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| 易方达深高速REIT(508033) 基金公开信息 | |||||||||
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| 流水号 | 4224373 | ||||||||
| 基金代码 | 508033 | ||||||||
| 公告日期 | 2024-12-21 | ||||||||
| 编号 | 1 | ||||||||
| 标题 | 易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金更新的招募说明书 | ||||||||
| 信息全文 | 易方达深高速高速公路 封闭式基础设施证券投资基金 更新的招募说明书 基金管理人：易方达基金管理有限公司 基金托管人：中国工商银行股份有限公司 二〇二四年十二月 重要提示 （一）易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金（以下简称“本基金”）根 据2023年12月29日中国证券监督管理委员会《关于准予易方达深高速高速公路封闭式基 础设施证券投资基金注册的批复》（证监许可[2023] 2927号）进行募集。本基金基金合同于 2024年3月12日正式生效。 （二）基金管理人保证招募说明书的内容真实、准确、完整。本基金经中国证监会注册、 证券交易所同意上市，但中国证监会对本基金募集的注册，证券交易所同意基金份额的上市， 并不表明其对本基金的价值和收益做出实质性判断或保证，也不表明投资于本基金没有风 险。中国证监会和证券交易所不对基金的投资价值及市场前景等作出实质性判断或者保证。 （三）本基金主要投资于最终投资标的为高速公路类型基础设施项目的基础设施资产支 持证券，并持有其全部份额，本基金通过资产支持证券等特殊目的载体间接投资于基础设施 项目，最终取得相关基础设施项目完全所有权或经营权利。若本基金实施扩募、基础设施项 目购入或出售，本基金管理人将根据相关法律法规或中国证监会要求履行相关手续，并在实 施前依照《信息披露办法》的有关规定在规定媒介上公告。 （四）本基金为基础设施基金。基础设施基金与投资股票、债券、其他证券及其衍生品 种的常规公募基金具有不同的风险收益特征。 （五）本基金采取封闭式运作并在符合相关条件后在上海证券交易所上市，不开放申购 与赎回。使用场外基金账户认购的基金份额持有人可在允许的情况下通过基金通平台转让， 如需卖出基金份额或申报预受要约的，需通过办理跨系统转托管业务将基金份额转托管至场 内证券经营机构后，方可参与证券交易所市场的交易，具体可根据证券交易所、登记机构相 关规则办理。 （六）本基金的可供分配金额测算报告的相关预测结果不代表基金存续期间基础设施项 目真实的现金流分配情况，也不代表本基金能够按照可供分配金额预测结果进行分配；本基 金基础设施资产评估报告的相关评估结果不代表基础设施资产的实际可交易价格，不代表基 础设施项目能够按照评估结果进行转让。 （七）基金管理人依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产、履 行基础设施项目运营管理职责，但不保证投资于本基金一定盈利，也不保证最低收益。本基 金的过往业绩及其净值高低并不预示其未来业绩表现；基金管理人管理的其他基金的业绩也 不构成对本基金业绩表现的保证。基金管理人提醒投资人基金投资的“买者自负”原则，在 投资人作出投资决策后，基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险，由投资人自行负担。 本基金本次更新招募说明书明确了基金年度财务报表及其他规定事项的审计机构相关 信息，同时更新了基金管理人和基金成立相关信息，基金管理人和基金成立相关信息更新截 止日为2024年12月20日。除非另有说明，本招募说明书其他所载内容截止日为2024年2 月23日。 重要风险提示 本基金投资运作、交易等环节的主要风险包括但不限于： 一、基础设施基金相关风险 （一）集中投资风险 其他类型的公开募集证券投资基金往往采用分散化投资的方式减少非系统性风险对基 金投资的影响。本基金存续期内主要投资于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通 过资产支持证券等特殊目的载体间接投资于基础设施项目，最终取得相关基础设施项目完全 所有权或经营权利。因此，相比其他分散化投资的公开募集证券投资基金，本基金将具有较 高的集中投资风险。 （二）基金价格波动风险 本基金主要投资于以基础设施项目为最终投资标的的资产支持证券，并持有其全部份额， 具有权益属性。受经济环境、运营管理、会计政策及不可抗力等因素影响，基础设施项目市 场价值、基金净值可能发生波动，从而引起本基金价格出现波动。同时，本基金在上海证券 交易所上市，也可能因为市场供求关系变化、限售份额集中解禁等因素而面临交易价格异常 波动的风险。 （三）流动性风险 本基金采取封闭式运作，不开通申购赎回，场内份额只能通过证券交易所进行交易实现 基金份额出售，场外份额可通过转托管参与场内交易或在基金通平台转让，存在流动性不足 的风险。同时本基金作为上市基金，可能存在基金份额持有人需要资金时不能随时变现并可 能丧失其他投资机会的风险。 此外，按照《基础设施基金指引》要求，本基金战略投资者所持有的战略配售份额需要 满足一定的持有期要求，在一定时间内无法交易，因此本基金上市初期可交易份额并非本基 金的全部份额，本基金面临因上市交易份额不充分而可能导致的流动性风险。 而且，基础设施基金目前尚在试点阶段，整个市场的监管体系、产品规模、投资人培育 均处于发展初期，可能由此导致交易不活跃，本基金可能面临交易流动性不足的风险，从而 存在基金份额持有人需要资金时不能随时变现并可能丧失其他投资机会的风险，或基金份额 持有人需折价交易进行变现的风险。 （四）发售失败风险 本基金存在因募集规模未达到准予注册规模、募集资金规模不足2亿元、认购人数少于 1000人、原始权益人或其同一控制下的关联方未按规定参与战略配售、扣除战略配售部分 后网下发售比例低于公开发售数量的70%等情况而导致发售失败的风险。 （五）中止发售风险 本基金存在因网下询价阶段网下投资者提交的拟认购数量合计低于网下初始发售份额 数量，或基金管理人、财务顾问就确定基金份额认购价格未能达成一致意见，或基础设施项 目交易必要流程未完成等其他情形而导致本基金中止发售的风险。如发生上述情形，投资者 预先在相关账户中缴存的资金无法成功用于认购基金份额，存在投资者资金闲置、无法按照 预期达到投资目的的风险。 （六）停牌或终止上市风险 基金合同生效后，在符合法律法规和上海证券交易所规定的上市条件的情况下，本基金 可申请在上海证券交易所上市交易。上市期间可能因各种原因导致本基金停牌，投资者在停 牌期间不能买卖基金份额。如本基金因各种原因暂停或终止上市，对投资者亦将产生风险， 如无法在二级市场交易的风险、基金财产因终止上市而受到损失的风险。 此外，本基金如未按照法律法规规定进行收益分配可能导致基金终止上市的风险。 （七）基金合同提前终止的风险 本基金存续期限为11年，根据相关经营协议，本基金成立时拟投资的基础设施项目的 收费年限将于2034年到期，经营权到期且本基金未成功扩募、经营权被提前收回的情况下， 存在基金合同提前终止的风险。 （八）基金份额交易价格折溢价风险 本基金基金合同生效后，将根据相关法律法规申请在交易所上市。本基金基金份额上市 交易后，在每个交易日的交易时间将根据相关交易规则确定交易价格，该交易价格可能受本 基金投资的基础设施项目经营情况、所在行业情况、市场情绪及供求关系等因素影响；此外， 本基金还将按照相关业务规则、基金合同约定进行估值并披露基金份额净值等信息。由于基 金份额交易价格与基金份额净值形成机制以及影响因素不同，存在基金份额交易价格相对于 基金份额净值折溢价的风险。 （九）本基金整体架构所涉及的风险 1、相关交易未能完成的风险 本基金可能存在募集期届满仍未达到备案条件，从而可能导致基金合同无法生效的风险。 此外，基金合同生效后，本基金将扣除预留费用后的全部募集资金投资于易方达深高速高速 公路第一期基础设施资产支持专项计划（以下简称“资产支持专项计划”或“专项计划”）。 如因资产支持专项计划未能成功备案，可能导致本基金无法投资于资产支持专项计划，本基 金基金合同将面临提前终止的风险。 基金合同生效后，本基金将按照约定认购资产支持专项计划的全部份额，资产支持专项 计划经过适当交易程序后通过SPV向项目公司原股东支付股权转让价款，最终取得相关基 础设施项目完全所有权或经营权利。若前述交易安排的任一环节未能在预定时间内完成或由 于特殊原因未能完成，将对本基金的投资和顺利运作造成不利影响，甚至可能导致本基金基 金合同提前终止。 本基金成立并完成上述步骤后，项目公司将启动反向吸收合并及注销SPV的安排。反向 吸收合并安排受限于法律法规的规定和相关政府部门的操作要求，能否完成、在何时可以完 成，存在一定的不确定性；并且可能由于未及时完成反向吸收合并工作而导致增加税负、经 营成本及其他对基金顺利运作、投资人利益造成不利影响等风险。 就上述反向吸收合并的交易安排的可行性，基金管理人、计划管理人、法律顾问、税务 顾问和原始权益人已向当地工商、税务部门进行咨询；同时项目公司已承诺按照招募说明书 和吸收合并协议的相关安排，按期完成与SPV吸收合并相关的工作；此外，目前已有较多公 募REITs成功完成反向吸收合并，这些案例给当地相关部门实际操作提供了参考。基金管理 人、计划管理人、原始权益人及相关中介机构将密切跟进反向吸收合并工作，但仍存在前述 反向吸收合并交易安排最终未能完成或未能在预定时间内完成的风险，如发生该情形，基金 管理人将按规定及时进行披露。 2、本基金整体架构的交易结构较为复杂，交易结构的设计以及条款设置可能存在瑕疵， 使得本基金和相关特殊目的载体的设立和存续面临法律和税务风险。 （十）潜在利益冲突风险 截至尽调基准日，原始权益人或原始权益人同一控制下的关联方不存在直接或通过其他 任何方式间接投资、持有或管理其他同一服务区域、走向平行或近乎平行的与益常高速项目 存在直接竞争的高速公路项目（以下简称“竞品项目”），但未来不排除原始权益人或原始权 益人同一控制下的关联方投资、持有或管理竞品项目的可能，因此可能与本基金所持有的目 标基础设施项目存在同业竞争关系和利益冲突风险。 