圾焚烧发电项目 移交当地政府，或者接受当地政府委托继续运营。 垃圾焚烧发电厂的收入主要包括垃圾处置费收入和供电（供热）收入。垃圾 处置费收入由垃圾处理量及处理单价决定，其中处理单价一般由政府有关部门根 据项目投资规模、垃圾热值、吨垃圾发电量等因素并考虑特许经营者一定的收益 水平后核准确定，并在特许经营期限内实行动态调整。供电收入取决于上网电价、 上网电量等因素。国家发改委于 2012 年 3 月发布的《国家发展改革委关于完善 垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801 号）规定：“以生活垃圾为 原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算， 每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电 价每千瓦时 0.65 元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。 2. 行业周期性、区域性、季节性特征 周期性：垃圾焚烧发电项目主要以 BOT 特许经营的方式运营，客户主要为 当地政府部门和电网企业，具有收益稳定、收益期长等特点。此外，随着我国经 济社会的快速发展，人们对美好环境的需求日益迫切，垃圾“无害化、资源化、 减量化”处理已逐步成为我国社会发展，尤其是城市发展刚需。近年来，在国家 政策的大力支持下，垃圾焚烧发电行业呈现出良好的发展势头，整体受国家宏观 经济周期的影响较小。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 52 地域性：垃圾焚烧发电项目的盈利模式主要依靠财政补贴（垃圾处置费收入） 和上网电价收入，且项目涉及的环保投资等固定成本较高，属于典型的规模经济 行业，因此垃圾焚烧发电项目落地实施受地方经济水平、人口密度、垃圾供应量 等因素的影响较大。整体来看，我国垃圾焚烧发电产业主要集中在东部沿海等经 济发达地区。近年来，随着人口逐渐向中西部地区回流，广大中西部地区省会城 市或经济发达城市在国家“生态文明”建设快速推进中的垃圾焚烧处理需求日益 增长，行业发展逐步呈现由东部沿海地区向广大中西部地区辐射发展的区域格局。 季节性：目前我国城市生活垃圾处理仍以填埋为主，绝大部分地区垃圾焚烧 发电项目处理规模仍然小于当地垃圾清运规模，且特许经营协议中一般有垃圾保 底供应条款，因此项目投产运营后的垃圾接收量及处理量较为稳定，垃圾焚烧发 电厂不存在显著的季节波动性。但垃圾焚烧发电项目建设容易受春节假期停工、 北方地区冬季低温停工、南方夏季高温停工等因素影响，具有较为显著的季节性。 3. 行业技术水平及技术特点 我国生活垃圾具有水分高、热值低、成分复杂等特点，并且其中包括大量的 腐败性有机物及有害物质。焚烧炉作为垃圾焚烧处理系统最核心的设备，其设计 需充分考虑垃圾停留时间、燃烧温度、烟气在炉内的停留时间及紊流等因素，从 而达到完全燃烧、控制恶臭及二噁英类物质产生的目的。目前国内外应用较多、 技术比较成熟的生活垃圾焚烧炉主要包括炉排炉型焚烧炉、流化床焚烧炉等。 （1）炉排炉型焚烧炉 炉排炉型焚烧炉的核心部件是炉排，其尺寸、形状、位置对垃圾燃烧效果具 有重要影响。炉排一般水平布置或倾斜 15°～26°布置，并分为干燥段、燃烧段、 燃烬段，段与段之间在同一水平或有一定落差。垃圾送入焚烧炉后在炉排上着火 燃烧，并在炉排往复运动作用下发生强烈地翻动和搅动，使得垃圾层松动，透气 性增加，从而有助于垃圾着火和充分燃烧。根据结构或运动方向的不同，炉排一 般分为固定炉排（主要是小型焚烧炉）、链条炉排、滚动炉排、倾斜顺推往复炉 排、倾斜逆推往复炉排等。 炉排炉技术是世界主流的垃圾焚烧炉技术，在欧美等发达国家得到了广泛使 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 53 用，其具有适应范围广、技术成熟可靠、运行维护简便等优点，目前已成为国内 城市垃圾焚烧处理中使用最为广泛的焚烧炉技术。2000 年 6 月，原建设部、国 家环保总局和科技部联合发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》指出： “垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其他炉型的焚烧炉， 禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉”。 （2）流化床焚烧炉 流化床焚烧炉不设运动炉体和炉排。流化床底设空气分布板，使用石英砂作 为热载体。将经过筛选及粉碎等预处理后的垃圾均匀定量地加入到 700℃～750℃ 的砂子流态化床中，进行热解气化和燃烧，不燃物和焚烧残渣随砂子一起通过炉 底的排渣口进入筛分机分离出大颗粒不燃物排出炉外，中等颗粒的残渣和石英砂 通过提升机送入炉内循环使用。 流化床焚烧炉对垃圾进行焚烧处理时燃烧较为彻底，但对垃圾有严格的筛选 及粉碎等预处理要求。近年来流化床焚烧炉在我国得到了一定程度的应用，但大 部分流化床焚烧炉需要添加煤炭才能正常焚烧，造成烟气中 SO2 排放量及灰量 增大，从而增加了烟气处理难度。根据原环保部、国家发改委和国家能源局发布 的《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发 [2008]82 号）相关规定：“采用流化床焚烧炉处理生活垃圾作为生物质发电项目 申报的，其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总质量的 20%以下”，从而在一定程 度上影响流化床焚烧炉的应用范围。 （3）技术对比与分析 炉排炉型焚烧炉与流化床焚烧炉技术对比分析如下： 项目 炉排炉型焚烧炉 流化床焚烧炉 炉床及炉体特点 机械运动炉排、炉排面积及炉膛 体积较大 固定式炉床，炉排面积和炉膛体 积较小 垃圾预处理 不需要 需要 设备占地 大 小 灰渣热灼减率 易达标 原生垃圾在连续助燃下可达标 炉内温度 垃圾层表面温度850℃、烟气温 度 850℃～1,100℃ 流化床内燃烧温度800℃～900℃ 辅助燃料 不需要 需要添加煤炭助燃 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 54 项目 炉排炉型焚烧炉 流化床焚烧炉 垃圾炉内停留时间 固体垃圾在炉中停留1～3h、气 体在炉中约几秒 固体垃圾在炉中停留1～2h、气体 在炉中约几秒 较长 较短 过量空气系数 大 中 单炉最大处理量 1,200t/d 500t/d 垃圾燃烧空气供给 可根据工况调节 较易调节 对垃圾热值要求 4,186kJ/kg 以上 适应各类生活垃圾 对垃圾含水量的适应 性 可通过调整干燥段适应不同含 水量垃圾 炉温易随垃圾含水量的变化而波 动 对垃圾不均匀性的适 应性 可通过炉排拨动垃圾反转，使其 均匀化 较重垃圾迅速到达流化床底部， 不易燃烧完全 烟气中含尘量 较低 高 燃烧介质 不用载体 需石英砂 燃烧工况控制 较易 不易 运行费用 低 低 烟气处理 较易 较难 维修工作量 较少 较多 运行业绩 较多 较少 飞灰产生量 小 大 设备使用寿命 长 短 自动化程度 高 低 年有效运行时间 大于8,000 小时 6,000-7,000 小时 连续运行周期 6-8 个月 2 个月 综合评价 对垃圾的适应性强，故障少， 处理性能和环保性能好，成本 较低 垃圾需进行预处理且故障率较 高，国内一般加煤才能焚烧，环 保不易达标 相较于流化床焚烧炉，炉排炉型焚烧炉无需添煤助燃，具有工作环境好、故 障率低、运行管理难度小、节能效果好、烟气处理较易等特点，市场占比逐步扩 大。根据中国城市环境卫生协会、中国城市建设研究院有限公司联合发布的《2017 年中国生活垃圾处理行业发展报告》，目前我国应用较多的生活垃圾焚烧技术主 要有炉排炉和流化床两种。 （五）项目公司竞争优势与不足 1. 经过多年的快速发展，首钢生物质已经发展成为集垃圾焚烧发电、餐厨 垃圾处理项目投资运营于一体的综合性垃圾焚烧发电企业，整体具备较强的竞争 优势。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 55 （1）首钢集团协同优势 经过多年的发展，首钢集团旗下首钢环境产业有限公司，即项目公司之母公 司具备垃圾焚烧发电技术研发、投资、建造和运营全产业链服务能力，产业协同 优势明显。首钢集团作为北京市属特大型国有企业，各板块、部门在垃圾焚烧发 电产业链的各业务环节之间相互协同，有利于有效降低项目投资成本，加快项目 建设速度，提升运营效率，加强设备运营维护，促进技术创新，从而为公司的盈 利能力提供有效保障。 （2）核心设备技术优势 焚烧炉是垃圾焚烧系统中的核心设备，是实现垃圾焚烧发电厂安全、稳定、 环保运行的重要基础。北京首钢生物质能源科技有限公司引进日本三菱 4 台 750t/d 机械往复逆推式炉排焚烧炉和 2 套 30MW 抽汽凝汽式汽轮发电机组全套 技术，根据中国及发展中国家城市生活垃圾水分高、热值低等特点进行不断改进。 烟气净化采用“炉内 SNCR 脱硝+旋转雾化半干法脱酸+布袋除尘+SCR 脱硝，并 辅以喷射干粉药剂脱酸和活性炭脱除二噁英”的处理工艺，在国内垃圾焚烧发电 厂中首次采用 SCR 脱硝，显著降低排烟中的 NOx 含量。本项目还使用空冷技术、 雨水综合利用、沼气发电、太阳能发电等节能技术。 （3）运营管理优势 首钢生物质是北京市最早进入垃圾焚烧发电行业的企业之一，经过多年发展， 公司积累了先进的垃圾焚烧发电运营管理经验，已逐步建立起一套科学的系统化 技术标准和运作模式，形成了运营体系化、管理标准化、团队专业化、资源集约 化的运营管理能力，位居行业前列。示范性的采用“绿色、环保、创新”的先进设 计理念，是北京市垃圾无害化、减量化处理及可再生能源发电的环境保护重点工 程。 （4）管理团队优势 项目公司核心管理团队深耕垃圾焚烧发电行业多年，自公司成立以来与公司 保持共同成长，对行业发展趋势及公司发展战略具有深刻的理解和认识，在垃圾 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 56 焚烧发电技术、项目投资、设计、建造、运营等方面具有扎实的专业功底、丰富 的从业经历、较强的管理能力，团队成员勤勉务实、锐意进取、开拓创新。同时， 项目公司不断吸收行业技术、投融资管理、风险管理等领域的高端人才，形成了 稳定的综合化管理队伍，为公司实现持续快速发展奠定了坚实的基础，是首钢环 境产业有限公司的标杆团队。 （5）区域性优势 首钢生物质所运营的垃圾焚烧发电设施是维持北京城市运转的重要公共基 础设施，是北京门头沟区唯一一家垃圾焚烧处理公司，其与北京市城市管理委员 会签订了长达 28 年的《生活垃圾处理服务协议》，在区域内具有排他性，可维持 项目期限内平稳运营。 2. 首钢生物质也存在一些相对不足。 （1）融资渠道较为单一 垃圾焚烧发电行业属于资金密集型行业，项目前期投资大、回收期长，融资 能力及资本实力是垃圾焚烧发电企业保持并提高市场竞争地位的重要因素之一。 首钢生物质目前尚未进入资本市场，项目资金来源主要依靠经营积累及前期政府 补贴。随着公司近年来的发展与未来的产能规划，现有融资渠道已无法满足公司 继续扩大生活垃圾处理能力的战略发展需要，并成为影响公司进一步做大做强的 重要因素之一。 （2）人才储备有待加强 我国垃圾焚烧发电行业发展相对较晚，行业内专业人才主要以企业内部培养 为主，且培养周期较长，行业内高素质专业人才较为匮乏，人才竞争较为激烈。 随着北京市垃圾处理规模与项目公司业务规模的快速增长，公司现有人才规模可 能无法满足发展需求，人才储备有待进一步加强。 十、经营模式 （一）主营业务情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 57 北京首钢生物质能源科技有限公司成立于 2010 年 8 月，负责首钢生物质项 目的建设、运营和管理，具体包括北京首钢生物质能源项目、北京首钢鲁家山残 渣暂存场项目、北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期），公司经营期 30 年， 注册资金 97,570 万元。首钢生物质项目建设地点位于北京市门头沟区潭柘寺镇 鲁家滩北京首钢鲁矿南区厂区内。 首钢生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收 运系统 2017 年 9 月开始试运行，处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣暂存 场项目 2018 年 6 月完成建设。 首钢生物质能源项目采用“绿色、环保、创新”的先进设计理念，是垃圾无害 化、减量化处理及可再生能源发电的环境保护工程。公司主营业务为垃圾焚烧发 电，其处理能力为 3,000 吨/日，年处理量超过 100 万吨，设计年均发电量 3.2 亿 度，年上网电量 2.4 亿度。同时管理运营残渣暂存场项目和餐厨项目，餐厨项目 设计日处理量 100 吨。 首钢生物质已与北京市城管委签订为期 28 年（2014 年-2041 年）的《垃圾 处理服务协议》、与国网北京市电力公司签订为期 3 年（2019 年-2021 年）《购售 电合同》。生物质能源项目经营模式主要为处理来自门头沟、石景山、部分海淀 和西城区的其他垃圾。项目采用日本三菱 4 台 750t/d 机械往复逆推式炉排焚烧 炉和 2 套 30MW 抽汽凝汽式汽轮发电机组；烟气净化采用“炉内 SNCR 脱硝+旋 转雾化半干法脱酸+布袋除尘+SCR 脱硝，并辅以喷射干粉药剂脱酸和活性炭脱 除二噁英”的处理工艺，在国内垃圾焚烧发电厂中首次采用 SCR 脱硝，显著降低 排烟中的 NOx 含量。本项目还将使用空冷技术、雨水综合利用、沼气发电、太 阳能发电等节能技术。 餐厨项目 2021 年起合同对手方为石景山区城市管理委员会、门头沟区城市 管理委员会、西城区城市管理委员会31。餐厨项目主要收入来源为收取餐厨垃圾 31 首钢生态与北京绿海能环保有限责任公司（代海淀区）签署的《厨余垃圾处置服务合同》服务期限为 2020 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，由于餐厨项目超设计能力运营，根据首钢生态于 2021 年出具的 《承诺及说明函》，截至《承诺及说明函》出具之日，绿能环保尚未向首钢生态提供厨余垃圾，首钢生态 也尚未为绿能环保提供厨余垃圾处理服务，首钢生态承诺未来在该合同剩余服务期限内将不会处置绿能环 保提供的厨余垃圾。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 58 处置服务费与餐厨垃圾收运费，餐厨垃圾处理产生的粗油脂对外销售也形成少量 收入。服务对象中，石景山、门头沟两区城管委收集运输处置费用一次性支付， 西城区城管委处置费用按季度结算。暂存场项目目前无收入。根据城市建设研究 院于 2015 年 6 月 28 日编制的《北京首钢鲁家山残渣暂存场项目项目建议书（代 可行性研究报告）》（项目编号：B03-07H13）及首钢集团有限公司北京环境监测 中心编制的“首钢监测【2019】验字第 3 号”《北京首钢鲁家山残渣暂存场项目竣 工环境保护验收监测报告》，残渣暂存场项目是生物质能源项目的配套服务设施， 是北京市重点工程，已纳入《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》（2013- 2015 年）。根据《北京首钢生物质能源项目环境影响报告书》及其相关批复，明 确指出焚烧炉渣须进行资源化利用。为满足资源化利用的要求，残渣暂存场项目 能够暂时存储生物质能源项目产生的焚烧炉渣，存储过程中将其稳定化，从而进 一步降解有机质含量，保证资源化质量。为确保生物质能源项目产生炉渣的妥善 处置，实现垃圾无害化、减量化、资源化，形成合理的环卫设施布局和管理服务 体系，残渣暂存场的建设不可或缺。残渣暂存场项目的建设工程与生物质能源项 目位于同一不动产权证书。根据北京市规划和国土资源管理委员会、北京市发展 和改革委员会于 2016 年 11 月 23 日作出的“市规划国土函〔2016〕1067 号”《关 于首钢鲁家山残渣暂存场项目初步设计概算的批复》，暂存场主要建设内容包括 暂存场工程和渗沥液处理工程两部分；根据“建字第 110000201700172 号”“2017 规土建市政字 0012 号”《建设工程规划许可证》，残渣暂存场项目包括“渗沥液处 理车间”一项工程，“药剂储坑”等 6 项构筑物；根据北京市规划和自然资源委员 会于 2020 年 10 月 29 日向项目公司核发了“京（2020）门不动产权第 0011946 号” 《不动产权证书》，该《不动产权证书》记载的不动产项目包括残渣暂存场项目 “渗沥液处理车间”及生物质能源项目不动产，产权上较难分割。综上，鉴于残渣 暂存场项目是生物质能源项目的配套服务设施，且与生物质能源项目位于同一不 动产权证书，难以分割，故将其整体纳入基础设施项目范围。 总体而言，首钢生物质项目处理了北京市西部地区大部分的生活垃圾，竞争 优势明显。 1. 首钢生物质项目垃圾焚烧发电的主要工艺流程为： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 59 （1）垃圾的储存和处理 城市中垃圾种类多，且结构复杂，不少为有害物质，如果没有进行垃圾分类 及妥善处理，会导致有毒气体的产生，严重威胁生态环境以及人体的健康。所以， 焚烧垃圾需进行预处理，进行存储与发酵处理。通过垃圾储池进行存储，并进行 相应处理工作，滤出垃圾渗沥液。 （2）垃圾的炉内焚烧 利用垃圾吊的液压抓斗，垃圾由垃圾池进入垃圾落料槽，在推料器的推送下 进入炉膛，落在倾斜的炉排上，取自垃圾池的一次风从炉排下部鼓入。在炉排的 作用下，垃圾不断地翻滚、搅拌，完成干燥、着火、燃烧和燃尽过程，炉渣经排 渣机排出炉外。经过充分燃烧后，能够得到发电所需的热量与垃圾灰渣。 （3）垃圾余热的发电 垃圾燃烧产生的热烟气经余热锅炉换热后进入烟气净化系统，余热锅炉产生 的蒸汽经主蒸汽管道进入汽轮发电机，推动机组发电，乏蒸汽经空冷岛冷却后产 生凝结水，回收循环利用。 （4）烟气等生成物的净化处理 烟气净化采用“SNCR+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭喷射吸附+布袋除尘 +SCR”的工艺，烟气达标处理后经烟囱排入大气。垃圾在垃圾池内发酵产生的渗 沥液收集至调节池，经“厌氧+A2O 生化+MBR+纳滤+两级反渗透”处理，产水回 用，膜系统产生的浓缩液经 MVR 或浸没燃烧两种工艺蒸干处置，蒸汽冷凝后回 用，蒸干后形成的盐泥安全处置，渗沥液处理实现零排放。 2. 收入及成本构成情况 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质的营业收入分别为 3.60 亿 元、4.31 亿元及 3.92 亿元。首钢生物质近三年营业收入构成情况如下表述所示： 首钢生物质最近三年收入构成情况 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 60 主营业务收入 353,722,304.80 431,173,078.99 392,237,863.01 其他业务收入 6,055,016.64 - - 营业收入总计 359,777,321.44 431,173,078.99 392,237,863.01 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，项目公司已投运垃圾焚烧处理项目及餐 厨垃圾处理项目具体收入及成本情况如下： 首钢生物质最近三年收入构成明细 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 主营业务收入 标杆上网电量(Kwh) 325,877,200.00 355,863,200.00 337,211,600.00 补贴电量(Kwh)（按 照 垃 圾处 理量 *280 与上网电量孰低确 定） 289,208,791.20 330,790,376.00 324,687,092.80 总电价含税(元/Kwh) 0.65 0.65 0.65 标 杆 电 价 含 税 ( 元 /Kwh)-2017 年 6 月以 后 0.3598 0.3598 0.3598 电网公司补贴电价含 税(元/Kwh) 0.1 0.1 0.1 新能源补贴电价含税 (元/Kwh)-2017 年 6 月以后 0.1902 0.1902 0.1902 发电收入 187,170,002.15 206,534,965.64 191,536,472.53 垃圾进场量(吨) 1,032,888.54 1,181,394.20 1,159,696.76 单价(元/吨) 173 173 173 生活垃圾处置收入 166,552,302.65 190,498,700.23 200,791,390.48 餐厨垃圾收运及处置 - 34,139,413.12 - 其他业务收入 餐厨项目租赁 6,055,016.64 - - 收入总计 359,777,321.44 431,173,078.99 392,327,863.01 公司聚焦生活垃圾处置及垃圾焚烧发电主营业务，上述收入占营业总收入比 重均超过 90%，2020 年受疫情影响，主营业务收入有所下降。根据首钢生物质 与北京市门头沟、石景山等区城管委、北京首钢生态科技有限公司签署的相关协 议，2019 年度首钢生物质为餐厨垃圾项目的运营主体，首钢生物质相应取得餐 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 61 厨垃圾收运及处置服务收入；2020 年度首钢生态为餐厨垃圾项目的运营主体， 首钢生物质向其租赁餐厨垃圾项目相关资产，首钢生物质相应取得餐厨垃圾项目 租金收入。 首钢生物质最近三年成本构成明细 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 主营业务成本 生活垃圾处置及发电 259,777,398.44 266,250,724.36 271,802,677.81 餐厨垃圾处置 - 27,720,997.84 - 其他业务成本 餐厨项目折旧 5,785,583.40 - - 成本总计 265,562,981.84 293,971,722.20 271,802,677.81 公司业务成本水平基本维持稳定，其中垃圾焚烧发电相关成本逐年递减。 2018 年度由于餐厨垃圾收运及处置项目尚未整体建成投产，2020 年餐厨项目整 体租赁给首钢生态，因此 2018 年、2020 年未单独核算和列示上述服务收入对应 的营业成本。2019 年开始，首钢生物质对餐厨垃圾收运及处置的收入和成本进 行单独核算和列示。 首钢生物质最近三年盈利情况 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 毛利润 94,214,339.60 137,201,356.79 120,525,185.20 净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 北京首钢生物质项目焚烧厂规划日处理垃圾 3,000 吨，规划年处理生活垃圾 100 万吨。2019 年实际处理量达 118 万吨，日处理垃圾 3,237 吨，约占北京市垃 圾处理量的八分之一。餐厨项目设计日处理量 100 吨。目前生物质能源项目已与 北京市城管委签订为期 28 年（2014 年-2041 年）的《垃圾处理服务协议》、与国 网北京市电力公司签订为期 13 年（2019 年-2021 年）《购售电合同》；餐厨项目 2021 年起合同对手方为石景山区城市管理委员会、门头沟区城市管理委员会、 西城区城市管理委员会。合同具体签署情况请见“十、经营模式之（二）基础设 施资产现金流的回收流程以及管理系统、管理人员、管理经验之 3.相关重要合同 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 62 之（1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重 要合同”。 中航基金认为首钢生物质主营业务对接北京市西部地区生活垃圾，且已签署 长期限的《垃圾处理服务协议》和《购售电合同》，发电收入享受财政补贴，未 来拟与各区城管委签署餐厨项目协议，收入来源稳定持续，盈利和现金流具有稳 定性。 （二）基础设施资产现金流的回收流程以及管理系统、管理人员、管理经验 1. 基础设施资产现金流的回收流程以及管理系统 （1）子项目生物质能源项目 根据首钢生物质与北京市城管委签署的《垃圾处理服务协议》和首钢生物质 与国网北京市电力公司签署的《购售电合同》，生物质能源项目收入主要包括垃 圾处理收入、发电收入。 垃圾处理服务费由北京市城管委支付，具体为北京市城管委每半年初向项目 公司预拨垃圾处理服务费（按照上一运营半年实际垃圾处理结算量的 85%与垃 圾处理服务价格的乘积计算），年末补足该年度垃圾处理服务费的剩余部分（按 照该年度实际垃圾处理结算量、垃圾处理服务费价格与根据《垃圾粪便处理设施 运行检查考核办法》对本项目进行检查考评得出的考核参数的乘积计算）。如果 预拨的垃圾处理服务费超过了项目公司本年应收到的垃圾处理服务费，超出部分 抵扣下一运营半年的垃圾处理服务费。 首钢生物质发电项目的电价具体组成包括三个部分： （i） 燃煤火电脱硫脱硝除尘标杆电价部分每千瓦时 0.3598 元； （ii） 电力公司负担部分每千瓦时 0.1 元； （iii） 项目纳入国家可再生能源目录享受的国家可再生能源电价附加部分 每千瓦时 0.1902 元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 63 电力收入中，国网北京市电力公司承担当地燃煤火电脱硫脱硝除尘标杆上网 电价和每千瓦时 0.1 元，燃煤火电脱硫脱硝除尘标杆上网电价部分按月度支付， 每千瓦时 0.1 元部分按季度支付。首钢生物质与电力公司每月前七个工作日内完 成上网电费的确认工作，并根据《电量电费结算单》开具增值税发票。电力公司 收到增值税专用发票原件并核对确认后，分两次付清该期上网电费，（1）收到增 值税发票原件后的 5 个工作日内，支付该期上网电费的 50%；（2）收到增值税发 票原件后的 15 个工作日内，付清该期上网电费剩余的 50%。上网电价高于当地 脱硫燃煤机组标杆电价部分，纳入可再生能源电价附加费补贴范围的资金，执行 国家发改委和国家能源局的有关政策。 对于高出标杆电价部分且实行两级分摊的“电力公司负担部分”以及“国家可 再生能源电价附加部分”，其性质如下： （i）关于国家可再生能源电价附加部分的性质 根据《可再生能源电价附加资金管理办法》第 2 条规定，“可再生能源电价 附加补助资金（以下简称补助资金）属于可再生能源发展基金，是国家为支持可 再生能源发电、促进可再生能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金。补助资 金由可再生能源电价附加收入筹集”。据此，本项目电价中包括的国家可再生能 源电价附加部分属于国家可再生能源发展基金提供的一种补助资金。 （ii）关于电力公司负担部分的性质 根据《北京市发展和改革委员会转发国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电 价格政策的通知》，市电力公司因负担每千瓦时 0.1 元而增加的购电成本通过销 售电价予以疏导，同时《购售电合同》也约定电网企业负担每千瓦时 0.1 元。本 项目电价中的电力公司负担部分由国网北京市电力公司承担，并按照《购售电合 同》的约定按季度支付至项目公司。 （2）子项目餐厨项目 2020 年餐厨项目收入为对首钢生态的租赁费，2021 年起包括： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 64 （i）餐厨垃圾收运费及处置费收取对象包括石景山区城市管理委员会、门 头沟区城市管理委员会、西城区城市管理委员会。 餐厨垃圾收集运输处置合同签订期限较短，付款方式依具体合同而定。项目 现存服务对象中，石景山、门头沟两区城管委收集运输处置费用一次性支付，西 城区城管委处置费用按季度结算。 餐厨垃圾（收运）处理服务协议期限一般为一年，由于期限较短，均未设置 年内调价机制。餐厨垃圾处理费按吨处置单价*处置量计算，西城处理价格 333 元/吨，石景山区处理价格 330 元/吨，门头沟区处理价格 360 元/吨（待核定）。 餐厨垃圾收运费按吨公里单价*收运距离*收运餐厨垃圾量计算，各区吨公里单价 有所差别。 （ii）粗油脂销售收入，结算金额=油脂单价*结算重量。 （3）子项目暂存场项目 无收入来源。 （4）管理系统 首钢生物质安装了企业管理软件对回收资金进行记账管理。 2. 管理人员和管理经验32 赵伟滨，男，汉，1974 年 7 月生，现年 46 岁，北京市人，1999 年 5 月入 党，1997 年 7 月首钢工学院机械制造工艺及设备专业毕业并参加工作，2011 年 7 月中国石油大学土木工程专业毕业，本科学历，2018 年 12 月晋升电力工程技 术高级工程师。现任北京首钢生物质能源科技有限公司总经理。 张福田，男，汉，1961 年 11 月生，现年 59 岁，北京市人，1989 年 10 月入 党，1980 年 9 月首钢技校钳工专业毕业并参加工作，1999 年 12 月中央党校函授 32 根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥离至运营管理机构北京首 钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的 日常运营管理，故该项目可由原班运营管理人员进行运营。此处列示的是剥离前项目公司的管理人员。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 65 经济管理专业毕业，本科学历，2002 年 12 月晋升中级政工师职称。现任北京首 钢生物质能源科技有限公司党委书记、纪委书记、工会主席、副总经理。 杨继文，男，汉，1964 年 10 月生，现年 56 岁，北京市人，1992 年 10 月入 党，1982 年 10 月石景山高井中学毕业并参加工作，1990 年 7 月首钢职工大学物 资管理专业大专毕业，大专学历，2008 年 11 月晋升热能动力助理工程师职称。 现任北京首钢生态科技有限公司经理和北京首钢生物质能源科技有限公司副总 经理。 胡琳，女，汉，1977 年 11 月生，现年 43 岁，北京市人，2002 年 10 月入党， 1996 年 7 月北京钢铁学校冶金机械专业中专毕业并参加工作，1999 年 7 月中国 人民大学经济管理专业大专毕业，大学专科学历，2019 年 10 月晋升高级会计师 职称。现任北京首钢生物质能源科技有限公司副总经理。 陈兴兆，男，汉，1990 年 3 月生，现年 30 岁，北京市人，2012 年 12 月入 党，2013 年 7 月长沙理工大学应用化学专业大学毕业并参加工作，现任北京首 钢生物质能源科技有限公司总经理助理兼北京首钢生态科技有限公司总经理助 理。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 66 3. 相关重要合同 （1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重要合同33 合同名称 签署方（甲方） 签署方（乙方） 起止期间 合同主要约定事项 《北京首钢生物质能源项目垃圾处理服务 协议》 北京市城市管理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2014 年 1 月 1 日至 2041 年 12 月 31 日 首钢生物质为北京市城管委提 供生活垃圾处理服务并收取垃 圾处理服务费 《购售电合同》 国网北京市电力公司 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日 国网北京市电力公司购买首钢 生物质产生的电能并支付电费 《北京市门头沟区餐厨垃圾收集运输处置 服务合同》 北京市门头沟区城市管 理委员会 北京首钢生态科技有公司 2017 年 9 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为门头沟城管委提供 餐厨垃圾处置服务，并收取服 务费 《厨余垃圾处置服务合同》 北京市门头沟区城市管 理委员会 2020 年 5 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为门头沟城管委提供 厨余垃圾处置服务，并收取服 务费 《西城区厨余垃圾处置服务协议》 北京市西城区城市管理 委员会 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为西城城管委提供厨 余垃圾处置服务，并收取服务 费 《厨余垃圾处置服务合同》34 北京绿海能环保有限责 任公司 2020 年 6 月 1 日2021 年 12 月 31 日 首钢生态为绿能环保提供厨余 垃圾处置服务，并收取服务费 《北京市石景山区餐厨垃圾收集运输处置 委托服务协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为石景山城管委提供 餐厨垃圾收运处置服务，并收 取服务费 33 由于其他收入（污泥处置收入、渗沥液处置收入、病死动物暂存收入和粗油脂销售收入）金额较小，相关合同未列示。 34 首钢生态与北京绿海能环保有限责任公司（代海淀区）签署的《厨余垃圾处置服务合同》服务期限为 2020 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，由于餐厨项目超设计能力运营， 根据首钢生态于 2021 年出具的《承诺及说明函》，截至《承诺及说明函》出具之日，绿能环保尚未向首钢生态提供厨余垃圾，首钢生态也尚未为绿能环保提供厨余垃圾处理服 务，首钢生态承诺未来在该合同剩余服务期限内将不会处置绿能环保提供的厨余垃圾。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 67 合同名称 签署方（甲方） 签署方（乙方） 起止期间 合同主要约定事项 《北京市石景山区厨余垃圾收集运输处置 委托服务协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2020 年 7 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生物质为石景山城管委提 供厨余垃圾收运处置服务，并 收取服务费 《协议书》 北京首钢生物质能源科 技有限公司 北京首钢生态科技有公司 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生物质将收取的石景山厨 余垃圾收运处置服务费转付给 首钢生态 《北京首钢生物质能源科技有限公司餐厨 垃圾收运一体化项目资产租赁协议》 北京首钢生物质能源科 技有限公司 北京首钢生态科技有公司 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态租赁首钢生物质餐厨 项目资产并支付租金 《2021 年西城区厨余垃圾处置服务协议》 北京市西城区城市管理 委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 1 月 1 日2021 年 12 月 31 日 首钢生物质为西城区城管委提 供厨余垃圾处置服务，并收取 服务费 《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处置 服务合同》 北京市门头沟区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 1 月 1 日2021 年 12 月 31 日 首钢生物质为门头沟区城管委 提供厨余（含餐厨）垃圾收运 和处置服务，并收取服务费 《<石景山区餐厨垃圾收集运输处置委托 服务协议>补充协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 1 月 1 日2021 年 4 月 5 日 首钢生物质为石景山区城管委 提供餐厨垃圾收集运输处置服 务，并收取服务费 《2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运 输处置一体化服务合同》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 4 月 6 日2021 年 12 月 31 日 首钢生物质为石景山区城管委 提供餐厨垃圾收集处置服务， 并收取服务费 《<2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运 输处置一体化服务合同>补充协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 4 月 6 日2021 年 12 月 31 日 餐饮服务单位的处理费支付时 间和标准 （2）为首钢生物质 REITs 项目签署的重要合同 合同名称 签署方 起止期间 合同主要约定事项 《运营管理服务协议》 中航基金管理有限公司、北京首钢生态科技有限公 司、北京首钢生物质能源科技有限公司 交割日起三年 首钢生态为中航基金提供基础 设施资产运营管理服务 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 68 十一、同业竞争及关联交易 （一）同业竞争情况 根据首钢生物质的《营业执照》（统一社会信用代码：91110000560374342R）、 首钢生物质的公司章程，首钢生物质的经营范围为“生物质能源发电；技术开发、 技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和 维护；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子 产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务； 从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营 性收集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾 处理服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从 事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限生活垃圾经营性处理服务）（城 市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察；工程设 计；施工总承包；专业承包。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动； 工程勘察、工程设计、施工总承包、专业承包以及依法须经批准的项目，经相关 部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限 制类项目的经营活动。）”。 根据基础设施项目原始权益人首钢环境的《关于避免同业竞争的承诺函》， 首钢环境确认： 1.截止本承诺函出具之日，首钢环境和首钢环境实际控制的关联方不存在直 接或通过其他任何方式间接持有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其 他生活垃圾（含餐厨垃圾）收集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性 项目”）； 2.在首钢环境或首钢环境同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间， 如首钢环境和/或首钢环境实际控制的关联方直接或通过其他任何方式间接持有 或运营与首钢生物质项目同一服务区域的竞争性项目，首钢环境将采取充分、适 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 69 当的措施，公平对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲 突。首钢环境不会将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任 何其他竞争性项目，亦不会利用基础设施基金份额持有人的地位或利用该地位获 得的信息作出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将 避免该种客观结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定首钢环境和/或首 钢环境实际控制的关联方不能持有或运营竞争性项目的，基金管理人可提出受让 要求，在竞争性项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的 情况下，基础设施基金有权按照合理的价格及条件优先收购该等竞争性项目，否 则首钢环境和/或首钢环境实际控制的关联方应将竞争性项目转让给无关联关系 第三方或采取其他方式终止持有或运营竞争性项目。 3.如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理人 认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，首钢环境承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。 根据运营管理机构首钢生态出具的《关于避免同业竞争承诺函》，首钢生态 确认： 1.截止本承诺函出具之日，首钢生态不存在直接或通过其他任何方式间接持 有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其他生活垃圾（含餐厨垃圾）收 集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性项目”）； 2.在首钢生态作为基础设施基金的运营管理机构期间，如首钢生态运营与首 钢生物质项目同一服务区域的竞争性项目，首钢生态将采取充分、适当的措施， 公平对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。首钢生 态不会将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞 争性项目，亦不会利用基础设施基金运营管理机构的地位或利用该地位获得的信 息作出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该 种客观结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定首钢生态不能运营竞争性 项目的，首钢生态应将竞争性项目转让给无关联关系第三方运营或采取其他方式 终止运营竞争性项目。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 70 3.如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理人 认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，首钢生态承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。 中航基金认为原始权益人、运营管理机构的垃圾处理、收运业务与项目公司 不存在同业竞争。 （二）关联交易情况 1. 历史关联交易的类型 根据项目公司出具的说明、普华永道出具的编号为【普华永道中天特审字 (2021)第 2109 号】的《北京首钢生物质能源科技有限公司 2020 年度、2019 年度 及 2018 年度财务报表及审计报告》并经抽样核查相关关联交易合同等资料，项 目公司报告期内与关联方之间的关联交易主要包括采购商品及接受劳务，关联租 赁，支付补贴，关联方资金往来，债权债务往来，支付给关键管理人员薪酬，关 联方存款。 2. 历史关联交易金额 根据《审计报告》，在合并报表范围内，首钢生物质与关联方发生的关联交 易如下： （1） 采购货物及接受劳务 单位：元 供应商名称\期间 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京首钢资源综合利用科技开发有 限公司 14,210,559.14 17,758,798.51 17,766,158.40 北京首运物流有限责任公司 13,565,744.34 9,380,000.00 - 北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司 12,128,809.58 15,927,197.96 12,116,628.10 北京首钢建设集团有限公司 11,996,823.11 27,831,444.63 42,259,530.11 北京首钢自动化信息技术有限公司 4,540,115.19 1,954,246.14 7,259,752.89 首钢生态 4,245,504.26 1,452,212.08 - 北京首科兴业工程技术有限公司 2,443,336.28 2,498,494.24 26,076,348.57 北京首钢饮食有限责任公司 2,276,692.87 2,723,937.00 2,835,269.09 首钢集团矿业有限公司 1,713,165.54 1,801,662.17 2,077,121.22 北京首华科技发展有限公司 1,671,996.88 - 4,989,954.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 71 供应商名称\期间 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京金安源汽车运输有限公司 1,135,447.57 1,042,908.85 946,221.55 首钢环境 890,169.81 1,910,524.51 2,253,773.58 北京首钢园林绿化有限公司 358,386.32 179,141.04 296,516.04 北京首钢环境工程技术有限公司 - - 460,743.40 北京首钢华夏国际贸易有限公司 - 146,222.76 120,775.86 其他 1,799,438.61 1,416,486.35 763,471.95 合计 72,976,189.50 86,023,276.24 120,222,264.76 项目公司已制定《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》， 该办法规定了项目公司关联方、关联交易的认定方式，以及关联交易的决策权限 与程序，同时项目公司还制定了《北京首钢生物质能源科技有限公司采购管理办 法（试行）》《北京首钢生物质能源科技有限公司招投标管理办法（试行）》，前述 内部制度中涉及的关联交易公允决策的程序，包括关联交易的认定、决策权限与 程序，以及采购程序、招投标管理要求等合法、有效。 首钢环境、项目公司已分别出具《承诺及声明函》，首钢环境作为项目公司 唯一股东、项目公司分别针对报告期内项目公司关联交易的合法、合规性及交易 价格的公允性问题作出了如下承诺：“项目公司报告期内关联交易履行了必要的 决策程序、采购程序，该等关联交易符合《公司法》等相关法律法规的规定及项 目公司的公司章程、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》 《北京首钢生物质能源科技有限公司采购管理办法（试行）》《北京首钢生物质能 源科技有限公司招投标管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求。关联交易 定价依据充分，定价公允，与市场交易价格或独立第三方价格无较大差异。报告 期内的关联交易根据市场交易规则履行，交易条件不存在对交易之任何一方显失 公平的情形。” 经抽样核查项目公司与原始权益人及其控股股东、实际控制人等关联方间的 关联交易涉及的交易合同、采购文件和项目公司的说明文件，项目公司已就该等 交易按照内部制度履行了询价、招标或单一采购等采购程序。该等关联交易履行 了必要的决策程序、采购程序，前述程序不存在以不合理的条件对供应商实行差 别待遇或者其实待遇的情况，符合《公司法》等相关法律法规的规定及项目公司 的公司章程、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》《北京 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 72 首钢生物质能源科技有限公司采购管理办法（试行）》《北京首钢生物质能源科技 有限公司招投标管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求，该等履行公允决 策程序的关联交易的定价具有公允性。 （2） 租赁收入 单位：元 承租方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 北京首钢生态科技有限公司 6,055,016.64 - - 经核查租赁合同及合同有关审批文件等资料，租赁费用依据租赁资产的折旧 及相关税费确定，项目公司针对租赁事项履行了经理办公会、合同审批流程等审 批程序，符合项目公司《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管 理办法（试行）》等管理制度的规定。2021 年起项目公司将不再发生该交易。 （3） 共建支付补贴 单位：元 接受补贴方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 北京首欣物业管理有限责任公司 1,740,000.00 725,000.00 - 北京首钢物业管理有限公司 - 1,015,000.00 2,112,200.00 合计 1,740,000.00 1,740,000.00 2,112,200.00 为支持地区共建，根据北京市门头沟区潭柘寺镇人民政府的相关函件意见及 首钢生物质与北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责任公司 的协议，首钢生物质向北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责 任公司支付补贴以弥补其为地区共建而发生的部分损失，2020 年度、2019 年度 及 2018 年度，补贴金额分别为 1,740,000.00 元、1,740,000.00 元及 2,112,200.00 元。 经核查相关函件意见和有关合同文件等资料，考虑地区共建，基于北京市门 头沟区潭柘寺镇人民政府的要求及首钢承担的社会责任，经过经理办公会审批等 程序，首钢生物质决定向以上两公司给予补贴。基金设立后，项目公司将不再发 生该交易。 （4） 与关联方资金往来 单位：元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 73 关联方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 首钢环境产业有限公司向首钢生 物质背书转让银行承兑汇票 - 22,070,000.00 30,850,000.00 北京首钢资源综合利用科技开发 公司向首钢生物质背书转让银行 承兑汇票 - 3,000,000.00 - 北京首华科技发展有限公司向首 钢生物质背书转让银行承兑汇票 - 5,000,000.00 9,400,000.00 合计 - 30,070,000.00 40,250,000.00 首钢环境、北京首钢资源综合利用科技开发公司、北京首华科技发展有限公 司以票面金额向首钢生物质背书转让上述银行承兑汇票。 经核查票据转让的相关凭证及有关审批文件等资料，项目公司履行了必要的 决策程序和合同签署程序，符合《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公 司合同管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求。汇票为平价转让，定价具 有公允性。 （5）债权债务转让及抵销 关联方名称\期间 2020 年 1-9 月 2019 年 2018 年 首钢环境产业有限公司 106,002,452.37 - - 根据首钢生物质与首钢环境签订的债权转让协议，首钢生物质向首钢环境转 让首钢生物质于 2014 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间向北京市城市管理委 员会提供垃圾处理服务应收未收的应收账款 106,002,452.37 元(含税)，转让对价 为 106,002,452.37 元，相应形成首钢环境应付首钢生物质的债务。 根据首钢生物质与首钢环境及北京首钢建设集团有限公司签订的债务转让 协议，截止 2020 年 6 月 30 日，北京首钢建设集团有限公司向首钢生物质提供了 北京首钢生物质能源项目、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目的工程建筑服务，北 京首钢建设集团有限公司同意首钢生物质向首钢环境转让首钢生物质对北京首 钢建设集团有限公司所负的基于前述服务所产生的债务中的 106,002,452.37 元， 转让对价为 106,002,452.37 元，相应形成首钢生物质应付首钢环境的债务。 根据首钢生物质与首钢环境签订的债务抵消协议，双方同意基于前述债权 转让协议及债务转让协议下双方向对方所负债务 106,002,452.37 元进行抵消。 经核查相关协议和有关审批文件等资料，项目公司履行了必要的决策程序和 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 74 合同签署程序，符合《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理 办法（试行）》等公司内部管理制度要求。向首钢环境转让的债权金额和债务金 额相等，定价具有公允性。 （6）关键管理人员薪酬 单位：元 项目\期间 2020 年 2019 年 2018 年 关键管理人员薪酬 482,049.33 459,418.00 302,804.00 经核查相关薪酬管理制度和项目公司的说明文件，项目公司针对关键管理人 员的薪酬按照《首钢环境产业有限公司薪酬分配制度改革实施方案》等制度设定， 符合项目公司有关内部管理制度要求。 （7）其他关联方交易及余额 （i）利息收入 单位：元 关联方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 首钢集团财务有限公司 2,597,745.54 2,112,460.03 1,579,693.06 （ii）关联方存款 单位：元 关联方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 首钢集团财务有限公司 236,336,637.30 138,855,718.06 122,002,879.54 首钢集团财务有限公司是经中国银行保险业监督管理委员会批准的金融机 构。根据《首钢集团有限公司资金管理制度》等制度规定，首钢集团财务有限公 司负责统筹办理资金归集、资金结算。首钢生物按照规定将资金归集至首钢集团 财务有限公司，相关存款利息利率处于市场合理水平，定价具有公允性。 3. 基础设施 REITs 关联交易定义 为提高信息披露质量，便利各中介机构履职尽责，根据《基金运作管理办法》、 《基金指引》等相关法律法规规定，形成基础设施 REITs 关联交易相关审核要 求。 （1）关联方 关联方区分为关联法人与关联自然人。其中，投资者持有的基金份额包括 登记在其名下和虽未登记在其名下但该投资者可以实际支配表决权的份额。 （i）关联法人 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 75 a.直接或者间接持有本基金 30%以上基金份额的法人或其他组织，及其直接 或间接控制的法人或其他组织； b.持有本基金 10%以上基金份额的法人或其他组织； c.基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、运营管理机构及其控股 股东、实际控制人或者与其有其他重大利害关系的法人或其他组织； d.同一基金管理人、资产支持证券管理人管理的同类型产品，同类型产品是 指投资对象与本基金投资基础设施项目类型相同或相似的产品； e.由本基金的关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联自然人担任董事、 高级管理人员的除本基金及其控股子公司以外的法人或其他组织； f.根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金 利益对其倾斜的法人或其他组织。 （i）关联法人 a.直接或间接持有本基金 10％以上基金份额的自然人； b.基金管理人、资产支持证券管理人、运营管理机构、项目公司的董事、监 事和高级管理人员； c.本条第（1）项和第（2）项所述人士的关系密切的家庭成员，包括配偶、 年满 18 周岁的子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的 兄弟姐妹、子女配偶的父母； d.根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金 利益对其倾斜的自然人。 （2）关联交易类型 基础设施 REITs 关联交易，是指基金或者其控制的特殊目的载体与关联人之 间发生的转移资源或者义务的事项，除传统基金界定的买卖关联方发行的证券或 承销期内承销的证券等事项外，还应当包括但不限于以下交易： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 76 （i）基金层面：基础设施基金购买资产支持证券、基础设施基金借入款项、 聘请运营管理机构等。 （ii）资产支持证券层面：专项计划购买、出售项目公司股权。 （iii）项目公司层面：基础设施项目出售与购入；基础设施项目运营、管理 阶段存在的购买、销售等行为。 其中，关联交易的金额计算应当根据《基金指引》第五十条的要求，按照连 续 12 个月内累计发生金额计算。 基金管理人可结合基础设施 REITs 具体情况、基础设施项目类型与运营模式 等，参照上市公司的规定对关联交易的事项予以细化，包括： （i）购买或者出售资产； （ii）对外投资（含委托理财、委托贷款等）； （iii）提供财务资助； （iv）提供担保； （v）租入或者租出资产； （vi）委托或者受托管理资产和业务； （vii）赠与或者受赠资产； （viii）债权、债务重组； （ix）签订许可使用协议； （x）转让或者受让研究与开发项目； （xi）购买原材料、燃料、动力； （xii）销售产品、商品； （xiii）提供或者接受劳务； （xiv）委托或者受托销售； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 77 （xv）在关联人的财务公司存贷款； （xvi）与关联人共同投资。 （xvii）根据实质重于形式原则认定的其他通过约定可能引致资源或者义务 转移的事项； （xviii）法律法规规定的其他情形。 （3）关联交易决策机制 《基金指引》第 32 条规定，基础设施基金成立后发生的金额超过基金净资 产 5％的关联交易由基金份额持有人大会审核。在基础设施 REITs 申报文件中， 可进一步根据基金运作、基础设施项目的运营情况区分日常性关联交易与重大关 联交易，并根据关联交易的重要性程度细化关联交易的决策机制安排。 （i）相关文件中已明确关联交易具体安排 针对基金合同等文件中已明确约定关联交易具体安排的，可不用 就该等关联交易另行决策。如基金管理人向基金收取管理费、运营管理机构 向基金或项目公司收取运营管理费用，针对此类关联交易，基金合同或运营管理 协议中已事先明确约定服务内容、收费标准、收取方式等，无需另行决策，在发 生后应及时进行信息披露。 （ii）基金管理人决策的关联交易事项 约定为基金管理人决策的关联交易，可根据重要性程度设置不同的决策机构， 如基金管理人董事会、关联交易决策委员会、基金投资管理部门等决策层级，其 相应人员构成、决策权限、决策程序等重要事项应明确披露。 （iii）持有人大会决策的关联交易事项 由持有人大会决策的关联交易，可根据实际需要约定前置流程，如约定在提 交持有人大会决策之前，由基金管理人履行内部评估流程，并向持有人大会提出 处理意见；持有人大会必要时可聘请专业机构提供评估、法律、审计等专业服务， 以确保关联交易价格的公允性。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 78 十二、财务会计情况 首钢生物质聘请普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）依据中国注册 会计师准则对其 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日和 2018 年 12 月 31 日 的资产负债表，2020 年度、2019 年度和 2018 年度的利润表、现金流量表进行了 审计，并出具了标准无保留意见的【普华永道中天特审字(2021)第 2109 号】《审 计报告》。未经特别说明，本报告中项目公司 2018 年、2019 年和 2020 年财务数 据均引自上述财务报告。 （一）财务报表 1. 资产负债表 项目公司最近三年末资产负债表如下： 单位：元人民币 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动资产： 货币资金 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 应收票据 - 16,870,000.00 22,000,000.00 应收账款 130,051,402.25 219,892,244.52 141,027,786.45 预付款项 102,918.01 3,802,985.81 1,597,537.70 其他应收款 4,200.00 4,300.00 264,500.00 存货 38,516,771.24 41,409,160.75 41,419,851.92 其他流动资产 34,049,049.51 38,044,769.86 48,512,463.92 流动资产合计 440,077,107.59 459,879,179.00 376,825,019.53 非流动资产： 固定资产 804,184,518.72 867,449,622.71 908,630,076.74 在建工程 - 1,145,977.32 28,955,991.51 无形资产 5,765.15 455,418.39 1,274,437.79 其他非流动资产 14,836,112.29 26,620,121.59 54,272,210.65 非流动资产合计 819,026,396.16 895,671,140.01 993,132,716.69 资 产 合 计 1,259,103,503.75 1,355,550,319.01 1,369,957,736.22 流动负债： 应付账款 36,218,944.94 43,626,335.99 61,963,649.18 预收款项 1,580,563.93 23,820.00 - 应付职工薪酬 3,690,213.20 3,366,350.34 3,083,406.71 应交税费 7,310,456.29 9,389,225.25 4,453,422.39 其他应付款 95,409,104.28 226,887,655.42 276,851,439.32 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 79 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动负债合计 144,209,282.64 283,293,387.00 346,351,917.60 非流动负债： 递延收益 48,908.86 105,503.18 76,448.32 非流动负债合计 48,908.86 105,503.18 76,448.32 负 债 合 计 144,258,191.50 283,398,890.18 346,428,365.92 所有者权益 实收资本 975,700,000.00 400,000,000.00 400,000,000.00 资本公积 - 539,175,000.00 539,175,000.00 盈余公积 58,243,662.44 47,495,285.76 30,370,874.06 未分配利润 80,901,649.81 85,481,143.07 53,983,496.24 所有者权益合计 1,114,845,312.25 1,072,151,428.83 1,023,529,370.30 负债和所有者权益总计 1,259,103,503.75 1,355,550,319.01 1,369,957,736.22 2. 利润表 项目公司最近三年利润表如下： 单位：元人民币 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、营业收入 359,777,321.44 431,173,078.99 392,327,863.01 减：营业成本 265,562,981.84 293,971,722.20 271,802,677.81 税金及附加 2,875,379.28 2,933,932.64 3,736,931.98 销售费用 - - - 管理费用 30,623,678.70 31,603,362.57 40,446,787.10 研发费用 - - - 财务费用 - 2,610,222.61 -2,119,974.61 -1,607,092.29 其中：利息收入 - 2,611,543.37 -2,120,114.61 -1,607,302.29 加：其他收益 273,198.39 11,745.14 29,684.66 二、营业利润 63,598,702.62 104,795,781.33 77,978,243.07 加：营业外收入 - 1,050.00 162,167.36 减：营业外支出 1,740,000.00 5,516,000.00 2,112,200.00 三、利润总额 61,858,702.62 99,280,831.33 76,028,210.43 减：所得税费用 8,116,819.20 13,658,772.80 9,615,846.63 四、净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 按经营持续性分类 持续经营净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 终止经营净利润 - - - 五、其他综合收益的税后净额 - - - 六、综合收益总额 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 3. 现金流量表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 80 项目公司最近三年现金流量表如下： 单位：元人民币 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 388,141,334.26 388,484,988.86 308,757,671.86 收到的其他与经营活动有关的现金 12,102,884.75 17,186,964.61 1,875,602.64 经营活动现金流入小计 400,244,219.01 405,671,953.47 310,633,274.50 购买商品、接受劳务支付的现金 189,572,971.93 222,380,497.65 169,071,651.01 支付给职工以及为职工支付的现金 34,701,883.66 39,162,091.34 38,457,465.04 支付的各项税费 13,070,023.87 11,658,872.86 8,916,347.82 支付其他与经营活动有关的现金 29,526,267.02 21,532,839.21 29,089,060.39 经营活动现金流出小计 266,871,146.48 294,734,301.06 245,534,524.26 经营活动产生的现金流量净额 133,373,072.53 110,937,652.41 65,098,750.24 二、投资活动产生的现金流量： 收到的其他与投资活动有关的现金 - 9,000,000.00 - 投资活动现金流入小计 - 9,000,000.00 - 购建固定资产、无形资产和其他长期资 产支付的现金 24,828,024.01 35,014,813.89 87,286,898.89 支付的其他与投资活动有关的现金 - 30,070,000.00 40,250,000.00 投资活动现金流出小计 24,828,024.01 65,084,813.89 127,536,898.89 投资活动产生的现金流量净额 -24,828,024.01 -56,084,813.89 -127,536,898.89 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 36,525,000.00 - - 筹资活动现金流入小计 36,525,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动现金流出小计 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动产生的现金流量净额 -11,048,000.00 -37,000,000.00 -67,500,000.00 四、现金净增加/（减少）额 97,497,048.52 17,852,838.52 -129,938,148.65 加：期初现金及现金等价物余额 139,855,718.06 122,002,879.54 251,941,028.19 五、期末现金及现金等价物余额 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 （二）财务分析 1. 资产负债状况分析 （1）资产构成及变动情况 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 81 流动资产合计 44,007.71 34.95% 45,987.92 33.93% 37,682.50 27.51% 非流动资产合计 81,902.64 65.05% 89,567.11 66.07% 99,313.27 72.49% 资产总计 125,910.35 100.00% 135,555.03 100.00% 136,995.77 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质流动资产分别为 4.40 亿元、4.60 亿元及 3.77 亿元，占资产总额的比例分别为 34.95%、33.93%及 27.51%。 （i）流动资产分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，项目公司流动资产构成情况如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 货币资金 23,735.28 53.93% 13,985.57 30.41% 12,200.29 32.38% 应收票据及应 收账款 13,005.14 29.55% 23,676.22 51.48% 16,302.78 43.26% 预付款项 10.29 0.02% 380.30 0.83% 159.75 0.42% 其他应收款 0.42 0.00% 0.43 0.00% 26.45 0.07% 存货 3,851.68 8.75% 4,140.92 9.00% 4,141.99 10.99% 其他流动资产 3,404.90 7.74% 3,804.48 8.27% 4,851.25 12.87% 流动资产合计 44,007.71 100.00% 45,987.92 100.00% 37,682.50 100.00% a.货币资金 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质货币资金分别为 2.37 亿元、1.40 亿元、1.22 亿元，占流动资产的比例分别为 53.93%、30.41%及 32.38%， 2020 年，购买商品、接受劳务支付的现金及支付其他与投资活动有关的现金流 出相比于 2019 年全年有所减少，加上首钢集团对生物质能源项目拨付的剩余出 资，故 2020 年末货币资金总量涨幅较大，在流动资产变动不大的情况下，货币 总量占流动资产的比例较上年末有较大增长。 b.应收票据及应收账款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质应收票据及应收账款 分别为 1.30 亿元、2.37 亿元及 1.63 亿元，占流动资产的比例分别为 29.55%、 51.48%及 43.26%。由于项目公司存在期限较长的应付款项，为保护投资人权益， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 82 避免有关债权债务引起的纠纷，实现项目公司股权的顺利转让，在对其他应付款 转让的同时，对等转让相应应收款项，首钢生物质和首钢环境签署了《债权转让 协议》。2020 年末应收账款大幅下降系由于首钢生物质和首钢环境签署了《债权 转让协议》，首钢生物质将部分应收账款转让予首钢环境所致。 c.存货 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质存货分别为 0.39 亿元、 0.41 亿元及 0.41 亿元，占流动资产的比例分别为 8.75%、9.00%及 10.99%，首钢 生物质存货主要是由备件和原材料组成。随着公司存货管理水平的逐渐提高，公 司存货规模在报告期内保持了基本稳定。 （ii）非流动资产分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动资产构成情况 如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 固定资产 80,418.45 98.19% 86,744.96 96.85% 90,863.01 91.49% 在建工程 - - 114.60 0.13% 2,895.60 2.92% 无形资产 0.58 0.00% 45.54 0.05% 127.44 0.13% 其他非流动资产 1,483.61 1.81% 2,662.01 2.97% 5,427.22 5.46% 非流动资产合计 81,902.64 100.00% 89,567.11 100.00% 99,313.27 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动资产分别为 8.19 亿元、8.96 亿元及 9.93 亿元，占资产总额的比例分别为 65.06%、66.07%及 72.49%， 首钢生物质非流动资产主要由固定资产组成。 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质固定资产分别为 8.04 亿元、8.67 亿元及 9.09 亿元，占非流动资产的比例分别为 98.19%、96.85%及 91.49%，主要为房屋建筑物及机器设备，固定资产账面价值报告期内稳定下降主 要系房屋建筑物、机器设备逐年计提折旧所致，符合公司行业特点。 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质固定资产情况如下表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 83 所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 房屋建筑物 52,080.58 64.76% 56,069.34 64.64% 58,497.04 64.38% 机器设备 27,357.29 34.02% 29,646.68 34.18% 30,931.81 34.04% 运输工具 340.67 0.42% 477.42 0.55% 679.22 0.75% 电子设备 580.10 0.72% 437.20 0.50% 607.97 0.67% 其他 59.81 0.07% 114.32 0.13% 146.96 0.16% 固定资产合计 80,418.45 100.00% 86,744.96 100.00% 90,863.01 100.00% （2）负债构成及变动情况 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 流动负债合计 14,420.93 99.97% 28,329.34 99.96% 34,635.19 99.98% 非流动负债合计 4.89 0.03% 10.55 0.04% 7.64 0.02% 负债总计 14,425.82 100.00% 28,339.89 100.00% 34,642.84 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质负债总额分别为 1.44 亿元、2.83 亿元及 3.46 亿元，负债主要以流动负债为主，总体呈下降趋势，具体 情况如下： （i）流动负债分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，项目公司流动负债构成情况如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 应付账款 3,621.89 25.12% 4,362.63 15.40% 6,196.36 17.89% 预收款项 158.06 1.10% 2.38 0.01% - - 应付职工薪酬 369.02 2.56% 336.64 1.19% 308.34 0.89% 应交税费 731.05 5.07% 938.92 3.31% 445.34 1.29% 其他应付款 9,540.91 66.16% 22,688.77 80.09% 27,685.14 79.93% 流动负债合计 14,420.93 100.00% 28,329.34 100.00% 34,635.19 100.00% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 84 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质流动负债分别为 14,420.93 万元、28,329.34 万元及 34,635.19 万元，占负债总额的比例分别为 99.97%、99.96%及 99.98%。首钢生物质流动负债主要以应付账款和其他应付款 为主。项目公司流动负债将由项目公司货币资金清偿。截至 2020 年 12 月 31 日， 项目公司货币资金余额 23,735.28 万元，足以清偿流动负债。 a. 应付账款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质应付账款分别为 3,621.89 万元、4,362.63 万元及 6,196.36 万元，占流动负债的比例分别为 25.12%、15.40% 及 17.89%，应付账款主要为应付采购款。2020 年末应付账款金额较上年末减少 的主要原因是本期支付了以前年度的应付采购款，由此导致应付账款科目余额减 少，但 2020 年末的应付账款占流动负债的比例相较其他各期期末明显偏高，原 因是 2020 年末的流动负债总额大幅减少。 b.其他应付款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质其他应付款分别为 0.95 亿元、2.27 亿元及 2.77 亿元，占流动负债的比例分别为 66.16%、80.09%及 79.93%， 主要为应付工程款。根据首钢生物质、首钢环境和北京首钢建设集团有限公司签 署的《债务转让协议》，首钢生物质将部分其他应付款转让予首钢环境，因此 2020 年末其他应付款金额相比 2019 年末大幅降低。 （ii）非流动负债分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动负债分别为 4.89 万元、10.55 万元及 7.64 万元，占负债总额的比例分别为 0.03%、0.04%及 0.02%。 首钢生物质非流动负债为递延收益。 2. 偿债能力分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质偿债能力指标如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 85 主要财务指标 2020 年末/度 2019 年末/度 2018 年末/度 流动比率 3.05 1.62 1.09 速动比率 2.78 1.48 0.97 资产负债率（%） 11.46 20.91 25.29 营业利润（万元） 6,359.87 10,479.58 7,797.82 净利润（万元） 5,374.19 8,562.21 6,641.24 从短期偿债指标来看，截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物 质流动比率为 3.05、1.62 及 1.09，速动比率为 2.78、1.48 及 0.97，呈逐年上升态 势，首钢生物质短期资产变现能力较好，短期偿债能力不断提升。 从长期偿债指标来看，截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物 质资产负债率为 11.46%、20.91%及 25.29%，呈逐年下降态势，长期偿债能力持 续向好。首钢生物质和首钢环境签署《债务抵消协议》，双方针对向对方所负债 务 1.06 亿元进行抵消，资产与负债同时减少 1.06 亿元，因此 2020 年末的资产负 债率相比于 2019 年末有进一步下降。 总体来看，首钢生物质资产变现能力较好，具有良好的偿债能力。同时，随 着首钢生物质业务规模趋于稳定，运营效率逐渐提升，其营业收入和净利润均保 持健康稳定的增长态势。随着北京市垃圾分类理念的不断深化，首钢生物质在维 持当前生活垃圾处理量的情况下发电量会进一步增加，营业收入和净利润将进一 步增加，为公司的债务偿还提供良好的支撑。 3. 盈利能力分析 指标 2020 年度 2019 年度 2018 年度 营业总收入（万元） 35,977.73 43,117.31 39,232.79 营业总成本（万元） 26,556.30 29,397.17 27,180.27 毛利率（%） 26.18 31.82 30.72 管理费用（万元） 3,062.37 3,160.34 4,044.68 财务费用（万元） -261.02 -212.00 -160.71 销售费用（万元） - - - 三项费用占营业收入比率（%） 7.79 6.84 9.90 其他收益（万元） 27.32 1.17 2.97 利润总额（万元） 6,185.87 9,928.08 7,602.82 营业利润率（%） 17.68 24.30 19.88 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 86 指标 2020 年度 2019 年度 2018 年度 净利润率（%） 14.94 19.86 16.93 2019 年度及 2018 年度，首钢生物质营业总收入分别为 4.31 亿元及 3.92 亿 元，收入上升主要来自生活垃圾处理量的增长和生活垃圾热值的提高。2020 年 度，首钢生物质营业总收入为 3.60 亿元，收入下降的主要原因是受疫情影响，上 半年流动人口下降、物流减少、商铺冷淡，导致垃圾处理量下降，垃圾处理服务 费和电费销售收入有所下降；同时 2020 年度餐厨垃圾项目采用出租方式经营， 取得租金收入低于上年确认的餐厨垃圾收运及处置相关收入，导致餐厨业务收入 下降。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质营业总成本分别为 2.66 亿 元、2.94 亿元及 2.72 亿元，整体保持稳定。营业成本主要包括固定资产折旧、耗 用的原材料、飞灰处置费、炉渣处置费等。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质毛利率分别为 26.18%、31.82% 及 30.72%。毛利率保持基本稳定，2020 年毛利率相对较低，主要是因为受到疫 情影响营业收入有所下降，而固定成本和固定费用下降较少。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，三项费用占营业收入比率在报告期内分 别为 7.79%、6.84%及 9.90%。总体维持较低的水平且基本保持稳定。2019 年管 理费用下降主要由于员工人数下降带来的人工成本减少、技术服务费及咨询费同 比减少所致。其他收益在报告期内金额较小，主要为与收益相关的、政府补助的 科研经费。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质利润总额为 0.62 亿元、0.99 亿元及 0.76 亿元。2020 年度利润总额同比有所下降的原因是受到疫情影响营业 收入有所下降，而固定成本和固定费用下降较少。 4. 现金流量分析 最近三年，公司现金流量情况如下： 单位：万元 项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 87 经营活动现金流入小计 40,024.42 40,567.20 31,063.33 经营活动现金流出小计 -26,687.11 -29,473.43 -24,553.45 经营活动产生的现金流量净额 13,337.31 11,093.77 6,509.88 投资活动现金流入小计 - 900.00 - 投资活动现金流出小计 -2,482.80 -6,508.48 -12,753.69 投资活动产生的现金流量净额 -2,482.80 -5,608.48 -12,753.69 筹资活动现金流入小计 3,652.50 - - 筹资活动现金流出小计 -4,757.30 -3,700.00 -6,750.00 筹资活动产生的现金流量净额 -1,104.80 -3,700.00 -6,750.00 （1）经营活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质经营活动现金流入分别为 4.00 亿元、4.06 亿元及 3.11 亿元，与当期营业收入之比分别为 1.11、0.94 及 0.79， 收现比保持较高水平。2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质经营活动 产生的现金流量净额分别为 1.33 亿元、1.11 亿元及 0.65 亿元，报告期内经营活 动产生的现金流量净额均为正，经营性现金流情况良好。于 2020 年度，首钢生 物质经营活动产生的现金流量净额同比上升 20.23%，主要由于经营活动产生的 现金流出下降而流入维持稳定。受疫情影响，2020 年垃圾处理量有所下降，因此 经营活动产生的现金流出相应下降；但由于 2020 年度收到前期餐厨收运处项目 的餐厨垃圾处理服务费，收到的能源基金补贴回款高于上年，因而经营活动现金 流入与上年保持稳定。2019 年经营活动产生的现金流量净额同比上升 70.42%， 主要由于 2018 年上半年生活垃圾处置服务费在 2017 年末已提前预付，导致 2018 年经营活动产生的现金流量净额较低。 北京市城市管理委员会从项目开始商业运行日起每半年期初向首钢生物质 预拨半年“垃圾处理服务费”，年末按照垃圾处理结算量、协议约定单价及当期 考核系数的乘积进行结算。如预拨的垃圾处理服务费超过了首钢生物质本年应收 到的垃圾处理服务费，超出部分应抵扣下一运营半年的垃圾处理费服务费。 从首钢生物质收到垃圾处理费情况看，除 2017 年度存在提前预付的情形以 外，北京市城市管理委员会近年来的预付款频率及预付款金额基本参照合同执行 （最新一期预付款已于 2021 年初拨付）。考虑到近年来首钢生物质垃圾处理量趋 于稳定，垃圾处置工艺及商业运营模式逐渐成熟，随着《北京首钢生物质能源项 目垃圾处理服务协议》的正式签订，预期北京市城市管理委员会将继续按照协议 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 88 的约定执行付款程序，未来出现提前预付导致首钢生物质现金流大幅波动情况的 可能性不大。 （2）投资活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质投资活动现金流量净额分别 为-0.25 亿元、-0.56 亿元及-1.28 亿元。首钢生物质投资活动现金流量净额主要以 流出为主，其中 2018 年度投资活动现金流出较多的原因在于餐厨项目和残渣暂 存场项目的投资建设，且当年度未收到项目投资的政府补助。 （3）筹资活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质筹资活动现金流量净额分别 为-0.11 亿元、-0.37 亿元及-0.68 亿元。2020 年度公司筹资活动现金流入 3,652.50 万元，主要是当年收到了股东增资款。筹资活动产生的现金流出主要是对所有者 分配利润所致。 （六）资本市场融资情况及历史信用表现 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质未在资本市场发行股票及债券等公开 市场融资，公司最近三年无重大违约、虚假信息披露情形。 （七）主要债务情况、授信使用情况及对外担保情况 1. 首钢生物质主要债务情况 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质无有息负债。 2. 首钢生物质授信使用情况及对外担保情况 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质无授信，无对外担保。 （八）对基础设施项目未来经营有重大影响的资产调查情况 1. 土地 生物质能源项目已取得北京市国土资源局门头沟分局于 2016 年 4 月 6 日签 发的“京门国土划字[2016]05 号”《国有建设用地划拨决定书》和“京（2016）门头 沟区不动产权第 0000029 号”的《不动产权证书》。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 89 餐厨项目已取得门头沟国土分局于 2018 年 1 月 18 日签发的“京门国土划字 [2018]01 号”《国有建设用地划拨决定书》和“京（2018）门不动产权第 0000003 号”的《不动产权证书》。 