电力设备与新能源行业:征求意见稿下发,多方推进平价上网进程

一、事件概述

    据中证网、能见等多家媒体报道,2018年9月13日,国家能源局下发《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。

    二、分析与判断

    以落实接网消纳等为前提,各省级能源主管部门可自行组织实施 征求意见稿指出,各地区要组织开展平价上网和无补贴风电、光伏发电项目建设,在符合省(区、市)可再生能源建设规划、落实接网消纳条件、符合有关监测预警管理要求的前提下,由省级能源主管部门自行组织实施,国家能源局不再对此类项目实施年度建设规模管理。 但是,不同地区的鼓励程度不同,风电、光伏发电监测预警或评价为红色地区除已安排建设的平价上网示范项目外,不再专门安排新的平价上网项目;橙色地区鼓励选取资源条件较好的已核准(备案)项目开展平价上网工作;绿色地区在落实消纳条件的基础上自行开展平价上网项目建设。

    原则上确保省内消纳项目限电率5%以内,鼓励项目直接与用户进行电力交易 征求意见稿分别明确了省内消纳项目、跨省跨区项目的相应消纳保障措施,同时鼓励项目直接与用户进行电力交易。对于省内消纳的无需补贴项目,原则上由省级电网企业与风电、光伏发电企业签订长期购售电合同,确保按照全年弃电率不超过5%的要求优先收购相应电量。对于跨省跨区外送的风电平价上网项目,鼓励具备跨省跨区输电通道的送端地区优先配置无需国家可再生能源发展基金的风电、光伏发电项目。此外,鼓励各地区开展风电、光伏发电与用户直接交易的试点工作。 多方共同努力,推动实现平价上网 征求意见稿明确指出,省级及以下地方政府能源主管部门要协调落实建设条件,优化投资建设和运行环境,全面降低各项非技术成本,加强对项目建设和运行情况的监测管理,并及时公布相关必要信息。

    各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门自行出台一定时期内的补贴政策,地方补贴政策不影响项目平价属性的认定。 另外,指出电网企业要加大对无补贴项目支持力度,确保配套电网送出工程与项目同步投产,优化调度运行方式,确保全额消纳项目所发电量;要求相关技术单位做好技术支持工作,确保平价上网项目满足各项技术经济要求。

    三、投资建议

    此次征求意见稿明确了平价上网和无补贴风电、光伏项目在组织实施主体、消纳保障措施等方面的内容。我们认为,国内新能源平价上网进程有望加快,风电、光伏项目将逐渐以平价上网和无补贴形式为主,新能源行业发展空间将在平价上网后被进一步打开,风电、光伏装机规模有望保持长期稳定增长。未来,项目运营商将更加关注风电设备和光伏产品的成本及发电效率,具备规模和技术优势的优质公司将持续收益。 建议关注:金风科技、天顺风能、林洋能源、隆基股份

    四、风险提示: 新能源装机、限电改善不大预期;产品价格大幅下降风险。