湖南益常高速公路运营管理有限公司在作为外部管理机构期间，其可能持续为境内竞品 项目提供运营管理服务，因此可能与本基金所持有的目标基础设施项目存在同业竞争关系和 利益冲突风险。 基金管理人在本基金存续期间可能管理其他同样投资于高速公路类型基础设施项目的 基金，尽管本基金与该等基金为完全独立的基金、彼此不发生相互交易且投资策略可能存在 差异，但受同一基金管理人、资产支持证券管理人管理，同时底层基础设施项目存在同质性， 理论上存在同业竞争和利益冲突（包括但不限于发展定位、拟收购项目、投资机会等方面竞 争和冲突）的风险。 （十一）原始权益人或其同一控制下的关联方持有份额比例较高可能导致的风险 本基金存续期间，因本基金原始权益人或其同一控制下的关联方参与的战略配售份额按 照基金合同约定在规定的期限内不得转让，因此原始权益人及其关联方持有基金份额将持续 占有较高比例。 虽然本基金在基金份额持有人大会决策机制中，设置了关联交易回避的投资者保障措施 防范利益冲突，但在未触发上述投资者保障措施的决议事项中，原始权益人及其关联方通过 持有较高比例基金份额将对决议事项的表决结果产生重大影响，可能导致其他基金份额持有 人在表决中无法实现其表决意见。 （十二）对外借款的风险 本基金存续期间，在履行适当程序后，本基金可直接或间接对外借入款项。本基金对外 借款可能导致本基金存在如下特殊风险： 1、基金财务状况可能受到不利影响，如基金的偿债压力提高、本基金可支配的资金减 少、基金年度可供分配金额降低、本基金直接或间接对外继续申请借款的机会减少、运营的 灵活性降低等； 2、本基金无法顺利续借或新增借款带来的风险。在无法顺利续借或新增借款的情形下， 基础设施项目的运营和维护可能受到不利影响，如本基金系为了收购基础设施项目而申请续 借或新增借款的，本基金可能无法顺利收购基础设施项目； 3、本基金无法按时偿还债务或发生其他违约行为的风险。如当本基金或相关特殊目的 载体无法按时偿还债务时，可能触发违约条款导致债务提前到期的风险，以及可能触发交叉 违约条款使得其他债务同时到期的风险。本基金或相关特殊目的载体也可能面临以不合理价 格出售基金资产或被债权人提起诉讼面临的法律风险等。极端情况下，本基金还可能面临清 算风险； 4、已获得借款资金但项目收购失败的相关风险。本基金存续期间，如为项目收购申请 借款且已获得借款资金但最终项目收购失败的，则本基金在无法获取新项目预期收益的同 时，需要就已经获得的借款资金承担还本付息的义务，由此可能对本基金的财务状况造成不 利影响。 （十三）基金净值无法反映基础设施项目的公允价值的风险 本基金通过特殊目的载体投资的基础设施项目目前采用成本法进行后续计量，以购买日 确定的账面价值为基础，对其计提折旧、摊销及减值。本基金中期报告和年度报告中公告的 基金份额净值可能不能完全体现持有的基础设施项目的公允价值。 （十四）新种类基金收益不达预期风险 基础设施证券投资基金属于新设的基金品种，国内发展运行时间较短，相关政策法规尚 处于试行阶段，因此暂无可用以评估其中长期表现的历史业绩。基础设施项目的过往财务资 料或基金管理人管理的其他基金业绩不能反映本基金日后的经营业绩、财务状况及现金流 量，不能保证投资人将能从本基金投资及基础设施项目经营中获得收益。 二、基础设施项目相关风险 （一）宏观经济环境变化可能导致的行业风险 中国经济在过去实现了较高的增长速度，居民消费水平的提高，汽车保有量的快速增长， 城市群的发展，相关产业的高速发展对高速公路交通量的增长起到了较好的推动作用。未来 国际经济、贸易、金融、政治环境仍面临诸多不确定因素，国内经济发展进入新的阶段，交 通行业规划和市场环境具有不确定性。未来上述因素对高速公路行业的发展趋势可能造成不 利影响。 （二）基础设施项目所在区域发展不及预期的风险 如基础设施项目所在区域经济社会发展情况不及预期，出现经济增长乏力甚至倒退、人 均收入水平下降、人口持续流出、能源及燃料价格高企等情形，可能会抑制出行需求，导致 高速公路的车流量增长不及预期，进而影响项目的收益水平。 （三）车流量分流风险 基础设施项目车流量受其周边区域交通网络影响。如基础设施项目所在区域未来规划建 设新的高速公路，或者将来高铁、航空、水运等替代性运输途径逐渐发展完善，根据《益常 高速交通量预测咨询报告》，基础设施项目未来区域内新增的可比项目将对本项目产生一定 分流影响，可能会造成基础设施项目车流量分流，进而对现金流产生负面影响。 （四）基础设施项目政策调整风险 本基金所持基础设施项目属于高速公路类基础设施，资产收入最终主要为项目公司收取 的车辆通行费以及其他运营收入等，资产的运营兼顾经济效益与公众利益。政策调整风险所 指的政策包括但不限于收费政策、环保政策、区域政策、行业政策等。 1、收费政策风险 基础设施项目的主要收费来源是车辆通行费，通行费收费标准、收费时限、养护维护标 准受国家和地方法律法规及政策影响较大，可能由于相关政策法规的变化，造成通行费收费 标准的降低、收费时限的缩短或减少等，造成基础设施项目未来现金流入降低。 2、环保政策风险 车辆通过高速公路时会不同程度地产生废气、粉尘及噪音等环境问题。随着车流量的增 长，高速公路沿线噪声、汽车有害气体排放量和大气粉尘含量等也将相应提高。如未来国家 环保政策有所调整，提高环境保护标准，将可能加大项目公司的营运成本，对项目公司的经 营业绩产生一定影响。 3、其他政策风险 其他政策调整风险所指的政策包括但不限于区域政策、行业政策、补偿政策等。 区域政策指中央政府或基础设施项目所在区域相关政府部门针对该区域制定的影响项 目公司经营的相关政策。行业政策指相关政府部门针对交通运输行业制定的行业发展及优惠 补贴政策、收费政策、环保政策等。补偿政策指相关政府部门制定的补偿政策或具体补偿方 案等。 以上政策的重大变化可能对本基金的运作产生不利影响。 （五）资产收购及处置需经过主管部门同意的风险 根据现行有效的法律法规，收费公路项目公司的股权转让无需履行交通运输管理部门的 审批或备案程序。本基金存续期间内，如相关法律法规和行业政策或主管部门要求，如有新 的基础设施资产收购或已购入基础设施资产的处置出售，仍可能需要经过主管部门审批或者 备案，如审批不通过，则资产的收购或出售计划可能无法顺利实施。 （六）基础设施项目收购与出售的相关风险 区别于股票、债券等标准金融产品，基础设施项目的市场流动性和交易活跃程度受到基 础设施项目区位、存续年限、资本市场环境、产业投资政策、城市规划调整等诸多因素影响， 成交价格与交易的竞争情况，基础设施项目的经营现状，行业市场预期以及利率环境等因素 相关。基金通过收购或处置基础设施项目调整投资组合时，受上述因素影响，可能存在交易 价格偏离基础设施项目评估值，交易时间周期超出计划甚至无法顺利完成交易的风险，影响 基金投资和资产出售策略的实施。若基础设施项目后续新增贷款并由于偿还外部借款，或支 付大规模改造支出等特殊情况被动出售基础设施项目，基金可能由于资产流动性不足而承担 额外的损失。 本基金处置基础设施项目时，由于基础设施项目的公允价值可能受到当时市场景气程度 的影响，或由于基础设施项目无法按照公允价值处置，可能导致处置价格出现大幅下降，从 而影响本基金份额持有人投资收益，投资者可能面临投资损失风险。 （七）用地和固定资产投资手续方面风险 基础设施项目个别固定资产投资管理手续缺失，未能提供《建设项目选址意见书》《建 设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，未来可能因用地和固定资产投资手续审核 法规政策发生变化，基础设施项目因缺失上述手续的情形给予负面评价甚至处罚等，从而对 投资人收益造成影响。 对此，益阳市自然资源和规划局和常德市自然资源和规划局分别于2022年7月12日 和2022年8月22日出函，确认益常高速项目无需办理《建设用地规划许可证》《建设工程 规划许可证》和《建设项目选址意见书》。此外深高速亦承诺，如湖南益常高速公路开发有 限公司或基础设施REITs因《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》或《建设工程 规划许可证》缺失问题受到处罚或遭致损失的，深高速愿承担相应责任。 （八）基础设施项目运营风险 本基金基金合同生效后首次投资的基础设施资产支持证券为“易方达深高速高速公路第 一期基础设施资产支持专项计划资产支持证券”，基金将通过持有基础设施资产支持证券全 部份额，持有项目公司全部股权及对项目公司的债权，投资集中度高，收益率很大程度依赖 于基础设施资产运营情况。 在基金存续期内，基础设施项目可能因经济环境变化、运营管理不善等除不可抗力之外 的其他因素影响导致基础设施资产运营状况不佳或者遭受损失，从而导致实际现金流大幅低 于测算现金流，影响投资人收益。基础设施资产运营过程中通行费收入等收入的波动也将影 响基金收益分配水平的稳定。 1、运营成本相关风险 基金管理人及外部管理机构将尽力在保障基础设施项目使用标准达到法律法规和主管 部门要求的前提下，合理控制基础设施项目运营开支。尽管如此，依然可能出现运营开支的 增长速度过快的情况，从而导致项目净现金流的减少，包括但不限于： （1）直接或间接税务政策、法律法规的变化，基础设施项目税项及其他法定支出的增 加； （2）相关法律法规及政策变动，导致遵守相关法律法规及政策所需承担的成本增加； （3）基础设施项目购买服务成本的增加； （4）基础设施项目维修和保养成本及资本性支出的增加； （5）通胀率的上升，劳务成本的提高； （6）保险费用上涨，或不在承保范围内的开支增加； （7）出现自然灾害或冰雪、冻雨、大雾等极端恶劣天气等突发情况后，需对路面的清 理、疏通而增加运营成本； （8）出现重大安全事故造成公路设施损毁，为抢通、保通、抢修而增加养护费用； （9）如公路未来交通量增长到一定程度，可能出现经常性拥堵，为确保满足道路服务 水平相关要求而增加路面疏导、维护、保障成本； （10）其他不可预见情况导致的支出增长等。 2、维修和改造的相关风险 基础设施项目维修和改造的过程中可能会发生安全生产事故、交通事故等，项目公司可 能面临基础设施项目的损害或破坏、人身伤害或死亡以及承担相应法律责任的风险。 3、配套建设与设施运营风险 （1）广告及通信管线经营权、土地使用权以及太子庙服务区及附属停车场经营权 本基金首次发售时基础设施资产不含广告及通信管线经营权、土地使用权以及太子庙服 务区及附属停车场经营权，且益常高速项目途经的太子庙服务区经营权已转让至湖南高速实 业发展有限公司，由其进行实际运营管理。