残渣暂存场项目已取得门头沟国土分局于 2016 年 10 月 9 日签发的“京门国 土划字[2016]13 号”《国有建设用地划拨决定书》和“京（2016）门头沟区不动产 权第 0000030”的《不动产权证书》。 经核查权属证明文件，未见受限情况。 2. 房产 生物质能源项目与残渣暂存场项目已取得北京市门头沟区规划和自然资源 委员会签发的“京（2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》。餐厨 项目已取得门头沟规划自然资源委签发的“京（2020）门不动产权第 0011315 号” 的《不动产权证书》。不动产权证具体情况请见本章之六、独立性情况之 1、财产 权属情况。 经核查权属证明文件，未见受限情况。 3. 其他资产 （1）存货 存货为原材料，具体情况如下： 原材料共计 3,185 项，主要包括项目生产运营所需各种型号的轴承、润滑油、 布袋、主抓起升减速机、主抓起升卷筒等相关的材料备件，集中存放于北京首钢 生物质能源科技有限公司厂区材料库、备件库等仓库内，存货大部分库龄为 2-3 年，截止至评估基准日（2020 年 12 月 31 日）均可正常使用。 （2）固定资产——构筑物 固定资产——构筑物，共计 208 项，主要为护坡、残渣暂存场、道路、烟囱、 各种反应池、储罐等资产，建筑结构为钢筋混凝土/钢/混凝土等，建成于 2014 年 至 2020 年之间，截至评估基准日均可正常使用。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 90 （3）设备类资产 设备类资产包括机器设备、运输设备、电子设备等资产，具体情况如下： 机器设备，共计 2,538 项，主要由垃圾焚烧炉、锅炉、汽轮机、空冷凝汽器、 空气净化系统、发电机、预处理系统、生化处理系统、废水处理等生产设备组成， 分布于北京首钢生物质能源科技有限公司厂区内，购建于 2014 年至 2020 年之 间，截至评估基准日均可正常使用。 运输设备，共计 129 项，包括叉车、环卫车、输送机、刮板机、轻型普通货 车、皮卡车、餐厨垃圾车、清洗车等，其中上牌可上路行驶车辆 57 辆，购置于 2014 年至 2020 年之间。上路行驶的车辆均取得行驶证，证载权利人为北京首钢 生物质能源科技有限公司，截至评估基准日均可正常使用。 电子设备，共计 1,228 项，包括电脑、打印机、交换机、多媒体系统、控制 系统、变频柜等办公用电子设备及其他设备，购置于 2014 年至 2020 年之间，截 至评估基准日均可正常使用。 （4）固定资产——土地 固定资产——土地共计 3 项，为北京首钢生物质能源科技有限公司以划拨方 式取得的公共设施用地，面积合计 331,689.77 平方米，已取得不动产权证书，证 载权利人为北京首钢生物质能源科技有限公司。 （5）其他无形资产及专利 无形资产为其他无形资产及专利，具体情况如下： 其他无形资产共计 109 项，主要为金山 WPSoffice2013、广联达信息软件系 统、管控一体化信息平台软件系统（垃圾焚烧发电厂生产管理）等办公软件，购 买于 2015 年-2018 年之间。目前均处于在用状态。 专利为实用新型专利，共计 20 项，具体为一种垃圾抓斗起重机的随车灯、 一种便于固体沉淀物处理的渗滤液收集总管等应用于生产环节的专利。 （6）其他流动资产 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 91 其他流动资产为待抵扣的进项税。 （7）其他非流动资产 其他非流动资产为待抵扣的进项税和预付工程设备款。 除上述资产外，不存在对基础设施项目未来经营有重大影响的资产。 （四）财务报表日后事项、或有事项及其他重要事项 1. 资本性支出承诺事项 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质已签约而尚不必在资 产负债表上列示的资本性支出承诺如下表所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 房屋、建筑物及机器 设备 - 263.13 72.24 2. 经营租赁承诺事项 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，根据已签订的不可撤销的经营性 租赁合同，首钢生物质未来最低应支付租金如下表所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 一年以内 - - 15.68 除上述承诺事项外，首钢生物质不存在对外诉讼、仲裁或担保等事项，且不 存在资产抵押、质押、担保和其他权利限制安排，以及除此以外的其他具有可以 对抗第三人的优先偿付负债的情况。 3. 股东分红和剩余投资补贴 根据首钢生物质于 2021 年 1 月与首钢环境签订的分红协议书，双方同意当 首钢生物质未来实际收到北京市人民政府的截止 2020 年 6 月 30 日尚未支付的 固定资产投资补助(以下称“剩余投资补助”)时，首钢生物质将向首钢环境分配利 润，分配金额以剩余投资补助减去 2020 年 7 月已向首钢环境分配的 4,757.3 万元 后的金额为限。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 92 餐厨项目剩余固定资产投资补助为 458.88 万元，已于 2021 年 1 月取得。截 至 2021 年 4 月 28 日，首钢生物质项目尚未取得的固定资产投资补助预计为 11,348.72 万元，其中生物质能源项目预计剩余固定资产投资补助为 9,983.37 万 元35，预计在 2021 年取得；残渣暂存场剩余固定资产投资补助为 1,365.35 万元， 预计在 2021 年取得36。 4. 资本公积转增实收资本 2020 年 12 月 24 日，首钢生物质将资本公积 53,917.5 万元人民币转增实收 资本，2020 年 12 月 28 日，首钢生物质收到首钢环境货币资金出资 3,652.5 万元 人民币，2021 年 1 月 8 日，首钢生物质完成了工商变更登记，变更后注册资本 为 97,570 万元人民币。 十三、期后事项 餐厨项目的竣工决算批复已于 2020 年 10 月取得，首钢生物质已于 2021 年 1 月取得剩余固定资产投资补助。残渣暂存场项目的竣工决算批复已于 2021 年 2 月取得，预计剩余固定资产投资补助将于 2021 年取得；生物质能源项目的竣 工决算批复已于 2021 年 4 月取得，预计剩余固定资产投资补助将于 2021 年取 得。 根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥 离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公 募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的日常运营管理，故该项目可由 原班运营管理人员进行运营。 截至 2020 年 12 月末，首钢生物质共有运营管理人员共 199 名，运营管理经 验丰富，主要负责人员常年负责首钢生物质项目的运营管理。故项目公司纳入基 础设施基金后，项目公司相关运营安排可以满足基础设施基金正常运作需要。 35 生物质能源项目已取得《北京市发展和改革委员会关于北京首钢生物质能源项目决算的批复》（京发改 （审）[2021]206 号），核定竣工决算总投资 214,770.41 万元，安排中央预算内投资 19,000 万元，安排市 政府固定资产投资 96,983.37 万元，其余资金由首钢生物质自筹解决，根据已取得的投资补贴算出剩余固 定资产投资补贴为 9,983.37 万元。 36 残渣暂存场项目已取得《北京发展和改革委员会关于批准首钢鲁家山残渣暂存场项目竣工决算的函》 （京发改（审）[2021]113 号），核定工程决算总投资 16,665.35 万元，全部由市政府固定资产投资安排解 决，根据已取得的投资补贴算出剩余固定资产投资补贴为 1,365.35 万元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 93 根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥 离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公 募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的日常运营管理，故该项目可由 原班运营管理人员进行运营。 十四、基础设施资产情况 （一）基础设施资产评估、权属、担保情况 1. 账面价值和评估价值情况 北京首钢生物质能源科技有限公司所持有的基础设施项目资产于评估基准 日 2020 年 12 月 31 日账面价值 85,307.54 万元，评估值 94,386.00 万元，评估值 增值 9,078.46 万元，增值率 10.64%。 北京首钢生物质能源科技有限公司于评估基准日 2020 年 12 月 31 日总资产 账面价值为 125,910.35 万元，总负债账面价值为 14,425.82 万元，净资产账面价 值为 111,484.53 万元；总资产评估价值为 134,988.80 万元，总负债评估价值为 14,421.66 万元，净资产评估价值为 120,567.14 万元，净资产评估价值较账面价 值增值 9,082.61 万元，增值率为 8.15%。 2. 法律权属及抵押、查封、扣押、冻结等他项权利限制和应付未付义务情 况 首钢生物质项目包括生物质能源项目、残渣暂存场项目、餐厨项目。 （1）国有建设用地使用权及房屋建筑物的房屋所有权情况 国有建设用地使用权、房屋建筑物的房屋所有权请参见本章之六、独立性情 况之（一）财产权属情况。 （2）特许经营权或运营收费权情况 截至 2021 年 4 月 10 日，在 2020 年和 2021 年为基础设施项目经营权已签 署的重要合同请参见“十、经营模式之（二）基础设施资产现金流的回收流程以 及管理系统、管理人员、管理经验之 3.相关重要合同之（1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重要合同”。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 94 就 2021 年餐厨垃圾的收运及处置服务，项目公司已与西城区城管委签订 《2021 年西城区厨余垃圾处置服务协议》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与门头沟区城管委签订《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处 置服务合同》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与石景 山区城管委签订《<石景山区餐厨垃圾收集运输处置委托服务协议>补充协议》， 服务期限为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 4 月 5 日，已与石景山区城管委签订 《2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运输处置一体化服务合同》及《2021 年石 景山区餐厨垃圾规范收集运输处置一体化服务合同<>补充协议》，服务期限为 2021 年 4 月 6 日至 2021 年 12 月 31 日。 首钢生态与北京绿海能环保有限责任公司（代表海淀区城管委）的《厨余垃 圾处置服务合同》协议有效期为 2020 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，但餐厨 项目收运处置设计能力为 100 吨/天，2020 年全年收运量 3.69 万吨，处置量 5.87 万吨（餐厨项目的收运量由首钢生物质公司自用车辆完成收运，此外，签订处置 服务合同的各区管委还会自行安排车辆将餐厨垃圾运送至餐厨项目进行处置，因 此处置量高于收运量），已超设计能力运营。根据首钢生态于 2021 年出具的《承 诺及说明函》，截至《承诺及说明函》出具之日，绿能环保尚未向首钢生态提供 厨余垃圾，首钢生态也尚未为绿能环保提供厨余垃圾处理服务，首钢生态承诺未 来在该合同剩余服务期限内将不会处置绿能环保提供的厨余垃圾。 餐厨项目实际收运情况和处置情况见下表： 2020 年餐厨项目收运情况 服务区域 收运量 （吨） 收运单价 （元/吨*公里） 运距 （公里） 收运单价（元/ 吨） 门头沟 其中：城区 8,127.04 6.04 74.70 451.19 浅山区 1,081.02 7.49 134.96 1,010.85 深山区 308.58 3.27 342.06 1,118.54 石景山 27,423.54 依据石景山区管委委托的第三方机构对餐厨项目 2020 年收运处置成本审计情况确认 2020 年餐厨项目处置情况 服务区域 处置量（吨） 处置单价（元/吨） 门头沟 15,188.04 按照石景山区 2020 年的处置价格 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 95 石景山 30,279.72 依据石景山区管委委托的第三方机构对餐厨项目 2020 年收运处置成本审计情况确认 西城区 13,258.02 333 《运营管理服务协议》中已明确约定运营管理机构义务“就需要以项目公司 名义签署的基础设施运营的相关协议（包括但不限于垃圾处理服务协议、购售电 合同、餐厨收运处置协议等），在协议期限届满或运营期限届满后与合同相对方 的商讨、谈判”，基金存续期内，基金管理人将在运营管理机构的协助下提前做 好餐厨项目相关协议的换签工作。 综上，生物质能源项目和餐厨项目均已签署运营收费合同，首钢生物质依法 合规拥有运营收费权。 截至 2021 年 2 月 17 日，基础设施资产未有抵押、查封、扣押、冻结等他项 权利限制和应付未付义务情况。 3. 担保情况 截至 2021 年 2 月 17 日，基础设施资产未有设置担保情况。 （二）基础设施资产合规性 1. 固定资产投资管理手续情况 本项目固定资产投资管理手续情况如下表所示： 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体 化项目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存 场项目 取得项目审 批、核准或 备案情况 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢生物质能源项目 可行性研究报告的批 复》（京发改[2010]1831 号） 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢餐厨垃圾收运处 一体化项目（一期）项 目建议书（代可行性研 究报告）的批复》（京 发改（审）[2017]132 号） 北京市发展和改革委 员会出具的《关于首钢 鲁家山残渣暂存场项 目建议书（代可行性研 究报告）的批复》（京 发改（审）[2015]17 号） 土地划拨 决定书 北京市国土资源局门 头沟分局签发的《中华 人民共和国国有建设 用地划拨决定书》（京 门国土划字 [2016]05 号） 北京市国土资源局门 头沟分局签发的《中华 人民共和国国有建设 用地划拨决定书》（京 门 国 土 划 字 [2018]01 号） 北京市国土资源局门 头沟分局签发的《中华 人民共和国国有建设 用地划拨决定书》（京 门 国 土 划 字 [2016]13 号） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 96 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体 化项目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存 场项目 不动产权证 书 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2016）门 头沟区不动产权第 0000029 号）； 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2020）门 不 动 产 权 第 0011946 号） 北京市规划和国土资 源管理委员会（门头 沟）核发的《中华人民 共和国不动产权证书》 （京（2018）门不动产 权第 0000003 号）； 北京市规划和自然资 源委员会核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2020）门 不 动 产 权 第 0011315 号） 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2018）门 头沟区不动产权第 0000030 号）； 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2020）门 不 动 产 权 第 0011946 号） 建设用地规 划许可证 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设用地规划许可证》 （ 2011 规 地 市 政 字 0094 号） 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设用地规划许可证》 （2017 规（门）地市政 字 0006 号） 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设用地规划许可证》 （ 2016 规 地 市 政 字 0009 号） 建设工程规 划许可证 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设工程规划许可证》 （ 2014 规 建 市 政 字 0086 号）； 北京市规划和自然资 源委员会出具的《中华 人民共和国建设工程 规划许可证》（2019 规 自建字 0058 号） 北京市规划和自然资 源委员会出具的《中华 人民共和国建设工程 规划许可证》（2019 规 自（门）建字 0008 号） 北京市规划和国土资 源管理委员会出具的 《中华人民共和国建 设工程规划许可证》 （2017 规土建市政字 0012 号） 建设工程施 工许可证/ 复函 北京市住房和城乡建 设委员为出具的《关于 对补办北京首钢生物 质能源项目<建筑工程 施工许可> 的 复函 》 （[2020]施函字第 001 号） 北京市住房和城乡建 设委员会出具的《中华 人民共和国建筑工程 施工许可证》（[2019]施 市政字 0100 号） 北京市住房和城乡建 设委员会出具的《中华 人民共和国建筑工程 施工许可证》（[2017]施 市政字 0649 号） 节能批复文 件 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢生物质能源项目 节能专篇核查意见》 （ 京 发 改 能 评 [2010]188 号） 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢 400t/d 餐厨垃圾收 运处一体化项目节能 专篇审查意见》（京发 改能评[2014]28 号） 北京首钢鲁家山残渣 暂存场项目《北京市固 定资产投资项目节能 登记》申请表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 97 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体 化项目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存 场项目 环境影响报 告书批复 北京市环保局出具的 《北京市环保局关于 北京首钢生物质能源 项目环境影响报告书 的批复》（京环审 [2010]563 号） 北京市门头沟区环境 保护局出具的《关于北 京首钢 400t/d 餐厨垃圾 收运处一体化项目建 设项目环境影响报告 书的批复》（门环保审 字[2015]0100 号） 北京市门头沟区环境 保护局出具的《关于北 京首钢鲁家山残渣暂 存场项目建设项目环 境影响报告书的批复》 （ 门 环 保 审 字 [2015]0064 号） 竣工验收报 告 《北京市房屋建筑和 市政基础设施工程竣 工验收备案表》（2020 竣 02 号） 《北京首钢餐厨垃圾 收运处一体化项目（一 期）（餐厨垃圾预处理 车间等 2 项）工程竣工 验收记录》； 《北京首钢餐厨垃圾 收运处一体化项目（一 期）（餐厨垃圾预处理 车间等 2 项）工程竣工 验收备案表》（0001 市 竣 2020（市政）0001 号） 《北京首钢鲁家山残 渣暂存场项目工程竣 工验收报告》； 《北京首钢鲁家山残 渣暂存场项目工程竣 工验收备案表》（0036 市竣 2019（市政）0046 号）。 本项目基础设施资产已办理齐备规划、用地、环评等审批、核准、备案、登 记的相关手续，并已取得其他根据法律法规应当办理的固定资产投资管理手续。 基础设施资产工程建设质量及安全标准符合相关要求，并已取得竣工验收手续。 2. 经营资质情况 首钢生物质所运营的垃圾焚烧发电设施是维持北京城市运转的重要公共基 础设施，与北京市城市管理委员会签订了 28 年期的垃圾处理服务合同，在区域 内具有排他性，可维持项目期限内平稳运营。 3. 安全生产、环境保护情况 生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收运系 统 2017 年 9 月开始试运行，处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣项目 2018 年 6 月完成建设。 项目运营至今，满足相关安全生产、环境保护要求。 4. 符合城市规划要求情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 98 目前，我国正面临由于城市人口不断增长，土地资源日益紧张而导致垃圾出 路难的严重局面，北京市尤其突出。因此在“十三五”期间及其以后时期，垃圾焚 烧处理将会有较快的发展。特别是在经济较发达地区，物质文明、精神文明到一 定阶段，要求原生垃圾零填埋，以取得良好的环境效益和社会效益，焚烧处理生 活垃圾将是首选，这也符合我国可持续发展战略的要求。 北京首钢生物质能源项目是市委、市政府确定的重大民生工程。2010 年，为 加快推进城市垃圾焚烧处理能力建设，北京市选址首钢鲁家山石灰石矿区，建设 大型垃圾焚烧设施。 2011 年，根据《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》要求，北京市发展 和改革委员会在《“十二五”固废处理利用规划》中提出在鲁家山规划建设生活垃 圾、餐厨、污泥、废玻璃等多类固废处理设施，通过建立循环经济产业园，打造 国家级的城市废弃物资源化利用基地。 2013 年 8 月 7 日，国家发展和改革委员会对北京市政府上报的《北京市人 民政府关于申请将鲁家山城市固废资源化利用基地列为国家示范基地的函》（京 政函[2012]96 号）和《北京市人民政府办公厅关于报送北京市鲁家山静脉产业基 地建设实施方案的函》（京政办函[2013]28 号），给出复函。同意建设生活垃圾、 餐厨废物、“城市矿产”等城市固体废弃物处理和资源化利用项目等，积极协调有 关部门支持基地建设，并构建上下游紧密协作的循环经济产业链条。2013 年 12 月 21 日，北京首钢生物质能源项目投产试运行。 2016 年 12 月 31 日，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》， 国家发展和改革委员会与住房和城建建设部印发了《“十三五”全国城镇生活垃圾 无害化处理设施建设规划》，其中要求，到 2020 年底，直辖市、计划单列市和省 会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 100%；具备条件的直辖市、计划 单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”；设市城市生活垃圾焚烧处 理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上；直辖市、 计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类；生活垃圾回收利用率达到 35% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 99 以上，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。北京首钢生物质能源项目采 用垃圾焚烧方式对生活垃圾进行无害化处理，餐厨项目对餐厨垃圾进行回收处理， 符合《规划》的相关要求。 自 2020 年 5 月 1 日起，北京市开始实行新版垃圾分类条例，发展垃圾处理 行业有助于提升市容市貌，促进北京市经济和社会发展。本项目积极响应了北京 市政府号召，是拓展垃圾处理行业发展模式的有力探索，有助于垃圾分类工作的 进行。 5. 受自然灾害、汇率变化、外贸环境、担保、诉讼和仲裁等其他因素影响 的情况 基础设施项目位于北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区的鲁家山静脉产业 基地，周围山体均进行过加固，受自然灾害影响较小。 基础设施项目主营业务收入均发生于国内，不受汇率变化或外贸环境的影响。 基础设施项目并不存在担保、诉讼或仲裁的情况，受相关因素影响的风险较 小。 6. 基础设施用地、资产使用及维修、保险购买情况 （1）基础设施用地 基础设施资产用地性质为划拨用地，位于门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村，建设 工程规划分别为首钢生物质能源项目、北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一 期）、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目。基础设施资产自 2013 年 12 月试运营， 至今已运营超过七年时间。 （2）保险购买情况 基础设施资产已购买财产一切险、机器损坏险、公众责任保险、利润损失险， 保险期限自 2021 年 1 月 25 日至 2022 年 1 月 24 日。 （3）资产使用情况 基础设施资产情况请参见本章之十二、财务会计情况之（八）对基础设施项 目未来经营有重大影响的资产调查情况。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 100 （4）资产维修情况 资产日常会进行定期维修养护，除此之外，资产未来还会有更新替换的资本性支出。根据北京戴德梁行资产评估有限公司出具的 《中航基金管理有限公司拟申请募集基础设施基金事宜所涉及的北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权益价值及其持有的基础 设施项目价值资产评估说明》，资本性支出包括原有固定资产的更新支出及生产规模扩大所需的资本性支出。企业目前资产规模能够满 足企业正常生产需要、预计未来年度也不会扩大生产规模，资本性支出主要是对现有资产更新替换支出。根据企业未来的经营计划， 对未来年度的资本性支出预测如下： 项目/年度 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031 年 房屋建筑物类 资产 - - - - - - - - - - - 机器设备资产 960.00 2,025.00 1,220.00 1,500.00 5,735.00 3,100.00 1,720.00 7,613.10 2,591.92 1,482.24 420.00 运输设备资产 - - - 3,700.00 35.00 500.00 200.00 300.00 - 3,500.00 - 电子设备类资 产 1,045.00 - 440.00 335.00 2,100.00 20.00 20.00 20.00 755.00 20.00 320.00 无形资产 20.00 50.00 8.00 - - 20.00 - - 8.00 50.00 - 合计 2,025.00 2,075.00 1,668.00 5,535.00 7,870.00 3,640.00 1,940.00 7,933.10 3,354.92 5,052.24 740.00 项目/年度 2032 年 2033 年 2034 年 2035 年 2036 年 2037 年 2038 年 2039 年 2040 年 2041 年 房屋建筑物类 资产 - - - - - - - - - - 机器设备资产 3,641.90 620.00 900.00 620.00 702.00 5,120.00 2,100.00 740.00 400.00 692.00 运输设备资产 35.00 200.00 - - 3,700.00 - 500.00 35.00 - - 电子设备类资 产 520.00 620.00 340.00 140.00 101.00 620.00 20.00 1,540.00 20.00 140.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 101 无形资产 - - - 58.00 20.00 - - - 50.00 28.00 合计 4,196.90 1,440.00 1,240.00 818.00 4,523.00 5,740.00 2,620.00 2,315.00 470.00 860.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 102 （5）基础设施项目商业运行情况 根据《垃圾处理服务协议》第 5.2.1 条，项目公司与电力企业签订《购售电 合同》、通过环保部门的建设项目竣工环境保护验收，并接到环保部门发出的正 式通过验收的通知，且项目设施连续七日达到下述三项要求：（i）垃圾处理的质 量满足垃圾处理质量标准；（ii）供电并网满足《购售电合同》的有关要求；（iii） 如已签订《购售热合同》，供热满足《购售热合同》的有关要求后；项目公司应 立即书面通知市城市管理委，申请开始商业运行。市城市管理委自收到前款所述 之书面申请之日后十（10）个工作日内书面通知项目公司是否同意项目公司开始 商业运行，如果不同意须同时书面陈述理由。如果市城市管理委未发出此等通知， 视为市城市管理委同意项目公司开始商业运行。在开始商业运行日或视为同意开 始商业运行当日，市城市管理委应开始计算应向项目公司支付的垃圾处理服务费。 根据首钢生物质说明，生物质能源项目报华北电力建设工程质量监督中心站备案 后即进入商业运行阶段，并自市城管委收取垃圾处理服务费。 该《垃圾处理服务协议》系项目公司与市城市管理委于 2020 年 9 月 18 日签 订，垃圾处理服务期追溯至 2014 年 1 月 1 日起 28 年。在该协议签订之前，项目 公司已与电力企业签订《购售电合同》，并通过环保部门的建设项目竣工环境保 护验收，接到环保部门发出的正式通过验收的通知，项目设施连续七日达到上述 两项（不涉及城市供热服务）要求：（i）垃圾处理的质量满足垃圾处理质量标准； （ii）供电并网满足《购售电合同》的有关要求。项目公司具备申请商业运行的 条件，且市城市管理委已对历年垃圾处理服务已进行考核确认并实际向项目公司 支付垃圾处理费。 （四）基础设施行业宏观分析 1.基础设施资产所处行业区位情况及宏观经济对基础设施资产现金流稳定 性的影响 （1）基础设施资产所处行业情况 本次基础设施资产属于垃圾焚烧发电行业。垃圾焚烧为垃圾减量化、无害化 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 103 的重要手段，为我国垃圾处理的现实选择。“十三五”规划指出，到 2020 年，我 国焚烧处理设施规模 59.14 万吨/日，焚烧占无害化处理比例达到 54%。根据不完 全统计，2019 年全国新增中标垃圾焚烧项目超 125 个，新增垃圾处理产能超 13 万吨/日，中标垃圾处理费用平均单价为 71 元/吨，总投资超 600 亿元。目前已有 17 个省、自治区、直辖市推出垃圾焚烧处理中长期规划，设定 2020 年近期任务 目标，以及 2030 年远期目标。据测算 2020 年平均生活垃圾焚烧处理能力占无害 化处理比例计划达到 56%。2020 年，多项垃圾发电文件齐发，稳定了业界预期， 根据“保存量、稳增量”导向，承认垃圾焚烧与风电、光伏本质属性不同，需单独 制定差异化价格，保障存量垃圾焚烧发电项目平稳运行，新增项目通过中长期规 划纳入清单管理。 （2）宏观经济对基础设施资产现金流稳定性的影响 （i）垃圾分类对资产现金流的影响 2020 年 5 月 1 日起北京市开始实施《北京市生活垃圾管理条例》，明确了建 立生活垃圾分类制度。垃圾分类后入炉垃圾中厨余垃圾（湿垃圾）占比降低，垃 圾热值较高，吨垃圾发电量较高，提升了基础设施资产运营效率，增加了资产现 金流。同时，垃圾分类施行后，项目公司日均收运、处置的餐厨和厨余垃圾量有 较大幅度上升，也有益于提升资产现金流。 （ii）垃圾无害化处理趋势对资产现金流的影响 2020 年 2 月，国家发改委下发《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健 康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》。目前据 不完全统计，已有 17 个省、自治区、直辖市推出垃圾焚烧处理中长期规划，设 定了 2020 年近期任务目标，以及 2030 年远期目标。根据现有数据初步测算， 2020 年平均生活垃圾处理能力占无害化处理比例计划达到 56%，较 2019 年的 45%上升 11 个百分点，规划出台有助于进一步提升焚烧比例额，预计 2030 年这 一指标将进一步提升至 81%，其中，海南、浙江、福建、江苏地区焚烧处理占比 规划较为领先，预计 2030 年分别可以达到 100%、100%、93%、85%。从规划中 可以看到，部分省份和发达市已经将焚烧作为垃圾处理处置的主流手段，到 2030 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 104 年，我国基本建成垃圾焚烧型社会，实现原生垃圾“零填埋”。垃圾焚烧处理占比 上升，将有利于资产现金流的提升。 （iii）人口变动对资产现金流的影响 北京市委党校北京人口与社会发展研究中心和社会科学文献出版社共同发 布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告(2019)》显示，2015 年以来，北京 市常住外来人口规模不断下降，2015 年达 822.6 万人，2016 年为 807.5 万人， 2017 年为 794.3 万人，2018 年为 764.6 万人，2016 年、2017 年和 2018 年较上一 年分别下降 1.84%、1.63%和 3.74%，连续三年呈现“负增长”。伴随着外来人口规 模的缩减，北京市常住人口规模呈现“两连降”，2017 年、2018 年北京市常住人 口规模总量分别为 2170.7 万人、2154.2 万人，比上一年分别下降 0.10%和 0.76%。 常住人口的下降趋势影响可处理垃圾量，可能导致资产现金流的下降。 （iv）公共卫生事件对资产现金流的影响 2020 年受新冠疫情影响，社会生产生活放缓，相比正常年份垃圾量下降， 影响本项目垃圾处理费收入，对项目现金流造成一定不利影响。 2.基础设施资产所处区域宏观经济历史和趋势分析 （1）北京市经济实力分析 北京市地理位置优越，基础设施配套完善，科教资源全国领先，经济发展水 平很高，主要经济指标处于全国各省（自治区、直辖市）前列，受疫情影响，2020 年上半年经济指标先降后升，预计短期内仍以修复为主，经济平稳增长的长期趋 势不会改变。 从经济规模来看，北京市经济发展水平较高，主要经济指标处于全国各省（自 治区、直辖市）前列，2019 年全市实现地区生产总值 35,371.3 亿元，位居全国 省（自治区、直辖市）第 12 位；2019 年人均地区生产总值 164,000 元，位居全 国省（自治区、直辖市）第 1 位。北京市内外贸易活动活跃，2019 年分别完成社 会消费品零售总额和进出口贸易总额 12,270.1 亿元和 28,663.5 亿元，均较上年有 所增长。 近年来北京市经济持续、平稳增长，2011-2019 年 GDP 年均增长率 10.4%， 固定资产投资年均增长率达 4.9%，社会消费品零售总额年均增长率为 7.5%。受 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 105 我国经济发展进入新常态和北京市疏解非首都功能、调整经济结构等因素影响， 2019 年北京市地区生产总值增速 6.1%（与全国持平），实现了 6%-6.5%的年度预 期目标。 受新冠肺炎疫情影响，2020 年一季度，北京市各项经济指标均较 2019 年同 期不同程度下滑，一季度 GDP 同比增速为-6.6%，随着疫情得到控制和企业复工 复产，全市经济指标逐渐恢复向好，上半年末，GDP 同比增速降幅收窄至-3.2%， 区域经济体现出较强的内生增长韧性，北京市经济长期增长的趋势将不会改变。 2017-2019 年和 2020 年上半年北京市主要经济指标 项目名称 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年上半年 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 地区生产总值 （亿元） 28,014.9 6.7 33,106.0 6.6 35,371.3 6.1 16,205.6 -3.2 人均地区生产 总值（元） 128,994 12.57 140,748 - 164,000 - - - 工业增加值 （亿元） 4,274.0 5.4 4,464.6 4.5 4,241.1 3.0 - - 固定资产投资 额（亿元） 8,948.1 5.7 - -9.9 - -2.4 - -1.5 社会消费品零 售额（亿元） 11,575.4 5.2 11,747.7 2.7 12,270.1 4.4 5,973.3 -16.3 进出口总额 （亿元） 21,923.9 17.5 27,182.5 23.9 28,663.5 5.4 11,287.0 -18.7 三次产业结构 0.4:19.0:80.6 0.4:16.5:83.1 0.3:16.2:83.5 - 常住人口（万 元） 2,170.7 2,154.2 2,153.6 - 城镇化率（%） 86.5 86.5 86.6 - 资料来源：北京市 2017-2019 年国民经济和社会发展统计公报，2017-2019 年北京市统计年 鉴，北京统计信息网 北京市经济结构不断升级，第三产业发达，支柱产业多元且保持较强的竞争 力。从经济结构来看，自 1993 年开始，北京市就进入了以第三产业为主的发展 阶段，截至 2019 年末三次产业结构比例为 0.3:16.2:83.5。 从支柱产业的竞争力来看，北京市金融业发达，2019 年金融业增加值占全 市 GDP 的 18.5%，全国 24 家中央金融企业中，有 23 家总部设在北京市，2019 年北京市存贷款余额均居全国前列；信息传输、软件和信息技术服务业方面，中 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 106 国移动、中国电信、中国联通等信息传输企业总部都设在北京，上地、中关村、 国贸、望京、总部基地等区域信息企业聚集效应明显；批发和零售业方面，北京 市拥有王府井百货集团、京东商城等多家实体和网络商品销售运营商，2019 年 北京市批发零售业零售额居全国前列。北京市第二产业的支柱产业中拥有多家具 有竞争力的行业龙头企业，以北汽集团为核心打造的汽车产业，在全国汽车行业 中竞争力较强，同仁堂科技、华润医药等医药企业在全国医药制造行业竞争力较 强，中芯国际、小米手机、大唐电信等电子制造企业带动计算机等电子通信制造 业快速发展。 北京市未来将持续推动产业升级，提升产业素质，大力发展生产性服务业、 战略性新兴产业和高端制造业；随着京津冀协同发展和“一带一路”等国家战略的 深入发展，北京市经济有望保持持续、平稳增长。 从主要产业增长潜力来看，“十三五”时期，北京市将坚持三产提级增效发展、 二产智能精细发展、一产集约优化发展，深化调整三次产业内部结构，促进三次 产业融合发展。北京市将重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业， 继续推动产业升级，提升产业素质，为经济的平稳、健康发展创造条件。 从经济增长要素来看，现阶段北京市经济增长主要依靠消费拉动，其次为资本形 成。从北京市消费能力来看，北京市人均财力在全国各省（自治区、直辖市）中 位居前列，北京市政府消费能力较强，2019 年北京市城镇居民人均可支配收入 为 73,849 元，位居全国各省（自治区、直辖市）前列，北京市居民消费能力较 强，未来随着经济增长，消费能力会进一步提升，北京市将实施促进消费提升计 划，出台“1+X”系列政策，进一步扩大商品消费和服务消费。 从外部政策支持来看，北京市作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中 心，在经济发展过程中得到国家政策的大力支持。未来随着京津冀一体化政策的 逐步推行，北京市将有序疏解非首都功能，高耗能、高污染和劳动力密集型产业 将逐步实现产业转移，不断壮大“高精尖”产业，对北京市缓解人口压力、产业升 级、带动区域经济、社会可持续发展具有较强的促进作用。此外，随着“一带一 路”建设 的推进，北京市对外交流与合作将不断深化，并有利于培育新的外贸增 长点和区域企业走出去。 （2）北京市财政实力分析 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 107 近年来北京市财政收入增速保持在合理区间，以一般公共预算收入为主，疫 情影响将不会改变财政收入增长的长期趋势；土地出让收入占全市政府性基金收 入比例较高，未来受益于区域很强的人口吸附能力，北京市政府性基金收入仍将 保持一定规模。 从一般公共预算收入规模和结构来看，2017-2019 年北京市全市一般公共预 算收入分别为 5,430.79 亿元、5,785.92 亿元和 5,817.10 亿元，增速分别为 6.8%、 6.5%和 0.5%，2019 年受减费降税政策影响，增速有所放缓，近三年税收收入占 一般公共预算收入的比例均在 82%以上，全市一般公共预算收入稳定性较强。 从转移性收入来看，2017-2019 年北京市全市转移性收入分别为 920.28 亿元、 1,009.52 亿元和 1,131.61 亿元，其中税收返还收入分别为 589.15 亿元、589.15 亿元和 589.15 亿元，近年来转移性收入规模基本维持稳定。 从政府性基金收入来看，2017-2019 年北京市全市政府性基金收入分别为 3,132.76 亿元、2,009.26 亿元和 2,216.30 亿元，其中 90%左右为国有土地使用权 出让收入，受益于区域很强的人口吸附能力，北京市为缓解供地紧张加大供地力 度，2017 年土地出让收入大幅增长，2018 年以来北京市土地市场景气度有所下 滑，全年政府性基金收入有所下降，2019 年较 2018 年变化不大。2020 年上半 年，北京市政府性基金收入规模达到 2019 年的 66.50%，预计 2020 年全年政府 基金收入规模将较 2019 年有所增长。 2017-2019 年和 2020 年上半年北京市全市和市本级财政收入概况 项目 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年上半年 全市 市本级 全市 市本级 全市 市本级 全市 市本级 一般公共预算收入（亿 元） 5,430.79 3,138.00 5,785.92 3,364.08 5,817.10 3,330.66 2,823.6 1,475.3 其中：税收收入（亿元）4,676.68 2,652.32 4,988.83 2,893.98 4,822.98 2,718.16 2,398.4 — 转移性收入（亿元） 920.28 1,348.59 1,009.52 1,511.12 1,131.61 1,623.24 — — 其中：税收返还 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 — — 一般性转移支付 54.60 54.60 137.38 137.38 465.14 465.14 — — 专项转移支付 276.53 276.53 283.00 283.00 77.31 77.31 — — 下级上解收入 — 428.31 — 501.60 — 491.63 — — 政府性基金收入（亿元）3,132.76 1,113.08 2,009.26 905.58 2,216.30 912.91 1,473.9 697.5 其中：国有土地使用权出 让收入 2,945.73 1,026.69 1,819.66 765.40 2,033.73 770.08 — — 国有资本经营收入（亿 元） 61.63 50.54 65.41 52.97 74.99 57.51 8.2 4.6 资料来源：北京市财政收支决算表（2017-2019），北京市财政局网站。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 108 2020 年上半年，一方面，受疫情影响，实体经济受到冲击；另一方面，为做 好“六稳”“六保”工作，北京市政府积极“减税降费”，一般公共预算收入同比下降 11.0%。随着复工复产稳步推进，5 月以来，一般公共预算收入的降幅逐渐收窄。 总体来看，疫情冲击的影响具有短期性，北京经济平稳增长的长期趋势不会改变， 一般公共预算收入稳步增长的趋势亦不会改变；同时，北京市以其特殊的资源禀 赋及地位对人口的吸附能力很强，受益于此，预计北京市政府性基金收入仍将保 持一定规模。整体看，得益于稳健的产业结构和较大的经济增长潜力，未来北京 市政府财政收入将保持稳步增长。 北京市政府在经济发展和城市建设过程中形成了一定规模的政府债务，政府 债务率较低，政府债务风险可控。债务限额方面，根据财政部的相关规定，地方 政府债务实行限额管理。2019 年，北京市政府债务限额为 9,119.40 亿元，较 2018 年末增长 9.84%，其中，一般债务限额和专项债务限额分别为 2,712.30 亿元和 6,407.10 亿元。债务余额方面，从政府债务规模和增速来看，根据北京市财政局 提供的数据，截至 2019 年底，北京市政府债务余额为 4,964.06 亿元，较 2018 年 小幅上升。整体看，北京市政府债务规模有所增长，但增速较慢，且严格控制在 政府债务限额内。主要债务指标方面，从政府层级来看，北京市政府债务主要集 中在区级，市本级占比相对较小；从资金来源看，发行债券已经成为债务主要的 资金来源；从资金投向来看，土地储备、保障性住房、市政建设是政府债务的主 要投向。 北京市政府债务主要用于基础设施建设等公益性项目，相应债务也形成了大 量的优质资产，如土地储备资产、城市轨道交通、水热电气等市政设施和高速公 路、铁路、机场等，可在一定程度上保障相关债务偿还。同时北京市拥有较大规 模的国有资产和上市公司股权，可以对政府偿还债务提供流动性支持。从北京市 市属和区属全部上市公司来看，北京市国资系统和政府系统作为直接控制人的上 市公司共 31 家（除市属 25 家外，另有 6 家区国资部门作为控股股东的上市公 司），北京市政府拥有的上述上市公司股权变现能力强，可为北京市政府偿还债 务提供流动性支持。 从全市债务率来看，2016 年北京市政府债务率为 43.0%，2017 年北京市政 府债务率小幅下降至 40.9%；2017-2019 年北京市政府债务/综合财力分别为 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 109 40.61%、47.90%和 53.84%。整体看北京市政府债务率远低于财政部规定的地方 政府债务率警戒水平，债务率控制情况较好。 2017-2019 年北京市政府债务限额情况（单位：亿元） 项目 2017 年 2018 年 2019 年 全市 本级 全市 本级 全市 本级 地方政府债务限额 7,736.40 3,693.71 8,302.40 3,939.24 9,119.40 3,769.24 其中：一般债务限额 2,284.30 1,352.07 2,580.30 1,427.60 2,712.30 1,427.60 专项债务限额 5,452.10 2,341.64 5,722.10 2,511.64 6,407.10 2,341.64 资料来源：北京市财政局网站 2017-2019 年北京市政府债务余额情况（单位：亿元） 项目 2017 年 2018 年 2019 年 全市 本级 全市 本级 全市 本级 政府债务余额 3,876.88 1,458.08 4,248.89 1,598.96 4,964.06 1,371.09 其中：一般债务余额 1,860.41 1,032.37 2,034.03 1,003.25 2,116.94 975.39 专项债务余额 2,016.47 425.71 2,214.86 595.71 2,847.12 395.70 资料来源：北京市财政局网站 3.基础设施资产运营相关的客户群分析 本基础设施资产运营主要包括垃圾焚烧、发电及餐厨垃圾收运处置。 垃圾处理主要辐射北京市门头沟区、石景山区、西城区及海淀区等区。根据 首钢生物质和北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》，在项目运营期第一年 至垃圾处理服务器结束，市城管委保证每年运送不低于 100 万吨垃圾至项目公司 焚烧处理。 垃圾焚烧发电产生的电量将通过并入国网北京市电力公司管理的电网向辖 区内企业及居民供电。根据首钢生物质和国网北京市电力公司签订的《购售电合 同》，上网电量依据《可再生能源法》全额保障性收购。 通过与北京市门头沟区、石景山区、西城区等区分别签订《餐厨垃圾收运处 置协议》及《厨余垃圾处置服务合同》，首钢生物质负责收运处置辖区内餐厨及 厨余垃圾。 4.区域经济发展对基础设施资产运营的影响分析 北京市是中华人民共和国首都，总面积 1.64 万平方公里。截至 2019 年末， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 110 北京市下辖 16 个区，全市常住人口 2,153.6 万人，城镇化率 86.6%。城市化进程 的推进导致城市生活垃圾生产量与待处理量近年来持续增长，近年来我国城市生 活垃圾生产量的复合增长率约为 6%，城市人均垃圾生产量高达 1.0-1.2 千克/天。 北京作为大城市日处理垃圾需求量巨大。 “北京市委关于制定‘十四五规划’和 2035 年远景目标的建议”中明确了“严格 施行生活垃圾管理条例。坚持党建引领，把垃圾分类纳入社区治理。以服务促 管理，推动市民文明习惯养成。严格落实垃圾分类管理责任人制度，发挥各级 党政机关、社会单位及其居住小区带头作用。完善垃圾分类收集设施网络和运 输体系，提升垃圾焚烧、生化、填埋等设施建设管理水平。聚焦重点行业和关 键环节，持续从源头上促进垃圾减量，提高垃圾资源化利用水平，实现原生垃 圾零填埋。”2020 年 5 月 1 日起北京市开始实施《北京市生活垃圾管理条例》， 明确了建立生活垃圾分类制度。垃圾分类后入炉垃圾中厨余垃圾（湿垃圾）占 比降低，垃圾热值较高，吨垃圾发电量较高，提升了基础设施资产运营效率， 增加了项目公司运营收入。同时，垃圾分类施行后，项目公司日均收运、处置 的餐厨和厨余垃圾量有较大幅度上升，增加了项目公司运营收益。此外，“实现 原生垃圾零填埋”将增大对垃圾焚烧处理的需求，有利于保持资产运营的稳定 性。 另一方面，北京市委党校北京人口与社会发展研究中心和社会科学文献出 版社共同发布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告(2019)》显示，2015 年以来，北京市常住外来人口规模不断下降，2015 年达 822.6 万人，2016 年为 807.5 万人，2017 年为 794.3 万人，2018 年为 764.6 万人，2016 年、2017 年和 2018 年较上一年分别下降 1.84%、1.63%和 3.74%，连续三年呈现“负增长”。伴 随着外来人口规模的缩减，北京市常住人口规模呈现“两连降”，2017 年、2018 年北京市常住人口规模总量分别为 2170.7 万人、2154.2 万人，比上一年分别下 降 0.10%和 0.76%。常住人口的下降将影响北京市生活垃圾可处理量。 5.区域内可比竞品分析 请参见“第三章对基础设施项目的调查情况之九、行业情况及竞争情况之 （三）市场情况之 9.竞争对手情况、行业中所处竞争地位”。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 111 十五、现金流真实性情况 基础设施资产现金流产生基于真实、合法的经营活动，现金流来自于基础设 施项目对外提供的生活垃圾处理及焚烧发电、餐厨垃圾收运处置服务。 根据首钢生物质与北京市城市管理委员会签署的《北京首钢生物质能源项目 垃圾处理服务协议》，北京市政府授权市城管委签署《垃圾处理服务协议》，由首 钢生物质在垃圾处理服务期内按该协议约定运营和维护项目设施并处理垃圾，收 取垃圾处理服务费。垃圾处理服务期应为自 2014 年 1 月 1 日起二十八（28）年， 自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨。 根据首钢生物质与国网北京市电力公司签署的《购售电合同》，国网北京电 力公司向首钢生物质购电并支付上网电费，结算电价为经政府价格主管部门批准 或确认的当地脱硫脱硝除尘燃煤机组标杆上网电价：0.3598 元/（千瓦·时），垃圾 焚烧上网电价高出本市脱硫燃煤机组标杆上网电价的部门实行两级分摊，其中电 网企业负担每千瓦时 0.1 元，其余部分随可再生能源电价附加结算。 经核查上述价格和收费标准符合相关规定，同时业务产生的电费结算单及垃 圾收运结算单，均按照合同约定进行结算，查看对应的银行回单，金额日期及付 款人均为合同约定方，业务产生的现金流真实存在。 经核查基础设施资产固定资产投资管理手续文件和收费协议，形成基础设施 资产的法律协议和文件合法、有效。同时查看了对应付款义务的银行回单，金额 日期及收款人均为合同约定，业务产生的现金流真实存在。 十六、现金流稳定性、分散度情况 生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收运系 统 2017 年 9 月开始试运行，处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣暂存场项 目 2018 年 6 月完成建设。生物质能源项目规划日处理垃圾 3,000 吨，规划年处 理生活垃圾 100 万吨。2019 年实际处理量达 118 万吨，日处理垃圾 3,237 吨。 2020 年实际处理量较 2019 年略有下降，系疫情影响以及自 2020 年 5 月 1 日， 北京市开始执行垃圾分类政策所致。餐厨项目设计日处理量 100 吨，目前稳定在 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 112 约 150 吨/日。 目前生物质能源项目已与北京市城管委签订为期 28 年（2014 年-2041 年） 的《垃圾处理服务协议》、与国网北京市电力公司签订为期 3 年（2019 年-2021 年）《购售电合同》；餐厨项目 2021 年起合同对手方为石景山区城市管理委员会、 门头沟区城市管理委员会、西城区城市管理委员会。首钢生物质项目处理了北京 市西部地区绝大部分的生活垃圾，竞争优势明显。 我们认为首钢生物质主营业务对接北京市生活垃圾，且已签署长期限的《垃 圾处理服务协议》和《购售电合同》，收入来源稳定持续，盈利和现金流具有稳 定性。 2018-2020 年，首钢生物质垃圾处理量及发电量数据如下： 项目 2020 年 2019 年 2018 年 垃圾处理量（吨） 1,032,888 1,181,394 1,159,697 发电量（千瓦时） 405,508,200 442,891,200 417,344,400 厂用电（千瓦时） 79,631,000 87,028,000 80,132,800 厂用电率 19.63% 19.65% 19.20% 售电量（千瓦时） 325,877,200 355,863,200 337,211,600 2018-2020 年，首钢生物质营业收入分别为 3.92 亿元、4.31 亿元和 3.60 亿 元，净利润分别为 0.66 亿元、0.86 亿元和 0.54 亿元，经营性净现金流分别为 0.65 亿元、1.11 亿元和 1.33 亿元。 近三年历史现金流情况如下表所示： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 388,141,334.26 388,484,988.86 308,757,671.86 收到的其他与经营活动有关的现金 12,102,884.75 17,186,964.61 1,875,602.64 经营活动现金流入小计 400,244,219.01 405,671,953.47 310,633,274.50 购买商品、接受劳务支付的现金 189,572,971.93 222,380,497.65 169,071,651.01 支付给职工以及为职工支付的现金 34,701,883.66 39,162,091.34 38,457,465.04 支付的各项税费 13,070,023.87 11,658,872.86 8,916,347.82 支付的其他与经营活动有关的现金 29,526,267.02 21,532,839.21 29,089,060.39 经营活动现金流出小计 266,871,146.48 294,734,301.06 245,534,524.26 经营活动产生的现金流量净额 133,373,072.53 110,937,652.41 65,098,750.24 二、投资活动产生的现金流量： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 113 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 收到的其他与投资活动有关的现金 - 9,000,000.00 - 投资活动现金流入小计 - 9,000,000.00 - 购建固定资产、无形资产和其他长期资 产支付的现金 24,828,024.01 35,014,813.89 87,286,898.89 支付的其他与投资活动有关的现金 - 30,070,000.00 40,250,000.00 投资活动现金流出小计 24,828,024.01 65,084,813.89 127,536,898.89 投资活动产生的现金流量净额 -24,828,024.01 -56,084,813.89 -127,536,898.89 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 36,525,000.00 - - 筹资活动现金流入小计 36,525,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动现金流出小计 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动产生的现金流量净额 -11,048,000.00 -37,000,000.00 -67,500,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的影 响 - - - 五、现金及现金等价物净增加额 97,497,048.52 17,852,838.52 -129,938,148.65 2018 年、2019 年及 2020 年，北京首钢生物质能源科技有限公司经营活动产 生的现金流量净额 0.65 亿元、1.11 亿元和 1.33 亿元，投资活动产生的现金流量 净额分别为-1.28 亿元、-0.56 亿元和-0.25 亿元，筹资活动产生的现金流量净额分 别为-0.68 亿元、-0.37 亿元和-0.11 亿元。 经营活动产生的现金流变动的说明：关于销售商品、提供劳务收到的现金， 2018 年、2019 年、2020 年均保持 3-4 亿元的水平。购买商品、接受劳务支付的 现金，与生产负荷和垃圾处理量相关，其中 2018 年支付飞灰炉渣处理费 0.50 亿 元，2019 年支付飞灰炉渣处理费 0.64 亿元，2020 年支付飞灰炉渣处理费 0.48 亿 元；2018 年支付修理改造支出 0.33 亿元，2019 年支付修理改造支出 0.39 亿元， 2020 年支付修理改造支出 0.22 亿元，波动原因主要为日常经营所必需的支出变 动，此外 2020 年受疫情影响垃圾处理量减少，导致当期购买商品、接受劳务支 付的现金相应减少。关于支付给职工以及为职工支付的现金，根据市场行情变化， 呈现逐年递增的趋势，变化趋势合理，其中 2020 年全年的金额较以往年度有所 下降，主要原因是受疫情影响，国务院发文规定 2020 年 2 月至 6 月中小型企业 可对养老、失业、工伤免缴社会保险，医疗减半征收。关于支付的各项税费，变 动主要是因为税收优惠的影响，2018-2020 年减半征收。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 114 投资活动产生的现金流量变动的说明：投资活动现金流变动主要为购建固定 资产、无形资产和其他长期资产支付的现金，以及票据解付与贴现导致的现金流 入及流出，系为企业日常活动。 筹资活动产生的现金流量变动的说明：主要系 2018 年、2019 年及 2020 年 分配股利所致。 北京市城管委和各区城管委支付的垃圾处理费实质上来源于各区居民支付 的垃圾处理费，基础设施资产的实际现金流来源具有合理的分散度，主要由市场 化运营产生，其中大部分为生活垃圾处置及发电产生，另外一部分是餐厨垃圾收 运及处置，并不依赖第三方补助等非经常性收入。 生物质项目所处的生活垃圾处置行业为国家产业政策鼓励和支持发展的行 业。项目投产很好的弥补了北京市生活垃圾及餐厨垃圾处理能力。在倡导绿色生 态的当下，随着垃圾分类进一步推进，垃圾处理能力和发电效率有一定提升空间。 十七、现金流预测情况 中航基金以 2020 年 12 月 31 日为基准日，对基础设施项目作为中航首钢生 物质封闭式基础设施证券投资基金拟发行的资产，自 2021 年 6 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日产生的可供分配金额进行了预测，并出具了《中航首钢生物质封闭式 基础设施证券投资基金 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度可供分配金额测算报告》。 具体情况如下： （一）可供分配金额测算报告的基本假设 1. 本基金及本基金所投资的基础设施项目经营业务所涉及国家或地区的 现行政治、法律、法规、政策及其经济环境无重大变化； 2. 本基金及本基金所投资的基础设施项目所涉及的税收政策无重大变化； 3. 本基金及本基金所投资的基础设施项目的经营计划将如期实现，不会受 到政府行为、行业或劳资纠纷的重大影响； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 115 4. 本基金及本基金所投资的基础设施项目所从事的行业布局及产品市场 状况无重大变化； 5. 本基金及本基金所投资的基础设施项目的经营活动不受到资源严重短 缺的不利影响； 6. 现行通货膨胀率和利率将不会发生重大变化； 7. 本基金及本基金所投资的基础设施项目经营活动将不会受到新冠肺炎 疫情的重大不利影响； 8. 无不可抗力或不可预见因素产生的或任何非经常性项目的重大不利影 响。 （二）可供分配金额测算报告的特定假设 1. 基础设施基金发行份额募集的资金 本基金根据评估机构对基础设施项目的评估价值和评估基准日后的期 后事项，预计募集资金为 1,248,700,000.00 元，扣除基础设施基金及专 项计划预留费用后全部用于收购基础设施项目。本可供分配金额测算报 告中，上述募集资金在可供分配金额计算表中列示为其他调整项，并在 预测合并现金流量表中列示为发行基金份额收到的现金。 2. 企业合并 根据《公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)》要求及本基金向战 略投资者定向配售安排，首钢集团的子公司将认购本基金发行的一定份 额，并且首钢集团的子公司北京首钢生态科技有限公司将为项目公司提 供运营管理服务。假设首钢集团合计持有的本基金份额将不会构成其在 本基金层面的控制，并且本基金的基金管理人将根据相关协议和中国证 监会的相关规定主动履行其运营管理基础设施项目的职责，包括对运营 管理机构的履职情况的监督和考核，从而首钢集团提供的运营管理服务 也无法构成其在项目公司层面的控制。在上述假设均可满足的前提下， 本基金在持有和运营项目公司期间，本基金及项目公司均不受首钢集团 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 116 控制，本基金通过专项计划收购项目公司将构成非同一控制下的企业合 并。可供分配金额测算报告以此作为假设编制。 3. 本基金购买基础设施项目的对价及合并对价分摊 根据《北京首钢生物质能源科技有限公司股权转让协议》约定，股权的 最终转让价款为基础设施基金募集资金总额扣除基础设施基金及专项 计划预留费用。基础设施基金和专项计划预留费用主要包括基础设施基 金和专项计划的初始直接交易费用等，预计金额不重大，故假设为零。 因此本基金购买基础设施项目的对价的假设金额与募集资金假设金额 一致，即 1,248,700,000.00 元。 基于本基金成立后收购项目公司股权将构成非同一控制下企业合并的 假设，本基金的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公 允价值计量。本基金预计可辨认净资产于购买日的公允价值为合并对价 1,248,700,000.00 元，高于项目公司净资产账面价值的金额全部分摊至项 目公司的固定资产，并按照固定资产原有折旧年限计算调整折旧额。 4. 营业收入 营业收入包括项目公司的生活垃圾处置及发电收入、餐厨垃圾收运及处 置收入等。于预测期间，营业收入的价格是按照项目公司与相关客户正 在执行的销售合同价格及定价机制进行预测；销售数量是参考项目公司 历史经营数据及在预测期间内的经营计划进行预测。 此于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间， 本基金根据项目公司历史运营情况，预计生活垃圾处理量、餐厨垃圾收 运及处置量按照 2021 年度预测量的 7/12 计算。 5. 营业成本 营业成本主要包括基础设施项目的运营成本，包括运营管理费、折旧和 摊销以及材料支出： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 117 运营管理成本根据中航基金与首钢生态、项目公司于 2021 年 3 月签署 的《运营管理服务协议》约定的金额及定价机制预测； 折旧和摊销是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的固定资产及无 形资产和本基金收购项目公司的合并对价分摊，假设原有预计使用寿命 及预计净残值率保持不变，并考虑项目公司 2021 年度及 2022 年度预计 的资产购置的折旧和摊销影响进行预测； 材料支出主要为基础设施项目耗用的原材料及备件，根据基础设施项目 预计未来运营状况，并参考同类存货历史实际耗用情况进行预测。 6. 税项 增值税及其附加税费、房产税、企业所得税等税项根据预测期内相关纳 税主体适用的税率及预测的纳税基础进行预测。 7. 管理人报酬、托管费 本基金的管理人报酬及托管费在预测期间按照基金合同及《中航首钢生 物质封闭式基础设施证券投资基金托管协议》(以下简称“基金托管协议”) 约定的费率和计算方法，并依据对预测期间本基金的基金资产净值及可 供分配金额的估计进行预测。 8. 其他费用 其他费用主要包括保险费和专业服务费。其中保险费按照已签发的保险 单和本基金未来的投保计划进行预测；专业服务费参照本基金预计发生 专业服务费的类型和市场询价进行预测。 9. 利息收入 利息收入主要为存放银行的存款产生的利息，本基金计划将募集的资金 全部投资于基础设施项目公司，项目公司存放银行的均为活期存款，本 基金依据对预测期内银行存款余额的预测及现行存款利率对利息收入 进行预测。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 118 10. 投资收益 本基金计划将募集的资金全部投资于基础设施项目公司，在预测期内暂 无其他投资计划，故预测投资收益为零。 11. 利息支出 于预测期间，本基金预计无债务融资安排，故利息支出预测为零。 12. 其他收入及费用 其他收入及费用主要包括资产处置收益、资产减值损失、信用减值损失 及营业外收入/支出等其他利润表项目。本基金依据基础设施项目资产的 现有运行状况、项目公司有关过去事项、当前状况以及对未来经济状况 的预期，预测不存在重大的上述其他收入及费用发生，故预测金额为零。 13. 应收项目的回款 本基金依据现有政策、项目公司已签订的相关协议、历史实际回款情况 及其他已知因素对各类型收入的回款进行预测，并且预计原协议的结算 方式于预测期内不变。 14. 应付项目的支付 本基金根据项目公司已签订的相关协议以及未来付款计划对应付项目 的支付进行预测。 15. 资本性支出的预留和使用 资本性支出主要包括原有固定资产的大修支出及更新改造支出。根据招 募说明书，基于运营管理机构的意见结合本基金管理人的审慎判断，本 基金将自成立当年起每年预留 32,000,000.00 元作为基础设施项目存续 期内资本性支出的资金，并依据基础设施资产的现有运营情况和预计使 用年限预测每年资本性支出的使用。实际使用根据基础设施项目的运营 情况作相应调整。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 119 本项目于 2014 年 1 月开始正式运营，由于机器设备的预期使用寿命为 7-19 年，历史年度的资本性支出无可参考性。根据首钢生物质专业人员 的意见，结合各类设备的预期使用寿命，基金管理人预测了未来每年的 资本性支出金额。未来资本性支出计划请见“十四、基础设施资产情况之 （二）基础设施资产合规性之 6.基础设施用地、资产使用及维修、保险 购买情况之（4）资产维修情况”，2021-2041 年合计 66,056.16 万元，平 均每年 3,145.53 万元。为了保证未来有足够的资金可用于资本性支出， 基金管理人谨慎起见每年预留了 3,200 万元。 16. 下一年度运营费用的预留及使用 本基金在可供分配金额计算表中对未来合理期间内的运营费用进行预 留，于预测期间，主要为下一年度保险费，本基金预计保险费将于投保 当年 1 月支付。 17. 不可预见费用的预留及使用 根据招募说明书和《运营管理服务协议》，以项目公司存在现金余额为 前提，本基金于专项计划设立起 10 个工作日内，自项目公司的现金余 额中预留 1,000,000.00 元(以下简称“项目支出预留资金”)用于不可预见 的项目支出；根据专项计划标准条款，专项计划自首次回收款中预留 1,000,000.00 元的不可预见费用用于日常不可预见开支(与项目支出预留 资金合称“不可预见费用”)。上述不可预见费用一经提取，无需补足。于 预测期间，本基金预计不使用上述不可预见费用。 18. 期末/年末负债余额 本基金在可供分配金额计算表中对期末/年末负债余额进行预留，于预测 期内，本基金预计期末/年末负债余额包括当期/年管理人报酬、托管费 及专业服务费等，均预计于次年支付。 19. 收购基础设施项目所支付的现金净额 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 120 收购基础设施项目所支付的现金净额为本基金购买基础设施项目的对 价抵减本基金收购项目公司取得的现金后的净额，即 2021 年 6 月 1 日 (预计合并项目公司之日，与预计基金成立日相同)预计项目公司账面的 货币资金余额。本基金收购项目公司取得的现金可计入本基金成立当期 的可供分配金额，并参与本基金的收益分配。项目公司于 2021 年 6 月 1 日的货币资金余额是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的货币资 金余额和 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 5 月 31 日止期间项目公司预计的 现金流量进行预测。 20. 基金的收益分配 根据本基金的收益分配政策，本基金收益以现金形式分配，收益分配在 符合收益分配条件的情况下每年不得少于一次，收益分配比例不得低于 合并后本基金年度可供分配金额的 90%。 本基金预计每年将上年度合并后本基金可供分配金额全部以现金形式 分配给投资者，在符合分配条件的情况下每年分配 1 次，基金成立的当 年不进行分配。 21. 反向吸收合并的完成 项目公司反向吸收合并北京首锝后，专项计划持有项目公司股权及债权， 本基金预计上述反向吸收合并交易完成不晚于本基金上市后 6 个月。 （三）未来预测情况 1. 可供分配金额预测 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 一、净利润 1,572,147.12 24,280,864.15 折旧和摊销 50,336,498.42 90,231,762.08 利息支出 - - 所得税费用 (569,017.90) (975,459.26) 二、税息折旧及摊销前利润 51,339,627.64 113,537,166.97 三、其他调整 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 121 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 基础设施基金发行份额募集的资金 1,248,700,000.00 - 收购基础设施项目所支付的现金净额 (1,112,659,551.61) - 收回预缴所得税 - 7,301,223.82 应收项目的变动 (51,312,360.21) (12,974,907.91) 应付项目的变动 20,178,398.99 18,330,358.24 存货的变动 4,493,623.31 7,703,354.25 本期/本年资本性支出 (20,250,000.00) (20,750,000.00) 本期/本年分配金额 - (114,061,075.03) 四、本期现金净变动额 140,489,738.12 (913,879.66) 加：期初现金余额 - 140,489,738.12 五、期末现金余额 140,489,738.12 139,575,858.46 减：未来合理的相关支出预留 (26,428,663.09) (37,508,446.68) —预留重大资本性支出 (11,750,000.00) (23,000,000.00) —预留下一年度运营费用 (2,400,000.00) (2,400,000.00) —预留不可预见费用 (2,000,000.00) (2,000,000.00) —期末/年末负债余额 (10,278,663.09) (10,108,446.68) 六、本期/年可供分配金额 114,061,075.03 102,067,411.78 2. 预测合并利润表 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 一、营业总收入 230,783,808.13 395,644,063.13 营业收入 230,506,489.81 395,153,982.54 投资收益 277,318.32 490,080.59 二、营业总成本 (229,780,678.91) (372,338,658.24) 营业成本 (211,873,036.20) (352,431,762.08) 税金及附加 (7,060,451.95) (7,534,298.54) 管理人报酬 (8,713,867.14) (8,320,522.73) 托管费 (364,795.95) (587,923.95) 其他费用 (1,768,527.67) (3,464,150.94) 三、利润总额 1,003,129.22 23,305,404.89 减：所得税费用 569,017.90 975,459.26 四、净利润 1,572,147.12 24,280,864.15 五、综合收益总额 1,572,147.12 24,280,864.15 3. 预测合并现金流量表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 122 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 一、经营活动产生的现金流量 销售商品、提供劳务收到的现金 200,546,301.04 418,782,797.09 收到其他与经营活动有关的现金 277,318.32 7,791,304.41 经营活动现金流入小计 200,823,619.36 426,574,101.50 购买商品、接受劳务支付的现金 (166,431,377.68) (272,166,444.50) 支付的各项税费 (9,692,951.95) (10,231,798.54) 支付的其他与经营活动有关的现金 - (10,278,663.09) 经营活动现金流出小计 (176,124,329.63) (292,676,906.13) 经营活动产生的现金流量净额 24,699,289.73 133,897,195.37 二、投资活动产生的现金流量 购建固定资产、无形资产和其他长期资产 所支付的现金 (20,250,000.00) (20,750,000.00) 收购基础设施项目所支付的现金净额 (1,112,659,551.61) - 其中：收购基础设施项目所支付的现金 (1,248,700,000.00) - 收购子公司取得的现金 136,040,448.39 - 投资活动现金流出小计 (1,132,909,551.61) (20,750,000.00) 投资活动产生的现金流量净额 (1,132,909,551.61) (20,750,000.00) 三、筹资活动产生的现金流量 发行基金份额收到的现金 1,248,700,000.00 - 筹资活动现金流入小计 1,248,700,000.00 - 向基金份额持有人分配支付的现金 - (114,061,075.03) 筹资活动现金流出小计 - (114,061,075.03) 筹资活动产生/（使用）的现金流量 净额 1,248,700,000.00 (114,061,075.03) 四、现金及现金等价物净增加（减少）额 140,489,738.12 (913,879.66) 加：期初现金及现金等价物余额 - 140,489,738.12 五、期末现金及现金等价物余额 140,489,738.12 139,575,858.46 （四）重要现金流提供方情况 基础设施项目现金流情况如下表所示： 项目 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨项目 残渣暂存 场项目 现金流来 源 根据首钢生物质与北京市 城市管理委员会签署的 《垃圾处理服务协议》和 首钢生物质与国网北京市 2020 年为对首钢生态的租赁费，2021 年起为餐厨垃圾收运费和处置费，收取 对象包括石景山区城市管理委员会、门 头沟区城市管理委员会、西城区城市管 无 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 123 项目 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨项目 残渣暂存 场项目 电力公司签署的《购售电 合同》。 理委员会。 根据穿透原则界定，生物质能源项目重要现金流提供方为北京市城市管理委 员会与国网北京市电力公司，具有持续经营能力，与原始权益人不存在关联关系， 最近三年内不存在因严重违法失信行为，不存在被有权部门认定为失信被执行人、 重大税收违法案件当事人或涉及金融严重失信人的情形，具有良好的履约能力。 根据穿透原则界定，餐厨项目重要现金流提供方为石景山区城市管理委员会、 门头沟区城市管理委员会、西城区城市管理委员会，具有持续经营能力，与原始 权益人不存在关联关系，最近三年内不存在因严重违法失信行为，被有权部门认 定为失信被执行人、重大税收违法案件当事人或涉及金融严重失信人的情形，具 有良好的履约能力。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 124 第四章 对业务参与人的调查 一、原始权益人情况 本项目原始权益人为首钢环境产业有限公司。 （一）原始权益人的设立、存续和历史沿革情况 1.设立及存续情况 2005 年，首钢率先在国内冶金行业中成立了专门推进钢铁企业环保产业发 展的机构“环保产业事业部”。2007 年，首钢进一步整合环保资源，将环保职能管 理、技术研发、项目开发、环保设施专业运营纳入环保产业事业部，初步形成了 首钢环保产业一体化管理的体制框架。2011 年，总公司对现有资源进行深度优 化，组建了 “能源环保产业事业部（能源环保部）”，成为集能源、环保专业管理 和能源环保产业拓展于一体的综合部门。为进一步实现首钢环保产业的规范管理 与迅速发展，2014 年 1 月，首钢能源环保产业事业部正式转变为首钢环境产业 有限公司。 首钢环境产业有限公司由首钢总公司 2014 年 1 月 10 日出资设立，实缴注册 资本 16000 万元，注册地址为北京市石景山区首钢厂区（75）首都钢铁总公司行 政处4号楼一层。2014年1月9日北京爱思济会计师事务所出具北爱验字【2014】 第 001 号《验资报告》，确认首钢环境产业有限公司已收到其股东投入的资本壹 亿陆仟万元。首钢环境产业有限公司设立时的股权结构如下： 股东 出资额（万元） 出资方式 出资比例（%） 首钢总公司 16000.00 货币 100.00 合计 16000.00 - 100.00 2015 年 3 月 26 日，首钢环境产业有限公司新增注册资本 50 万元，由原股 东首钢总公司认缴出资，并同时修改公司章程相关条款。此次增资后的股权结构 如下： 股东 出资额（万元） 出资方式 出资比例（%） 首钢总公司 16050.00 货币 100.00 合计 16050.00 - 100.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 125 2017 年 11 月 28 日，首钢环境产业有限公司股东由首钢总公司更名为首钢 集团有限公司。 （二）股权结构及治理结构 1.股权结构 截至 2021 年 2 月 22 日，首钢环境的股权结构如下图所示： 2.治理结构 （1）股东 公司不设股东会，由首钢集团依照《公司法》等法律、法规，以及相关制 度对公司履行出资人职责。首钢集团对公司行使下列职权： （i）审议批准公司的发展战略与规划； （ii）决定公司的经营方针和投融资计划； （iii）委派和更换非由职工代表担任的公司董事，指定董事长、副董事长， 决定董事的薪酬和奖惩，对董事会和董事履职进行评价； （iv）委派和更换非由职工代表担任的公司监事，决定监事的薪酬和奖惩， 对监事会和监事履职进行评价； （v）审议批准公司董事会、监事会的报告； 100% 100% 100% 首钢集团有限公司 北京市国有资本经营管理中心 北京市人民政府国有资产监督管理委员会 首钢环境产业有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 126 （vi）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （vii）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （viii）对公司增加或者减少注册资本做出决定； （ix）对发行公司债券做出决定； （x）对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或 者变更公司形式做出决定； （xi）审议批准公司章程和章程修改方案； （xii）对转让股权、股权质押作出决定； （xiii）对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进 行审计、考核、评价； （xiv）审议批准应由集团公司决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置 等事项； （xv）审议批准应由集团公司决策的公司所投资企业的重大事项； （xvi）法律、法规规定的其他职权。 （2）党的委员会 公司设立中国共产党首钢环境产业有限公司委员会和中国共产党首钢环境 产业有限公司纪律检查委员会。符合条件的党委班子成员可以通过法定程序进入 董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可依 照有关规定和程序进入党委。 公司党委和纪委的书记、副书记、委员的职数按上级党委批复设置，经选 举产生。党员大会（或党代表大会）闭会期间，上级党委认为有必要时，可以 任命党委书记、副书记和纪委书记。 公司党委根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 127 （i）保证监督党和国家方针政策，上级党组织的决策部署在本企业的贯彻 执行； （ii）坚持把方向、管大局、保落实，参与公司重大问题决策，支持董事 会、监事会、经理层依法行使职权； （iii）坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依 法行使用人权相结合。党委向董事会、总经理推荐提名人选，或者对董事会或 总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议；会同董事会对拟任人选进行考 察，集体研究提出意见建议； （iv）履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规 划，确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、专 业技术人才和高技能人才队伍建设； （v）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益 的重大问题，并提出意见建议； （vi）承担全面从严治党主体责任。领导公司思想政治工作、统战工作、 精神文明建设、企业文化建设和工会、共青团等群众工作，建设有理想、有道 德、有文化、守纪律的职工队伍。领导党风廉洁建设，履行党风廉洁建设主体 责任,支持纪委切实履行监督责任； （vii）开展党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建 设，为公司改革发展提供坚强保证； （viii）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 董事会决定公司重大问题前，须事先听取公司党委的意见。重大经营管理 事项必须经党委研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。 （3）董事会 董事会行使下列职权： （i）分解落实集团公司战略与规划，执行集团公司决定； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 128 （ii）制订公司的发展战略与规划； （iii）制订公司的年度投融资计划； （iv）决定授权范围内公司的经营计划和投资方案、借款、担保、资产处 置事项等； （v）制订公司年度财务预算方案、决算方案； （vi）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （vii）制订公司主营业务资产的股份制改造方案以及由集团公司审议批准 的公司重大投资、借款、担保、资产处置等事项方案； （viii）制定公司的基本管理制度； （ix）决定公司内部管理机构的设置； （x）依照相关制度规定，决定公司薪酬分配方案和制度； （xi）制订公司增加或者减少注册资本的方案，以及发行债券的方案； （xii）制订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者 变更公司形式的方案； （xiii）依照相关制度规定，决定聘任或者解聘公司总经理并决定其报酬事 项，根据经理的提名决定聘任或者解聘公司其他高级管理人员，决定其报酬事 项； （xiv）指导风控体系建设，监督风控体系建设与运行； （xv）依照有关制度规定，向所投资企业推荐或派出股东代表、董事、监 事、高级管理人员； （xvi）依照相关制度规定，决定或参与决定公司所投资企业的有关事项； （xvii）制订公司章程和章程修改方案； （xviii）决定聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 129 （xix）完善公司董事会建设，建立科学、民主、高效的重大事项决策机 制，并制定董事会工作规则； （xx）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 （4）监事会 监事会履行下列职责： （i）检查公司财务； （ii）监督重大决策； （iii）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法 律、行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议； （iv）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级 管理人员予以纠正； （v）提议召开临时董事会会议； （vi）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 （4）经理及经营管理机构 经理对董事会负责并行使下列职权： （i）组织实施党委会、董事会的决议和工作部署； （ii）主持公司生产经营管理工作,决定公司经营管理事项; （iii）召集并主持经理办公会； （iv）研究需提交董事会审议决策事项； （v）提请董事会聘任或解聘公司经理层其他成员； （vi）依法支持和配合公司监事会工作，接受监事会的监督检查，督导落 实监事会要求纠正和改进的问题； （vii）公司章程及董事会授予的其他职权。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 130 （三）持续经营能力 首钢环境产业有限公司所处生活垃圾综合处理、城市固废资源化处置、工业 污染场地土壤治理及生态修复行业，均为国家政策鼓励发展的重要公共基础设施 行业。