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中国机构编制网于2018年9月11日公布《国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定》(即“三定方案”)事项公告。《规定》对国家广播电视总局的主要职责、内设机构以及人员编制做出详细阐述。

    1.主要职责:包括拟定、起草广播电视、网络视听节目服务管理的政策措施、法律法规草案;负责制定广播电视领域事业发展政策和规划;负责对各类广播电视机构进行业务指导和行业监管;指导电视剧行业发展和电视剧创作生产等。

    2.内设机构:内设机构由22个缩减为13个。规划发展司、综合业务司、新闻报刊司、电影局、出版管理司、印刷发行司、版权管理司、数字出版司、反违法和违禁出版物司、进口管理司、财务司、保卫司被删,新增媒体融合发展司、安全传输司以及规划财务司。

    3.人员编制:机关行政编制由508名减少至263名。原设局长1名、副局长4名、国家版权局专职副局长1名(副部长级),现设局长1名,副局长4名;原有司局领导职数77名(含总工程师1名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3名),现有司局级领导职数46名(含总工程师1名、机关党委专职副书记1名、机关纪委领导职数1名、离退休干部局领导职数3名)。

    值得一提的是,此次“三定方案”中,专设媒体融合发展司,负责“拟定广播电视重大改革措施,推进体制机制改革;协调推进三网融合,推进广播电视与新媒体新技术新业态创新融合发展;管理发放信息网络传播视听节目许可证,承担广播电视视频点播业务的审批工作”。据中国教育电视台总编辑胡正荣解读,“三网融合”包括三点要求:和新媒体融,拓宽平台;和新技术融,包括人工智能、数字技术等;和新业态融,构建全业态、全媒体的生存和发展模式。

    早在2018年3月13日,国家为推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展,颁布了国务院机构改革方案。其中就包含“组建文化和旅游部”“组建国家广播电视总局”等机构改革措施,此举也有利于媒体形态的整合拓展以及国际传播能力建设。

    风险提示:政策监管风险;新媒体项目开发不达预期。