11月财政数据点评:财政收入大跌,支出再创新低

2017年11月全国一般公共预算收入11385亿元,同比下降1.4%,一般公共预算支出16566亿元,同比下降9.1%。总体判断:财政收入大跌,支出再创新低。

    财政收入增速大跌。11月财政收入同比增速-1.4%,较10月大幅下跌。财政收入增速大幅下滑,主要缘于非税收入前期基数较高、采暖季限产挤压企业利润以及房市地市冷清带动相关税收下滑。中央收入增速继续下滑至1.1%,地方收入增速由正转负至-3.8%,税收收入增速下降至2.6%。

    分项增速全面下滑。1-11月主要收入项目中,增值税增速下降,受营改增政策性减税影响,改征增值税下降较快;消费税增速继续下滑;企业和个人所得税增速微降;进口货物增值税、消费税增速微幅下滑;土地和房产相关税收增速多数下跌,主因房市地市销售低迷。 财政支出增速再降。11月财政支出同比增速再创年内新低至-9.1%,较10月再度探底,其中中央(8.7%)回升明显,地方(-11.6%)跌幅扩大。下半年以来财政支出增速迭创新低,主因前期预算支出落实增多,支出进度明显加快,年末支出空间不大,并且也有去年同期高基数影响。

    债务付息继续领跑。1-11月各项分项支出中,债务付息(27%)增速领跑,较10月基本持平。节能(16.7%)、社保就业(15.7%)增速较高、紧随其后,但均较10月有所回落。

    基金收入仍处高位。1-11月政府性基金收入同比增速30.1%,较前10月略有下降,但仍处高位,其中土地出让收入增速略降至35.3%。 财政收支双双转弱。财政收入增速自9月开始逐月下滑,财政支出增速自6月顶点也一路下降,财政收支双双转弱,过去的强刺激财政转向注重配合供给侧改革的结构性调整,18年经济增速目标或被继续淡化,经济从投资驱动模式向创新驱动模式转型。