2013 年首钢生物质项目投运以来，陆续有四个固废处理和土壤修复项目 投运，公司正处于稳步发展阶段，随着未来首钢生物质（鲁家山）项目二期及廊 坊永清县垃圾焚烧发电项目的启动，公司的业务规模及持续经营能力会进一步提 升。 从财务角度，2018-2020 年，首钢环境产业有限公司资产规模年均复合增长 率为 4.79%，资产负债率由 47.43%下降至 44.97%，资产负债结构不断优化；营 业收入年均复合增长率 23.81%，营业利润年均复合增长率 29.12%，净利润年均 复合增长率 24.48%，收入和盈利规模随业务规模不断扩大；公司现金流可以满 足日常经营需求，公司具有较强的持续经营能力。 公司专业人员储备充足，技术骨干年轻化，在已投运的项目中有丰富的经验 积累，可以保证首钢生物质项目及后续新建项目的运营。 （四）同类型基础设施项目运营管理经验 首钢环境产业有限公司为首钢集团有限公司全资子公司，是首钢集团发展新 产业、打造城市综合服务商的重要平台，致力于为用户提供全循环、全流程、全 功能的定制化城市固废解决方案。 首钢环境拥有多年环保领域实践经验，已形成“3+2”的产业发展模式，即生 活垃圾综合处理、城市固废资源化处置、工业污染场地土壤治理及生态修复三个 主营业务，环保工程建设、环境监测服务两个支撑平台。具体布局如下： 1.生活垃圾综合处理业务 借助首钢集团雄厚的综合实力、先进的工艺技术和丰富的项目运作经验，首 钢环境先后承担建设并运营鲁家山垃圾焚烧发电厂，是亚洲单体一次投运规模最 大的垃圾发电厂之一，日处理能力 3,000 吨，占北京市生活垃圾产生量的 1/8。 复制鲁家山垃圾焚烧发电模式，首钢环境在山西长治建成并投运日处理能力 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 131 1,000 吨的垃圾焚烧发电厂，成为首钢集团在北京地区以外发展环境产业的重大 突破。首钢环境成功中标并筹建河北永清城乡静脉产业园特许经营项目，将极大 丰富首钢环境在省、市、县三级循环产业园区运营和管理经验。 首钢环境有首家获批的国家级城市固废循环经济示范园区--北京市鲁家山 循环经济（静脉产业）基地，囊括了生活垃圾、餐厨垃圾、垃圾焚烧炉渣、残渣 暂存场等项目，是国内首个集多种固废协同处置为一体的国家循环经济产业示范 园区。 2.城市固废资源化处置 首钢环境建成北京市首家年处置能力 100 万吨建筑垃圾资源化示范项目。形 成多元化再生建材产品体系，成功应用于冬奥广场、冬奥速滑馆、长安街西延及 中国建筑设计研究院创新科研示范中心大楼等工程。服务首都城市副中心的通州 区年处置能力 100 万吨项目实现稳定运营。 3.工业污染地土壤治理及生态修复 首钢环境建成国内第一个年处理能力 18 万吨钢铁冶金工业污染场地土壤热 脱附修复示范项目，挂牌成立北京市工业污染场地土壤修复工程技术研究中心； 在贵州省贵定建成全球首个可移动式电磁波修复有机类土壤示范项目，形成原、 异位热脱附，电磁波和水泥窑协同处置等多项修复技术，丰富和完善了土壤修复 技术体系，成为集研发、工程咨询和运营管理为一体的工业污染场地土壤治理及 生态修复高新技术企业。 4.环保工程建设 环保工程建设平台长期致力于烟气脱硫、脱硝、脱白、除尘等冶金环保技术 的研究与开发，服务于各大钢铁企业，脱硫技术已达到国内先进水平。 5.环境监测服务 市场化运作环境监测中心，与北京等多省市企事业单位建立服务合约，检测 能力涵盖废水、废气、土壤等 100 余项。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 132 首钢环境下辖或投资北京首钢生物质能源科技有限公司、北京首钢资源综合 利用科技开发有限公司、北京首华科技发展有限公司、北京首钢生态科技有限公 司、北京首钢新能源发电有限公司、北京首科兴业工程技术有限公司、廊坊首钢 盛业生物质能源有限公司、通化首钢环保科技有限公司、长治首钢生物质能源有 限公司、唐山曹妃甸盾石新型建材有限公司等企业或平台。 借助首钢集团雄厚的综合实力、先进的工艺技术和丰富的项目运作经验，首 钢环境先后承担建设并运营多个固体废物处理项目。首钢环境作为国家级高新技 术企业和中关村高新技术企业，持续创新，深入研究，不断为客户提供更加优化 的环境治理解决方案，多项技术达到国内领先水平，下属 4 家企业获得高新技术 企业认定。首钢环境承担并参与国家、科技部和北京市多项重大科技创新项目， 多项成果获奖；主持或参编多项国家、行业和地方标准、技术指南；建成固体废 弃物综合利用实验室，配备了 120 余台套先进的检测仪器设备，获得中国合格评 定国家认可委员会认可证书（CNAS）；挂牌成为“中关村开放实验室”；获首批 “北京市青年创新工作站”荣誉称号。 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢环境产业有限公司及控股股东、实际控制人 持有或运营的同类项目资产规模达 5.63 亿元，具有较丰富的项目运营经验，具 体情况如下： 项目 长治市主城区生活垃圾无害化处理项目（一期） 总投资额 5.63亿元 建设地点 山西省长治市郊区首钢长钢公司棒材车间南侧、309国道北侧 项目运营起始时 间 2019年12月 行业 固废处理行业 建设内容和规模 日处理生活垃圾1,000吨的焚烧发电厂（BOO模式、占地100亩）和配套灰 渣填埋场（BOT模式、占地约30.5亩）。 盈利能力 2020年，项目公司营收46,011,722.06元，营业利润-25,772,169.00元，净利 润-25,792,169.00元。 与原始权益人运营的其他同类项目相比，首钢生物质项目盈利能力较好。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 133 首钢环境产业有限公司拟运营的同类项目资产规模达 22.63 亿元，具体情况 如下： 项目 北京首钢新能源发电项目（生活垃 圾二期） 永清县生活垃圾焚烧发电厂项目（一 期） 总投资额 18.82亿元 3.81亿元 建设地点 北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家山循 环经济（静脉产业）基地南区用地内 廊坊市永清县西碱厂村南现有垃圾 填埋场西侧 行业 固废处理行业 固废处理行业 建设内容和规 模 项目建设内容设计焚烧处理生活垃 圾3,000吨/日，同时配置30吨/日医 疗废物消毒处理线及餐厨项目设施 改扩建。 项目建设内容包括两条300吨/日生活 垃圾焚烧生产线、一条30吨/日餐厨垃 圾处理线、一条20吨/日粪污处理线， 装机容量12MW，并配套新建处理量 为300吨/日的渗沥液处理设施。 截至 2021 年 3 月末，首钢环境整体运营管理人员共 640 名，运营管理经验 丰富，主要负责人员常年负责本计划首钢生物质项目的运营管理。此外，根据交 易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥离至运营管 理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公募基金管理 人委托运营管理机构负责首钢生物质的日常运营管理，故该项目可由原班运营管 理人员进行运营。 （五）主要负责人员情况 首钢环境主要负责人员情况如下： 李 浩，男，汉族，1973 年 11 月生，现年 47 岁，安徽太和县人，1993 年 6 月入党，1994 年 7 月安徽机电学院机制工艺及设备专业大学毕业并参加工作， 2009 年 6 月中央党校研究生院经济管理专业毕业，研究生学历。1998 年 11 月晋 升经济师，2002 年 9 月晋升机械工程师。现任首钢环境产业有限公司党委书记、 董事长、工会主席。 马刚平，男，汉族，1973 年 3 月生，现年 47 岁，山西省临汾市人，1994 年 11 月入党，1998 年 7 月参加工作，1995 年 7 月山西大学环境与资源学院环境工 程专业大学毕业，1998 年 7 月山西大学环境与资源学院环境工程专业研究生毕 业，研究生学历。2007 年 10 月晋升环境保护专业高级工程师。现任首钢环境产 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 134 业有限公司党委副书记、董事、总经理。 耿云虹，男，汉族，1965 年 10 月生，现年 55 岁，河北迁安人，1992 年 2 月入党，1984 年 7 月参加工作，1984 年 7 月首钢矿业技校毕业，2007 年 7 月中 央党校经济学（政治经济学）专业毕业，研究生学历。高级政工师、高级经济师。 现任首钢环境产业有限公司纪委书记。 张永祥，男，汉族，1971 年 11 月生，现年 49 岁，河北省乐亭县人，1993 年 9 月入党，1992 年 8 月河北唐山大学硅酸盐专业大专毕业并参加工作，1999 年 12 月中央党校函授学院经济管理专业毕业，大学学历。2002 年 12 月晋升土 木建筑高级工程师。现任首钢环境产业有限公司副总经理。 贾延明，男，汉族，1963 年 11 月生，现年 57 岁，吉林省镇赉县人，1986 年 11 月入党，1985 年 8 月参加工作，1985 年 7 月东北工学院铸造专业毕业，大 学学历。2010 年 11 月晋升铸造高级工程师。现任首钢环境产业有限公司副总经 理。 王向安，男，汉族，1966 年 12 月生，现年 54 岁，陕西省西安市人，1987 年 7 月入党，1988 年 8 月参加工作，1988 年 7 月西安建筑科技大学环境工程系 安全工程专业大学毕业，2007 年 7 月首都经济贸易大学工商管理研究生课程进 修班结业，大学学历。2007 年 11 月晋升企业管理高级经济师。现任首钢环境产 业有限公司副总经理。 祁 京，男，汉族，1965 年 1 月生，现年 56 岁，北京市人，1992 年 12 月入 党，1986 年 8 月参加工作，1986 年 8 月东北林业大学林业经济系林业经济专业 毕业，2007 年 7 月中央党校经济学专业在职研究生毕业，2012 年 1 月东北大学 高级工商管理专业毕业,研究生学历。2001 年 5 月取得注册会计师执业资格，2004 年 12 月晋升高级会计师。现任首钢环境产业有限公司董事、财务总监。 姜 猛，男，汉族，1972 年 12 月生，现年 48 岁，河北省迁安市人，1999 年 7 月入党，1995 年 7 月参加工作，1995 年 7 月承德石油专科学校焊接工艺及 设备专业大专毕业，2003 年 12 月中央党校函授学院经济管理专业大学毕业， 2010 年 7 月中央党校研究生院经济学专业毕业，研究生学历，2003 年 12 月晋升 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 135 焊接工程师。现任首钢环境产业有限公司副总经理。 （六）不动产运营相关业务流程、管理制度、风险控制制度 在 REITs 发行前，资产运行的相关流程与制度见前述内容。 在 REITs 发行后，基金管理人将委托基础设施运营管理机构北京首钢生态 科技有限公司总包运营首钢生物质项目，REITs 向运营管理机构支付总包运营服 务费。 （七）内部组织架构情况、内部控制的监督和评价制度的有效性 1.内部组织架构情况 根据业务与经营管理的需要，首钢环境设立公司的组织结构图如下所示： 2.内部控制情况 （1）内部控制制度理念 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 136 首钢环境认真贯彻首钢“两会”精神，围绕首钢深化改革综合试点的实施和法 治首钢建设，进一步贯彻集团公司《首钢集团 2018 年风控体系建设工作实施方 案》（首发〔2018〕31 号）的总体工作安排，不断推进首钢环境自身的管控体系 和管理能力建设。首钢环境全面贯彻五部委颁布的《企业内部控制基本规范》， 健全完善公司内部控制体系，提升公司风险防范能力和运行效率。 （2）内部控制制度原则 （i）合规性原则 内部控制制度应当符合《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》 《中央企业全面风险管理指引》等国家相关法律法规的规定和有关监管部门的要 求。 （ii）有效性原则 内部控制制度应在兼顾全面的基础上突出重点，严格措施，确保不同部门、 岗位之间既权责分明又相互制约、相互监督，为实现内部控制目标提供合理保证。 （iii）适应性原则 内部控制制度应当合理体现环境公司经营规模、业务范围、业务特点、风险 状况以及所处环境等方面的要求。 （iv）全面性整体性原则 内部控制制度涉及公司经营活动的各个方面，贯穿于经营管理活动的全过程 并涉及全体员工。公司的每一个员工既是内部控制的主体，又是内部控制的客体； 既要对其负责的作业实施控制，又要受到其他人员或制度的监督与制约。内部控 制制度使公司内部各单位、各部门、各岗位形成较为系统的既互相制约又具有纵 横交错关系的统一整体，确保各单位、各部门、各岗位均能按特定的目标相互协 调地发挥作用，最终实现公司内部控制的总体目标。 （v）包容性原则 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 137 内部控制制度内容涵盖战略、投资、融资、预算、财务、内部监督等方方面 面，对确实脱离实际的其他各项管理制度，应及时修改、完善。 （vi）可操作性 内部控制制度必须符合首钢环境实际情况，无论是业务流程控制点的设置， 还是授权项目权限的确定，都要考虑实际管理工作中是否可行，保证其可操作性。 （vii）成本效益原则 在内部控制活动中贯彻成本效益原则，就是要力争以最少的控制或最低的管 理成本获取最大的经济效益。要实行有选择的控制；要努力降低控制成本，尽量 精简机构和人员，改进控制方法手段，提高效率。 （3）内部控制职责分工 运营管理部是首钢环境内部风险控制管理主责部门，其主要职责如下： （i）负责建立健全全面风险管理相关制度。 （ii）负责制定首钢环境风险控制体系建设实施方案。 （iii）负责组织首钢环境风险控制体系建设、运行、监督、评价等工作。 （iv）负责指导、监督、检查各单位风险控制体系的建设、运行、评价等工 作。 （v）负责组织建立首钢环境风险管理信息系统。 首钢环境其他部门负责开展本部门职责范围内的风险控制体系建设、运行、 评价等相关工作。 （4）内部控制监督评价 首钢环境以每年 12 月 31 日作为年度内部控制评价的基准日，各部门与下属 全资子公司、控股子公司均应开展年度评价工作。 （i）首钢环境各部门每年对本部门风险控制体系建设运行情况进行自评价， 对上一年度内部控制系统的健全性、合规性和有效性进行自检，查找风险控制的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 138 设计缺陷和运行缺陷，编制自查报告报运营管理部。运营管理部根据各部门自查 报告，编制环境公司年度内部控制评价报告，报公司董事会审批后执行。 （ii）各下属全资子公司、控股子公司要自行开展本单位年度内部控制评价 工作，编制年度内部控制评价报告，经本单位批准后执行。年度内部控制评价报 告应报运营管理部备案。 公司经营期间，首钢环境不断加强全面风险管理，建立了规范、有效的内部 控制体系，公司风险防控能力不断提升，各项经营活动均合法合规开展，各项规 章制度及战略计划均得到有效执行。 （八）管理人员任职情况、专业能力 截至 2021 年 3 月末，首钢环境整体运营管理人员共 637 名，运营管理经验 丰富。 （九）公司最近三年审计报告及主要财务指标分析 首钢环境产业有限公司聘请北京爱思济会计师事务所有限责任公司依据中 国注册会计师准则分别对其 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日和 2018 年 12 月 31 日的资产负债表，2020 年度、2019 年度和 2018 年度的利润表、现金流 量表进行了审计，并分别出具了标准无保留意见的北爱审字[2021]第 106 号、北 爱审字[2020]第 113 号、北爱审字[2019]第 173 号《首钢环境产业有限公司审计 报告》。未经特别说明，首钢环境 2020 年度、2019 年度、2018 年度的财务数据 均引自上述审计报告。 1.资产负债表 首钢环境产业有限公司最近三年末资产负债表如下： 单位：元 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动资产： 货币资金 441,785,123.05 290,708,465.19 278,145,287.77 以公允价值计量且其变动计入当期损 益的金融资产 - - 1,862.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 139 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 应收票据 27,243,895.05 41,173,181.90 59,531,000.00 应收账款 332,094,990.85 225,544,098.10 167,355,699.00 预付款项 14,502,746.71 81,333,889.66 44,798,342.18 其他应收款 33,560,180.56 47,534,852.80 47,865,753.95 存货 82,946,166.50 75,145,057.73 74,893,941.04 其他流动资产 125,737,050.62 135,304,400.30 114,137,828.38 流动资产合计 1,057,870,153.34 896,743,945.68 786,729,714.32 非流动资产： 可供出售金融资产 - 1,006,682.03 1,006,682.03 长期股权投资 83,495,502.40 106,194,634.33 75,614,957.05 固定资产 1,927,622,675.41 1,654,480,359.57 1,748,398,969.63 在建工程 280,402,593.27 676,743,856.50 446,010,053.44 无形资产 60,909,564.39 42,154,278.70 43,788,508.60 商誉 2,315,866.35 2,315,866.35 2,315,866.35 长期待摊费用 150,184.40 10,757,188.53 4,002,609.47 递延所得税资产 896,024.49 652,113.09 969,828.99 非流动资产合计 2,355,792,410.71 2,494,304,979.10 2,322,107,475.56 资 产 总 计 3,413,662,564.05 3,391,048,924.78 3,108,837,189.88 流动负债： 应付票据 4,272,200.00 167,026,845.69 66,672,040.32 应付账款 304,593,027.12 324,600,919.92 334,777,088.61 预收款项 18,064,086.09 19,179,980.29 20,974,088.43 应付职工薪酬 10,367,289.70 9,195,505.86 9,908,722.19 应交税费 7,963,590.80 2,914,841.81 2,792,052.64 其中：应交税金 7,956,515.70 2,869,414.49 2,747,602.20 其他应付款 24,150,772.24 43,253,262.77 20,011,597.61 其他流动负债 14,950,282.12 4,444,698.11 2,384,433.96 流动负债合计 384,361,248.07 570,616,054.45 457,520,023.76 非流动负债： 长期借款 262,995,477.87 103,447,465.68 - 长期应付款 - - 161,711.29 递延收益 887,912,136.32 974,892,270.94 1,016,848,411.05 递延所得税负债 - - 9,949.59 非流动负债合计 1,150,907,614.19 1,078,339,736.62 1,017,020,071.93 负 债 合 计 1,535,268,862.26 1,648,955,791.07 1,474,540,095.69 所有者权益（或股东权益）： 实收资本（或股本） 160,500,000.00 160,500,000.00 160,500,000.00 资本公积 1,160,354,243.34 1,123,829,243.34 1,095,463,988.60 盈余公积 10,281,162.07 10,281,162.07 10,281,162.07 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 140 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 未分配利润 428,674,723.89 337,722,523.62 275,834,008.06 归属于母公司所有者权益（或股东权 益）合计 1,759,810,129.30 1,632,332,929.03 1,542,079,158.73 少数股东权益 118,583,572.49 109,760,204.68 92,217,935.46 所有者权益（或股东权益）合计 1,878,393,701.79 1,742,093,133.71 1,634,297,094.19 负债和所有者权益（或股东权益）总计 3,413,662,564.05 3,391,048,924.78 3,108,837,189.88 2.利润表 首钢环境产业有限公司最近三年利润表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、营业总收入 957,004,848.50 764,769,488.67 624,333,816.70 二、营业总成本 945,193,176.79 762,528,010.94 633,265,608.08 其中：营业成本 807,815,680.47 647,146,674.44 534,514,238.39 税金及附加 6,486,563.30 5,969,599.10 5,523,727.92 销售费用 1,561,753.26 16,457,112.48 9,076,454.75 管理费用 97,045,596.17 91,959,508.23 85,299,136.69 研发费用 25,367,318.83 3,858,285.39 1,061,055.21 财务费用 6,916,264.76 -2,863,168.70 -2,221,774.16 加：其他收益 74,655,589.37 72,665,161.67 60,375,206.90 投资收益（损失以“－”号填 列） 10,358,350.52 8,511,053.49 5,657,563.84 其中：对联营企业和合营 企业的投资收益 9,616,447.81 8,510,997.00 5,657,563.84 资产减值损失（损失以“-”号 填列） -1,626,076.07 -420,505.23 -12,769.28 资产处置收益（损失以“－” 号填列） - -426,957.79 - 三、营业利润（亏损以“－”号填列） 95,199,535.53 82,570,229.87 57,100,979.36 加：营业外收入 10,600.41 47,050.01 290,417.37 其中：政府补助 - - 14,000.00 减：营业外支出 1,760,000.00 9,673,691.42 2,235,270.76 四、利润总额（亏损总额以“－”号填 列） 93,450,135.94 72,943,588.46 55,156,125.97 减：所得税费用 18,174,567.86 11,742,803.68 6,577,907.16 五、净利润（净亏损以“－”号填列） 75,275,568.08 61,200,784.78 48,578,218.81 归属于母公司所有者的净利润 90,952,200.27 61,888,515.56 48,872,558.61 少数股东损益 -15,676,632.19 -687,730.78 -294,339.80 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 141 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 六、其他综合收益的税后净额 - - - 七、综合收益总额 75,275,568.08 61,200,784.78 48,578,218.81 归属于母公司所有者的综合收益总 额 90,952,200.27 61,888,515.56 48,872,558.61 归属于少数股东的综合收益总额 -15,676,632.19 -687,730.78 -294,339.80 3.现金流量表 首钢环境产业有限公司最近三年现金流量表如下： 单位：元 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 725,651,579.71 623,489,387.55 494,841,045.91 收到的税费返还 - 519,391.45 10,168.03 收到其他与经营活动有关的现金 63,257,050.12 384,847,249.56 44,854,127.47 经营活动现金流入小计 788,908,629.83 1,008,856,028.56 539,705,341.41 购买商品、接受劳务支付的现金 431,286,224.00 385,912,356.19 296,652,919.02 支付给职工及为职工支付的现金 110,308,773.24 106,567,044.85 94,074,926.18 支付的各项税费 25,257,000.28 25,762,399.39 14,580,459.42 支付其他与经营活动有关的现金 61,404,828.99 277,540,592.96 119,679,960.88 经营活动现金流出小计 628,256,826.51 795,782,393.39 524,988,265.50 经营活动产生的现金流量净额 160,651,803.32 213,073,635.17 14,717,075.91 二、投资活动产生的现金流量： 收回投资收到的现金 29,305,255.40 1,862.00 - 取得投资收益收到的现金 3,750,000.00 5,000,056.49 - 处置固定资产、无形资产和其他长 期资产所收回的现金净额 - 694,161.72 54,315.00 收到其他与投资活动有关的现金 278,705.98 69,357.96 - 投资活动现金流入小计 33,333,961.38 5,765,438.17 54,315.00 购建固定资产、无形资产和其他长 期资产所支付的现金 243,882,668.22 276,013,594.12 169,199,735.36 支付其他与投资活动有关的现金 183,105.08 - - 投资活动现金流出小计 244,065,773.30 276,013,594.12 169,199,735.36 投资活动产生的现金流量净额 -210,731,811.92 -270,248,155.95 -169,145,420.36 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 61,025,000.00 18,230,000.00 50,000,000.00 其中：子公司吸收少数股东投 资收到的现金 24,500,000.00 - - 取得借款收到的现金 163,548,012.19 103,447,465.68 - 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 142 2020 年度 2019 年度 2018 年度 筹资活动现金流入小计 224,573,012.19 121,677,465.68 50,000,000.00 偿还债务所支付的现金 4,000,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的 现金 11,976,016.12 903,897.77 - 筹资活动现金流出小计 15,976,016.12 903,897.77 - 筹资活动产生的现金流量净额 208,596,996.07 120,773,567.91 50,000,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的 影响 - - - 五、现金及现金等价物净增加额 158,516,987.47 63,599,047.13 -104,428,344.45 加：期初现金及现金等价物余额 257,822,294.58 194,223,247.45 298,651,591.90 六、期末现金及现金等价物余额 416,339,282.05 257,822,294.58 194,223,247.45 截至 2018 年末、2019 年末和 2020 年末，首钢环境资产总额分别为 31.09 亿 元、33.91 亿元、34.14 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 4.79%；负债总额分 别为 14.75 亿元、16.49 亿元、15.35 亿元，所有者权益总额分别为 16.34 亿元、 17.42 亿元、18.78 亿元，资产负债率由 47.43%下降至 44.97%，资产负债结构不 断优化。 2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境营业收入分别为 6.24 亿元、 7.65 亿元和 9.57 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 23.81%；营业利润分别为 0.57 亿元、0.83 亿元、0.95 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 29.12%；净利润 分别为 0.49 亿元、0.61 亿元、0.75 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 24.48%， 业务规模和盈利规模不断扩大。 2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境现金及现金等价物余额保持稳 定，分别为 1.94 亿元、2.58 亿元和 4.16 亿元。其中每年经营活动产生的现金流 量均保持净流入，现金流量净额分别为 0.15 亿元、2.13 亿元和 1.61 亿元，其中 2018 年度经营活动产生的现金流量下滑主要原因 2017 年预收了 2018 年上半年 的垃圾处理服务费，导致 2018 年经营性净现金流数额较小，2019 年度已恢复至 正常水平。2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境投资活动产生的现金流 量均为净流出，现金流量净额分别为-1.69 亿元、-2.70 亿元和-2.11 亿元，主要原 因为公司资产规模不断扩大，购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的 现金需求较高。2018 年度、2019 年度和 2020 年度，筹资活动产生的现金流量均 稳定保持净流入，现金流量净额分别为 0.50 亿元、1.21 亿元和 2.09 亿元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 143 （十）避免可能出现的的利益冲突的措施 原始权益人同时运营其他同类项目，或向其他机构提供基础设施项目运营管 理服务的，应当采取充分、适当的措施避免可能出现的利益冲突。 根据《基础资产转让协议》，自专项计划成立之日，管理人代表专项计划享 有基础资产的所有权，原始权益人不再享有所有权，原始权益人需做到基础资产 与其固有资产相互隔离，在原始权益人破产的情况下，基础资产不被视为运营管 理机构破产资产，实现破产隔离。 原始权益人于 2021 年 4 月 12 日出具《避免同业竞争承诺函》，承诺：“一、 截止本承诺函出具之日，本公司和本公司实际控制的关联方不存在直接或通过其 他任何方式间接持有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其他生活垃圾 （含餐厨垃圾）收集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性项目”）； 二、在本公司或本公司同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间，如 本公司和/或本公司实际控制的关联方直接或通过其他任何方式间接持有或运营 与首钢生物质项目同一服务区域的竞争性项目，本公司将采取充分、适当的措施， 公平对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。本公司 不会将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞争 性项目，亦不会利用基础设施基金份额持有人的地位或利用该地位获得的信息作 出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客 观结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定本公司和/或本公司实际控制 的关联方不能持有或运营竞争性项目的，基金管理人可提出受让要求，在竞争性 项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的情况下，基础设 施基金有权按照合理的价格及条件优先收购该等竞争性项目，否则本公司和/或 本公司实际控制的关联方应将竞争性项目转让给无关联关系第三方或采取其他 方式终止持有或运营竞争性项目。 三、如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理 人认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，本公司承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。” 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 144 （十一）公司资信情况 根据首钢环境《企业信用报告》，截至 2021 年 1 月 18 日，首钢环境无未结 清信贷。首钢环境作为保证人/反担保人为其他借款人承担的相关还款均正常还 款，未出现逾期本息情况，在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方 面不存在重大不良记录。 二、基础设施运营管理机构情况 本项目基础设施运营管理机构为北京首钢生态科技有限公司。 （一）基本情况 企业名称：北京首钢生态科技有限公司 注册资本：5,000 万元 法定代表人：贾延明 成立日期：2018 年 9 月 14 日 住所：北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村南（原首钢鲁家山石灰石矿）15 幢 经营范围：技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；销售机械设备、化 肥（不含危险化学品）、机电设备、电子产品、金属材料、建筑材料；施工总承 包；工程咨询；城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理；工程设计。（企业依法 自主选择经营项目，开展经营活动；城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理、工 程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动； 不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 统一社会信用代码：91110109MA01EM2U2W （二）设立及历史沿革情况 北京首钢生态科技有限公司成立于 2018 年 9 月 14 日，由首钢环境产业有 限公司出资设立，首钢环境认缴出资 5,000 万元，出资方式为货币，出资截至时 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 145 间为 2044 年 01 月 08 日，注册地址为北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村南（原 首钢鲁家山石灰石矿）15 幢。截至 2020 年 12 月末，已实缴 900 万元。 （三）股权结构、组织架构及治理情况 1.股权结构 截至 2021 年 2 月 17 日，北京首钢生态科技有限公司有限公司的股权结构 如下图所示： 2.组织架构 根据业务与经营管理的需要，公司的组织结构图如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 146 3.治理结构 （1）股东 公司不设股东会，由股东依照《公司法》等法律法规，以及相关制度对公司 履行出资人职责。股东对公司行使下列职权： （i）审议批准公司的发展战略与规划；审议批准执行董事或者监事的报告； （ii）决定公司的经营方针和投融资计划； （iii）委派和更换公司执行董事，决定执行董事的薪酬和奖惩，对执行董事 履职进行评价； （iv）委派和更换公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对监事履职进行评价； （v）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （vi）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （vii）对公司增加或者减少注册资本做出决定； （viii）对发行公司债券做出决定； （ix）对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或 者变更公司形式做出决定； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 147 （x）审议批准公司章程和章程修改方案； （xi）对转让股权、股权质押作出决定； （xii）对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进行 审计、考核、评价； （xiii）审议批准应由集团公司决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置 等事项； （xiv）审议批准应由集团公司决策的公司所投资企业的重大事项； （xv）法律、法规规定的其他职权。 （2）党的基层组织 公司设立中国共产党北京首钢生态科技有限公司支部委员会，按规定设纪检 委员。符合条件的党支部委员可以通过法定程序进入经理层，经理层成员中符合 条件的党员可依照有关规定和程序进入党支部。公司党支部书记、委员的职数按 上级党委批复设置，经选举产生。 公司党支部根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责。 （i）保证监督党和国家方针政策，集团公司的决策部署在本企业的贯彻执 行； （ii）充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕企业生产 经营开展工作，参与公司重大问题决策，支持执行董事、监事、经理层依法行使 职权； （iii）坚持党管干部原则与执行董事依法选择经营管理者以及经营管理者依 法行使人权相结合。严格依据干部管理权限配合首钢环境党委开展干部选拔任用 及管理工作； （iv）履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规划， 确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、专业技术 人才和高技能人才队伍建设； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 148 （v）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益 的重大问题，并提出意见建议； （vi）服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩，支持 工会、共青团等群众工作开展，为公司改革发展提供坚强保证； （vii）全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设， 支持工会、共青团等群众工作开展，为公司改革发展提供坚强保证。 公司重大决策事项前，须事先听取公司党支部的意见。重大经营管理事项必 须经党支部研究讨论后，再由经理层作出决定。 （3）董事会 公司不设董事会，设执行董事一人，由股东委派产生。执行董事每届任期三 年，任期届满，经履行相关手续后可以连任。执行董事行使下列职权： （i）分解落实股东战略与规划，执行股东决定；向股东报告工作； （ii）制订公司的发展战略与规划； （iii）制订公司的年度投融资计划； （iv）决定授权范围内公司的经营计划和投资方案、借款、担保、资产处置 事项和捐赠事项等； （v）制订公司年度财务预算方案、决算方案； （vi）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （vii）制订公司主营业务资产的股份制改造方案以及由股东审议批准的公司 重大投资、借款、担保、资产处置和捐赠等事项方案； （viii）制定公司的基本管理制度； （ix）决定公司内部管理机构的设置，决定公司分支机构的设立或者撤销； （x）依照相关制度规定，决定公司薪酬分配方案和制度； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 149 （xi）制订公司增加或者减少注册资本的方案； （xii）制定公司发行债券的方案； （xiii）制订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者变 更公司形式的方案； （xiv）依照相关制度规定，决定聘任或者解聘公司总经理并决定其报酬事 项，根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司其他高级管理人员，决定其报酬事 项； （xv）指导风控体系建设，监督风控体系建设与运行； （xvi）决定各专门委员会的设置方案及人选； （xvii）向所投资企业推荐或派出股东代表、董事、监事、高级管理人员； （xviii）依照相关制度规定，决定或参与决定公司所投资企业的有关事项； （xix）制订公司章程和章程修改方案； （xx）决定聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所； （xxi）完善公司董事会建设，建立科学、民主、高效的重大事项决策机制， 并制定董事会工作规则。 （xxii）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 （4）监事会 公司不设监事会，设监事 1 人，由股东委派。公司执行董事、高级管理人员 不得兼任监事。监事履行下列职责： （i）检查公司财务； （ii）监督重大决策； （iii）对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法 律、行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 150 （iv）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、 高级管理人员予以纠正；向股东提出提案；依照《公司法》第一百五十一条的规 定，对执行董事、高级管理人员提起诉讼； （v）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 监事可以列席党支部会议及与经营管理活动有关的重要会议，并对决议事项 提出质询或者建议。 （5）经理及经营管理机构 公司设经理，由执行董事依照相关制度规定聘任或者解聘。每届任期三年， 任期届满，经履行相关手续后可以连任。经理对执行董事负责并行使下列职权： （i）主持召开公司经理办公会议，组织实施执行董事决议； （ii）主持公司生产经营管理工作; （iii）组织实施公司的发展战略、年度经营计划和投融资方案； （iv）组织拟订公司年度财务预算方案、决算方案； （v）组织拟订公司的利润分配和弥补亏损方案； （vi）组织拟订公司发行债券方案； （vii）组织拟订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或 者变更公司形式的方案； （viii）组织拟订公司职工收入分配方案； （ix）组织拟订公司内部机构设置方案； （x）组织拟订公司的基本管理制度； （xi）组织拟订公司各类股权多元化方案以及公司重大投资、借款、担保、 资产处置和捐赠等事项方案； （xii）组织拟订公司增加或者减少注册资本的方案； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 151 （xiii）制定公司的具体规章； （xiv）组织建立健全风控体系； （xv）根据相关制度规定，提请聘任或者解聘公司副经理等其他高级管理人 员； （xvi）履行相关程序后决定聘任或者解除应由股东决定聘任或者解聘以外 的管理人员； （xvii）提出公司副经理以下管理人员及向所投资公司派出的董事会成员及 高级管理人员的奖惩方案； （xviii）执行董事授予的其他职权。 4、投资情况 截至 2020 年 12 月 31 日，北京首钢生态科技有限公司未设立子公司，亦无 其他权益性投资。 （四）持续经营能力 基础设施运营管理机构北京首钢生态科技有限公司主要从事餐厨项目运营。 从财务角度，截至 2019 年末及 2020 年末，北京首钢生态科技有限公司总资 产规模分别为 575,344.88 元和 34,551,607.40 元，营业收入分别为 1,452,212.05 元 和 46,867,470.90 元。2020 年末公司总资产规模较上年末增长 5905.37%，2020 年 营业收入较上年同期增长 3127.32%，净利润由负转正，随着公司业务规模的不 断扩大，公司资产规模和利润呈现增长态势，公司现金流可以满足日常经营需求， 公司具有较强的持续经营能力。 公司专业人员储备充足，技术骨干年轻化，在已投运的项目中有丰富的经验 积累，可以保证首钢生物质项目及后续新建项目的运营。 （五）同类项目管理经营与人员配备情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 152 截至 2021 年 2 月末，北京首钢生态科技有限公司整体运营管理人员共 28 名，运营管理经验丰富。此外，根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生 物质原班运营管理人员已剥离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首 钢生物质 REITs 发行后，公募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的 日常运营管理，故该项目可由原班运营管理人员进行运营。 （六）资产运营的流程及制度 在首钢生物质 REITs 发行前，资产运行的相关流程与制度见第三章内容。 在首钢生物质 REITs 发行后，基金管理人将委托基础设施运营管理机构北 京首钢生态科技有限公司总包运营首钢生物质项目，REITs 向运营管理机构支付 总包运营服务费。 （七）内部控制制度 公司经营期间，北京首钢生态科技有限公司不断加强全面业务风险管理，建 立了规范、有效的内部控制体系，制定《各部门分工及岗位职责（试行）》、《单 一来源方式采购管理办法（试行）》、《招投标管理办法》、《合同管理办法》、 《质量管理制度》、《安全生产检查制度》、《有限空间作业安全管理制度》等 一系列内部控制制度，以确保公司各项经营活动均合法合规开展，各项规章制度 及战略计划有效执行。 （八）基础设施运营管理机构管理人员情况 截至 2021 年 2 月 17 日，北京首钢生态科技有限公司现有高级管理人员情况 如下： 杨继文，男，汉族，1964 年 10 月生，现年 56 岁，北京市人，1992 年 10 月 入党，1982 年 10 月石景山高井中学毕业并参加工作，1990 年 7 月首钢职工大学 物资管理专业大专毕业，大专学历，2008 年 11 月晋升热能动力助理工程师职称。 现任北京首钢生态科技有限公司经理和北京首钢生物质能源科技有限公司副总 经理。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 153 赵晓东，男，汉，1975 年 2 月出生 ，现年 46 岁，山西绛县人，1999 年 9 月参加工作，1999 年 6 月入党，1999 年 7 月东北大学采矿工程专业毕业，2011 年 6 月北京科技大学工程项目管理专业毕业（在职），2011 年 7 月取得高级职 业经理资格证书，2014 年 11 月取得中级经济师职称。现任北京首钢生态科技有 限公司副总经理。 截至 2021 年 2 月底，北京首钢生态科技有限公司目前整体运营管理人员共 28 名，运营管理经验丰富。根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物 质原班运营管理人员已剥离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢 生物质 REITs 发行后，公募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的日 常运营管理，故该项目可由原班运营管理人员进行运营。 首钢生物质截至 2020 年 12 月末正式职工共计 199 人，其中管理人员 66 人， 占比 33.17%；运营人员 133 人，占比 66.83%。工作年限不超过 5 年共 52 人，占 比 26.13%；6-10 年共 43 人，占比 21.61%；11-20 年共 18 人，占比 9.05%；21- 30 年共 39 人，占比 19.6%；31 年以上共 47 人，占比 23.61%。硕士研究生 1 人， 占比 0.5%；本科 64 人，占比 32.16%；大专 80 人，占比 40.2%；中专及以下 54 人，占比 27.14%。报告期内，首钢生物质员工平均年龄有所降低，学历水平有所 提高。首钢生物质人员具备丰富的基础设施项目运营经验，已平稳运营生物质项 目 7 年。报告期内，员工平均年龄趋于年轻化，平均学历水平逐渐提升。 （九）基础设施运营管理机构财务情况 首钢生态聘请北京爱思济会计师事务所有限责任公司依据中国注册会计师 准则对其 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日的资产负债表，2020 年度、 2019 年度的利润表、现金流量表进行了审计，并出具标准无保留意见的北爱审 字[2021]第 113 号、北爱审字[2020]第 119 号《北京首钢生态科技有限公司审计 报告》。未经特别说明，本报告中基础设施运营管理机构首钢生态 2020 年、2019 年的财务数据均引自上述审计报告。 1.资产负债表 北京首钢生态科技有限公司 2019 年末及 2020 年末资产负债表如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 154 单位：元 项 目 2020 年末 2019 年末 流动资产： 货币资金 5,300,726.46 479,349.07 应收账款 27,612,405.24 - 预付款项 12,081.60 17,564.55 存货 397,864.40 - 其他流动资产 1,213,851.14 78,431.26 流动资产合计 34,536,928.84 575,344.88 非流动资产： 固定资产 14,678.56 - 非流动资产合计 14,678.56 - 资 产 总 计 34,551,607.40 575,344.88 流动负债： 应付账款 24,081,323.88 - 预收款项 184,750.00 - 应付职工薪酬 181,595.80 130,601.00 其他应付款 26,144.44 20,591.10 其他流动负债 1,562,966.20 - 流动负债合计 26,036,780.32 151,192.10 非流动负债： 非流动负债合计 - - 负 债 合 计 26,036,780.32 151,192.10 所有者权益（或股东权益）： 实收资本（或股本） 9,000,000.00 5,000,000.00 资本公积 - - 盈余公积 818,134.86 - 未分配利润 -1,303,307.78 -4,575,847.22 归属于母公司所有者权益（或股东权 益）合计 8,514,827.08 424,152.78 少数股东权益 - - 所有者权益（或股东权益）合计 8,514,827.08 424,152.78 负债和所有者权益（或股东权益）总计 34,551,607.40 575,344.88 2.利润表 基础设施运营管理机构北京首钢生态科技有限公司 2019 年度及 2020 年利 润表如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 155 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 一、营业总收入 46,867,470.90 1,452,212.05 其中：营业收入 46,867,470.90 1,452,212.05 二、营业总成本 42,800,534.44 5,978,366.29 其中：营业成本 38,538,205.78 1,749,323.91 税金及附加 14,629.90 5,346.01 销售费用 - - 管理费用 4,313,234.45 4,241,605.99 财务费用 -65,535.69 -17,909.62 加：其他收益 22,799.53 4,245.33 三、营业利润（亏损以“－”号填列） 4,089,735.99 -4,521,908.91 加：营业外收入 - - 减：营业外支出 - 53,000.00 四、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 4,089,735.99 -4,574,908.91 减：所得税费用 -938.31 938.31 五、净利润（净亏损以“－”号填列） 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于母公司所有者的净利润 4,090,674.30 -4,575,847.22 少数股东损益 - - 六、其他综合收益的税后净额 - - 七、综合收益总额 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于母公司所有者的综合收益总额 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于少数股东的综合收益总额 - - 3.现金流量表 基础设施运营管理机构北京首钢生态科技有限公司 2019 年度及 2020 年度 现金流量表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 22,476,437.84 1,539,344.80 收到其他与经营活动有关的现金 88,947.63 24,474.62 经营活动现金流入小计 22,565,385.47 1,563,819.42 购买商品、接受劳务支付的现金 14,174,198.72 1,991,096.56 支付给职工及为职工支付的现金 4,548,442.94 3,780,704.90 支付的各项税费 13,691.59 46,238.48 支付其他与经营活动有关的现金 2,990,675.83 266,430.41 经营活动现金流出小计 21,727,009.08 6,084,470.35 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 156 经营活动产生的现金流量净额 838,376.39 -4,520,650.93 二、投资活动产生的现金流量： 投资活动现金流入小计 - - 购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支 付的现金 16,999.00 - 投资活动现金流出小计 16,999.00 - 投资活动产生的现金流量净额 -16,999.00 - 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 4,000,000.00 5,000,000.00 筹资活动现金流入小计 4,000,000.00 5,000,000.00 筹资活动现金流出小计 - - 筹资活动产生的现金流量净额 4,000,000.00 5,000,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 - - 五、现金及现金等价物净增加额 4,821,377.39 479,349.07 加：期初现金及现金等价物余额 479,349.07 - 六、期末现金及现金等价物余额 5,300,726.46 479,349.07 截至 2019 年末及 2020 年末，首钢生态资产总额分别为 57.53 万元、3,455.16 万元，其中 2020 年末应收账款余额大幅增长，均为应收餐厨垃圾收运处置服务 费；负债总额分别为 15.12 万元、2,603.68 万元，其中 2020 年末应付账款余额大 幅增长，主要是应付餐厨垃圾收运服务费及资产租赁费；所有者权益总额分别为 42.42 万元、851.48 万元，主要因为首钢生态实收资本增加及净利润大幅增加所 致。 2019 年度及 2020 年度，首钢生态营业收入分别为 145.22 万元、4,686.74 万 元，营业成本分别为 174.93 万元、3,853.82 万元，营业利润分别为-452.19 万元、 408.97 万元；净利润分别-457.58 万元、409.07 万元，公司营业收入和利润较上 年同期增长较大，主要是因为公司 2020 年度业务量扩大，餐厨垃圾收运成本及 餐厨垃圾处置收入均大幅增加。 2019 年度及 2020 年度，首钢生态经营活动产生的现金流量净额分别为452.07 万元、83.84 万元，其中 2019 年经营活动产生的现金流量净额为负的原因 在于公司处于初创阶段，支出远多于收入，2020 年随着业务量扩大收入逐步增 加，2020 年经营活动产生的现金流量净额已为正；投资活动产生的现金流量净 额分别为 0 元、-1.70 万元；筹资活动产生的现金流量净额分别为 500 万元、400 万元，筹资活动产生的现金流入均为母公司注资。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 157 （十）避免可能出现的利益冲突的措施 运营管理机构出具《避免同业竞争承诺函》，承诺：“一、截止本承诺函出 具之日，本公司不存在直接或通过其他任何方式间接持有或运营的，与首钢生物 质项目同一服务区域的其他生活垃圾（含餐厨垃圾）收集、运输、处理的相同或 相似项目（简称“竞争性项目”）。 二、在本公司作为基础设施基金的运营管理机构期间，如本公司运营与首钢 生物质项目同一服务区域的竞争性项目，本公司将采取充分、适当的措施，公平 对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。本公司不会 将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞争性项 目，亦不会利用基础设施基金运营管理机构的地位或利用该地位获得的信息作出 不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客观 结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定本公司不能运营竞争性项目的， 本公司应将竞争性项目转让给无关联关系第三方运营或采取其他方式终止运营 竞争性项目。 三、如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理 人认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，本公司承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。” （十一）基础设施运营管理机构资信情况 根据北京首钢生态科技有限公司提供的《企业信用报告》，截至 2021 年 4 月 16 日，北京首钢生态科技有限公司未发生信贷交易。公司无对外担保情况， 近 3 年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记 录，项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。基础设施运营管 理机构北京首钢生态科技有限公司信用状况良好。 三、基金托管人和资产支持证券托管人情况 （一）基本情况 1.基金托管人 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 158 名称：招商银行股份有限公司（以下简称“招商银行”） 设立日期：1987 年 4 月 8 日 注册地址：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 办公地址：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 注册资本：252.20 亿元 法定代表人：缪建民 行长：田惠宇 资产托管业务批准文号：证监基金字[2002]83 号 2.资产支持证券托管人 注册名称：招商银行股份有限公司北京分行 负责人：熊开 成立日期：1994 年 4 月 4 日 注册地址：北京市西城区复兴门内大街 156 号 公司类型：其他股份有限公司分公司（上市） 社会统一信用代码：91110102801105478Y 经营范围：办理人民币存款、贷款、结算；办理票据贴现；代理发行金融债 券；代理发行、兑付、销售政府债券；代理收付款项及代理保险业务；外汇存款； 外汇贷款；外汇汇款；外币兑换；国际结算；结汇、售汇；外汇票据的承兑和贴 现；总行授权的外汇担保；总行授权的代客外汇买卖；外汇信用卡的发行；代理 国外信用卡的付款；资信调查、咨询、见证业务；经中国人民银行批准的其他业 务。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相 关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类 项目的经营活动。） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 159 （二）历史沿革 1.设立情况 招商银行系依据人民银行于 1986 年 8 月 11 日、1987 年 3 月 7 日分别下发 的《关于同意试办招商银行的批复》（银复〔1986〕175 号）、《关于同意招商 银行章程的批复》（银复〔1987〕86 号）批准，并于 1987 年 3 月 31 日在原深圳 市蛇口工商局注册登记的综合性银行，设立时的注册资本为 1 亿元。 根据人民银行于 1989 年 1 月 17 日下发的《关于同意招商银行增资扩股等问 题的批复》（银复〔1989〕12 号），招商银行于 1989 年进行了增资扩股。1989 年 1 月 19 日，招商银行获得原深圳市蛇口工商局颁发更新的《企业法人营业执 照》（注册号：蛇企字 0025 号），注册资本为 4 亿元。 根据原深圳市经济体制改革办公室于 1993 年 6 月 26 日下发的《关于同意招 商银行进行内部股份改组的批复》（深改复〔1993〕73 号），原深圳市证券管理 办公室于 1994 年 4 月 4 日下发的《关于同意招商银行改组为招商银行股份有限 （内部）公司的批复》（深证办复（1994）90 号）、于 1994 年 5 月 25 日下发的 《关于同意招商银行调整新增发行股份数量和股权结构的批复》（深证办复（1994） 132 号）和《关于同意招商银行股份有限公司章程的批复》（深证办复（1994） 133 号），招商银行获准改制为股份有限公司。1994 年 9 月 5 日，招商银行取得 国家工商总局换发的《企业法人营业执照》（注册号：10001686-X），注册资本 为 1,122,730,000 元。 2.1996 年资本公积金转增股本 1996 年 3 月 27 日，人民银行下发了《关于招商银行调整注册资本金的批复》 （银复〔1996〕93 号），批准招商银行从资本公积金中转出 16.84 亿元增加注册 资本。1996 年 4 月 29 日，招商银行取得国家工商总局换发的《企业法人营业执 照》（注册号：1000001001686），注册资本为 2,806,820,000 元。 3.1998 年增资扩股及 1999 年资本公积金转增股本 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 160 1998 年 6 月 15 日，人民银行下发《关于招商银行扩股的批复》（银复〔1998〕 173 号），批准招商银行增资扩股； 根据该批复，人民银行深圳经济特区分行于 1998 年 7 月 1 日下发《关于招 商银行扩股的批复》（深人银复〔1998〕122 号），批准招商银行扩股后实收资 本增加至 4,200,000,000 元。1999 年 3 月 16 日，人民银行银行二司下发《关于招 商银行增资扩股新股东资格审查和老股东资金来源审查的批复》（银管二〔1999〕 42 号），批准招商银行进行增资扩股。1999 年 6 月 23 日，人民银行下发《关于 核准招商银行注册资本的批复》（银办函〔1999〕339 号），就前述银复〔1998〕 173 号文件所提及的增资的资金来源做出了进一步的明确规定，批准招商银行以 资本公积金按每股 1 元的价格转增股本 5 亿股，并核准招商银行的注册资本由 2,806,818,030 元调增至 4,206,818,030 元。1999 年 7 月 15 日，人民银行广州分 行根据上述人民银行的批复下发了《关于核准招商银行注册资本的批复》（广州 银复〔1999〕261 号）。2001 年 8 月 20 日，招商银行取得国家工商总局换发的 《企业法人营业执照》（注册号：1000001001686），登记注册资本为 4,206,818,000 元。 4.2002 年 A 股发行及上市 根据招商银行于 2001 年 4 月 29 日召开的 2001 年股东大会决议以及人民银 行于 2001 年 8 月 14 日下发的《中国人民银行关于同意招商银行增资扩股的批 复》（银复〔2001〕130 号）和中国证监会于 2002 年 3 月 15 日下发的《关于核 准招商银行股份有限公司公开发行股票的通知》（证监发行字〔2002〕33 号）， 招商银行于 2002 年 3 月 27 日在上交所公开发起人民币普通股（A 股）15 亿股， 每股面值 1 元，发行价格每股 7.30 元，公开发行的股份已于 2002 年 4 月 9 日在 上交所上市。2004 年 3 月 29 日，招商银行取得国家工商总局换发的《企业法人 营业执照》（注册号 1000001001686），登记注册资本为 5,706,818,030 元。 5.2003 年度利润分配和资本公积转增股本 2004 年 3 月 19 日，招商银行 2003 年年度股东大会审议通过了《2003 年度 利润分配和资本公积转增股本预案》，按每 10 股转增 2 股的比例将资本公积金 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 161 转增股本。2004 年 5 月 10 日，招商银行实施上述利润分配方案；招商银行的总 股本变更为 6,848,181,636 元。2004 年 7 月 21 日，中国银监会以《中国银行业监 督管理委员会关于同意招商银行资本公积金转增股本、变更注册资本及修改〈招 商银行股份有限公司章程〉的批复》（银监复〔2004〕106 号）批准同意招商银 行注册资本由 5,706,818,030 元增至 6,848,181,636 元。2004 年 12 月 14 日，招商 银行取得国家工商总局换发的《企业法人营业执照》（注册号 1000001001686）， 登记注册资本为 6,848,181,636 元。 6.2004 年可转债发行与上市 根据中国证监会于 2004 年 9 月 28 日下发的《关于核准招商银行股份有限公 司公开发行可转换公司债券的通知》（证监发行字〔2004〕155 号），招商银行 于 2004 年 11 月 10 日发行了 6,500 万张可转换公司债券，每张面值 100 元，发 行总额为 65 亿元。根据上交所上证上字〔2004〕165 号文件，“招行转债”于 2004 年 11 月 29 日起在上证交所上市。根据相关上市规则，“招行转债”已于 2006 年 9 月 29 日起停止交易。“招行转债”的转换期自 2005 年 5 月 10 日至 2009 年 11 月 10 日，在该转换期内，招商银行总股本随着招行转债的转股而变化。截至 2009 年 11 月 10 日，已有 6,498,835,000 元招商银行发行的“招行转债”转为招商银行 A 股股票，累计转股股数为 1,043,826,587（含转增股），余下 1,165,000 元的“招 行转债”未转股，占“招行转债”发行总量的 0.02%。因招商银行可转债已于 2009 年 11 月 10 日到期，未转股的可转债到期支付本息后予以摘牌。 7.2004 年度利润分配和资本公积转增股本 2005 年 5 月 17 日，招商银行 2004 年年度股东大会审议通过了《2004 年度 利润分配和资本公积转增股本预案》，按照每 10 股转增 5 股的比例将资本公积 金转增股本。2005 年 12 月 21 日，中国银监会以《中国银行业监督管理委员会 关于招商银行资本公积金转增股本、变更注册资本的批复》（银监复〔2005〕331 号）批准同意招商银行注册资本由 6,848,181,636 元增加为 10,272,272,454 元。 2006 年 6 月 5 日，原深圳市工商行政管理局为招商银行换发了新的《企业法人 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 162 营业执照》（注册号 4403011228801）。根据该营业执照，招商银行注册资本为 10,272,272,454 元。 8.2006 年股权分置改革 2006 年 1 月 20 日，招商银行 2006 年度第一次临时股东大会暨相关股东会 议审议通过了《关于资本公积金转增股本及股权分置改革方案的议案》，股权分 置改革方案包含了公积金转增股本的内容，即以该方案实施股权登记日登记在册 的总股本为基数，用资本公积金向全体股东每 10 股转增 0.8589 股，参加本次股 权分置改革的非流通股股东为获取其持有的原非流通股股份的上市流通权，将获 得的转增股份支付给方案实施股权登记日在册的全体流通股股东。上述股权分置 改革方案已经国务院国资委于 2006 年 2 月 14 日下发的《关于招商银行股份有限 公司股权分置改革有关问题的复函》（国资产权〔2006〕140 号）、中国银监会 于 2006 年 2 月 17 日下发的《关于招商银行股权分置改革有关问题的批复》（银 监复〔2006〕28 号）批准，并于 2006 年 2 月 27 日实施。该方案实施后，招商银 行总股本变更为 12,279,063,413 元。 9.2006 年 H 股发行及上市 根据中国银监会于 2006 年 5 月 17 日下发的《关于招商银行发行 H 股有关 事项的批复》（银监复〔2006〕127 号）以及中国证监会于 2006 年 8 月 10 日下 发的《关于同意招商银行股份有限公司发行境外上市外资股的批复》（证监国合 字〔2006〕12 号）等文件批准，招商银行公开发行的 22 亿股境外上市外资股（H 股）于 2006 年 9 月 22 日在香港联交所上市，每股面值人民币 1.00 元，发行价 格为每股港币 8.55 元。2006 年 9 月 27 日，联席簿记人/联席主承销商行使该次 H 股发行超额配售权，招商银行为此额外发行 2.2 亿股 H 股。招商银行经过上述 2006 年的股权分置改革、公开发行 H 股并上市以及“招行转债” 转股，截至 2006 年 10 月 5 日， 注册资本增至 14,702,562,430 元。根据中国银监会于 2007 年 2 月 17 日下发的《中国银监会关于招商银行变更注册资本的批复》（银监复〔2007〕 74 号），招商银行的注册资本由 10,272,272,454 元变更为 14,702,562,430 元。原 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 163 深圳市工商行政管理局于 2007 年 4 月 18 日向招商银行核发新的《企业法人营业 执照》（注册号：4403011228801）。 10.2008 年度利润分配送红股 2009 年 6 月 19 日，招商银行 2008 年度股东大会审议通过了《2008 年度利 润分配预案》，以 A 股和 H 股总股本为基数，每 10 股派送红股 3 股并且每 10 股现金分红 1.00 元（含税）。此次利润分配方案实施后， 招商银行的总股本增 加了 4,412,161,148 股。招商银行 2008 年度派送红股分配利润而引致的实收资本 变更已经中国银监会《中国银监会关于招商银行变更注册资本的批复》（银监复 〔2009〕413 号）核准。 11.2010 年度 A 股和 H 股配股 根据中国银监会于 2009 年 10 月 26 日下发的《关于招商银行配股方案的批 复》（银监复〔2009〕408 号）、中国证监会于 2010 年 2 月 26 日下发的《关于 核准招商银行股份有限公司配股的批复》（证监许可〔2010〕257 号）、中国证 监会于 2010 年 2 月 20 日下发的《关于核准招商银行股份有限公司境外上市外资 股配股的批复》（证监许可〔2010〕215 号）并经香港联交所核准，招商银行向 合资格的全体 A 股及 H 股股东，按照每 10 股配售 1.3 股的比例配售新股。最终 招商银行实际配售 A 股股份 2,007,240,869 股，配售 H 股股份 449,878,000 股， 发行的 A 股及 H 股已分别于 2010 年 3 月 19 日及 2010 年 4 月 9 日在上交所及 香港联交所上市流通。上述 A 股和 H 股配股使招商银行股份总数共计增加 2,457,118,869 股。2010 年 12 月 1 日，招商银行取得深圳市市场监督管理局换发 的《企业法人营业执照》（注册号：440301104433862），登记注册资本为 2,157,660.89 万元。 12.2013 年度 A 股和 H 股配股 根据中国银监会下发的《关于招商银行配股方案的批复》（银监复〔2011〕 395 号）、中国证监会下发的《关于核准招商银行股份有限公司配股的批复》（证 监许可〔2013〕950 号）和《关于核准招商银行股份有限公司境外上市外资股配 股的批复》（证监许可〔2013〕1072 号）、并经香港联交所核准，招商银行向合 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 164 资格的全体 A 股及 H 股股东，按照每 10 股配售 1.74 股的比例配售新股。最终 招商银行实际配售 A 股股份 2,962,813,544 股，配售 H 股股份 680,423,172 股， 上述 A 股和 H 股配股使招商银行股份总数共计增加 3,643,236,716 股。 （三）经营情况及财务情况 招商银行自成立以来，始终坚持“因您而变”的经营服务理念，品牌知名度日 益提升。在英国权威金融杂志《银行家》公布的全球银行 1000 强榜单中，招商 银行按一级资本在 2019 年排名第 19 位，比 2018 年提高 1 个位次；而在全球银 行品牌价值 500 强榜单上，招商银行已进入了全球 10 强，2019 年位列第 9 位。 在《财富》世界 500 强榜单中，招商银行连续 8 年入榜，2019 年名列世界第 188 位。 截至 2019 年年底，招商银行境内外分支机构逾 1800 家，在中国境内的 130 余个城市设立了服务网点,拥有 6 家境外分行和 2 家境外代表处，员工 84000 余 人（含子公司及派遣人员）。此外，招商银行还在境内全资拥有招银租赁、招银 理财，控股招商基金，持有招商信诺和招联消费金融各 50%股权；在香港全资控 股招商永隆银行和招银国际，是一家拥有商业银行、金融租赁、基金管理、人寿 保险、境外投行等金融牌照的银行集团。 2019 年，公司始终坚持“轻型银行”的战略方向和“一体两翼”的战略定位，积 极稳健开展各项业务，总体经营情况持续向好，“质量、效益、规模”实现动态均 衡发展。主要表现在： 盈利较快增长，资本回报水平持续提高。2019 年公司实现归属于本行股东 的净利润 928.67 亿元，同比增长 15.28%，增速创 2013 年以来新高；实现净利息 收入 1,730.90 亿元，同比增长 7.92%；实现非利息净收入 966.13 亿元，同比增长 9.57%；归属于本行股东的平均总资产收益率（ROAA）和归属于本行普通股股 东的平均净资产收益率（ROAE）分别为 1.31%和 16.84%，同比分别提高 0.07 和 0.27 个百分点。 资产负债规模平稳增长。截至 2019 年末，公司资产总额 74,172.40 亿元，较 上年末增长 9.95%；贷款和垫款总额 44,906.50 亿元，较上年末增长 14.18%；负 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 165 债总额 67,995.33 亿元，较上年末增长 9.63%；客户存款总额 48,444.22 亿元，较 上年末增长 10.08%。 资产质量持续优化，不良贷款实现余额与占比双降，拨备覆盖保持稳健水平。 截至 2019 年末，公司不良贷款总额 522.75 亿元，较上年末减少 13.30 亿元；不 良贷款率 1.16%，较上年末下降 0.20 个百分点；不良贷款拨备覆盖率 426.78%， 较上年末提高 68.60 个百分点；贷款拨备率 4.97%，较上年末提高 0.09 个百分点。 （四）资信水平 根据中诚信国际信用评级有限责任公司于 2020 年 5 月 22 日出具的《2020 年招商银行股份有限公司跟踪评级报告》（信评委函字[2020]跟踪 0319 号）， 招商银行股份有限公司主体信用等级为 AAA，表明资信水平良好。 （五）托管业务情况 1.托管业务资质 2002 年 8 月，招商银行成立基金托管部；2005 年 8 月，经报中国证监会同 意，更名为资产托管部，下设业务管理室、产品管理室、业务营运室、稽核监察 室、基金外包业务室 5 个职能处室，现有员工 76 人。2002 年 11 月，经中国 人民银行和中国证监会批准获得证券投资基金托管业务资格，成为国内第一家获 得该项业务资格上市银行；2003 年 4 月，正式办理基金托管业务。招商银行作 为托管业务资质最全的商业银行，拥有证券投资基金托管、受托投资管理托管、 合格境外机构投资者托管（QFII）、合格境内机构投资者托管（QDII）、全国社 会保障基金托管、保险资金托管、企业年金基金托管等业务资格。 招商银行确立“因势而变、先您所想”的托管理念和“财富所托、信守承诺”的 托管核心价值，独创“6S 托管银行”品牌体系，以“保护您的业务、保护您的财富” 为历史使命，不断创新托管系统、服务和产品：在业内率先推出“网上托管银行 系统”、托管业务综合系统和“6 心”托管服务标准，首家发布私募基金绩效分析报 告，开办国内首个托管银行网站，成功托管国内第一只券商集合资产管理计划、 第一只 FOF、第一只信托资金计划、第一只股权私募基金、第一家实现货币市场 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 166 基金赎回资金 T+1 到账、第一只境外银行 QDII 基金、第一只红利 ETF 基金、 第一只“1+N”基金专户理财、第一家大小非解禁资产、第一单 TOT 保管，实现 从单一托管服务商向全面投资者服务机构的转变，得到了同业认可。 目前，招行托管资产规模行业排名第二，仅次于工行。据了解，招行是 12 家 股份行中唯一具备全牌照的托管银行，托管品种涵盖公募基金、基金专户、券商 资管、银行理财、保险资产、信托资金、养老基金、跨境托管、私募基金、期货 资管、客户资金等十大类产品，在外包、投资者服务等领域也取得较大进展。 招银托管依托强大的科技能力，通过全功能网上托管银行 PC 端和掌上托管 App 提供在线和移动服务，满足客户在线审批、划款、查账、进度查询、回执打 印等业务需求，托管业务人员也能够在线提供托管运营服务。 2.托管业务管理制度、业务流程、风险控制措施制度 （1）托管业务管理制度 招商银行资产托管业务实行统一管理模式、总分部集中运作方式、全行全员 营销体系，为各类资产管理人及委托人提供标准化、个性化及专业化的托管服务。 （i）总行统一管理模式。 招商资产托管业务总行批发条线，总行分设产品管理、运营管理、业务管理 及稽核监督室，配备托管业务管理、营销、运作和系统开发的专业人才，承担全 行资产托管业务组织与管理、托管新产品与新服务研究开发和组织推广、托管业 务与管理系统的持续建设等职能，履行资产保管、会计核算、资金清算、交易监 督和信息披露等托管人职责。 （ii）总分部集中运作方式。 在北京、上海、深圳、天津、武汉、成都等托管重点地区，设立资产托管分 部，配备托管产品营销和运营专业人才，因地制宜的进行托管产品营销、新产品 及服务推广及提供，提高托管产品营销与服务的渗透力和属地化。分行托管业务 授权分为 A 类、B 类、C 类 3 级，A 类授权分行可经办除公募基金、QDII、 QFII 之外的各类托管产品、并在总行资产托管部的指导下开展外包服务；B 类 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 167 授权分行可经办除公募基金、QDII、QFII、涉及场内交易纳入法人结算（一级清 算）产品之外的各类托管产品、并在总行资产托管部的指导下开展外包服务；C 类授权分行可经办客户资金托管、原值型信托系、银行系、基金系、券商系、私 募股权投资基金、保险等余额类托管产品（净值型产品除外）、并在总行资产托 管部的指导下开展外包服务。 为规范分行资产托管业务管理，加强风险控制，确保分行资产托管业务合规 有序发展，招商银行制定托管业务管理制度，明细如下： 《招商银行分行资产托管业务管理办法（第五版）》 《招商银行他行托管产品银行结算账户管理办法》 《招商银行一级清算托管产品业务操作规程》 《招商银行非一级清算托管产品业务操作规程》 《招商银行资产托管业务内控管理办法（第四版）》 （2）托管业务流程 《招商银行资产托管业务清算操作规程（试行）》、《招商银行证券投资基 金托管业务操作规程（试行）》以及《关于明确资产托管业务合同审核的通知》 等明确了业务流程： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 168 （3）风险控制措施 招商银行资产托管业务建立三级内控风险防范体系： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 169 一级风险防范是在总行层面对风险进行预防和控制。 二级防范是总行资产托管部设立稽核监察室，负责部门内部风险预防和控制。 稽核监察室在总经理室直接领导下，独立于部门内其他业务室和托管分部、分行 资产托管业务主管部门，对各岗位、各业务室、各分部、各项业务中的风险控制 情况实施监督，及时发现内部控制缺陷，提出整改方案，跟踪整改情况。 三级风险防范是总行资产托管部在专业岗位设置时，必须遵循内控制衡原则， 监督制衡的形式和方式视业务的风险程度决定。 （i）内部控制原则 a.全面性原则。内部控制应覆盖各项业务过程和操作环节、覆盖所有室和岗 位，并由全部人员参与。 b.审慎性原则。内部控制的核心是有效防范各种风险，托管组织体系的构成、 内部管理制度的建立都要以防范风险、审慎经营为出发点，应当体现“内控优先” 的要求。 c.独立性原则。各室、各岗位职责应当保持相对独立，不同托管资产之间、 托管资产和自有资产之间应当分离。内部控制的检查、评价部门应当独立于内部 控制的建立和执行部门，稽核监察室应保持高度的独立性和权威性，负责对部门 内部控制工作进行评价和检查。 d.有效性原则。内部控制应当具有高度的权威性，任何人不得拥有不受内部 控制约束的权利，内部控制存在的问题应当能够得到及时的反馈和纠正。 e.适应性原则。内部控制应适应我行托管业务风险管理的需要，并能随着托 管业务经营战略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律、法规、政 策制度等外部环境的改变及时进行修订和完善。内部控制应随着托管业务经营战 略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律、法规、政策制度等外部 环境的改变及时进行相应的修订和完善。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 170 f.防火墙原则。业务营运、稽核监察等相关室，应当在制度上和人员上适当 分离，办公网和业务网分离，部门业务网和全行业务网分离，以达到风险防范的 目的。 g.重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要托管业务事项 和高风险领域。 h.制衡性原则。内部控制应当在托管组织体系、机构设置及权责分配、业务 流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。 i.成本效益原则。内部控制应当权衡托管业务的实施成本与预期效益，以适 当的成本实现有效控制。 （2）内部控制措施 a.完善的制度建设。招商银行资产托管部制定了《招商银行证券投资基金托 管业务管理办法》、《招商银行资产托管业务内控管理办法》、《招商银行基金 托管业务操作规程》和等一系列规章制度，从资产托管业务操作流程、会计核算、 岗位管理、档案管理、保密管理和信息管理等方面，保证资产托管业务科学化、 制度化、规范化运作。为保障托管资产安全和托管业务正常运作，切实维护托管 业务各当事人的利益，避免托管业务危机事件发生或确保危机事件发生后能够及 时、准确、有效地处理，招商银行还制定了《招商银行托管业务危机事件应急处 理办法》，并建立了灾难备份中心，各种业务数据能及时在灾难备份中心进行备 份，确保灾难发生时，托管业务能迅速恢复和不间断运行。 b.经营风险控制。招商银行资产托管部托管项目审批、资金清算与会计核算 双人双岗、大额资金专人跟踪、凭证管理、差错处理等一系列完整的操作规程， 有效地控制业务运作过程中的风险。 c.业务信息风险控制。招商银行资产托管部采用加密方式传输数据。数据执 行异地同步灾备，同时，每日实时对托管业务数据库进行备份，托管业务数据每 日进行备份，所有的业务信息须经过严格的授权才能进行访问。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 171 d.客户资料风险控制。招商银行资产托管部对业务办理过程中形成的客户资 料，视同会计资料保管。客户资料不得泄露，有关人员如需调用，须经总经理室 成员审批，并做好调用登记。 e.信息技术系统风险控制。招商银行对信息技术系统管理实行双人双岗双责、 机房 24 小时值班并设置门禁管理、电脑密码设置及权限管理、业务网和办公网、 与全行业务网双分离制度，与外部业务机构实行防火墙保护等，保证信息技术系 统的安全。 f.人力资源控制。招商银行资产托管部通过建立良好的企业文化和员工培训、 激励机制、加强人力资源管理及建立人才梯级队伍及人才储备机制，有效的进行 人力资源控制。 四、其他重大影响机构情况 （一）公募基金管理人 1.基本情况 （1）基本情况 公司名称：中航基金管理有限公司； 成立时间：2016 年 6 月 16 日； 注册资本：30,000 万元。 （2）中航基金简介 中航基金是经中国证监会（证监许可[2016]1249 号文）批准，于 2016 年 6 月 16 日依法注册成立，目前注册资本金为 3 亿元人民币，由中航资本控股的全 国性基金管理公司，中航基金总部设在北京，经营范围为基金募集、基金销售、 特定客户资产管理、资产管理和中国证监会许可的其他业务。 中航基金作为中航资本的控股子公司，是目前市场上为数不多的具有军工背 景，实行军工集团控股的公募基金管理有限公司。中航基金依托中航工业集团的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 172 背景，立足军工产业，坐拥集团旗下上市公司的资源优势，面向全国，全力打造 专业化、创新型的财富管理机构，在实现差异化竞争的同时，凭借专业的投资管 理能力，发展普惠金融业务，全力打造一家多元化的公募基金管理公司。 （3）中航基金战略定位及发展总体思路 中航基金将基于行业发展现状，根据对基金行业机遇与挑战的分析、发展趋 势的基本研判，结合自身禀赋和发展愿景，从做好顶层设计和方向把控出发，紧 紧围绕建成新时代航空强国的战略目标，在董事会的坚强领导下，在充分研讨和 论证的基础上，切实提出中航基金近期、中期和长期目标。中航基金初步确定了 “整合集团资源，优先为集团实体经济服务，同时立足普惠金融业务发展”的发展 战略定位，坚持走专业化、市场化、差异化的发展道路，实施产融结合、协同战 略、转型创新、管理提升等措施，面对行业发展的机遇与挑战，高度重视产品业 绩和持续营销，围绕服务航空主业，聚焦军民融合产品链扩大市场特色产品占位。 中航基金目前处于初步发展阶段，在产品线布局上，将立足服务实体经济， 依托股东背景，践行军民融合国家战略，实现差异化竞争。公募方向重点聚焦定 制基金和军民融合指数基金；专户方面重点聚焦为集团旗下上市公司市值管理提 供定制化产品。 中航基金围绕着“以客户为中心，以需求为导向，以人才为动力，以机制为 保障，以发起式定制基金及中航军民融合主题指数基金为抓手”的经营部署，着 重于提升中航基金盈利的专业化能力和风控能力，推行“心中有客户、口中有业 绩、目中有集体”的行为准则，在团队建设、风险控制、市场营销、绩效考核、企 业文化等方面精耕细作，强基固本，实现中航基金的可持续发展。 