关于《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》的点评:为充电设施建设充电

事项:

    近日,财政部、科技部、工信部、发改委四部门联合下发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》。为加快新能源汽车充电设施建设,中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。

    平安观点:

    总体而言,奖励充电设施建设对于改善新能源汽车使用环境,提升新能源汽车产销规模,推进新能源汽车产业化进程有着十分积极的意义。我们判断对以私人消费为主的新能源乘用车影响更为积极。

    奖励范围广,期限长。奖励对象既包括经财政部、科技部、工信部、发改委批复备案的新能源汽车推广城市(群),也包括其他尚未备案但推广效果较好的城市(群)。

    奖励面向全国所有推广新能源汽车的城市,不仅有助于推广城市(群)完成新能源汽车推广目标,更有助于在更多没有备案的城市中推广新能源汽车,提升全国的产销量。另外,通知的有效期为2013-2015年;2016年以后,四部委将根据新能源汽车推广应用规模和充电设施建设运营成本等情况,对奖励政策进行适当调整,预计政策将有一定的持续性。

    奖励门槛设置合理,有利于新能源汽车推广规模化。通知中提到新能源汽车折算系数的概念。如果以2014年前10月的新能源汽车产量结构为准,则综合折算系数约为2.62,即1辆新能源汽车在申报充电设施补贴时按2.62辆计算。示范城市若要申请2014年的充电设施补贴,则新能源汽车推广数量(折算前)要达到约1150辆。结合示范城市(群)新能源汽车实际推广进度看,达标的城市(群)估计在1/3左右。我们认为奖励门槛的设置比较合理,推广数量达到一定规模后才能获得补贴,推动相关城市新能源汽车市场有一定规模的启动。

    奖励力度大,充电设施建设成本大幅降低。假设一个中等规模的充电站有80台交流充电桩和20台直流充电桩,则整体的成本估计在320万左右,可支持约120辆新能源汽车充电。以2014年最低的奖励标准看,即1800万(对应约1150辆新能源汽车),相当于6座中等规模充电站的成本,估计可服务720辆新能源汽车,约占推广目标的50%。近50%的充电设施建设费用被补贴摊销,对充电设施规模化建设,促进新能源汽车消费有积极的推动作用。

    奖励与考核挂钩,实施效果有保障。通知中提到四部委每年组织对新能源汽车推广城市(群)进行综合考核,并依据考核结果确定奖励资金。通知再次强调考核,并将财政支持与考核挂钩,表明国家推广新能源汽车的决心。各地方省市出台的新能源汽车推广计划将会受到国家主管部门严格的监督,完成推广数量是大概率。

    对新能源汽车行业以及相关电力设备公司均形成利好。通知的正式印发标志着国家主管部门正式拿充电设施建设开刀,力图打破新能源汽车与充电设施间的“鸡—蛋”恶性循环。大力度地补贴充电环节将显著加快全国充电设施建设的节奏,为新能源汽车的持续放量营造良好的环境,新能源乘用车和客车企业也因此受益,如宇通客车、上汽集团、比亚迪、江淮汽车。同时,涉及充电桩(站)业务的电力设备企业将受益于各地充电设施建设提速,相关业务规模和业绩快速提升,如特锐德、科陆电子、万马电缆、奥特迅。

    风险提示:充电设施盈利模式不清晰;配套建设不达预期。