宏观日报:集体林权制度改革将在土地制度改革前取得实质性突破

我们在前期的报告《新城镇新土改——新型城镇化系列报告之三》中曾提出,城镇化的推进有赖土地制度改革的配合,三中全会将在农村土地制度改革方面获得突破。但据中国证券报记者报道,集体林权制度改革将可能先行一步,在土地制度改革前取得实质性突破。

    中国证券报记者近日获悉,在十八届三中全会关注的农村改革议题中,除土地制度改革外,集体林权制度改革等有望被关注。业内人士认为,推进集体林权制度改革面临的障碍比土地制度改革更少,预计将在土地制度改革前取得实质性突破。

    这位人士介绍,集体林权制度改革的确权工作已基本完成,确权率达95%以上。下一步,有关部门主要工作是完善配套政策,让集体林权制度改革的政策意图真正落地。一是尽快完成林权证发放,确立农民林地承包经营主体地位;二是加快贷款、保险等金融配套政策建立和落实,让林权真正能够用来抵押;三是进一步减少林权流转政策障碍,健全林权价值评估体系,保障林地承包经营者利益。

    他认为,为促进林地规模经营,需建立顺畅的林权流转和交易机制。当前存在林权价值被低估情况,随着集体林权制度改革向纵深推进,林权有望进一步升值。应扶持林业合作组织建设,完善林业社会化服务体系,调动社会资本参与现代林业建设。

    一些地方已经加快推进当地的林权改革,如福建省日前已经发布《关于加快推进现代农业发展的若干意见》,提出支持农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地,林权的价值将有望得到进一步提升,永安林业、丰林集团、吉林森工、福建金森等相关公司有望受益于资产价值的再评估。

    其他重点关注:(1)兼并重组调整结构消化过剩产能。