对12月8日中共中央政治局会议的点评:控杠杆、强扶贫、优生态

中共中央政治局12月8日召开会议(以下简称“本次会议”),分析研究2018年经济工作。

    对本次会议的点评:

    1、三个“确保打赢”与七个“力争成效”。本次会议提出,明年经济工作“确保打赢三大攻坚战”:防范化解重大风险、精准脱贫、生态环境质量总体改善。七项重点工作“力争取得明显成效”:激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,推进区域协调发展,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快住房制度改革和长效机制建设,提供更多优质生态产品。

    2、明年“控杠杆”或是总体“去杠杆”的阶段选择。坚持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是供给侧结构性改革的核心任务。本次会议提出,“防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效”。明年经济工作或在有效“控杠杆”上下功夫。

    3、精准扶贫的力度有望加强。现在距2020年实现全面脱贫目标还有三年时间,全国仍有4300多万贫困人口没有摆脱贫困,脱贫攻坚任务十分艰巨。本次会议提出,“精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶,进一步向深度贫困地区聚焦发力,把扶贫和扶志、扶智结合起来”。结合近期人社部召开的“深度贫困地区人社扶贫攻坚工作座谈会”,明年针对贫困人口的就业培训、基层公共服务平台建设等方面有望得到大力推进。

    4、环保限产的力度有望持续。本次会议提出,“污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少,生态环境质量总体改善”。主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘、工业粉尘等,大多集中在大气污染领域。预计明年环保限产的力度有望维持。

    5、房地产税会否纳入立法规划,或将成为明年初热议的话题;租赁市场的建设力度可能加大。加快住房制度改革和长效机制建设的目的在于促进房地产市场平稳健康运行,避免出现大起大落。长效机制建设需要税收制度提前准备。同时,在“租购并举”要求下,住房租赁市场或得到力度更强的政策支持。

    风险提示事件:政策变动风险。