公用事业行业:垃圾分类工作继续提速,北京推动垃圾分类立法;上海发布操作规程,扩大“不分类不收运”覆盖面

近日,北京市城市管理委主任孙新军表示,在垃圾分类习惯培养期,要培养市民先做到“资源回收、干湿分开”,北京市也将积极推动垃圾分类立法,新法将不光对单位,也将对个人明确垃圾分类责任。

    2012年,北京市出台了《北京市生活垃圾管理条例》,明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。但是物业等管理责任人对居民个人参与垃圾分类仍缺乏有效的管控手段,缺乏约束和强制,导致垃圾分类居民参与率增长缓慢。《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例将不光对单位,也将对个人明确垃圾分类责任,以立法方式使软约束逐步“硬起来”。同时,北京将参照上海的经验,对个人不将垃圾分类、混合投放垃圾处以不低于200元的罚款。

    目前北京主要对单位进行强制分类要求。率先在党政机关开展了强制分类,在134个中央单位的带领下,又有将近2500个市区党政机关和单位,2300多家社会公共机构加入了强制分类的队伍。这些公共机构包括学校、医院、商超、旅游景点,基本上覆盖了人群比较集中,垃圾量比较大的一些区域。接下来,还会健全日常执法检查,逐步覆盖到居住小区。

    目前全市30%的街道、乡镇创建了100个垃圾分类示范片区。2019年,示范片区覆盖率要达到60%,覆盖200多个乡镇街道,2020年还要达到90%。在示范片区,试点创新四种垃圾分类收集方式:第一种是设置有人值守的垃圾分类驿站、小屋,鼓励居民参与垃圾分类,并给予相应的积分奖励,从而形成了稳定的垃圾分类基础人群。第二种是在有条件的小区设置智能投放箱,减少人工成本,扩展垃圾分类服务范围。第三种是上门或定点回收再生资源、厨余垃圾,方便群众投放,最大限度地提高回收量。第四种是撤桶撤站,定时定点流动收集。这几种方式,也是充分借鉴了国内外垃圾分类的成熟经验,在实践中都是征求了居民的意见之后确定的。

    7月1日起,《上海市生活垃圾管理条例》(以下简称为《条例》)将正式实施,上海将成为全国第一个实施生活垃圾强制分类的城市。上海已经明文规定,混合投放垃圾最高要处以200元罚款。6月18日,上海市发布细则《对不符合分类质量标准生活垃圾拒绝收运的操作规程(试行)》(以下简称为《操作规程》)。

    条例第二十九条明确:收集、运输单位发现所交的生活垃圾不符合分类标准的,应当要求改正,拒不改正的,可以拒绝接收。针对条例公布以来最受关注的"不分类不收运",《操作规程》正式公布,并计划在上海市生活垃圾分类示范街镇率先试点运行。

    操作规程中明确了不符合分类标准的判定。在生活垃圾交付点拟交付的可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾等不同类别垃圾中明显混有其它类别生活垃圾,或混有建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾的,该类别分类垃圾即不符合分类标准。对于如何“不分类不收运”,《操作规程》明确:收集运输单位要告知并要求改正。

    推荐标的:龙马环卫(与机械组联合覆盖)、维尔利、盈峰环境、中国天楹,建议关注:上海环境。

    公用:蓝焰控股、三峡水利、沃施股份、国投电力、华能国际、赣能股份、中闽能源

    环保:上海洗霸、瀚蓝环境、国祯环保、维尔利

    风险提示:政策执行力度不达预期,项目进度不达预期,交易具有不确定性。