《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》点评:严控地方政府违规融资,城投债信用风险分化加大

近年来,国家出台了一系列规范地方政府性债务的政策,从2014年新预算法和43号文提纲挈领地指明未来地方政府融资方式,至40号文、225号文、88号文等配套细则发布,地方政府债务管理改革取得了阶段性的成效,截至2016年末地方政府债务率为80.5%,较2015年下降8.7个百分点,地方政府债务增长得到了有效控制。但个别地方政府、金融机构、中介机构政策落实不到位,导致历史存量违法违规举债担保遗留问题仍未得到解决。为了尽快解决当前地方政府融资出现的问题,2017年5月3日,财政部联合发改委、司法部等六部委发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预[2017]50号,以下简称“50号文”),其从清理整改地方政府违规担保、强化城投企业融资管理、规范PPP运作模式、健全地方政府融资机制、建立跨部门联合监测机制和推进地方政府信息公开六个方面规范地方政府举债融资行为。50号文是新预算法、43号文等相关法律政策的延伸及细化,直指当前地方政府融资的灰色地带,针对性强,且政策及时,可有效避免违规举债行为大范围蔓延、破坏近年地方政府债务管理改革所取得的成果。具体内容中债资信点评如下: