2019年3月宏观政策分析月报:《政府工作报告》核心指标解析

    一、《政府工作报告》是高度概况、字斟句酌的,其中的大量表述和指标都进行了精心的权衡取舍。本文将对2019年《政府工作报告》的核心政策措施和经济指标进行补全和解析。主要包括以下几个方面:

    1.补全文字描述所涉及到的时间序列数据。

    2.不同口径的区分:

    (1)名义与实际。

    (2)总额与增速。

    (3)整体与结构。

    3.相关性或系统性延伸。

    4.时间轴的延伸。

    5.背景、文件依据和补充资料。

    二、减税降费是2019年《政府工作报告》的重点。减免的主要税(费)包括:增值税(2018年占全国税收39.3%)、企业所得税(占比22.6%),进口环节税(占比10.8%),出口退税(占比-10.2%),个人所得税(占比8.9%)等。另外社保费也是企业最重的一项负担。当前减税降费的政策效果可跟踪如下:

    1.社保:2019年各地养老保险单位缴费比例可降至16%,比2018年4月10日实施的“延续阶段性调降企业养老保险费率的政策,从20%降到19%”力度更大。

    2.增值税改革:2019年4月实施的“制造业等16%的税率降至13%,交通运输、建筑业等10%的税率降至9%”比2018年5月的“17%降至16%,11%降至10%”幅度更大。2019年1-2月增长11.3%,高于2018年全年增速9.1%。

    3.双创和小微企业减税:含小型微利企业所得税优惠、增值税小规模纳税人优惠、投资初创科技型企业优惠。预计每年减负约2000亿元,实施期暂定三年。2019年1-2月企业所得税增长10.0%,持平前值。

    4.个人所得税:2018年10月起征点提高,之后个税累计同比增速从接近20%的水平降至2018年12月的15.9%;2019年1-2月累计同比增速为-18.1%。

    5.出口退税:为“稳外需”,2018年下半年已连续两次调高出口退税率。2018年1-12月出口退税累计增长14.7%;比1-11月的9.3%明显提升;2019年1-2月则进一步上升至23.4%。

    6.进口环节增值税与消费税:2018年全年增长5.7%,相比2017年的24.9%显著下降,2019年1-2月进一步降至4.5%。