前瞻“十四五”系列:观察上海如何谋划四个问题

类别:宏观经济 机构:中泰证券股份有限公司 研究员:唐军 日期:2019-05-23

国民经济与社会发展第十四个五年规划,现阶段已进入前期研究阶段,地方也陆续开展相应的研究工作。上海作为全国“改革开放排头兵、创新发展先行者”,规划编制的一些重点内容,对全国有一定的借鉴和引导作用。我们认为,上海如果对以下四个方面进行针对性解答,将对后续政策制订形成明确的指导:

    第一,主线问题。我的理解,发展主线是为实现预期奋斗目标而必须实践的、始终坚持的任务提炼,它的提出既要立足现实,又要振奋信心,实现现实性和前瞻性的统一。

    第二,站位问题。我的理解,选择站在什么样的位置,决定未来发展的方向以及采取的手段,只有“上接天光”,方能高看一眼、深看一层;只有“下接地气”,才能谋一方福祉。

    第三,评价问题。我的理解,“十四五”发展规划既是对未来五年各个方面、各个领域、各项工作的总体安排,也是对各项工作方向的指引,这就需要相应的评价体系予以配合。

    第四,协调问题。我的理解,上海在全国的枢纽地位,决定了上海是各方面利益相互协调的节点,在“增量”过程,参与各方都有收益,而“十四五”逐步进入“存量”阶段,如何处理好各个方面的协调,至关重要。

    风险提示事件:政策变动风险,外部环境波动风险,经济超预期下行风险

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