一分部署，九分落实，战略最重要意义在于执行，需要中航基金每个部门的 广泛深入参与，并和中航基金日常运营活动紧密联系。中航基金只有在充分理解 自身战略的基础上，将经营战略融入到日常工作中去，充分调动大家的主观能动 性，各部门一起协作，共同积累，才能切实推动中航基金的长远发展。 2.股权结构及与资产支持证券管理人关系 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 173 股东情况 序号 股东名称 持股比例 1 中航证券有限公司 55% 2 北京首钢基金有限公司 45% 3.公募 REITs 业务准备情况 （1）组织架构 中航基金下设不动产投资部，全面负责公募 REITs 业务，包括但不限于业务 的开发、监管沟通、客户的维护。部门采用项目经理+基金经理的双经理模式。 项目经理负责基础设施的实际运营，基金经理负责公募基金层面的投资决策，在 组织架构和管理模式上满足业务的实际需求。部门组成人员具有地产私募基金、 券商、律师事务所、会计师事务所、评估机构的工作经验，其中 3 名人员具有 5 年以上基础设施项目运营或投资管理经验。项目经理在环保、物流仓储细分领域 具有丰富的运营管理经验。 （2）基础设施领域投研能力 中航基金依托股东方首钢基金的投研平台，在城市更新、智慧停车、固废处 理、仓储物流等领域积累了丰富的投资、运营经验。以新基建倡导的智慧停车为 例，首钢基金目前管理车位数量突破十万，运营包括北京新机场、上海虹桥、贵 阳机场停车楼、顺义后沙峪 P+R 停车、德胜共享停车、中日友好医院停车等数 十个项目。另外首钢基金在城市更新项目的基金管理规模达到了 429 亿元，在城 市旧改、园区建设等方面有多个成功案例。 近年来，随着首钢集团的转型，首钢基金积极布局环保、物流领域的投资。 本次首钢生物质项目就是首钢与中航基金在环保领域的一次深入合作。 中航基金已经与中航工业集团、首钢集团、戴德梁行、普华永道等机构建立 了长期的合作关系，未来将加强对不动产领域、特别是基础设施领域的行业研究， 重点聚焦新基建项目。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 174 （二）资产支持证券管理人 1.基本情况 名称：中航证券有限公司 法定代表人：丛中 成立日期：2002 年 10 月 08 日 注册资本：3,633,572,648.35 元人民币 统一社会信用代码：913600007419861533 住所：江西省南昌市红谷滩新区红谷中大道 1619 号南昌国际金融大厦 A 栋 41 层 2.股权结构和设立、存续情况 截至目前，中航证券实有股东 2 家，中航投资控股有限公司持有 260,560.94 万元股权，占出资比例 71.71%；中航资本控股股份有限公司持有 102,796.33 万 元股权，占出资比例 28.29%。中航证券母公司是中航投资控股有限公司，实际 控制人是中国航空工业集团有限公司。 3.资产管理业务的管理制度、业务流程和风险控制措施 （1）客户资产管理业务资质及开展情况 根据 2020 年 07 月 06 日中国证券监督管理委员会核发的《中华人民共和国 经营证券期货业务许可证》，中航证券有限公司证券期货业务范围包括：证券经 纪、证券投资咨询；与证券交易、证券投资活动有关的财务顾问；证券承销与保 荐；证券自营；证券资产管理；融资融券；证券投资基金代销；代销金融产品。 中航证券目前可从事的资产管理业务包括：①为单一客户办理单一资产管理 业务；②为多个客户办理集合资产管理业务；③开展资产证券化业务。 截至 2021 年 3 月 31 日，中航证券存续管理的资产支持专项计划共 5 个，产 品规模 15.93 亿元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 175 （2）管理制度、业务流程和风险控制措施 中航证券针对资产管理业务制定了包括《中航证券有限公司资产管理业务管 理办法》《中航证券有限公司资产证券化业务尽职调查管理办法》《中航证券有 限公司资产支持专项计划存续期管理办法》等多项管理制度。 中航证券客户资产管理业务包括产品设计、产品审批或报备、产品销售或与 成立、产品的投资运作和产品终止。资产管理业务部门根据证券市场和宏观经济 的动态变化，以及客户的投资需求和风险承受能力，设计单一、集合资产管理计 划，拟定投资策略与组合方案。资产管理业务报经中航证券风险管理部、合规部 审核，提交资管委员会审批，资管委员会认为有必要的提请总办会审议批准，审 批后以资产管理合同的形式，通过直销或代销渠道，向合格投资者推广，并报相 关自律组织及监管部门备案。产品设立后，开始实施相应的投资运作，按资产管 理合同中所约定的方式进行资产分配。 （3）风险管理体系 中航证券为有效控制经营业务风险，保证客户的合法权益，按照监管机构和 行业协会全面风险管理规范要求，建立了适应中航证券稳健发展要求的全面风险 管理体系，从多个方面保障全面风险管理工作深入推进。中航证券修订《中航证 券全面风险管理制度（修订）》等全面项风险管理制度，建立了较为完备的风险 管理制度体系，并结合具体资产管理业务，制定《中航证券有限公司资产管理业 务风险控制办法》。 在资产管理业务方面，中航证券实行严格的总经理办公会、资产管理委员会、 资产管理业务部门三级授权管理机制，资产管理业务的重大决策管理由总经理办 公会负责，资产管理委员会根据总经理办公会的授权，审议资产管理业务产品与 规模、中航证券与托管银行、代销银行合作的重大事项、产品申报材料和产品运 营期间的重大事项、资产管理业务证券池、评估重大投资风险等，而资产管理业 务部门在资产管理委员会的授权范围内，进行业务运作，严禁越权操作。 （三）财务顾问基本情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 176 名称：华泰联合证券有限责任公司 法定代表人：江禹 成立日期：1997 年 9 月 5 日 注册资本：997,480,000.00 元人民币 统一社会信用代码：914403002794349137 住所：深圳市前海深港合作区南山街道桂湾五路 128 号前海深港基金小镇 B7 栋 401 华泰联合目前持有深圳市市场监督管理局于 2020 年 5 月 29 日核发的统一 社会信用代码为 914403002794349137 的《营业执照》。华泰联合目前持有中国 证监会核发的编号为 000000000428 的《中华人民共和国经营证券期货业务许可 证》，发证日期为：2020 年 6 月 16 日，核准的证券期货业务范围为：与证券交 易、证券投资活动有关的财务顾问；证券承销与保荐(国债、非金融企业债务融资 工具、金融债承销业务除外)，具备担任财务顾问的资格。 本项目不存在其他重大影响机构。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 177 第五章 尽调结论 根据上述核查，截至各项尽调事项截止日，中航基金认为： (一)本次尽职调查符合《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引 （试行）》等相关规则的要求。 (二)项目公司的设立程序和工商注册登记合法、真实。 (三)首钢环境合法拥有拥有出资资产的产权，资产权属不存在纠纷或潜在纠 纷，项目公司重大股权变动合法合规。 (四)首钢生物质设立后未发生重大重组情况。 (五)项目公司章程符合《公司法》及中国证监会的有关规定，组织架构健全、 清晰。 (六)项目公司具有完整、合法的财产权属凭证并实际占有财产。 (七)项目公司依法合规拥有运营收费权。 (八)项目公司享有的专利权和经营权不存在重大经济、法律纠纷或潜在纠纷。 (九)基础资产未有抵押、查封、扣押、冻结等他项权利限制和应付未付义务 情况。 (十)项目公司不存在重要资产被原始权益人及其关联方控制和占用的情况， 资产具有独立性。 (十一) 项目公司设置了经营财务部，并建立了独立的会计核算体系，具有规 范、独立的财务会计制度和财务管理制度；公司可依法独立做出财务决 策，不存在出资人干预公司资金使用的情况。项目公司独立在银行开设 账户，不存在与实际控制人及其他企业共用银行账户的情形；项目公司 独立纳税。 (十二) 项目公司不存在不良或违约负债余额，不存在失信情况。 (十三) 报告期内首钢生物质按期缴纳各项税、费，合同履约情况良好，首钢 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 178 生物质经营合法合规。 (十四) 基础设施资产现金流产生基于真实、合法的经营活动。 (十五) 基础设施运营管理机构具有基础设施运营的经验和资质。 (十六) 基金托管人和资产支持证券托管人具有托管业务资质。 (十七) 基金管理人、资产支持证券管理人和财务顾问具有相应的业务资质。 （以下无正文） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 180 附件一：生物质能源项目及残渣暂存场项目不动产权证书附表 序 号 坐落 不动产单元号 用途 面积 （㎡） 1. 门头沟区鲁坨路 1 号院 8 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00040001 废水处理车间 582.31 2. 门头沟区鲁坨路 1 号院 3 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00010001 渗沥液处理车 间 160.36 3. 门头沟区鲁坨路 1 号院 4 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00260001 地磅房 376.67 4. 门头沟区鲁坨路 2 号院 1 号楼 1 至 4 层 101 110109101001GB00 197F00180001 生活服务楼 4202.58 5. 门头沟区鲁坨路 2 号院 6 号楼 1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00230001 展示中心 2884.43 6. 门头沟区鲁坨路 1 号院 5 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00030001 渗沥液高盐水 处理厂房 774.05 7. 门头沟区鲁坨路 1 号院 6 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00020001 渗沥液高盐水 处理厂房 137.64 8. 门头沟区鲁坨路 1 号院 16 号-2 至 4 层 101 110109101001GB00 197F00120001 焚烧厂房 40781.28 9. 门头沟区鲁坨路 1 号院 19 号至-1 至 1 层 101 110109101001GB00 197F00150001 原水处理及综 合泵房 1264.07 10. 门头沟区鲁坨路 2 号院 4 号楼 1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00210001 办公科研楼 579.76 11. 门头沟区鲁坨路 2 号院 5 号楼 1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00220001 办公科研楼 579.76 12. 门头沟区鲁坨路 1 号院 11 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00070001 沼气发电厂房 719.33 13. 门头沟区鲁坨路 1 号院 18 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00140001 油泵房及油缸 61.75 14. 门头沟区鲁坨路 1 号院 15 号楼 1 至 4 层 101 110109101001GB00 197F00110001 汽机及主控厂 房、换热首 站、连廊 12523.12 15. 门头沟区鲁坨路 1 号院 14 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00100001 110 千伏升压 站 383.25 16. 门头沟区鲁坨路 1 号院 7 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00280001 燃气表间 124 17. 门头沟区鲁坨路 1 号院 10 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00060001 沼气预处理厂 房 81.24 18. 门头沟区鲁坨路 2 号院 3 号楼 1 至 2 层 101 110109101001GB00 197F00200001 办公科研楼 490.73 19. 门头沟区鲁坨路 2 号院 8 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00250001 深井泵房 149.02 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 181 序 号 坐落 不动产单元号 用途 面积 （㎡） 20. 门头沟区鲁坨路 1 号院 13 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00090001 柴油发电机房 147.06 21. 门头沟区鲁坨路 1 号院 9 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00050001 污泥脱水间 124.79 22. 门头沟区鲁坨路 1 号院 12 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00080001 尿素存储间 309.86 23. 门头沟区鲁坨路 1 号院 17 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00130001 然油锅炉房 264 24. 门头沟区鲁坨路 1 号院 20 号-1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00270001 高盐水厂房 1834.89 25. 门头沟区鲁坨路 1 号院 21 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00170001 门房 24.36 26. 门头沟区鲁坨路 2 号院 7 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00240001 门房 42.75 27. 门头沟区鲁坨路 2 号院 2 号楼 1 至 2 层 101 110109101001GB00 197F00190001 办公科研楼 490.73 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 182 附件二：基础设施项目的设施设备清单 截至2020年12月31日，基础设施的设施设备清单如下： 序号 资产类别名称 计数 序号 资产类别名称 计数 1. PC 服务器 11 2. 刮板输送机 10 3. 安全设备 8 4. 锅炉本体 8 5. 办公软件 25 6. 锅炉辅助设备 21 7. 变电设备 20 8. 恒温机、恒温机组 2 9. 变频机组 189 10. 红外仪器 1 11. 便携式计算机 17 12. 化学水处理设备 101 13. 操作系统 79 14. 环保监测设备 2 15. 叉车 3 16. 环境监测仪器及综合分析 装置 78 17. 铲土运输机械 1 18. 机房辅助设备 8 19. 厂内道路 1 20. 机械压力机设备 4 21. 车床 2 22. 集中控制装置 1 23. 成组低压配电装置（配电 盘） 225 24. 交流电动机 280 25. 成组高压配电装置（配电 盘） 1 26. 搅拌机械 26 27. 除尘除灰设备 129 28. 空气调节电器 22 29. 传真及数据数字通信设备 1 30. 空调机组 477 31. 存储设备 1 32. 离心泵 271 33. 打印设备 22 34. 离心机 4 35. 灯具设备 1 36. 离心式风机 4 37. 电化学分析仪器 56 38. 链板机 2 39. 电话通信设备 2 40. 流量仪表 37 41. 电抗器 2 42. 露天栈桥 1 43. 电气试验设备 1 44. 螺杆式风机 1 45. 电视设备 1 46. 螺杆式压缩机 5 47. 电梯 10 48. 螺旋输送机 34 49. 电源设备 2 50. 排污及疏水设备 8 51. 发电机 6 52. 破碎设备 1 53. 发电机本体 2 54. 其他安全生产设备 3 55. 复印机 2 56. 其他分离及干燥设备 13 57. 高压架空输电线路 1 58. 其他专业软件 4 59. 高压开关柜 59 60. 其它 10 61. 工程作业车辆 1 62. 其它办公及生活用房 8 63. 工业生产用池、罐 46 64. 其它办公设备 2 65. 工业生产用房 2 66. 其它泵 15 67. 供水管道 1 68. 其它表面处理机械 2 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 183 69. 其它仓 3 70. 汽轮发电机辅助设备 84 71. 其它场 1 72. 汽轮机本体 2 73. 其它池、罐 99 74. 桥式起重机 7 75. 其它道路 3 76. 轻小型起重设备 25 77. 其它电力工业专用设备 1 78. 清洁卫生车辆 9 79. 其它电气工具设备 95 80. 清洁卫生电器 1 81. 其它电站锅炉及辅助设备 145 82. 热水器 4 83. 其它动力设备 13 84. 热学式分析仪器 1 85. 其它分析仪器 49 86. 色谱仪 1 87. 其它风机 79 88. 视频节目制作和播控设备 1 89. 其它给料机械 7 90. 视频设备 86 91. 其它工程机械 2 92. 台式机 131 93. 其它工具用具 58 94. 停车场 1 95. 其它管道 1 96. 投影仪 8 97. 其它光学仪器 4 98. 挖掘机械 2 99. 其它焊接设备 1 100. 网络设备 3 101. 其它衡器及设备 10 102. 往复泵 12 103. 其它环境污染防治设备 15 104. 围墙、防护装置 4 105. 其它机械设备 8 106. 温度仪表 2 107. 其它计量标准器具 1 108. 物位及机械量仪表 36 109. 其它计算机设备 3 110. 显示设备 4 111. 其它家具 2 112. 厢式专用汽车 2 113. 其它教学专用设备 39 114. 信息化系统成套设备 2 115. 其它坑 1 116. 压力容器设备 22 117. 其它廊 1 118. 压力仪表 333 119. 其它量仪 1 120. 压缩空气管道 1 121. 其它起重设备 40 122. 烟囱 1 123. 其它气体压缩机 9 124. 液压设备 5 125. 其它汽轮发电机组 4 126. 音频设备 21 127. 其它生产用房 21 128. 饮食炊事机械 32 129. 其它生活用设备 6 130. 应用软件 1 131. 其它输送设备 5 132. 原料仓 9 133. 其它塔 25 134. 载货汽车（含自卸汽车） 9 135. 其它用槽 1 136. 噪声控制设备 4 137. 其它用房 2 138. 照相机及器材 3 139. 其它运输设备 2 140. 真空泵 5 141. 其它专用汽车 44 142. 蒸汽管道 20 143. 其它装卸设备 1 144. 直流配电装置 1 145. 其它自动化设备 31 146. 制冷电器 8 147. 其它自动化仪表 2 148. 专用制冷、空调设备 3 149. 气动工具 2 150. 自动成套控制系统 103 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 184 151. 钻床、刨床、铣床 1 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 185 附件三：基础设施资产相关的主要法律法规 （一）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要法律法规 截至 2020 年 12 月 31 日，与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要法律法 规列示如下： 法律法规 施行时间 《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正） 1988年6月 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正） 1996年4月 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修正） 1997年3月 《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订） 1998年11月 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订） 2003年1月 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正） 2003年9月 《市政公用事业特许经营管理办法》（2015年修正） 2004年5月 《中华人民共和国可再生能源法》（2009年修正） 2006年1月 《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正） 2008年6月 《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修正） 2009年1月 《中华人民共和国环境保护法》（2017年修订） 2015年1月 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 2015年6月 （二）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要规划与政策 项目公司所处行业为国家产业政策鼓励和支持发展的行业。近年来，国务院 与相关部门出台了一系列支持和推动垃圾焚烧发电行业发展的规划与政策文件： 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年2 月 《关于贯彻落实促 进非水可再生能源 发电健康发展若干 意见，加快编制生活 垃圾焚烧发电中长 期专项规划的通知》 国家发改委 各地必须严格按照 《关于进一步做好 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 规 划 选 址 工 作的通知》（发改环资 规[2017]2166 号）要 求，加快组织编制生 活垃圾焚烧发电中 长期专项规划。国家 可再生能源电价附 加补贴资金优先用 于列入专项规划的 项目 2019 年 10 月 《关于建立健全农 村生活垃圾收集、 转运和处置体系的 指导意见》 住建部 推动分类减量先行， 实现农村生活垃圾 分类减量，有效减少 需外运处置的农村 生活垃圾量和外运 频次 2019 年 4 月 《关于在全国地级 及以上城市全面开 住建部、国家发改 委、生态环境部等 根据分类后的干垃 圾产生量及其趋势， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 186 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 展生活垃圾分类工 作的通知》 “宜烧则烧”“宜埋则 埋”，加快以焚烧为 主的生活垃圾处理 设施建设，切实做好 垃圾焚烧飞灰处理 处置工作 2019 年 1 月 《“无废城市”建设 试点工作方案》 国务院 持续提升城市固体 废物减量化、资源 化、无害化水平。多 措并举，加强生活垃 圾资源化利用。建设 资源循环利用基地， 加强生活垃圾分类， 推广可回收物利用、 焚烧发电、生物处理 等资源化利用方式 2018 年 6 月 《关于全面加强生 态环境保护坚决打 好污染防治攻坚战 的意见》 国务院 扎实推进净土保卫 战。到 2020 年，实 现所有城市和县城 生活垃圾处理 能力 全覆盖。推进垃圾资 源化利用，大力发展 垃圾焚烧发电 2018 年 3 月 《生活垃圾焚烧发 电建设项目环境准 入条件（试行）》 环保部 生活垃圾焚烧发电 项目应当选择技术 先进、成熟可靠、对 当地生活垃圾特性 适应性强的焚烧炉。 焚烧炉主要技术性 能指标应满足炉膛 内 焚 烧 温 度 ≥ 850℃，炉膛内烟气 停留时间≥2 秒，焚 烧炉渣热灼减率≤ 5%。应采用“3T+E” 控制法使生活垃圾 在焚烧炉内充分燃 烧，同时建立覆盖常 规污染物、特征污染 物的环境监测体系， 实现烟气中一氧化 碳、颗粒物、二氧化 硫、氮氧化物、氯化 氢和焚烧运行工况 指标中炉内一氧化 碳浓度、燃烧温度、 含氧量在线监测，并 与环境保护部门联 网 2017 年 12 月 《关于进一步做好 生活垃圾焚烧发电 厂规划选址工作的 通知》（发改环资规 [2017]216号） 国家发改委、住建 部、国家能源局、环 保部、国土资源部 从规范垃圾焚烧发 电项目规划选址工 作入手，对科学编制 专项规划、超前谋划 项目选址、做好选址 信息公开、强化规划 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 187 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 的约束性和严肃性 等方面提出了具体 的任务和要求 2016 年 12 月 《“十三五”全国城 镇生活垃圾无害 化 处理设施建设规划》 国家发改委、住建 部 坚持资源化优先，因 地制宜选择安全可 靠、先进环保、省地 节能、经济适用的处 理技术。经济发达地 区和土地资源短缺、 人口基数大的城市， 优先 采用焚烧处理 技术，减少原生垃圾 填 埋量。到 2020 年底，设市城市生活 垃圾焚烧处理能力 占无害化处理总能 力的 50%以上，其中 东部地区达到 60% 以上 2016 年 10 月 《关于进一步加强 城市生活垃圾焚烧 处理工作的意见》 （建城[2016]227号） 住建部、国 家发改 委、 国土资源部、 环保部 将垃圾焚烧处理设 施建设作为维护公 共安全、推进生态文 明建设、提高 政府 治理能力和加强城 市规划建设管理工 作的重点。到 2020 年底，全国设市城市 垃圾焚烧处理能力 占总 处理能力 50% 以上，全部达到清洁 焚烧标准 2016 年 3 月 《中华人民共和国 国民经济和社会发 展第十三个五年规 划纲要》 国务院 健全再生资源回收 利用网络，加强生活 垃圾分类回收与再 生资源回收的衔接； 加快城镇垃圾处理 设施建设，完善收运 系统，提高垃圾焚烧 处理率，做好垃圾渗 滤液处理处置；建设 完善煤矸石、余热余 压、垃圾和沼气等发 电上网政策 2014 年 3 月 《国家新型城镇化 规划（2014-2020）》 国务院 提高城镇生活垃圾 无害化处理能力；完 善废旧商品回收体 系和垃圾分类 处理 系统，加强城市固体 废弃物循环利用和 无害化处置 2013 年 9 月 《关于加强城市基 础设施建设的意见》 （国发 [2013]36 号） 国务院 以大中城市为重点， 建设生活垃圾分类 示范城市（区）和生 活垃圾存量治 理示 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 188 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 范项目。加大处理设 施建设力度，提升生 活垃圾处理能力。提 高城市生活垃圾处 理减量化、资源化和 无 害化水平 2013 年 8 月 《关于加快发展节 能环保产业的意见》 （国发[2013]30号） 国务院 推动垃圾处理技术 装备成套化，重点发 展大型垃圾焚烧设 施炉排及其传动系 统、循环流化床预处 理工艺技术、焚烧烟 气净化技术和垃圾 渗滤液处理技术等， 重点推广 300 吨/日 以上生活垃圾焚烧 炉及烟气净化成套 装备 2013 年 2 月 《产业结构调整指 导目录（2011 年本） （修正）》 国家发改委 “城镇垃圾及其他固 体废弃物减量化、资 源化、无害化处理和 综合利用工程”属于 鼓励类产业 2011 年 11 月 《中国应对气候变 化的政策与行动 （2011）》白皮书 国务院新闻办公室 完善城市废弃物标 准，实施生活垃圾处 理收费制度，推广利 用先进的垃圾焚烧 技术，制定促进填埋 气体回收利用的激 励政策 2011 年 4 月 《国务院批转住房 城乡建设部等部门 关于进一步加强城 市生活垃圾处理工 作意见的通知》（国 发[2011]9 号） 国务院 加强资源利用，全面 推广废旧商品回收 利用、焚烧发电、生 物处理等生活垃圾 资源化利用方式，提 高生活垃圾焚烧发 电和填埋气体发电 的能源利用效率。垃 圾处理要选择适用 技术，土地资源紧 缺、人口密度高的城 市要优先采用焚烧 处理技术。加大对生 活 垃圾处理技术研 发的支持力度，重点 突破清洁焚烧、二噁 英控制、飞灰无害化 处置、渗沥液处理等 关键性技术，重点支 持生活垃圾生物质 燃气利用成套技术 装备和大型生活垃 圾焚烧设备研发，努 力实现生活垃圾处 理装备自主化 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 189 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2010 年 4 月 《关于支持循环经 济发展的投融资政 策措施意见的通知》 （发改环资 [2010]801号） 国家发改委、人民 银行、中国银 监 会、中国证监会 积极支持资源循环 利用企业上市融资。 充分发挥资本市场 在发展循环经济中 的作用，鼓励、支持 符合条件的资源循 环利用企业申请境 内外上市和再融资。 在符合监管要求的 前提下，鼓励企业将 通过股票市场的募 集资金积极投向循 环经济项目 2005 年 7 月 《关于加快发展循 环经济的若干意见》 （国发[2005]22号） 国务院 加快再生水利用设 施建设以及城市垃 圾、污泥减量化和资 源化利用，降低废物 最终处置量。再生资 源产生环节要大力 回收和循环利用各 种废旧资源，支持废 旧机电产品再制造； 建立垃圾分类收集 和分选系统，不断完 善再生资源回收利 用体系 2002 年 9 月 《关于印发推进城 市污水、垃圾处理 产业化发展意见的 通知》（计投资 [2002]1591号） 国家发展计划委、 建设部、国家环境 保护总局 鼓励社会投资主体 采用 BOT等特许经 营方式投资或与政 府授权的企业合资 建设城市污水、垃圾 处理设施。将城市垃 圾处理经营权（包括 垃圾的收集、分拣、 储运、处理、利用和 经 营等）进行公开 招标，鼓励符合条件 的各类企业参与垃 圾处理权的公平 竞 争 （三）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的电力政策 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年 3 月 《关于开展可再生能源 发电补贴项目清单审核 有关工作的通知》（财办 建﹝2020﹞6 号） 财政部办公厅 抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴 清单。按照“成熟一批、公布一批”的原 则，分阶段完成补贴清单的公布 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 190 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年 1 月 《可再生能源电价附加 补助资金管理办法》 财政部、国家 发改委、国家 能源局 本办法印发后需补贴的新增可再生能 源发电项目，由财政部合理确定当年新 增补贴总额，国家发改委、国家能源局 在不超过该年度新增补贴总额内，合理 确定各类需补贴的项目新增装机规模。 本办法印发前需补贴的存量可再生能 源发电项目，需符合国家能源主管部门 要求，按照规模管理的需纳入年度建设 规模管理范围，并按流程经电网企业审 核后纳入补助项目清单 2020 年 1 月 《关于促进非水可再生 能源发电健康发展的若 干意见》 财政部、国家 发改委、国家 能源局 国家不再发布可再生能源电价附加目 录。所有可再生能源项目通过国家可再 生能源信息管理平台填报电价附加申 请信息。电网企业根据财政部等部门确 定的原则，依照项目类型、并网时间、 技术水平等条件，确定并定期向全社会 公开符合补助条件的可再生能源发电 项目清单，并将清单审核情况报财政 部、国家发展改革委、国家能源局。此 前，三部委已发文公布的 1-7 批目录内 项目直接列入电网企业可再生能源发 电项目补贴清单 2016 年 3 月 《可再生能源发电全额 保障性收购管理办法》 国家发改委 电网企业（含电力调度机构）根据家确 定的上网标杆电价和保障性收购利用 小时数，结合市场竞争机制，通过落实 优先发电制度，在确保供电安全的前提 下，全额收购规划范围内的可再生能源 发电项目的上网电量 2012 年 3 月 《关于完善垃圾焚烧发 电价格政策的通知》（发 改价格[2012]）801 号） 国家发改委 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项 目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上 网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上 网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国 统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元（含税）；其余上网电量执行当地同 类燃煤发电机组上网电价 2007 年 7 月 《电网企业全额收购可 再生能源电量监管办 法》 国家电力监管 委员会 电网企业应当全额收购其电网覆盖范 围内可再生能源并网发电项目的上网 电量，并应当严格按照国家核定的可再 生能源发电上网电价、补贴标准和购售 电合同，及时、足额结算电费和补贴 （四）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的财税政策 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之尽职调查报告 191 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2018 年 10 月 《关于明确环境保护税 应税污染物适用等有关 问题的通知》（财税 [2018]117 号） 财政部、国家 税务总局、生 态环境部 依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活 垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生 活垃圾集中处理场所，其排放应税污染 物不超过国家和地方规定的排放标 准的，依法予以免征环境保护税 2015 年 6 月 《关于印发〈资源综合 利用产品和劳务增值税 优惠目录〉的通知》（财 税[2015]78 号） 财政部、国家 税务总局 利用垃圾发电产生的电力收入业务 享受即征即退 100%的税收优惠；从事 垃圾处理、污泥处理处置劳务，享受即 征即退 70%的税收优惠。已享受本通知 规定的增值税即征即退政策的纳税 人，因违反税收、环境保护的法律法规 受到处罚（警告或单次 1 万元以下罚款 除外）的，自处罚决定下达的次月起 36 个月内，不得享受本通知规定的增值税 即征即退政策 2009 年 12 月 《关于公布环境保护节 能节水项目企业所得税 优惠目录（试行）的通 知》（财税[2009]166 号） 财政部、国家 税务总局、国 家发改委 享受企业所得税优惠的生活垃圾处 理项目需符合下列条件：1、根据全国 城镇垃圾处理设施建设规划等全国 性规划设立；2、专门从事生活垃圾的 收集、贮存、运输、处置；3、采用符 合国家规定标准的卫生填埋、焚烧、热 解、堆肥、水泥窑协同处置等工艺，其 中：水泥窑协同处置要符合国家产业政 策和准入条件；4、根据国家规定获 得垃圾处理特许经营权，或符合环境 保护行政主管部门规定的生活垃圾类 污染治理设施运营资质条件；5、项 目设计、施工和运行管理人员具备国 家相应职业资格；6、按照国家法律法 规要求，通过相关验收；7、项目经设 区的市或者市级以上环境保护行政 主管部门总量核查；8、国务院财政、 税务主管部门规定的其他条件 2007 年 12 月 《中华人民共和国企业 所得税法实施条例》 国务院 符合条件的公共垃圾处理所得，自项目 取得第一笔生产经营收入所属纳税 年度起，第一年至第三年免征企业所得 税，第四年至第六年减半征收企业所得 税 2006 年 9 月 《国家鼓励的资源综合 利用认定管理办法》 国家发改委、 财政部、国家 税务总局 经认定的生产资源综合利用产品或 采用资源综合利用工艺和技术的企 业，按国家有关规定申请享受税收、运 行等优惠政策 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 365 附件五 财务顾问报告 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 之 财务顾问报告 财务顾问 二〇二一年五月 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 1 目录 释义 ...............................................................................................................................2 第一章 尽职调查概况 ..........................................................................................5 一、尽职调查基准日...............................................................................................................5 二、尽职调查主要内容...........................................................................................................5 第二章 尽职调查程序与方法 ..............................................................................7 一、尽职调查程序...................................................................................................................7 二、尽职调查方法...................................................................................................................7 第三章 对基础设施项目的调查情况 ..................................................................9 一、项目公司基本情况...........................................................................................................9 二、设立及历史沿革情况.......................................................................................................9 三、股东出资情况.................................................................................................................17 四、重大重组情况.................................................................................................................18 五、组织架构与内部控制调查.............................................................................................18 六、独立性情况.....................................................................................................................27 七、商业信用情况.................................................................................................................37 八、公平开展尽调.................................................................................................................38 九、行业情况及竞争情况.....................................................................................................38 十、经营模式.........................................................................................................................56 十一、同业竞争及关联交易.................................................................................................68 十二、财务会计情况.............................................................................................................78 十三、期后事项.....................................................................................................................92 十四、基础设施资产情况.....................................................................................................93 十五、现金流真实性情况................................................................................................... 111 十六、现金流稳定性、分散度情况................................................................................... 111 十七、现金流预测情况.......................................................................................................114 第四章 对业务参与人的调查 ..........................................................................124 一、原始权益人情况...........................................................................................................124 二、基础设施运营管理机构情况.......................................................................................144 三、基金托管人和资产支持证券托管人情况...................................................................157 四、其他重大影响机构情况...............................................................................................171 第五章 尽调结论 ..............................................................................................177 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 2 释义 简称 全称 华泰联合、财务顾问 华泰联合证券有限责任公司 中航基金或基金管理 人 中航基金管理有限公司 中航证券或资产支持 证券管理人 中航证券有限公司 《尽职调查指引》 《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指 引（试行）》 首钢环境 首钢环境产业有限公司 首钢生物质或项目公 司 北京首钢生物质能源科技有限公司 首钢生态/运营管理机 构 北京首钢生态科技有限公司 门头沟国土分局 北京市国土资源局门头沟分局 法律顾问 北京市汉坤律师事务所 北京规土委 北京市规划和国土资源管理委员会 北京市规自委 北京市规划和自然资源委员会 市城管委 北京市城市管理委员会 《垃圾处理服务协议》 根据北京市城市管理委员会（经北京市政府授权）与 首钢生物质于 2020 年 9 月 18 日签署的《北京首钢生 物质能源项目垃圾处理服务协议》 《餐厨资产租赁协议》 首钢生物质与首钢生态签署的《餐厨垃圾收运处一体 化项目资产租赁协议》 门头沟城管委 北京市门头沟区城市管理委员会 西城城管委 北京市西城区城市管理委员会 石景山城管委 北京市石景山区城市管理委员会 绿能环保 北京绿海能环保有限责任公司 国家发改委 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 3 简称 全称 住建部 中华人民共和国住房和城乡建设部 国补目录 可再生能源电价附加补助目录 补贴清单 可再生能源发电补贴项目清单 补充通知 《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若 干意见>有关事项的补充通知》(财建〔2020〕426 号) 生物质能源项目 北京首钢生物质能源项目 残渣暂存场项目 北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 餐厨项目 北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期） 基础设施项目 生物质能源项目、残渣暂存场项目和餐厨项目的合称 门头沟规划自然资源 委 北京市门头沟区规划和自然资源委员会 《规划》 《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设 规划》 首钢集团、首钢总公司 首钢集团有限公司 2440 号文 《北京市财政局关于印发北京京冀协同发展产业投 资基金设立运营方案的通知》（京财企[2014]2440 号） 2650 号文 《北京市财政局关于请做好首钢产业转型发展基金 设立和运行工作的通知》（京财资产[2018]2650 号） SPV 北京首锝管理咨询有限责任公司 原始权益人 首钢环境产业有限公司 资产支持证券原始权 益人 北京首钢基金有限公司 标的股权 资产支持证券原始权益人所持有的北京首锝管理咨 询有限责任公司的 100%股权 标的债权 资产支持证券原始权益人基于《项目公司股权转让协 议》《债权债务确认协议》《债权转让协议》对 SPV 享 有的股东借款债权 《首钢集团董事会决 首钢集团于 2020 年 6 月 29 日作出的《首钢集团有限 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 4 简称 全称 议》 公司董事会决议》 《首钢环境董事会决 议》 首钢环境已于 2020 年 9 月 2 日作出的《首钢环境产 业有限公司董事会决议》 招行转债 招商银行于 2004 年 11 月 10 日发行的 6,500 万张可 转换公司债券 首钢生物质 REITs/本 基金 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 5 第一章 尽职调查概况 华泰联合证券有限责任公司接受中航基金管理有限公司委托，担任“中航首 钢生物质封闭式基础设施证券投资基金”之财务顾问。华泰联合具有完善的尽职 调查内部管理制度，建立了健全的业务流程，并成立了专门的项目小组承担本基 础设施证券投资基金的财务顾问工作，项目小组通过查阅、访谈、列席会议、实 地调查等方法对本基础设施证券投资基金的基础设施项目及各业务参与人进行 了尽职调查。在整个尽职调查过程中，项目小组成员遵循全面性、审慎性、准确 性原则，对基础设施项目的真实性、安全性、稳定性进行了充分的调查评估，恪 守独立、客观、公正的原则，具备良好的职业道德和专业胜任能力。 项目小组严格按照《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引（试 行）》对本次基础设施证券投资基金进行了尽职调查。尽职调查工作主要情况如 下： 一、尽职调查基准日 本基础设施证券投资基金尽职调查基准日为 2020 年 12 月 31 日。 二、尽职调查主要内容 （一）基础设施项目的项目公司基本情况、设立及历史沿革情况、股东出资 情况、重大重组情况、组织架构与内部控制调查、独立性情况、商业信用情况、 公平开展尽调、行业情况及竞争状况、经营模式、同业竞争及关联交易、财务会 计情况、期后事项、基础设施资产情况、现金流真实性、现金流稳定性、分散度、 现金流预测情况、重要现金流提供方。 （二）项目公司股东首钢环境产业有限公司设立、存续和历史沿革情况、股 权结构及治理结构、持续经营能力、同类型基础设施项目运营管理经验、主要负 责人员情况、不动产运营相关业务流程、管理制度、风险控制制度、内部组织架 构情况、内部控制的监督和评价制度的有效性、管理人员任职情况、专业能力、 公司最近三年审计报告及主要财务指标分析、避免可能出现的利益冲突的措施、 公司资信情况等。 （三）基础设施运营管理机构基本情况，本项目运营管理机构为首钢生态。 （四）托管人基本情况，本项目托管人为招商银行股份有限公司。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 6 （五）其他重大影响机构情况。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 7 第二章 尽职调查程序与方法 一、尽职调查程序 本次尽职调查程序分为： （一）对基础设施项目的基本情况和项目资料进行审查，现场走访。 （二）对基础设施资产现金流的真实性、稳定性、分散度进行审核。 （三）对项目公司以及首钢环境的高级管理人员及重要部门进行面对面访谈。 （四）项目进行过程中，与参与主体各方进行不定期的电话会议，确保参与 主体各方及时、准确的获得与基础设施项目有关的信息。 二、尽职调查方法 （一）对各业务参与人的调查方法 1. 取得各业务参与人的业务资质材料； 2. 与公司主要高级管理人员等进行访谈； 3. 查阅行业资料； 4. 通过网站、政府文件、专业报刊、专业机构报告等多渠道了解公司所在 行业的产业政策、未来发展方向，查阅行业研究报告、借鉴行业权威部 门资料； 5. 查阅公司与基础资产相关的合同情况； 6. 询问公司未来的发展计划和业务发展目标； 7. 查阅报告期内公司章程、各项治理制度规定等文件资料； 8. 查阅公司有关税收优惠、财政补贴的依据性文件等资料； 9. 与评估机构、律师事务所、会计师事务所进行交流； 10. 查阅公司业务流程文件； 11. 计算主要财务指标，分析公司盈利能力、偿债能力及营运能力； 12. 查询公司历史信用表现、主要债务情况、授信使用状况及对外担保情况； 13. 取得各业务参与人相关业务管理制度及风险控制制度，并判断其合理有 效性； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 8 14. 对相关财务数据和财务指标进行横向和纵向的对比分析，分析其变动趋 势及原因，评价公司与行业内公司同比的发展水平； 15. 查询公司在中国人民银行征信系统、工商行政管理部门的企业信用信息 系统等公共诚信系统里的信用记录； 16. 查阅公司出具的说明性文件。 （二）对基础设施资产的调查方法 1. 对于基础设施资产的基础情况，我们调查了基础设施资产账面价值和评 估价值情况及账面价值与评估价值差异情况；法律权属及抵押、查封、 扣押、冻结等他项权利限制和应付未付义务情况。 2. 对于基础设施资产的合规性，我们调查了基础设施资产履行规划、用地、 环评等审批、核准、备案、登记的手续情况及取得固定资产投资管理等 其他依据法律法规应当办理的手续齐备情况；经营许可或其他经营资质 的期限情况；工程建设质量及安全标准是否符合相关要求的情况；竣工 验收情况；安全生产、环境保护及是否符合城市规划要求的情况；是否 存在受自然灾害、汇率变化、外贸环境、担保、诉讼和仲裁等其他因素 影响的情况。 3. 对于基础设施资产的安全性，我们调查了基础设施资产用地性质、所处 区位和建设规划；基础设施资产使用状况；保险购买、承保范围和保险 金额情况；基础设施资产各项设施设备现状；基础设施资产维修保养及 定期、不定期改造需求或规划等。 4. 对于基础设施资产的投资价值，我们调查了基础设施资产所处的行业、 区位情况以及宏观经济情况等对基础设施资产现金流稳定性的影响；基 础设施资产所处区域宏观经济历史和趋势分析；基础设施资产运营相关 的客群分析；区域经济发展对基础设施资产运营的影响分析；区域内可 比竞品分析等。 5. 对于基础设施资产的现金流状况，我们调查了基础设施资产质量状况； 基础设施资产现金流的真实性；基础设施资产现金流的稳定性和历史记 录。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 9 第三章 对基础设施项目的调查情况 一、项目公司基本情况1 企业名称：北京首钢生物质能源科技有限公司 注册资本：97,570 万人民币 法定代表人：马刚平 成立日期：2010 年 8 月 26 日 住所：北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区 经营范围：生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让； 环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观园林模型、会展模型的 设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物 进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；从事生活垃圾（含粪便）经营性 清扫、收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）（城市管理 委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便） 经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾处理服务）（城市管理委员会行 政许可决定书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处 理服务（暨仅限生活垃圾经营性处理服务）（城市管理委员会行政许可决定书有 效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察；工程设计；施工总承包；专业承包。（市 场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；工程勘察、工程设计、施工总承 包、专业承包以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经 营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 统一社会信用代码：91110000560374342R 二、设立及历史沿革情况 1 根据交易安排，《项目公司股权转让协议》已由首钢环境、SPV、项目公司签署，经查询国家企业信用 信息公示系统的公示信息，项目公司已于 2021 年 5 月 13 日就其股东由首钢环境变更为 SPV 完成工商变 更登记，本节项目公司基本情况列示为变更前基本信息。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 10 我们核查了首钢生物质设立时的营业执照、公司章程、工商登记文件等资料， 认为项目公司的设立程序和工商注册登记合法、真实。 （一）设立情况 2010 年 8 月 26 日，北京首钢生物质能源科技有限公司在北京市门头沟区注 册成立，注册资本为 40,000 万人民币，由首钢总公司 100%出资。 营业执照注册号：110000013166250，住所为北京市门头沟区石龙南路 6 号 1 幢 4-33 室，公司法定代表人为姜林，注册资本为 40000 万元，实收资本为 40000 万元。经营范围：许可经营项目：无；一般经营项目：技术开发、技术服务、技 术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；施工总 承包；专业承包；工程勘察设计；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售 机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口，代理进出 口，技术进出口。营业期限：自 2010 年 8 月 26 日至 2040 年 8 月 25 日。 根据北京爱思济会计师事务所有限责任公司在 2010 年 8 月 26 日出具的《北 京首钢生物质能源科技有限公司验资报告》（北爱验字[2010]第019号），截至2010 年 8 月 24 日止，首钢生物质已收到首钢总公司缴纳的注册资本（实收资本）人 民币 4 亿元。 2010 年 8 月 20 日首钢生物质制定了《北京首钢生物质能源科技有限公司公 司章程》，公司不设董事会，只设一名执行董事；公司设总经理一名；公司不设 监事会，设监事一名。 （二）北京发改委批复生物质能源项目 2010 年 10 月 20 日，北京市发展和改革委员会出具《关于北京首钢生物质 能源项目可行性研究报告的批复》（京发改[2010]1831 号），批复内容：建设单位： 北京首钢生物质能源科技有限公司；建设地点：门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村。项 目建设用地 127364 平方米；建设内容及规模：该项目日焚烧生活垃圾 3000 吨， 总建筑面积 63575 平方米。主要包括受料及供料系统、垃圾焚烧系统、余热利用 系统、除灰渣系统、烟气净化系统、水处理系统、供水系统、电气系统、热工控 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 11 制系统等生产工程及相关配套设施。 （三）经营范围和地址变更 2013 年 11 月 1 日，公司章程发生变更。（1）公司经营范围增加：生物质能 源发电、热力供应。（2）公司地址变更为：门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区。 2013年12月26日首钢生物质获取新的营业执照，注册号：110000013166250， 住所变更为北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区。经营范围变更为：许可经营项 目：生物质能源发电。一般经营项目：技术开发、技术服务、技术咨询、技术转 让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；施工总承包；专业承包； 工程勘察设计；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设 备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口，代理进出口，技术进出口； 供热服务。（领取本执照后，应到区县市政市容委备案。） （四）股东变更和经营范围变更 2014 年 9 月 17 日，首钢总公司出具《首钢总公司关于将所持北京首钢生物 质能源科技有限公司 100%股权无偿划转至首钢环境产业有限公司的批复》（首 发[2014]268 号），同意将其所持北京首钢生物质能源科技有限公司 100%股权以 2014 年 6 月 30 日为时点，并以中介机构专项审计结果为依据，无偿划转至首钢 环境产业有限公司。2015 年 1 月，首钢生物质制定了新的公司章程，公司股东 变更为首钢环境产业有限公司。 2015 年 2 月 27 日首钢生物质完成工商系统变更登记，领取了新的营业执 照，出资人变更为首钢环境产业有限公司，注册号：110000013166250。经营范 围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保 专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；施工总承包；专业承包；工程勘 察设计；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电 子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口，代理进出口，技术进出口；供热服 务。（领取本执照后，应到区县市政市容委备案。依法经批准的项目，经相关部 门批准后依批准的内容开展经营活动。） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 12 （五）公司章程修改、法定代表人变更和经营范围变更 2015 年 9 月 21 日，首钢生物质制定了新的公司章程，第六章第十九条内容 更改为“公司的执行董事为法定代表人，由股东委派，任期为三年。” 2015 年 10 月 12 日，根据《北京市工商行政管理局先照后证审批事项提示 单》（第 201516501 号），首钢生物质申请的城市生活垃圾处理，属于经国务院决 定由前置审批调整为后置审批的事项。在领取营业执照后及时到市政市容管理部 门办理该项目的审批手续，经批准后依批准的内容开展经营活动。 2015 年 10 月 12 日，首钢生物质领取了新的营业执照，首钢生物质法定代 表人由姜林变更为朱伟明，经营范围变更为：生物质能源发电；城市生活垃圾处 理；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电 气机械的安装和维护；施工总承包；专业承包；工程勘察设计；景观园林模型、 会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑 材料；货物进出口，代理进出口，技术进出口；供热服务。（领取本执照后，应 到区县市政市容委备案。依法经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开 展经营活动。） （六）北京发改委批复暂存场项目 2015 年 11 月 16 日，北京市发展和改革委员会出具《北京市发展和改革委 员会关于北京首钢鲁家山残渣暂存场项目建议书（代可行性研究报告）的批复》 （京发改（审）[2015]17 号），批复内容：建设单位：北京首钢生物质能源科技 有限公司；建设地点：门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村鲁家山循环经济基地内，总用 地面积 106790 平方米（以规划部门最终审定为准）。建设内容及规模：总建筑面 积 149 平方米（以规划部门最终审定为准），总库容 128 万立方米，涉及残渣填 埋能力 700 吨/日、渗沥液处理能力 35 吨/日，主要建设内容包括场地平整、坝体 工程、防渗工程、渗沥液处理工程及相关配套设施。 （七）北京发改委批复餐厨项目 2017 年 4 月 20 日，北京市发展和改革委员会出具《北京市发展和改革委员 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 13 会关于北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期）项目建议书（代可行性研究 报告）的批复》（京发改（审）[2017]132 号），批复内容：建设单位：北京首钢生 物质能源科技有限公司；建设地点：门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村鲁家山静脉产业 基地内。项目建设内容及规模：项目总建筑面积 6148 平方米，餐厨垃圾设计处 理能力 100 吨/天。项目分为收运系统和处理系统两部分。餐厨垃圾收运系统包 含：收运设备、指挥调度平台；餐厨垃圾处理系统采用复合微生物高温好氧发酵 工艺，包含：预处理系统、生化处理系统、废水处理等后处理系统及相关配套设 施。 （八）取得餐厨垃圾收运和生活垃圾处理处理行政许可、经营范围变更 2017 年 10 月 17 日，北京市门头沟区市政市容管理委员会出具行政许可决 定书（门政容许可决（生活垃圾）字[2017 年]第 3 号），批准首钢生物质从事生 活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收 集、运输服务），许可决定书有效期限：2017 年 10 月 17 日起至 2019 年 10 月 17 日止。 2018 年 7 月 30 日，北京市门头沟区市政市容管理委员会出具行政许可决定 书（门管许可决（垃圾处理）字[2018 年]第 2 号），批准首钢生物质从事生活垃 圾（含粪便）经营性处理服务，许可决定书有效期：2018 年 7 月 30 日起至 2020 年 7 月 30 日止。 2018 年 11 月 7 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R。经营范围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术服务、 技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观 园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属 材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；从事生活 垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、 运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2019 年 10 月 17 日）。从 事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许可决定书有效期 至 2020 年 07 月 30 日）。（领取本执照后，应到区县市政市容委备案。企业依法 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 14 自主选择经营项目,开展经营活动；城市生活垃圾（含粪便）处理、城市生活垃圾 （含粪便）清扫、收集、运输（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）以 及依法须经批准的项目,经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从 事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 2018 年 11 月 13 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R。经营范围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术服务、 技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护；景观 园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、金属 材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；施工总承 包；专业承包；工程勘察、工程设计；从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收 集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）（城市管理委员会 行政许可决定书有效期至 2019 年 10 月 17 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性 处理服务（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2020 年 07 月 30 日）。（企 业依法自主选择经营项目,开展经营活动 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服 务、从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃 圾经营性收集、运输服务）、工程勘察、工程设计以及依法须经批准的项目，经 相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制 类项目的经营活动。） 2018 年 11 月 14 日首钢生物质制定了新的公司章程，公司经营范围变更为： 生物质能源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、 通用设备、电气机械的安装和维护；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销 售机械设备、电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进 出口；技术进出口；供热服务；施工总承包；专业承包；工程勘察、工程设计； 从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经 营性收集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2019 年 10 月 17 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许可决 定书有效期至 2020 年 07 月 30 日）。（企业依法自主选择经营项目,开展经营活 动 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务、从事生活垃圾（含粪便）经营性清 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 15 扫、收集、运输服务（只限于从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）、工程勘察、 工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活 动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）（以工商行政管理机 构核定的经营范围为准） （九）法定代表人和经理变更 2019 年 6 月 12 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R，法定代表人和执行董事由朱伟明变更为马刚平，经理由姜 林变更为赵伟滨。 （十）取得生活垃圾处理和餐厨垃圾收运行政许可、经营范围变更 2020 年 6 月 22 日，北京市门头沟区城市管理委员会出具行政许可决定书 （门管许可决（生活垃圾）字[2020 年]第 12 号），批准首钢生物质从事生活垃圾 （含粪便）经营性处理服务审批（暨仅限生活垃圾经营性处理服务经营许可）， 清扫、收集、运输服务（暨仅限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务），许可决 定书有效期限：自 2020 年 6 月 22 日起至 2022 年 6 月 21 日止。 2020 年 11 月 16 日，北京市门头沟区城市管理委员会出具行政许可决定书 （门管许可决（生活垃圾）字[2020 年]第 18 号），批准首钢生物质从事生活垃圾 （含粪便）清扫、收集、运输服务（暨仅限从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）， 许可决定书有效期限：2020 年 11 月 16 日起至 2022 年 11 月 15 日止。（备注： 如遇门头沟区开展特许经营，有效期以特许经营起始时间为截止日期） 2020 年 12 月 1 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R。公司经营范围变更为：生物质能源发电；技术开发、技术 服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和维护； 景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子产品、 金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务；从事 生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营性收 集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）； 从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许可决定书有效 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 16 期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察、工程设计；施工总承包；专业承包。（市场 主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；施工总承包、专业承包、工程勘察、 工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活 动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） （十一）取得厨余垃圾处理行政许可、注册资本和经营范围变更 2020 年 12 月 16 日，北京市门头沟区城市管理委员会出具行政许可决定书 （门管许可决（生活垃圾）字[2020 年]第 21 号），批准首钢生物质从事生活垃圾 （含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾处理服务经营许可）， 许可决定书有效期限：2020 年 12 月 16 日起至 2022 年 12 月 15 日止。 2020 年 12 月 24 日，首钢生物质股东首钢环境作出股东决定，同意注册资 本变更为 93,917.5 万元，变更后的出资情况为：股东首钢环境出资 93,917.5 万 元。同日，首钢生物质更新营业执照，统一社会信用代码：91110000560374342R。 注册资本由 40,000 万元变更为 93,917.5 万元，公司经营范围变更为：生物质能 源发电；技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、 电气机械的安装和维护；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、 电气设备、电子产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进 出口；供热服务；从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（暨限 从事餐厨垃圾经营性收集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期 至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮 服务单位厨余垃圾处理服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（城市管理委员会行政许 可决定书有效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察、工程设计；施工总承包；专 业承包。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；施工总承包、专业 承包、工程勘察、工程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准 的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） （十二）注册资本变更 2020 年 12 月 30 日，首钢生物质股东首钢环境作出股东决定，同意注册资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 17 本变更为 97,517.5 万元，变更后的出资情况为：股东首钢环境出资 97,517.5 万 元。同日，首钢生物质更新营业执照，注册资本变更为 97,517.5 万元。 （十三）注册资本变更 2021 年 1 月 8 日，首钢生物质股东首钢环境作出股东决定，同意注册资本 变更为 97,570 万元，变更后的出资情况为：股东首钢环境出资 97,570 万元。同 日，首钢生物质更新营业执照，注册资本变更为 97,570 万元 三、股东出资情况 （一）股权结构 截至 2021 年 4 月 20 日，北京首钢生物质能源科技有限公司的股权结构如 下图所示2： 2 经核查，《项目公司股权转让协议》已由首钢环境、SPV、项目公司签署，同时经查询国家企业信用信 息公示系统的公示信息，项目公司已于 2021 年 5 月 13 日就其股东由首钢环境变更为 SPV 完成工商变更 登记。 100% 100% 100% 100% 首钢集团有限公司 北京市国有资本经营管理中心 北京市人民政府国有资产监督管理委员会 首钢环境产业有限公司 北京首钢生物质能源科技有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 18 （二）股东情况 北京首钢生物质能源科技有限公司为股东首钢环境产业有限公司 100%持股。 经核查首钢生物质的工商底档，股东人数为一人，出资比例为 100%，符合法律、 法规及其他有关规定。 2010 年 8 月 26 日，北京首钢生物质能源科技有限公司在北京市门头沟区注 册成立，注册资本为 40,000 万人民币，由首钢总公司 100%出资。根据北京爱思 济会计师事务所有限责任公司在 2010 年 8 月 26 日出具的《北京首钢生物质能源 科技有限公司验资报告》（北爱验字[2010]第 019 号），截至 2010 年 8 月 24 日止， 首钢生物质已收到首钢总公司缴纳的注册资本（实收资本）人民币 4 亿元。2014 年 9 月 17 日，首钢总公司出具《首钢总公司关于将所持北京首钢生物质能源科 技有限公司 100%股权无偿划转至首钢环境产业有限公司的批复》（首发 [2014]268 号），同意将其所持北京首钢生物质能源科技有限公司 100%股权以 2014 年 6 月 30 日为时点，并以中介机构专项审计结果为依据，无偿划转至首钢 环境产业有限公司。 2020 年 12 月 24 日，首钢集团有限公司出具《研究首钢生物质公募 REITs 项目待定事项有关工作的会议纪要》（2020 第 87 号），同意先行拨付集团对生物 质能源项目 3,652.5 万元剩余出资，与首钢生物质资本公积转增实收资本事宜一 起进行工商登记变更。 2021 年 1 月 8 日，首钢生物质领取了新的营业执照，统一社会信用代码： 91110000560374342R，注册资本变更为 97,570 万元。 经核查上述文件，我们认为首钢环境合法拥有出资资产的产权，资产权属不 存在纠纷或潜在纠纷，首钢环境投入资产的计量属性为历史成本，项目公司重大 股权变动合法合规。 四、重大重组情况 经核查首钢生物质的工商底档，首钢生物质设立后未发生重大重组情况。 五、组织架构与内部控制调查 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 19 我们已核查项目公司的公司章程，认为公司章程符合《公司法》及中国证监 会的有关规定，认为公司章程规定的有权机构授权情况符合规定。我们了解了项 目公司的内部组织架构，认为组织机构健全、清晰。 （一）组织架构 截至 2021 年 2 月 17 日，首钢生物质的组织结构如下图所示： 注：党群工作部与办公室、人力资源部为一套机构。 截至 2021 年 2 月 17 日，根据自身业务特点和管理需要，首钢生物质设立了 6 个职能部门，其部门职责如下表： 部门名称 职责 经营财务部 负责公司全面预算管理，资金管理，财务管理，产权管理，财务核算与监督， 税务管理，固定资产资金管理，招投标组织、合同的归口管理工作，以及备 案、统计、分析等综合管理工作。并负责绩效考核指标、专项考核指标的制 订、分解的管理工作，编制年、季、月生产经营计划、生产经营预测、分析、 进行综合统计工作。 生产运行部 负责公司的生产运行组织与管理工作，并对生产指标进行全过程监控，实现 生产成本的高效管理，组织公司风、水、电、汽、天燃气、垃圾、油、飞灰、 炉渣等能源介质的平衡工作，公司各项应急预案的归口管理工作，组织贯彻 执行上级公司生产联系汇报制度。负责交接班制度的制定、培训以及贯彻落 实工作，对各类生产事故、故障及时组织分析处理，制定相应措施并组织落 实，文明生产及定置的日常管理工作，公司环境规划、改善、绿化、防雨防 汛以及铲冰扫雪等专业管理工作，原料、生产燃料、生产用化学药品的计划 编制、招投标及采购、仓储工作，公司水处理系统运维单位的日常管理工作。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 20 部门名称 职责 技术质量部 负责工艺技术、质量标准、质量管理体系的专业管理工作，“三规一制”归口 管理工作，工艺技术规程的编制、培训及检查落实工作，生产工艺过程的监 督、消耗定额管理、原料和产成品质量管理、检化验监督管理工作，焚烧烟 气指标数据的收集、分析等工作，技术档案、图纸、技术书籍、相关资料等 基础管理工作，科研项目的申报和日常管理工作，公司内部技改项目的组织 设计、施工、验收等工作；对环境公司的建设项目以及对外的技术支持和技 术咨询等工作。 设备部 负责设备的日常管理工作，设备检修质量标准的制订及验收工作，设备使用 与维护规程的编制、培训以及贯彻落实工作，修理费指标的管理并按年、季、 月计划落实，编制设备大、中、小修计划方案并组织实施工作，设备备件国 产化工作的研究、提报以及具体实施工作，技改项目中设备安装、调试工作， 公司工业自动化的日常管理工作，公司网络信息化硬件及架构的日常管理工 作，组织设备缺陷和隐患的处理工作，备品备件、材料、五金、标准件等采 购、保管及发放工作。负责锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯等 特种设备的年检，计器仪表定检，高低压电气设备的预试工作，公司建构筑 物以及厂房内生活设施的日常管理；同时，负责建构筑物、生活设施、办公 设施维护费用的结算工作，设备固定资产实物管理，烟气检测设备运维单位 以及各维护巡检单位的日常管理工作。 安全环保部 负责公司安全、职业卫生、环保、消防、交通、武装、保卫等专业的管理工 作，组织建立健全安全生产责任制以及相关规章制度工作，安全规程的编制、 培训、检查及贯彻落实上级公司各项安全管理制度，组织和监督上岗人员的 三级安全教育工作，组织开展安全设施检查和隐患排查工作，并对隐患处理 情况进行督察，按照相关法律法规开展环境监察与环境治理等专业管理工 作。负责国家、市、区以及各级环保监测部门的对接牵头工作，第三方环保 监测单位数据的监督管理工作，公司网络信息化公开环保数据的统计、审核 及上传等工作，组织实施涉及职业卫生岗位职工的职业卫生体检以及相关工 作，公司安措资金的计划、使用以及劳动保护用品、防暑降温物品的计划编 制、招投标、合同签订、采购管理等工作，公司特种作业岗位人员台账的建 立，以及特种设备操作证的年审管理等工作。 办公室 （兼人力资 源部、党群 工作部） 负责公文的登记、分文，呈批、传递、催办、保管和归档工作，委会、经理 办公会以及公司举办的各种专题会的会务组织工作，并做好会议记录和影像 记录，党的组织管理、干部管理、宣传、纪检监察、信访、统战及工会、共 青团等专业管理工作，在公司对外宣传网站，上传公司规定的内容以及相关 数据的公告等工作，机构定员编制、职工招聘、人员配置、劳动合同、劳动 统计、劳动保险、薪酬管理、教育培训、制度性文件归口管理、劳务用工等 人力资源专业管理工作。负责法律、文书档案（含电子档案）、印鉴、事项 督办、办理出国、办公电话、办公设备、办公用房、办公设施维护、职工食 堂、职工浴室、爱国卫生、计划生育、大事记、办公保洁以及行政后勤等工 作的日常管理，办公用品、办公设备、车辆燃油的计划编制、招投标、合同 签订、采购以及日常保管和发放工作，工会、办公、培训固定资产实物的日 常管理工作，公务用车的日常管理以及生产用车的维修组织工作，制定接待 工作安排及协调公司各部门配合做好整体接待工作。同时，对各个环节的执 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 21 部门名称 职责 行情况进行监督检查。 （二）治理结构 首钢生物质严格按照《公司法》等有关法律、法规的要求，强化内部管理， 规范经营运作，目前已形成较为完善的治理结构。根据《公司法》和《公司章程》 相关规定，公司设置党委、执行董事、监事和经理层，形成决策、监督和执行相 分离的管理体系。 1、公司不设股东会，由股东依照《公司法》等法律法规，以及相关制度对 公司履行出资人职责。 股东对公司行使的职权： (1) 审议批准公司的发展战略与规划； (2) 决定公司的经营方针和投融资计划； (3) 委派和更换非由职工代表担任的公司执行董事，决定执行董事的薪酬和 奖惩，对执行董事履职进行评价； (4) 委派和更换非由职工代表担任的公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对 监事履职进行评价； (5) 审议批准公司执行董事、监事的报告； (6) 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； (7) 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (8) 对公司增加或者减少注册资本做出决定； (9) 对发行公司债券做出决定； (10)对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或者 变更公司形式做出决定； (11)审议批准公司章程和章程修改方案； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 22 (12)对转让股权、股权质押作出决定； (13)对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进行审 计、考核、评价； (14)审议批准应由股东决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置和捐赠 等事项； (15)审议批准应由股东决策的公司所投资企业的重大事项； (16)法律、法规规定的其他职权。 2、公司设立中国共产党北京首钢生物质能源科技有限公司党委会和中国共 产党北京首钢生物质能源科技有限公司纪律检查委员会。公司党委和纪委的书记、 副书记、委员的职数按上级党委批复设置，经选举产生。 公司党委根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责。 (1) 保证监督党和国家方针政策，市委市政府的决策部署在本企业的贯彻执 行； (2) 坚持把方向、管大局、保落实，参与公司重大问题决策，支持执行董事、 经理层依法行使职权； (3) 坚持党管干部原则与执行董事依法选择经营管理者以及经营管理者依 法行使人权相结合。党委向执行董事、总经理推荐提名人选，或者对执 行董事、总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议；会同执行董事对 拟任人选进行考察，集体研究提出意见建议； (4) 履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规划， 确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、 专业技术人才和高技能人才队伍建设； (5) 研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的 重大问题，并提出意见建议； (6) 承担全面从严治党主体责任。