大气治理行业专题研究:我国大气治理路线回顾

路线之变--大气治理半世纪 我国的大气污染防治起步于1970 年,从彼时的“酸雨之殇”,到现在的“穹顶之下”,我国的大气污染治理路线经历了“控制酸雨”-“大气十条”-“蓝天保卫战”的发展,治理措施从火电脱硫到火电脱硝除尘、再到其他行业限产、直至当前的非电提标改造,污染物防治也从单一的二氧化硫扩展到五大空气污染物全面控制,治理手段丰富,技术先进,范围全面,我国大气污染防治三十年间实现了快速发展。

    目标不变--改善空气质量,增强人民幸福感 我国大气污染治理的目标始终不变:减少大气污染物排放,改善环境空气质量,增强人民幸福感。2018 年7 月3 日,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,明确了我国大气治理的下一个阶段性量化目标:2020 年二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015 年下降15%以上; PM2.5 未达标地级及以上城市浓度比2015 年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%,重度及以上污染天数比率比2015 年下降25%以上。日前发生的PM2.5 约束“从5%到3%”,以及部分省市实施差异化错峰生产,并不会改变蓝天保卫战的终极目标,只是在节奏上的适度放缓,同时增强治理的自主和科学性。

    环保任务与经济发展的“对立统一” 环保趋严和经济发展并不是单纯的博弈关系。前期壮士断腕似的去产能,一刀切似的调结构的确会对经济发展产生不利的影响,但是长期来看,环保要求的提高有利于经济的合理健康发展。我们认为在当前已取得一定环保治理效果的情况下,通过科学、分梯度的环保治理方法, 既可以不对经济产生明显的负面影响,也将是未来实现环保目标平稳且正确的路径。

    限产情况需持续关注 后“大气十条”时代,大气污染治理需求不减,“污染防治”位列三大攻坚战之中,蓝天保卫战更是重中之重,后续非电大气治理行业脱硫、脱硝、除尘、无组织排放颗粒物、VOCs 需求将有续开启。 《京津冀及周边地区2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》从8 月初的征求意见稿到正式发布,大气考核指标已由5%降至3%。日前唐山市正式发布《重点行业秋冬季差异化错峰生产绩效评价指导意见的通知》,明确按评价等级实施差异化错峰生产,而其余各省市尚未出台具体的限产方案,需持续关注后续各省市政策发布情况。

    风险分析: 政策发布时间及标准不及预期。