本基金存续期间，可能发生上述服务区及附属设 施运营状况不佳、倒闭等情形导致配套设施提供的服务不及预期或无法提供相应服务，从而 影响基础设施项目的交通需求，损害基金投资人利益。 （2）迎风桥服务区 2023年12月18日，益常公司与湖南高速服务区经营管理有限公司（以下简称“服务 区经营管理公司”）签署了《迎风桥（军山铺）服务区投资建设合作协议书》，拟根据《湖南 省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》（[2022]湘交养管46号）的要求，在长 张高速（G5513）的益常段益阳服务区（K63）与太子庙服务区（K122）之间设置迎风桥（军 山铺）服务区。协议约定，服务区经营管理公司负责迎风桥（军山铺）服务区的投资建设和 经营管理，服务区实施、建设及经营过程中发生的一切款项、支出、债务和实物等均由服务 区经营管理公司承担，并向益常高速项目公司支付路产设施补偿费。 上述服务区的建设和运营可能对项目公司带来如下风险：1）建设过程中存在对路面资 产造成损坏的风险，进而可能影响高速公路正常经营；2）如因益常高速公路抵押、转让或 破产及其他项目公司原因（不可抗力原因除外）导致上述服务区不能经营，项目公司具有违 约风险；3）益常高速项目公司与广通实业于太子庙服务区转让协议中约定，项目公司在合 同期内不得在本路段增设服务区、停车场、汽车修理等类似的服务经营项目，项目公司因此 存在违约风险。 针对上述风险的缓释措施如下：1）广通实业已出具《湖南高速广通实业发展有限公司 关于益常高速迎风桥服务区（加密）建设事宜进一步明确责任的复函》，明确“同意由湖南 省高速公路集团有限公司建设迎风桥服务区（加密）”，且对于《长常高速公路太子庙服务区 经营权转让合同》第七条第9款之限制性约定，“同意由湖南省高速公路集团有限公司负责 承担并解决”。2）原始权益人将在《项目公司股权转让协议》中增加承诺条款，承诺迎风桥 服务区所产生的成本、责任、损失与项目公司无关；就省高速公路集团公司未能负责解决相 关问题或承担相关责任的，由原始权益人相应解决或承担，以使项目公司免于额外支出，且 不受损失；自行或协调相关方保障益常高速项目健康平稳运营，促使益常高速项目不因迎风 桥服务区加密安排面临相关不利影响。 4、其他运营相关的风险 （1）基础设施项目在进行日常养护、收费、运行、服务和安全应急等运营管理工作期 间，可能会影响公路的正常通行，降低通行效率、影响交通流量； （2）安全生产、环境保护和意外事件的风险：在开展基础设施项目运营、维修保养和 改造过程中，存在若干意外风险，基础设施项目本身或周边可能发生交通事故或环境污染事 件，发生上述意外可能对资产造成损害、损毁、人员伤亡、声誉损失等，并可能导致项目公 司承担法律责任； （3）基础设施项目在进行日常收入归集、支出等资金划转工作期间，工作人员可能出 现疏忽或纰漏或违反相关制度、规定的不当操作，并可能给基础设施项目造成损失； （4）由于意外事件可能导致政府调查或实施安全生产整改措施，导致基础设施项目经 营中断，进一步导致基金及项目公司在声誉、业务、财务方面承担损失。 （九）基础设施项目收费政策风险 基础设施项目运营过程中，可能因收费政策等原因发生益常高速公路收费减免的情形， 包括重大节假日免收小型客车（七座以下）通行费、绿色通道货车（运输鲜活农产品）免收 通行费、军警特殊车辆的减免、通行的客车ETC享有95折优惠政策以及其他一些政策性优 惠。 项目公司未来根据法规或政策可向相关部门申请就减免事宜给予补偿，可能出现补偿进 度不及预期或补偿金额无法覆盖通行费收入减免的情形，从而对本项目收益产生不利影响。 （十）估值与现金流预测的风险 1、估值及公允价值变动的相关风险 基础设施资产的评估以收益法为主，收益法进行估价时需要测算收益期、测算未来收益、 确定报酬率或者资本化率，并将未来收益折现为现值。由于基础设施资产的评估值是基于相 关假设条件测算得到的，估值技术和信息的局限性导致基础设施资产的评估值并不代表基础 设施资产真实的公允价值，也不构成对未来可交易价格的保证。在基础设施项目出售的过程 中，可能出现成交价格低于估值的情形，对基金财务状况造成不利影响。 若基础设施项目的经营现金流下降，或遇有重大灾害等导致设施受损，可能导致资产估 值及公允价值下跌。另外，基础设施资产的市场估值及公允价值受宏观经济环境、城市规划、 资本市场环境、行业政策导向等外部因素综合影响，上述因素也会导致资产估值及公允价值 波动。基础设施资产在重新估值的过程中，可能出现估值下跌甚至低于基金募集时的初始估 值的可能。 2、交通量预测结果与实际偏离风险 基金发售前聘请了中榕规划设计有限公司作为交通流量预测机构为标的高速公路的交 通量和通行费收入预测提供了专业服务，资产价值的评估和基础设施项目收入的预测引用了 相关预测结果。 基础设施项目未来交通量系专业机构基于相应假设，运用了相关技术方法，结合项目历 史车流量、区域路网规划等条件做出的预测。然而交通流量预测对于高速公路的交通量的预 测有不确定性，预测值与实际结果之间会有出入，实际交通量可能与本次交通量预测结果存 在差异，进而对投资人收益产生影响。 3、基金可供分配金额预测风险 本基金可供分配金额主要由项目公司所持基础设施资产所产生的通行费收入扣除相应 成本形成。在基金存续期内，基础设施资产可能因经济环境变化或运营不善等因素影响，导 致实际现金流偏离测算现金流，存在向基金份额持有人实际分配金额低于预测的可供分配金 额的风险。同时，现金流预测与可供分配金额测算相关内容是基金管理人在相关假设基础上 编制的，但所依据的各种假设具有不确定性和不完整性，投资者进行投资决策时不应过于依 赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策。 4、基金份额交易价格变化导致收益下降甚至亏损的风险 高速公路资产的主要收入为过往车辆的通行费收入，交通量及通行费收入受到宏观经济 政策、自身建设标准、所处区位、周边路网、收费政策等因素限制，高速公路的收入成长存 在上限，在有限的经营期内，基础设施项目能够产生的可供分配金额亦存在上限。 假设基于全周期现金流预测和可供分配金额测算报告的相关假设，如按照本基金于 2023年12月31日设立、募集规模为20.48亿元、拟发售份额总额为3亿份的假设，对本 基金的价格进行测算分析（假设不发生扩募）：如初始基金份额价格为6.827元/份，全周期 IRR为6.94%；如初始基金份额价格超过7.533元/份，则全周期IRR可能低于5%；如初始 基金份额价格超过7.942元/份，则全周期IRR可能低于4%；如初始基金份额价格超过9.970 元/份，则全周期IRR可能低于0%，即本基金在全周期内只能回本甚至亏损。高速公路项目 经营情况存在一定波动性，如未来益常高速的实际收入或支出相对于预测发生波动，则对应 内部收益率亦将发生变动。 投资者通过二级市场买卖基金份额，其交易价格与实际价值可能存在偏离，亦可能导致 投资者获取的内部收益率发生波动。 上述预测结果是基于收入、成本、设立日、派息频率等多种假设、从本基金全周期投资 的角度测算得到的，所依据的各种假设具有不确定性和不完整性，投资者进行投资决策时不 应过于依赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策。 （十一）基础设施资产投保额无法覆盖评估价值的风险 基础设施项目的保险额度根据可能存在的风险、风险发生概率以及可能导致的损失等因 素综合评估确认，截至尽调基准日，基础设施资产投保的保额低于其评估价值，若发生极端 情况需要理赔的，可能出现保额无法覆盖基础设施资产评估价值的情形，进而对本基金收益 产生不利影响。 此外，虽然基金管理人在基金运作期内将根据法律法规要求，通过项目公司对其所持有 的基础设施资产进行投保，但可能因保险行业相关法律法规或保险公司内部管理要求变化等 原因，商业保险合同对基础设施资产的投保金额设置上限，从而可能出现基金运作期内发生 基础设施资产因自然灾害或意外事故而毁损、灭失，但其保险赔付金额低于基础设施资产评 估值；基础设施项目可能面临公众责任申索，而保险所得款项无法覆盖上述金额；保险赔付 金额可能无法覆盖基础设施项目的收费收入损失；保险可能并不承诺若干情形下损失的赔 付，例如战争、核污染、恐怖活动等。上述情形可能对基金份额持有人利益产生风险。 （十二）违反《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》及其补充协议的风险 根据《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》补充协议的约定，项目公司应 遵守《收费公路联网收费运营和服务规则》等相关规定，不遵守联网收费规则，擅自截留通 行费的，且收到湖南省交通运输厅通知90日仍未改正的，湖南省交通运输厅有权立即终止 《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》及其补充协议。如项目公司出现上述违 规情形，可能导致行业主管部门要求支付违约金和索赔，甚至可能导致项目公司的经营权被 提前收回，从而给基金份额持有人造成损失。 该风险的缓释措施如下： 1、根据湖南省人民政府办公厅2021年11月18日关于印发《湖南省高速公路联网收费 管理办法》的通知，第三条“全省高速公路按照‘统一标准、联网运营、分级管理、聚合清 算’的原则进行联网收费管理”，益常高速项目经营确认的收入由高速公路联网收费结算机 构直接拨付至项目公司，项目公司无法擅自截留通行费。 2、基金存续期内，基金管理人将勤勉尽责监督运营管理机构对项目公司进行运营管理， 遵守联网收费规则。 （十三）基础设施项目经营权提前终止风险 本基金存续期间，基础设施项目的经营权可能出现因湖南省人民政府的市政规划发生变 更而被提前收回，从而导致基础设施项目提前终止。 根据《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》的约定，由于湖南省人民政府 或其他政策性原因导致基础设施项目经营权提前终止的，由湖南省交通厅根据项目公司已经 经营的时间，以投资内部收益率10%的标准对项目公司不足部分给予补偿。 