领导公司思想政治工作、统战工作、精神 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 23 文明建设、企业文化建设和工会、共青团等群众工作，建设有理想、有 道德、有文化、守纪律的职工队伍。领导党风廉洁建设、履行党风廉洁 建设主体责任，支持纪委切实履行监督责任； (7) 开展党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设， 为公司改革发展提供坚强保证； (8) 全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 执行董事、总经理、经理层决定公司重大问题前，须事前听取公司党委的意 见。重大经营管理事项必须经党委研究讨论后，再由经理层作出决定。 3、公司不设董事会，只设一名执行董事，由股东委派。执行董事任期三年。 任期届满，可连派（连选）连任。 执行董事对公司行使的职权： (1) 执行股东的决定，并向股东报告工作； (2) 决定公司的经营计划和投资方案； (3) 制订公司的年度财务方案、决算方案； (4) 制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； (5) 制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案； (6) 制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案； (7) 决定公司内部管理机构的设置； (8) 决定聘任或者解聘公司总经理及其报酬事项，并根据总经理的提名，决 定聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人及其报酬事项； (9) 决定公司的基本管理制度。 4、公司不设监事会，设监事一名，任期三年，由股东任免。监事任期届满， 可连派（连选）连任。执行董事、高级管理人员不得兼任监事。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 24 监事对公司行使的职权： (1) 检查公司财务； (2) 对执行董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、法规或者公司章 程的行为进行监督； (3) 当执行董事、高级管理人员的行为损害公司利益时，要求执行董事、高 级管理人员予以纠正； (4) 发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务 所协助其工作，费用由公司承担； (5) 依法对执行董事、高级管理人员提起诉讼。 5、公司设总经理，由执行董事依照相关制度规定聘任或者解聘。 总经理对执行董事负责并行使下列职权： (1) 主持召开公司经理办公会议，组织实施董事会决议； (2) 主持公司的生产经营管理工作； (3) 组织实施公司的发展战略、年度经营计划和投融资方案； (4) 组织拟订公司年度财务预算方案、决算方案； (5) 组织拟订公司的利润分配和弥补亏损方案； (6) 组织拟订公司发行债券方案； (7) 组织拟订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者 变更公司形式的方案； (8) 组织拟订公司职工收入分配方案； (9) 组织拟订公司内部机构设置方案； (10)组织拟订公司的基本管理制度； (11)组织拟订公司各类股权多元化方案以及公司重大投资、借款、担保、资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 25 产处置和捐赠等事项方案； (12)组织拟订公司增加或者减少注册资本的方案； (13)制定公司的具体规章； (14)组织建立健全风控体系； (15)根据相关制度规定，提请聘任或者解聘公司副总经理等其他高级管理人 员； (16)履行相关程序后决定聘任或者解聘除应由环境公司决定聘任或者解聘 以外的管理人员； (17)提出公司副总经理以下管理人员及向所投资公司派出的高级管理人员 的奖惩方案； (18)股东授予的其他职权。 （三）内部控制制度 公司制定了较为完备的内部控制制度，为确保公司的经营活动合法、安全、 有效提供了制度保障。 （1）成本管理制度 首钢生物质自母公司首钢环境沿用并完善了一套严格的成本管理办法以规 范产品成本费用的核算和分析，加强公司的成本管理。具体执行的制度如《成本 核算管理办法》、《业务活动费用管理办法》、《全面预算管理制度（试行）》、《软 件资产管理办法（试行）》、《固定资产实物管理办法》等。公司每年根据上级公 司首钢环境下达的指标，将成本费用按项目进行划分，编制全年的各类成本费用 开支财务计划，严格控制预算外支出的审批工作，明确成本费用计划控制的责任 部门，发挥各成本费用控制部门的控制、监督作用。 （2）财务管理制度 首钢生物质自母公司首钢环境沿用并根据业务实际形成了较为详尽的财务 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 26 管理制度，防范财务操作风险，具体包括《会计制度》、《内部会计控制制度（试 行）》等，涉及财务工作程序中的各个方面。对各项财务工作，指定专人负责， 明确责任归属，严格把控风险，进一步加强财务管理。 （3）内控和内审制度 为规范经济活动，提高会计信息质量，保证资产的安全、完整，确保国家有 关法律法规和单位规章制度的贯彻执行以及监测公司管理体系运行的结果是否 达到规定要求，首钢生物质制定了较为详尽的内部控制制度和内部审核控制程序。 明确货币资金和采购业务两条线业务责任，指定专人负责，并通过一系列内审程 序的实施，及时发现公司内部工作存在的不足或潜在的问题，采取相应的纠正措 施或预防措施，保持持续改进，使得各有关工作人员之间在处理经济业务过程中 相互联系、相互制约，保证公司业务高质、有序进行。 （4）招投标和档案制度 为保证垃圾焚烧发电及餐厨垃圾处理业务有序开展，首钢生物质通过规范项 目前期工作流程、项目招投标流程，以规范管理程序、协调各部门关系，确保投 标成功项目有序开展。公司还制定配套的《招投标管理办法（试行）》、《合同管 理办法（试行）》制度，规范公司的招标采购与合同的申请、审批、签订流程及 执行，以加强对档案、合同的管理，减少合同纠纷、控制经营风险、保护公司的 合法权益。 （5）安全管理制度 安全管理是公共基础设施及发电厂运营管理的重要环节，首钢生物质高度重 视安全生产，制定了《安全生产责任制管理办法》、《危险化学品管理办法》、 《安全生产承诺制度（试行）》、《安全生产资金投入及安全生产费用预算管理 和提取使用制度》、《重大事故隐患排查治理“双报告”制度》等一系列安全管理 制度并全面落实，强化安全管理。公司还通过定期开展安全生产教育课堂，对公 司主要负责人、安全生产管理人员、新员工、转岗员工、复岗员工、特种作业人 员等进行培训，强化员工安全意识，制定各类安全应急预案，安排事故案例的学 习与事故预案的演练。公司建立安全生产责任制，建立以公司执行董事为第一责 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 27 任者的安全管理体系，自上而下、各负其责，落实“安全第一，预防为主,综合治 理”的方针，做到安全生产，确保员工在生产过程中的安全与健康，通过明确各 部门及所属各单位的安全职责，落实责任制度并定期检查和考核，对相关单位和 个人合理奖罚。 （6）环境保护制度 作为北京市重要的生活垃圾处理设施、发电设施的运营者，首钢生物质依法 依规制定了较为完善的环保制度体系，包括《环境保护制度》、《烟气净化系统运 行与环保检测管理办法》、《危险废物污染环境防治责任制度》、《环境卫生及保洁 工作管理办法（修订版）》等，最大程度减小对首都环境的污染。 六、独立性情况 （一）财产权属情况 1. 生物质能源项目的不动产权 经核查，首钢生物质享有生物质能源项目占地范围内的国有建设用地使用权、 房屋建筑物的房屋所有权。 (1) 国有建设用地划拨决定书 生物质能源项目已取得北京市国土资源局门头沟分局于 2016 年 4 月 6 日签 发的“京门国土划字[2016]05 号”《国有建设用地划拨决定书》，该决定书同意将 坐落于门头沟区潭柘寺镇、总面积 216,553 平方米的宗地划拨至首钢生物质，宗 地用途为公共设施用地，宗地编号为 090620400030000000。划拨土地只限用于建 设生物质能源项目。 (2) 不动产权证书（国有建设用地使用权） 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2016 年 8 月 25 日核发的编号为“京 （2016）门头沟区不动产权第 0000029 号”的《不动产权证书》，证载主要内容如 下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 28 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 座落 北京市门头沟区潭柘寺镇 不动产单元号 110109101001GB00197W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 / 用途 公共设施用地 面积 216,552.76 平方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢生物质能源项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果3，截至 2021 年 4 月 20 日，生物质 能源项目用地不存在抵押、查封。 (3) 不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2020 年 10 月 29 日核发的编号为“京 （2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》，证载主要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 单独所有 坐落 门头沟区鲁坨路 1 号院 10 号 1 层 101 等[27]套 不动产单元号 [110109 101001 GB00197 F00060001]等[27]个（详见附件一） 3不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 29 权利类型 国有建设用地使用权/房屋所有权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地/地磅房，生活服务楼，渗沥液高盐水处理厂 房，焚烧厂房，原水处理及综合泵房，沼气发电厂，燃气表 间，高盐水厂房，门房，汽机及主控厂房，换热首 面积 共有宗地面积 216,552.76 平方米/房屋建筑面积 70,093.79 平 方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢生物质能源项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果4，截至 2021 年 4 月 20 日，生物质 能源项目、残渣暂存场项目房屋不存在抵押、查封。 2. 残渣暂存场项目的资产权属 经核查，首钢生物质享有残渣暂存场项目占地范围内土地的使用权、房屋建 筑物的房屋所有权。 (1) 国有建设用地划拨决定书 残渣暂存场项目已取得门头沟国土分局于 2016 年 10 月 9 日签发的“京门国 土划字[2016]13 号”《国有建设用地划拨决定书》，门头沟国土分局同意将坐落于 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村的宗地划拨至首钢生物质，宗地用途为公共设施用地， 宗地编号为 110109101001GB00136，宗地总面积 106,790.45 平方米，其中划拨宗 地面积为 104,219.68 平方米。划拨土地只限用于建设北京首钢鲁家山残渣暂存场 项目。 (2) 不动产权证书（国有建设用地使用权） 4 不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 30 首钢生物质现持有门头沟国土分局于 2016 年 11 月 11 日核发的编号为“京 （2016）门头沟区不动产权第 0000030”的《不动产权证书》，证载主要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 座落 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村 不动产单元号 110109101001GB00829W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地 面积 104,219.68 平方米 使用期限 / 附记 本宗土地只限用于建设北京首钢鲁家山残渣暂存场项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果5，截至 2021 年 4 月 20 日，残渣暂 存场项目用地不存在抵押、查封。 (3) 不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 残渣暂存场项目房屋已取得门头沟国土分局于 2020 年 10 月 29 日核发的编 号为“京（2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》，证载主要内容 见本章之六、独立性情况之（一）财产权属情况之 1.生物质能源项目的不动产权 之（3）不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权）。 3. 餐厨项目之资产权属 5不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 31 经核查，首钢生物质享有餐厨项目占地范围内土地的使用权、房屋建筑物的 房屋所有权。 (1) 国有建设用地划拨决定书 餐厨项目已取得门头沟国土分局于 2018 年 1 月 18 日签发的“京门国土划字 [2018]01 号”《国有建设用地划拨决定书》，该决定书同意将坐落于门头沟区潭柘 寺镇鲁家滩村的宗地划拨至首钢生物质，宗地用途为公共设施用地，宗地编号为 110109101001GB00136，宗地总面积 10,917.43 平方米，其中划拨宗地面积为 10,917.43 平方米。划拨土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 （一期）。 (2) 不动产权证书（国有建设用地使用权） 首钢生物质现持有北京市规划和国土资源管理委员会于 2018 年 3 月 19 日核 发的编号为“京（2018）门不动产权第 0000003 号”的《不动产权证书》，证载主 要内容如下： 土地使用权人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 / 坐落 门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村 不动产单元号 110109101001GB00843W00000000 权利类型 国有建设用地使用权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地 面积 10,917.43 平方米 使用期限 / 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 32 权利其他状况 本宗土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果6，截至 2021 年 4 月 20 日，餐厨项 目用地不存在抵押、查封。 (3) 不动产权证书（国有建设用地使用权/房屋所有权） 首钢生物质现持有北京市规划和自然资源委员会于 2020 年 10 月 19 日核发 的编号为“京（2020）门不动产权第 0011315 号”的《不动产权证书》，证载主要 内容如下： 权利人 北京首钢生物质能源科技有限公司 共有情况 单独所有 坐落 门头沟区鲁坨路 1 号院 2 号楼 1 至 2 层 101 等[2]套 不动产单元号 [110109 101001 GB00843 F00010001]等[2]个 权利类型 国有建设用地使用权/房屋所有权 权利性质 划拨 用途 公共设施用地/餐厨垃圾预处理车间、综合水处理车间 面积 共用宗地面积 10,917.43 平方米/房屋建筑面积 6,044.44 平方米 使用期限 / 权利其他状况 本宗土地只限用于建设北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目 根据已取得的不动产权证及相关查询结果7，截至 2021 年 4 月 20 日，餐厨项 目房屋不存在抵押、查封。 6不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 7不动产查册日期：2021 年 4 月 20 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 33 4. 基础设施项目的其他资产权属 根据首钢生物质说明，首钢生物质享有附件二“设施设备清单”所列示的与生 物质能源项目、残渣暂存场项目、餐厨项目运营相关资产的所有权，且该等资产 上不存在任何抵押、质押、留置等他项权利以及查封、扣押、冻结等权利限制。 经查询人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统8，截至 2021 年 5 月 10 日， 未查询到首钢生物质的动产融资登记信息。 经过上述核查，华泰联合认为项目公司具有完整、合法的财产权属凭证并实 际占有财产。 （二）专利权和经营权情况 1. 专利权情况 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质享有的专利为实用新型专利，共计 20 项，具体为一种垃圾抓斗起重机的随车灯、一种便于固体沉淀物处理的渗滤液收 集总管等应用于生产环节的专利。 序号 专利号 实用新型名称 授权公告日 专利类型 1 ZL201921297235.6 一种垃圾焚烧炉进料斗 2020/6/5 实用新型 2 ZL201921297246.4 一种垃圾抓斗起重机的 随车灯 2020/5/15 实用新型 3 ZL201921297274.9 一种便于固体沉淀物处 理的渗滤液收集总管 2020/5/19 实用新型 4 ZL201921297249.8 一种具有防磨损装置的 垃圾吊 2020/5/5 实用新型 5 ZL201921297250.0 用于渗滤液膜浓缩液 MVR 蒸发的预处理装置 2020/5/19 实用新型 8 网址：www.zhongdengwang.org.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 34 序号 专利号 实用新型名称 授权公告日 专利类型 6 ZL201921297267.6 一种垃圾发酵室的采暖 结构 2020/5/15 实用新型 7 ZL201921297268.0 一种垃圾发酵室 2020/5/8 实用新型 8 ZL201921819283.7 一种排渣机的降温装置 2020/7/21 实用新型 9 ZL201921819302.6 一种除尘器的除灰装置 2020/7/10 实用新型 10 ZL201921819344.X 一种焚烧炉观火装置 2020/6/26 实用新型 11 ZL201921820654.3 垃圾池渗沥液格栅板系 统 2020/7/3 实用新型 12 ZL201921820655.8 一种用于活性炭下料的 文丘里管 2020/8/4 实用新型 13 ZL201921820686.3 一种汽轮机乏蒸汽换热 装置 2020/7/14 实用新型 14 ZL201921820687.8 一种垃圾池通风加热装 置 2020/10/16 实用新型 15 ZL201922306023.6 一种焚烧炉炉排用上料 装置 2020/9/11 实用新型 16 ZL201922321863.X 活性炭上料仓 2020/10/9 实用新型 17 ZL201922321877.1 一种焚烧炉炉排组件 2020/8/28 实用新型 18 ZL201922321942.0 自疏通垃圾池渗沥液格 栅板系统 2020/10/27 实用新型 19 ZL201922322075.2 具有自清理功能的垃圾 抓斗 2020/9/11 实用新型 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 35 序号 专利号 实用新型名称 授权公告日 专利类型 20 ZL201922322186.3 篮式过滤器 2020/10/9 实用新型 2. 经营权情况 截至 2021 年 4 月 10 日，在 2020 年和 2021 年为基础设施项目经营权已签 署的重要合同请参见“十、经营模式之（二）基础设施资产现金流的回收流程以 及管理系统、管理人员、管理经验之 3.相关重要合同之（1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重要合同”。 经过上述对项目公司专利权和经营权的核查，并根据首钢生物质出具的说明， 华泰联合认为专利权和经营权不存在重大经济、法律纠纷或潜在纠纷。 （三）资产被原始权益人及其关联方控制和占用的情况 截至 2020 年 12 月 31 日，项目公司不存在金额在 50 万元以上且期限在 1 年 以上的其他应收款、预收账款和预付账款。 截至 2020 年 12 月 31 日，项目公司金额在 50 万元以上且期限在 1 年以上 的其他应付款明细如下： 款项 金额（元） 产生原因 交易对手方 其他应付款 48,859,301.88 工程款 北京首钢建设集团有限 公司 其他应付款 8,743,273.05 工程款 曙光建设有限公司 其他应付款 7,027,874.89 工程款 北京首同致远节能环保 科技有限公司 其他应付款 4,052,529.54 工程款 北京首钢自动化信息技 术有限公司 其他应付款 1,964,656.64 工程款 青岛天人环境股份有限 公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 36 款项 金额（元） 产生原因 交易对手方 其他应付款 1,752,645.59 工程款 北京金甲壳虫环境科技 股份有限公司 其他应付款 1,691,191.34 工程款 北京首科兴业工程技术 有限公司 其他应付款 1,254,716.98 工程款 中国城市建设研究院有 限公司 其他应付款 1,196,038.55 工程款 宁波开诚生态技术有限 公司 其他应付款 1,167,924.53 工程款 武汉威仕工程监理有限 公司 其他应付款 929,177.59 工程款 北京洁绿环境科技股份 有限公司 其他应付款 768,000.00 工程款 中国重汽集团青岛重工 有限公司 其他应付款 727,413.66 工程款 宁波开城生态技术有限 公司 其他应付款 570,786.00 工程款 江苏维尔利环保科技有 限公司 经过上述核查，华泰联合认为项目公司不存在重要资产被原始权益人及其关 联方控制和占用的情况，资产具有独立性。 （四）项目公司财务独立性情况 项目公司设置了经营财务部，并建立了独立的会计核算体系，具有规范、独 立的财务会计制度和财务管理制度；公司可依法独立做出财务决策，不存在出资 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 37 人干预公司资金使用的情况。项目公司独立在银行开设账户，不存在与实际控制 人及其他企业共用银行账户的情形；项目公司独立纳税。同时，公司制定了较为 全面的财务管理办法，以进一步提高公司的财务管理水平。 七、商业信用情况 （一）项目公司信用情况 根据首钢生物质提供的 2021 年 4 月 16 日的《企业信用报告》（自主查询版）， 首钢生物质未发生过信贷交易。根据首钢生物质、首钢环境于 2021 年 4 月 12 日 出具的《承诺及声明函》，截止 2021 年 4 月 12 日，首钢生物质未发生过信贷交 易，基础设施项目无对外借款。 财务顾问通过中国证监会网站9、应急管理部网站10、生态环境部网站11、国 家市场监督管理总局网站12、国家发展和改革委员会网站13、财政部网站14、国家 税务总局网站15、国家税务总局北京市税务局网站16、国家企业信用信息公示系 统17、“信用中国”平台18、证券期货市场失信记录查询平台19、中国执行信息公开 网-失信被执行人查询系统20和中国执行信息公开网-被执行人信息查询系统21进 行的公开媒体渠道检索，截至 2021 年 5 月 10 日，于前述信息渠道，未发现项目 公司被公布为失信被执行人的情况，未发现项目公司在安全生产领域、环境保护 领域、产品质量领域、财政性资金管理使用领域的失信记录，未发现项目公司被 9 网址：http://www.csrc.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 10 网址：https://www.mem.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 11 网址：www.mee.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 12 网址：www.samr.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 13 网址：www.ndrc.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 14 网址：www.mof.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 15 网址：www.chinatax.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 16 网址：beijing.chinatax.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 17 网址：http://www.gsxt.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 18 网址：https://www.creditchina.gov.cn。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。经查询信用中国网，因首钢生 物质使用国家明令淘汰的 8 台电动机，北京市门头沟区发展改革委于 2019 年 12 月 6 日对其作出 “门发改节能处罚﹝2019﹞7 号”《行政处罚决定书》，没收首钢生物质上述 8 台电动机。经北京市 门头沟区发展改革委复查，首钢生物质已经停止使用上述设备。 19 网址：http://neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 20 网址：http://zxgk.court.gov.cn/shixin。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 21 网址：http://zxgk.court.gov.cn/zhixing。最后查询日期：2021 年 5 月 10 日。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 38 公示为重大税收违法案件当事人的情况。 （二）项目公司履约情况 经过抽样核查，华泰联合认为报告期内首钢生物质按期缴纳各项税、费，合 同履约情况良好，首钢生物质经营合法合规，商业信用良好。 （三）行政处罚及整改情况 报告期内，首钢生物质的行政处罚及整改情况如下： 1. 2019 年因未严格指定并落实消防安全管理制度，存在火灾隐患，被北京 市门头沟区公安消防支队处以罚款。当时消防排查时，项目公司存在小 的消防隐患被处罚，目前已整改完毕。 2. 2019 年因使用国家命令淘汰的 Y160M-4(编号:20110445)等共计 8 台电 动机用能设备，被门头沟区发改委予以处罚，要求项目公司停止使用并 予以没收，现项目公司已整改完毕。 八、公平开展尽调 本基础设施基金穿透持有单一项目公司的股权及债权，不适用公平开展尽调 情形。 九、行业情况及竞争情况 首钢生物质主营业务包括垃圾焚烧及发电、餐厨垃圾收运处置，从收入结构 看，垃圾焚烧及发电收入在主营业务收入中占比超过 90%。生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收运系统 2017 年 9 月开始试运行， 处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣项目 2018 年 6 月完成建设。 根据国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）》，垃圾焚烧发 电成套设备、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利 用工程等列为国家鼓励类行业。国家发改委、科技部、工信部、财政部等有关部 门发布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016 版）将固体废物焚 烧处理装备确定为战略性新兴产业重点产品和服务。根据中国证监会《上市公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 39 行业分类指引》（2012 年修订），公司所在行业属于水利、环境和公共设施管理业 中的环境卫生管理业（行业代码 N78）。 （一）行业监管体系与政策法规 1. 行业监管体系与主管部门 垃圾焚烧发电项目投资运营受到的监管包括行业管理、环境保护、投资建设 和电力等方面。其中，住建部及地方市政公用事业主管部门是行业主管部门；生 态环境部及地方生态环境保护部门负责对环保工作的监督管理；国家发改委及地 方发改部门负责垃圾焚烧发电投资建设项目的核准；国家能源局及地方能源管理 部门负责对电力工作的监督管理。此外，本行业还受到中国环境保护产业协会、 中国城市环境卫生协会等行业自律组织的指导和监督。 (1) 住建部及地方市政公用事业主管部门 住建部负责全国市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作；省、自治区 人民政府建设主管部门负责本行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导 和监督工作；直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授 权，负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。 (2) 生态环境部及地方生态环境保护部门 生态环境部是国务院直属的环境保护最高行政部门，对全国环境保护工作实 施统一监督管理，其主要职责包括拟定国家环境保护方针、政策、法规和行政规 章；制定和发布国家环境质量标准和污染物排放标准；指导和协调地方、各部门 以及跨地区、跨流域的重大环境问题等。地方生态环境保护部门负责对本辖区的 环境保护工作实施统一监督管理，对环保企业从事环保设施运营的资质进行管理。 (3) 国家发改委及地方发改部门 国家发改委负责提出全社会固定资产投资总规模、规划重大项目和生产力布 局；负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理；负责制订垃圾焚烧发电标杆 电价。地方发改部门负责对垃圾焚烧处理项目进行评估和审批（核准）。 国家能源局为国家发改委管理的国家局，其主要职责是：拟订并组织实施能 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 40 源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，负责能源监督管理等。地方能源 管理部门主要职责是：科学分析、细致研究、突出重点，充分发挥地方能源监管 职能；激活区域内的行业活力；助力地方经济发展等。 2. 与基础设施资产相关的主要法律法规 与基础设施资产相关的主要法律法规请见附件三。 （二）政策趋势分析 1. 无害化垃圾处理趋势 2020 年 2 月，国家发改委下发《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健 康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》。目前据 不完全统计，已有 17 个省、自治区、直辖市推出垃圾焚烧处理中长期规划，设 定了 2020 年近期任务目标，以及 2030 年远期目标。根据现有数据初步测算， 2020 年平均生活垃圾处理能力占无害化处理比例计划达到 56%，较 2019 年的 45%上升 11 个百分点，规划出台有助于进一步提升焚烧比例额，预计 2030 年这 一指标将进一步提升至 81%，其中，海南、浙江、福建、江苏地区焚烧处理占比 规划较为领先，预计 2030 年分别可以达到 100%、100%、93%、85%。从规划中 可以看到，部分省份和发达市已经将焚烧作为垃圾处理处置的主流手段，到 2030 年，我国基本建成垃圾焚烧型社会，实现原生垃圾“零填埋” 22。 2. 国补退坡及补贴新政 我国现行的垃圾焚烧发电补贴政策主要参照发改委 2012 年发布的《关于完 善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，生活垃圾焚烧发电项目的含补贴上网电价为 0.65 元/千瓦时，享受补贴的上网电量按入厂垃圾处理量和每吨垃圾上网电量 280 千瓦时结算，其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。垃圾焚烧 发电上网电价高出当地燃煤标杆上网电价的部分实行两级分摊。其中，当地省级 电网负担每千瓦时 0.1 元（省补），电网企业由此增加的购电成本通过销售电价 予以疏导，其余部分纳入全国征收的可再生能源电价附加解决（国补）。2006 年 起核准的垃圾焚烧发电项目均按规定执行。 2020 年，国家密集出台了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干 22 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 41 意见》（财建[2020]4 号）、《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建[2020]5 号）、《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建 [2020]6 号）等政策文件，明确“以收定补、新老划段、有序建设、平稳发展”的 总体思路，新老项目划段节点为 2020 年 1 月 20 日，新增项目并网时间早者优先 纳入；2021 年后新增项目国补将以竞争方式配置，国补逐年调整并有序退出。文 件也承认垃圾焚烧与风电、光伏本质属性不同，需单独制定差异化价格，保障存 量垃圾焚烧发电项目平稳运行。从财政部发布 2020 年中央财政预算中看出，可 再生能源电价补贴预算为 838.65 亿元，较 2019 年实际执行数增长 7.8%，生物质 发电补贴预算为 53.41 亿元，较 2019 年实际执行数增长 53%，财政对于可再生 能源电价补贴开始向生物质发电倾斜23。 根据国家政策文件，国家不再发布可再生能源电价附加补助目录，而由电网 企业确定并定期公布符合条件的可再生能源发电补贴项目清单，并明确此前公布 的第 1-7 批国补目录内的可再生能源发电项目（最晚的并网时间为 2016 年 3 月 底前），由电网企业对相关信息进行审核后，直接纳入补贴清单。对仍未进入补 贴目录的存量项目有望加速进入目录，获得补贴。据电网企业公布的补贴清单， 仅垃圾焚烧发电项目共计有 133 家，装机规模达 2,546.5MW，但这也摊薄、稀释 了前七批国补目录内的发电项目可获得的补贴。 2020 年 10 月，垃圾焚烧行业再出政策文件，财政部、发展改革委、国家能 源局联合下发《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关 事项的补充通知》(财建〔2020〕426 号)，至此关于可再生能源项目补贴政策算 是全面落地。《补充通知》明确各类非水可再生能源发电项目全生命周期合理利 用小时数，补贴电量的计算，生物质发电项目最长可获 15 年补贴。而一般的垃 圾焚烧发电项目全生命周期至少在 20 年以上，意味着国补领取时长将缩短至少 5 年，但早期进入补贴目录的项目将率先退出补贴清单，仍享有补贴的项目将加 速获得补贴。未来退出国补的垃圾焚烧发电项目将通过核发绿证，通过绿证交易 获得收益。 考虑到垃圾焚烧发电是推行垃圾无害化、减量化的重要方式之一，其推广仍 然受到国家鼓励，未来垃圾焚烧发电项目即使退出国补，仍不排除地方政府在财 23 财政部《2020 年中央财政预算》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 42 政上给予一定支持。 （三）市场情况 1. 市场环境 随着我国城市化进程的不断推进，我国城市数量的增加与城市规模不断扩大， 城镇人口绝对数量与相对占比大幅提高。2009-2018 年，我国城镇化率从 48.30% 增长至 59.58%，年复合增长率 2.12%；2019 年，我国城镇常住人口达 8.48 亿， 城镇化率达 60.60%。城市化进程的推进导致我国城市生活垃圾生产量与待处理 量近年来持续增长，近年来我国城市生活垃圾生产量的复合增长率约为 6%，城 市人均垃圾生产量高达 1.0-1.2 千克/天。据国家统计局资料显示，2019 年全国城 市生活垃圾清运量达 2.40 亿吨，较 2018 年同比增长 5.26%。由于垃圾焚烧发电 受益于城市生活垃圾清运量的持续增长，下游的生活垃圾末端处理行业将迎来巨 大市场增长空间。根据国家卫计委测算，我国城镇化率将在 2030 年达到 70%左 右，城镇化进程的不断推进势必带动垃圾处理需求的可持续增长，生活垃圾无害 化处理市场景气度有望持续高涨。 我国生活垃圾主要有填埋、焚烧与堆肥三种主要处理方式，目前主导的生活 垃圾处理方式为填埋处理。随着我国垃圾处理结构的不断优化调整，焚烧处理逐 渐成为市场主流。相比于填埋处理对后续封场恢复与日常防渗维护的高成本投入 与潜在的地表及地下水资源二次污染风险，以及堆肥处理项目建设高成本低收益 与处理过程造成的重金属污染问题，焚烧处理在经济效益、市场化程度、污染控 制与可持续性等方面均较前两种处理方法有压倒性优势。此外，由于近年来我国 城镇化率升高，城市用地紧张造成土地供需矛盾，这不仅限制了垃圾填埋场的基 础设施用地面积，而且使得土地价格大幅上涨进而抬高垃圾填埋成本；加之城市 生活垃圾清运量持续增长导致“垃圾围城”问题突出，使得焚烧处理方式在经济、 环境、社会效益等方面的优越性更加突出，其主流地位在未来将更加明显。据中 国统计年鉴的数据显示，我国无害化垃圾处理量增速较快，其中，卫生填埋处理 量占比由 2011 年的 77%下降至 2018 年的 48.7%，焚烧处理量占比由 2011 年 的 20%提升至 2018 年的 45%。2016 年以来，垃圾焚烧处理量及其占总处理量 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 43 的比重持续快速上升。根据“十三五”规划，我国焚烧产能将超过填埋产能占无害 化处理比例提升至 54%，未来这一比例仍会提升24。 2. 市场容量、市场细分及市场化程度 目前，生活垃圾焚烧发电项目已遍布全国 30 个省（市、区）。随着我国城镇 化建设的进一步深入，垃圾焚烧发电项目开发建设重点已经逐步由大中型城市向 中小城镇转移。目前全国的垃圾焚烧发电项目主要集中在华东和华南地区，尤以 经济相对发达的华东地区的发展规模为最大，其处理规模在全国垃圾焚烧发电装 机容量中的占比过半。从处理产能上看，根据中国统计年鉴，2018 年我国城市生 活垃圾焚烧处理产能已达 36.5 万吨/日，比 2017 年增加 6.7 万吨/日。2017 年比 上一年度增加了 4.2 万吨/日。截至 2018 年底，生活垃圾焚烧发电项目装机容 量前十省份的总装机容量为 696 万千瓦，约占全国总装机容量的 76%。垃圾处理 量前十省份总处理垃圾量为 10,544 万吨，占全国处理量的 79%。目前，省份垃 圾焚烧发电累计装机容量占全国比例最高的四个地区分别为：江苏、广东、浙江 和山东，主要为经济发达省份。 通过招投标网站和其他公开资料不完全统计，2019 年全国新增中标垃圾焚烧 项目 125 个，新增垃圾处理产能超过 13 万吨/日，总投资超 600 亿元，80%项目 集中在中小城市及县域地区，规模多在 600 吨/日-1200 吨/日，少数项目处理规模 过 2000 吨/日。根据 E20 统计，2020 年上半年垃圾焚烧项目有 22 个分布于四线 及五线城市，占比达 44%，一线城市无新增，新一线和二线城市分别中标 4 个和 9 个项目，占比 8%/9%，垃圾焚烧市场集中于二线城市以下，并继续向四五线城 市下沉25。 截至 2020 年 8 月底，在已经发布的规划中，近期（2018-2020 年）规划垃圾 焚烧项目 412 个，焚烧能力合计 39.5 万吨/日，远期（2021-2030 年）规划垃圾焚 烧设施合计 400 座，焚烧能力合计 27.3 万吨/日，仅为近期 2018-2020 三年规划 能力的 69%，预计未来十年垃圾焚烧新增产能规模将减少26。 3. 进入壁垒 24 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 25 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 26 华泰证券《疫情影响渐弱，垃圾焚烧全面推进》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 44 垃圾焚烧发电项目通常以政府特许经营模式实施，对企业与政府的合作关系 及企业自身能力要求较高，具有较高的行业壁垒。 （1）特许经营壁垒 受资源及环境等因素的影响，地方政府一般根据当地垃圾产生量规划适当规 模的焚烧处理厂，并授予经营者特许经营权。特许经营权具有排他性，企业在取 得某一地区的特许经营权后，在特许经营期限内（一般为 25-30 年）形成对该地 区市场的长期垄断，而且在特许经营权到期后凭借前期积累的运营经验仍有继续 通过其他方式运营该项目的优势。因此，在当地不出现大规模新增垃圾焚烧处理 需求的情况下，其他企业很难获得地方政府的准入，从而形成特许经营壁垒。 （2）资金壁垒 垃圾焚烧发电行业属于典型的资金密集型行业。垃圾焚烧发电项目前期投资 金额大，每吨投资金额约为 30-70 万元。同时，垃圾焚烧发电项目的投资回收周 期较长，一般约为 10-15 年。因此，对垃圾焚烧发电企业资金实力要求较高，需 要企业具备较强的融资能力。 （3）技术壁垒 垃圾焚烧发电涉及垃圾储存和发酵、燃烧、余热收集、烟气处理、炉渣及飞 灰处理、渗滤液收集处理等多个环节，生产工艺及流程较为复杂。此外，垃圾焚 烧处理具有高度的社会敏感性，环保要求较高，生产中需要确保氮氧化物、二噁 英、渗滤液、飞灰、炉渣等废物的达标排放。垃圾焚烧发电厂安全、环保、稳定 运行需要强大的技术研发支持，只有在专业人才、项目经验、设备设施和知识产 权等各方面拥有深厚积淀的企业才具有较强的竞争力，新进入者短期内难以突破 技术壁垒。 （4）运营管理壁垒 先进的运营管理理念和水平对垃圾焚烧发电项目的风险管控至关重要。通过 对生产工艺流程的标准化设计和科学管理，可以有效提高项目运行质量和效率， 降低运行成本，从而形成核心竞争优势。而先进的运营管理理念和水平需要通过 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 45 大量的项目经验积累，新进入者短期内较难掌握，容易出现垃圾处理能力低于预 期、环境污染、验收不合格等风险事件。 （5）人才壁垒 垃圾焚烧发电涉及热力、电气、环保、化工、自动控制、工程等多种学科， 专业跨度大，垃圾焚烧发电项目开发、建设和运营需要各领域内高素质、高技能 和富有经验的专门人才协同合作才能顺利完成。垃圾焚烧发电行业作为国内近年 来成长迅速的行业之一，存在着专业人才供应不足，特别是跨学科综合技术人才 稀缺等问题。行业内对于以上专业人员主要以企业内部培养为主，且培养周期较 长，新进入企业难以在短时间内获得满足行业发展需求的专业技术及管理人才。 4. 供求状况 目前，我国城镇化进程不断加快，“十三五”规划提出到 2020 年实现城镇化率 将达到 60%。2018 年，我国城市+县城总垃圾清运量为 2.96 亿吨，假设 2019-2022 年均增速 4.5%，预计到 2022 年城市+县城垃圾清运量将达到 3.54 亿吨。生活水 平的提高带来居住环境清洁的需求提升，统计局数据显示，从2007年到2018年， 城市生活垃圾无害化率从 62.0%提高到 99%，而县城生活垃圾无害化率从 7.0% 提高到 93.3%，消费能力的提升为垃圾处理市场的持续增长提供了持续而稳定的 动力。按照《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，假设 2020 年城县生活垃圾分类平均无害化处理率按要求达到 95%，则 2020 年生活垃圾无 害化处理量将达到 3.21 亿吨。根据假设，可推算到 2020 年垃圾焚烧处理规模可 达 1.73 亿吨，到 2022 年可达 2.03 亿吨，以 70 元/吨的处理单价和 0.65 元/度上 网电价计算，2020 年垃圾焚烧市场规模将达 437 亿元左右，2022 年超过 500 亿 元，短期内市场仍有很大的需求。 5. 竞争状况 目前我国垃圾焚烧发电市场竞争格局已经基本成型，市场逐渐向龙头靠拢。 据生物质能产业促进会，截至 2018 年底，全国垃圾焚烧发电企业共 152 家中， 装机容量前十企业总装机共计 406.2 万千瓦，约占全国垃圾发电总装机容量的 45.7%。年处理垃圾量达到和超过 100 万吨的企业为 26 家，年处理垃圾量前十企 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 46 业共计处理垃圾 6,320 万吨，占全国垃圾发电处理垃圾量的 47.5%，年发电量前 十企业发电量共计 226.2 亿千瓦时，占全国垃圾发电行业发电量的 46.3%27。 从企业性质上说，国有企业占比逐步提升，竞争优势明显。从项目数量来看， 根据 E20 统计，2020 年上半年，国有企业中标焚烧项目 35 个，占比 70%；民营 企业中标 15 个，占比 30%。根据对中国政府采购网列示的信息来看，2020 年上 半年，国有企业新中标产能规模占比继续提升，达 84%，较 2019 年提高 2 个百 分点；民营企业产能占比 16%28。 随着行业竞争强度显著降低，市场上的低价竞争现象近年来有减少迹象，垃 圾发电行业竞争转向理性助推垃圾处理费趋势回升，加之运营效率提高带来的催 化效用，行业回报改善明显。 6. 行业利润水平和未来变动情况 从上市公司层面看，大部分垃圾焚烧运营的毛利率大概在 35%-60%之间，伟 明环保、绿色动力、旺能环境毛利率显著高于其他，和公司的经营模式以及会计 准则有关。 整体上看，垃圾焚烧发电项目的盈利性受项目所处的地区经济发展水平影响 较大。入库垃圾热值方面，经济发达地区的生活垃圾塑料、包装、纸张等高热值 垃圾占比较大，餐厨等含水量较高的垃圾占比较小，垃圾热值高，进而带来较高 上网电量，光大国际（415 度/吨，单位下同）、粤丰环保（399）、瀚蓝环境（368）、 旺能环境（319）、项目集中在长三角或者珠三角经济发达地区，吨垃圾上网电量 较高。经济发达地区地方政府财力较雄厚，处理费较高，上海环境（109 元/吨， 单位下同）、光大国际（90）、瀚蓝环境（83）、伟明环保（80）垃圾处理费行业 内较高29。 目前现存大项目不断减少，项目的获取争夺更加激烈，因此拿单能力为重中 之重，综合实力强的龙头企业更具备竞争优势。 7. 行业发展前景、有利和不利因素 27 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 28 华泰证券《疫情影响渐弱，垃圾焚烧全面推进》 29 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 47 （1）有利因素 （i）产业政策持续利好，市场秩序逐步规范 垃圾焚烧发电行业具有高度的社会敏感性，政策支持与引导规范是行业发展 的关键。近年来，各级政府在产业规划、财税制度、电力销售等方面出台了一系 列支持政策，具体参见本报告之前内容。随着相关政策的出台和落实，我国垃圾 焚烧发电行业有望继续保持快速发展。与此同时，近年来国家逐步加大对垃圾焚 烧发电行业的监管力度，行业监管制度建设取得重大成就。各级政府部门先后制 定或修订了一批环境保护和垃圾焚烧发电的法律法规，加强行业准入与监管，进 一步规范行业内企业的生产经营行为，为我国垃圾焚烧处理行业的发展营造了良 好的市场环境。 （ii）垃圾清运量不断提高，焚烧处理需求稳步增长 根据《国家人口发展规划（2016—2030 年）》，到 2020 年全国总人口将达到 14.2 亿人左右，其中常住人口城镇化率将达到 60%，从而促使城市生活垃圾清运 量将不断提高。近年来，我国城市生活垃圾快速增长与垃圾处理相对滞后的矛盾 日益凸显，大量垃圾未能得到合理处置，引起社会广泛关注。相较于卫生填埋、 堆肥等无害化处理方式，垃圾焚烧处理具有处理效率高、无害化彻底、减容效果 好、资源可回收利用、对环境影响相对较小等优势，是垃圾处理行业的主流发展 方向，市场需求将随着垃圾清运量的不断提高而稳步增长。 （iii）焚烧处理占比较低，行业增长空间较大 目前，我国城市生活垃圾无害化处理仍以填埋方式为主。垃圾填埋分解过程 中会逐步释放细菌、病毒等有害物质，并容易发生垃圾渗滤液渗漏，对周边环境 造成二次污染。同时，垃圾填埋分解缓慢，将长期占用大量的土地资源，而我国 “人多地少”的基本国情将长期存在，城市化进程中垃圾处理需求快速增长与城市 土地资源紧张的矛盾将日益凸显，通过焚烧实现垃圾“无害化、减量化、彻底化” 处理已成为社会共识。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 48 根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到 2020 年底， 具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”； 设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地 区达到 60%以上。截至 2019 年，我国城市（含县城）生活垃圾无害化处理中填 埋处理占比为 52.22%、焚烧处理占比仅为 44.06%，我国垃圾焚烧处理行业仍有 较大增长空间。 （iv）技术水平不断提升 我国垃圾焚烧处理行业起步较晚，大部分技术主要通过引进国外先进设备或 吸收消化国外技术而形成。由于我国垃圾分类制度尚未完全建立实施，使得垃圾 成分复杂、含水量较高，原装国外技术无法完全满足国内垃圾焚烧及环保要求。 近年来，随着垃圾焚烧发电行业的快速发展，我国在引进吸收国外先进技术的基 础上开发出满足中国及发展中国家城市生活垃圾特点和环保要求的焚烧处理设 备，行业技术水平不断提升，为我国垃圾焚烧处理行业快速发展奠定了坚实的基 础。 （2）不利因素 （i）“邻避效应”依然突出 随着经济社会的发展和人民群众健康意识、权利意识的不断提高，垃圾焚烧 过程中产生的恶臭、二噁英类物质、氮氧化物等污染物受到民众的广泛关注。由 于部分民众对垃圾焚烧发电的认识不足，容易对所在地区建设垃圾焚烧发电项目 产生抵触情绪。虽然我国近年来不断加强垃圾焚烧宣传教育，并执行全球最为严 格的垃圾焚烧排放标准之一，但我国垃圾焚烧处理行业“邻避效应”依然突出，阻 挠垃圾焚烧处理项目建设运营的情况时有发生，并在一定程度上制约了行业的快 速发展。 （ii）城市生活垃圾分类制度有待完善 生活垃圾种类繁多、成分复杂，需要根据不同成分的物理、化学特性进行分 类处置才能最大程度提高垃圾无害化、资源化处理效率。目前，我国垃圾分类制 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 49 度尚未完全建立实施，垃圾含水量普遍较高，导致焚烧热效率较低。同时，未经 分类的垃圾焚烧处理时容易产生二噁英类物质、氮氧化物以及重金属等污染物， 从而增加了焚烧处理过程中的烟气处理难度。 （iii）市场竞争日趋激烈 近年来，我国垃圾焚烧发电行业快速发展，行业新进投资者日渐增多。我国 垃圾焚烧发电行业一般采用政府特许经营的方式实施，受资源及环境等因素的影 响，地方政府一般根据当地垃圾产生量规划适当规模的焚烧处理厂，并授予经营 者特许经营权或行政许可。由于特许经营权具有排他性，在当地不出现大规模新 增垃圾焚烧处理需求的情况下，特许经营权或行政许可具有较强的稀缺性。因此， 行业市场竞争日趋激烈，导致行业利润空间受到一定影响。 （iv）行业面临国补退坡的风险 2012 年发布的《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 中明确，吨垃圾发电量不超过 280 千瓦时的部分，标杆电价为每千瓦时 0.65 元 （含税），按照目前北京市上网基础电价计算，有 0.1902 元纳入全国征收的可再 生能源电价附加解决。2020 年 9 月 29 日，国家发改委、财政部联合印发《关于 促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见有关事项的补充通知》（财建【2020】 第 426 号），首次明确发电补贴实行“新老划段”，即 2020 年 1 月 20 日前纳入国 家补贴名录的垃圾发电项目保持原补贴政策，但补贴总量控制在自并网发电以来 82500 小时（或 15 年，按先达到者计算）。未来退出国补的垃圾焚烧发电项目将 通过核发绿证，通过绿证交易获得收益，但收益能否弥补国补退坡的影响，存在 不确定性。 8. 行业主要企业及市场份额 目前垃圾焚烧行业主要的参与者包括：1）国企：中国光大国际、中国环境保 护集团、康恒环境、绿色动力、深圳能源、北京控股、三峰环境、上海环境、广 州环保、瀚蓝环境等；2）民企：锦江环境（2019 年 8 月，浙能集团完成对锦江 环境 29.8%股权的收购，成为锦江环境第一大股东）、粤丰环保、旺能环境、伟明 环保、中国天楹等；3）外企：威立雅中国等。根据不完全统计，在 2019 年释放 的 124 个垃圾焚烧项目中，光大国际、康恒环境、中国环境保护、首创环境等头 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 50 部企业，累计中标 60 座垃圾焚烧项目，占全国新增项目的近 50%，日处理规模 高达 66,550 吨，约占全国新增处理规模的 52%30。 9. 竞争对手情况、行业中所处竞争地位 截至 2020 年 12 月 31 日，北京市共有垃圾焚烧发电厂一共 11 座，分散在北 京各个区，均由北京市发改委批准立项，归属单位较分散，包括北京环卫集团、 北控环境集团、绿色动力、首钢集团等企业，单座垃圾焚烧发电厂日处理垃圾量 从 300 吨到 3,000 吨不等。本项目与阿苏卫垃圾焚烧发电厂为目前北京市规模最 大的两座垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾达到 3000 吨。具体数据如下： 序 号 设施名称 设施位置 处理工艺 设计处理能力(吨 /日) 1 高安屯垃圾焚烧厂 朝阳区 焚烧 1,600 2 朝阳垃圾焚烧中心 朝阳区 焚烧 1,800 3 海淀区循环经济产业园再生能 源发电厂 海淀区 焚烧 1,800 4 鲁家山垃圾焚烧厂（本项目） 门头沟区 焚烧 3,000 5 通州区再生能源发电厂 通州区 焚烧 2,250 6 顺义区垃圾综合处理厂 顺义区 焚烧、卫生 填埋 1,140 7 阿苏卫垃圾焚烧发电厂 昌平区 焚烧 3,000 8 南宫生活垃圾焚烧厂 大兴区 焚烧 1,000 9 怀柔区生活垃圾焚烧发电厂 怀柔区 焚烧 600 10 平谷区垃圾综合处理厂 平谷区 焚烧 300 11 密云垃圾综合处理中心 密云区 焚烧 600 北京各垃圾焚烧发电厂是随北京市整体规划而建设，每座垃圾焚烧发电厂处 理的垃圾的来源区域不尽相同，由市城管委统一调度，同时受限于垃圾焚烧发电 自身设计处理能力，垃圾焚烧发电厂之间不存在自由竞争的关系。 本项目是北京市目前仅有的两座最大的垃圾焚烧发电厂之一，具有一定的规 模优势，同时与北京市城市管理委员会签署的垃圾处理服务协议中约定了项目每 年处理生活垃圾的保底供应量，未来项目收益有较好的保障。 30 安信证券《垃圾焚烧发电行业深度:复盘与展望，垃圾发电的进阶之路》 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 51 （四）行业情况 1. 行业主要经营模式 我国垃圾焚烧发电项目一般采用政府特许经营模式实施，特许经营期限一般 为 25-30 年。在该模式下，首先由地方政府规划并确定垃圾处理建设项目，然后 政府有关部门通过招标、竞争性谈判等方式选择特许经营者，并向其授予垃圾焚 烧发电项目特许经营权。由特许经营者在特许经营区域内负责融资、投资、建设 垃圾焚烧发电项目，并在特许经营期限内负责该项目的运营、维护。在特许经营 期限内，政府有关部门向垃圾焚烧发电厂提供垃圾，并按协议约定的价格支付垃 圾处置费。垃圾焚烧发电厂焚烧垃圾产生的余热用于发电或供热，并取得供电或 供热收入。特许经营权到期后，特许经营者应按照协议约定将垃圾焚烧发电项目 移交当地政府，或者接受当地政府委托继续运营。 垃圾焚烧发电厂的收入主要包括垃圾处置费收入和供电（供热）收入。垃圾 处置费收入由垃圾处理量及处理单价决定，其中处理单价一般由政府有关部门根 据项目投资规模、垃圾热值、吨垃圾发电量等因素并考虑特许经营者一定的收益 水平后核准确定，并在特许经营期限内实行动态调整。供电收入取决于上网电价、 上网电量等因素。国家发改委于 2012 年 3 月发布的《国家发展改革委关于完善 垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801 号）规定：“以生活垃圾为 原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算， 每吨生活垃圾折算上网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电 价每千瓦时 0.65 元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价”。 2. 行业周期性、区域性、季节性特征 周期性：垃圾焚烧发电项目主要以 BOT 特许经营的方式运营，客户主要为 当地政府部门和电网企业，具有收益稳定、收益期长等特点。此外，随着我国经 济社会的快速发展，人们对美好环境的需求日益迫切，垃圾“无害化、资源化、 减量化”处理已逐步成为我国社会发展，尤其是城市发展刚需。近年来，在国家 政策的大力支持下，垃圾焚烧发电行业呈现出良好的发展势头，整体受国家宏观 经济周期的影响较小。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 52 地域性：垃圾焚烧发电项目的盈利模式主要依靠财政补贴（垃圾处置费收入） 和上网电价收入，且项目涉及的环保投资等固定成本较高，属于典型的规模经济 行业，因此垃圾焚烧发电项目落地实施受地方经济水平、人口密度、垃圾供应量 等因素的影响较大。整体来看，我国垃圾焚烧发电产业主要集中在东部沿海等经 济发达地区。近年来，随着人口逐渐向中西部地区回流，广大中西部地区省会城 市或经济发达城市在国家“生态文明”建设快速推进中的垃圾焚烧处理需求日益 增长，行业发展逐步呈现由东部沿海地区向广大中西部地区辐射发展的区域格局。 季节性：目前我国城市生活垃圾处理仍以填埋为主，绝大部分地区垃圾焚烧 发电项目处理规模仍然小于当地垃圾清运规模，且特许经营协议中一般有垃圾保 底供应条款，因此项目投产运营后的垃圾接收量及处理量较为稳定，垃圾焚烧发 电厂不存在显著的季节波动性。但垃圾焚烧发电项目建设容易受春节假期停工、 北方地区冬季低温停工、南方夏季高温停工等因素影响，具有较为显著的季节性。 3. 行业技术水平及技术特点 我国生活垃圾具有水分高、热值低、成分复杂等特点，并且其中包括大量的 腐败性有机物及有害物质。焚烧炉作为垃圾焚烧处理系统最核心的设备，其设计 需充分考虑垃圾停留时间、燃烧温度、烟气在炉内的停留时间及紊流等因素，从 而达到完全燃烧、控制恶臭及二噁英类物质产生的目的。目前国内外应用较多、 技术比较成熟的生活垃圾焚烧炉主要包括炉排炉型焚烧炉、流化床焚烧炉等。 （1）炉排炉型焚烧炉 炉排炉型焚烧炉的核心部件是炉排，其尺寸、形状、位置对垃圾燃烧效果具 有重要影响。炉排一般水平布置或倾斜 15°～26°布置，并分为干燥段、燃烧段、 燃烬段，段与段之间在同一水平或有一定落差。垃圾送入焚烧炉后在炉排上着火 燃烧，并在炉排往复运动作用下发生强烈地翻动和搅动，使得垃圾层松动，透气 性增加，从而有助于垃圾着火和充分燃烧。根据结构或运动方向的不同，炉排一 般分为固定炉排（主要是小型焚烧炉）、链条炉排、滚动炉排、倾斜顺推往复炉 排、倾斜逆推往复炉排等。 炉排炉技术是世界主流的垃圾焚烧炉技术，在欧美等发达国家得到了广泛使 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 53 用，其具有适应范围广、技术成熟可靠、运行维护简便等优点，目前已成为国内 城市垃圾焚烧处理中使用最为广泛的焚烧炉技术。2000 年 6 月，原建设部、国 家环保总局和科技部联合发布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》指出： “垃圾焚烧目前宜采用以炉排炉为基础的成熟技术，审慎采用其他炉型的焚烧炉， 禁止使用不能达到控制标准的焚烧炉”。 （2）流化床焚烧炉 流化床焚烧炉不设运动炉体和炉排。流化床底设空气分布板，使用石英砂作 为热载体。将经过筛选及粉碎等预处理后的垃圾均匀定量地加入到 700℃～750℃ 的砂子流态化床中，进行热解气化和燃烧，不燃物和焚烧残渣随砂子一起通过炉 底的排渣口进入筛分机分离出大颗粒不燃物排出炉外，中等颗粒的残渣和石英砂 通过提升机送入炉内循环使用。 流化床焚烧炉对垃圾进行焚烧处理时燃烧较为彻底，但对垃圾有严格的筛选 及粉碎等预处理要求。近年来流化床焚烧炉在我国得到了一定程度的应用，但大 部分流化床焚烧炉需要添加煤炭才能正常焚烧，造成烟气中 SO2 排放量及灰量 增大，从而增加了烟气处理难度。根据原环保部、国家发改委和国家能源局发布 的《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发 [2008]82 号）相关规定：“采用流化床焚烧炉处理生活垃圾作为生物质发电项目 申报的，其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总质量的 20%以下”，从而在一定程 度上影响流化床焚烧炉的应用范围。 （3）技术对比与分析 炉排炉型焚烧炉与流化床焚烧炉技术对比分析如下： 项目 炉排炉型焚烧炉 流化床焚烧炉 炉床及炉体特点 机械运动炉排、炉排面积及炉膛 体积较大 固定式炉床，炉排面积和炉膛体 积较小 垃圾预处理 不需要 需要 设备占地 大 小 灰渣热灼减率 易达标 原生垃圾在连续助燃下可达标 炉内温度 垃圾层表面温度850℃、烟气温 度 850℃～1,100℃ 流化床内燃烧温度800℃～900℃ 辅助燃料 不需要 需要添加煤炭助燃 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 54 项目 炉排炉型焚烧炉 流化床焚烧炉 垃圾炉内停留时间 固体垃圾在炉中停留1～3h、气 体在炉中约几秒 固体垃圾在炉中停留1～2h、气体 在炉中约几秒 较长 较短 过量空气系数 大 中 单炉最大处理量 1,200t/d 500t/d 垃圾燃烧空气供给 可根据工况调节 较易调节 对垃圾热值要求 4,186kJ/kg 以上 适应各类生活垃圾 对垃圾含水量的适应 性 可通过调整干燥段适应不同含 水量垃圾 炉温易随垃圾含水量的变化而波 动 对垃圾不均匀性的适 应性 可通过炉排拨动垃圾反转，使其 均匀化 较重垃圾迅速到达流化床底部， 不易燃烧完全 烟气中含尘量 较低 高 燃烧介质 不用载体 需石英砂 燃烧工况控制 较易 不易 运行费用 低 低 烟气处理 较易 较难 维修工作量 较少 较多 运行业绩 较多 较少 飞灰产生量 小 大 设备使用寿命 长 短 自动化程度 高 低 年有效运行时间 大于8,000 小时 6,000-7,000 小时 连续运行周期 6-8 个月 2 个月 综合评价 对垃圾的适应性强，故障少， 处理性能和环保性能好，成本 较低 垃圾需进行预处理且故障率较 高，国内一般加煤才能焚烧，环 保不易达标 相较于流化床焚烧炉，炉排炉型焚烧炉无需添煤助燃，具有工作环境好、故 障率低、运行管理难度小、节能效果好、烟气处理较易等特点，市场占比逐步扩 大。根据中国城市环境卫生协会、中国城市建设研究院有限公司联合发布的《2017 年中国生活垃圾处理行业发展报告》，目前我国应用较多的生活垃圾焚烧技术主 要有炉排炉和流化床两种。 （五）项目公司竞争优势与不足 1. 经过多年的快速发展，首钢生物质已经发展成为集垃圾焚烧发电、餐厨 垃圾处理项目投资运营于一体的综合性垃圾焚烧发电企业，整体具备较强的竞争 优势。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 55 （1）首钢集团协同优势 经过多年的发展，首钢集团旗下首钢环境产业有限公司，即项目公司之母公 司具备垃圾焚烧发电技术研发、投资、建造和运营全产业链服务能力，产业协同 优势明显。首钢集团作为北京市属特大型国有企业，各板块、部门在垃圾焚烧发 电产业链的各业务环节之间相互协同，有利于有效降低项目投资成本，加快项目 建设速度，提升运营效率，加强设备运营维护，促进技术创新，从而为公司的盈 利能力提供有效保障。 （2）核心设备技术优势 焚烧炉是垃圾焚烧系统中的核心设备，是实现垃圾焚烧发电厂安全、稳定、 环保运行的重要基础。北京首钢生物质能源科技有限公司引进日本三菱 4 台 750t/d 机械往复逆推式炉排焚烧炉和 2 套 30MW 抽汽凝汽式汽轮发电机组全套 技术，根据中国及发展中国家城市生活垃圾水分高、热值低等特点进行不断改进。 烟气净化采用“炉内 SNCR 脱硝+旋转雾化半干法脱酸+布袋除尘+SCR 脱硝，并 辅以喷射干粉药剂脱酸和活性炭脱除二噁英”的处理工艺，在国内垃圾焚烧发电 厂中首次采用 SCR 脱硝，显著降低排烟中的 NOx 含量。本项目还使用空冷技术、 雨水综合利用、沼气发电、太阳能发电等节能技术。 （3）运营管理优势 首钢生物质是北京市最早进入垃圾焚烧发电行业的企业之一，经过多年发展， 公司积累了先进的垃圾焚烧发电运营管理经验，已逐步建立起一套科学的系统化 技术标准和运作模式，形成了运营体系化、管理标准化、团队专业化、资源集约 化的运营管理能力，位居行业前列。示范性的采用“绿色、环保、创新”的先进设 计理念，是北京市垃圾无害化、减量化处理及可再生能源发电的环境保护重点工 程。 （4）管理团队优势 项目公司核心管理团队深耕垃圾焚烧发电行业多年，自公司成立以来与公司 保持共同成长，对行业发展趋势及公司发展战略具有深刻的理解和认识，在垃圾 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 56 焚烧发电技术、项目投资、设计、建造、运营等方面具有扎实的专业功底、丰富 的从业经历、较强的管理能力，团队成员勤勉务实、锐意进取、开拓创新。同时， 项目公司不断吸收行业技术、投融资管理、风险管理等领域的高端人才，形成了 稳定的综合化管理队伍，为公司实现持续快速发展奠定了坚实的基础，是首钢环 境产业有限公司的标杆团队。 （5）区域性优势 首钢生物质所运营的垃圾焚烧发电设施是维持北京城市运转的重要公共基 础设施，是北京门头沟区唯一一家垃圾焚烧处理公司，其与北京市城市管理委员 会签订了长达 28 年的《生活垃圾处理服务协议》，在区域内具有排他性，可维持 项目期限内平稳运营。 2. 首钢生物质也存在一些相对不足。 （1）融资渠道较为单一 垃圾焚烧发电行业属于资金密集型行业，项目前期投资大、回收期长，融资 能力及资本实力是垃圾焚烧发电企业保持并提高市场竞争地位的重要因素之一。 首钢生物质目前尚未进入资本市场，项目资金来源主要依靠经营积累及前期政府 补贴。随着公司近年来的发展与未来的产能规划，现有融资渠道已无法满足公司 继续扩大生活垃圾处理能力的战略发展需要，并成为影响公司进一步做大做强的 重要因素之一。 （2）人才储备有待加强 我国垃圾焚烧发电行业发展相对较晚，行业内专业人才主要以企业内部培养 为主，且培养周期较长，行业内高素质专业人才较为匮乏，人才竞争较为激烈。 随着北京市垃圾处理规模与项目公司业务规模的快速增长，公司现有人才规模可 能无法满足发展需求，人才储备有待进一步加强。 十、经营模式 （一）主营业务情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 57 北京首钢生物质能源科技有限公司成立于 2010 年 8 月，负责首钢生物质项 目的建设、运营和管理，具体包括北京首钢生物质能源项目、北京首钢鲁家山残 渣暂存场项目、北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一期），公司经营期 30 年， 注册资金 97,570 万元。首钢生物质项目建设地点位于北京市门头沟区潭柘寺镇 鲁家滩北京首钢鲁矿南区厂区内。 首钢生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收 运系统 2017 年 9 月开始试运行，处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣暂存 场项目 2018 年 6 月完成建设。 首钢生物质能源项目采用“绿色、环保、创新”的先进设计理念，是垃圾无害 化、减量化处理及可再生能源发电的环境保护工程。公司主营业务为垃圾焚烧发 电，其处理能力为 3,000 吨/日，年处理量超过 100 万吨，设计年均发电量 3.2 亿 度，年上网电量 2.4 亿度。同时管理运营残渣暂存场项目和餐厨项目，餐厨项目 设计日处理量 100 吨。 首钢生物质已与北京市城管委签订为期 28 年（2014 年-2041 年）的《垃圾 处理服务协议》、与国网北京市电力公司签订为期 3 年（2019 年-2021 年）《购售 电合同》。生物质能源项目经营模式主要为处理来自门头沟、石景山、部分海淀 和西城区的其他垃圾。项目采用日本三菱 4 台 750t/d 机械往复逆推式炉排焚烧 炉和 2 套 30MW 抽汽凝汽式汽轮发电机组；烟气净化采用“炉内 SNCR 脱硝+旋 转雾化半干法脱酸+布袋除尘+SCR 脱硝，并辅以喷射干粉药剂脱酸和活性炭脱 除二噁英”的处理工艺，在国内垃圾焚烧发电厂中首次采用 SCR 脱硝，显著降低 排烟中的 NOx 含量。本项目还将使用空冷技术、雨水综合利用、沼气发电、太 阳能发电等节能技术。 餐厨项目 2021 年起合同对手方为石景山区城市管理委员会、门头沟区城市 管理委员会、西城区城市管理委员会31。餐厨项目主要收入来源为收取餐厨垃圾 31 首钢生态与北京绿海能环保有限责任公司（代海淀区）签署的《厨余垃圾处置服务合同》服务期限为 2020 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，由于餐厨项目超设计能力运营，根据首钢生态于 2021 年出具的 《承诺及说明函》，截至《承诺及说明函》出具之日，绿能环保尚未向首钢生态提供厨余垃圾，首钢生态 也尚未为绿能环保提供厨余垃圾处理服务，首钢生态承诺未来在该合同剩余服务期限内将不会处置绿能环 保提供的厨余垃圾。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 58 处置服务费与餐厨垃圾收运费，餐厨垃圾处理产生的粗油脂对外销售也形成少量 收入。服务对象中，石景山、门头沟两区城管委收集运输处置费用一次性支付， 西城区城管委处置费用按季度结算。暂存场项目目前无收入。根据城市建设研究 院于 2015 年 6 月 28 日编制的《北京首钢鲁家山残渣暂存场项目项目建议书（代 可行性研究报告）》（项目编号：B03-07H13）及首钢集团有限公司北京环境监测 中心编制的“首钢监测【2019】验字第 3 号”《北京首钢鲁家山残渣暂存场项目竣 工环境保护验收监测报告》，残渣暂存场项目是生物质能源项目的配套服务设施， 是北京市重点工程，已纳入《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案》（2013- 2015 年）。根据《北京首钢生物质能源项目环境影响报告书》及其相关批复，明 确指出焚烧炉渣须进行资源化利用。为满足资源化利用的要求，残渣暂存场项目 能够暂时存储生物质能源项目产生的焚烧炉渣，存储过程中将其稳定化，从而进 一步降解有机质含量，保证资源化质量。为确保生物质能源项目产生炉渣的妥善 处置，实现垃圾无害化、减量化、资源化，形成合理的环卫设施布局和管理服务 体系，残渣暂存场的建设不可或缺。残渣暂存场项目的建设工程与生物质能源项 目位于同一不动产权证书。根据北京市规划和国土资源管理委员会、北京市发展 和改革委员会于 2016 年 11 月 23 日作出的“市规划国土函〔2016〕1067 号”《关 于首钢鲁家山残渣暂存场项目初步设计概算的批复》，暂存场主要建设内容包括 暂存场工程和渗沥液处理工程两部分；根据“建字第 110000201700172 号”“2017 规土建市政字 0012 号”《建设工程规划许可证》，残渣暂存场项目包括“渗沥液处 理车间”一项工程，“药剂储坑”等 6 项构筑物；根据北京市规划和自然资源委员 会于 2020 年 10 月 29 日向项目公司核发了“京（2020）门不动产权第 0011946 号” 《不动产权证书》，该《不动产权证书》记载的不动产项目包括残渣暂存场项目 “渗沥液处理车间”及生物质能源项目不动产，产权上较难分割。综上，鉴于残渣 暂存场项目是生物质能源项目的配套服务设施，且与生物质能源项目位于同一不 动产权证书，难以分割，故将其整体纳入基础设施项目范围。 总体而言，首钢生物质项目处理了北京市西部地区大部分的生活垃圾，竞争 优势明显。 1. 首钢生物质项目垃圾焚烧发电的主要工艺流程为： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 59 （1）垃圾的储存和处理 城市中垃圾种类多，且结构复杂，不少为有害物质，如果没有进行垃圾分类 及妥善处理，会导致有毒气体的产生，严重威胁生态环境以及人体的健康。所以， 焚烧垃圾需进行预处理，进行存储与发酵处理。通过垃圾储池进行存储，并进行 相应处理工作，滤出垃圾渗沥液。 （2）垃圾的炉内焚烧 利用垃圾吊的液压抓斗，垃圾由垃圾池进入垃圾落料槽，在推料器的推送下 进入炉膛，落在倾斜的炉排上，取自垃圾池的一次风从炉排下部鼓入。在炉排的 作用下，垃圾不断地翻滚、搅拌，完成干燥、着火、燃烧和燃尽过程，炉渣经排 渣机排出炉外。经过充分燃烧后，能够得到发电所需的热量与垃圾灰渣。 （3）垃圾余热的发电 垃圾燃烧产生的热烟气经余热锅炉换热后进入烟气净化系统，余热锅炉产生 的蒸汽经主蒸汽管道进入汽轮发电机，推动机组发电，乏蒸汽经空冷岛冷却后产 生凝结水，回收循环利用。 （4）烟气等生成物的净化处理 烟气净化采用“SNCR+半干法脱酸+干法脱酸+活性炭喷射吸附+布袋除尘 +SCR”的工艺，烟气达标处理后经烟囱排入大气。垃圾在垃圾池内发酵产生的渗 沥液收集至调节池，经“厌氧+A2O 生化+MBR+纳滤+两级反渗透”处理，产水回 用，膜系统产生的浓缩液经 MVR 或浸没燃烧两种工艺蒸干处置，蒸汽冷凝后回 用，蒸干后形成的盐泥安全处置，渗沥液处理实现零排放。 2. 收入及成本构成情况 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质的营业收入分别为 3.60 亿 元、4.31 亿元及 3.92 亿元。首钢生物质近三年营业收入构成情况如下表述所示： 首钢生物质最近三年收入构成情况 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 60 主营业务收入 353,722,304.80 431,173,078.99 392,237,863.01 其他业务收入 6,055,016.64 - - 营业收入总计 359,777,321.44 431,173,078.99 392,237,863.01 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，项目公司已投运垃圾焚烧处理项目及餐 厨垃圾处理项目具体收入及成本情况如下： 首钢生物质最近三年收入构成明细 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 主营业务收入 标杆上网电量(Kwh) 325,877,200.00 355,863,200.00 337,211,600.00 补贴电量(Kwh)（按 照 垃 圾处 理量 *280 与上网电量孰低确 定） 289,208,791.20 330,790,376.00 324,687,092.80 总电价含税(元/Kwh) 0.65 0.65 0.65 标 杆 电 价 含 税 ( 元 /Kwh)-2017 年 6 月以 后 0.3598 0.3598 0.3598 电网公司补贴电价含 税(元/Kwh) 0.1 0.1 0.1 新能源补贴电价含税 (元/Kwh)-2017 年 6 月以后 0.1902 0.1902 0.1902 发电收入 187,170,002.15 206,534,965.64 191,536,472.53 垃圾进场量(吨) 1,032,888.54 1,181,394.20 1,159,696.76 单价(元/吨) 173 173 173 生活垃圾处置收入 166,552,302.65 190,498,700.23 200,791,390.48 餐厨垃圾收运及处置 - 34,139,413.12 - 其他业务收入 餐厨项目租赁 6,055,016.64 - - 收入总计 359,777,321.44 431,173,078.99 392,327,863.01 公司聚焦生活垃圾处置及垃圾焚烧发电主营业务，上述收入占营业总收入比 重均超过 90%，2020 年受疫情影响，主营业务收入有所下降。根据首钢生物质 与北京市门头沟、石景山等区城管委、北京首钢生态科技有限公司签署的相关协 议，2019 年度首钢生物质为餐厨垃圾项目的运营主体，首钢生物质相应取得餐 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 61 厨垃圾收运及处置服务收入；2020 年度首钢生态为餐厨垃圾项目的运营主体， 首钢生物质向其租赁餐厨垃圾项目相关资产，首钢生物质相应取得餐厨垃圾项目 租金收入。 首钢生物质最近三年成本构成明细 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 主营业务成本 生活垃圾处置及发电 259,777,398.44 266,250,724.36 271,802,677.81 餐厨垃圾处置 - 27,720,997.84 - 其他业务成本 餐厨项目折旧 5,785,583.40 - - 成本总计 265,562,981.84 293,971,722.20 271,802,677.81 公司业务成本水平基本维持稳定，其中垃圾焚烧发电相关成本逐年递减。 2018 年度由于餐厨垃圾收运及处置项目尚未整体建成投产，2020 年餐厨项目整 体租赁给首钢生态，因此 2018 年、2020 年未单独核算和列示上述服务收入对应 的营业成本。2019 年开始，首钢生物质对餐厨垃圾收运及处置的收入和成本进 行单独核算和列示。 首钢生物质最近三年盈利情况 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 毛利润 94,214,339.60 137,201,356.79 120,525,185.20 净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 北京首钢生物质项目焚烧厂规划日处理垃圾 3,000 吨，规划年处理生活垃圾 100 万吨。2019 年实际处理量达 118 万吨，日处理垃圾 3,237 吨，约占北京市垃 圾处理量的八分之一。餐厨项目设计日处理量 100 吨。目前生物质能源项目已与 北京市城管委签订为期 28 年（2014 年-2041 年）的《垃圾处理服务协议》、与国 网北京市电力公司签订为期 13 年（2019 年-2021 年）《购售电合同》；餐厨项目 2021 年起合同对手方为石景山区城市管理委员会、门头沟区城市管理委员会、 西城区城市管理委员会。合同具体签署情况请见“十、经营模式之（二）基础设 施资产现金流的回收流程以及管理系统、管理人员、管理经验之 3.相关重要合同 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 62 之（1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重 要合同”。 华泰联合认为首钢生物质主营业务对接北京市西部地区生活垃圾，且已签署 长期限的《垃圾处理服务协议》和《购售电合同》，发电收入享受财政补贴，未 来拟与各区城管委签署餐厨项目协议，收入来源稳定持续，盈利和现金流具有稳 定性。 （二）基础设施资产现金流的回收流程以及管理系统、管理人员、管理经验 1. 基础设施资产现金流的回收流程以及管理系统 （1）子项目生物质能源项目 根据首钢生物质与北京市城管委签署的《垃圾处理服务协议》和首钢生物质 与国网北京市电力公司签署的《购售电合同》，生物质能源项目收入主要包括垃 圾处理收入、发电收入。 垃圾处理服务费由北京市城管委支付，具体为北京市城管委每半年初向项目 公司预拨垃圾处理服务费（按照上一运营半年实际垃圾处理结算量的 85%与垃 圾处理服务价格的乘积计算），年末补足该年度垃圾处理服务费的剩余部分（按 照该年度实际垃圾处理结算量、垃圾处理服务费价格与根据《垃圾粪便处理设施 运行检查考核办法》对本项目进行检查考评得出的考核参数的乘积计算）。如果 预拨的垃圾处理服务费超过了项目公司本年应收到的垃圾处理服务费，超出部分 抵扣下一运营半年的垃圾处理服务费。 首钢生物质发电项目的电价具体组成包括三个部分： （i） 燃煤火电脱硫脱硝除尘标杆电价部分每千瓦时 0.3598 元； （ii） 电力公司负担部分每千瓦时 0.1 元； （iii） 项目纳入国家可再生能源目录享受的国家可再生能源电价附加部分 每千瓦时 0.1902 元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 63 电力收入中，国网北京市电力公司承担当地燃煤火电脱硫脱硝除尘标杆上网 电价和每千瓦时 0.1 元，燃煤火电脱硫脱硝除尘标杆上网电价部分按月度支付， 每千瓦时 0.1 元部分按季度支付。首钢生物质与电力公司每月前七个工作日内完 成上网电费的确认工作，并根据《电量电费结算单》开具增值税发票。电力公司 收到增值税专用发票原件并核对确认后，分两次付清该期上网电费，（1）收到增 值税发票原件后的 5 个工作日内，支付该期上网电费的 50%；（2）收到增值税发 票原件后的 15 个工作日内，付清该期上网电费剩余的 50%。上网电价高于当地 脱硫燃煤机组标杆电价部分，纳入可再生能源电价附加费补贴范围的资金，执行 国家发改委和国家能源局的有关政策。 对于高出标杆电价部分且实行两级分摊的“电力公司负担部分”以及“国家可 再生能源电价附加部分”，其性质如下： （i）关于国家可再生能源电价附加部分的性质 根据《可再生能源电价附加资金管理办法》第 2 条规定，“可再生能源电价 附加补助资金（以下简称补助资金）属于可再生能源发展基金，是国家为支持可 再生能源发电、促进可再生能源发电行业稳定发展而设立的政府性基金。补助资 金由可再生能源电价附加收入筹集”。据此，本项目电价中包括的国家可再生能 源电价附加部分属于国家可再生能源发展基金提供的一种补助资金。 （ii）关于电力公司负担部分的性质 根据《北京市发展和改革委员会转发国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电 价格政策的通知》，市电力公司因负担每千瓦时 0.1 元而增加的购电成本通过销 售电价予以疏导，同时《购售电合同》也约定电网企业负担每千瓦时 0.1 元。本 项目电价中的电力公司负担部分由国网北京市电力公司承担，并按照《购售电合 同》的约定按季度支付至项目公司。 （2）子项目餐厨项目 2020 年餐厨项目收入为对首钢生态的租赁费，2021 年起包括： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 64 （i）餐厨垃圾收运费及处置费收取对象包括石景山区城市管理委员会、门 头沟区城市管理委员会、西城区城市管理委员会。 餐厨垃圾收集运输处置合同签订期限较短，付款方式依具体合同而定。项目 现存服务对象中，石景山、门头沟两区城管委收集运输处置费用一次性支付，西 城区城管委处置费用按季度结算。 餐厨垃圾（收运）处理服务协议期限一般为一年，由于期限较短，均未设置 年内调价机制。餐厨垃圾处理费按吨处置单价*处置量计算，西城处理价格 333 元/吨，石景山区处理价格 330 元/吨，门头沟区处理价格 360 元/吨（待核定）。 餐厨垃圾收运费按吨公里单价*收运距离*收运餐厨垃圾量计算，各区吨公里单价 有所差别。 （ii）粗油脂销售收入，结算金额=油脂单价*结算重量。 （3）子项目暂存场项目 无收入来源。 （4）管理系统 首钢生物质安装了企业管理软件对回收资金进行记账管理。 2. 管理人员和管理经验32 赵伟滨，男，汉，1974 年 7 月生，现年 46 岁，北京市人，1999 年 5 月入 党，1997 年 7 月首钢工学院机械制造工艺及设备专业毕业并参加工作，2011 年 7 月中国石油大学土木工程专业毕业，本科学历，2018 年 12 月晋升电力工程技 术高级工程师。现任北京首钢生物质能源科技有限公司总经理。 张福田，男，汉，1961 年 11 月生，现年 59 岁，北京市人，1989 年 10 月入 党，1980 年 9 月首钢技校钳工专业毕业并参加工作，1999 年 12 月中央党校函授 32 根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥离至运营管理机构北京首 钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的 日常运营管理，故该项目可由原班运营管理人员进行运营。此处列示的是剥离前的项目公司管理人员。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 65 经济管理专业毕业，本科学历，2002 年 12 月晋升中级政工师职称。现任北京首 钢生物质能源科技有限公司党委书记、纪委书记、工会主席、副总经理。 杨继文，男，汉，1964 年 10 月生，现年 56 岁，北京市人，1992 年 10 月入 党，1982 年 10 月石景山高井中学毕业并参加工作，1990 年 7 月首钢职工大学物 资管理专业大专毕业，大专学历，2008 年 11 月晋升热能动力助理工程师职称。 现任北京首钢生态科技有限公司经理和北京首钢生物质能源科技有限公司副总 经理。 胡琳，女，汉，1977 年 11 月生，现年 43 岁，北京市人，2002 年 10 月入党， 1996 年 7 月北京钢铁学校冶金机械专业中专毕业并参加工作，1999 年 7 月中国 人民大学经济管理专业大专毕业，大学专科学历，2019 年 10 月晋升高级会计师 职称。现任北京首钢生物质能源科技有限公司副总经理。 陈兴兆，男，汉，1990 年 3 月生，现年 30 岁，北京市人，2012 年 12 月入 党，2013 年 7 月长沙理工大学应用化学专业大学毕业并参加工作，现任北京首 钢生物质能源科技有限公司总经理助理兼北京首钢生态科技有限公司总经理助 理。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 66 3. 相关重要合同 （1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重要合同33 合同名称 签署方（甲方） 签署方（乙方） 起止期间 合同主要约定事项 《北京首钢生物质能源项目垃圾处理服务 协议》 北京市城市管理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2014 年 1 月 1 日至 2041 年 12 月 31 日 首钢生物质为北京市城管委提 供生活垃圾处理服务并收取垃 圾处理服务费 《购售电合同》 国网北京市电力公司 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日 国网北京市电力公司购买首钢 生物质产生的电能并支付电费 《北京市门头沟区餐厨垃圾收集运输处置 服务合同》 北京市门头沟区城市管 理委员会 北京首钢生态科技有公司 2017 年 9 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为门头沟城管委提供 餐厨垃圾处置服务，并收取服 务费 《厨余垃圾处置服务合同》 北京市门头沟区城市管 理委员会 2020 年 5 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为门头沟城管委提供 厨余垃圾处置服务，并收取服 务费 《西城区厨余垃圾处置服务协议》 北京市西城区城市管理 委员会 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为西城城管委提供厨 余垃圾处置服务，并收取服务 费 《厨余垃圾处置服务合同》34 北京绿海能环保有限责 任公司 2020 年 6 月 1 日2021 年 12 月 31 日 首钢生态为绿能环保提供厨余 垃圾处置服务，并收取服务费 《北京市石景山区餐厨垃圾收集运输处置 委托服务协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态为石景山城管委提供 餐厨垃圾收运处置服务，并收 取服务费 33 由于其他收入（污泥处置收入、渗沥液处置收入、病死动物暂存收入和粗油脂销售收入）金额较小，相关合同未列示。 34 首钢生态与北京绿海能环保有限责任公司（代海淀区）签署的《厨余垃圾处置服务合同》服务期限为 2020 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，由于餐厨项目超设计能力运营， 根据首钢生态于 2021 年出具的《承诺及说明函》，截至《承诺及说明函》出具之日，绿能环保尚未向首钢生态提供厨余垃圾，首钢生态也尚未为绿能环保提供厨余垃圾处理服 务，首钢生态承诺未来在该合同剩余服务期限内将不会处置绿能环保提供的厨余垃圾。