国防军工行业:融委第四次全会召开,法治建设与国产化进程有望加速
事件: 10月15日,习近平主持召开十九届中央军民融合发展委员会第二次全体会议并发表重要讲话。会议审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》。习近平强调,强化责任担当,狠抓贯彻落实,提高法治化水平,深化体制改革,推动科技协同创新,加快推动军民融合深度发展。
点评
融委再次召开全体会议,各项工作稳步推进并取得新进展 10月15日,习近平主持召开十九届中央军民融合发展委员会第二次全体会议并发表重要讲话。会议审议通过《关于加强军民融合发展法治建设的意见》。习近平强调,强化责任担当,狠抓贯彻落实,提高法治化水平,深化体制改革,推动科技协同创新,加快推动军民融合深度发展。 会议指出,自3月2日中央军民融合发展委员会第三次全体会议以来,各地区各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持问题导向,强化顶层设计,全面改革创新,积极探索实践,各项工作取得新进展。我们认为,融委第三次全体会议部署的国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收关键性改革等2018年工作要点仍在稳步推进并取得进展,“民参军”、“军转民”壁垒将加速破除并获法制保障,军工领域将进一步向公平高效的市场化方向迈进。
推进军民融合领域立法,军民融合将获更大效力的法制保障 会议强调,要抓好《关于加强军民融合发展法治建设的意见》贯彻实施,完善法律制度,推进军民融合领域立法,尽快实现重点领域立法全覆盖。 上半年,中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《关于开展军民融合发展法规文件清理工作的通知》,对军民融合发展法规文件清理作出全面部署,一方面,将破除制约军民融合深度发展的制度藩篱,为推动军民融合深度发展顺利实施提供法制保障,另一方面,也为后续军民融合发展综合性立法工作做好铺垫。军民融合领域立法将有助于解决当前军民融合发展的突出矛盾和现实问题,更好的发挥法规制度的规范、引导、保障作用,军民融合将获更大效力的法制保障。
加快职能转变营造公平环境,提高民口民营企业参与竞争的比例会议指出,要加快职能转变,降低准入门槛,优化付款、退税、资质办理等流程,降低制度性成本,释放社会生产力。对需要公众参与的事项,要依法有序公开。要营造公平环境,推行竞争性采购,引导国有军工企业有序开放,提高民口民营企业参与竞争的比例。要按照规则公平的要求,完善投资、税收、评标等方面的政策,把权利保护贯穿于军民融合发展立法、决策、执法、司法各环节,有效维护各类主体合法权益。
我们认为,民参军企业市场份额有望大幅提升,竞争环境更加公平,但竞争态势也将日趋激烈。降低准入门槛、优化退税与资质办理等流程、完善税收与评标等方面的政策均意在消除民参军企业在与央企竞争中的劣势,实现公平竞争;原有较为封闭的军工配套体系有望被打破,民参军企业在军品中的市场份额有望获得较大提升,但随着民参军门槛的不断降低,民参军企业竞争也将进一步加剧。
以战略性重大工程为牵引,国产技术和产品规模化应用有望大幅扩大
会议强调,战略性重大工程是推动科技创新的有效途径。要着力突破关键核心技术,立足最复杂、最困难的情况,以工程建设为牵引,集中优势力量协同攻关,早日取得突破。要扩大国产技术和产品规模化应用,更多立足国产产品开展研制,在使用中不断迭代优化,进而带动国家整体创新实力提升。要提高工程建设效益,统筹配置资源,努力实现整体性能最优、综合效益最大。
我们认为,在中美贸易战、美国对我国军工企业实施技术封锁等大背景下,我国军工核心产品国产化程度已倍受重视,“要立足国产产品开展研制,在使用中不断迭代优化”表明军民融合将大力支持性能、性价比与国外相比尚有一定差距的国产技术与产品,在应用中促进其不断完善与提升,核心元器件、原材料的国产化替代将成为军工领域投资主线之一。
投资机会分析:把握国家队龙头、民参军国产替代两大投资主线
在标的选择上,我们认为应首选国家队龙头,同时关注民参军国产替代。国家队龙头:重点关注符合“市场化程度高、核心资产占比高、最受益产业链业绩释放”三大标准的龙头公司。民参军国产替代:重点关注符合“行业空间大、国产化率低、国产化刚需强劲”三大标准的相关行业,主要是军用半导体、军用碳纤维、军用ATE等相关细分领域的优质公司。
重点关注:
国家队龙头:
1、 整机:中航沈飞、中直股份、内蒙一机;
2、 分系统/器部件:中航机电、中航光电、航天电子、航天电器、国睿科技。
民参军国产替代:
1、 军用碳纤维:光威复材;
2、 军用ATE:航新科技;
3、军用半导体:景嘉微。