基础设施项目提前终止的情况下，主管机关根据约定应就提前终止事项给予相应补偿， 但也可能存在补偿金额无法按时发放或补偿金额不足以覆盖现金流损失，从而导致投资者预 期的投资收益无法全部实现。 （十四）基础设施资产到期移交风险 根据《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》及《湖南省益阳至常德高速公 路经营权有偿转让合同》补充协议的约定，在经营期满后，除经批准延长转让期外，项目公 司应按时将益常高速的经营权无偿归还给湖南省交通厅，并保证按照国家交通主管部门的技 术规范使公路处于良好的技术状态，否则项目公司需及时对公路进行修复。本基金进入清算 期时，面临可能因交接手续程序复杂，无法在基金清算期间完成，产生需要延长清算期的风 险；或因移交不符合约定的技术状态产生额外修复成本，进而影响基金收益。 （十五）股东借款带来的现金流波动风险 本基金在专项计划层面由专项计划向SPV发放股东借款，项目公司反向吸收合并SPV后 承继此项债务。发放股东借款有利于优化项目公司资本结构，但如果将来法律法规关于股东 借款利息的税前抵扣政策发生变动，或资本市场利率下行使股东借款利息的税前抵扣额低于 预期，可能导致项目公司应纳税所得额和所得税应纳税额的提高，使本基金可供分配现金流 不达预期，从而产生现金流波动风险。 （十六）意外事件及不可抗力给基础设施项目造成的风险 地震、塌方、泥石流、山体滑坡等自然灾害，可能会造成本基础设施项目暂时关闭、严 重情况下还可能造成部分路段损毁；此外，恶劣天气状况如大雪、暴雨等可能对高速公路通 行能力、路桥技术状态产生影响，也有可能造成高速公路的暂时关闭，导致项目公司车辆通 行费收入降低，养护成本上升，对项目公司的经营业绩带来不利影响。如发生战争、政策、 法律变更、政府征收、意外事件及不可抗力，本基金的基础设施项目经营情况可能受到影响， 投资人面临收益不达预期的风险。 （十七）资产转让无法完成的风险 根据《收费公路管理条例》第二十二条、《收费公路权益转让办法》第七条的相关规定： “有下列情形之一的，收费公路权益中的收费权不得转让：……（三）收费时间已超过批准 收费期限2/3”。益常高速项目批准收费期限2/3时点为2024年3月20日，尽管上述条文 直接限制转让的对象是收费公路经营权，而本基金拟通过资产支持专项计划收购的是持有收 费公路经营权的项目公司股权，但如本基金未能在该时点前完成对项目公司的股权收购，仍 然可能导致基础资产可转让性存在争议，甚至可能导致资产转让无法完成，并导致《基金合 同》提前终止。 三、与专项计划管理相关的风险 （一）流动性风险 在交易对手有限的情况下，资产支持证券持有人将面临无法在合理的时间内以公允价格 处置资产支持证券而遭受损失的风险。 （二）专项计划等特殊目的载体提前终止的风险 因发生专项计划等特殊目的载体法律文件约定的提前终止事项，专项计划等特殊目的载 体提前终止，则可能导致专项计划及本基金无法获得预期收益，甚至导致本基金基金合同提 前终止的风险。 （三）专项计划运作风险和账户管理风险 专项计划存续期间，专项计划账户中的资金划转、资产分配等事项均依赖资产支持证券 管理人和资产支持证券托管人的互相沟通和配合，一旦出现协调失误或者资产支持证券管理 人、资产支持证券托管人的违约事项，将导致专项计划账户管理出现风险，进而影响专项计 划资产和本基金的安全性和稳定性。 （四）资产支持证券管理人丧失资产管理业务资格的风险 在专项计划存续期间，如资产支持证券管理人出现严重违反相关法律、法规的规定和专 项计划文件有关约定的情形，资产支持证券管理人可能会被取消资格，证券交易所也可能对 资产支持证券采取暂停和终止转让服务等处理措施，从而可能给资产支持证券持有人带来风 险。 （五）计划管理人、托管银行等机构尽职履约风险 专项计划的正常运行依赖于计划管理人、专项计划托管银行等参与主体的尽责服务，存 在计划管理人违约违规风险、专项计划托管银行违约违规风险。当上述机构未能尽责履约， 或其内部作业、人员管理及系统操作不当或失误，可能会给资产支持证券持有人造成损失。 四、其他风险 （一）市场风险 本基金投资于基础设施资产支持证券的比例不低于80%，投资于利率债、AAA级信用债、 货币市场工具的比例不超过20%。证券市场价格因受各种因素的影响而引起的波动，将使本 基金资产面临潜在的风险。市场风险主要为债券投资风险，主要包括： 1、政策风险 因国家宏观政策（如货币政策、财政政策、产业政策、地区发展政策等）发生变化，导 致市场价格波动而产生风险。 2、利率风险 利率风险主要是指因金融市场利率的波动而导致证券市场价格和收益率变动的风险。利 率直接影响着债券的价格和收益率，影响着企业的融资成本和利润。本基金可投资于债券， 其收益水平可能会受到利率变化的影响。 3、购买力风险 如果发生通货膨胀，基金投资于证券所获得的收益可能会被通货膨胀抵消，从而影响基 金资产的实际收益率。 4、信用风险 信用风险主要指债券、票据发行主体、存款银行信用状况可能恶化而可能产生的到期不 能兑付的风险，以及在交易过程发生交收违约，或交易对手方可能因财务状况或其他原因不 能履行付款或结算的义务，从而对基金资产价值造成不利影响，导致基金资产损失的风险。 5、公司经营风险 公司的经营状况受多种因素的影响，如管理能力、行业竞争、市场前景、技术更新、新 产品研究开发等都会导致公司盈利发生变化。如果基金所投资的公司经营不善，其债券价格 可能下跌，其偿债能力也会受到影响。 6、经济周期风险 随着经济运行的周期性变化，证券市场的收益水平也呈周期性变化，基金投资的收益水 平也会随之变化，从而产生风险。 （二）管理风险 在基金管理运作过程中，基金管理人的知识、经验、判断、决策、技能等，会影响其对 信息的占有以及对经济形势、证券价格走势的判断，从而影响基金收益水平。 基金管理人的管理手段和管理技术等因素的变化也会影响基金收益水平。 （三）外部管理机构尽责履约风险 在本基金存续期间，基础设施项目的运营业绩与外部管理机构所持续提供的服务及表现 密切相关，当外部管理机构未能尽责履约，或其内部作业、人员管理及系统操作不当或失误， 可能给基础设施项目造成损失。 本基金存续期间，存在外部管理机构不被续聘或被解聘且没有合适续聘机构的可能性。 外部管理机构的内部监控政策及程序可能不能完全有效，本基金可能无法发现及防止外部管 理机构及项目公司员工、其他第三方员工的相关违法违规行为。若出现上述情况，可能会对 本基金造成不利影响。 （四）项目公司人员尽责履约风险 在本基金存续期间，项目公司可能根据需要聘用少量财务和行政人员，如该等人员未能 尽职履责，或其在作业或系统操作存在不当或失误，可能造成项目公司财务、行政、运营管 理等工作出现疏忽或纰漏，从而给基础设施项目造成损失。 （五）政策与法律风险 目前，基础设施基金是证券市场的创新产品，基金及专项计划运作相关的法规制度还在 逐步建立和完善之中，如果有关法律、法规、政策发生变化，可能会对本基金产生影响。 （六）税收风险 在本基金存续期间，税收征管部门可能会对应税行为的认定以及适用的税率等进行调整。 届时，基金管理人将执行更新后的政策，可能会因此导致基金资产实际承担的税费发生变化。 该等情况下，基金管理人有权根据法律法规及税收政策的变化相应调整税收处理，该等调整 可能会影响到基金投资人的收益，也可能导致基金财产的估值调整。由于前述税收政策变化 导致对基金资产的收益影响，将由持有该基金的基金投资人承担。对于现有税收政策未明确 事项，本基金处理方案可能会与税收征管认定存在差异，从而产生税费补缴及滞纳金、罚金， 该等税费及滞纳金、罚金将由基金财产承担。 （七）技术风险 在基金的日常交易中，可能因为基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托管 人、监管银行、证券交易所、证券登记结算机构、销售机构等主体的技术系统的故障或者差 错而影响交易的正常进行或者导致投资人的利益受到影响。 （八）操作风险 基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托管人、监管银行、证券交易所、证 券登记结算机构、销售机构等在业务操作过程中，因操作失误或违反操作规程而引起的风险。 （九）本基金法律文件中涉及基金风险特征的表述与销售机构对基金的风险评级可能 不一致的风险 本基金基金合同、招募说明书等法律文件中涉及基金风险收益特征或风险状况的表述仅 为主要基于基金投资方向与策略特点的概括性表述；而本基金各销售机构依据中国证券投资 基金业协会发布的《基金募集机构投资者适当性管理实施指引（试行）》及内部评级标准， 将基金产品按照风险由低到高顺序进行风险级别评定划分，其风险评级结果所依据的评价要 素可能更多、范围更广，与本基金法律文件中的风险收益特征或风险状况表述并不必然一致 或存在对应关系。同时，不同销售机构因其采取的具体评价标准和方法的差异，对同一产品 风险级别的评定也可能各有不同；销售机构还可能根据监管要求、市场变化及基金实际运作 情况等适时调整对本基金的风险评级。敬请投资人知悉，在购买本基金时按照销售机构的要 求完成风险承受能力与产品风险之间的匹配检验，并须及时关注销售机构对于本基金风险评 级的调整情况，谨慎作出投资决策。 （十）其他风险 1、战争、自然灾害等不可抗力因素的出现，将会严重影响证券市场的运行，可能导致 基金资产的损失。 2、金融市场危机、行业竞争、托管人或外部管理机构违约等超出基金管理人自身直接 控制能力之外的风险，可能导致基金或者基金持有人利益受损。 3、因人为因素而产生的风险，如基金经理违反职业操守的道德风险，以及因内幕交易、 欺诈等行为产生的违规风险。 4、本基金存续期间，如发生其他不可预知且基金管理人无法防范的风险，可能会对本 基金产生不利影响。 投资有风险，投资需谨慎，上述风险揭示事项仅为列举事项，未能详尽列明本基金的所 有风险。投资人参与本基金相关业务前，应认真阅读本基金的招募说明书、基金合同及基金 产品资料概要等信息披露文件，熟悉基础设施基金相关规则，自主判断基金的投资价值，自 主做出投资决策，全面认识本基金的风险收益特征和产品特性，并充分考虑自身的风险承受 能力，理性判断市场，谨慎做出投资决策。 普通投资者在首次购买本基金时须签署风险揭示书，确认已了解本基金产品特征及主要 风险。 