海南经济特区主题报告:多规合一,扬帆千亿蓝图

2018年海南经济特区成立30周年。站在当今节点,未来有诸多催化剂可期。海南定位国际旅游岛,已解决发展主业的问题。待国务院审批的《海南省总体规划》明确了海南十三五发展方向。实施省域“多规合一”,打造特色产业小镇,或刺激海南基础设施建设;免税政策的进一步放宽有望加速海南旅游业发展。总体规划的审批落实或协助海南经济特区在一二三产中找平衡点。

    今年6月《海南总体规划》上报国务院,审批回复渐行渐近。此次总体规划是海南省作为改革试验田的又一起征点;全国目前唯一省级规划委在海南省正式成立,助力海南发展。总体规划进一步明确了海南当前及今后推动发展的着力点,包括确立12个重点产业、统筹布局6类重点园区、推动基础设施“五网”建设、谋划“百镇千村”建设、推进全域旅游等。规划委的成立确保了《海南省总体规划》审批通过后,“一张蓝图干到底”。

    海南发展规划的两大看点:1)创历史先例,开展省域空间规划“多规合一”;2)打造特色产业小镇,因地制宜,刺激旅游业、农业加速发展。海南承担为全国探路的重任,开展省域“多规合一”试点,减少了行政审批、内部消耗,实现一个市县一本规划、一张蓝图。随着“多规合一”的落实,海南12个重点发展产业或实现进一步高速发展。此外,海南省也将以此为抓手,进一步推进建设百个特色产业小镇的规划。预计2019年底,基本完成100个特色产业小镇建设任务,对小镇经济综合贡献预计达10%以上,对旅游业综合贡献预计达到15%以上。现推出的特色产业小镇招商项目,预计总投资额达千亿。

    海南省将向国家争取增开免税店,期待免税政策进一步放宽。海南岛离岛免税政策实施以来,免税政策逐步放宽。根据2017年7月28日海南省政府办公厅下发的《海南省推动实体零售创新转型实施方案》,海南省将向国家争取在省内适当区域增开离岛免税店。我们认为作为建设国际旅游岛的整体规划之一,免税政策的进一步放宽有望受益现有运营方。

    投资建议:“基础+旅游”,两条主线关注海南经济特区发展。

    1)基础设施建设相关公司或率先受益:海南高速(主要承担国家基础设施重点工程的建设和管理,有望受益于海南省交通运输体系的建设)、海南瑞泽(海南省最大的商品混凝土生产企业,产品主要用于海南省内各大型建设项目)、海峡股份(承担进出岛98%以上的货运量和40%左右的客运量,或受益于特色产业小镇的建设发展)。

    2)免税政策有望进一步放宽刺激国际旅游岛发展:中国国旅(三亚海棠湾离岛免税店的全资控股方,免税政策的放宽及游客数量的持续增长或有利于中国国旅三亚免税店盈利增长)。

    风险提示:政策及落实情况或不及预期。