建筑工程行业发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》点评:新型城镇化有望加速投资需求潜力释放

国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知,点评如下:

    通过完善户籍制度加快农业转移人口市民化,推进城镇化进程。文件指出积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,新增1)城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;2)城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;3)超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。我们认为,此次继续加大户籍制度改革力度,有望加快实现“1亿非户籍人口在城市落户的目标”、“实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上”,释放新型人口红利,进而加快我国城镇化进程。

    中长期房建、基建预期有望提升。我们认为,此次降低城镇落户门槛有望加速农业人口落户,增强中长期住房需求预期,比如文件中提到持续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点,扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围;全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。同时,随着城镇化率的加快,配套基础设施建设也将提升,比如文件中提到落实中央基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜政策,完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多城市基础设施投资的补助机制。投融资机制方面,文件提出要平衡好防风险与稳增长关系,在有效防范地方政府债务风险前提下,推动有效投资稳定增长。同时,统筹安排财政资金投入、政府投资、地方政府债券发行,加大对符合规划和产业政策的城市补短板项目的支持力度。 l 深入推进京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展,强化交通运输网络支撑。文件提出加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设,同时扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估。有序推动哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州-西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施,建立健全城市群协调协商机制。加快出台实施天山北坡、滇中两个边疆城市群发展规划,增强中心城市辐射带动力。并且,文件提出要强化交通运输网络支撑,在城市群和都市圈构建以轨道交通、高速公路为骨架的多层次快速交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展,促进公路与城市道路有效衔接。

    投资建议。我们认为,此次文件提倡加快实施以人为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,利好整个建筑板块。我们建议关注房建龙头中国建筑、上海建工,以及受益于地产预期修复的装饰龙头金螳螂、东易日盛;同时,基建链方面建议关注持续受益于补短板的交通基建龙头中国交建、中国铁建、中国中铁;交通基建设计龙头的苏交科、中设集团等。

    风险提示。政策落地不及预期风险,固定资产投资增长低于预期风险。