目录 重要提示................................................................................................................... 1 重要风险提示............................................................................................................ 3 第一部分：绪言 ...................................................................................................... 22 第二部分：释义 ...................................................................................................... 24 第三部分：基础设施基金整体架构 .......................................................................... 38 第四部分：基础设施基金的治理 ............................................................................. 60 第五部分：基金管理人 ........................................................................................... 84 第六部分：基金托管人 ........................................................................................... 96 第七部分：相关参与机构 .......................................................................................105 第八部分：风险揭示 ..............................................................................................109 第九部分：基金募集 ..............................................................................................126 第十部分：基金合同的生效 ...................................................................................128 第十一部分：基金份额的上市交易和结算 ..............................................................129 第十二部分：基金的投资 .......................................................................................133 第十三部分：基金的财产 .......................................................................................138 第十四部分：基础设施项目基本情况 .....................................................................140 第十五部分：基础设施项目财务状况及经营业绩分析 .............................................237 第十六部分：基础设施项目现金流测算分析及未来运营展望 ..................................252 第十七部分：原始权益人 .......................................................................................287 第十八部分：基础设施项目运营管理安排 ..............................................................334 第十九部分：利益冲突与关联交易 .........................................................................355 第二十部分：新购入基础设施项目与基金的扩募 ....................................................367 第二十一部分：基金资产估值 ................................................................................371 第二十二部分：基金的收益与分配 .........................................................................378 第二十三部分：基金费用与税收 ............................................................................380 第二十四部分：基金的会计与审计 .........................................................................385 第二十五部分：基金的信息披露 ............................................................................387 第二十六部分：基金合同的变更、终止和基金财产的清算......................................396 第二十七部分：基金合同的内容摘要 .....................................................................399 第二十八部分：基金托管协议的内容摘要 ..............................................................421 第二十九部分：基金份额持有人服务 .....................................................................437 第三十部分：其他应披露事项 ................................................................................438 第三十一部分：招募说明书存放及其查阅方式 .......................................................439 第三十二部分：备查文件 .......................................................................................440 第三十三部分：附件 ..............................................................................................441 第一部分：绪言 本招募说明书依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国证券投资基金法》（以下 简称“《基金法》”）、《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称“《运作办法》”）、《公 开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》（以下简称“《销售办法》”）、《公开募集证券投 资基金信息披露管理办法》（以下简称“《信息披露办法》”）、《中国证监会、国家发展改革委 关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称“《基 础设施基金通知》”）、《国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金 （REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号）（以下简称“958号文”）、《国家发 展改革委关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作 的通知》（以下简称“236号文”）、《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》（以下简 称“《基础设施基金指引》”）、《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）业 务办法（试行）》（以下简称“《基础设施基金业务办法》”）、《上海证券交易所公开募集基础 设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第1号——审核关注事项（试行）》《上海证券交 易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第2号——发售业务（试行）》 （以下简称“《基础设施基金发售指引》”）、《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基 金（REITs）规则适用指引第3号—新购入基础设施项目（试行）》（以下简称“《基础设施基 金新购入指引》”）、《公开募集基础设施证券投资基金尽职调查工作指引（试行）》《公开募集 基础设施证券投资基金运营操作指引（试行）》《中国证券登记结算有限责任公司公开募集基 础设施证券投资基金登记结算业务实施细则（试行）》《中国证券登记结算有限责任公司上海 证券交易所公开募集基础设施证券投资基金登记结算业务指引（试行）》等法律法规以及《易 方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金基金合同》编写。 