2018年11月份财政数据点评:国内外复杂因素交织,减税降费力度加大
我国财政收入增速或有放缓,国内外环境催化减税降费政策落地,民生财政支出力促脱贫攻坚,国际竞争背景下科技企业的财税扶持力度加大。
1.我国财政收入增速继续放缓
财政部数据显示,1-11月累计,全国一般公共预算收入172333亿元,同比增长6.5%。其中,中央一般公共预算收入82167亿元,同比增长6.2%;地方一般公共预算本级收入90166亿元,同比增长6.9%。全国一般公共预算收入中的税收收入149001亿元,同比增长9.5%;非税收入23332亿元,同比下降9.1%。总的来看,我国财政收入实现平稳较快增长,得益于我国经济稳中向好。11月份,全国一般公共预算收入10775亿元,同比下降5.4%。这是在10月份全国财政收入首现年内同比负增长之后,继续扩大降幅。11月份税收收入同比降幅较上月出现进一步扩大,表明我国减税降费取得明显成效,对于优化我国营商环境,提振企业信心具有重要的意义。
2.国内外环境催化减税降费政策落地
1-11月,证券交易印花税952亿元,延续2018年下半年的下降趋势,同比下降10.4%。自2018年5月1日增值税改革生效后,增值税增速放缓。1-11月,国内增值税56672亿元,同比增长9.4%。其中,11月份国内增值税同比下降1.2%。据国家税务总局公布的数据显示,增值税预计全年减税超4000亿,预计12月份增值税减税效应仍将延续。1-11月,个人所得税12987亿元,同比增长17%。其中,11月份个人所得税同比下降17.3%,降幅超过上个月,预计随着新税法于2019年1月1日起执行,个人所得税延续下降趋势。目前中美贸易战在G20峰会后出现转机,预期未来几个月内,我国仍有较大规模的减税降费措施落地。通过减税降费来降低微观企业主体税负,和减缓外部政经环境的压力已成为必然趋势。
3.民生财政支出力促脱贫攻坚
1-11月累计,全国一般公共预算支出191751亿元,同比增长6.8%,完成年初预算的91.4%。其中,中央一般公共预算本级支出28104亿元,同比增长9.5%;地方一般公共预算支出163647亿元,同比增长6.3%。从主要支出项目情况看:教育支出27748亿元,同比增长4.2%;科学技术支出6370亿元,同比增长15.3%;文化体育与传媒支出2737亿元,同比增长4%;社会保障和就业支出24374亿元,同比增长7.1%;医疗卫生与计划生育支出14104亿元,同比增长5.8%;我国与民生相关教科文卫支出继续呈现较高的增长速度,与民生相关的财政支出的增加,反映我国财政支出结构继续优化。11月3日,财政部发布《关于贯彻落实支持脱贫攻坚税收政策的通知》,预期为了实现我国脱贫攻坚的目标,我国针对民生领域的财政支出将进一步加大。对于民生领域的扶贫力度也将更加多样化,通过政府与市场相结合的方式扶贫将成为主要手段。
4.国际竞争背景下科技企业的财税扶持力度加大
11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上表示,要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作,实质性降低企业负担。财政部、税务总局、科技部、教育部11月5日颁布《关于科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策的通知》明确规定,自2019年1月1日至2021年12月31日,对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税。当前中美贸易战,发达国家对于我国科技型企业的技术封锁,更加倒逼了我国要发展高端科技产业的决心。大国的综合国力的竞争最终体现在科技的竞争方面,因此未来我国对于科技企业的财税支持力度仍将继续加大。
结论:
1-11月份,我国财政收入实现平稳较快增长。11月份,全国一般公共预算收入延续下降趋势,反映了我国减税降费取得明显成效,显示出进一步优化营商环境,提振企业发展信心的趋势。预计随着新税法于2019年1月1日起执行,个人所得税延续下降趋势,同时居民可支配收入上升,有利于刺激消费,提振市场情绪。预期为了实现我国脱贫攻坚的目标,贯彻落实脱贫攻坚税收政策,民生等领域的财政支出将进一步加大。预期未来国家将大力支持科技企业的发展,进一步推动创新创业,从根本上增强企业创新能力,促进我国产业结构优化升级,增强国家的竞争能力。
风险提示:减税降费政策延续财政刚性支出难削减。