教育行业周报:义务教育政策变动,静待细则落地

本周随笔·《全面提高义务教育质量的意见》出台,利好素质教育与信息化2019年7月8日,国务院发布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(简称意见),其核心内容是进一步强调义务阶段的普惠政策,促进教育公平。其中重点提及在义务教育阶段(幼升小、小升初)在包括公民办在内的所有学校不得对生源进行筛选,其中要求公民同招,对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。其宗旨是通过平均生源,来促进教育均衡。在该政策颁布后,银川和宝鸡两地教育局先后出台紧急通知,银川取消民办初中此前60%的面谈招生方式,全部改成摇号录取;宝鸡则宣布取消面谈录取的方式,实现电脑随机摇号。从政策出台后,宝鸡和银川的迅速反应看,未来各地根据意见的实施细则也有望尽快出台。在《意见》正式出台前,成都、西安、东莞等地都有对民办招生进行电脑摇号录取的试用,但均不是上文提及的宝鸡和银川的模式。具体看,成都民办学校基本拿出约30%的名额参与摇号;东莞部分初中参与摇号,例如东华中学的19届招生的2200人中,约200人即10%采用摇号模式录取;西安则是采用先摇号,未录取再面谈的形式,其中摇号和面谈比约为4:6。因此,目前已试用的情况均不是100%摇号,未来实施细则的内容仍有待观察。此外,《意见》提及义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材,该内容之前虽也有所提及,但近期重申或会对教材认定方法产生新变化,短期内将导致国际学校、双语学校招生的不确定性增强。最后,《意见》再次重申要着力解决素质教育落实不到位、继续推动学生减负和促进“互联网+教育”的发展等内容。因此,我们认为素质教育和教育信息化仍将是政策相对利好的教育细分子板块,推荐收购STEM培训的盛通股份、教育信息化板块的佳发教育和三盛教育。

    行业观点

    关注本周国务院发布《全民提高义务教育质量意见》,具体重点条款包括:1)民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办同步招生;对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取;公办民办普通高中按审批机关地统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。2)义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。3)促进信息技术与教育教学融合应用,推荐“教育+互联网”发展。我们解读为以下四点影响:1)打乱原有选拔机制,公平化后,学区房重要性提升。2)小学阶段“竞赛”概念将弱化,初高中培训影响较小,提分仍是刚需。3)对于涉及国际教育的学校,政策不确定性加大。4)教育信息化再迎政策红利,未来将持续加码。教培相关标的回调将是机会,关注美股好未来,新东方。A股推荐立思辰、昂立教育。政策利好教育信息化,推荐三盛教育、拓维信息。关注佳发教育。

    板块表现:

    本周,中证教育指数下跌4.23%,沪深300下跌2.67%,创业板指下跌1.92%。年初至今,中证教育指数上涨10.3%,沪深300上涨26.51%,创业板指上涨21.39%。

    行业新闻:

    1、中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见;2、广东出台粤港澳大湾区建设实施意见和三年行动计划,加强教育交流合作;3、教育部:海南要做教育新航标,试点境外工科大学职业院校独立办学;4、高职国奖每生每年8000元,教育部新规如何资助职业院校学生。

    风险提示

    行业政策变动风险;外延布局不及预期风险。