基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其 真实性、准确性、完整性承担法律责任。本基金是根据本招募说明书所载明的资料申请募集 的。本基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息，或对本 招募说明书作任何解释或者说明。 本招募说明书根据本基金的基金合同编写，并经中国证监会注册。基金合同是约定基金 合同当事人之间权利、义务的法律文件。基金投资人自依基金合同取得基金份额，即成为基 金份额持有人和基金合同的当事人，其持有基金份额的行为本身即表明其对基金合同的承认 和接受，并按照《基金法》、基金合同及其他有关规定享有权利、承担义务。基金投资人欲 了解基金份额持有人的权利和义务，应详细查阅基金合同。 本基金按照中国法律法规成立并运作，若基金合同、招募说明书的内容与届时有效的法 律法规的强制性规定不一致，应当以届时有效的法律法规的规定为准。 第二部分：释义 在本招募说明书中，除非文意另有所指，下列词语或简称具有如下含义： 与本基金有关的基础定义 1、基金或本基金或基础设施基金：指易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资 基金 2、封闭式基金：指基金份额总额在基金合同期限内固定不变（因扩募或者因本基金发 生份额折算导致基金份额总额变更的情况除外），基金份额持有人不得申请赎回的证券投资 基金 3、基金募集期：指自基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间，原则上不超过5 个交易日，最长不得超过3个月 4、基金合同生效日：指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件，基金管理 人向中国证监会办理完毕基金备案手续，并获得中国证监会书面确认的日期 5、基金合同终止日：指基金合同规定的基金合同终止事由出现后，基金财产清算完毕， 清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期 6、存续期：指基金合同生效日至终止日之间的期限 7、基金收益：指基金投资所得资产支持证券分配收益、债券利息、买卖证券价差、银 行存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带来的成本和费用的节约 8、基金总资产：指基金拥有的基础设施资产支持证券（包含应纳入合并范围的各会计 主体所拥有的资产）、其他各类证券、银行存款本息和基金应收款项以及其他投资所形成的 价值总和，即基金合并财务报表层面计量的总资产，又称基金资产总值 9、基金净资产：指基金总资产减去基金负债后的价值，即基金合并财务报表层面计量 的净资产，又称基金资产净值 10、基金份额净值：指计算日基金净资产除以计算日基金份额总数 11、基金资产估值：指计算评估基金资产和负债的价值，以确定基金净资产和基金份额 净值的过程 12、预留费用：指本基金成立后，从基金资产中列支、预留在本基金相关账户待支付给 相关机构的费用，包括上市费用、登记结算费用、基金成立后首期审计费用、基金成立后首 期资产评估费用、信息披露费用、账户开立费用、货币资金或债券投资管理涉及到的备付金 预留等 13、尽职调查基准日/尽调基准日：除特别说明以外，就本基金发售募集而言系指2023 年9月30日 与本基金涉及的主体有关的定义 14、基金合同当事人：指受基金合同约束，根据基金合同享有权利并承担义务的法律主 体，包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人 15、基金管理人：指易方达基金管理有限公司 16、基金托管人/中国工商银行：指中国工商银行股份有限公司 17、基金份额持有人：指依基金合同和招募说明书合法取得基金份额的投资人 18、原始权益人：指本基金持有的基础设施项目的原所有人，就本基金成立时拟初始投 资的基础设施项目，“原始权益人”即指“深圳高速公路集团股份有限公司”。如本基金后续 购入、出售基础设施项目，则原始权益人的范围相应调整 19、参与机构：指为本基金提供专业服务的评估机构、会计师事务所、律师事务所、财 务顾问、税务咨询机构及外部管理机构等专业机构 20、运营管理机构/外部管理机构：指接受基金管理人和资产支持证券管理人委托对基 础设施项目进行运营管理的主体。就本基金初始通过持有资产支持证券间接投资的基础设施 项目，由湖南益常高速公路运营管理有限公司担任外部管理机构。如本基金后续购入、出售 基础设施项目，则外部管理机构的范围相应调整 21、财务顾问：指符合法律法规规定的条件，基金管理人依法聘请的对基础设施项目进 行尽职调查和/或办理基础设施基金份额发售的路演推介、询价、定价、配售等相关业务活 动的证券公司。本基金首次发售时，指国信证券股份有限公司 22、深高速：指深圳高速公路集团股份有限公司 23、益常高速运管公司：指湖南益常高速公路运营管理有限公司 24、项目公司/益常高速/益常公司：指直接拥有基础设施资产合法、完整产权或经营权 利的法人实体，即本基金初始投资的项目公司与新增项目公司的单称及/或合称，视上下文 而定。就本基金初始投资的项目公司而言，指湖南益常高速公路开发有限公司。新增投资后， 指前述项目公司与新增项目公司的单称及/或合称，视上下文而定，具体信息参见本招募说 明书 25、SPV/SPV公司：指根据特殊目的载体的相关交易安排，由原始权益人或其他相关主 体设立的特殊目的公司，SPV全部股权拟转让予专项计划，并最终由SPV受让项目公司全部 股权。在本基金设立时，就初始投资而言，对应受让湖南益常高速公路开发有限公司100%股 权的SPV为常德市益常企业运营管理有限公司 26、交通流量预测机构/中榕规划：指中榕规划设计有限公司 27、法律顾问：指为本基金初始发售募集提供基金和基础设施项目法律服务的北京市汉 坤律师事务所或其继任的法律服务机构 28、资产评估机构/评估机构/鹏信：指深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司 及其继任机构或基金管理人依法聘请的其他评估机构 29、税务咨询顾问/毕马威：指毕马威咨询（中国）有限公司深圳分公司 30、现金流审阅机构/审计机构/天健：指天健会计师事务所（特殊普通合伙） 与本基金涉及的主要文件有关的定义 31、基金合同：指《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金基金合同》及 对该基金合同的任何有效修订和补充 32、托管协议：指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《易方达深高速高速公路封 闭式基础设施证券投资基金托管协议》及对该托管协议的任何有效修订和补充 33、招募说明书：指《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金招募说明书》 及其更新 34、基金份额询价公告/询价公告：指《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投 资基金基金份额询价公告》 35、基金份额发售公告：指《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金基金 份额发售公告》 36、基金产品资料概要：指《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金基金 产品资料概要》及其更新 37、上市交易公告书：指《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金上市交 易公告书》 38、运营管理协议/《运营管理协议》：指基金管理人、资产支持证券管理人、项目公司 与外部管理机构及其他相关方（如有）就委托外部管理机构对基础设施项目进行运营管理事 宜签署的基础设施项目运营管理协议及其任何有效修改或补充 与本基金销售、登记、转托管有关的定义 39、认购：就本基金的基金份额认购而言，指在基金募集期内，投资人根据基金合同和 招募说明书的规定申请购买基金份额的行为 40、基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金，发售基金份额，办理基金 份额的转托管等业务 41、登记业务：指基金登记、存管、过户、清算和结算业务，具体内容包括投资人开放 式基金账户和/或场内证券账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算 和结算、代理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等 42、转托管：指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持基金份额 销售机构的操作，包括系统内转托管及跨系统转托管 43、系统内转托管：指基金份额持有人将其持有的基金份额在登记结算系统内不同销售 机构（网点）之间进行转托管或证券登记系统内不同会员单位（交易单元）之间进行转指定 的行为 44、跨系统转托管：指基金份额持有人将其持有的基金份额在登记结算系统和证券登记 系统之间进行转托管的行为 45、基金通平台：指交易所为公募REITs场外份额转让提供服务的基础设施服务平台 46、上交所：指上海证券交易所 47、个人投资者：指依据有关法律法规规定可投资于证券投资基金的自然人 48、机构投资者：指依法可以投资证券投资基金的、在中华人民共和国境内合法登记并 存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会团体或其他组织 49、专业投资者：指符合中国证监会《证券期货投资者适当性管理办法》第八条规定的 法人机构和自然人 50、普通投资者：指依据中国证监会《证券期货投资者适当性管理办法》第十条规定， 非专业投资者的投资者 51、网下投资者：网下投资者指证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、保险 公司及保险资产管理公司、合格境外投资者、商业银行及其理财子公司、政策性银行、符合 规定的私募基金管理人以及其他符合中国证监会及上海证券交易所投资者适当性规定的专 业机构投资者。