国务院混改意见点评:拨云见日,加速起航

事件:9月24日国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,我们的观点是:混改拨云见日,改革加速起航。

    1)明确要求,细化路径开展试点。意见明确了混合所有制改革的总体要求,包括混改的出发点和落脚点,以及混改的四条基本原则。基本原则中,保护产权,宜改则改是亮点,前者是混改的核心保障,后者划定了混改的范围。

    2)分类分层,打破垄断鼓励上市。分类推进混改,在竞争性行业中稳妥推进,在关键领域中有效探索,在公益类行业中引导规范开展,其亮点在于关键领域打破垄断。分层推进混改,在子公司层面引导、在集团公司层面探索推进混改,其亮点在于非特定领域鼓励整体上市、并购重组和发行可转债。

    3)有进有出,探索金股鼓励创新。鼓励非公资本、支持集体资本、有序吸收外资参与国企混改。推广PPP模式,鼓励国资入股非国有企业。亮点一是探索国家特殊管理股制度,行使特定事项否决权;二是优先支持科技型企业开展员工持股。

    4)对内健全治理,对外完善制度。强调政企分离,建立现代企业制度,推行职业经理人制度。亮点是加强外部制度保障,包括产权保护、健全多层次资本市场和简政放权。

    5)1已细化,N待出台。混改意见出台意味着“1”正在逐步细化,也预示着部委层面“N”将逐步推出,国企改革仍在有序推进,也依然值得期待!