环保行业重大事件快评:固废法修订草案提请人大审议,垃圾分类将入法

6月 25日,固体废物污染环境防治法修订草案初次提请全国人大常委会审议。 现行固体废物污染环境防治法共六章九十一条,修订草案共九章一百零九条。 草案提出建立健全生活垃圾分类制度, 强化工业固体废物产生者的责任, 对于环境污染的处罚手段进一步加严。并重申“洋垃圾”禁止令。

    n国信环保观点: 我国固体废弃物增量巨大,原固废法已不适应需要,亟需修订。新修订的固废法提出建立生活垃圾分类制度、加强危险废物污染环境防治、加强固废环境违法行为的处罚力度。 新版固废法的出台将带动行业良性发展。

    近期垃圾分类主题火热。习总书记 6月初批示后,住建部发文要求在 2020年 46个重点城市建成垃圾分类系统,上海率先在 7月 1号全面推广,北京和深圳表示也将跟进。垃圾分类将推动整个固废产业链的协同发展,整体行业趋势已经形成。但罗马不是一天建成的,垃圾分类将是一场持久战,需要政府投入加大,各地将因地制宜制定合理方案, 并需要居民的配合。后续随着垃圾分类的推进, 垃圾分类政策在新的重点城市落地,行业有望在反复中前行。

    环保板块当前处在估值和持仓历史低点,垃圾分类有望提升市场情绪和关注度,有望促进行业估值修复。后续看好有业绩支撑的高景气细分行业,推荐垃圾焚烧中产能集中投预期到来且有资产注入预期的上海环境;土壤修复中运营稳健,现金流优质的高能环境;监测行业中产业链最完整的聚光科技。

    评论:

    n我国固体废弃物增量巨大,原固废法已不适应需要,亟需修订我国固体废物污染环境防治法是 1995年制定的,从 2004年起进行了 4次修订,但该法中的一些制度规定难以适应当前污染防治新形势新任务,此次《固废法》修订草案修订草案共九章一百零九条。该法是十九大之后修订的第一部环保法律,突出了防治结合,注重与循环经济促进法和清洁生产促进法等法律的衔接。

    我国工业固体废物产生量巨大,产量平均每年增长 10%,历年堆存的工业固体废物总量达 600亿至 700亿吨,并受工业生产过程等因素的影响导致种类繁多,成分复杂。 根据生态环境部《 2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》,全国大、中城市一般工业固体废物产生量为 13.1亿吨,工业危险废物产生量为 4010.1万吨,医疗废物产生量为 78.1万吨,生活垃圾产量为 2亿吨。

    2017年全国人大常委会进行执法检查,认为固体废物污染环境防治法对防治固体废物污染环境、保障公众健康、维护生态安全发挥了重要作用,但该法中的一些制度规定难以适应当前固体废物污染防治新形势新任务,如排污许可、查封扣押等制度措施需要及时补充完善,危险废物管理、农业废弃物污染防治、农村生活垃圾处置等有关制度和措施需要进一步细化和完善,相关法律责任有待强化等,建议尽快启动固体废物污染环境防治法修订工作。