全国社会保障基金、基本养老保险基金、年金基金等可根据有关规定参与基 础设施基金网下询价。网下投资者应当向中国证券业协会注册，接受中国证券业协会自律管 理 52、公众投资者：指通过除战略配售及网下配售以外的其他公开发售途径认购基金份额 的个人投资者和机构投资者、合格境外投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资 基金的其他投资者 53、战略投资者：指符合国家法律、法规，按照基金战略配售要求进行战略投资的投资 人 54、战略配售：指以锁定持有基金份额一定期限为代价获得优先认购基金份额的权利的 配售方式 55、合格境外投资者：指符合相关法律法规规定使用来自境外的资金进行境内证券期货 投资的境外机构投资者，包括合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者 56、投资人/投资者：指个人投资者、机构投资者、合格境外投资者以及法律法规或中 国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人的合称 57、销售机构：指易方达基金管理有限公司以及符合《销售办法》和中国证监会规定的 其他条件，取得基金销售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服务协议，办理基金销售 业务的机构以及可通过上交所办理基金销售业务的会员单位。其中，可通过上海证券交易所 办理本基金销售业务的机构必须是具有基金销售业务资格、并经上海证券交易所和中国证券 登记结算有限责任公司认可的上海证券交易所会员单位 58、会员单位：指具有基金销售业务资格并经上海证券交易所和中国证券登记结算有限 责任公司认可的上海证券交易所会员单位 59、登记机构：指办理登记业务的机构。本基金的登记机构为中国证券登记结算有限责 任公司 60、场外：指上海证券交易所交易系统外的销售机构利用其自身柜台或者其他交易系统 办理基金份额认购等业务的场所。通过该等场所办理基金份额的认购也称为场外认购 61、场内：指通过上海证券交易所具有相应业务资格的会员单位利用交易所交易系统办 理基金份额认购和上市交易等业务的场所。通过该等场所办理基金份额的认购也称为场内认 购 62、场外基金账户/开放式基金账户：指投资人通过场外销售机构在中国证券登记结算 有限责任公司注册的开放式基金账户，用于记录其持有的、基金管理人所管理的基金份额余 额及其变动情况的账户 63、场内证券账户：指中国证券登记结算有限责任公司上海分公司开立的上海证券账户 （人民币普通股票账户和证券投资基金账户） 64、场外份额：指登记在登记结算系统下的基金份额 65、场内份额：指登记在证券登记系统下的基金份额 66、登记结算系统：指中国证券登记结算有限责任公司开放式基金登记结算系统。投资 人通过场外基金销售机构认购所得的基金份额登记在本系统下 67、证券登记系统：指中国证券登记结算有限责任公司上海分公司证券登记结算系统， 投资人通过场内会员单位认购或买入所得的基金份额登记在本系统下 68、基金交易账户：指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机构办理认购、 转托管等业务而引起的基金份额变动及结余情况的账户 与基础设施基金整体架构相关的定义 69、基础资产：(A)就“吸收合并协议”项下的反向吸收合并完成前而言，系指本基金 通过持有资产支持证券持有的（i）SPV100%股权和通过SPV持有的项目公司100%股权；（ii） 基于“SPV股东借款协议”对SPV享有的债权；(B)就“吸收合并协议”项下的反向吸收合并 完成后而言，系指本基金通过持有资产支持证券持有的（i）项目公司100%股权；和（ii） 基于“SPV股东借款协议”和“吸收合并协议”对项目公司享有的债权。如本基金后续购入、 出售基础设施项目，则基础资产的范围相应调整 70、特殊目的载体：指由本基金根据《基础设施基金指引》直接或间接全资拥有的法律 实体，本基金通过特殊目的载体最终取得相关基础设施项目完全所有权或经营权利，在本基 金中，特殊目的载体系指专项计划、SPV和项目公司的单称或统称 71、收费公路权益：就本基金初始投资的基础设施项目而言，指益常高速公路车辆征收 通行费的收费权，以及路基工程、路面工程、交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等 不动产及附着在不动产上的收费系统、机电通讯设备的使用权（不含产权）及其他动产产权 （不含广告及通信管线经营权、土地使用权以及已对外转让的太子庙服务区及附属停车场经 营权） 72、基础设施资产：新增投资前，指本基金根据《基础设施基金指引》于本基金成立时 通过专项计划、SPV及项目公司享有的收费公路权益；新增投资后，指本基金初始投资的基 础设施资产与新增基础设施资产的单称及/或合称，视上下文而定 73、基础设施项目/益常高速项目/益常高速公路项目：系指基础设施资产或享有基础 设施资产的项目公司的合称 74、项目公司运营收入：指由项目公司因基础设施资产的运营、管理和处置而取得的全 部收入，包括但不限于：（1）项目公司取得的通行费收入等；（2）项目公司取得的政府补贴 收入，因他方违约行为产生的滞纳金、违约金、押金罚没等收入，其他基础设施管理收入和 服务收入；(3)其他因基础设施资产的运营、管理和处置而产生的收入 75、重大不利变化：指任何自然人、法人或其他组织的法律地位、财务状况、资产或业 务前景的不利变化，这些变化对其履行相关协议、文件项下义务的能力产生重大不利影响 76、重大不利影响：指根据基金管理人的合理判断，可能对以下各项产生重大不利影响 的事件、情况、监管行为、制裁或罚款：（1）基础资产的可回收性；（2）基金管理人、基金 托管人、原始权益人、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人、运营管理机构、SPV、项 目公司及其他相关主体的（财务或其他）状况、业务或财产（因项目公司反向吸收合并SPV 导致的相应影响除外）；（3）基金管理人、基金托管人、原始权益人、资产支持证券管理人、 资产支持证券托管人、运营管理机构、SPV、项目公司及其他相关主体履行其在相关协议、 文件项下各自义务的能力（因项目公司反向吸收合并SPV导致的相应影响除外）；（4）基金 份额持有人的权益；（5）本基金或基金资产 77、处置：指：（1）本基金以出售或其他方式对全部或部分资产支持证券进行处分，从 而间接实现对专项计划直接或间接持有的全部或部分标的股权、标的债权和/或基础设施资 产权益的处分；（2）专项计划或SPV以出售或其他方式对其直接或间接持有的全部或部分标 的股权、标的债权和/或基础设施资产的权益进行处分 78、处置收入：指通过处置所获得的现金收入扣除因处置产生的支出、税费和费用之后 的净收入 79、合格投资：指投资于利率债（包括国债、政策性金融债、央行票据以及其他利率债）、 AAA级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、公 开发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交易可转债的纯债部分等）、货币 市场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存款、定期存款及其他银行存款） 等）及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具 与专项计划有关的基础定义 80、专项计划/基础设施资产支持专项计划/资产支持专项计划：指由资产支持证券管 理人根据法律法规和专项计划文件约定设立的基础设施资产支持专项计划 81、深高速高速公路第一期专项计划：指易方达深高速高速公路第一期基础设施资产支 持专项计划。本基金成立时，特殊目的载体中的“专项计划”即指“易方达深高速高速公路 第一期基础设施资产支持专项计划” 82、资产支持证券/基础设施资产支持证券：指依据《证券公司及基金管理公司子公司 资产证券化业务管理规定》等有关规定，以基础设施资产产生的现金流为偿付来源，资产支 持证券管理人以基础设施资产支持专项计划为载体，向投资者发行的代表基础设施财产或财 产权益份额的有价证券 83、标的资产：指标的股权、标的债权和基础设施资产的统称 84、标的股权：在SPV与项目公司吸收合并之前，系指SPV的100%股权和/或项目公司 100%的股权；在SPV与项目公司完成吸收合并后，系指项目公司100%的股权 85、标的债权：在SPV与项目公司吸收合并之前，系指计划管理人对SPV享有的债权； 在SPV与项目公司吸收合并后，系指计划管理人对项目公司享有的债权 86、专项计划资产：指专项计划文件约定的属于专项计划的全部资产和收益 87、专项计划资金：指专项计划资产中表现为货币形式的部分 88、专项计划利益：指专项计划资产扣除专项计划费用后属于资产支持证券持有人享有 的利益 89、专项计划费用：指专项计划存续期间合理支出的与专项计划相关的所有税收、费用 和其他支出，包括但不限于：专项计划在运营过程中因其管理和处分专项计划资产而承担的 税收（包括因国家税收体制调整变更后的应缴税种，但资产支持证券管理人就其营业活动或 收入而应承担的税收除外）和政府收费、资产支持证券管理人的管理费、资产支持证券托管 人的托管费、登记托管机构的登记托管服务费、监管银行的监管费（如有）、销售机构的销 售费用（如有）、评估机构对基础设施项目进行价值评估的跟踪评估费、对专项计划进行审 计的审计费、兑付兑息费和上市月费（如有）、资金汇划费、执行费用、信息披露费、召开资 产支持证券持有人大会的会务费、专项计划验资费（如有）、银行开（销）户费和年费（如 有）、询证费（如有）、清算律师费、清算审计费等其他清算费用 90、执行费用：指与专项计划资产的诉讼或仲裁相关的税收或费用，包括但不限于诉讼 费、仲裁费、财产保全费、律师费、执行费，以及因诉讼或仲裁之需要而委托中介机构或司 法机关进行鉴定、评估等而产生的费用 91、期间收益：就专项计划而言，指专项计划存续期间内专项计划取得的各类收入，包 括但不限于SPV向专项计划分配的分红款、SPV向专项计划支付的债权本金及相应利息（如 有），项目公司向专项计划分配的分红款（仅适用于项目公司按照吸收合并协议约定完成反 向吸收合并SPV的情形）、项目公司向专项计划支付的债权本金及相应利息（仅适用于项目 公司按照吸收合并协议约定完成反向吸收合并SPV的情形），专项计划资金进行合格投资的 投资收益以及专项计划取得的相关业务参与人支付的违约金等 92、专项计划设立日：指根据法定验资机构的验资报告，专项计划募集资金总额已达到 专项计划文件约定的目标募集规模，且专项计划募集资金已全额划付至专项计划托管账户之 日 93、法定到期日：指专项计划最晚结束的日期。