教育行业点评:摩擦性的就业困难与新增100万高职招生,教育体系改革方向已定,职业教育在教育体系中的重要性或持续提升

事件

    2019年3月5日,政府工作报告在“2019年政府工作任务”部分中指出:(1)多管齐下稳定和扩大就业。实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。(2)加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人(若实施,预计专科招生人数2019年同比增幅高达27%)。(3)中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。支持企业和社会力量兴办职业教育。

    评论

    高职在中国教育体系所处位置:既属于高等教育有属于职业教育。高等教育包括大学专科(其中又分为高职和高专)、大学本科和研究生学院。职业教育包括学历职业教育和非学历职业教育,其中,学历职业教育分为初等、中等和高等职业学校教育。我国高等职业学校只有一类:高等职业技术学院(高职),等同于大专学历。所以,高职既属于高等教育领域,又属于职业教育领域。

    高职招生情况:根据教育部发布的《2018年全国教育事业发展基本情况》数据显示,2018年,全国共有普通高校2663所(含独立学院265所,独立学院为民办本科院校),比上年增加32所,其中高职(专科)院校1418所,比上年增加30所,数量增加明显快于本科院校(1245所,比上年增加2所)。2018年普通专科招生369万人,比上年增长5%,若2019年扩招100万人,同比增幅预计高达27%。

    就业形势严峻,市场存在错配,国家大力推动应用型人才培养。①近8个月,百度指数“找工作”指数急速上升。我们选取20160101-20180630期间“找工作”的百度指数整体日均值为18,193,而20180701-20190304期间“找工作”的百度指数整体日均值为52,977,整体同比高达234%,整体环比高达266%。就业问题近年成为社会关注热点。②考研人数增加侧面反映就业形势严峻。我国考研人数由2015年的165万人,增加至2019年的290万,同比增速由2016年的7.3%逐步攀升至2019年的21.8%,是近十年来增幅最大的一年,侧面反映出就业压力之大,社会竞争加大。本科教育尤其是公办本科偏向研究性教学,侧重精英型人才培养,对于学校积累沉淀要求更高,而职业教育偏向实用性教学,侧重技能型人才培养,对于产教融合,校企合作要求更高。根据中国青年报报道,在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域,70%以上的一线新增从业人员来自职业院校毕业生,职业教育社会认可度有所提升。就业形势严峻一定程度上反映出就业市场错配现象,国家鼓励向应用型人才培养转化,政策上加大支持力度,高度重视推动职业教育发展。2019年2月13日,国务院发布重要文件《国家职业教育改革实施方案》,提出了职业教育全方位的政策支持,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。

    高等教育阶段毛入学率和民办渗透率仍有提升空间:2018年高等教育毛入学率48.1%,比上年提高2.4个百分点,处于中等收入国家36%和中上收入国家高等教育毛入学率52%的中间水平,欧洲/北美洲高等教育入学率为71%/87%,高校毛入学率仍有较大提升空间;2018年民办高校(普通本专科)在校生为650万人,民办渗透率约为23%,民办高校专业设置灵活,更关注就业市场需求,打造应用型学校,政府鼓励产教融合、校企结合,民办高校符合大趋势,渗透率有望进一步提升。《国家职业教育改革实施方案》对民办支持态度明显。 投资建议 n 政府工作会议的相关内容与《国家职业教育改革实施方案》方向和态度上一致,坚定支持鼓励职业教育行业发展。我们预计港股的学历教育公司受益更为明显,港股的高校类公司会从预期回升和实际政策支持两方面受益,建议关注:希望教育,中教控股,新高教集团等。A股的非学历职教公司,在就业压力加大,国家重视技能型人才培养的大背景下,预计有不同程度的受益,建议关注:开元股份、中公教育等。

    风险提示:送审稿最终版本尚未落地;职教地方性政策或存差异;政府工作报告内容落地仍需细化等风险。