医药生物行业:《推进养老服务发展的意见》出台,行业逐步规范并迎来新的发展机遇

类别:行业研究 机构:天风证券股份有限公司 研究员:王金成,郑薇,杨烨辉 日期:2019-05-16

国务院发布《推进养老服务发展的意见》,行业迎来新的发展机遇

    2019年4月16日,国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》。党中央、国务院高度重视养老服务,相比较此前出台的养老政策,此次政策出台力度超出了我们的预期。对已经布局的养老企业而言,直接的利好包括减税、解决融资问题、推动养老机构连锁化发展等。同时鼓励社会资本进入,推动养老服务企业上市融资。

    中国养老行业前景广阔,此次政策出台侧重于养老机构建设

    我国老龄人口人数持续增长,2018年60岁以上老龄人口已经达到约2.5亿人,占总人口比例为18%,庞大的老年人群体孕育了巨大的养老市场。在养老领域,养老院或护理院等养老机构的发展特点存在资金投入大、回报周期长等问题,在连锁化复制方面存在困难。此次政策明确指出对养老服务机构符合现行政策规定条件的,可享受小微企业等财税优惠政策。对于提供养老服务等轻资产的模式,政策对对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策。同时支持养老机构规模化、连锁化发展,推动解决养老服务机构融资问题。

    建立养老服务综合监管制度,行业逐步规范良币驱逐劣币

    相关行业规范逐步确立,制定“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单,制定加强养老服务综合监管的相关政策文件。以往养老行业的市场存在一些企业不规范的问题,政策要求加快推进养老服务领域社会信用体系建设,2019年6月底前,建立健全失信联合惩戒机制。持续开展养老院服务质量建设专项行动,推行全国统一的养老服务等级评定与认证制度。建立养老服务褒扬机制,研究设立全国养老服务工作先进集体和先进个人评比达标表彰项目。政策对行业养老机构做行业规范,有利于形成良币驱逐劣币的循环。

    推动养老服务和基础设施建设的发展,实施“互联网+养老”行动

    政策推动居家、社区和机构养老融合发展,提升医养结合服务能力。老年人对医疗的需求度较高,政策规定开展区域卫生规划时要为养老机构举办或内设医疗机构留出空间。落实养老服务设施分区分级规划建设要求,实施老年人居家适老化改造工程。2020年底前,采取政府补贴等方式,对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭,按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。实施“互联网+养老”行动,持续推动智慧健康养老产业发展,拓展信息技术在养老领域的应用。同时促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。

    投资建议

    建议关注:宜华健康、南京新百、双箭股份、新华锦、湖南发展。宜华健康旗下亲和源,区别于传统意义上的养老院,打造高端养老社区,积累了十年以上的养老产业运营经验;南京新百拥有安康通和三胞国际,借助以色列养老的经验打造国内养老龙头企业;双箭股份的子公司桐乡和济颐养院平稳发展,已经形成口碑;新华锦进行差异化布局,尝试失智老人护理院、社区养老及日间照料中心等多种养老模式;湖南发展以社区嵌入式小微养老机构、社区居家养老服务、政府购买服务及相关业务为主。

    风险提示:1、政策出执行力度不及预期;2、养老机构和人员培训建设进度低于预期;3、养老金长期面对支付能力不足

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