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 67 合同名称 签署方（甲方） 签署方（乙方） 起止期间 合同主要约定事项 《北京市石景山区厨余垃圾收集运输处置 委托服务协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2020 年 7 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生物质为石景山城管委提 供厨余垃圾收运处置服务，并 收取服务费 《协议书》 北京首钢生物质能源科 技有限公司 北京首钢生态科技有公司 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生物质将收取的石景山厨 余垃圾收运处置服务费转付给 首钢生态 《北京首钢生物质能源科技有限公司餐厨 垃圾收运一体化项目资产租赁协议》 北京首钢生物质能源科 技有限公司 北京首钢生态科技有公司 2020 年 1 月 1 日2020 年 12 月 31 日 首钢生态租赁首钢生物质餐厨 项目资产并支付租金 《2021 年西城区厨余垃圾处置服务协议》 北京市西城区城市管理 委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 1 月 1 日2021 年 12 月 31 日 首钢生物质为西城区城管委提 供厨余垃圾处置服务，并收取 服务费 《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处置 服务合同》 北京市门头沟区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 1 月 1 日2021 年 12 月 31 日 首钢生物质为门头沟区城管委 提供厨余（含餐厨）垃圾收运 和处置服务，并收取服务费 《<石景山区餐厨垃圾收集运输处置委托 服务协议>补充协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 1 月 1 日2021 年 4 月 5 日 首钢生物质为石景山区城管委 提供餐厨垃圾收集运输处置服 务，并收取服务费 《2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运 输处置一体化服务合同》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 4 月 6 日2021 年 12 月 31 日 首钢生物质为石景山区城管委 提供餐厨垃圾收集处置服务， 并收取服务费 《<2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运 输处置一体化服务合同>补充协议》 北京市石景山区城市管 理委员会 北京首钢生物质能源科技 有限公司 2021 年 4 月 6 日2021 年 12 月 31 日 餐饮服务单位的处理费支付时 间和标准 （2）为首钢生物质 REITs 项目签署的重要合同 合同名称 签署方 起止期间 合同主要约定事项 《运营管理服务协议》 中航基金管理有限公司、北京首钢生态科技有限公 司、北京首钢生物质能源科技有限公司 交割日起三年 首钢生态为中航基金提供基础 设施资产运营管理服务 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 68 十一、同业竞争及关联交易 （一）同业竞争情况 根据首钢生物质的《营业执照》（统一社会信用代码：91110000560374342R）、 首钢生物质的公司章程，首钢生物质的经营范围为“生物质能源发电；技术开发、 技术服务、技术咨询、技术转让；环保专用设备、通用设备、电气机械的安装和 维护；景观园林模型、会展模型的设计与制作；销售机械设备、电气设备、电子 产品、金属材料、建筑材料；货物进出口；代理进出口；技术进出口；供热服务； 从事生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输服务（暨限从事餐厨垃圾经营 性收集、运输服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 11 月 15 日）；从事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限餐饮服务单位厨余垃圾 处理服务）（城市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 12 月 15 日）；从 事生活垃圾（含粪便）经营性处理服务（暨仅限生活垃圾经营性处理服务）（城 市管理委员会行政许可决定书有效期至 2022 年 6 月 21 日）；工程勘察；工程设 计；施工总承包；专业承包。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动； 工程勘察、工程设计、施工总承包、专业承包以及依法须经批准的项目，经相关 部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限 制类项目的经营活动。）”。 根据基础设施项目原始权益人首钢环境的《关于避免同业竞争的承诺函》， 首钢环境确认： 1.截止本承诺函出具之日，首钢环境和首钢环境实际控制的关联方不存在直 接或通过其他任何方式间接持有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其 他生活垃圾（含餐厨垃圾）收集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性 项目”）； 2.在首钢环境或首钢环境同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间， 如首钢环境和/或首钢环境实际控制的关联方直接或通过其他任何方式间接持有 或运营与首钢生物质项目同一服务区域的竞争性项目，首钢环境将采取充分、适 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 69 当的措施，公平对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲 突。首钢环境不会将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任 何其他竞争性项目，亦不会利用基础设施基金份额持有人的地位或利用该地位获 得的信息作出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将 避免该种客观结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定首钢环境和/或首 钢环境实际控制的关联方不能持有或运营竞争性项目的，基金管理人可提出受让 要求，在竞争性项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的 情况下，基础设施基金有权按照合理的价格及条件优先收购该等竞争性项目，否 则首钢环境和/或首钢环境实际控制的关联方应将竞争性项目转让给无关联关系 第三方或采取其他方式终止持有或运营竞争性项目。 3.如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理人 认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，首钢环境承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。 根据运营管理机构首钢生态出具的《关于避免同业竞争承诺函》，首钢生态 确认： 1.截止本承诺函出具之日，首钢生态不存在直接或通过其他任何方式间接持 有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其他生活垃圾（含餐厨垃圾）收 集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性项目”）； 2.在首钢生态作为基础设施基金的运营管理机构期间，如首钢生态运营与首 钢生物质项目同一服务区域的竞争性项目，首钢生态将采取充分、适当的措施， 公平对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。首钢生 态不会将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞 争性项目，亦不会利用基础设施基金运营管理机构的地位或利用该地位获得的信 息作出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该 种客观结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定首钢生态不能运营竞争性 项目的，首钢生态应将竞争性项目转让给无关联关系第三方运营或采取其他方式 终止运营竞争性项目。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 70 3.如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理人 认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，首钢生态承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。 华泰联合认为原始权益人、运营管理机构的垃圾处理、收运业务与项目公司 不存在同业竞争。 （二）关联交易情况 1. 历史关联交易的类型 根据项目公司出具的说明、普华永道出具的编号为【普华永道中天特审字 (2021)第 2109 号】的《北京首钢生物质能源科技有限公司 2020 年度、2019 年度 及 2018 年度财务报表及审计报告》并经抽样核查相关关联交易合同等资料，项 目公司报告期内与关联方之间的关联交易主要包括采购商品及接受劳务，关联租 赁，支付补贴，关联方资金往来，债权债务往来，支付给关键管理人员薪酬，关 联方存款。 2. 历史关联交易金额 根据《审计报告》，在合并报表范围内，首钢生物质与关联方发生的关联交 易如下： （1） 采购货物及接受劳务 单位：元 供应商名称\期间 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京首钢资源综合利用科技开发有 限公司 14,210,559.14 17,758,798.51 17,766,158.40 北京首运物流有限责任公司 13,565,744.34 9,380,000.00 - 北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司 12,128,809.58 15,927,197.96 12,116,628.10 北京首钢建设集团有限公司 11,996,823.11 27,831,444.63 42,259,530.11 北京首钢自动化信息技术有限公司 4,540,115.19 1,954,246.14 7,259,752.89 首钢生态 4,245,504.26 1,452,212.08 - 北京首科兴业工程技术有限公司 2,443,336.28 2,498,494.24 26,076,348.57 北京首钢饮食有限责任公司 2,276,692.87 2,723,937.00 2,835,269.09 首钢集团矿业有限公司 1,713,165.54 1,801,662.17 2,077,121.22 北京首华科技发展有限公司 1,671,996.88 - 4,989,954.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 71 供应商名称\期间 2020 年度 2019 年度 2018 年度 北京金安源汽车运输有限公司 1,135,447.57 1,042,908.85 946,221.55 首钢环境 890,169.81 1,910,524.51 2,253,773.58 北京首钢园林绿化有限公司 358,386.32 179,141.04 296,516.04 北京首钢环境工程技术有限公司 - - 460,743.40 北京首钢华夏国际贸易有限公司 - 146,222.76 120,775.86 其他 1,799,438.61 1,416,486.35 763,471.95 合计 72,976,189.50 86,023,276.24 120,222,264.76 项目公司已制定《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》， 该办法规定了项目公司关联方、关联交易的认定方式，以及关联交易的决策权限 与程序，同时项目公司还制定了《北京首钢生物质能源科技有限公司采购管理办 法（试行）》《北京首钢生物质能源科技有限公司招投标管理办法（试行）》，前述 内部制度中涉及的关联交易公允决策的程序，包括关联交易的认定、决策权限与 程序，以及采购程序、招投标管理要求等合法、有效。 首钢环境、项目公司已分别出具《承诺及声明函》，首钢环境作为项目公司 唯一股东、项目公司分别针对报告期内项目公司关联交易的合法、合规性及交易 价格的公允性问题作出了如下承诺：“项目公司报告期内关联交易履行了必要的 决策程序、采购程序，该等关联交易符合《公司法》等相关法律法规的规定及项 目公司的公司章程、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》 《北京首钢生物质能源科技有限公司采购管理办法（试行）》《北京首钢生物质能 源科技有限公司招投标管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求。关联交易 定价依据充分，定价公允，与市场交易价格或独立第三方价格无较大差异。报告 期内的关联交易根据市场交易规则履行，交易条件不存在对交易之任何一方显失 公平的情形。” 经抽样核查项目公司与原始权益人及其控股股东、实际控制人等关联方间的 关联交易涉及的交易合同、采购文件和项目公司的说明文件，项目公司已就该等 交易按照内部制度履行了询价、招标或单一采购等采购程序。该等关联交易履行 了必要的决策程序、采购程序，前述程序不存在以不合理的条件对供应商实行差 别待遇或者其实待遇的情况，符合《公司法》等相关法律法规的规定及项目公司 的公司章程、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理办法（试行）》《北京 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 72 首钢生物质能源科技有限公司采购管理办法（试行）》《北京首钢生物质能源科技 有限公司招投标管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求，该等履行公允决 策程序的关联交易的定价具有公允性。 （2） 租赁收入 单位：元 承租方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 北京首钢生态科技有限公司 6,055,016.64 - - 经核查租赁合同及合同有关审批文件等资料，租赁费用依据租赁资产的折旧 及相关税费确定，项目公司针对租赁事项履行了经理办公会、合同审批流程等审 批程序，符合项目公司《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管 理办法（试行）》等管理制度的规定。2021 年起项目公司将不再发生该交易。 （3） 共建支付补贴 单位：元 接受补贴方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 北京首欣物业管理有限责任公司 1,740,000.00 725,000.00 - 北京首钢物业管理有限公司 - 1,015,000.00 2,112,200.00 合计 1,740,000.00 1,740,000.00 2,112,200.00 为支持地区共建，根据北京市门头沟区潭柘寺镇人民政府的相关函件意见及 首钢生物质与北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责任公司 的协议，首钢生物质向北京首钢物业管理有限公司以及北京首欣物业管理有限责 任公司支付补贴以弥补其为地区共建而发生的部分损失，2020 年度、2019 年度 及 2018 年度，补贴金额分别为 1,740,000.00 元、1,740,000.00 元及 2,112,200.00 元。 经核查相关函件意见和有关合同文件等资料，考虑地区共建，基于北京市门 头沟区潭柘寺镇人民政府的要求及首钢承担的社会责任，经过经理办公会审批等 程序，首钢生物质决定向以上两公司给予补贴。基金设立后，项目公司将不再发 生该交易。 （4） 与关联方资金往来 单位：元 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 73 关联方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 首钢环境产业有限公司向首钢生 物质背书转让银行承兑汇票 - 22,070,000.00 30,850,000.00 北京首钢资源综合利用科技开发 公司向首钢生物质背书转让银行 承兑汇票 - 3,000,000.00 - 北京首华科技发展有限公司向首 钢生物质背书转让银行承兑汇票 - 5,000,000.00 9,400,000.00 合计 - 30,070,000.00 40,250,000.00 首钢环境、北京首钢资源综合利用科技开发公司、北京首华科技发展有限公 司以票面金额向首钢生物质背书转让上述银行承兑汇票。 经核查票据转让的相关凭证及有关审批文件等资料，项目公司履行了必要的 决策程序和合同签署程序，符合《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公 司合同管理办法（试行）》等公司内部管理制度要求。汇票为平价转让，定价具 有公允性。 （5）债权债务转让及抵销 关联方名称\期间 2020 年 1-9 月 2019 年 2018 年 首钢环境产业有限公司 106,002,452.37 - - 根据首钢生物质与首钢环境签订的债权转让协议，首钢生物质向首钢环境转 让首钢生物质于 2014 年 1 月 1 日至 2020 年 6 月 30 日期间向北京市城市管理委 员会提供垃圾处理服务应收未收的应收账款 106,002,452.37 元(含税)，转让对价 为 106,002,452.37 元，相应形成首钢环境应付首钢生物质的债务。 根据首钢生物质与首钢环境及北京首钢建设集团有限公司签订的债务转让 协议，截止 2020 年 6 月 30 日，北京首钢建设集团有限公司向首钢生物质提供了 北京首钢生物质能源项目、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目的工程建筑服务，北 京首钢建设集团有限公司同意首钢生物质向首钢环境转让首钢生物质对北京首 钢建设集团有限公司所负的基于前述服务所产生的债务中的 106,002,452.37 元， 转让对价为 106,002,452.37 元，相应形成首钢生物质应付首钢环境的债务。 根据首钢生物质与首钢环境签订的债务抵消协议，双方同意基于前述债权 转让协议及债务转让协议下双方向对方所负债务 106,002,452.37 元进行抵消。 经核查相关协议和有关审批文件等资料，项目公司履行了必要的决策程序和 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 74 合同签署程序，符合《公司章程》、《北京首钢生物质能源科技有限公司合同管理 办法（试行）》等公司内部管理制度要求。向首钢环境转让的债权金额和债务金 额相等，定价具有公允性。 （6）关键管理人员薪酬 单位：元 项目\期间 2020 年 2019 年 2018 年 关键管理人员薪酬 482,049.33 459,418.00 302,804.00 经核查相关薪酬管理制度和项目公司的说明文件，项目公司针对关键管理人 员的薪酬按照《首钢环境产业有限公司薪酬分配制度改革实施方案》等制度设定， 符合项目公司有关内部管理制度要求。 （7）其他关联方交易及余额 （i）利息收入 单位：元 关联方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 首钢集团财务有限公司 2,597,745.54 2,112,460.03 1,579,693.06 （ii）关联方存款 单位：元 关联方名称\期间 2020 年 2019 年 2018 年 首钢集团财务有限公司 236,336,637.30 138,855,718.06 122,002,879.54 首钢集团财务有限公司是经中国银行保险业监督管理委员会批准的金融机 构。根据《首钢集团有限公司资金管理制度》等制度规定，首钢集团财务有限公 司负责统筹办理资金归集、资金结算。首钢生物按照规定将资金归集至首钢集团 财务有限公司，相关存款利息利率处于市场合理水平，定价具有公允性。 3. 基础设施 REITs 关联交易定义 为提高信息披露质量，便利各中介机构履职尽责，根据《基金运作管理办法》、 《基金指引》等相关法律法规规定，形成基础设施 REITs 关联交易相关审核要 求。 （1）关联方 关联方区分为关联法人与关联自然人。其中，投资者持有的基金份额包括 登记在其名下和虽未登记在其名下但该投资者可以实际支配表决权的份额。 （i）关联法人 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 75 a.直接或者间接持有本基金 30%以上基金份额的法人或其他组织，及其直接 或间接控制的法人或其他组织； b.持有本基金 10%以上基金份额的法人或其他组织； c.基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、运营管理机构及其控股 股东、实际控制人或者与其有其他重大利害关系的法人或其他组织； d.同一基金管理人、资产支持证券管理人管理的同类型产品，同类型产品是 指投资对象与本基金投资基础设施项目类型相同或相似的产品； e.由本基金的关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联自然人担任董事、 高级管理人员的除本基金及其控股子公司以外的法人或其他组织； f.根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金 利益对其倾斜的法人或其他组织。 （i）关联法人 a.直接或间接持有本基金 10％以上基金份额的自然人； b.基金管理人、资产支持证券管理人、运营管理机构、项目公司的董事、监 事和高级管理人员； c.本条第（1）项和第（2）项所述人士的关系密切的家庭成员，包括配偶、 年满 18 周岁的子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的 兄弟姐妹、子女配偶的父母； d.根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金 利益对其倾斜的自然人。 （2）关联交易类型 基础设施 REITs 关联交易，是指基金或者其控制的特殊目的载体与关联人之 间发生的转移资源或者义务的事项，除传统基金界定的买卖关联方发行的证券或 承销期内承销的证券等事项外，还应当包括但不限于以下交易： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 76 （i）基金层面：基础设施基金购买资产支持证券、基础设施基金借入款项、 聘请运营管理机构等。 （ii）资产支持证券层面：专项计划购买、出售项目公司股权。 （iii）项目公司层面：基础设施项目出售与购入；基础设施项目运营、管理 阶段存在的购买、销售等行为。 其中，关联交易的金额计算应当根据《基金指引》第五十条的要求，按照连 续 12 个月内累计发生金额计算。 基金管理人可结合基础设施 REITs 具体情况、基础设施项目类型与运营模式 等，参照上市公司的规定对关联交易的事项予以细化，包括： （i）购买或者出售资产； （ii）对外投资（含委托理财、委托贷款等）； （iii）提供财务资助； （iv）提供担保； （v）租入或者租出资产； （vi）委托或者受托管理资产和业务； （vii）赠与或者受赠资产； （viii）债权、债务重组； （ix）签订许可使用协议； （x）转让或者受让研究与开发项目； （xi）购买原材料、燃料、动力； （xii）销售产品、商品； （xiii）提供或者接受劳务； （xiv）委托或者受托销售； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 77 （xv）在关联人的财务公司存贷款； （xvi）与关联人共同投资。 （xvii）根据实质重于形式原则认定的其他通过约定可能引致资源或者义务 转移的事项； （xviii）法律法规规定的其他情形。 （3）关联交易决策机制 《基金指引》第 32 条规定，基础设施基金成立后发生的金额超过基金净资 产 5％的关联交易由基金份额持有人大会审核。在基础设施 REITs 申报文件中， 可进一步根据基金运作、基础设施项目的运营情况区分日常性关联交易与重大关 联交易，并根据关联交易的重要性程度细化关联交易的决策机制安排。 （i）相关文件中已明确关联交易具体安排 针对基金合同等文件中已明确约定关联交易具体安排的，可不用 就该等关联交易另行决策。如基金管理人向基金收取管理费、运营管理机构 向基金或项目公司收取运营管理费用，针对此类关联交易，基金合同或运营管理 协议中已事先明确约定服务内容、收费标准、收取方式等，无需另行决策，在发 生后应及时进行信息披露。 （ii）基金管理人决策的关联交易事项 约定为基金管理人决策的关联交易，可根据重要性程度设置不同的决策机构， 如基金管理人董事会、关联交易决策委员会、基金投资管理部门等决策层级，其 相应人员构成、决策权限、决策程序等重要事项应明确披露。 （iii）持有人大会决策的关联交易事项 由持有人大会决策的关联交易，可根据实际需要约定前置流程，如约定在提 交持有人大会决策之前，由基金管理人履行内部评估流程，并向持有人大会提出 处理意见；持有人大会必要时可聘请专业机构提供评估、法律、审计等专业服务， 以确保关联交易价格的公允性。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 78 十二、财务会计情况 首钢生物质聘请普华永道中天会计师事务所（特殊普通合伙）依据中国注册 会计师准则对其 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日和 2018 年 12 月 31 日 的资产负债表，2020 年度、2019 年度和 2018 年度的利润表、现金流量表进行了 审计，并出具了标准无保留意见的【普华永道中天特审字(2021)第 2109 号】《审 计报告》。未经特别说明，本报告中项目公司 2018 年、2019 年和 2020 年财务数 据均引自上述财务报告。 （一）财务报表 1. 资产负债表 项目公司最近三年末资产负债表如下： 单位：元人民币 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动资产： 货币资金 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 应收票据 - 16,870,000.00 22,000,000.00 应收账款 130,051,402.25 219,892,244.52 141,027,786.45 预付款项 102,918.01 3,802,985.81 1,597,537.70 其他应收款 4,200.00 4,300.00 264,500.00 存货 38,516,771.24 41,409,160.75 41,419,851.92 其他流动资产 34,049,049.51 38,044,769.86 48,512,463.92 流动资产合计 440,077,107.59 459,879,179.00 376,825,019.53 非流动资产： 固定资产 804,184,518.72 867,449,622.71 908,630,076.74 在建工程 - 1,145,977.32 28,955,991.51 无形资产 5,765.15 455,418.39 1,274,437.79 其他非流动资产 14,836,112.29 26,620,121.59 54,272,210.65 非流动资产合计 819,026,396.16 895,671,140.01 993,132,716.69 资 产 合 计 1,259,103,503.75 1,355,550,319.01 1,369,957,736.22 流动负债： 应付账款 36,218,944.94 43,626,335.99 61,963,649.18 预收款项 1,580,563.93 23,820.00 - 应付职工薪酬 3,690,213.20 3,366,350.34 3,083,406.71 应交税费 7,310,456.29 9,389,225.25 4,453,422.39 其他应付款 95,409,104.28 226,887,655.42 276,851,439.32 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 79 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动负债合计 144,209,282.64 283,293,387.00 346,351,917.60 非流动负债： 递延收益 48,908.86 105,503.18 76,448.32 非流动负债合计 48,908.86 105,503.18 76,448.32 负 债 合 计 144,258,191.50 283,398,890.18 346,428,365.92 所有者权益 实收资本 975,700,000.00 400,000,000.00 400,000,000.00 资本公积 - 539,175,000.00 539,175,000.00 盈余公积 58,243,662.44 47,495,285.76 30,370,874.06 未分配利润 80,901,649.81 85,481,143.07 53,983,496.24 所有者权益合计 1,114,845,312.25 1,072,151,428.83 1,023,529,370.30 负债和所有者权益总计 1,259,103,503.75 1,355,550,319.01 1,369,957,736.22 2. 利润表 项目公司最近三年利润表如下： 单位：元人民币 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、营业收入 359,777,321.44 431,173,078.99 392,327,863.01 减：营业成本 265,562,981.84 293,971,722.20 271,802,677.81 税金及附加 2,875,379.28 2,933,932.64 3,736,931.98 销售费用 - - - 管理费用 30,623,678.70 31,603,362.57 40,446,787.10 研发费用 - - - 财务费用 - 2,610,222.61 -2,119,974.61 -1,607,092.29 其中：利息收入 - 2,611,543.37 -2,120,114.61 -1,607,302.29 加：其他收益 273,198.39 11,745.14 29,684.66 二、营业利润 63,598,702.62 104,795,781.33 77,978,243.07 加：营业外收入 - 1,050.00 162,167.36 减：营业外支出 1,740,000.00 5,516,000.00 2,112,200.00 三、利润总额 61,858,702.62 99,280,831.33 76,028,210.43 减：所得税费用 8,116,819.20 13,658,772.80 9,615,846.63 四、净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 按经营持续性分类 持续经营净利润 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 终止经营净利润 - - - 五、其他综合收益的税后净额 - - - 六、综合收益总额 53,741,883.42 85,622,058.53 66,412,363.80 3. 现金流量表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 80 项目公司最近三年现金流量表如下： 单位：元人民币 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 388,141,334.26 388,484,988.86 308,757,671.86 收到的其他与经营活动有关的现金 12,102,884.75 17,186,964.61 1,875,602.64 经营活动现金流入小计 400,244,219.01 405,671,953.47 310,633,274.50 购买商品、接受劳务支付的现金 189,572,971.93 222,380,497.65 169,071,651.01 支付给职工以及为职工支付的现金 34,701,883.66 39,162,091.34 38,457,465.04 支付的各项税费 13,070,023.87 11,658,872.86 8,916,347.82 支付其他与经营活动有关的现金 29,526,267.02 21,532,839.21 29,089,060.39 经营活动现金流出小计 266,871,146.48 294,734,301.06 245,534,524.26 经营活动产生的现金流量净额 133,373,072.53 110,937,652.41 65,098,750.24 二、投资活动产生的现金流量： 收到的其他与投资活动有关的现金 - 9,000,000.00 - 投资活动现金流入小计 - 9,000,000.00 - 购建固定资产、无形资产和其他长期资 产支付的现金 24,828,024.01 35,014,813.89 87,286,898.89 支付的其他与投资活动有关的现金 - 30,070,000.00 40,250,000.00 投资活动现金流出小计 24,828,024.01 65,084,813.89 127,536,898.89 投资活动产生的现金流量净额 -24,828,024.01 -56,084,813.89 -127,536,898.89 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 36,525,000.00 - - 筹资活动现金流入小计 36,525,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动现金流出小计 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动产生的现金流量净额 -11,048,000.00 -37,000,000.00 -67,500,000.00 四、现金净增加/（减少）额 97,497,048.52 17,852,838.52 -129,938,148.65 加：期初现金及现金等价物余额 139,855,718.06 122,002,879.54 251,941,028.19 五、期末现金及现金等价物余额 237,352,766.58 139,855,718.06 122,002,879.54 （二）财务分析 1. 资产负债状况分析 （1）资产构成及变动情况 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 81 流动资产合计 44,007.71 34.95% 45,987.92 33.93% 37,682.50 27.51% 非流动资产合计 81,902.64 65.05% 89,567.11 66.07% 99,313.27 72.49% 资产总计 125,910.35 100.00% 135,555.03 100.00% 136,995.77 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质流动资产分别为 4.40 亿元、4.60 亿元及 3.77 亿元，占资产总额的比例分别为 34.95%、33.93%及 27.51%。 （i）流动资产分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，项目公司流动资产构成情况如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 货币资金 23,735.28 53.93% 13,985.57 30.41% 12,200.29 32.38% 应收票据及应 收账款 13,005.14 29.55% 23,676.22 51.48% 16,302.78 43.26% 预付款项 10.29 0.02% 380.30 0.83% 159.75 0.42% 其他应收款 0.42 0.00% 0.43 0.00% 26.45 0.07% 存货 3,851.68 8.75% 4,140.92 9.00% 4,141.99 10.99% 其他流动资产 3,404.90 7.74% 3,804.48 8.27% 4,851.25 12.87% 流动资产合计 44,007.71 100.00% 45,987.92 100.00% 37,682.50 100.00% a.货币资金 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质货币资金分别为 2.37 亿元、1.40 亿元、1.22 亿元，占流动资产的比例分别为 53.93%、30.41%及 32.38%， 2020 年，购买商品、接受劳务支付的现金及支付其他与投资活动有关的现金流 出相比于 2019 年全年有所减少，加上首钢集团对生物质能源项目拨付的剩余出 资，故 2020 年末货币资金总量涨幅较大，在流动资产变动不大的情况下，货币 总量占流动资产的比例较上年末有较大增长。 b.应收票据及应收账款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质应收票据及应收账款 分别为 1.30 亿元、2.37 亿元及 1.63 亿元，占流动资产的比例分别为 29.55%、 51.48%及 43.26%。由于项目公司存在期限较长的应付款项，为保护投资人权益， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 82 避免有关债权债务引起的纠纷，实现项目公司股权的顺利转让，在对其他应付款 转让的同时，对等转让相应应收款项，首钢生物质和首钢环境签署了《债权转让 协议》。2020 年末应收账款大幅下降系由于首钢生物质和首钢环境签署了《债权 转让协议》，首钢生物质将部分应收账款转让予首钢环境所致。 c.存货 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质存货分别为 0.39 亿元、 0.41 亿元及 0.41 亿元，占流动资产的比例分别为 8.75%、9.00%及 10.99%，首钢 生物质存货主要是由备件和原材料组成。随着公司存货管理水平的逐渐提高，公 司存货规模在报告期内保持了基本稳定。 （ii）非流动资产分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动资产构成情况 如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 固定资产 80,418.45 98.19% 86,744.96 96.85% 90,863.01 91.49% 在建工程 - - 114.60 0.13% 2,895.60 2.92% 无形资产 0.58 0.00% 45.54 0.05% 127.44 0.13% 其他非流动资产 1,483.61 1.81% 2,662.01 2.97% 5,427.22 5.46% 非流动资产合计 81,902.64 100.00% 89,567.11 100.00% 99,313.27 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动资产分别为 8.19 亿元、8.96 亿元及 9.93 亿元，占资产总额的比例分别为 65.06%、66.07%及 72.49%， 首钢生物质非流动资产主要由固定资产组成。 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质固定资产分别为 8.04 亿元、8.67 亿元及 9.09 亿元，占非流动资产的比例分别为 98.19%、96.85%及 91.49%，主要为房屋建筑物及机器设备，固定资产账面价值报告期内稳定下降主 要系房屋建筑物、机器设备逐年计提折旧所致，符合公司行业特点。 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质固定资产情况如下表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 83 所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 房屋建筑物 52,080.58 64.76% 56,069.34 64.64% 58,497.04 64.38% 机器设备 27,357.29 34.02% 29,646.68 34.18% 30,931.81 34.04% 运输工具 340.67 0.42% 477.42 0.55% 679.22 0.75% 电子设备 580.10 0.72% 437.20 0.50% 607.97 0.67% 其他 59.81 0.07% 114.32 0.13% 146.96 0.16% 固定资产合计 80,418.45 100.00% 86,744.96 100.00% 90,863.01 100.00% （2）负债构成及变动情况 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 流动负债合计 14,420.93 99.97% 28,329.34 99.96% 34,635.19 99.98% 非流动负债合计 4.89 0.03% 10.55 0.04% 7.64 0.02% 负债总计 14,425.82 100.00% 28,339.89 100.00% 34,642.84 100.00% 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质负债总额分别为 1.44 亿元、2.83 亿元及 3.46 亿元，负债主要以流动负债为主，总体呈下降趋势，具体 情况如下： （i）流动负债分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，项目公司流动负债构成情况如下： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 金额 占比 金额 占比 金额 占比 应付账款 3,621.89 25.12% 4,362.63 15.40% 6,196.36 17.89% 预收款项 158.06 1.10% 2.38 0.01% - - 应付职工薪酬 369.02 2.56% 336.64 1.19% 308.34 0.89% 应交税费 731.05 5.07% 938.92 3.31% 445.34 1.29% 其他应付款 9,540.91 66.16% 22,688.77 80.09% 27,685.14 79.93% 流动负债合计 14,420.93 100.00% 28,329.34 100.00% 34,635.19 100.00% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 84 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质流动负债分别为 14,420.93 万元、28,329.34 万元及 34,635.19 万元，占负债总额的比例分别为 99.97%、99.96%及 99.98%。首钢生物质流动负债主要以应付账款和其他应付款 为主。项目公司流动负债将由项目公司货币资金清偿。截至 2020 年 12 月 31 日， 项目公司货币资金余额 23,735.28 万元，足以清偿流动负债。 a. 应付账款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质应付账款分别为 3,621.89 万元、4,362.63 万元及 6,196.36 万元，占流动负债的比例分别为 25.12%、15.40% 及 17.89%，应付账款主要为应付采购款。2020 年末应付账款金额较上年末减少 的主要原因是本期支付了以前年度的应付采购款，由此导致应付账款科目余额减 少，但 2020 年末的应付账款占流动负债的比例相较其他各期期末明显偏高，原 因是 2020 年末的流动负债总额大幅减少。 b.其他应付款 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质其他应付款分别为 0.95 亿元、2.27 亿元及 2.77 亿元，占流动负债的比例分别为 66.16%、80.09%及 79.93%， 主要为应付工程款。根据首钢生物质、首钢环境和北京首钢建设集团有限公司签 署的《债务转让协议》，首钢生物质将部分其他应付款转让予首钢环境，因此 2020 年末其他应付款金额相比 2019 年末大幅降低。 （ii）非流动负债分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质非流动负债分别为 4.89 万元、10.55 万元及 7.64 万元，占负债总额的比例分别为 0.03%、0.04%及 0.02%。 首钢生物质非流动负债为递延收益。 2. 偿债能力分析 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质偿债能力指标如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 85 主要财务指标 2020 年末/度 2019 年末/度 2018 年末/度 流动比率 3.05 1.62 1.09 速动比率 2.78 1.48 0.97 资产负债率（%） 11.46 20.91 25.29 营业利润（万元） 6,359.87 10,479.58 7,797.82 净利润（万元） 5,374.19 8,562.21 6,641.24 从短期偿债指标来看，截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物 质流动比率为 3.05、1.62 及 1.09，速动比率为 2.78、1.48 及 0.97，呈逐年上升态 势，首钢生物质短期资产变现能力较好，短期偿债能力不断提升。 从长期偿债指标来看，截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物 质资产负债率为 11.46%、20.91%及 25.29%，呈逐年下降态势，长期偿债能力持 续向好。首钢生物质和首钢环境签署《债务抵消协议》，双方针对向对方所负债 务 1.06 亿元进行抵消，资产与负债同时减少 1.06 亿元，因此 2020 年末的资产负 债率相比于 2019 年末有进一步下降。 总体来看，首钢生物质资产变现能力较好，具有良好的偿债能力。同时，随 着首钢生物质业务规模趋于稳定，运营效率逐渐提升，其营业收入和净利润均保 持健康稳定的增长态势。随着北京市垃圾分类理念的不断深化，首钢生物质在维 持当前生活垃圾处理量的情况下发电量会进一步增加，营业收入和净利润将进一 步增加，为公司的债务偿还提供良好的支撑。 3. 盈利能力分析 指标 2020 年度 2019 年度 2018 年度 营业总收入（万元） 35,977.73 43,117.31 39,232.79 营业总成本（万元） 26,556.30 29,397.17 27,180.27 毛利率（%） 26.18 31.82 30.72 管理费用（万元） 3,062.37 3,160.34 4,044.68 财务费用（万元） -261.02 -212.00 -160.71 销售费用（万元） - - - 三项费用占营业收入比率（%） 7.79 6.84 9.90 其他收益（万元） 27.32 1.17 2.97 利润总额（万元） 6,185.87 9,928.08 7,602.82 营业利润率（%） 17.68 24.30 19.88 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 86 指标 2020 年度 2019 年度 2018 年度 净利润率（%） 14.94 19.86 16.93 2019 年度及 2018 年度，首钢生物质营业总收入分别为 4.31 亿元及 3.92 亿 元，收入上升主要来自生活垃圾处理量的增长和生活垃圾热值的提高。2020 年 度，首钢生物质营业总收入为 3.60 亿元，收入下降的主要原因是受疫情影响，上 半年流动人口下降、物流减少、商铺冷淡，导致垃圾处理量下降，垃圾处理服务 费和电费销售收入有所下降；同时 2020 年度餐厨垃圾项目采用出租方式经营， 取得租金收入低于上年确认的餐厨垃圾收运及处置相关收入，导致餐厨业务收入 下降。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质营业总成本分别为 2.66 亿 元、2.94 亿元及 2.72 亿元，整体保持稳定。营业成本主要包括固定资产折旧、耗 用的原材料、飞灰处置费、炉渣处置费等。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质毛利率分别为 26.18%、31.82% 及 30.72%。毛利率保持基本稳定，2020 年毛利率相对较低，主要是因为受到疫 情影响营业收入有所下降，而固定成本和固定费用下降较少。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，三项费用占营业收入比率在报告期内分 别为 7.79%、6.84%及 9.90%。总体维持较低的水平且基本保持稳定。2019 年管 理费用下降主要由于员工人数下降带来的人工成本减少、技术服务费及咨询费同 比减少所致。其他收益在报告期内金额较小，主要为与收益相关的、政府补助的 科研经费。 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质利润总额为 0.62 亿元、0.99 亿元及 0.76 亿元。2020 年度利润总额同比有所下降的原因是受到疫情影响营业 收入有所下降，而固定成本和固定费用下降较少。 4. 现金流量分析 最近三年，公司现金流量情况如下： 单位：万元 项目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 87 经营活动现金流入小计 40,024.42 40,567.20 31,063.33 经营活动现金流出小计 -26,687.11 -29,473.43 -24,553.45 经营活动产生的现金流量净额 13,337.31 11,093.77 6,509.88 投资活动现金流入小计 - 900.00 - 投资活动现金流出小计 -2,482.80 -6,508.48 -12,753.69 投资活动产生的现金流量净额 -2,482.80 -5,608.48 -12,753.69 筹资活动现金流入小计 3,652.50 - - 筹资活动现金流出小计 -4,757.30 -3,700.00 -6,750.00 筹资活动产生的现金流量净额 -1,104.80 -3,700.00 -6,750.00 （1）经营活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质经营活动现金流入分别为 4.00 亿元、4.06 亿元及 3.11 亿元，与当期营业收入之比分别为 1.11、0.94 及 0.79， 收现比保持较高水平。2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质经营活动 产生的现金流量净额分别为 1.33 亿元、1.11 亿元及 0.65 亿元，报告期内经营活 动产生的现金流量净额均为正，经营性现金流情况良好。于 2020 年度，首钢生 物质经营活动产生的现金流量净额同比上升 20.23%，主要由于经营活动产生的 现金流出下降而流入维持稳定。受疫情影响，2020 年垃圾处理量有所下降，因此 经营活动产生的现金流出相应下降；但由于 2020 年度收到前期餐厨收运处项目 的餐厨垃圾处理服务费，收到的能源基金补贴回款高于上年，因而经营活动现金 流入与上年保持稳定。2019 年经营活动产生的现金流量净额同比上升 70.42%， 主要由于 2018 年上半年生活垃圾处置服务费在 2017 年末已提前预付，导致 2018 年经营活动产生的现金流量净额较低。 北京市城市管理委员会从项目开始商业运行日起每半年期初向首钢生物质 预拨半年“垃圾处理服务费”，年末按照垃圾处理结算量、协议约定单价及当期 考核系数的乘积进行结算。如预拨的垃圾处理服务费超过了首钢生物质本年应收 到的垃圾处理服务费，超出部分应抵扣下一运营半年的垃圾处理费服务费。 从首钢生物质收到垃圾处理费情况看，除 2017 年度存在提前预付的情形以 外，北京市城市管理委员会近年来的预付款频率及预付款金额基本参照合同执行 （最新一期预付款已于 2021 年初拨付）。考虑到近年来首钢生物质垃圾处理量趋 于稳定，垃圾处置工艺及商业运营模式逐渐成熟，随着《北京首钢生物质能源项 目垃圾处理服务协议》的正式签订，预期北京市城市管理委员会将继续按照协议 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 88 的约定执行付款程序，未来出现提前预付导致首钢生物质现金流大幅波动情况的 可能性不大。 （2）投资活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质投资活动现金流量净额分别 为-0.25 亿元、-0.56 亿元及-1.28 亿元。首钢生物质投资活动现金流量净额主要以 流出为主，其中 2018 年度投资活动现金流出较多的原因在于餐厨项目和残渣暂 存场项目的投资建设，且当年度未收到项目投资的政府补助。 （3）筹资活动现金流量分析 2020 年度、2019 年度及 2018 年度，首钢生物质筹资活动现金流量净额分别 为-0.11 亿元、-0.37 亿元及-0.68 亿元。2020 年度公司筹资活动现金流入 3,652.50 万元，主要是当年收到了股东增资款。筹资活动产生的现金流出主要是对所有者 分配利润所致。 （六）资本市场融资情况及历史信用表现 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质未在资本市场发行股票及债券等公开 市场融资，公司最近三年无重大违约、虚假信息披露情形。 （七）主要债务情况、授信使用情况及对外担保情况 1. 首钢生物质主要债务情况 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质无有息负债。 2. 首钢生物质授信使用情况及对外担保情况 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢生物质无授信，无对外担保。 （八）对基础设施项目未来经营有重大影响的资产调查情况 1. 土地 生物质能源项目已取得北京市国土资源局门头沟分局于 2016 年 4 月 6 日签 发的“京门国土划字[2016]05 号”《国有建设用地划拨决定书》和“京（2016）门头 沟区不动产权第 0000029 号”的《不动产权证书》。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 89 餐厨项目已取得门头沟国土分局于 2018 年 1 月 18 日签发的“京门国土划字 [2018]01 号”《国有建设用地划拨决定书》和“京（2018）门不动产权第 0000003 号”的《不动产权证书》。 残渣暂存场项目已取得门头沟国土分局于 2016 年 10 月 9 日签发的“京门国 土划字[2016]13 号”《国有建设用地划拨决定书》和“京（2016）门头沟区不动产 权第 0000030”的《不动产权证书》。 经核查权属证明文件，未见受限情况。 2. 房产 生物质能源项目与残渣暂存场项目已取得北京市门头沟区规划和自然资源 委员会签发的“京（2020）门不动产权第 0011946 号”的《不动产权证书》。餐厨 项目已取得门头沟规划自然资源委签发的“京（2020）门不动产权第 0011315 号” 的《不动产权证书》。不动产权证具体情况请见本章之六、独立性情况之 1、财产 权属情况。 经核查权属证明文件，未见受限情况。 3. 其他资产 （1）存货 存货为原材料，具体情况如下： 原材料共计 3,185 项，主要包括项目生产运营所需各种型号的轴承、润滑油、 布袋、主抓起升减速机、主抓起升卷筒等相关的材料备件，集中存放于北京首钢 生物质能源科技有限公司厂区材料库、备件库等仓库内，存货大部分库龄为 2-3 年，截止至评估基准日（2020 年 12 月 31 日）均可正常使用。 （2）固定资产——构筑物 固定资产——构筑物，共计 208 项，主要为护坡、残渣暂存场、道路、烟囱、 各种反应池、储罐等资产，建筑结构为钢筋混凝土/钢/混凝土等，建成于 2014 年 至 2020 年之间，截至评估基准日均可正常使用。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 90 （3）设备类资产 设备类资产包括机器设备、运输设备、电子设备等资产，具体情况如下： 机器设备，共计 2,538 项，主要由垃圾焚烧炉、锅炉、汽轮机、空冷凝汽器、 空气净化系统、发电机、预处理系统、生化处理系统、废水处理等生产设备组成， 分布于北京首钢生物质能源科技有限公司厂区内，购建于 2014 年至 2020 年之 间，截至评估基准日均可正常使用。 运输设备，共计 129 项，包括叉车、环卫车、输送机、刮板机、轻型普通货 车、皮卡车、餐厨垃圾车、清洗车等，其中上牌可上路行驶车辆 57 辆，购置于 2014 年至 2020 年之间。上路行驶的车辆均取得行驶证，证载权利人为北京首钢 生物质能源科技有限公司，截至评估基准日均可正常使用。 电子设备，共计 1,228 项，包括电脑、打印机、交换机、多媒体系统、控制 系统、变频柜等办公用电子设备及其他设备，购置于 2014 年至 2020 年之间，截 至评估基准日均可正常使用。 （4）固定资产——土地 固定资产——土地共计 3 项，为北京首钢生物质能源科技有限公司以划拨方 式取得的公共设施用地，面积合计 331,689.77 平方米，已取得不动产权证书，证 载权利人为北京首钢生物质能源科技有限公司。 （5）其他无形资产及专利 无形资产为其他无形资产及专利，具体情况如下： 其他无形资产共计 109 项，主要为金山 WPSoffice2013、广联达信息软件系 统、管控一体化信息平台软件系统（垃圾焚烧发电厂生产管理）等办公软件，购 买于 2015 年-2018 年之间。目前均处于在用状态。 专利为实用新型专利，共计 20 项，具体为一种垃圾抓斗起重机的随车灯、 一种便于固体沉淀物处理的渗滤液收集总管等应用于生产环节的专利。 （6）其他流动资产 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 91 其他流动资产为待抵扣的进项税。 （7）其他非流动资产 其他非流动资产为待抵扣的进项税和预付工程设备款。 除上述资产外，不存在对基础设施项目未来经营有重大影响的资产。 （四）财务报表日后事项、或有事项及其他重要事项 1. 资本性支出承诺事项 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，首钢生物质已签约而尚不必在资 产负债表上列示的资本性支出承诺如下表所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 房屋、建筑物及机器 设备 - 263.13 72.24 2. 经营租赁承诺事项 截至 2020 年末、2019 年末及 2018 年末，根据已签订的不可撤销的经营性 租赁合同，首钢生物质未来最低应支付租金如下表所示： 单位：万元 项目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 一年以内 - - 15.68 除上述承诺事项外，首钢生物质不存在对外诉讼、仲裁或担保等事项，且不 存在资产抵押、质押、担保和其他权利限制安排，以及除此以外的其他具有可以 对抗第三人的优先偿付负债的情况。 3. 股东分红和剩余投资补贴 根据首钢生物质于 2021 年 1 月与首钢环境签订的分红协议书，双方同意当 首钢生物质未来实际收到北京市人民政府的截止 2020 年 6 月 30 日尚未支付的 固定资产投资补助(以下称“剩余投资补助”)时，首钢生物质将向首钢环境分配利 润，分配金额以剩余投资补助减去 2020 年 7 月已向首钢环境分配的 4,757.3 万元 后的金额为限。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 92 餐厨项目剩余固定资产投资补助为 458.88 万元，已于 2021 年 1 月取得。截 至 2021 年 4 月 28 日，首钢生物质项目尚未取得的固定资产投资补助预计为 11,348.72 万元，其中生物质能源项目预计剩余固定资产投资补助为 9,983.37 万 元35，预计在 2021 年取得；残渣暂存场剩余固定资产投资补助为 1,365.35 万元， 预计在 2021 年取得36。 4. 资本公积转增实收资本 2020 年 12 月 24 日，首钢生物质将资本公积 53,917.5 万元人民币转增实收 资本，2020 年 12 月 28 日，首钢生物质收到首钢环境货币资金出资 3,652.5 万元 人民币，2021 年 1 月 8 日，首钢生物质完成了工商变更登记，变更后注册资本 为 97,570 万元人民币。 十三、期后事项 餐厨项目的竣工决算批复已于 2020 年 10 月取得，首钢生物质已于 2021 年 1 月取得剩余固定资产投资补助。残渣暂存场项目的竣工决算批复已于 2021 年 2 月取得，预计剩余固定资产投资补助将于 2021 年取得；生物质能源项目的竣 工决算批复已于 2021 年 4 月取得，预计剩余固定资产投资补助将于 2021 年取 得。 根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥 离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公 募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的日常运营管理，故该项目可由 原班运营管理人员进行运营。 截至 2020 年 12 月末，首钢生物质共有运营管理人员共 199 名，运营管理经 验丰富，主要负责人员常年负责首钢生物质项目的运营管理。故项目公司纳入基 础设施基金后，项目公司相关运营安排可以满足基础设施基金正常运作需要。 35 生物质能源项目已取得《北京市发展和改革委员会关于北京首钢生物质能源项目决算的批复》（京发改 （审）[2021]206 号），核定竣工决算总投资 214,770.41 万元，安排中央预算内投资 19,000 万元，安排市 政府固定资产投资 96,983.37 万元，其余资金由首钢生物质自筹解决，根据已取得的投资补贴算出剩余固 定资产投资补贴为 9,983.37 万元。 36 残渣暂存场项目已取得《北京发展和改革委员会关于批准首钢鲁家山残渣暂存场项目竣工决算的函》 （京发改（审）[2021]113 号），核定工程决算总投资 16,665.35 万元，全部由市政府固定资产投资安排解 决，根据已取得的投资补贴算出剩余固定资产投资补贴为 1,365.35 万元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 93 根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥 离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公 募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的日常运营管理，故该项目可由 原班运营管理人员进行运营。 十四、基础设施资产情况 （一）基础设施资产评估、权属、担保情况 1. 账面价值和评估价值情况 北京首钢生物质能源科技有限公司所持有的基础设施项目资产于评估基准 日 2020 年 12 月 31 日账面价值 85,307.54 万元，评估值 94,386.00 万元，评估值 增值 9,078.46 万元，增值率 10.64%。 北京首钢生物质能源科技有限公司于评估基准日 2020 年 12 月 31 日总资产 账面价值为 125,910.35 万元，总负债账面价值为 14,425.82 万元，净资产账面价 值为 111,484.53 万元；总资产评估价值为 134,988.80 万元，总负债评估价值为 14,421.66 万元，净资产评估价值为 120,567.14 万元，净资产评估价值较账面价 值增值 9,082.61 万元，增值率为 8.15%。 2. 法律权属及抵押、查封、扣押、冻结等他项权利限制和应付未付义务情 况 首钢生物质项目包括生物质能源项目、残渣暂存场项目、餐厨项目。 （1）国有建设用地使用权及房屋建筑物的房屋所有权情况 国有建设用地使用权、房屋建筑物的房屋所有权请参见本章之六、独立性情 况之（一）财产权属情况。 （2）特许经营权或运营收费权情况 截至 2021 年 4 月 10 日，在 2020 年和 2021 年为基础设施项目经营权已签 署的重要合同请参见“十、经营模式之（二）基础设施资产现金流的回收流程以 及管理系统、管理人员、管理经验之 3.相关重要合同之（1）截至 2021 年 4 月 10 日，为基础设施项目在 2020 年和 2021 年签署的重要合同”。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 94 就 2021 年餐厨垃圾的收运及处置服务，项目公司已与西城区城管委签订 《2021 年西城区厨余垃圾处置服务协议》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与门头沟区城管委签订《北京市门头沟区厨余垃圾收集运输处 置服务合同》，服务期限为 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日；已与石景 山区城管委签订《<石景山区餐厨垃圾收集运输处置委托服务协议>补充协议》， 服务期限为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 4 月 5 日，已与石景山区城管委签订 《2021 年石景山区餐厨垃圾规范收集运输处置一体化服务合同》及《2021 年石 景山区餐厨垃圾规范收集运输处置一体化服务合同<>补充协议》，服务期限为 2021 年 4 月 6 日至 2021 年 12 月 31 日。 首钢生态与北京绿海能环保有限责任公司（代表海淀区城管委）的《厨余垃 圾处置服务合同》协议有效期为 2020 年 6 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，但餐厨 项目收运处置设计能力为 100 吨/天，2020 年全年收运量 3.69 万吨，处置量 5.87 万吨（餐厨项目的收运量由首钢生物质公司自用车辆完成收运，此外，签订处置 服务合同的各区管委还会自行安排车辆将餐厨垃圾运送至餐厨项目进行处置，因 此处置量高于收运量），已超设计能力运营。根据首钢生态于 2021 年出具的《承 诺及说明函》，截至《承诺及说明函》出具之日，绿能环保尚未向首钢生态提供 厨余垃圾，首钢生态也尚未为绿能环保提供厨余垃圾处理服务，首钢生态承诺未 来在该合同剩余服务期限内将不会处置绿能环保提供的厨余垃圾。 餐厨项目实际收运情况和处置情况见下表： 2020 年餐厨项目收运情况 服务区域 收运量 （吨） 收运单价 （元/吨*公里） 运距 （公里） 收运单价（元/ 吨） 门头沟 其中：城区 8,127.04 6.04 74.70 451.19 浅山区 1,081.02 7.49 134.96 1,010.85 深山区 308.58 3.27 342.06 1,118.54 石景山 27,423.54 依据石景山区管委委托的第三方机构对餐厨项目 2020 年收运处置成本审计情况确认 2020 年餐厨项目处置情况 服务区域 处置量（吨） 处置单价（元/吨） 门头沟 15,188.04 按照石景山区 2020 年的处置价格 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 95 石景山 30,279.72 依据石景山区管委委托的第三方机构对餐厨项目 2020 年收运处置成本审计情况确认 西城区 13,258.02 333 《运营管理服务协议》中已明确约定运营管理机构义务“就需要以项目公司 名义签署的基础设施运营的相关协议（包括但不限于垃圾处理服务协议、购售电 合同、餐厨收运处置协议等），在协议期限届满或运营期限届满后与合同相对方 的商讨、谈判”，基金存续期内，基金管理人将在运营管理机构的协助下提前做 好餐厨项目相关协议的换签工作。 综上，生物质能源项目和餐厨项目均已签署运营收费合同，首钢生物质依法 合规拥有运营收费权。 截至 2021 年 2 月 17 日，基础设施资产未有抵押、查封、扣押、冻结等他项 权利限制和应付未付义务情况。 3. 担保情况 截至 2021 年 2 月 17 日，基础设施资产未有设置担保情况。 （二）基础设施资产合规性 1. 固定资产投资管理手续情况 本项目固定资产投资管理手续情况如下表所示： 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体 化项目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存 场项目 取得项目审 批、核准或 备案情况 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢生物质能源项目 可行性研究报告的批 复》（京发改[2010]1831 号） 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢餐厨垃圾收运处 一体化项目（一期）项 目建议书（代可行性研 究报告）的批复》（京 发改（审）[2017]132 号） 北京市发展和改革委 员会出具的《关于首钢 鲁家山残渣暂存场项 目建议书（代可行性研 究报告）的批复》（京 发改（审）[2015]17 号） 土地划拨 决定书 北京市国土资源局门 头沟分局签发的《中华 人民共和国国有建设 用地划拨决定书》（京 门国土划字 [2016]05 号） 北京市国土资源局门 头沟分局签发的《中华 人民共和国国有建设 用地划拨决定书》（京 门 国 土 划 字 [2018]01 号） 北京市国土资源局门 头沟分局签发的《中华 人民共和国国有建设 用地划拨决定书》（京 门国土划 字 [2016]13 号） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 96 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体 化项目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存 场项目 不动产权证 书 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2016）门 头沟区不动产权第 0000029 号）； 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2020）门 不 动 产 权 第 0011946 号） 北京市规划和国土资 源管理委员会（门头 沟）核发的《中华人民 共和国不动产权证书》 （京（2018）门不动产 权第 0000003 号）； 北京市规划和自然资 源委员会核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2020）门 不 动 产 权 第 0011315 号） 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2018）门 头沟区不动产权第 0000030 号）； 北京市国土资源局门 头沟分局核发的《中华 人民共和国不动产权 证书》（京（2020）门 不 动 产 权 第 0011946 号） 建设用地规 划许可证 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设用地规划许可证》 （ 2011 规 地 市 政 字 0094 号） 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设用地规划许可证》 （2017 规（门）地市政 字 0006 号） 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设用地规划许可证》 （ 2016 规 地 市 政 字 0009 号） 建设工程规 划许可证 北京市规划委员会出 具的《中华人民共和国 建设工程规划许可证》 （ 2014 规 建 市 政 字 0086 号）； 北京市规划和自然资 源委员会出具的《中华 人民共和国建设工程 规划许可证》（2019 规 自建字 0058 号） 北京市规划和自然资 源委员会出具的《中华 人民共和国建设工程 规划许可证》（2019 规 自（门）建字 0008 号） 北京市规划和国土资 源管理委员会出具的 《中华人民共和国建 设工程规划许可证》 （2017 规土建市政字 0012 号） 建设工程施 工许可证/ 复函 北京市住房和城乡建 设委员为出具的《关于 对补办北京首钢生物 质能源项目<建筑工程 施工许可> 的 复函 》 （[2020]施函字第 001 号） 北京市住房和城乡建 设委员会出具的《中华 人民共和国建筑工程 施工许可证》（[2019]施 市政字 0100 号） 北京市住房和城乡建 设委员会出具的《中华 人民共和国建筑工程 施工许可证》（[2017]施 市政字 0649 号） 节能批复文 件 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢生物质能源项目 节能专篇核查意见》 （ 京 发 改 能 评 [2010]188 号） 北京市发展和改革委 员会出具的《关于北京 首钢 400t/d 餐厨垃圾收 运处一体化项目节能 专篇审查意见》（京发 改能评[2014]28 号） 北京首钢鲁家山残渣 暂存场项目《北京市固 定资产投资项目节能 登记》申请表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 97 相关手续 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨垃圾收运处一体 化项目（一期） 首钢鲁家山残渣暂存 场项目 环境影响报 告书批复 北京市环保局出具的 《北京市环保局关于 北京首钢生物质能源 项目环境影响报告书 的批复》（京环审 [2010]563 号） 北京市门头沟区环境 保护局出具的《关于北 京首钢 400t/d 餐厨垃圾 收运处一体化项目建 设项目环境影响报告 书的批复》（门环保审 字[2015]0100 号） 北京市门头沟区环境 保护局出具的《关于北 京首钢鲁家山残渣暂 存场项目建设项目环 境影响报告书的批复》 （ 门 环 保 审 字 [2015]0064 号） 竣工验收报 告 《北京市房屋建筑和 市政基础设施工程竣 工验收备案表》（2020 竣 02 号） 《北京首钢餐厨垃圾 收运处一体化项目（一 期）（餐厨垃圾预处理 车间等 2 项）工程竣工 验收记录》； 《北京首钢餐厨垃圾 收运处一体化项目（一 期）（餐厨垃圾预处理 车间等 2 项）工程竣工 验收备案表》（0001 市 竣 2020（市政）0001 号） 《北京首钢鲁家山残 渣暂存场项目工程竣 工验收报告》； 《北京首钢鲁家山残 渣暂存场项目工程竣 工验收备案表》（0036 市竣 2019（市政）0046 号）。 本项目基础设施资产已办理齐备规划、用地、环评等审批、核准、备案、登 记的相关手续，并已取得其他根据法律法规应当办理的固定资产投资管理手续。 基础设施资产工程建设质量及安全标准符合相关要求，并已取得竣工验收手续。 2. 经营资质情况 首钢生物质所运营的垃圾焚烧发电设施是维持北京城市运转的重要公共基 础设施，与北京市城市管理委员会签订了 28 年期的垃圾处理服务合同，在区域 内具有排他性，可维持项目期限内平稳运营。 3. 安全生产、环境保护情况 生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收运系 统 2017 年 9 月开始试运行，处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣项目 2018 年 6 月完成建设。 项目运营至今，满足相关安全生产、环境保护要求。 4. 符合城市规划要求情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 98 目前，我国正面临由于城市人口不断增长，土地资源日益紧张而导致垃圾出 路难的严重局面，北京市尤其突出。因此在“十三五”期间及其以后时期，垃圾焚 烧处理将会有较快的发展。特别是在经济较发达地区，物质文明、精神文明到一 定阶段，要求原生垃圾零填埋，以取得良好的环境效益和社会效益，焚烧处理生 活垃圾将是首选，这也符合我国可持续发展战略的要求。 北京首钢生物质能源项目是市委、市政府确定的重大民生工程。2010 年，为 加快推进城市垃圾焚烧处理能力建设，北京市选址首钢鲁家山石灰石矿区，建设 大型垃圾焚烧设施。 2011 年，根据《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》要求，北京市发展 和改革委员会在《“十二五”固废处理利用规划》中提出在鲁家山规划建设生活垃 圾、餐厨、污泥、废玻璃等多类固废处理设施，通过建立循环经济产业园，打造 国家级的城市废弃物资源化利用基地。 2013 年 8 月 7 日，国家发展和改革委员会对北京市政府上报的《北京市人 民政府关于申请将鲁家山城市固废资源化利用基地列为国家示范基地的函》（京 政函[2012]96 号）和《北京市人民政府办公厅关于报送北京市鲁家山静脉产业基 地建设实施方案的函》（京政办函[2013]28 号），给出复函。同意建设生活垃圾、 餐厨废物、“城市矿产”等城市固体废弃物处理和资源化利用项目等，积极协调有 关部门支持基地建设，并构建上下游紧密协作的循环经济产业链条。2013 年 12 月 21 日，北京首钢生物质能源项目投产试运行。 2016 年 12 月 31 日，为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》， 国家发展和改革委员会与住房和城建建设部印发了《“十三五”全国城镇生活垃圾 无害化处理设施建设规划》，其中要求，到 2020 年底，直辖市、计划单列市和省 会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到 100%；具备条件的直辖市、计划 单列市和省会城市（建成区）实现原生垃圾“零填埋”；设市城市生活垃圾焚烧处 理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上；直辖市、 计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类；生活垃圾回收利用率达到 35% 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 99 以上，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系。北京首钢生物质能源项目采 用垃圾焚烧方式对生活垃圾进行无害化处理，餐厨项目对餐厨垃圾进行回收处理， 符合《规划》的相关要求。 自 2020 年 5 月 1 日起，北京市开始实行新版垃圾分类条例，发展垃圾处理 行业有助于提升市容市貌，促进北京市经济和社会发展。本项目积极响应了北京 市政府号召，是拓展垃圾处理行业发展模式的有力探索，有助于垃圾分类工作的 进行。 5. 受自然灾害、汇率变化、外贸环境、担保、诉讼和仲裁等其他因素影响 的情况 基础设施项目位于北京市门头沟区鲁家山首钢鲁矿南区的鲁家山静脉产业 基地，周围山体均进行过加固，受自然灾害影响较小。 基础设施项目主营业务收入均发生于国内，不受汇率变化或外贸环境的影响。 基础设施项目并不存在担保、诉讼或仲裁的情况，受相关因素影响的风险较 小。 6. 基础设施用地、资产使用及维修、保险购买情况 （1）基础设施用地 基础设施资产用地性质为划拨用地，位于门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村，建设 工程规划分别为首钢生物质能源项目、北京首钢餐厨垃圾收运处一体化项目（一 期）、北京首钢鲁家山残渣暂存场项目。基础设施资产自 2013 年 12 月试运营， 至今已运营超过七年时间。 （2）保险购买情况 基础设施资产已购买财产一切险、机器损坏险、公众责任保险、利润损失险， 保险期限自 2021 年 1 月 25 日至 2022 年 1 月 24 日。 （3）资产使用情况 基础设施资产情况请参见本章之十二、财务会计情况之（八）对基础设施项 目未来经营有重大影响的资产调查情况。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 100 （4）资产维修情况 资产日常会进行定期维修养护，除此之外，资产未来还会有更新替换的资本性支出。根据北京戴德梁行资产评估有限公司出具的 《中航基金管理有限公司拟申请募集基础设施基金事宜所涉及的北京首钢生物质能源科技有限公司股东全部权益价值及其持有的基础 设施项目价值资产评估说明》，资本性支出包括原有固定资产的更新支出及生产规模扩大所需的资本性支出。企业目前资产规模能够满 足企业正常生产需要、预计未来年度也不会扩大生产规模，资本性支出主要是对现有资产更新替换支出。根据企业未来的经营计划， 对未来年度的资本性支出预测如下： 项目/年度 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年 2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年 2030 年 2031 年 房屋建筑物类 资产 - - - - - - - - - - - 机器设备资产 960.00 2,025.00 1,220.00 1,500.00 5,735.00 3,100.00 1,720.00 7,613.10 2,591.92 1,482.24 420.00 运输设备资产 - - - 3,700.00 35.00 500.00 200.00 300.00 - 3,500.00 - 电子设备类资 产 1,045.00 - 440.00 335.00 2,100.00 20.00 20.00 20.00 755.00 20.00 320.00 无形资产 20.00 50.00 8.00 - - 20.00 - - 8.00 50.00 - 合计 2,025.00 2,075.00 1,668.00 5,535.00 7,870.00 3,640.00 1,940.00 7,933.10 3,354.92 5,052.24 740.00 项目/年度 2032 年 2033 年 2034 年 2035 年 2036 年 2037 年 2038 年 2039 年 2040 年 2041 年 房屋建筑物类 资产 - - - - - - - - - - 机器设备资产 3,641.90 620.00 900.00 620.00 702.00 5,120.00 2,100.00 740.00 400.00 692.00 运输设备资产 35.00 200.00 - - 3,700.00 - 500.00 35.00 - - 电子设备类资 产 520.00 620.00 340.00 140.00 101.00 620.00 20.00 1,540.00 20.00 140.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 101 无形资产 - - - 58.00 20.00 - - - 50.00 28.00 合计 4,196.90 1,440.00 1,240.00 818.00 4,523.00 5,740.00 2,620.00 2,315.00 470.00 860.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 102 （5）基础设施项目商业运行情况 根据《垃圾处理服务协议》第 5.2.1 条，项目公司与电力企业签订《购售电 合同》、通过环保部门的建设项目竣工环境保护验收，并接到环保部门发出的正 式通过验收的通知，且项目设施连续七日达到下述三项要求：（i）垃圾处理的质 量满足垃圾处理质量标准；（ii）供电并网满足《购售电合同》的有关要求；（iii） 如已签订《购售热合同》，供热满足《购售热合同》的有关要求后；项目公司应 立即书面通知市城市管理委，申请开始商业运行。市城市管理委自收到前款所述 之书面申请之日后十（10）个工作日内书面通知项目公司是否同意项目公司开始 商业运行，如果不同意须同时书面陈述理由。如果市城市管理委未发出此等通知， 视为市城市管理委同意项目公司开始商业运行。在开始商业运行日或视为同意开 始商业运行当日，市城市管理委应开始计算应向项目公司支付的垃圾处理服务费。 根据首钢生物质说明，生物质能源项目报华北电力建设工程质量监督中心站备案 后即进入商业运行阶段，并自市城管委收取垃圾处理服务费。 该《垃圾处理服务协议》系项目公司与市城市管理委于 2020 年 9 月 18 日签 订，垃圾处理服务期追溯至 2014 年 1 月 1 日起 28 年。在该协议签订之前，项目 公司已与电力企业签订《购售电合同》，并通过环保部门的建设项目竣工环境保 护验收，接到环保部门发出的正式通过验收的通知，项目设施连续七日达到上述 两项（不涉及城市供热服务）要求：（i）垃圾处理的质量满足垃圾处理质量标准； （ii）供电并网满足《购售电合同》的有关要求。项目公司具备申请商业运行的 条件，且市城市管理委已对历年垃圾处理服务已进行考核确认并实际向项目公司 支付垃圾处理费。 （四）基础设施行业宏观分析 1.基础设施资产所处行业区位情况及宏观经济对基础设施资产现金流稳定 性的影响 （1）基础设施资产所处行业情况 本次基础设施资产属于垃圾焚烧发电行业。垃圾焚烧为垃圾减量化、无害化 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 103 的重要手段，为我国垃圾处理的现实选择。“十三五”规划指出，到 2020 年，我 国焚烧处理设施规模 59.14 万吨/日，焚烧占无害化处理比例达到 54%。根据不完 全统计，2019 年全国新增中标垃圾焚烧项目超 125 个，新增垃圾处理产能超 13 万吨/日，中标垃圾处理费用平均单价为 71 元/吨，总投资超 600 亿元。目前已有 17 个省、自治区、直辖市推出垃圾焚烧处理中长期规划，设定 2020 年近期任务 目标，以及 2030 年远期目标。据测算 2020 年平均生活垃圾焚烧处理能力占无害 化处理比例计划达到 56%。2020 年，多项垃圾发电文件齐发，稳定了业界预期， 根据“保存量、稳增量”导向，承认垃圾焚烧与风电、光伏本质属性不同，需单独 制定差异化价格，保障存量垃圾焚烧发电项目平稳运行，新增项目通过中长期规 划纳入清单管理。 （2）宏观经济对基础设施资产现金流稳定性的影响 （i）垃圾分类对资产现金流的影响 2020 年 5 月 1 日起北京市开始实施《北京市生活垃圾管理条例》，明确了建 立生活垃圾分类制度。垃圾分类后入炉垃圾中厨余垃圾（湿垃圾）占比降低，垃 圾热值较高，吨垃圾发电量较高，提升了基础设施资产运营效率，增加了资产现 金流。同时，垃圾分类施行后，项目公司日均收运、处置的餐厨和厨余垃圾量有 较大幅度上升，也有益于提升资产现金流。 （ii）垃圾无害化处理趋势对资产现金流的影响 2020 年 2 月，国家发改委下发《关于贯彻落实促进非水可再生能源发电健 康发展若干意见，加快编制生活垃圾焚烧发电中长期专项规划的通知》。目前据 不完全统计，已有 17 个省、自治区、直辖市推出垃圾焚烧处理中长期规划，设 定了 2020 年近期任务目标，以及 2030 年远期目标。根据现有数据初步测算， 2020 年平均生活垃圾处理能力占无害化处理比例计划达到 56%，较 2019 年的 45%上升 11 个百分点，规划出台有助于进一步提升焚烧比例额，预计 2030 年这 一指标将进一步提升至 81%，其中，海南、浙江、福建、江苏地区焚烧处理占比 规划较为领先，预计 2030 年分别可以达到 100%、100%、93%、85%。从规划中 可以看到，部分省份和发达市已经将焚烧作为垃圾处理处置的主流手段，到 2030 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 104 年，我国基本建成垃圾焚烧型社会，实现原生垃圾“零填埋”。垃圾焚烧处理占比 上升，将有利于资产现金流的提升。 （iii）人口变动对资产现金流的影响 北京市委党校北京人口与社会发展研究中心和社会科学文献出版社共同发 布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告(2019)》显示，2015 年以来，北京 市常住外来人口规模不断下降，2015 年达 822.6 万人，2016 年为 807.5 万人， 2017 年为 794.3 万人，2018 年为 764.6 万人，2016 年、2017 年和 2018 年较上一 年分别下降 1.84%、1.63%和 3.74%，连续三年呈现“负增长”。