19年9月财政数据点评:财政收入续升,支出增速转正

2019年 9月全国一般公共预算收入 13617亿元,同比增速 5%,一般公共预算支出 25543亿元,同比增速 12.9%。总体判断:财政收入续升,支出增速转正。

    财政收入增速续升。受去年同期基数走低影响,9月财政收入同比增速继续回升至 5%,已连续四个月上行,其中中央(3.8%)收入增速小幅回落,地方(6.1%)增速受低基数影响明显回升。税收收入增速降幅略缩窄至-4.2%,非税收入增速回落至 40.4%。在减税降费的政策背景下,财政收入增速回升主要靠非税收入带动。

    分项收入涨多跌少。9月主要收入项目中,增值税收入增速降幅略有收窄,但仍处负增长区间,减税效应延续;消费税增速在去年同期较高基数影响下,跌幅继续扩大;企业所得税受税收减免政策及利润下滑影响,增速大幅回落;

    个人所得税增速降幅略收窄,但仍处低位,减税效果明显;进口货物增值税、消费税增速低位回升;土地和房产相关税收增速涨多跌少。

    财政支出增速转正。9月财政支出同比增速由负转正至 12.9%,创 5月以来增速新高,其中中央(14.3%)支出增速大幅上行,地方(12.8%)支出增速由负转正。

    节能环保支出领跑。1-9月各项分项支出中,节能环保(14.5%)支出增速领跑。债务付息(13.9%)、城乡社区(12.6%)、科学技术(10.6%)支出增速较高、紧随其后,各分项支出增速较 8月涨多跌少。

    基金收入继续回升。9月政府性基金收入累计增速 7.7%,较 8月增速继续回升,其中中央增速由正转负至-0.5%,地方增速持续上行至 8.3%,土地出让收入增速小幅回升至 5.8%。

    减税政策落实,积极财政发力。9月积极财政政策明显发力,一方面,减税降费政策效果延续,如增值税、个人所得税等主体税种增速多数处于负增长区间,全年减税降费规模空前,政策落实有力;而另一方面,财政支出力度也有所加大,9月支出增速由负转正,较高的支出强度保障了重点领域投入。

    宏观政策逆周期调节加码下,经济企稳动力也将进一步增强。