上海自贸区六问六答:“二次入世”的起点

上海自贸区的建立可以誉为是中国的二次入世,WTO是中国对外开放迈出的前半步,当下的自贸区则迈出了后半步。从宏观战略意义上来讲,上海自贸区是建立在三个宏观背景上:首先是外生的推力,即国际贸易与投资的发展呈现出新趋势,新一轮贸易的自由化侧重于服务贸易和跨境投资并重,陈旧的WTO国际多边贸易体制将日益边缘化,而具有更高标准的以TISA、BIT、TPP和TTIP为代表新自由贸易协定、以及更具立竿见影效果的双边自由贸易协定将引领全球贸易新规则。其次是内生的动力,即国内经济转型升级的需要。最后是倒逼机制,加快推动各方凝聚改革共识

    从近30余年的经验看,对外开放、参与国际竞争和国际规则制定将倒逼国内体制改革的启动。中国于新千年入市后,诸多开放改革政策不断启动。例如,2001年底中国加入WTO以后,为了消除行政审批事项与WTO规则的冲突,先后进行了6次取消和调整行政审批项目的改革,总共取消和调整了2497项行政审批项目,占原有审批项目总数的69.3%。目前我国在服务贸易领域的限制以及资本账户的严格管制,使得我国缺乏参与新一轮经济全球化的谈判基本条件。上海自贸区的建设在区域内将实现上述领域的开放,倒逼简政放权等改革的加速

    上海自贸区的看点在服务贸易便利化、金融国际化、投资自由化,目前的香港或许是未来30年的上海。透过香港,我们看到服务贸易的空间,细分来看,服务业主要包括金融服务、建造服务、商业服务、电子通讯及资讯服务以及运输和旅游等。香港最大服务贸易输出在于运输服务、金融服务和旅游服务,最大的输入服务贸易在于制造服务、运输服务和旅游服务。

    自贸区建立对未来服务业发展所带来的契机:上海自由贸易试验区申报方案拟定金融、贸易、航运等领域的政策开放,并寻求管理、税收、法规等方面的创新,不仅是对货物贸易的支持,更是对服务贸易的促进,自贸区内企业将从原来的加工型为主拓宽到一般性企业、服务类企业的进入,同时兼顾了传统服务贸易领域以及高附加值的服务贸易。将对港口、物流、贸易、地产、金融等行业构成利好。

    自贸区或将能够真正成为跨国企业的亚太总部,同时将成为中国企业对外投资和跨国并购的“桥头堡”

    上海自贸区管委会将会在9月挂牌,预计未来会拓展到浦东,中国新一轮开放度更大的贸易窗口将被逐步打开。