伴随着外来人口规 模的缩减，北京市常住人口规模呈现“两连降”，2017 年、2018 年北京市常住人 口规模总量分别为 2170.7 万人、2154.2 万人，比上一年分别下降 0.10%和 0.76%。 常住人口的下降趋势影响可处理垃圾量，可能导致资产现金流的下降。 （iv）公共卫生事件对资产现金流的影响 2020 年受新冠疫情影响，社会生产生活放缓，相比正常年份垃圾量下降， 影响本项目垃圾处理费收入，对项目现金流造成一定不利影响。 2.基础设施资产所处区域宏观经济历史和趋势分析 （1）北京市经济实力分析 北京市地理位置优越，基础设施配套完善，科教资源全国领先，经济发展水 平很高，主要经济指标处于全国各省（自治区、直辖市）前列，受疫情影响，2020 年上半年经济指标先降后升，预计短期内仍以修复为主，经济平稳增长的长期趋 势不会改变。 从经济规模来看，北京市经济发展水平较高，主要经济指标处于全国各省（自 治区、直辖市）前列，2019 年全市实现地区生产总值 35,371.3 亿元，位居全国 省（自治区、直辖市）第 12 位；2019 年人均地区生产总值 164,000 元，位居全 国省（自治区、直辖市）第 1 位。北京市内外贸易活动活跃，2019 年分别完成社 会消费品零售总额和进出口贸易总额 12,270.1 亿元和 28,663.5 亿元，均较上年有 所增长。 近年来北京市经济持续、平稳增长，2011-2019 年 GDP 年均增长率 10.4%， 固定资产投资年均增长率达 4.9%，社会消费品零售总额年均增长率为 7.5%。受 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 105 我国经济发展进入新常态和北京市疏解非首都功能、调整经济结构等因素影响， 2019 年北京市地区生产总值增速 6.1%（与全国持平），实现了 6%-6.5%的年度预 期目标。 受新冠肺炎疫情影响，2020 年一季度，北京市各项经济指标均较 2019 年同 期不同程度下滑，一季度 GDP 同比增速为-6.6%，随着疫情得到控制和企业复工 复产，全市经济指标逐渐恢复向好，上半年末，GDP 同比增速降幅收窄至-3.2%， 区域经济体现出较强的内生增长韧性，北京市经济长期增长的趋势将不会改变。 2017-2019 年和 2020 年上半年北京市主要经济指标 项目名称 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年上半年 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 指标值 增 长 率% 地区生产总值 （亿元） 28,014.9 6.7 33,106.0 6.6 35,371.3 6.1 16,205.6 -3.2 人均地区生产 总值（元） 128,994 12.57 140,748 - 164,000 - - - 工业增加值 （亿元） 4,274.0 5.4 4,464.6 4.5 4,241.1 3.0 - - 固定资产投资 额（亿元） 8,948.1 5.7 - -9.9 - -2.4 - -1.5 社会消费品零 售额（亿元） 11,575.4 5.2 11,747.7 2.7 12,270.1 4.4 5,973.3 -16.3 进出口总额 （亿元） 21,923.9 17.5 27,182.5 23.9 28,663.5 5.4 11,287.0 -18.7 三次产业结构 0.4:19.0:80.6 0.4:16.5:83.1 0.3:16.2:83.5 - 常住人口（万 元） 2,170.7 2,154.2 2,153.6 - 城镇化率（%） 86.5 86.5 86.6 - 资料来源：北京市 2017-2019 年国民经济和社会发展统计公报，2017-2019 年北京市统计年 鉴，北京统计信息网 北京市经济结构不断升级，第三产业发达，支柱产业多元且保持较强的竞争 力。从经济结构来看，自 1993 年开始，北京市就进入了以第三产业为主的发展 阶段，截至 2019 年末三次产业结构比例为 0.3:16.2:83.5。 从支柱产业的竞争力来看，北京市金融业发达，2019 年金融业增加值占全 市 GDP 的 18.5%，全国 24 家中央金融企业中，有 23 家总部设在北京市，2019 年北京市存贷款余额均居全国前列；信息传输、软件和信息技术服务业方面，中 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 106 国移动、中国电信、中国联通等信息传输企业总部都设在北京，上地、中关村、 国贸、望京、总部基地等区域信息企业聚集效应明显；批发和零售业方面，北京 市拥有王府井百货集团、京东商城等多家实体和网络商品销售运营商，2019 年 北京市批发零售业零售额居全国前列。北京市第二产业的支柱产业中拥有多家具 有竞争力的行业龙头企业，以北汽集团为核心打造的汽车产业，在全国汽车行业 中竞争力较强，同仁堂科技、华润医药等医药企业在全国医药制造行业竞争力较 强，中芯国际、小米手机、大唐电信等电子制造企业带动计算机等电子通信制造 业快速发展。 北京市未来将持续推动产业升级，提升产业素质，大力发展生产性服务业、 战略性新兴产业和高端制造业；随着京津冀协同发展和“一带一路”等国家战略的 深入发展，北京市经济有望保持持续、平稳增长。 从主要产业增长潜力来看，“十三五”时期，北京市将坚持三产提级增效发展、 二产智能精细发展、一产集约优化发展，深化调整三次产业内部结构，促进三次 产业融合发展。北京市将重点发展生产性服务业、战略性新兴产业和高端制造业， 继续推动产业升级，提升产业素质，为经济的平稳、健康发展创造条件。 从经济增长要素来看，现阶段北京市经济增长主要依靠消费拉动，其次为资本形 成。从北京市消费能力来看，北京市人均财力在全国各省（自治区、直辖市）中 位居前列，北京市政府消费能力较强，2019 年北京市城镇居民人均可支配收入 为 73,849 元，位居全国各省（自治区、直辖市）前列，北京市居民消费能力较 强，未来随着经济增长，消费能力会进一步提升，北京市将实施促进消费提升计 划，出台“1+X”系列政策，进一步扩大商品消费和服务消费。 从外部政策支持来看，北京市作为全国政治、文化、国际交往和科技创新中 心，在经济发展过程中得到国家政策的大力支持。未来随着京津冀一体化政策的 逐步推行，北京市将有序疏解非首都功能，高耗能、高污染和劳动力密集型产业 将逐步实现产业转移，不断壮大“高精尖”产业，对北京市缓解人口压力、产业升 级、带动区域经济、社会可持续发展具有较强的促进作用。此外，随着“一带一 路”建设 的推进，北京市对外交流与合作将不断深化，并有利于培育新的外贸增 长点和区域企业走出去。 （2）北京市财政实力分析 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 107 近年来北京市财政收入增速保持在合理区间，以一般公共预算收入为主，疫 情影响将不会改变财政收入增长的长期趋势；土地出让收入占全市政府性基金收 入比例较高，未来受益于区域很强的人口吸附能力，北京市政府性基金收入仍将 保持一定规模。 从一般公共预算收入规模和结构来看，2017-2019 年北京市全市一般公共预 算收入分别为 5,430.79 亿元、5,785.92 亿元和 5,817.10 亿元，增速分别为 6.8%、 6.5%和 0.5%，2019 年受减费降税政策影响，增速有所放缓，近三年税收收入占 一般公共预算收入的比例均在 82%以上，全市一般公共预算收入稳定性较强。 从转移性收入来看，2017-2019 年北京市全市转移性收入分别为 920.28 亿元、 1,009.52 亿元和 1,131.61 亿元，其中税收返还收入分别为 589.15 亿元、589.15 亿元和 589.15 亿元，近年来转移性收入规模基本维持稳定。 从政府性基金收入来看，2017-2019 年北京市全市政府性基金收入分别为 3,132.76 亿元、2,009.26 亿元和 2,216.30 亿元，其中 90%左右为国有土地使用权 出让收入，受益于区域很强的人口吸附能力，北京市为缓解供地紧张加大供地力 度，2017 年土地出让收入大幅增长，2018 年以来北京市土地市场景气度有所下 滑，全年政府性基金收入有所下降，2019 年较 2018 年变化不大。2020 年上半 年，北京市政府性基金收入规模达到 2019 年的 66.50%，预计 2020 年全年政府 基金收入规模将较 2019 年有所增长。 2017-2019 年和 2020 年上半年北京市全市和市本级财政收入概况 项目 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年上半年 全市 市本级 全市 市本级 全市 市本级 全市 市本级 一般公共预算收入（亿 元） 5,430.79 3,138.00 5,785.92 3,364.08 5,817.10 3,330.66 2,823.6 1,475.3 其中：税收收入（亿元）4,676.68 2,652.32 4,988.83 2,893.98 4,822.98 2,718.16 2,398.4 — 转移性收入（亿元） 920.28 1,348.59 1,009.52 1,511.12 1,131.61 1,623.24 — — 其中：税收返还 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 589.15 — — 一般性转移支付 54.60 54.60 137.38 137.38 465.14 465.14 — — 专项转移支付 276.53 276.53 283.00 283.00 77.31 77.31 — — 下级上解收入 — 428.31 — 501.60 — 491.63 — — 政府性基金收入（亿元）3,132.76 1,113.08 2,009.26 905.58 2,216.30 912.91 1,473.9 697.5 其中：国有土地使用权出 让收入 2,945.73 1,026.69 1,819.66 765.40 2,033.73 770.08 — — 国有资本经营收入（亿 元） 61.63 50.54 65.41 52.97 74.99 57.51 8.2 4.6 资料来源：北京市财政收支决算表（2017-2019），北京市财政局网站。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 108 2020 年上半年，一方面，受疫情影响，实体经济受到冲击；另一方面，为做 好“六稳”“六保”工作，北京市政府积极“减税降费”，一般公共预算收入同比下降 11.0%。随着复工复产稳步推进，5 月以来，一般公共预算收入的降幅逐渐收窄。 总体来看，疫情冲击的影响具有短期性，北京经济平稳增长的长期趋势不会改变， 一般公共预算收入稳步增长的趋势亦不会改变；同时，北京市以其特殊的资源禀 赋及地位对人口的吸附能力很强，受益于此，预计北京市政府性基金收入仍将保 持一定规模。整体看，得益于稳健的产业结构和较大的经济增长潜力，未来北京 市政府财政收入将保持稳步增长。 北京市政府在经济发展和城市建设过程中形成了一定规模的政府债务，政府 债务率较低，政府债务风险可控。债务限额方面，根据财政部的相关规定，地方 政府债务实行限额管理。2019 年，北京市政府债务限额为 9,119.40 亿元，较 2018 年末增长 9.84%，其中，一般债务限额和专项债务限额分别为 2,712.30 亿元和 6,407.10 亿元。债务余额方面，从政府债务规模和增速来看，根据北京市财政局 提供的数据，截至 2019 年底，北京市政府债务余额为 4,964.06 亿元，较 2018 年 小幅上升。整体看，北京市政府债务规模有所增长，但增速较慢，且严格控制在 政府债务限额内。主要债务指标方面，从政府层级来看，北京市政府债务主要集 中在区级，市本级占比相对较小；从资金来源看，发行债券已经成为债务主要的 资金来源；从资金投向来看，土地储备、保障性住房、市政建设是政府债务的主 要投向。 北京市政府债务主要用于基础设施建设等公益性项目，相应债务也形成了大 量的优质资产，如土地储备资产、城市轨道交通、水热电气等市政设施和高速公 路、铁路、机场等，可在一定程度上保障相关债务偿还。同时北京市拥有较大规 模的国有资产和上市公司股权，可以对政府偿还债务提供流动性支持。从北京市 市属和区属全部上市公司来看，北京市国资系统和政府系统作为直接控制人的上 市公司共 31 家（除市属 25 家外，另有 6 家区国资部门作为控股股东的上市公 司），北京市政府拥有的上述上市公司股权变现能力强，可为北京市政府偿还债 务提供流动性支持。 从全市债务率来看，2016 年北京市政府债务率为 43.0%，2017 年北京市政 府债务率小幅下降至 40.9%；2017-2019 年北京市政府债务/综合财力分别为 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 109 40.61%、47.90%和 53.84%。整体看北京市政府债务率远低于财政部规定的地方 政府债务率警戒水平，债务率控制情况较好。 2017-2019 年北京市政府债务限额情况（单位：亿元） 项目 2017 年 2018 年 2019 年 全市 本级 全市 本级 全市 本级 地方政府债务限额 7,736.40 3,693.71 8,302.40 3,939.24 9,119.40 3,769.24 其中：一般债务限额 2,284.30 1,352.07 2,580.30 1,427.60 2,712.30 1,427.60 专项债务限额 5,452.10 2,341.64 5,722.10 2,511.64 6,407.10 2,341.64 资料来源：北京市财政局网站 2017-2019 年北京市政府债务余额情况（单位：亿元） 项目 2017 年 2018 年 2019 年 全市 本级 全市 本级 全市 本级 政府债务余额 3,876.88 1,458.08 4,248.89 1,598.96 4,964.06 1,371.09 其中：一般债务余额 1,860.41 1,032.37 2,034.03 1,003.25 2,116.94 975.39 专项债务余额 2,016.47 425.71 2,214.86 595.71 2,847.12 395.70 资料来源：北京市财政局网站 3.基础设施资产运营相关的客户群分析 本基础设施资产运营主要包括垃圾焚烧、发电及餐厨垃圾收运处置。 垃圾处理主要辐射北京市门头沟区、石景山区、西城区及海淀区等区。根据 首钢生物质和北京市城管委签订的《垃圾处理服务协议》，在项目运营期第一年 至垃圾处理服务器结束，市城管委保证每年运送不低于 100 万吨垃圾至项目公司 焚烧处理。 垃圾焚烧发电产生的电量将通过并入国网北京市电力公司管理的电网向辖 区内企业及居民供电。根据首钢生物质和国网北京市电力公司签订的《购售电合 同》，上网电量依据《可再生能源法》全额保障性收购。 通过与北京市门头沟区、石景山区、西城区等区分别签订《餐厨垃圾收运处 置协议》及《厨余垃圾处置服务合同》，首钢生物质负责收运处置辖区内餐厨及 厨余垃圾。 4.区域经济发展对基础设施资产运营的影响分析 北京市是中华人民共和国首都，总面积 1.64 万平方公里。截至 2019 年末， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 110 北京市下辖 16 个区，全市常住人口 2,153.6 万人，城镇化率 86.6%。城市化进程 的推进导致城市生活垃圾生产量与待处理量近年来持续增长，近年来我国城市生 活垃圾生产量的复合增长率约为 6%，城市人均垃圾生产量高达 1.0-1.2 千克/天。 北京作为大城市日处理垃圾需求量巨大。 “北京市委关于制定‘十四五规划’和 2035 年远景目标的建议”中明确了“严格 施行生活垃圾管理条例。坚持党建引领，把垃圾分类纳入社区治理。以服务促 管理，推动市民文明习惯养成。严格落实垃圾分类管理责任人制度，发挥各级 党政机关、社会单位及其居住小区带头作用。完善垃圾分类收集设施网络和运 输体系，提升垃圾焚烧、生化、填埋等设施建设管理水平。聚焦重点行业和关 键环节，持续从源头上促进垃圾减量，提高垃圾资源化利用水平，实现原生垃 圾零填埋。”2020 年 5 月 1 日起北京市开始实施《北京市生活垃圾管理条例》， 明确了建立生活垃圾分类制度。垃圾分类后入炉垃圾中厨余垃圾（湿垃圾）占 比降低，垃圾热值较高，吨垃圾发电量较高，提升了基础设施资产运营效率， 增加了项目公司运营收入。同时，垃圾分类施行后，项目公司日均收运、处置 的餐厨和厨余垃圾量有较大幅度上升，增加了项目公司运营收益。此外，“实现 原生垃圾零填埋”将增大对垃圾焚烧处理的需求，有利于保持资产运营的稳定 性。 另一方面，北京市委党校北京人口与社会发展研究中心和社会科学文献出 版社共同发布的《北京人口蓝皮书·北京人口发展研究报告(2019)》显示，2015 年以来，北京市常住外来人口规模不断下降，2015 年达 822.6 万人，2016 年为 807.5 万人，2017 年为 794.3 万人，2018 年为 764.6 万人，2016 年、2017 年和 2018 年较上一年分别下降 1.84%、1.63%和 3.74%，连续三年呈现“负增长”。伴 随着外来人口规模的缩减，北京市常住人口规模呈现“两连降”，2017 年、2018 年北京市常住人口规模总量分别为 2170.7 万人、2154.2 万人，比上一年分别下 降 0.10%和 0.76%。常住人口的下降将影响北京市生活垃圾可处理量。 5.区域内可比竞品分析 请参见“第三章对基础设施项目的调查情况之九、行业情况及竞争情况之 （三）市场情况之 9.竞争对手情况、行业中所处竞争地位”。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 111 十五、现金流真实性情况 基础设施资产现金流产生基于真实、合法的经营活动，现金流来自于基础设 施项目对外提供的生活垃圾处理及焚烧发电、餐厨垃圾收运处置服务。 根据首钢生物质与北京市城市管理委员会签署的《北京首钢生物质能源项目 垃圾处理服务协议》，北京市政府授权市城管委签署《垃圾处理服务协议》，由首 钢生物质在垃圾处理服务期内按该协议约定运营和维护项目设施并处理垃圾，收 取垃圾处理服务费。垃圾处理服务期应为自 2014 年 1 月 1 日起二十八（28）年， 自 2014 年 1 月 1 日起，垃圾处理服务费价格暂定为 173 元/吨。 根据首钢生物质与国网北京市电力公司签署的《购售电合同》，国网北京电 力公司向首钢生物质购电并支付上网电费，结算电价为经政府价格主管部门批准 或确认的当地脱硫脱硝除尘燃煤机组标杆上网电价：0.3598 元/（千瓦·时），垃圾 焚烧上网电价高出本市脱硫燃煤机组标杆上网电价的部门实行两级分摊，其中电 网企业负担每千瓦时 0.1 元，其余部分随可再生能源电价附加结算。 经核查上述价格和收费标准符合相关规定，同时业务产生的电费结算单及垃 圾收运结算单，均按照合同约定进行结算，查看对应的银行回单，金额日期及付 款人均为合同约定方，业务产生的现金流真实存在。 经核查基础设施资产固定资产投资管理手续文件和收费协议，形成基础设施 资产的法律协议和文件合法、有效。同时查看了对应付款义务的银行回单，金额 日期及收款人均为合同约定，业务产生的现金流真实存在。 十六、现金流稳定性、分散度情况 生物质能源项目 2013 年 12 月试运行，2014 年正式运行；餐厨项目收运系 统 2017 年 9 月开始试运行，处置系统 2018 年 10 月开始试运行；残渣暂存场项 目 2018 年 6 月完成建设。生物质能源项目规划日处理垃圾 3,000 吨，规划年处 理生活垃圾 100 万吨。2019 年实际处理量达 118 万吨，日处理垃圾 3,237 吨。 2020 年实际处理量较 2019 年略有下降，系疫情影响以及自 2020 年 5 月 1 日， 北京市开始执行垃圾分类政策所致。餐厨项目设计日处理量 100 吨，目前稳定在 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 112 约 150 吨/日。 目前生物质能源项目已与北京市城管委签订为期 28 年（2014 年-2041 年） 的《垃圾处理服务协议》、与国网北京市电力公司签订为期 3 年（2019 年-2021 年）《购售电合同》；餐厨项目 2021 年起合同对手方为石景山区城市管理委员会、 门头沟区城市管理委员会、西城区城市管理委员会。首钢生物质项目处理了北京 市西部地区绝大部分的生活垃圾，竞争优势明显。 我们认为首钢生物质主营业务对接北京市生活垃圾，且已签署长期限的《垃 圾处理服务协议》和《购售电合同》，收入来源稳定持续，盈利和现金流具有稳 定性。 2018-2020 年，首钢生物质垃圾处理量及发电量数据如下： 项目 2020 年 2019 年 2018 年 垃圾处理量（吨） 1,032,888 1,181,394 1,159,697 发电量（千瓦时） 405,508,200 442,891,200 417,344,400 厂用电（千瓦时） 79,631,000 87,028,000 80,132,800 厂用电率 19.63% 19.65% 19.20% 售电量（千瓦时） 325,877,200 355,863,200 337,211,600 2018-2020 年，首钢生物质营业收入分别为 3.92 亿、4.31 亿和 3.60 亿元，净 利润分别为 0.66 亿元、0.86 亿元和 0.54 亿元，经营性净现金流分别为 0.65 亿元、 1.11 亿元和 1.33 亿元。 近三年历史现金流情况如下表所示： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 388,141,334.26 388,484,988.86 308,757,671.86 收到的其他与经营活动有关的现金 12,102,884.75 17,186,964.61 1,875,602.64 经营活动现金流入小计 400,244,219.01 405,671,953.47 310,633,274.50 购买商品、接受劳务支付的现金 189,572,971.93 222,380,497.65 169,071,651.01 支付给职工以及为职工支付的现金 34,701,883.66 39,162,091.34 38,457,465.04 支付的各项税费 13,070,023.87 11,658,872.86 8,916,347.82 支付的其他与经营活动有关的现金 29,526,267.02 21,532,839.21 29,089,060.39 经营活动现金流出小计 266,871,146.48 294,734,301.06 245,534,524.26 经营活动产生的现金流量净额 133,373,072.53 110,937,652.41 65,098,750.24 二、投资活动产生的现金流量： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 113 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 收到的其他与投资活动有关的现金 - 9,000,000.00 - 投资活动现金流入小计 - 9,000,000.00 - 购建固定资产、无形资产和其他长期资 产支付的现金 24,828,024.01 35,014,813.89 87,286,898.89 支付的其他与投资活动有关的现金 - 30,070,000.00 40,250,000.00 投资活动现金流出小计 24,828,024.01 65,084,813.89 127,536,898.89 投资活动产生的现金流量净额 -24,828,024.01 -56,084,813.89 -127,536,898.89 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 36,525,000.00 - - 筹资活动现金流入小计 36,525,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动现金流出小计 47,573,000.00 37,000,000.00 67,500,000.00 筹资活动产生的现金流量净额 -11,048,000.00 -37,000,000.00 -67,500,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的影 响 - - - 五、现金及现金等价物净增加额 97,497,048.52 17,852,838.52 -129,938,148.65 2018 年、2019 年及 2020 年，北京首钢生物质能源科技有限公司经营活动产 生的现金流量净额 0.65 亿元、1.11 亿元和 1.33 亿元，投资活动产生的现金流量 净额分别为-1.28 亿元、-0.56 亿元和-0.25 亿元，筹资活动产生的现金流量净额分 别为-0.68 亿元、-0.37 亿元和-0.11 亿元。 经营活动产生的现金流变动的说明：关于销售商品、提供劳务收到的现金， 2018 年、2019 年、2020 年均保持 3-4 亿元的水平。购买商品、接受劳务支付的 现金，与生产负荷和垃圾处理量相关，其中 2018 年支付飞灰炉渣处理费 0.50 亿 元，2019 年支付飞灰炉渣处理费 0.64 亿元，2020 年支付飞灰炉渣处理费 0.48 亿 元；2018 年支付修理改造支出 0.33 亿元，2019 年支付修理改造支出 0.39 亿元， 2020 年支付修理改造支出 0.22 亿元，波动原因主要为日常经营所必需的支出变 动，此外 2020 年受疫情影响垃圾处理量减少，导致当期购买商品、接受劳务支 付的现金相应减少。关于支付给职工以及为职工支付的现金，根据市场行情变化， 呈现逐年递增的趋势，变化趋势合理，其中 2020 年全年的金额较以往年度有所 下降，主要原因是受疫情影响，国务院发文规定 2020 年 2 月至 6 月中小型企业 可对养老、失业、工伤免缴社会保险，医疗减半征收。关于支付的各项税费，变 动主要是因为税收优惠的影响，2018-2020 年减半征收。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 114 投资活动产生的现金流量变动的说明：投资活动现金流变动主要为购建固定 资产、无形资产和其他长期资产支付的现金，以及票据解付与贴现导致的现金流 入及流出，系为企业日常活动。 筹资活动产生的现金流量变动的说明：主要系 2018 年、2019 年及 2020 年 分配股利所致。 北京市城管委和各区城管委支付的垃圾处理费实质上来源于各区居民支付 的垃圾处理费，基础设施资产的实际现金流来源具有合理的分散度，主要由市场 化运营产生，其中大部分为生活垃圾处置及发电产生，另外一部分是餐厨垃圾收 运及处置，并不依赖第三方补助等非经常性收入。 生物质项目所处的生活垃圾处置行业为国家产业政策鼓励和支持发展的行 业。项目投产很好的弥补了北京市生活垃圾及餐厨垃圾处理能力。在倡导绿色生 态的当下，随着垃圾分类进一步推进，垃圾处理能力和发电效率有一定提升空间。 十七、现金流预测情况 中航基金以 2020 年 12 月 31 日为基准日，对基础设施项目作为中航首钢生 物质封闭式基础设施证券投资基金拟发行的资产，自 2021 年 6 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日产生的可供分配金额进行了预测，并出具了《中航首钢生物质封闭式 基础设施证券投资基金 2021 年 6 月 1 日（预计基金成立日）至 2021 年 12 月 31 日止期间及 2022 年度可供分配金额测算报告》。 具体情况如下： （一）可供分配金额测算报告的基本假设 1. 本基金及本基金所投资的基础设施项目经营业务所涉及国家或地区的 现行政治、法律、法规、政策及其经济环境无重大变化； 2. 本基金及本基金所投资的基础设施项目所涉及的税收政策无重大变化； 3. 本基金及本基金所投资的基础设施项目的经营计划将如期实现，不会受 到政府行为、行业或劳资纠纷的重大影响； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 115 4. 本基金及本基金所投资的基础设施项目所从事的行业布局及产品市场 状况无重大变化； 5. 本基金及本基金所投资的基础设施项目的经营活动不受到资源严重短 缺的不利影响； 6. 现行通货膨胀率和利率将不会发生重大变化； 7. 本基金及本基金所投资的基础设施项目经营活动将不会受到新冠肺炎 疫情的重大不利影响； 8. 无不可抗力或不可预见因素产生的或任何非经常性项目的重大不利影 响。 （二）可供分配金额测算报告的特定假设 1. 基础设施基金发行份额募集的资金 本基金根据评估机构对基础设施项目的评估价值和评估基准日后的期 后事项，预计募集资金为 1,248,700,000.00 元，扣除基础设施基金及专 项计划预留费用后全部用于收购基础设施项目。本可供分配金额测算报 告中，上述募集资金在可供分配金额计算表中列示为其他调整项，并在 预测合并现金流量表中列示为发行基金份额收到的现金。 2. 企业合并 根据《公开募集基础设施证券投资基金指引(试行)》要求及本基金向战 略投资者定向配售安排，首钢集团的子公司将认购本基金发行的一定份 额，并且首钢集团的子公司北京首钢生态科技有限公司将为项目公司提 供运营管理服务。假设首钢集团合计持有的本基金份额将不会构成其在 本基金层面的控制，并且本基金的基金管理人将根据相关协议和中国证 监会的相关规定主动履行其运营管理基础设施项目的职责，包括对运营 管理机构的履职情况的监督和考核，从而首钢集团提供的运营管理服务 也无法构成其在项目公司层面的控制。在上述假设均可满足的前提下， 本基金在持有和运营项目公司期间，本基金及项目公司均不受首钢集团 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 116 控制，本基金通过专项计划收购项目公司将构成非同一控制下的企业合 并。可供分配金额测算报告以此作为假设编制。 3. 本基金购买基础设施项目的对价及合并对价分摊 根据《北京首钢生物质能源科技有限公司股权转让协议》约定，股权的 最终转让价款为基础设施基金募集资金总额扣除基础设施基金及专项 计划预留费用。基础设施基金和专项计划预留费用主要包括基础设施基 金和专项计划的初始直接交易费用等，预计金额不重大，故假设为零。 因此本基金购买基础设施项目的对价的假设金额与募集资金假设金额 一致，即 1,248,700,000.00 元。 基于本基金成立后收购项目公司股权将构成非同一控制下企业合并的 假设，本基金的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公 允价值计量。本基金预计可辨认净资产于购买日的公允价值为合并对价 1,248,700,000.00 元，高于项目公司净资产账面价值的金额全部分摊至项 目公司的固定资产，并按照固定资产原有折旧年限计算调整折旧额。 4. 营业收入 营业收入包括项目公司的生活垃圾处置及发电收入、餐厨垃圾收运及处 置收入等。于预测期间，营业收入的价格是按照项目公司与相关客户正 在执行的销售合同价格及定价机制进行预测；销售数量是参考项目公司 历史经营数据及在预测期间内的经营计划进行预测。 此于 2021 年 6 月 1 日(预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日止期间， 本基金根据项目公司历史运营情况，预计生活垃圾处理量、餐厨垃圾收 运及处置量按照 2021 年度预测量的 7/12 计算。 5. 营业成本 营业成本主要包括基础设施项目的运营成本，包括运营管理费、折旧和 摊销以及材料支出： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 117 运营管理成本根据中航基金与首钢生态、项目公司于 2021 年 3 月签署 的《运营管理服务协议》约定的金额及定价机制预测； 折旧和摊销是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的固定资产及无 形资产和本基金收购项目公司的合并对价分摊，假设原有预计使用寿命 及预计净残值率保持不变，并考虑项目公司 2021 年度及 2022 年度预计 的资产购置的折旧和摊销影响进行预测； 材料支出主要为基础设施项目耗用的原材料及备件，根据基础设施项目 预计未来运营状况，并参考同类存货历史实际耗用情况进行预测。 6. 税项 增值税及其附加税费、房产税、企业所得税等税项根据预测期内相关纳 税主体适用的税率及预测的纳税基础进行预测。 7. 管理人报酬、托管费 本基金的管理人报酬及托管费在预测期间按照基金合同及《中航首钢生 物质封闭式基础设施证券投资基金托管协议》(以下简称“基金托管协议”) 约定的费率和计算方法，并依据对预测期间本基金的基金资产净值及可 供分配金额的估计进行预测。 8. 其他费用 其他费用主要包括保险费和专业服务费。其中保险费按照已签发的保险 单和本基金未来的投保计划进行预测；专业服务费参照本基金预计发生 专业服务费的类型和市场询价进行预测。 9. 利息收入 利息收入主要为存放银行的存款产生的利息，本基金计划将募集的资金 全部投资于基础设施项目公司，项目公司存放银行的均为活期存款，本 基金依据对预测期内银行存款余额的预测及现行存款利率对利息收入 进行预测。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 118 10. 投资收益 本基金计划将募集的资金全部投资于基础设施项目公司，在预测期内暂 无其他投资计划，故预测投资收益为零。 11. 利息支出 于预测期间，本基金预计无债务融资安排，故利息支出预测为零。 12. 其他收入及费用 其他收入及费用主要包括资产处置收益、资产减值损失、信用减值损失 及营业外收入/支出等其他利润表项目。本基金依据基础设施项目资产的 现有运行状况、项目公司有关过去事项、当前状况以及对未来经济状况 的预期，预测不存在重大的上述其他收入及费用发生，故预测金额为零。 13. 应收项目的回款 本基金依据现有政策、项目公司已签订的相关协议、历史实际回款情况 及其他已知因素对各类型收入的回款进行预测，并且预计原协议的结算 方式于预测期内不变。 14. 应付项目的支付 本基金根据项目公司已签订的相关协议以及未来付款计划对应付项目 的支付进行预测。 15. 资本性支出的预留和使用 资本性支出主要包括原有固定资产的大修支出及更新改造支出。根据招 募说明书，基于运营管理机构的意见结合本基金管理人的审慎判断，本 基金将自成立当年起每年预留 32,000,000.00 元作为基础设施项目存续 期内资本性支出的资金，并依据基础设施资产的现有运营情况和预计使 用年限预测每年资本性支出的使用。实际使用根据基础设施项目的运营 情况作相应调整。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 119 本项目于 2014 年 1 月开始正式运营，由于机器设备的预期使用寿命为 7-19 年，历史年度的资本性支出无可参考性。根据首钢生物质专业人员 的意见，结合各类设备的预期使用寿命，基金管理人预测了未来每年的 资本性支出金额。未来资本性支出计划请见“十四、基础设施资产情况之 （二）基础设施资产合规性之 6.基础设施用地、资产使用及维修、保险 购买情况之（4）资产维修情况”，2021-2041 年合计 66,056.16 万元，平 均每年 3,145.53 万元。为了保证未来有足够的资金可用于资本性支出， 基金管理人谨慎起见每年预留了 3,200 万元。 16. 下一年度运营费用的预留及使用 本基金在可供分配金额计算表中对未来合理期间内的运营费用进行预 留，于预测期间，主要为下一年度保险费，本基金预计保险费将于投保 当年 1 月支付。 17. 不可预见费用的预留及使用 根据招募说明书和《运营管理服务协议》，以项目公司存在现金余额为 前提，本基金于专项计划设立起 10 个工作日内，自项目公司的现金余 额中预留 1,000,000.00 元(以下简称“项目支出预留资金”)用于不可预见 的项目支出；根据专项计划标准条款，专项计划自首次回收款中预留 1,000,000.00 元的不可预见费用用于日常不可预见开支(与项目支出预留 资金合称“不可预见费用”)。上述不可预见费用一经提取，无需补足。于 预测期间，本基金预计不使用上述不可预见费用。 18. 期末/年末负债余额 本基金在可供分配金额计算表中对期末/年末负债余额进行预留，于预测 期内，本基金预计期末/年末负债余额包括当期/年管理人报酬、托管费 及专业服务费等，均预计于次年支付。 19. 收购基础设施项目所支付的现金净额 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 120 收购基础设施项目所支付的现金净额为本基金购买基础设施项目的对 价抵减本基金收购项目公司取得的现金后的净额，即 2021 年 6 月 1 日 (预计合并项目公司之日，与预计基金成立日相同)预计项目公司账面的 货币资金余额。本基金收购项目公司取得的现金可计入本基金成立当期 的可供分配金额，并参与本基金的收益分配。项目公司于 2021 年 6 月 1 日的货币资金余额是基于 2020 年 12 月 31 日项目公司经审定的货币资 金余额和 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 5 月 31 日止期间项目公司预计的 现金流量进行预测。 20. 基金的收益分配 根据本基金的收益分配政策，本基金收益以现金形式分配，收益分配在 符合收益分配条件的情况下每年不得少于一次，收益分配比例不得低于 合并后本基金年度可供分配金额的 90%。 本基金预计每年将上年度合并后本基金可供分配金额全部以现金形式 分配给投资者，在符合分配条件的情况下每年分配 1 次，基金成立的当 年不进行分配。 21. 反向吸收合并的完成 项目公司反向吸收合并北京首锝后，专项计划持有项目公司股权及债权， 本基金预计上述反向吸收合并交易完成不晚于本基金上市后 6 个月。 （三）未来预测情况 1. 可供分配金额预测 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 一、净利润 1,572,147.12 24,280,864.15 折旧和摊销 50,336,498.42 90,231,762.08 利息支出 - - 所得税费用 (569,017.90) (975,459.26) 二、税息折旧及摊销前利润 51,339,627.64 113,537,166.97 三、其他调整 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 121 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 基础设施基金发行份额募集的资金 1,248,700,000.00 - 收购基础设施项目所支付的现金净额 (1,112,659,551.61) - 收回预缴所得税 - 7,301,223.82 应收项目的变动 (51,312,360.21) (12,974,907.91) 应付项目的变动 20,178,398.99 18,330,358.24 存货的变动 4,493,623.31 7,703,354.25 本期/本年资本性支出 (20,250,000.00) (20,750,000.00) 本期/本年分配金额 - (114,061,075.03) 四、本期现金净变动额 140,489,738.12 (913,879.66) 加：期初现金余额 - 140,489,738.12 五、期末现金余额 140,489,738.12 139,575,858.46 减：未来合理的相关支出预留 (26,428,663.09) (37,508,446.68) —预留重大资本性支出 (11,750,000.00) (23,000,000.00) —预留下一年度运营费用 (2,400,000.00) (2,400,000.00) —预留不可预见费用 (2,000,000.00) (2,000,000.00) —期末/年末负债余额 (10,278,663.09) (10,108,446.68) 六、本期/年可供分配金额 114,061,075.03 102,067,411.78 2. 预测合并利润表 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 一、营业总收入 230,783,808.13 395,644,063.13 营业收入 230,506,489.81 395,153,982.54 投资收益 277,318.32 490,080.59 二、营业总成本 (229,780,678.91) (372,338,658.24) 营业成本 (211,873,036.20) (352,431,762.08) 税金及附加 (7,060,451.95) (7,534,298.54) 管理人报酬 (8,713,867.14) (8,320,522.73) 托管费 (364,795.95) (587,923.95) 其他费用 (1,768,527.67) (3,464,150.94) 三、利润总额 1,003,129.22 23,305,404.89 减：所得税费用 569,017.90 975,459.26 四、净利润 1,572,147.12 24,280,864.15 五、综合收益总额 1,572,147.12 24,280,864.15 3. 预测合并现金流量表 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 122 项目 2021 年 6 月 1 日 (预计基金成立日)至 2021 年 12 月 31 日 2022 年度 一、经营活动产生的现金流量 销售商品、提供劳务收到的现金 200,546,301.04 418,782,797.09 收到其他与经营活动有关的现金 277,318.32 7,791,304.41 经营活动现金流入小计 200,823,619.36 426,574,101.50 购买商品、接受劳务支付的现金 (166,431,377.68) (272,166,444.50) 支付的各项税费 (9,692,951.95) (10,231,798.54) 支付的其他与经营活动有关的现金 - (10,278,663.09) 经营活动现金流出小计 (176,124,329.63) (292,676,906.13) 经营活动产生的现金流量净额 24,699,289.73 133,897,195.37 二、投资活动产生的现金流量 购建固定资产、无形资产和其他长期资产 所支付的现金 (20,250,000.00) (20,750,000.00) 收购基础设施项目所支付的现金净额 (1,112,659,551.61) - 其中：收购基础设施项目所支付的现金 (1,248,700,000.00) - 收购子公司取得的现金 136,040,448.39 - 投资活动现金流出小计 (1,132,909,551.61) (20,750,000.00) 投资活动产生的现金流量净额 (1,132,909,551.61) (20,750,000.00) 三、筹资活动产生的现金流量 发行基金份额收到的现金 1,248,700,000.00 - 筹资活动现金流入小计 1,248,700,000.00 - 向基金份额持有人分配支付的现金 - (114,061,075.03) 筹资活动现金流出小计 - (114,061,075.03) 筹资活动产生/（使用）的现金流量 净额 1,248,700,000.00 (114,061,075.03) 四、现金及现金等价物净增加（减少）额 140,489,738.12 (913,879.66) 加：期初现金及现金等价物余额 - 140,489,738.12 五、期末现金及现金等价物余额 140,489,738.12 139,575,858.46 （四）重要现金流提供方情况 基础设施项目现金流情况如下表所示： 项目 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨项目 残渣暂存 场项目 现金流来 源 根据首钢生物质与北京市 城市管理委员会签署的 《垃圾处理服务协议》和 首钢生物质与国网北京市 2020 年为对首钢生态的租赁费，2021 年起为餐厨垃圾收运费和处置费，收取 对象包括石景山区城市管理委员会、门 头沟区城市管理委员会、西城区城市管 无 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 123 项目 首钢生物质项目 生物质能源项目 餐厨项目 残渣暂存 场项目 电力公司签署的《购售电 合同》。 理委员会。 根据穿透原则界定，生物质能源项目重要现金流提供方为北京市城市管理委 员会与国网北京市电力公司，具有持续经营能力，与原始权益人不存在关联关系， 最近三年内不存在因严重违法失信行为，不存在被有权部门认定为失信被执行人、 重大税收违法案件当事人或涉及金融严重失信人的情形，具有良好的履约能力。 根据穿透原则界定，餐厨项目重要现金流提供方为石景山区城市管理委员会、 门头沟区城市管理委员会、西城区城市管理委员会，具有持续经营能力，与原始 权益人不存在关联关系，最近三年内不存在因严重违法失信行为，被有权部门认 定为失信被执行人、重大税收违法案件当事人或涉及金融严重失信人的情形，具 有良好的履约能力。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 124 第四章 对业务参与人的调查 一、原始权益人情况 本项目原始权益人为首钢环境产业有限公司。 （一）原始权益人的设立、存续和历史沿革情况 1.设立及存续情况 2005 年，首钢率先在国内冶金行业中成立了专门推进钢铁企业环保产业发 展的机构“环保产业事业部”。2007 年，首钢进一步整合环保资源，将环保职能管 理、技术研发、项目开发、环保设施专业运营纳入环保产业事业部，初步形成了 首钢环保产业一体化管理的体制框架。2011 年，总公司对现有资源进行深度优 化，组建了 “能源环保产业事业部（能源环保部）”，成为集能源、环保专业管理 和能源环保产业拓展于一体的综合部门。为进一步实现首钢环保产业的规范管理 与迅速发展，2014 年 1 月，首钢能源环保产业事业部正式转变为首钢环境产业 有限公司。 首钢环境产业有限公司由首钢总公司 2014 年 1 月 10 日出资设立，实缴注册 资本 16000 万元，注册地址为北京市石景山区首钢厂区（75）首都钢铁总公司行 政处4号楼一层。2014年1月9日北京爱思济会计师事务所出具北爱验字【2014】 第 001 号《验资报告》，确认首钢环境产业有限公司已收到其股东投入的资本壹 亿陆仟万元。首钢环境产业有限公司设立时的股权结构如下： 股东 出资额（万元） 出资方式 出资比例（%） 首钢总公司 16000.00 货币 100.00 合计 16000.00 - 100.00 2015 年 3 月 26 日，首钢环境产业有限公司新增注册资本 50 万元，由原股 东首钢总公司认缴出资，并同时修改公司章程相关条款。此次增资后的股权结构 如下： 股东 出资额（万元） 出资方式 出资比例（%） 首钢总公司 16050.00 货币 100.00 合计 16050.00 - 100.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 125 2017 年 11 月 28 日，首钢环境产业有限公司股东由首钢总公司更名为首钢 集团有限公司。 （二）股权结构及治理结构 1.股权结构 截至 2021 年 2 月 22 日，首钢环境的股权结构如下图所示： 2.治理结构 （1）股东 公司不设股东会，由首钢集团依照《公司法》等法律、法规，以及相关制 度对公司履行出资人职责。首钢集团对公司行使下列职权： （i）审议批准公司的发展战略与规划； （ii）决定公司的经营方针和投融资计划； （iii）委派和更换非由职工代表担任的公司董事，指定董事长、副董事长， 决定董事的薪酬和奖惩，对董事会和董事履职进行评价； （iv）委派和更换非由职工代表担任的公司监事，决定监事的薪酬和奖惩， 对监事会和监事履职进行评价； （v）审议批准公司董事会、监事会的报告； 100% 100% 100% 首钢集团有限公司 北京市国有资本经营管理中心 北京市人民政府国有资产监督管理委员会 首钢环境产业有限公司 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 126 （vi）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （vii）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （viii）对公司增加或者减少注册资本做出决定； （ix）对发行公司债券做出决定； （x）对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或 者变更公司形式做出决定； （xi）审议批准公司章程和章程修改方案； （xii）对转让股权、股权质押作出决定； （xiii）对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进 行审计、考核、评价； （xiv）审议批准应由集团公司决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置 等事项； （xv）审议批准应由集团公司决策的公司所投资企业的重大事项； （xvi）法律、法规规定的其他职权。 （2）党的委员会 公司设立中国共产党首钢环境产业有限公司委员会和中国共产党首钢环境 产业有限公司纪律检查委员会。符合条件的党委班子成员可以通过法定程序进入 董事会、监事会和经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可依 照有关规定和程序进入党委。 公司党委和纪委的书记、副书记、委员的职数按上级党委批复设置，经选 举产生。党员大会（或党代表大会）闭会期间，上级党委认为有必要时，可以 任命党委书记、副书记和纪委书记。 公司党委根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 127 （i）保证监督党和国家方针政策，上级党组织的决策部署在本企业的贯彻 执行； （ii）坚持把方向、管大局、保落实，参与公司重大问题决策，支持董事 会、监事会、经理层依法行使职权； （iii）坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依 法行使用人权相结合。党委向董事会、总经理推荐提名人选，或者对董事会或 总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议；会同董事会对拟任人选进行考 察，集体研究提出意见建议； （iv）履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规 划，确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、专 业技术人才和高技能人才队伍建设； （v）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益 的重大问题，并提出意见建议； （vi）承担全面从严治党主体责任。领导公司思想政治工作、统战工作、 精神文明建设、企业文化建设和工会、共青团等群众工作，建设有理想、有道 德、有文化、守纪律的职工队伍。领导党风廉洁建设，履行党风廉洁建设主体 责任,支持纪委切实履行监督责任； （vii）开展党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建 设，为公司改革发展提供坚强保证； （viii）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。 董事会决定公司重大问题前，须事先听取公司党委的意见。重大经营管理 事项必须经党委研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。 （3）董事会 董事会行使下列职权： （i）分解落实集团公司战略与规划，执行集团公司决定； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 128 （ii）制订公司的发展战略与规划； （iii）制订公司的年度投融资计划； （iv）决定授权范围内公司的经营计划和投资方案、借款、担保、资产处 置事项等； （v）制订公司年度财务预算方案、决算方案； （vi）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （vii）制订公司主营业务资产的股份制改造方案以及由集团公司审议批准 的公司重大投资、借款、担保、资产处置等事项方案； （viii）制定公司的基本管理制度； （ix）决定公司内部管理机构的设置； （x）依照相关制度规定，决定公司薪酬分配方案和制度； （xi）制订公司增加或者减少注册资本的方案，以及发行债券的方案； （xii）制订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者 变更公司形式的方案； （xiii）依照相关制度规定，决定聘任或者解聘公司总经理并决定其报酬事 项，根据经理的提名决定聘任或者解聘公司其他高级管理人员，决定其报酬事 项； （xiv）指导风控体系建设，监督风控体系建设与运行； （xv）依照有关制度规定，向所投资企业推荐或派出股东代表、董事、监 事、高级管理人员； （xvi）依照相关制度规定，决定或参与决定公司所投资企业的有关事项； （xvii）制订公司章程和章程修改方案； （xviii）决定聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 129 （xix）完善公司董事会建设，建立科学、民主、高效的重大事项决策机 制，并制定董事会工作规则； （xx）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 （4）监事会 监事会履行下列职责： （i）检查公司财务； （ii）监督重大决策； （iii）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法 律、行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议； （iv）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级 管理人员予以纠正； （v）提议召开临时董事会会议； （vi）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 （4）经理及经营管理机构 经理对董事会负责并行使下列职权： （i）组织实施党委会、董事会的决议和工作部署； （ii）主持公司生产经营管理工作,决定公司经营管理事项; （iii）召集并主持经理办公会； （iv）研究需提交董事会审议决策事项； （v）提请董事会聘任或解聘公司经理层其他成员； （vi）依法支持和配合公司监事会工作，接受监事会的监督检查，督导落 实监事会要求纠正和改进的问题； （vii）公司章程及董事会授予的其他职权。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 130 （三）持续经营能力 首钢环境产业有限公司所处生活垃圾综合处理、城市固废资源化处置、工业 污染场地土壤治理及生态修复行业，均为国家政策鼓励发展的重要公共基础设施 行业。2013 年首钢生物质项目投运以来，陆续有四个固废处理和土壤修复项目 投运，公司正处于稳步发展阶段，随着未来首钢生物质（鲁家山）项目二期及廊 坊永清县垃圾焚烧发电项目的启动，公司的业务规模及持续经营能力会进一步提 升。 从财务角度，2018-2020 年，首钢环境产业有限公司资产规模年均复合增长 率为 4.79%，资产负债率由 47.43%下降至 44.97%，资产负债结构不断优化；营 业收入年均复合增长率 23.81%，营业利润年均复合增长率 29.12%，净利润年均 复合增长率 24.48%，收入和盈利规模随业务规模不断扩大；公司现金流可以满 足日常经营需求，公司具有较强的持续经营能力。 公司专业人员储备充足，技术骨干年轻化，在已投运的项目中有丰富的经验 积累，可以保证首钢生物质项目及后续新建项目的运营。 （四）同类型基础设施项目运营管理经验 首钢环境产业有限公司为首钢集团有限公司全资子公司，是首钢集团发展新 产业、打造城市综合服务商的重要平台，致力于为用户提供全循环、全流程、全 功能的定制化城市固废解决方案。 首钢环境拥有多年环保领域实践经验，已形成“3+2”的产业发展模式，即生 活垃圾综合处理、城市固废资源化处置、工业污染场地土壤治理及生态修复三个 主营业务，环保工程建设、环境监测服务两个支撑平台。具体布局如下： 1.生活垃圾综合处理业务 借助首钢集团雄厚的综合实力、先进的工艺技术和丰富的项目运作经验，首 钢环境先后承担建设并运营鲁家山垃圾焚烧发电厂，是亚洲单体一次投运规模最 大的垃圾发电厂之一，日处理能力 3,000 吨，占北京市生活垃圾产生量的 1/8。 复制鲁家山垃圾焚烧发电模式，首钢环境在山西长治建成并投运日处理能力 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 131 1,000 吨的垃圾焚烧发电厂，成为首钢集团在北京地区以外发展环境产业的重大 突破。首钢环境成功中标并筹建河北永清城乡静脉产业园特许经营项目，将极大 丰富首钢环境在省、市、县三级循环产业园区运营和管理经验。 首钢环境有首家获批的国家级城市固废循环经济示范园区--北京市鲁家山 循环经济（静脉产业）基地，囊括了生活垃圾、餐厨垃圾、垃圾焚烧炉渣、残渣 暂存场等项目，是国内首个集多种固废协同处置为一体的国家循环经济产业示范 园区。 2.城市固废资源化处置 首钢环境建成北京市首家年处置能力 100 万吨建筑垃圾资源化示范项目。形 成多元化再生建材产品体系，成功应用于冬奥广场、冬奥速滑馆、长安街西延及 中国建筑设计研究院创新科研示范中心大楼等工程。服务首都城市副中心的通州 区年处置能力 100 万吨项目实现稳定运营。 3.工业污染地土壤治理及生态修复 首钢环境建成国内第一个年处理能力 18 万吨钢铁冶金工业污染场地土壤热 脱附修复示范项目，挂牌成立北京市工业污染场地土壤修复工程技术研究中心； 在贵州省贵定建成全球首个可移动式电磁波修复有机类土壤示范项目，形成原、 异位热脱附，电磁波和水泥窑协同处置等多项修复技术，丰富和完善了土壤修复 技术体系，成为集研发、工程咨询和运营管理为一体的工业污染场地土壤治理及 生态修复高新技术企业。 4.环保工程建设 环保工程建设平台长期致力于烟气脱硫、脱硝、脱白、除尘等冶金环保技术 的研究与开发，服务于各大钢铁企业，脱硫技术已达到国内先进水平。 5.环境监测服务 市场化运作环境监测中心，与北京等多省市企事业单位建立服务合约，检测 能力涵盖废水、废气、土壤等 100 余项。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 132 首钢环境下辖或投资北京首钢生物质能源科技有限公司、北京首钢资源综合 利用科技开发有限公司、北京首华科技发展有限公司、北京首钢生态科技有限公 司、北京首钢新能源发电有限公司、北京首科兴业工程技术有限公司、廊坊首钢 盛业生物质能源有限公司、通化首钢环保科技有限公司、长治首钢生物质能源有 限公司、唐山曹妃甸盾石新型建材有限公司等企业或平台。 借助首钢集团雄厚的综合实力、先进的工艺技术和丰富的项目运作经验，首 钢环境先后承担建设并运营多个固体废物处理项目。首钢环境作为国家级高新技 术企业和中关村高新技术企业，持续创新，深入研究，不断为客户提供更加优化 的环境治理解决方案，多项技术达到国内领先水平，下属 4 家企业获得高新技术 企业认定。首钢环境承担并参与国家、科技部和北京市多项重大科技创新项目， 多项成果获奖；主持或参编多项国家、行业和地方标准、技术指南；建成固体废 弃物综合利用实验室，配备了 120 余台套先进的检测仪器设备，获得中国合格评 定国家认可委员会认可证书（CNAS）；挂牌成为“中关村开放实验室”；获首批 “北京市青年创新工作站”荣誉称号。 截至 2020 年 12 月 31 日，首钢环境产业有限公司及控股股东、实际控制人 持有或运营的同类项目资产规模达 5.63 亿元，具有较丰富的项目运营经验，具 体情况如下： 项目 长治市主城区生活垃圾无害化处理项目（一期） 总投资额 5.63亿元 建设地点 山西省长治市郊区首钢长钢公司棒材车间南侧、309国道北侧 项目运营起始时 间 2019年12月 行业 固废处理行业 建设内容和规模 日处理生活垃圾1,000吨的焚烧发电厂（BOO模式、占地100亩）和配套灰 渣填埋场（BOT模式、占地约30.5亩）。 盈利能力 2020年，项目公司营收46,011,722.06元，营业利润-25,772,169.00元，净利 润-25,792,169.00元。 与原始权益人运营的其他同类项目相比，首钢生物质项目盈利能力较好。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 133 首钢环境产业有限公司拟运营的同类项目资产规模达 22.63 亿元，具体情况 如下： 项目 北京首钢新能源发电项目（生活垃 圾二期） 永清县生活垃圾焚烧发电厂项目（一 期） 总投资额 18.82亿元 3.81亿元 建设地点 北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家山循 环经济（静脉产业）基地南区用地内 廊坊市永清县西碱厂村南现有垃圾 填埋场西侧 行业 固废处理行业 固废处理行业 建设内容和规 模 项目建设内容设计焚烧处理生活垃 圾3,000吨/日，同时配置30吨/日医 疗废物消毒处理线及餐厨项目设施 改扩建。 项目建设内容包括两条300吨/日生活 垃圾焚烧生产线、一条30吨/日餐厨垃 圾处理线、一条20吨/日粪污处理线， 装机容量12MW，并配套新建处理量 为300吨/日的渗沥液处理设施。 截至 2021 年 3 月末，首钢环境整体运营管理人员共 640 名，运营管理经验 丰富，主要负责人员常年负责本计划首钢生物质项目的运营管理。根据交易安排， 截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原班运营管理人员已剥离至运营管理机构北 京首钢生态科技有限公司。在首钢生物质 REITs 发行后，公募基金管理人委托运 营管理机构负责首钢生物质的日常运营管理，故该项目可由原班运营管理人员进 行运营。 （五）主要负责人员情况 首钢环境主要负责人员情况如下： 李 浩，男，汉族，1973 年 11 月生，现年 47 岁，安徽太和县人，1993 年 6 月入党，1994 年 7 月安徽机电学院机制工艺及设备专业大学毕业并参加工作， 2009 年 6 月中央党校研究生院经济管理专业毕业，研究生学历。1998 年 11 月晋 升经济师，2002 年 9 月晋升机械工程师。现任首钢环境产业有限公司党委书记、 董事长、工会主席。 马刚平，男，汉族，1973 年 3 月生，现年 47 岁，山西省临汾市人，1994 年 11 月入党，1998 年 7 月参加工作，1995 年 7 月山西大学环境与资源学院环境工 程专业大学毕业，1998 年 7 月山西大学环境与资源学院环境工程专业研究生毕 业，研究生学历。2007 年 10 月晋升环境保护专业高级工程师。现任首钢环境产 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 134 业有限公司党委副书记、董事、总经理。 耿云虹，男，汉族，1965 年 10 月生，现年 55 岁，河北迁安人，1992 年 2 月入党，1984 年 7 月参加工作，1984 年 7 月首钢矿业技校毕业，2007 年 7 月中 央党校经济学（政治经济学）专业毕业，研究生学历。高级政工师、高级经济师。 现任首钢环境产业有限公司纪委书记。 张永祥，男，汉族，1971 年 11 月生，现年 49 岁，河北省乐亭县人，1993 年 9 月入党，1992 年 8 月河北唐山大学硅酸盐专业大专毕业并参加工作，1999 年 12 月中央党校函授学院经济管理专业毕业，大学学历。2002 年 12 月晋升土 木建筑高级工程师。现任首钢环境产业有限公司副总经理。 贾延明，男，汉族，1963 年 11 月生，现年 57 岁，吉林省镇赉县人，1986 年 11 月入党，1985 年 8 月参加工作，1985 年 7 月东北工学院铸造专业毕业，大 学学历。2010 年 11 月晋升铸造高级工程师。现任首钢环境产业有限公司副总经 理。 王向安，男，汉族，1966 年 12 月生，现年 54 岁，陕西省西安市人，1987 年 7 月入党，1988 年 8 月参加工作，1988 年 7 月西安建筑科技大学环境工程系 安全工程专业大学毕业，2007 年 7 月首都经济贸易大学工商管理研究生课程进 修班结业，大学学历。2007 年 11 月晋升企业管理高级经济师。现任首钢环境产 业有限公司副总经理。 祁 京，男，汉族，1965 年 1 月生，现年 56 岁，北京市人，1992 年 12 月入 党，1986 年 8 月参加工作，1986 年 8 月东北林业大学林业经济系林业经济专业 毕业，2007 年 7 月中央党校经济学专业在职研究生毕业，2012 年 1 月东北大学 高级工商管理专业毕业,研究生学历。2001 年 5 月取得注册会计师执业资格，2004 年 12 月晋升高级会计师。现任首钢环境产业有限公司董事、财务总监。 姜 猛，男，汉族，1972 年 12 月生，现年 48 岁，河北省迁安市人，1999 年 7 月入党，1995 年 7 月参加工作，1995 年 7 月承德石油专科学校焊接工艺及 设备专业大专毕业，2003 年 12 月中央党校函授学院经济管理专业大学毕业， 2010 年 7 月中央党校研究生院经济学专业毕业，研究生学历，2003 年 12 月晋升 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 135 焊接工程师。现任首钢环境产业有限公司副总经理。 （六）不动产运营相关业务流程、管理制度、风险控制制度 在 REITs 发行前，资产运行的相关流程与制度见前述内容。 在 REITs 发行后，基金管理人将委托基础设施运营管理机构北京首钢生态 科技有限公司总包运营首钢生物质项目，REITs 向运营管理机构支付总包运营服 务费。 （七）内部组织架构情况、内部控制的监督和评价制度的有效性 1.内部组织架构情况 根据业务与经营管理的需要，首钢环境设立公司的组织结构图如下所示： 2.内部控制情况 （1）内部控制制度理念 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 136 首钢环境认真贯彻首钢“两会”精神，围绕首钢深化改革综合试点的实施和法 治首钢建设，进一步贯彻集团公司《首钢集团 2018 年风控体系建设工作实施方 案》（首发〔2018〕31 号）的总体工作安排，不断推进首钢环境自身的管控体系 和管理能力建设。首钢环境全面贯彻五部委颁布的《企业内部控制基本规范》， 健全完善公司内部控制体系，提升公司风险防范能力和运行效率。 （2）内部控制制度原则 （i）合规性原则 内部控制制度应当符合《企业内部控制基本规范》《企业内部控制配套指引》 《中央企业全面风险管理指引》等国家相关法律法规的规定和有关监管部门的要 求。 （ii）有效性原则 内部控制制度应在兼顾全面的基础上突出重点，严格措施，确保不同部门、 岗位之间既权责分明又相互制约、相互监督，为实现内部控制目标提供合理保证。 （iii）适应性原则 内部控制制度应当合理体现环境公司经营规模、业务范围、业务特点、风险 状况以及所处环境等方面的要求。 （iv）全面性整体性原则 内部控制制度涉及公司经营活动的各个方面，贯穿于经营管理活动的全过程 并涉及全体员工。公司的每一个员工既是内部控制的主体，又是内部控制的客体； 既要对其负责的作业实施控制，又要受到其他人员或制度的监督与制约。内部控 制制度使公司内部各单位、各部门、各岗位形成较为系统的既互相制约又具有纵 横交错关系的统一整体，确保各单位、各部门、各岗位均能按特定的目标相互协 调地发挥作用，最终实现公司内部控制的总体目标。 （v）包容性原则 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 137 内部控制制度内容涵盖战略、投资、融资、预算、财务、内部监督等方方面 面，对确实脱离实际的其他各项管理制度，应及时修改、完善。 （vi）可操作性 内部控制制度必须符合首钢环境实际情况，无论是业务流程控制点的设置， 还是授权项目权限的确定，都要考虑实际管理工作中是否可行，保证其可操作性。 （vii）成本效益原则 在内部控制活动中贯彻成本效益原则，就是要力争以最少的控制或最低的管 理成本获取最大的经济效益。要实行有选择的控制；要努力降低控制成本，尽量 精简机构和人员，改进控制方法手段，提高效率。 （3）内部控制职责分工 运营管理部是首钢环境内部风险控制管理主责部门，其主要职责如下： （i）负责建立健全全面风险管理相关制度。 （ii）负责制定首钢环境风险控制体系建设实施方案。 （iii）负责组织首钢环境风险控制体系建设、运行、监督、评价等工作。 （iv）负责指导、监督、检查各单位风险控制体系的建设、运行、评价等工 作。 （v）负责组织建立首钢环境风险管理信息系统。 首钢环境其他部门负责开展本部门职责范围内的风险控制体系建设、运行、 评价等相关工作。 （4）内部控制监督评价 首钢环境以每年 12 月 31 日作为年度内部控制评价的基准日，各部门与下属 全资子公司、控股子公司均应开展年度评价工作。 （i）首钢环境各部门每年对本部门风险控制体系建设运行情况进行自评价， 对上一年度内部控制系统的健全性、合规性和有效性进行自检，查找风险控制的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 138 设计缺陷和运行缺陷，编制自查报告报运营管理部。运营管理部根据各部门自查 报告，编制环境公司年度内部控制评价报告，报公司董事会审批后执行。 （ii）各下属全资子公司、控股子公司要自行开展本单位年度内部控制评价 工作，编制年度内部控制评价报告，经本单位批准后执行。年度内部控制评价报 告应报运营管理部备案。 公司经营期间，首钢环境不断加强全面风险管理，建立了规范、有效的内部 控制体系，公司风险防控能力不断提升，各项经营活动均合法合规开展，各项规 章制度及战略计划均得到有效执行。 （八）管理人员任职情况、专业能力 截至 2021 年 3 月末，首钢环境整体运营管理人员共 637 名，运营管理经验 丰富。 （九）公司最近三年审计报告及主要财务指标分析 首钢环境产业有限公司聘请北京爱思济会计师事务所有限责任公司依据中 国注册会计师准则分别对其 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日和 2018 年 12 月 31 日的资产负债表，2020 年度、2019 年度和 2018 年度的利润表、现金流 量表进行了审计，并分别出具了标准无保留意见的北爱审字[2021]第 106 号、北 爱审字[2020]第 113 号、北爱审字[2019]第 173 号《首钢环境产业有限公司审计 报告》。未经特别说明，首钢环境 2020 年度、2019 年度、2018 年度的财务数据 均引自上述审计报告。 1.资产负债表 首钢环境产业有限公司最近三年末资产负债表如下： 单位：元 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 流动资产： 货币资金 441,785,123.05 290,708,465.19 278,145,287.77 以公允价值计量且其变动计入当期损 益的金融资产 - - 1,862.00 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 139 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 应收票据 27,243,895.05 41,173,181.90 59,531,000.00 应收账款 332,094,990.85 225,544,098.10 167,355,699.00 预付款项 14,502,746.71 81,333,889.66 44,798,342.18 其他应收款 33,560,180.56 47,534,852.80 47,865,753.95 存货 82,946,166.50 75,145,057.73 74,893,941.04 其他流动资产 125,737,050.62 135,304,400.30 114,137,828.38 流动资产合计 1,057,870,153.34 896,743,945.68 786,729,714.32 非流动资产： 可供出售金融资产 - 1,006,682.03 1,006,682.03 长期股权投资 83,495,502.40 106,194,634.33 75,614,957.05 固定资产 1,927,622,675.41 1,654,480,359.57 1,748,398,969.63 在建工程 280,402,593.27 676,743,856.50 446,010,053.44 无形资产 60,909,564.39 42,154,278.70 43,788,508.60 商誉 2,315,866.35 2,315,866.35 2,315,866.35 长期待摊费用 150,184.40 10,757,188.53 4,002,609.47 递延所得税资产 896,024.49 652,113.09 969,828.99 非流动资产合计 2,355,792,410.71 2,494,304,979.10 2,322,107,475.56 资 产 总 计 3,413,662,564.05 3,391,048,924.78 3,108,837,189.88 流动负债： 应付票据 4,272,200.00 167,026,845.69 66,672,040.32 应付账款 304,593,027.12 324,600,919.92 334,777,088.61 预收款项 18,064,086.09 19,179,980.29 20,974,088.43 应付职工薪酬 10,367,289.70 9,195,505.86 9,908,722.19 应交税费 7,963,590.80 2,914,841.81 2,792,052.64 其中：应交税金 7,956,515.70 2,869,414.49 2,747,602.20 其他应付款 24,150,772.24 43,253,262.77 20,011,597.61 其他流动负债 14,950,282.12 4,444,698.11 2,384,433.96 流动负债合计 384,361,248.07 570,616,054.45 457,520,023.76 非流动负债： 长期借款 262,995,477.87 103,447,465.68 - 长期应付款 - - 161,711.29 递延收益 887,912,136.32 974,892,270.94 1,016,848,411.05 递延所得税负债 - - 9,949.59 非流动负债合计 1,150,907,614.19 1,078,339,736.62 1,017,020,071.93 负 债 合 计 1,535,268,862.26 1,648,955,791.07 1,474,540,095.69 所有者权益（或股东权益）： 实收资本（或股本） 160,500,000.00 160,500,000.00 160,500,000.00 资本公积 1,160,354,243.34 1,123,829,243.34 1,095,463,988.60 盈余公积 10,281,162.07 10,281,162.07 10,281,162.07 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 140 项 目 2020 年末 2019 年末 2018 年末 未分配利润 428,674,723.89 337,722,523.62 275,834,008.06 归属于母公司所有者权益（或股东权 益）合计 1,759,810,129.30 1,632,332,929.03 1,542,079,158.73 少数股东权益 118,583,572.49 109,760,204.68 92,217,935.46 所有者权益（或股东权益）合计 1,878,393,701.79 1,742,093,133.71 1,634,297,094.19 负债和所有者权益（或股东权益）总计 3,413,662,564.05 3,391,048,924.78 3,108,837,189.88 2.利润表 首钢环境产业有限公司最近三年利润表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、营业总收入 957,004,848.50 764,769,488.67 624,333,816.70 二、营业总成本 945,193,176.79 762,528,010.94 633,265,608.08 其中：营业成本 807,815,680.47 647,146,674.44 534,514,238.39 税金及附加 6,486,563.30 5,969,599.10 5,523,727.92 销售费用 1,561,753.26 16,457,112.48 9,076,454.75 管理费用 97,045,596.17 91,959,508.23 85,299,136.69 研发费用 25,367,318.83 3,858,285.39 1,061,055.21 财务费用 6,916,264.76 -2,863,168.70 -2,221,774.16 加：其他收益 74,655,589.37 72,665,161.67 60,375,206.90 投资收益（损失以“－”号填 列） 10,358,350.52 8,511,053.49 5,657,563.84 其中：对联营企业和合营 企业的投资收益 9,616,447.81 8,510,997.00 5,657,563.84 资产减值损失（损失以“-”号 填列） -1,626,076.07 -420,505.23 -12,769.28 资产处置收益（损失以“－” 号填列） - -426,957.79 - 三、营业利润（亏损以“－”号填列） 95,199,535.53 82,570,229.87 57,100,979.36 加：营业外收入 10,600.41 47,050.01 290,417.37 其中：政府补助 - - 14,000.00 减：营业外支出 1,760,000.00 9,673,691.42 2,235,270.76 四、利润总额（亏损总额以“－”号填 列） 93,450,135.94 72,943,588.46 55,156,125.97 减：所得税费用 18,174,567.86 11,742,803.68 6,577,907.16 五、净利润（净亏损以“－”号填列） 75,275,568.08 61,200,784.78 48,578,218.81 归属于母公司所有者的净利润 90,952,200.27 61,888,515.56 48,872,558.61 少数股东损益 -15,676,632.19 -687,730.78 -294,339.80 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 141 项 目 2020 年度 2019 年度 2018 年度 六、其他综合收益的税后净额 - - - 七、综合收益总额 75,275,568.08 61,200,784.78 48,578,218.81 归属于母公司所有者的综合收益总 额 90,952,200.27 61,888,515.56 48,872,558.61 归属于少数股东的综合收益总额 -15,676,632.19 -687,730.78 -294,339.80 3.现金流量表 首钢环境产业有限公司最近三年现金流量表如下： 单位：元 2020 年度 2019 年度 2018 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 725,651,579.71 623,489,387.55 494,841,045.91 收到的税费返还 - 519,391.45 10,168.03 收到其他与经营活动有关的现金 63,257,050.12 384,847,249.56 44,854,127.47 经营活动现金流入小计 788,908,629.83 1,008,856,028.56 539,705,341.41 购买商品、接受劳务支付的现金 431,286,224.00 385,912,356.19 296,652,919.02 支付给职工及为职工支付的现金 110,308,773.24 106,567,044.85 94,074,926.18 支付的各项税费 25,257,000.28 25,762,399.39 14,580,459.42 支付其他与经营活动有关的现金 61,404,828.99 277,540,592.96 119,679,960.88 经营活动现金流出小计 628,256,826.51 795,782,393.39 524,988,265.50 经营活动产生的现金流量净额 160,651,803.32 213,073,635.17 14,717,075.91 二、投资活动产生的现金流量： 收回投资收到的现金 29,305,255.40 1,862.00 - 取得投资收益收到的现金 3,750,000.00 5,000,056.49 - 处置固定资产、无形资产和其他长 期资产所收回的现金净额 - 694,161.72 54,315.00 收到其他与投资活动有关的现金 278,705.98 69,357.96 - 投资活动现金流入小计 33,333,961.38 5,765,438.17 54,315.00 购建固定资产、无形资产和其他长 期资产所支付的现金 243,882,668.22 276,013,594.12 169,199,735.36 支付其他与投资活动有关的现金 183,105.08 - - 投资活动现金流出小计 244,065,773.30 276,013,594.12 169,199,735.36 投资活动产生的现金流量净额 -210,731,811.92 -270,248,155.95 -169,145,420.36 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 61,025,000.00 18,230,000.00 50,000,000.00 其中：子公司吸收少数股东投 资收到的现金 24,500,000.00 - - 取得借款收到的现金 163,548,012.19 103,447,465.68 - 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 142 2020 年度 2019 年度 2018 年度 筹资活动现金流入小计 224,573,012.19 121,677,465.68 50,000,000.00 偿还债务所支付的现金 4,000,000.00 - - 分配股利、利润或偿付利息支付的 现金 11,976,016.12 903,897.77 - 筹资活动现金流出小计 15,976,016.12 903,897.77 - 筹资活动产生的现金流量净额 208,596,996.07 120,773,567.91 50,000,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的 影响 - - - 五、现金及现金等价物净增加额 158,516,987.47 63,599,047.13 -104,428,344.45 加：期初现金及现金等价物余额 257,822,294.58 194,223,247.45 298,651,591.90 六、期末现金及现金等价物余额 416,339,282.05 257,822,294.58 194,223,247.45 截至 2018 年末、2019 年末和 2020 年末，首钢环境资产总额分别为 31.09 亿 元、33.91 亿元、34.14 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 4.79%；负债总额分 别为 14.75 亿元、16.49 亿元、15.35 亿元，所有者权益总额分别为 16.34 亿元、 17.42 亿元、18.78 亿元，资产负债率由 47.43%下降至 44.97%，资产负债结构不 断优化。 2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境营业收入分别为 6.24 亿元、 7.65 亿元和 9.57 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 23.81%；营业利润分别为 0.57 亿元、0.83 亿元、0.95 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 29.12%；净利润 分别为 0.49 亿元、0.61 亿元、0.75 亿元，2018-2020 年年均复合增长率 24.48%， 业务规模和盈利规模不断扩大。 2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境现金及现金等价物余额保持稳 定，分别为 1.94 亿元、2.58 亿元和 4.16 亿元。其中每年经营活动产生的现金流 量均保持净流入，现金流量净额分别为 0.15 亿元、2.13 亿元和 1.61 亿元，其中 2018 年度经营活动产生的现金流量下滑主要原因 2017 年预收了 2018 年上半年 的垃圾处理服务费，导致 2018 年经营性净现金流数额较小，2019 年度已恢复至 正常水平。2018 年度、2019 年度和 2020 年度，首钢环境投资活动产生的现金流 量均为净流出，现金流量净额分别为-1.69 亿元、-2.70 亿元和-2.11 亿元，主要原 因为公司资产规模不断扩大，购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的 现金需求较高。2018 年度、2019 年度和 2020 年度，筹资活动产生的现金流量均 稳定保持净流入，现金流量净额分别为 0.50 亿元、1.21 亿元和 2.09 亿元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 143 （十）避免可能出现的的利益冲突的措施 原始权益人同时运营其他同类项目，或向其他机构提供基础设施项目运营管 理服务的，应当采取充分、适当的措施避免可能出现的利益冲突。 根据《基础资产转让协议》，自专项计划成立之日，管理人代表专项计划享 有基础资产的所有权，原始权益人不再享有所有权，原始权益人需做到基础资产 与其固有资产相互隔离，在原始权益人破产的情况下，基础资产不被视为运营管 理机构破产资产，实现破产隔离。 原始权益人于 2021 年 4 月 12 日出具《避免同业竞争承诺函》，承诺：“一、 截止本承诺函出具之日，本公司和本公司实际控制的关联方不存在直接或通过其 他任何方式间接持有或运营的，与首钢生物质项目同一服务区域的其他生活垃圾 （含餐厨垃圾）收集、运输、处理的相同或相似项目（简称“竞争性项目”）； 二、在本公司或本公司同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间，如 本公司和/或本公司实际控制的关联方直接或通过其他任何方式间接持有或运营 与首钢生物质项目同一服务区域的竞争性项目，本公司将采取充分、适当的措施， 公平对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。本公司 不会将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞争 性项目，亦不会利用基础设施基金份额持有人的地位或利用该地位获得的信息作 出不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客 观结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定本公司和/或本公司实际控制 的关联方不能持有或运营竞争性项目的，基金管理人可提出受让要求，在竞争性 项目符合基础设施基金适用法律法规要求的基础设施项目条件的情况下，基础设 施基金有权按照合理的价格及条件优先收购该等竞争性项目，否则本公司和/或 本公司实际控制的关联方应将竞争性项目转让给无关联关系第三方或采取其他 方式终止持有或运营竞争性项目。 三、如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理 人认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，本公司承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。” 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 144 （十一）公司资信情况 根据首钢环境《企业信用报告》，截至 2021 年 1 月 18 日，首钢环境无未结 清信贷。首钢环境作为保证人/反担保人为其他借款人承担的相关还款均正常还 款，未出现逾期本息情况，在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方 面不存在重大不良记录。 二、基础设施运营管理机构情况 本项目基础设施运营管理机构为北京首钢生态科技有限公司。 （一）基本情况 企业名称：北京首钢生态科技有限公司 注册资本：5,000 万元 法定代表人：贾延明 成立日期：2018 年 9 月 14 日 住所：北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村南（原首钢鲁家山石灰石矿）15 幢 经营范围：技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让；销售机械设备、化 肥（不含危险化学品）、机电设备、电子产品、金属材料、建筑材料；施工总承 包；工程咨询；城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理；工程设计。（企业依法 自主选择经营项目，开展经营活动；城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理、工 程设计以及依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动； 不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。） 