环保公用行业(含新三板)周报:环保税归地方提升积极性,北方推广热电联产等多元化供热

环保板块观点1:环保税法明年1月1日实施,明确环保税为地方收入。本次环保税改革,取代了1997年出台的排污费制度,在征收上总体遵循“税负平移”的原则,以原排污费最低收费标准为基础,同时给予地方政府以1-10倍的弹性调整空间。全国共有将近70%的省、市、自治区征收标准高于国家规定的最低征收标准,其中京津冀、山东、河南等污染严重地区的环保税征收标准可达到最低征收标准的4倍以上,体现了这些地区治理环境污染的决心与力度。预计2018年全国环保税总征收额将达到500亿元以上,相当于原排污费征收额3倍左右。环保税的开征在一方面将提升高污染企业的排污成本,另一方面会鼓励企业更新生产工艺,进行清洁生产,实现节能减排。对环保企业而言,环保税的开征有望大幅度提升治污需求,对环境监测设备、工业污染治理企业形成利好。

    环保板块观点2:中央环保督察完成31省份全覆盖,明年要杀回马枪。自2015年12月启动河北省督察试点以来,中央环保督察两年实现了对全国31个省(区、市)督察全覆盖,共受理群众信访举报13.5万余件,立案处罚2.9万家,罚款约14.3亿元,在边督边改过程中共问责党政领导干部18199人。12月28日,环境保护部在新闻发布会上透露,初步考虑2018年对第一轮督察整改情况杀“回马枪”,确保整改到位。同时围绕污染防治攻坚战重点任务,针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染,以及影响群众生产生活的突出环境问题,开展机动式、点穴式专项督察,为打好污染防治攻坚战提供强大助力。我们维持年初的判断,2017年为环保大年的开始,2018年环保督查将维持高压态势,配合环保税和排污许可证的发放,未来将逐次分行业整治,提升行业整体环保达标率并对总量进行控制。建议关注环保行业治理以及监测龙头。

    公用板块观点1:气荒推动多元化能源结构清洁供暖辽宁省推进新增热电联产供热面积。

    12月,国家发改委等多个部门共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》,对北方地热供暖、生物质供暖、太阳能供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖、“煤改气”气源保障总体方案做出具体安排。我们认为,推行多元化的能源结构进行清洁化供暖,有助于避免单一能源供应不足的风险。辽宁省发布《推进清洁取暖三年滚动计划(2018-2020年)》计划提出,稳步实施清洁燃煤供暖。提高热电联产机组和燃煤锅炉的环保水平。我们继续推荐联美控股,清洁化集中供暖民营龙头。

    公用板块观点2:纵深推进输配电价改革,国家发改委发布“两办法一意见”。近期,国家发展改革委制定了《区域电网输电价格定价办法(试行)》《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》和《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》。“两办法一意见”的出台,标志着我国已经建立了覆盖跨省跨区输电工程、区域电网、省级电网、地方电网、增量配电网的全环节输配电价格监管制度框架,将有利于促进全国统一电力市场建设,有利于促进清洁能源在更大范围内消纳,有利于促进东、西部电网均衡发展,有利于促进地方电网和增量配电网的健康发展。