航空航天与国防行业点评报告:特朗普签署美国7170亿美元国防授权法案,从军事政治经济各领域针对我国

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    美国总统特朗普当地时间8月13日签署了总额达7170亿美元的“2019年国防授权法案”。法案认为美国军事面临多方面的挑战:严重军事训练事故频发,俄罗斯、中国等竞争者的再次出现,伊朗、北朝鲜核威胁,ISIS等恐怖组织威胁。法案将中国作为重要的威胁和竞争对手,并确立了众多从军事、政治、经济上针对中国的全面战略。

    点评:

    2019年国防预算达7170亿美元,大国博弈导向美国军事复兴2019年美国防授权法案国防预算达7170亿美元,其中:基本预算6391亿美元,约占89%;海外突发行动支出690亿美元,约占10%;国防强制性支出89亿美元,约占1%。

    法案称,美国面对一个比近代历史上任何时候都有更广泛的严重威胁的世界,所以美国要加强军事方面的投入。2019财政年度国防授权法实施旨在加快作战决策和提高军事灵活性改革,同时恢复战备状态,提高作战能力。国防预算支出主要有五大用途,包括:扩大军队规模及家属安抚、恢复战备、战略备战、面临新威胁、支持盟国及合作伙伴。其中增加预算的项目,包括核武器、高超声速导弹、定向能武器、巡航导弹防御、支持无人机的航空母舰改装、远程弹药以及弹道导弹防御等,都旨在增强高端冲突能力。美国国家战略从应对区域冲突和反叛乱逐渐转向应对大国冲突。

    明确中国威胁论,妄图建立政治经济军事全方位的针对措施

    法案中明确将中国列为美国目前的重大威胁之一,称中国“威胁美国已建立的世界秩序”,“强调国家科技能力及影响力,使得美国在战争、陆、海、空、太空、网络等领域技术壁垒被削弱”,“投资战略武器,挑战美国核威慑的可靠性,削减美国导弹的防御能力,弱化了美国在太空的优势”,“多年来,中国利用美国的开放经济来窃取敏感技术克服我们的军事优势”等。

    以此为由,法案确立了众多从经济、政治、军事上针对中国的全面战略。

    经济、技术封锁:进一步强化美国外资投资委员会(CFIUS)的

    权力,限制外资在美投资。并重点禁止美政府机构以及与政府开展业务的企业应用中兴和华为技术、产品。

    政治、主权干预:法案明确支持强化台湾的防卫能力、扩大联合训练、军售及高层级军事交流,违反一个中国原则和中美三个联合公报规定。

    军事干预:美国通过加强对中国在南海和印太地区军事行动的监控和宣传,扩大对东南亚和印太之中国周边国家的军事支持力度,加强在亚太地区的军事赋能,对中国战略进行牵制。同时禁止我国参加太平洋军事演习,并通过网络战的形式向我国发动攻击。

    美国针对将倒逼和刺激我国加大装备研发和投资力度

    我们认为,此前的中美贸易战是从经济对我国开战,而此次签订立法的国防授权法案是从军事、战略上正式将我国作为对手。美国的技术封锁和军事针对将刺激和警醒我国决策层,倒逼我国增强军费投入以及关键技术及产品的国产化研发力度,对我国内生性的发展军用技术领域产生积极的影响。同时,进口受阻后将采用国内产品替代方案,国产军品将迎来更大的需求,长期利好行业垄断性强、技术壁垒高的国内企业和院所。