统一社会信用代码：91110109MA01EM2U2W （二）设立及历史沿革情况 北京首钢生态科技有限公司成立于 2018 年 9 月 14 日，由首钢环境产业有 限公司出资设立，首钢环境认缴出资 5,000 万元，出资方式为货币，出资截至时 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 145 间为 2044 年 01 月 08 日，注册地址为北京市门头沟区潭柘寺镇鲁家滩村南（原 首钢鲁家山石灰石矿）15 幢。截至 2020 年 12 月末，已实缴 900 万元。 （三）股权结构、组织架构及治理情况 1.股权结构 截至 2021 年 2 月 17 日，北京首钢生态科技有限公司有限公司的股权结构 如下图所示： 2.组织架构 根据业务与经营管理的需要，公司的组织结构图如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 146 3.治理结构 （1）股东 公司不设股东会，由股东依照《公司法》等法律法规，以及相关制度对公司 履行出资人职责。股东对公司行使下列职权： （i）审议批准公司的发展战略与规划；审议批准执行董事或者监事的报告； （ii）决定公司的经营方针和投融资计划； （iii）委派和更换公司执行董事，决定执行董事的薪酬和奖惩，对执行董事 履职进行评价； （iv）委派和更换公司监事，决定监事的薪酬和奖惩，对监事履职进行评价； （v）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （vi）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （vii）对公司增加或者减少注册资本做出决定； （viii）对发行公司债券做出决定； （ix）对公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散、清算或 者变更公司形式做出决定； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 147 （x）审议批准公司章程和章程修改方案； （xi）对转让股权、股权质押作出决定； （xii）对公司的经营进行管理和监督，并对公司的经营业绩和风险管理进行 审计、考核、评价； （xiii）审议批准应由集团公司决策的公司重大投资、借款、担保、资产处置 等事项； （xiv）审议批准应由集团公司决策的公司所投资企业的重大事项； （xv）法律、法规规定的其他职权。 （2）党的基层组织 公司设立中国共产党北京首钢生态科技有限公司支部委员会，按规定设纪检 委员。符合条件的党支部委员可以通过法定程序进入经理层，经理层成员中符合 条件的党员可依照有关规定和程序进入党支部。公司党支部书记、委员的职数按 上级党委批复设置，经选举产生。 公司党支部根据《中国共产党章程》等党内法规履行职责。 （i）保证监督党和国家方针政策，集团公司的决策部署在本企业的贯彻执 行； （ii）充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕企业生产 经营开展工作，参与公司重大问题决策，支持执行董事、监事、经理层依法行使 职权； （iii）坚持党管干部原则与执行董事依法选择经营管理者以及经营管理者依 法行使人权相结合。严格依据干部管理权限配合首钢环境党委开展干部选拔任用 及管理工作； （iv）履行党管人才职责，实施人才强企战略。组织制定公司人才发展规划， 确定人才发展的目标、重点和重大举措，统筹推进公司经营管理人才、专业技术 人才和高技能人才队伍建设； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 148 （v）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益 的重大问题，并提出意见建议； （vi）服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩，支持 工会、共青团等群众工作开展，为公司改革发展提供坚强保证； （vii）全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设， 支持工会、共青团等群众工作开展，为公司改革发展提供坚强保证。 公司重大决策事项前，须事先听取公司党支部的意见。重大经营管理事项必 须经党支部研究讨论后，再由经理层作出决定。 （3）董事会 公司不设董事会，设执行董事一人，由股东委派产生。执行董事每届任期三 年，任期届满，经履行相关手续后可以连任。执行董事行使下列职权： （i）分解落实股东战略与规划，执行股东决定；向股东报告工作； （ii）制订公司的发展战略与规划； （iii）制订公司的年度投融资计划； （iv）决定授权范围内公司的经营计划和投资方案、借款、担保、资产处置 事项和捐赠事项等； （v）制订公司年度财务预算方案、决算方案； （vi）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （vii）制订公司主营业务资产的股份制改造方案以及由股东审议批准的公司 重大投资、借款、担保、资产处置和捐赠等事项方案； （viii）制定公司的基本管理制度； （ix）决定公司内部管理机构的设置，决定公司分支机构的设立或者撤销； （x）依照相关制度规定，决定公司薪酬分配方案和制度； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 149 （xi）制订公司增加或者减少注册资本的方案； （xii）制定公司发行债券的方案； （xiii）制订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或者变 更公司形式的方案； （xiv）依照相关制度规定，决定聘任或者解聘公司总经理并决定其报酬事 项，根据总经理的提名决定聘任或者解聘公司其他高级管理人员，决定其报酬事 项； （xv）指导风控体系建设，监督风控体系建设与运行； （xvi）决定各专门委员会的设置方案及人选； （xvii）向所投资企业推荐或派出股东代表、董事、监事、高级管理人员； （xviii）依照相关制度规定，决定或参与决定公司所投资企业的有关事项； （xix）制订公司章程和章程修改方案； （xx）决定聘用、解聘承办公司审计业务的会计师事务所； （xxi）完善公司董事会建设，建立科学、民主、高效的重大事项决策机制， 并制定董事会工作规则。 （xxii）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 （4）监事会 公司不设监事会，设监事 1 人，由股东委派。公司执行董事、高级管理人员 不得兼任监事。监事履行下列职责： （i）检查公司财务； （ii）监督重大决策； （iii）对执行董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法 律、行政法规、公司章程的董事、高级管理人员提出罢免的建议； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 150 （iv）当执行董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求执行董事、 高级管理人员予以纠正；向股东提出提案；依照《公司法》第一百五十一条的规 定，对执行董事、高级管理人员提起诉讼； （v）法律、法规和集团公司授予的其他职权。 监事可以列席党支部会议及与经营管理活动有关的重要会议，并对决议事项 提出质询或者建议。 （5）经理及经营管理机构 公司设经理，由执行董事依照相关制度规定聘任或者解聘。每届任期三年， 任期届满，经履行相关手续后可以连任。经理对执行董事负责并行使下列职权： （i）主持召开公司经理办公会议，组织实施执行董事决议； （ii）主持公司生产经营管理工作; （iii）组织实施公司的发展战略、年度经营计划和投融资方案； （iv）组织拟订公司年度财务预算方案、决算方案； （v）组织拟订公司的利润分配和弥补亏损方案； （vi）组织拟订公司发行债券方案； （vii）组织拟订公司的合并、分立、重组、改制、上市、申请破产、解散或 者变更公司形式的方案； （viii）组织拟订公司职工收入分配方案； （ix）组织拟订公司内部机构设置方案； （x）组织拟订公司的基本管理制度； （xi）组织拟订公司各类股权多元化方案以及公司重大投资、借款、担保、 资产处置和捐赠等事项方案； （xii）组织拟订公司增加或者减少注册资本的方案； 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 151 （xiii）制定公司的具体规章； （xiv）组织建立健全风控体系； （xv）根据相关制度规定，提请聘任或者解聘公司副经理等其他高级管理人 员； （xvi）履行相关程序后决定聘任或者解除应由股东决定聘任或者解聘以外 的管理人员； （xvii）提出公司副经理以下管理人员及向所投资公司派出的董事会成员及 高级管理人员的奖惩方案； （xviii）执行董事授予的其他职权。 4、投资情况 截至 2020 年 12 月 31 日，北京首钢生态科技有限公司未设立子公司，亦无 其他权益性投资。 （四）持续经营能力 基础设施运营管理机构北京首钢生态科技有限公司主要从事餐厨项目运营。 从财务角度，截至 2019 年末及 2020 年末，北京首钢生态科技有限公司总资 产规模分别为 575,344.88 元和 34,551,607.40 元，营业收入分别为 1,452,212.05 元 和 46,867,470.90 元。2020 年末公司总资产规模较上年末增长 5905.37%，2020 年 营业收入较上年同期增长 3127.32%，净利润由负转正，随着公司业务规模的不 断扩大，公司资产规模和利润呈现增长态势，公司现金流可以满足日常经营需求， 公司具有较强的持续经营能力。 公司专业人员储备充足，技术骨干年轻化，在已投运的项目中有丰富的经验 积累，可以保证首钢生物质项目及后续新建项目的运营。 （五）同类项目管理经营与人员配备情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 152 截至 2021 年 2 月末，北京首钢生态科技有限公司整体运营管理人员共 28 名，运营管理经验丰富。根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物质原 班运营管理人员已剥离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢生物 质 REITs 发行后，公募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的日常运营 管理，故该项目可由原班运营管理人员进行运营。 （六）资产运营的流程及制度 在首钢生物质 REITs 发行前，资产运行的相关流程与制度见第三章内容。 在首钢生物质 REITs 发行后，基金管理人将委托基础设施运营管理机构北 京首钢生态科技有限公司总包运营首钢生物质项目，REITs 向运营管理机构支付 总包运营服务费。 （七）内部控制制度 公司经营期间，北京首钢生态科技有限公司不断加强全面业务风险管理，建 立了规范、有效的内部控制体系，制定《各部门分工及岗位职责（试行）》、《单 一来源方式采购管理办法（试行）》、《招投标管理办法》、《合同管理办法》、 《质量管理制度》、《安全生产检查制度》、《有限空间作业安全管理制度》等 一系列内部控制制度，以确保公司各项经营活动均合法合规开展，各项规章制度 及战略计划有效执行。 （八）基础设施运营管理机构管理人员情况 截至 2021 年 2 月 17 日，北京首钢生态科技有限公司现有高级管理人员情况 如下： 杨继文，男，汉族，1964 年 10 月生，现年 56 岁，北京市人，1992 年 10 月 入党，1982 年 10 月石景山高井中学毕业并参加工作，1990 年 7 月首钢职工大学 物资管理专业大专毕业，大专学历，2008 年 11 月晋升热能动力助理工程师职称。 现任北京首钢生态科技有限公司经理和北京首钢生物质能源科技有限公司副总 经理。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 153 赵晓东，男，汉，1975 年 2 月出生 ，现年 46 岁，山西绛县人，1999 年 9 月参加工作，1999 年 6 月入党，1999 年 7 月东北大学采矿工程专业毕业，2011 年 6 月北京科技大学工程项目管理专业毕业（在职），2011 年 7 月取得高级职 业经理资格证书，2014 年 11 月取得中级经济师职称。现任北京首钢生态科技有 限公司副总经理。 截至 2021 年 2 月底，北京首钢生态科技有限公司目前整体运营管理人员共 28 名，运营管理经验丰富。根据交易安排，截至 2021 年 5 月 14 日，首钢生物 质原班运营管理人员已剥离至运营管理机构北京首钢生态科技有限公司。在首钢 生物质 REITs 发行后，公募基金管理人委托运营管理机构负责首钢生物质的日常 运营管理，故该项目可由原班运营管理人员进行运营。 首钢生物质截至 2020 年 12 月末正式职工共计 199 人，其中管理人员 66 人， 占比 33.17%；运营人员 133 人，占比 66.83%。工作年限不超过 5 年共 52 人，占 比 26.13%；6-10 年共 43 人，占比 21.61%；11-20 年共 18 人，占比 9.05%；21- 30 年共 39 人，占比 19.6%；31 年以上共 47 人，占比 23.61%。硕士研究生 1 人， 占比 0.5%；本科 64 人，占比 32.16%；大专 80 人，占比 40.2%；中专及以下 54 人，占比 27.14%。报告期内，首钢生物质员工平均年龄有所降低，学历水平有所 提高。首钢生物质人员具备丰富的基础设施项目运营经验，已平稳运营生物质项 目 7 年。报告期内，员工平均年龄趋于年轻化，平均学历水平逐渐提升。 （九）基础设施运营管理机构财务情况 首钢生态聘请北京爱思济会计师事务所有限责任公司依据中国注册会计师 准则对其 2020 年 12 月 31 日、2019 年 12 月 31 日的资产负债表，2020 年度、 2019 年度的利润表、现金流量表进行了审计，并出具标准无保留意见的北爱审 字[2021]第 113 号、北爱审字[2020]第 119 号《北京首钢生态科技有限公司审计 报告》。未经特别说明，本报告中基础设施运营管理机构首钢生态 2020 年、2019 年的财务数据均引自上述审计报告。 1.资产负债表 北京首钢生态科技有限公司 2019 年末及 2020 年末资产负债表如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 154 单位：元 项 目 2020 年末 2019 年末 流动资产： 货币资金 5,300,726.46 479,349.07 应收账款 27,612,405.24 - 预付款项 12,081.60 17,564.55 存货 397,864.40 - 其他流动资产 1,213,851.14 78,431.26 流动资产合计 34,536,928.84 575,344.88 非流动资产： 固定资产 14,678.56 - 非流动资产合计 14,678.56 - 资 产 总 计 34,551,607.40 575,344.88 流动负债： 应付账款 24,081,323.88 - 预收款项 184,750.00 - 应付职工薪酬 181,595.80 130,601.00 其他应付款 26,144.44 20,591.10 其他流动负债 1,562,966.20 - 流动负债合计 26,036,780.32 151,192.10 非流动负债： 非流动负债合计 - - 负 债 合 计 26,036,780.32 151,192.10 所有者权益（或股东权益）： 实收资本（或股本） 9,000,000.00 5,000,000.00 资本公积 - - 盈余公积 818,134.86 - 未分配利润 -1,303,307.78 -4,575,847.22 归属于母公司所有者权益（或股东权 益）合计 8,514,827.08 424,152.78 少数股东权益 - - 所有者权益（或股东权益）合计 8,514,827.08 424,152.78 负债和所有者权益（或股东权益）总计 34,551,607.40 575,344.88 2.利润表 基础设施运营管理机构北京首钢生态科技有限公司 2019 年度及 2020 年利 润表如下： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 155 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 一、营业总收入 46,867,470.90 1,452,212.05 其中：营业收入 46,867,470.90 1,452,212.05 二、营业总成本 42,800,534.44 5,978,366.29 其中：营业成本 38,538,205.78 1,749,323.91 税金及附加 14,629.90 5,346.01 销售费用 - - 管理费用 4,313,234.45 4,241,605.99 财务费用 -65,535.69 -17,909.62 加：其他收益 22,799.53 4,245.33 三、营业利润（亏损以“－”号填列） 4,089,735.99 -4,521,908.91 加：营业外收入 - - 减：营业外支出 - 53,000.00 四、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 4,089,735.99 -4,574,908.91 减：所得税费用 -938.31 938.31 五、净利润（净亏损以“－”号填列） 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于母公司所有者的净利润 4,090,674.30 -4,575,847.22 少数股东损益 - - 六、其他综合收益的税后净额 - - 七、综合收益总额 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于母公司所有者的综合收益总额 4,090,674.30 -4,575,847.22 归属于少数股东的综合收益总额 - - 3.现金流量表 基础设施运营管理机构北京首钢生态科技有限公司 2019 年度及 2020 年度 现金流量表如下： 单位：元 项 目 2020 年度 2019 年度 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 22,476,437.84 1,539,344.80 收到其他与经营活动有关的现金 88,947.63 24,474.62 经营活动现金流入小计 22,565,385.47 1,563,819.42 购买商品、接受劳务支付的现金 14,174,198.72 1,991,096.56 支付给职工及为职工支付的现金 4,548,442.94 3,780,704.90 支付的各项税费 13,691.59 46,238.48 支付其他与经营活动有关的现金 2,990,675.83 266,430.41 经营活动现金流出小计 21,727,009.08 6,084,470.35 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 156 经营活动产生的现金流量净额 838,376.39 -4,520,650.93 二、投资活动产生的现金流量： 投资活动现金流入小计 - - 购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支 付的现金 16,999.00 - 投资活动现金流出小计 16,999.00 - 投资活动产生的现金流量净额 -16,999.00 - 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 4,000,000.00 5,000,000.00 筹资活动现金流入小计 4,000,000.00 5,000,000.00 筹资活动现金流出小计 - - 筹资活动产生的现金流量净额 4,000,000.00 5,000,000.00 四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 - - 五、现金及现金等价物净增加额 4,821,377.39 479,349.07 加：期初现金及现金等价物余额 479,349.07 - 六、期末现金及现金等价物余额 5,300,726.46 479,349.07 截至 2019 年末及 2020 年末，首钢生态资产总额分别为 57.53 万元、3,455.16 万元，其中 2020 年末应收账款余额大幅增长，均为应收餐厨垃圾收运处置服务 费；负债总额分别为 15.12 万元、2,603.68 万元，其中 2020 年末应付账款余额大 幅增长，主要是应付餐厨垃圾收运服务费及资产租赁费；所有者权益总额分别为 42.42 万元、851.48 万元，主要因为首钢生态实收资本增加及净利润大幅增加所 致。 2019 年度及 2020 年度，首钢生态营业收入分别为 145.22 万元、4,686.74 万 元，营业成本分别为 174.93 万元、3,853.82 万元，营业利润分别为-452.19 万元、 408.97 万元；净利润分别-457.58 万元、409.07 万元，公司营业收入和利润较上 年同期增长较大，主要是因为公司 2020 年度业务量扩大，餐厨垃圾收运成本及 餐厨垃圾处置收入均大幅增加。 2019 年度及 2020 年度，首钢生态经营活动产生的现金流量净额分别为452.07 万元、83.84 万元，其中 2019 年经营活动产生的现金流量净额为负的原因 在于公司处于初创阶段，支出远多于收入，2020 年随着业务量扩大收入逐步增 加，2020 年经营活动产生的现金流量净额已为正；投资活动产生的现金流量净 额分别为 0 元、-1.70 万元；筹资活动产生的现金流量净额分别为 500 万元、400 万元，筹资活动产生的现金流入均为母公司注资。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 157 （十）避免可能出现的利益冲突的措施 运营管理机构出具《避免同业竞争承诺函》，承诺：“一、截止本承诺函出 具之日，本公司不存在直接或通过其他任何方式间接持有或运营的，与首钢生物 质项目同一服务区域的其他生活垃圾（含餐厨垃圾）收集、运输、处理的相同或 相似项目（简称“竞争性项目”）。 二、在本公司作为基础设施基金的运营管理机构期间，如本公司运营与首钢 生物质项目同一服务区域的竞争性项目，本公司将采取充分、适当的措施，公平 对待首钢生物质项目和该等竞争性项目，避免可能出现的利益冲突。本公司不会 将项目公司所取得或可能取得的业务机会优先授予或提供给任何其他竞争性项 目，亦不会利用基础设施基金运营管理机构的地位或利用该地位获得的信息作出 不利于基础设施基金而有利于其他竞争性项目的决定或判断，并将避免该种客观 结果的发生。如相关监管部门或基金管理人认定本公司不能运营竞争性项目的， 本公司应将竞争性项目转让给无关联关系第三方运营或采取其他方式终止运营 竞争性项目。 三、如因首钢生物质项目与竞争性项目的同业竞争而发生争议，且基金管理 人认为可能严重影响基础设施基金投资者利益的，本公司承诺将配合并与基金管 理人积极协商解决措施。” （十一）基础设施运营管理机构资信情况 根据北京首钢生态科技有限公司提供的《企业信用报告》，截至 2021 年 4 月 16 日，北京首钢生态科技有限公司未发生信贷交易。公司无对外担保情况， 近 3 年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记 录，项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。基础设施运营管 理机构北京首钢生态科技有限公司信用状况良好。 三、基金托管人和资产支持证券托管人情况 （一）基本情况 1.基金托管人 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 158 名称：招商银行股份有限公司（以下简称“招商银行”） 设立日期：1987 年 4 月 8 日 注册地址：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 办公地址：深圳市深南大道 7088 号招商银行大厦 注册资本：252.20 亿元 法定代表人：缪建民 行长：田惠宇 资产托管业务批准文号：证监基金字[2002]83 号 2.资产支持证券托管人 注册名称：招商银行股份有限公司北京分行 负责人：熊开 成立日期：1994 年 4 月 4 日 注册地址：北京市西城区复兴门内大街 156 号 公司类型：其他股份有限公司分公司（上市） 社会统一信用代码：91110102801105478Y 经营范围：办理人民币存款、贷款、结算；办理票据贴现；代理发行金融债 券；代理发行、兑付、销售政府债券；代理收付款项及代理保险业务；外汇存款； 外汇贷款；外汇汇款；外币兑换；国际结算；结汇、售汇；外汇票据的承兑和贴 现；总行授权的外汇担保；总行授权的代客外汇买卖；外汇信用卡的发行；代理 国外信用卡的付款；资信调查、咨询、见证业务；经中国人民银行批准的其他业 务。（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相 关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类 项目的经营活动。） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 159 （二）历史沿革 1.设立情况 招商银行系依据人民银行于 1986 年 8 月 11 日、1987 年 3 月 7 日分别下发 的《关于同意试办招商银行的批复》（银复〔1986〕175 号）、《关于同意招商 银行章程的批复》（银复〔1987〕86 号）批准，并于 1987 年 3 月 31 日在原深圳 市蛇口工商局注册登记的综合性银行，设立时的注册资本为 1 亿元。 根据人民银行于 1989 年 1 月 17 日下发的《关于同意招商银行增资扩股等问 题的批复》（银复〔1989〕12 号），招商银行于 1989 年进行了增资扩股。1989 年 1 月 19 日，招商银行获得原深圳市蛇口工商局颁发更新的《企业法人营业执 照》（注册号：蛇企字 0025 号），注册资本为 4 亿元。 根据原深圳市经济体制改革办公室于 1993 年 6 月 26 日下发的《关于同意招 商银行进行内部股份改组的批复》（深改复〔1993〕73 号），原深圳市证券管理 办公室于 1994 年 4 月 4 日下发的《关于同意招商银行改组为招商银行股份有限 （内部）公司的批复》（深证办复（1994）90 号）、于 1994 年 5 月 25 日下发的 《关于同意招商银行调整新增发行股份数量和股权结构的批复》（深证办复（1994） 132 号）和《关于同意招商银行股份有限公司章程的批复》（深证办复（1994） 133 号），招商银行获准改制为股份有限公司。1994 年 9 月 5 日，招商银行取得 国家工商总局换发的《企业法人营业执照》（注册号：10001686-X），注册资本 为 1,122,730,000 元。 2.1996 年资本公积金转增股本 1996 年 3 月 27 日，人民银行下发了《关于招商银行调整注册资本金的批复》 （银复〔1996〕93 号），批准招商银行从资本公积金中转出 16.84 亿元增加注册 资本。1996 年 4 月 29 日，招商银行取得国家工商总局换发的《企业法人营业执 照》（注册号：1000001001686），注册资本为 2,806,820,000 元。 3.1998 年增资扩股及 1999 年资本公积金转增股本 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 160 1998 年 6 月 15 日，人民银行下发《关于招商银行扩股的批复》（银复〔1998〕 173 号），批准招商银行增资扩股； 根据该批复，人民银行深圳经济特区分行于 1998 年 7 月 1 日下发《关于招 商银行扩股的批复》（深人银复〔1998〕122 号），批准招商银行扩股后实收资 本增加至 4,200,000,000 元。1999 年 3 月 16 日，人民银行银行二司下发《关于招 商银行增资扩股新股东资格审查和老股东资金来源审查的批复》（银管二〔1999〕 42 号），批准招商银行进行增资扩股。1999 年 6 月 23 日，人民银行下发《关于 核准招商银行注册资本的批复》（银办函〔1999〕339 号），就前述银复〔1998〕 173 号文件所提及的增资的资金来源做出了进一步的明确规定，批准招商银行以 资本公积金按每股 1 元的价格转增股本 5 亿股，并核准招商银行的注册资本由 2,806,818,030 元调增至 4,206,818,030 元。1999 年 7 月 15 日，人民银行广州分 行根据上述人民银行的批复下发了《关于核准招商银行注册资本的批复》（广州 银复〔1999〕261 号）。2001 年 8 月 20 日，招商银行取得国家工商总局换发的 《企业法人营业执照》（注册号：1000001001686），登记注册资本为 4,206,818,000 元。 4.2002 年 A 股发行及上市 根据招商银行于 2001 年 4 月 29 日召开的 2001 年股东大会决议以及人民银 行于 2001 年 8 月 14 日下发的《中国人民银行关于同意招商银行增资扩股的批 复》（银复〔2001〕130 号）和中国证监会于 2002 年 3 月 15 日下发的《关于核 准招商银行股份有限公司公开发行股票的通知》（证监发行字〔2002〕33 号）， 招商银行于 2002 年 3 月 27 日在上交所公开发起人民币普通股（A 股）15 亿股， 每股面值 1 元，发行价格每股 7.30 元，公开发行的股份已于 2002 年 4 月 9 日在 上交所上市。2004 年 3 月 29 日，招商银行取得国家工商总局换发的《企业法人 营业执照》（注册号 1000001001686），登记注册资本为 5,706,818,030 元。 5.2003 年度利润分配和资本公积转增股本 2004 年 3 月 19 日，招商银行 2003 年年度股东大会审议通过了《2003 年度 利润分配和资本公积转增股本预案》，按每 10 股转增 2 股的比例将资本公积金 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 161 转增股本。2004 年 5 月 10 日，招商银行实施上述利润分配方案；招商银行的总 股本变更为 6,848,181,636 元。2004 年 7 月 21 日，中国银监会以《中国银行业监 督管理委员会关于同意招商银行资本公积金转增股本、变更注册资本及修改〈招 商银行股份有限公司章程〉的批复》（银监复〔2004〕106 号）批准同意招商银 行注册资本由 5,706,818,030 元增至 6,848,181,636 元。2004 年 12 月 14 日，招商 银行取得国家工商总局换发的《企业法人营业执照》（注册号 1000001001686）， 登记注册资本为 6,848,181,636 元。 6.2004 年可转债发行与上市 根据中国证监会于 2004 年 9 月 28 日下发的《关于核准招商银行股份有限公 司公开发行可转换公司债券的通知》（证监发行字〔2004〕155 号），招商银行 于 2004 年 11 月 10 日发行了 6,500 万张可转换公司债券，每张面值 100 元，发 行总额为 65 亿元。根据上交所上证上字〔2004〕165 号文件，“招行转债”于 2004 年 11 月 29 日起在上证交所上市。根据相关上市规则，“招行转债”已于 2006 年 9 月 29 日起停止交易。“招行转债”的转换期自 2005 年 5 月 10 日至 2009 年 11 月 10 日，在该转换期内，招商银行总股本随着招行转债的转股而变化。截至 2009 年 11 月 10 日，已有 6,498,835,000 元招商银行发行的“招行转债”转为招商银行 A 股股票，累计转股股数为 1,043,826,587（含转增股），余下 1,165,000 元的“招 行转债”未转股，占“招行转债”发行总量的 0.02%。因招商银行可转债已于 2009 年 11 月 10 日到期，未转股的可转债到期支付本息后予以摘牌。 7.2004 年度利润分配和资本公积转增股本 2005 年 5 月 17 日，招商银行 2004 年年度股东大会审议通过了《2004 年度 利润分配和资本公积转增股本预案》，按照每 10 股转增 5 股的比例将资本公积 金转增股本。2005 年 12 月 21 日，中国银监会以《中国银行业监督管理委员会 关于招商银行资本公积金转增股本、变更注册资本的批复》（银监复〔2005〕331 号）批准同意招商银行注册资本由 6,848,181,636 元增加为 10,272,272,454 元。 2006 年 6 月 5 日，原深圳市工商行政管理局为招商银行换发了新的《企业法人 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 162 营业执照》（注册号 4403011228801）。根据该营业执照，招商银行注册资本为 10,272,272,454 元。 8.2006 年股权分置改革 2006 年 1 月 20 日，招商银行 2006 年度第一次临时股东大会暨相关股东会 议审议通过了《关于资本公积金转增股本及股权分置改革方案的议案》，股权分 置改革方案包含了公积金转增股本的内容，即以该方案实施股权登记日登记在册 的总股本为基数，用资本公积金向全体股东每 10 股转增 0.8589 股，参加本次股 权分置改革的非流通股股东为获取其持有的原非流通股股份的上市流通权，将获 得的转增股份支付给方案实施股权登记日在册的全体流通股股东。上述股权分置 改革方案已经国务院国资委于 2006 年 2 月 14 日下发的《关于招商银行股份有限 公司股权分置改革有关问题的复函》（国资产权〔2006〕140 号）、中国银监会 于 2006 年 2 月 17 日下发的《关于招商银行股权分置改革有关问题的批复》（银 监复〔2006〕28 号）批准，并于 2006 年 2 月 27 日实施。该方案实施后，招商银 行总股本变更为 12,279,063,413 元。 9.2006 年 H 股发行及上市 根据中国银监会于 2006 年 5 月 17 日下发的《关于招商银行发行 H 股有关 事项的批复》（银监复〔2006〕127 号）以及中国证监会于 2006 年 8 月 10 日下 发的《关于同意招商银行股份有限公司发行境外上市外资股的批复》（证监国合 字〔2006〕12 号）等文件批准，招商银行公开发行的 22 亿股境外上市外资股（H 股）于 2006 年 9 月 22 日在香港联交所上市，每股面值人民币 1.00 元，发行价 格为每股港币 8.55 元。2006 年 9 月 27 日，联席簿记人/联席主承销商行使该次 H 股发行超额配售权，招商银行为此额外发行 2.2 亿股 H 股。招商银行经过上述 2006 年的股权分置改革、公开发行 H 股并上市以及“招行转债” 转股，截至 2006 年 10 月 5 日， 注册资本增至 14,702,562,430 元。根据中国银监会于 2007 年 2 月 17 日下发的《中国银监会关于招商银行变更注册资本的批复》（银监复〔2007〕 74 号），招商银行的注册资本由 10,272,272,454 元变更为 14,702,562,430 元。原 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 163 深圳市工商行政管理局于 2007 年 4 月 18 日向招商银行核发新的《企业法人营业 执照》（注册号：4403011228801）。 10.2008 年度利润分配送红股 2009 年 6 月 19 日，招商银行 2008 年度股东大会审议通过了《2008 年度利 润分配预案》，以 A 股和 H 股总股本为基数，每 10 股派送红股 3 股并且每 10 股现金分红 1.00 元（含税）。此次利润分配方案实施后， 招商银行的总股本增 加了 4,412,161,148 股。招商银行 2008 年度派送红股分配利润而引致的实收资本 变更已经中国银监会《中国银监会关于招商银行变更注册资本的批复》（银监复 〔2009〕413 号）核准。 11.2010 年度 A 股和 H 股配股 根据中国银监会于 2009 年 10 月 26 日下发的《关于招商银行配股方案的批 复》（银监复〔2009〕408 号）、中国证监会于 2010 年 2 月 26 日下发的《关于 核准招商银行股份有限公司配股的批复》（证监许可〔2010〕257 号）、中国证 监会于 2010 年 2 月 20 日下发的《关于核准招商银行股份有限公司境外上市外资 股配股的批复》（证监许可〔2010〕215 号）并经香港联交所核准，招商银行向 合资格的全体 A 股及 H 股股东，按照每 10 股配售 1.3 股的比例配售新股。最终 招商银行实际配售 A 股股份 2,007,240,869 股，配售 H 股股份 449,878,000 股， 发行的 A 股及 H 股已分别于 2010 年 3 月 19 日及 2010 年 4 月 9 日在上交所及 香港联交所上市流通。上述 A 股和 H 股配股使招商银行股份总数共计增加 2,457,118,869 股。2010 年 12 月 1 日，招商银行取得深圳市市场监督管理局换发 的《企业法人营业执照》（注册号：440301104433862），登记注册资本为 2,157,660.89 万元。 12.2013 年度 A 股和 H 股配股 根据中国银监会下发的《关于招商银行配股方案的批复》（银监复〔2011〕 395 号）、中国证监会下发的《关于核准招商银行股份有限公司配股的批复》（证 监许可〔2013〕950 号）和《关于核准招商银行股份有限公司境外上市外资股配 股的批复》（证监许可〔2013〕1072 号）、并经香港联交所核准，招商银行向合 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 164 资格的全体 A 股及 H 股股东，按照每 10 股配售 1.74 股的比例配售新股。最终 招商银行实际配售 A 股股份 2,962,813,544 股，配售 H 股股份 680,423,172 股， 上述 A 股和 H 股配股使招商银行股份总数共计增加 3,643,236,716 股。 （三）经营情况及财务情况 招商银行自成立以来，始终坚持“因您而变”的经营服务理念，品牌知名度日 益提升。在英国权威金融杂志《银行家》公布的全球银行 1000 强榜单中，招商 银行按一级资本在 2019 年排名第 19 位，比 2018 年提高 1 个位次；而在全球银 行品牌价值 500 强榜单上，招商银行已进入了全球 10 强，2019 年位列第 9 位。 在《财富》世界 500 强榜单中，招商银行连续 8 年入榜，2019 年名列世界第 188 位。 截至 2019 年年底，招商银行境内外分支机构逾 1800 家，在中国境内的 130 余个城市设立了服务网点,拥有 6 家境外分行和 2 家境外代表处，员工 84000 余 人（含子公司及派遣人员）。此外，招商银行还在境内全资拥有招银租赁、招银 理财，控股招商基金，持有招商信诺和招联消费金融各 50%股权；在香港全资控 股招商永隆银行和招银国际，是一家拥有商业银行、金融租赁、基金管理、人寿 保险、境外投行等金融牌照的银行集团。 2019 年，公司始终坚持“轻型银行”的战略方向和“一体两翼”的战略定位，积 极稳健开展各项业务，总体经营情况持续向好，“质量、效益、规模”实现动态均 衡发展。主要表现在： 盈利较快增长，资本回报水平持续提高。2019 年公司实现归属于本行股东 的净利润 928.67 亿元，同比增长 15.28%，增速创 2013 年以来新高；实现净利息 收入 1,730.90 亿元，同比增长 7.92%；实现非利息净收入 966.13 亿元，同比增长 9.57%；归属于本行股东的平均总资产收益率（ROAA）和归属于本行普通股股 东的平均净资产收益率（ROAE）分别为 1.31%和 16.84%，同比分别提高 0.07 和 0.27 个百分点。 资产负债规模平稳增长。截至 2019 年末，公司资产总额 74,172.40 亿元，较 上年末增长 9.95%；贷款和垫款总额 44,906.50 亿元，较上年末增长 14.18%；负 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 165 债总额 67,995.33 亿元，较上年末增长 9.63%；客户存款总额 48,444.22 亿元，较 上年末增长 10.08%。 资产质量持续优化，不良贷款实现余额与占比双降，拨备覆盖保持稳健水平。 截至 2019 年末，公司不良贷款总额 522.75 亿元，较上年末减少 13.30 亿元；不 良贷款率 1.16%，较上年末下降 0.20 个百分点；不良贷款拨备覆盖率 426.78%， 较上年末提高 68.60 个百分点；贷款拨备率 4.97%，较上年末提高 0.09 个百分点。 （四）资信水平 根据中诚信国际信用评级有限责任公司于 2020 年 5 月 22 日出具的《2020 年招商银行股份有限公司跟踪评级报告》（信评委函字[2020]跟踪 0319 号）， 招商银行股份有限公司主体信用等级为 AAA，表明资信水平良好。 （五）托管业务情况 1.托管业务资质 2002 年 8 月，招商银行成立基金托管部；2005 年 8 月，经报中国证监会同 意，更名为资产托管部，下设业务管理室、产品管理室、业务营运室、稽核监察 室、基金外包业务室 5 个职能处室，现有员工 76 人。2002 年 11 月，经中国 人民银行和中国证监会批准获得证券投资基金托管业务资格，成为国内第一家获 得该项业务资格上市银行；2003 年 4 月，正式办理基金托管业务。招商银行作 为托管业务资质最全的商业银行，拥有证券投资基金托管、受托投资管理托管、 合格境外机构投资者托管（QFII）、合格境内机构投资者托管（QDII）、全国社 会保障基金托管、保险资金托管、企业年金基金托管等业务资格。 招商银行确立“因势而变、先您所想”的托管理念和“财富所托、信守承诺”的 托管核心价值，独创“6S 托管银行”品牌体系，以“保护您的业务、保护您的财富” 为历史使命，不断创新托管系统、服务和产品：在业内率先推出“网上托管银行 系统”、托管业务综合系统和“6 心”托管服务标准，首家发布私募基金绩效分析报 告，开办国内首个托管银行网站，成功托管国内第一只券商集合资产管理计划、 第一只 FOF、第一只信托资金计划、第一只股权私募基金、第一家实现货币市场 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 166 基金赎回资金 T+1 到账、第一只境外银行 QDII 基金、第一只红利 ETF 基金、 第一只“1+N”基金专户理财、第一家大小非解禁资产、第一单 TOT 保管，实现 从单一托管服务商向全面投资者服务机构的转变，得到了同业认可。 目前，招行托管资产规模行业排名第二，仅次于工行。据了解，招行是 12 家 股份行中唯一具备全牌照的托管银行，托管品种涵盖公募基金、基金专户、券商 资管、银行理财、保险资产、信托资金、养老基金、跨境托管、私募基金、期货 资管、客户资金等十大类产品，在外包、投资者服务等领域也取得较大进展。 招银托管依托强大的科技能力，通过全功能网上托管银行 PC 端和掌上托管 App 提供在线和移动服务，满足客户在线审批、划款、查账、进度查询、回执打 印等业务需求，托管业务人员也能够在线提供托管运营服务。 2.托管业务管理制度、业务流程、风险控制措施制度 （1）托管业务管理制度 招商银行资产托管业务实行统一管理模式、总分部集中运作方式、全行全员 营销体系，为各类资产管理人及委托人提供标准化、个性化及专业化的托管服务。 （i）总行统一管理模式。 招商资产托管业务总行批发条线，总行分设产品管理、运营管理、业务管理 及稽核监督室，配备托管业务管理、营销、运作和系统开发的专业人才，承担全 行资产托管业务组织与管理、托管新产品与新服务研究开发和组织推广、托管业 务与管理系统的持续建设等职能，履行资产保管、会计核算、资金清算、交易监 督和信息披露等托管人职责。 （ii）总分部集中运作方式。 在北京、上海、深圳、天津、武汉、成都等托管重点地区，设立资产托管分 部，配备托管产品营销和运营专业人才，因地制宜的进行托管产品营销、新产品 及服务推广及提供，提高托管产品营销与服务的渗透力和属地化。分行托管业务 授权分为 A 类、B 类、C 类 3 级，A 类授权分行可经办除公募基金、QDII、 QFII 之外的各类托管产品、并在总行资产托管部的指导下开展外包服务；B 类 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 167 授权分行可经办除公募基金、QDII、QFII、涉及场内交易纳入法人结算（一级清 算）产品之外的各类托管产品、并在总行资产托管部的指导下开展外包服务；C 类授权分行可经办客户资金托管、原值型信托系、银行系、基金系、券商系、私 募股权投资基金、保险等余额类托管产品（净值型产品除外）、并在总行资产托 管部的指导下开展外包服务。 为规范分行资产托管业务管理，加强风险控制，确保分行资产托管业务合规 有序发展，招商银行制定托管业务管理制度，明细如下： 《招商银行分行资产托管业务管理办法（第五版）》 《招商银行他行托管产品银行结算账户管理办法》 《招商银行一级清算托管产品业务操作规程》 《招商银行非一级清算托管产品业务操作规程》 《招商银行资产托管业务内控管理办法（第四版）》 （2）托管业务流程 《招商银行资产托管业务清算操作规程（试行）》、《招商银行证券投资基 金托管业务操作规程（试行）》以及《关于明确资产托管业务合同审核的通知》 等明确了业务流程： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 168 （3）风险控制措施 招商银行资产托管业务建立三级内控风险防范体系： 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 169 一级风险防范是在总行层面对风险进行预防和控制。 二级防范是总行资产托管部设立稽核监察室，负责部门内部风险预防和控制。 稽核监察室在总经理室直接领导下，独立于部门内其他业务室和托管分部、分行 资产托管业务主管部门，对各岗位、各业务室、各分部、各项业务中的风险控制 情况实施监督，及时发现内部控制缺陷，提出整改方案，跟踪整改情况。 三级风险防范是总行资产托管部在专业岗位设置时，必须遵循内控制衡原则， 监督制衡的形式和方式视业务的风险程度决定。 （i）内部控制原则 a.全面性原则。内部控制应覆盖各项业务过程和操作环节、覆盖所有室和岗 位，并由全部人员参与。 b.审慎性原则。内部控制的核心是有效防范各种风险，托管组织体系的构成、 内部管理制度的建立都要以防范风险、审慎经营为出发点，应当体现“内控优先” 的要求。 c.独立性原则。各室、各岗位职责应当保持相对独立，不同托管资产之间、 托管资产和自有资产之间应当分离。内部控制的检查、评价部门应当独立于内部 控制的建立和执行部门，稽核监察室应保持高度的独立性和权威性，负责对部门 内部控制工作进行评价和检查。 d.有效性原则。内部控制应当具有高度的权威性，任何人不得拥有不受内部 控制约束的权利，内部控制存在的问题应当能够得到及时的反馈和纠正。 e.适应性原则。内部控制应适应我行托管业务风险管理的需要，并能随着托 管业务经营战略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律、法规、政 策制度等外部环境的改变及时进行修订和完善。内部控制应随着托管业务经营战 略、经营方针、经营理念等内部环境的变化和国家法律、法规、政策制度等外部 环境的改变及时进行相应的修订和完善。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 170 f.防火墙原则。业务营运、稽核监察等相关室，应当在制度上和人员上适当 分离，办公网和业务网分离，部门业务网和全行业务网分离，以达到风险防范的 目的。 g.重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要托管业务事项 和高风险领域。 h.制衡性原则。内部控制应当在托管组织体系、机构设置及权责分配、业务 流程等方面形成相互制约、相互监督，同时兼顾运营效率。 i.成本效益原则。内部控制应当权衡托管业务的实施成本与预期效益，以适 当的成本实现有效控制。 （2）内部控制措施 a.完善的制度建设。招商银行资产托管部制定了《招商银行证券投资基金托 管业务管理办法》、《招商银行资产托管业务内控管理办法》、《招商银行基金 托管业务操作规程》和等一系列规章制度，从资产托管业务操作流程、会计核算、 岗位管理、档案管理、保密管理和信息管理等方面，保证资产托管业务科学化、 制度化、规范化运作。为保障托管资产安全和托管业务正常运作，切实维护托管 业务各当事人的利益，避免托管业务危机事件发生或确保危机事件发生后能够及 时、准确、有效地处理，招商银行还制定了《招商银行托管业务危机事件应急处 理办法》，并建立了灾难备份中心，各种业务数据能及时在灾难备份中心进行备 份，确保灾难发生时，托管业务能迅速恢复和不间断运行。 b.经营风险控制。招商银行资产托管部托管项目审批、资金清算与会计核算 双人双岗、大额资金专人跟踪、凭证管理、差错处理等一系列完整的操作规程， 有效地控制业务运作过程中的风险。 c.业务信息风险控制。招商银行资产托管部采用加密方式传输数据。数据执 行异地同步灾备，同时，每日实时对托管业务数据库进行备份，托管业务数据每 日进行备份，所有的业务信息须经过严格的授权才能进行访问。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 171 d.客户资料风险控制。招商银行资产托管部对业务办理过程中形成的客户资 料，视同会计资料保管。客户资料不得泄露，有关人员如需调用，须经总经理室 成员审批，并做好调用登记。 e.信息技术系统风险控制。招商银行对信息技术系统管理实行双人双岗双责、 机房 24 小时值班并设置门禁管理、电脑密码设置及权限管理、业务网和办公网、 与全行业务网双分离制度，与外部业务机构实行防火墙保护等，保证信息技术系 统的安全。 f.人力资源控制。招商银行资产托管部通过建立良好的企业文化和员工培训、 激励机制、加强人力资源管理及建立人才梯级队伍及人才储备机制，有效的进行 人力资源控制。 四、其他重大影响机构情况 （一）公募基金管理人 1.基本情况 （1）基本情况 公司名称：中航基金管理有限公司； 成立时间：2016 年 6 月 16 日； 注册资本：30,000 万元。 （2）中航基金简介 中航基金是经中国证监会（证监许可[2016]1249 号文）批准，于 2016 年 6 月 16 日依法注册成立，目前注册资本金为 3 亿元人民币，由中航资本控股的全 国性基金管理公司，中航基金总部设在北京，经营范围为基金募集、基金销售、 特定客户资产管理、资产管理和中国证监会许可的其他业务。 中航基金作为中航资本的控股子公司，是目前市场上为数不多的具有军工背 景，实行军工集团控股的公募基金管理有限公司。中航基金依托中航工业集团的 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 172 背景，立足军工产业，坐拥集团旗下上市公司的资源优势，面向全国，全力打造 专业化、创新型的财富管理机构，在实现差异化竞争的同时，凭借专业的投资管 理能力，发展普惠金融业务，全力打造一家多元化的公募基金管理公司。 （3）中航基金战略定位及发展总体思路 中航基金将基于行业发展现状，根据对基金行业机遇与挑战的分析、发展趋 势的基本研判，结合自身禀赋和发展愿景，从做好顶层设计和方向把控出发，紧 紧围绕建成新时代航空强国的战略目标，在董事会的坚强领导下，在充分研讨和 论证的基础上，切实提出中航基金近期、中期和长期目标。中航基金初步确定了 “整合集团资源，优先为集团实体经济服务，同时立足普惠金融业务发展”的发展 战略定位，坚持走专业化、市场化、差异化的发展道路，实施产融结合、协同战 略、转型创新、管理提升等措施，面对行业发展的机遇与挑战，高度重视产品业 绩和持续营销，围绕服务航空主业，聚焦军民融合产品链扩大市场特色产品占位。 中航基金目前处于初步发展阶段，在产品线布局上，将立足服务实体经济， 依托股东背景，践行军民融合国家战略，实现差异化竞争。公募方向重点聚焦定 制基金和军民融合指数基金；专户方面重点聚焦为集团旗下上市公司市值管理提 供定制化产品。 中航基金围绕着“以客户为中心，以需求为导向，以人才为动力，以机制为 保障，以发起式定制基金及中航军民融合主题指数基金为抓手”的经营部署，着 重于提升中航基金盈利的专业化能力和风控能力，推行“心中有客户、口中有业 绩、目中有集体”的行为准则，在团队建设、风险控制、市场营销、绩效考核、企 业文化等方面精耕细作，强基固本，实现中航基金的可持续发展。 一分部署，九分落实，战略最重要意义在于执行，需要中航基金每个部门的 广泛深入参与，并和中航基金日常运营活动紧密联系。中航基金只有在充分理解 自身战略的基础上，将经营战略融入到日常工作中去，充分调动大家的主观能动 性，各部门一起协作，共同积累，才能切实推动中航基金的长远发展。 2.股权结构及与资产支持证券管理人关系 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 173 股东情况 序号 股东名称 持股比例 1 中航证券有限公司 55% 2 北京首钢基金有限公司 45% 3.公募 REITs 业务准备情况 （1）组织架构 中航基金下设不动产投资部，全面负责公募 REITs 业务，包括但不限于业务 的开发、监管沟通、客户的维护。部门采用项目经理+基金经理的双经理模式。 项目经理负责基础设施的实际运营，基金经理负责公募基金层面的投资决策，在 组织架构和管理模式上满足业务的实际需求。部门组成人员具有地产私募基金、 券商、律师事务所、会计师事务所、评估机构的工作经验，其中 3 名人员具有 5 年以上基础设施项目运营或投资管理经验。项目经理在环保、物流仓储细分领域 具有丰富的运营管理经验。 （2）基础设施领域投研能力 中航基金依托股东方首钢基金的投研平台，在城市更新、智慧停车、固废处 理、仓储物流等领域积累了丰富的投资、运营经验。以新基建倡导的智慧停车为 例，首钢基金目前管理车位数量突破十万，运营包括北京新机场、上海虹桥、贵 阳机场停车楼、顺义后沙峪 P+R 停车、德胜共享停车、中日友好医院停车等数 十个项目。另外首钢基金在城市更新项目的基金管理规模达到了 429 亿元，在城 市旧改、园区建设等方面有多个成功案例。 近年来，随着首钢集团的转型，首钢基金积极布局环保、物流领域的投资。 本次首钢生物质项目就是首钢与中航基金在环保领域的一次深入合作。 中航基金已经与中航工业集团、首钢集团、戴德梁行、普华永道等机构建立 了长期的合作关系，未来将加强对不动产领域、特别是基础设施领域的行业研究， 重点聚焦新基建项目。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 174 （二）资产支持证券管理人 1.基本情况 名称：中航证券有限公司 法定代表人：丛中 成立日期：2002 年 10 月 08 日 注册资本：3,633,572,648.35 元人民币 统一社会信用代码：913600007419861533 住所：江西省南昌市红谷滩新区红谷中大道 1619 号南昌国际金融大厦 A 栋 41 层 2.股权结构和设立、存续情况 截至目前，中航证券实有股东 2 家，中航投资控股有限公司持有 260,560.94 万元股权，占出资比例 71.71%；中航资本控股股份有限公司持有 102,796.33 万 元股权，占出资比例 28.29%。中航证券母公司是中航投资控股有限公司，实际 控制人是中国航空工业集团有限公司。 3.资产管理业务的管理制度、业务流程和风险控制措施 （1）客户资产管理业务资质及开展情况 根据 2020 年 07 月 06 日中国证券监督管理委员会核发的《中华人民共和国 经营证券期货业务许可证》，中航证券有限公司证券期货业务范围包括：证券经 纪、证券投资咨询；与证券交易、证券投资活动有关的财务顾问；证券承销与保 荐；证券自营；证券资产管理；融资融券；证券投资基金代销；代销金融产品。 中航证券目前可从事的资产管理业务包括：①为单一客户办理单一资产管理 业务；②为多个客户办理集合资产管理业务；③开展资产证券化业务。 截至 2021 年 3 月 31 日，中航证券存续管理的资产支持专项计划共 5 个，产 品规模 15.93 亿元。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 175 （2）管理制度、业务流程和风险控制措施 中航证券针对资产管理业务制定了包括《中航证券有限公司资产管理业务管 理办法》《中航证券有限公司资产证券化业务尽职调查管理办法》《中航证券有 限公司资产支持专项计划存续期管理办法》等多项管理制度。 中航证券客户资产管理业务包括产品设计、产品审批或报备、产品销售或与 成立、产品的投资运作和产品终止。资产管理业务部门根据证券市场和宏观经济 的动态变化，以及客户的投资需求和风险承受能力，设计单一、集合资产管理计 划，拟定投资策略与组合方案。资产管理业务报经中航证券风险管理部、合规部 审核，提交资管委员会审批，资管委员会认为有必要的提请总办会审议批准，审 批后以资产管理合同的形式，通过直销或代销渠道，向合格投资者推广，并报相 关自律组织及监管部门备案。产品设立后，开始实施相应的投资运作，按资产管 理合同中所约定的方式进行资产分配。 （3）风险管理体系 中航证券为有效控制经营业务风险，保证客户的合法权益，按照监管机构和 行业协会全面风险管理规范要求，建立了适应中航证券稳健发展要求的全面风险 管理体系，从多个方面保障全面风险管理工作深入推进。中航证券修订《中航证 券全面风险管理制度（修订）》等全面项风险管理制度，建立了较为完备的风险 管理制度体系，并结合具体资产管理业务，制定《中航证券有限公司资产管理业 务风险控制办法》。 在资产管理业务方面，中航证券实行严格的总经理办公会、资产管理委员会、 资产管理业务部门三级授权管理机制，资产管理业务的重大决策管理由总经理办 公会负责，资产管理委员会根据总经理办公会的授权，审议资产管理业务产品与 规模、中航证券与托管银行、代销银行合作的重大事项、产品申报材料和产品运 营期间的重大事项、资产管理业务证券池、评估重大投资风险等，而资产管理业 务部门在资产管理委员会的授权范围内，进行业务运作，严禁越权操作。 （三）财务顾问基本情况 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 176 名称：华泰联合证券有限责任公司 法定代表人：江禹 成立日期：1997 年 9 月 5 日 注册资本：997,480,000.00 元人民币 统一社会信用代码：914403002794349137 住所：深圳市前海深港合作区南山街道桂湾五路 128 号前海深港基金小镇 B7 栋 401 华泰联合目前持有深圳市市场监督管理局于 2020 年 5 月 29 日核发的统一 社会信用代码为 914403002794349137 的《营业执照》。华泰联合目前持有中国 证监会核发的编号为 000000000428 的《中华人民共和国经营证券期货业务许可 证》，发证日期为：2020 年 6 月 16 日，核准的证券期货业务范围为：与证券交 易、证券投资活动有关的财务顾问；证券承销与保荐(国债、非金融企业债务融资 工具、金融债承销业务除外)，具备担任财务顾问的资格。 本项目不存在其他重大影响机构。 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 177 第五章 尽调结论 根据上述核查，截至各项尽调事项截止日，华泰联合认为： (一)本次尽职调查符合《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引 （试行）》等相关规则的要求。 (二)项目公司的设立程序和工商注册登记合法、真实。 (三)首钢环境合法拥有拥有出资资产的产权，资产权属不存在纠纷或潜在纠 纷，项目公司重大股权变动合法合规。 (四)首钢生物质设立后未发生重大重组情况。 (五)项目公司章程符合《公司法》及中国证监会的有关规定，组织架构健全、 清晰。 (六)项目公司具有完整、合法的财产权属凭证并实际占有财产。 (七)项目公司依法合规拥有运营收费权。 (八)项目公司享有的专利权和经营权不存在重大经济、法律纠纷或潜在纠纷。 (九)基础资产未有抵押、查封、扣押、冻结等他项权利限制和应付未付义务 情况。 (十)项目公司不存在重要资产被原始权益人及其关联方控制和占用的情况， 资产具有独立性。 (十一) 项目公司设置了经营财务部，并建立了独立的会计核算体系，具有规 范、独立的财务会计制度和财务管理制度；公司可依法独立做出财务决 策，不存在出资人干预公司资金使用的情况。项目公司独立在银行开设 账户，不存在与实际控制人及其他企业共用银行账户的情形；项目公司 独立纳税。 (十二) 项目公司不存在不良或违约负债余额，不存在失信情况。 (十三) 报告期内首钢生物质按期缴纳各项税、费，合同履约情况良好，首钢 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 178 生物质经营合法合规。 (十四) 基础设施资产现金流产生基于真实、合法的经营活动。 (十五) 基础设施运营管理机构具有基础设施运营的经验和资质。 (十六) 基金托管人和资产支持证券托管人具有托管业务资质。 (十七) 基金管理人、资产支持证券管理人和财务顾问具有相应的业务资质。 （以下无正文） 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 179 （本页无正文，为《中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务 顾问报告》之签章页） 尽调小组成员： _______________ _______________ _______________ 王世园 贾 勇 陈 然 华泰联合证券有限责任公司 年 月 日 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 180 附件一：生物质能源项目及残渣暂存场项目不动产权证书附表 序 号 坐落 不动产单元号 用途 面积 （㎡） 1. 门头沟区鲁坨路 1 号院 8 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00040001 废水处理车间 582.31 2. 门头沟区鲁坨路 1 号院 3 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00010001 渗沥液处理车 间 160.36 3. 门头沟区鲁坨路 1 号院 4 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00260001 地磅房 376.67 4. 门头沟区鲁坨路 2 号院 1 号楼 1 至 4 层 101 110109101001GB00 197F00180001 生活服务楼 4202.58 5. 门头沟区鲁坨路 2 号院 6 号楼 1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00230001 展示中心 2884.43 6. 门头沟区鲁坨路 1 号院 5 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00030001 渗沥液高盐水 处理厂房 774.05 7. 门头沟区鲁坨路 1 号院 6 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00020001 渗沥液高盐水 处理厂房 137.64 8. 门头沟区鲁坨路 1 号院 16 号-2 至 4 层 101 110109101001GB00 197F00120001 焚烧厂房 40781.28 9. 门头沟区鲁坨路 1 号院 19 号至-1 至 1 层 101 110109101001GB00 197F00150001 原水处理及综 合泵房 1264.07 10. 门头沟区鲁坨路 2 号院 4 号楼 1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00210001 办公科研楼 579.76 11. 门头沟区鲁坨路 2 号院 5 号楼 1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00220001 办公科研楼 579.76 12. 门头沟区鲁坨路 1 号院 11 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00070001 沼气发电厂房 719.33 13. 门头沟区鲁坨路 1 号院 18 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00140001 油泵房及油缸 61.75 14. 门头沟区鲁坨路 1 号院 15 号楼 1 至 4 层 101 110109101001GB00 197F00110001 汽机及主控厂 房、换热首 站、连廊 12523.12 15. 门头沟区鲁坨路 1 号院 14 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00100001 110 千伏升压 站 383.25 16. 门头沟区鲁坨路 1 号院 7 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00280001 燃气表间 124 17. 门头沟区鲁坨路 1 号院 10 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00060001 沼气预处理厂 房 81.24 18. 门头沟区鲁坨路 2 号院 3 号楼 1 至 2 层 101 110109101001GB00 197F00200001 办公科研楼 490.73 19. 门头沟区鲁坨路 2 号院 8 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00250001 深井泵房 149.02 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 181 序 号 坐落 不动产单元号 用途 面积 （㎡） 20. 门头沟区鲁坨路 1 号院 13 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00090001 柴油发电机房 147.06 21. 门头沟区鲁坨路 1 号院 9 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00050001 污泥脱水间 124.79 22. 门头沟区鲁坨路 1 号院 12 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00080001 尿素存储间 309.86 23. 门头沟区鲁坨路 1 号院 17 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00130001 然油锅炉房 264 24. 门头沟区鲁坨路 1 号院 20 号-1 至 3 层 101 110109101001GB00 197F00270001 高盐水厂房 1834.89 25. 门头沟区鲁坨路 1 号院 21 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00170001 门房 24.36 26. 门头沟区鲁坨路 2 号院 7 号 1 层 101 110109101001GB00 197F00240001 门房 42.75 27. 门头沟区鲁坨路 2 号院 2 号楼 1 至 2 层 101 110109101001GB00 197F00190001 办公科研楼 490.73 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 182 附件二：基础设施项目的设施设备清单 截至2020年12月31日，基础设施的设施设备清单如下： 序号 资产类别名称 计数 序号 资产类别名称 计数 1. PC 服务器 11 2. 刮板输送机 10 3. 安全设备 8 4. 锅炉本体 8 5. 办公软件 25 6. 锅炉辅助设备 21 7. 变电设备 20 8. 恒温机、恒温机组 2 9. 变频机组 189 10. 红外仪器 1 11. 便携式计算机 17 12. 化学水处理设备 101 13. 操作系统 79 14. 环保监测设备 2 15. 叉车 3 16. 环境监测仪器及综合分析 装置 78 17. 铲土运输机械 1 18. 机房辅助设备 8 19. 厂内道路 1 20. 机械压力机设备 4 21. 车床 2 22. 集中控制装置 1 23. 成组低压配电装置（配电 盘） 225 24. 交流电动机 280 25. 成组高压配电装置（配电 盘） 1 26. 搅拌机械 26 27. 除尘除灰设备 129 28. 空气调节电器 22 29. 传真及数据数字通信设备 1 30. 空调机组 477 31. 存储设备 1 32. 离心泵 271 33. 打印设备 22 34. 离心机 4 35. 灯具设备 1 36. 离心式风机 4 37. 电化学分析仪器 56 38. 链板机 2 39. 电话通信设备 2 40. 流量仪表 37 41. 电抗器 2 42. 露天栈桥 1 43. 电气试验设备 1 44. 螺杆式风机 1 45. 电视设备 1 46. 螺杆式压缩机 5 47. 电梯 10 48. 螺旋输送机 34 49. 电源设备 2 50. 排污及疏水设备 8 51. 发电机 6 52. 破碎设备 1 53. 发电机本体 2 54. 其他安全生产设备 3 55. 复印机 2 56. 其他分离及干燥设备 13 57. 高压架空输电线路 1 58. 其他专业软件 4 59. 高压开关柜 59 60. 其它 10 61. 工程作业车辆 1 62. 其它办公及生活用房 8 63. 工业生产用池、罐 46 64. 其它办公设备 2 65. 工业生产用房 2 66. 其它泵 15 67. 供水管道 1 68. 其它表面处理机械 2 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 183 69. 其它仓 3 70. 汽轮发电机辅助设备 84 71. 其它场 1 72. 汽轮机本体 2 73. 其它池、罐 99 74. 桥式起重机 7 75. 其它道路 3 76. 轻小型起重设备 25 77. 其它电力工业专用设备 1 78. 清洁卫生车辆 9 79. 其它电气工具设备 95 80. 清洁卫生电器 1 81. 其它电站锅炉及辅助设备 145 82. 热水器 4 83. 其它动力设备 13 84. 热学式分析仪器 1 85. 其它分析仪器 49 86. 色谱仪 1 87. 其它风机 79 88. 视频节目制作和播控设备 1 89. 其它给料机械 7 90. 视频设备 86 91. 其它工程机械 2 92. 台式机 131 93. 其它工具用具 58 94. 停车场 1 95. 其它管道 1 96. 投影仪 8 97. 其它光学仪器 4 98. 挖掘机械 2 99. 其它焊接设备 1 100. 网络设备 3 101. 其它衡器及设备 10 102. 往复泵 12 103. 其它环境污染防治设备 15 104. 围墙、防护装置 4 105. 其它机械设备 8 106. 温度仪表 2 107. 其它计量标准器具 1 108. 物位及机械量仪表 36 109. 其它计算机设备 3 110. 显示设备 4 111. 其它家具 2 112. 厢式专用汽车 2 113. 其它教学专用设备 39 114. 信息化系统成套设备 2 115. 其它坑 1 116. 压力容器设备 22 117. 其它廊 1 118. 压力仪表 333 119. 其它量仪 1 120. 压缩空气管道 1 121. 其它起重设备 40 122. 烟囱 1 123. 其它气体压缩机 9 124. 液压设备 5 125. 其它汽轮发电机组 4 126. 音频设备 21 127. 其它生产用房 21 128. 饮食炊事机械 32 129. 其它生活用设备 6 130. 应用软件 1 131. 其它输送设备 5 132. 原料仓 9 133. 其它塔 25 134. 载货汽车（含自卸汽车） 9 135. 其它用槽 1 136. 噪声控制设备 4 137. 其它用房 2 138. 照相机及器材 3 139. 其它运输设备 2 140. 真空泵 5 141. 其它专用汽车 44 142. 蒸汽管道 20 143. 其它装卸设备 1 144. 直流配电装置 1 145. 其它自动化设备 31 146. 制冷电器 8 147. 其它自动化仪表 2 148. 专用制冷、空调设备 3 149. 气动工具 2 150. 自动成套控制系统 103 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 184 151. 钻床、刨床、铣床 1 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 185 附件三：基础设施资产相关的主要法律法规 （一）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要法律法规 截至 2020 年 12 月 31 日，与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要法律法 规列示如下： 法律法规 施行时间 《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正） 1988年6月 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正） 1996年4月 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年修正） 1997年3月 《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订） 1998年11月 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订） 2003年1月 《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正） 2003年9月 《市政公用事业特许经营管理办法》（2015年修正） 2004年5月 《中华人民共和国可再生能源法》（2009年修正） 2006年1月 《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正） 2008年6月 《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修正） 2009年1月 《中华人民共和国环境保护法》（2017年修订） 2015年1月 《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 2015年6月 （二）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的主要规划与政策 项目公司所处行业为国家产业政策鼓励和支持发展的行业。近年来，国务院 与相关部门出台了一系列支持和推动垃圾焚烧发电行业发展的规划与政策文件： 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年2 月 《关于贯彻落实促 进非水可再生能源 发电健康发展若干 意见，加快编制生活 垃圾焚烧发电中长 期专项规划的通知》 国家发改委 各地必须严格按照 《关于进一步做好 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 规 划 选 址 工 作的通知》（发改环资 规[2017]2166 号）要 求，加快组织编制生 活垃圾焚烧发电中 长期专项规划。国家 可再生能源电价附 加补贴资金优先用 于列入专项规划的 项目 2019 年 10 月 《关于建立健全农 村生活垃圾收集、 转运和处置体系的 指导意见》 住建部 推动分类减量先行， 实现农村生活垃圾 分类减量，有效减少 需外运处置的农村 生活垃圾量和外运 频次 2019 年 4 月 《关于在全国地级 及以上城市全面开 住建部、国家发改 委、生态环境部等 根据分类后的干垃 圾产生量及其趋势， 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 186 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 展生活垃圾分类工 作的通知》 “宜烧则烧”“宜埋则 埋”，加快以焚烧为 主的生活垃圾处理 设施建设，切实做好 垃圾焚烧飞灰处理 处置工作 2019 年 1 月 《“无废城市”建设 试点工作方案》 国务院 持续提升城市固体 废物减量化、资源 化、无害化水平。多 措并举，加强生活垃 圾资源化利用。建设 资源循环利用基地， 加强生活垃圾分类， 推广可回收物利用、 焚烧发电、生物处理 等资源化利用方式 2018 年 6 月 《关于全面加强生 态环境保护坚决打 好污染防治攻坚战 的意见》 国务院 扎实推进净土保卫 战。到 2020 年，实 现所有城市和县城 生活垃圾处理能力 全覆盖。推进垃圾资 源化利用，大力发展 垃圾焚烧发电 2018 年 3 月 《生活垃圾焚烧发 电建设项目环境准 入条件（试行）》 环保部 生活垃圾焚烧发电 项目应当选择技术 先进、成熟可靠、对 当地生活垃圾特性 适应性强的焚烧炉。 焚烧炉主要技术性 能指标应满足炉膛 内 焚 烧 温 度 ≥ 850℃，炉膛内烟气 停留时间≥2 秒，焚 烧炉渣热灼减率≤ 5%。应采用“3T+E” 控制法使生活垃圾 在焚烧炉内充分燃 烧，同时建立覆盖常 规污染物、特征污染 物的环境监测体系， 实现烟气中一氧化 碳、颗粒物、二氧化 硫、氮氧化物、氯化 氢和焚烧运行工况 指标中炉内一氧化 碳浓度、燃烧温度、 含氧量在线监测，并 与环境保护部门联 网 2017 年 12 月 《关于进一步做好 生活垃圾焚烧发电 厂规划选址工作的 通知》（发改环资规 [2017]216号） 国家发改委、住建 部、国家能源局、环 保部、国土资源部 从规范垃圾焚烧发 电项目规划选址工 作入手，对科学编制 专项规划、超前谋划 项目选址、做好选址 信息公开、强化规划 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 187 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 的约束性和严肃性 等方面提出了具体 的任务和要求 2016 年 12 月 《“十三五”全国城 镇生活垃圾无害 化 处理设施建设规划》 国家发改委、住建 部 坚持资源化优先，因 地制宜选择安全可 靠、先进环保、省地 节能、经济适用的处 理技术。经济发达地 区和土地资源短缺、 人口基数大的城市， 优先 采用焚烧处理 技术，减少原生垃圾 填 埋量。到 2020 年底，设市城市生活 垃圾焚烧处理能力 占无害化处理总能 力的 50%以上，其中 东部地区达到 60% 以上 2016 年 10 月 《关于进一步加强 城市生活垃圾焚烧 处理工作的意见》 （建城[2016]227号） 住建部、国家发改 委、 国土资源部、 环保部 将垃圾焚烧处理设 施建设作为维护公 共安全、推进生态文 明建设、提高 政府 治理能力和加强城 市规划建设管理工 作的重点。到 2020 年底，全国设市城市 垃圾焚烧处理能力 占总处理能力 50% 以上，全部达到清洁 焚烧标准 2016 年 3 月 《中华人民共和国 国民经济和社会发 展第十三个五年规 划纲要》 国务院 健全再生资源回收 利用网络，加强生活 垃圾分类回收与再 生资源回收的衔接； 加快城镇垃圾处理 设施建设，完善收运 系统，提高垃圾焚烧 处理率，做好垃圾渗 滤液处理处置；建设 完善煤矸石、余热余 压、垃圾和沼气等发 电上网政策 2014 年 3 月 《国家新型城镇化 规划（2014-2020）》 国务院 提高城镇生活垃圾 无害化处理能力；完 善废旧商品回收体 系和垃圾分类处理 系统，加强城市固体 废弃物循环利用和 无害化处置 2013 年 9 月 《关于加强城市基 础设施建设的意见》 （国发 [2013]36 号） 国务院 以大中城市为重点， 建设生活垃圾分类 示范城市（区）和生 活垃圾存量治 理示 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 188 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 范项目。加大处理设 施建设力度，提升生 活垃圾处理能力。提 高城市生活垃圾处 理减量化、资源化和 无害化水平 2013 年 8 月 《关于加快发展节 能环保产业的意见》 （国发[2013]30号） 国务院 推动垃圾处理技术 装备成套化，重点发 展大型垃圾焚烧设 施炉排及其传动系 统、循环流化床预处 理工艺技术、焚烧烟 气净化技术和垃圾 渗滤液处理技术等， 重点推广 300 吨/日 以上生活垃圾焚烧 炉及烟气净化成套 装备 2013 年 2 月 《产业结构调整指 导目录（2011 年本） （修正）》 国家发改委 “城镇垃圾及其他固 体废弃物减量化、资 源化、无害化处理和 综合利用工程”属于 鼓励类产业 2011 年 11 月 《中国应对气候变 化的政策与行动 （2011）》白皮书 国务院新闻办公室 完善城市废弃物标 准，实施生活垃圾处 理收费制度，推广利 用先进的垃圾焚烧 技术，制定促进填埋 气体回收利用的激 励政策 2011 年 4 月 《国务院批转住房 城乡建设部等部门 关于进一步加强城 市生活垃圾处理工 作意见的通知》（国 发[2011]9 号） 国务院 加强资源利用，全面 推广废旧商品回收 利用、焚烧发电、生 物处理等生活垃圾 资源化利用方式，提 高生活垃圾焚烧发 电和填埋气体发电 的能源利用效率。垃 圾处理要选择适用 技术，土地资源紧 缺、人口密度高的城 市要优先采用焚烧 处理技术。加大对生 活 垃圾处理技术研 发的支持力度，重点 突破清洁焚烧、二噁 英控制、飞灰无害化 处置、渗沥液处理等 关键性技术，重点支 持生活垃圾生物质 燃气利用成套技术 装备和大型生活垃 圾焚烧设备研发，努 力实现生活垃圾处 理装备自主化 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 189 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2010 年 4 月 《关于支持循环经 济发展的投融资政 策措施意见的通知》 （发改环资 [2010]801号） 国家发改委、人民 银行、中国银监 会、中国证监会 积极支持资源循环 利用企业上市融资。 充分发挥资本市场 在发展循环经济中 的作用，鼓励、支持 符合条件的资源循 环利用企业申请境 内外上市和再融资。 在符合监管要求的 前提下，鼓励企业将 通过股票市场的募 集资金积极投向循 环经济项目 2005 年 7 月 《关于加快发展循 环经济的若干意见》 （国发[2005]22号） 国务院 加快再生水利用设 施建设以及城市垃 圾、污泥减量化和资 源化利用，降低废物 最终处置量。再生资 源产生环节要大力 回收和循环利用各 种废旧资源，支持废 旧机电产品再制造； 建立垃圾分类收集 和分选系统，不断完 善再生资源回收利 用体系 2002 年 9 月 《关于印发推进城 市污水、垃圾处理 产业化发展意见的 通知》（计投资 [2002]1591号） 国家发展计划委、 建设部、国家环境 保护总局 鼓励社会投资主体 采用 BOT等特许经 营方式投资或与政 府授权的企业合资 建设城市污水、垃圾 处理设施。将城市垃 圾处理经营权（包括 垃圾的收集、分拣、 储运、处理、利用和 经 营等）进行公开 招标，鼓励符合条件 的各类企业参与垃 圾处理权的公平 竞 争 （三）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的电力政策 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年 3 月 《关于开展可再生能源 发电补贴项目清单审核 有关工作的通知》（财办 建﹝2020﹞6 号） 财政部办公厅 抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴 清单。按照“成熟一批、公布一批”的原 则，分阶段完成补贴清单的公布 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 190 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2020 年 1 月 《可再生能源电价附加 补助资金管理办法》 财政部、国家 发改委、国家 能源局 本办法印发后需补贴的新增可再生能 源发电项目，由财政部合理确定当年新 增补贴总额，国家发改委、国家能源局 在不超过该年度新增补贴总额内，合理 确定各类需补贴的项目新增装机规模。 本办法印发前需补贴的存量可再生能 源发电项目，需符合国家能源主管部门 要求，按照规模管理的需纳入年度建设 规模管理范围，并按流程经电网企业审 核后纳入补助项目清单 2020 年 1 月 《关于促进非水可再生 能源发电健康发展的若 干意见》 财政部、国家 发改委、国家 能源局 国家不再发布可再生能源电价附加目 录。所有可再生能源项目通过国家可再 生能源信息管理平台填报电价附加申 请信息。电网企业根据财政部等部门确 定的原则，依照项目类型、并网时间、 技术水平等条件，确定并定期向全社会 公开符合补助条件的可再生能源发电 项目清单，并将清单审核情况报财政 部、国家发展改革委、国家能源局。此 前，三部委已发文公布的 1-7 批目录内 项目直接列入电网企业可再生能源发 电项目补贴清单 2016 年 3 月 《可再生能源发电全额 保障性收购管理办法》 国家发改委 电网企业（含电力调度机构）根据家确 定的上网标杆电价和保障性收购利用 小时数，结合市场竞争机制，通过落实 优先发电制度，在确保供电安全的前提 下，全额收购规划范围内的可再生能源 发电项目的上网电量 2012 年 3 月 《关于完善垃圾焚烧发 电价格政策的通知》（发 改价格[2012]）801 号） 国家发改委 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项 目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上 网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上 网电量暂定为 280 千瓦时，并执行全国 统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元（含税）；其余上网电量执行当地同 类燃煤发电机组上网电价 2007 年 7 月 《电网企业全额收购可 再生能源电量 监管办 法》 国家电力监管 委员会 电网企业应当全额收购其电网覆盖范 围内可再生能源并网发电项目的上网 电量，并应当严格按照国家核定的可再 生能源发电上网电价、补贴标准和购售 电合同，及时、足额结算电费和补贴 （四）与垃圾焚烧发电项目投资运营相关的财税政策 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金之财务顾问报告 191 时间 文件 颁布部门 主要相关内容 2018 年 10 月 《关于明确环境保护税 应税污染物适用等有关 问题的通知》（财税 [2018]117 号） 财政部、国家 税务总局、生 态环境部 依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活 垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属于生 活垃圾集中处理场所，其排放应税污染 物不超过国家和地方规定的排放标 准的，依法予以免征环境保护税 2015 年 6 月 《关于印发〈资源综合 利用产品和劳务增值税 优惠目录〉的通知》（财 税[2015]78 号） 财政部、国家 税务总局 利用垃圾发电产生的电力收入业务 享受即征即退 100%的税收优惠；从事 垃圾处理、污泥处理处置劳务，享受即 征即退 70%的税收优惠。已享受本通知 规定的增值税即征即退政策的纳税 人，因违反税收、环境保护的法律法规 受到处罚（警告或单次 1 万元以下罚款 除外）的，自处罚决定下达的次月起 36 个月内，不得享受本通知规定的增值税 即征即退政策 2009 年 12 月 《关于公布环境保护节 能节水项目企业所得税 优惠目录（试行）的通 知》（财税[2009]166 号） 财政部、国家 税务总局、国 家发改委 享受企业所得税优惠的生活垃圾处 理项目需符合下列条件：1、根据全国 城镇垃圾处理设施建设规划等全国 性规划设立；2、专门从事生活垃圾的 收集、贮存、运输、处置；3、采用符 合国家规定标准的卫生填埋、焚烧、热 解、堆肥、水泥窑协同处置等工艺，其 中：水泥窑协同处置要符合国家产业政 策和准入条件；4、根据国家规定获 得垃圾处理特许经营权，或符合环境 保护行政主管部门规定的生活垃圾类 污染治理设施运营资质条件；5、项 目设计、施工和运行管理人员具备国 家相应职业资格；6、按照国家法律法 规要求，通过相关验收；7、项目经设 区的市或者市级以上环境保护行政 主管部门总量核查；8、国务院财政、 税务主管部门规定的其他条件 2007 年 12 月 《中华人民共和国企业 所得税法实施条例》 国务院 符合条件的公共垃圾处理所得，自项目 取得第一笔生产经营收入所属纳税 年度起，第一年至第三年免征企业所得 税，第四年至第六年减半征收企业所得 税 2006 年 9 月 《国家鼓励的资源综合 利用认定管理办法》 国家发改委、 财政部、国家 税务总局 经认定的生产资源综合利用产品或 采用资源综合利用工艺和技术的企 业，按国家有关规定申请享受税收、运 行等优惠政策 中航首钢生物质封闭式基础设施证券投资基金招募说明书 366 附件六 基础设施项目评估报告 |
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| 基金信息类型 | 基金招股说明书 | ||||||||
| 公告来源 | 中国证券监督管理委员会 | ||||||||
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