其中，深高速高速公路第一期专项计划 的法定到期日为专项计划设立日后第11年的对应日或经资产支持证券持有人大会决议或资 产支持证券单一持有人直接决议确定的其他日期 94、专项计划终止日：指以下任一事件发生之日：（1）专项计划被法院或仲裁机构依法 撤销、被认定为无效或被裁决终止；（2）专项计划设立日后60个工作日尚未按照SPV股权 转让协议、SPV增资协议、SPV股东借款协议、项目公司股权转让协议的约定完成对基础资 产的投资；（3）发生火灾、不可抗力事件（如地震、政府征收等），使基础设施项目的运行情 况或产生现金流的能力发生重大不利变化，资产支持证券持有人大会或资产支持证券单一持 有人直接决议决定终止专项计划；（4）专项计划资产全部分配完毕；（5）专项计划资产全部 实现处置，并完成最后一次处置分配；（6）专项计划目的无法实现；（7）法定到期日届至； （8）由于法律的修改或变更导致继续进行专项计划将成为不合法，资产支持证券持有人大 会或资产支持证券单一持有人直接决议终止专项计划；（9）中国法律或者中国证监会规定的 其他情形 95、专项计划认购期间：指专项计划发行前，资产支持证券管理人确定的可由认购人认 购专项计划资产支持证券并交付认购资金的时间。在该期间内，若认购人交付的认购资金总 额（不含该期间认购资金产生的利息）提前达到专项计划文件规定的目标发售规模的，专项 计划认购期间提前终止 96、专项计划存续期间：指自专项计划设立日（含该日）起至专项计划终止日（含该日） 止的期间 97、专项计划处置期/处置期：指发生以下任一情形时，自该等情形发生后，专项计划 进入处置期间。处置期自以下任一情形发生之日起算，至专项计划资产处置完毕并完成最后 一次处置分配之日止：（1）专项计划终止日届至；（2）经资产支持证券持有人大会或资产支 持证券单一持有人直接决议决定专项计划进入专项计划处置期的 与专项计划涉及的主要主体有关的定义 98、资产支持证券管理人/计划管理人/易方达资产：指根据专项计划文件的约定担任 资产支持证券管理人的主体，或根据专项计划文件任命的作为资产支持证券管理人的继任主 体，就本基金以初始募集资金投资的专项计划而言，为易方达资产管理有限公司 99、资产支持证券托管人/计划托管人/专项计划托管银行：指根据专项计划文件的约 定担任资产支持证券托管人的主体，或根据专项计划文件任命的作为资产支持证券托管人的 继任主体，就本基金以初始募集资金投资的专项计划而言，为中国工商银行股份有限公司深 圳市分行 100、SPV监管银行：就本专项计划以初始募集资金投资的基础设施项目而言，系指根 据《SPV监管协议》的约定对SPV进行监管的中国工商银行股份有限公司深圳福田支行，或 根据该等协议任命的作为监管银行的继任主体 101、项目公司监管银行：就本专项计划以初始募集资金投资的基础设施项目而言，系 指根据《项目公司监管协议》的约定对项目公司进行监管的中国工商银行股份有限公司深圳 福田支行，或根据该等协议任命的作为监管银行的继任主体 102、资产支持证券认购人：指按照专项计划文件的约定，认购资产支持证券，将其合 法拥有的人民币资金委托给资产支持证券管理人管理、运用，并按照其取得的资产支持证券 享有专项计划利益、承担专项计划资产风险的人 103、资产支持证券持有人：系持有资产支持证券的投资者 104、资产支持证券持有人大会：指按照专项计划文件的约定召集并召开的资产支持证 券持有人的会议（如有） 与专项计划认购有关的定义 105、专项计划认购：就专项计划而言，“专项计划认购”指投资者在专项计划设立时交 付认购资金购买资产支持证券的行为 106、认购资金：就专项计划而言，“认购资金”指在专项计划认购期间投资者为认购资 产支持证券而向资产支持证券管理人交付的资金 107、专项计划募集资金：指投资者认购资产支持证券而缴纳的认购资金总和 108、目标发售规模：就专项计划而言，“目标发售规模”指专项计划文件中约定的，根 据基础设施基金的询价发行结果，由资产支持证券管理人与基金管理人届时共同出具的书面 确认函的方式予以确定的资产支持证券的目标发售规模 与专项计划涉及的主要交易文件有关的定义 109、《标准条款》：系指专项计划管理人为规范专项计划的设立和运作而制订的《易方 达深高速高速公路第一期基础设施资产支持专项计划标准条款》，以及对该文件的任何有效 修改或补充 110、《认购协议》或《专项计划认购协议》：指在专项计划设立时，专项计划管理人与 资产支持证券投资者签订的《易方达深高速高速公路第一期基础设施资产支持专项计划认购 协议》，以及对该协议的任何有效修改或补充 111、《风险揭示书》：指作为《认购协议》附件的专项计划管理人与资产支持证券投资 者签署的《易方达深高速高速公路第一期基础设施资产支持专项计划风险揭示书》，以及对 该文件的任何有效修改或补充 112、《计划说明书》：指专项计划管理人制作的《易方达深高速高速公路第一期基础设 施资产支持专项计划计划说明书》，以及对该文件的任何有效修改或补充 113、《专项计划托管协议》：系指专项计划管理人（代表资产支持证券持有人）与专项 计划托管人签订的《易方达深高速高速公路第一期基础设施资产支持专项计划托管协议》， 以及对该协议的任何有效修改或补充 114、《SPV股权转让协议》：系指专项计划管理人（代表专项计划）与深高速就收购SPV 的100%股权所签订的《深圳高速公路集团股份有限公司与易方达资产管理有限公司关于常 德市益常企业运营管理有限公司之股权转让协议》，以及对该等协议的任何有效修改或补充 115、《SPV增资协议》：系指专项计划管理人（代表专项计划）与SPV签署的《易方达 资产管理有限公司与常德市益常企业运营管理有限公司之增资协议》，以及对该等协议的任 何有效修改或补充 116、《SPV股东借款协议》：系指专项计划管理人（代表专项计划）与SPV签署的《易 方达资产管理有限公司与常德市益常企业运营管理有限公司之股东借款协议》，以及对该等 协议的任何有效修改或补充 117、《项目公司股权转让协议》：系指深高速和SPV就深高速向SPV转让其所持项目公 司100%股权而签订的股权转让协议，以及对该协议的任何有效修改或补充。于专项计划设立 时，就持有益常高速项目的深高速而言，系指《湖南益常高速公路开发有限公司股权转让协 议》 118、《项目公司债权转让及确认协议》：系指深高速、SPV、项目公司就深高速向SPV 转让其对项目公司享有的存量债权而签订的《项目公司债权转让及确认协议》，以及对该协 议的任何有效修改或补充 119、《SPV监管协议》：系指基金管理人、专项计划管理人（代表资产支持证券持有人）、 SPV监管银行与SPV签订的《常德市益常企业运营管理有限公司监管协议》，以及对该协议 的任何有效修改或补充 120、《项目公司监管协议》：系指基金管理人、专项计划管理人（代表资产支持证券持 有人）、项目公司监管银行与项目公司签订的《湖南益常高速公路开发有限公司监管协议》， 以及对该协议的任何有效修改或补充 121、专项计划文件：指与专项计划有关的主要文件，包括但不限于专项计划计划说明 书、专项计划标准条款、专项计划资产支持证券认购协议、专项计划风险揭示书、专项计划 托管协议、根据专项计划文件的约定进行投资运作而签署的相关文件（包括但不限于“SPV 股权转让协议”“项目公司股权转让协议”“SPV增资协议”“SPV股东借款协议”“SPV监管协 议”“项目公司监管协议”“吸收合并协议”等） 与基础设施基金整体架构涉及的主要账户有关的定义 122、专项计划募集账户：指资产支持证券管理人开立的专用于接收、存放、划转专项 计划认购期间投资者交付的认购资金的人民币资金账户 123、专项计划托管账户/专项计划账户：指资产支持证券管理人以专项计划的名义在资 产支持证券托管人开立的人民币资金账户，专项计划的一切货币收支活动均必须通过该账户 进行 124、SPV监管账户：指SPV在监管银行开立的、用于接收归集SPV所有收入和现金流 入，支付股东分红、应偿付的借款本息、进行合格投资、根据监管协议约定的划款指令向基 本户划付资金以及基金管理人认为有必要支付的其他款项的人民币资金账户，具体以SPV签 署的相关监管协议的约定为准 125、项目公司基本户：指项目公司在基本户开户行开立的人民币资金账户，项目公司 所有支出项目（除偿还标的债权本息、向股东分配股息、红利（如有）、进行合格投资、给外 部管理机构支付运营管理费及基金管理人认为有必要支付的其他款项外）原则上均通过项目 公司基本户支付，就本基金初始投资的项目公司而言，基本户开户行为中国工商银行股份有 限公司常德德山支行 126、项目公司监管账户：指项目公司在监管银行开立的、用于接收归集项目公司所有 收入和现金流入，支付股东分红、应偿付的借款本息、进行合格投资、向外部管理机构支付 运营管理费、根据监管协议约定的划款指令向基本户划付资金以及基金管理人认为有必要支 付的其他款项的人民币资金账户，具体以项目公司签署的相关监管协议的约定为准 其他定义 127、业务规则：指证券交易所、证券业协会、基金业协会、中国证券登记结算有限责 任公司及基金管理人、相关登记机构、销售机构发布的适用于基础设施证券投资基金的业务 规则、细则、规定及其不时修订的版本，由投资人和相关机构共同遵守 128、法律法规：指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、司法解 释、行政规章以及其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通知等以及颁布机关对其 不时做出的修订 129、《公司法》：指经全国人民代表大会常务委员会2018年10月26日修订通过的《中 华人民共和国公司法》及颁布机关对其不时做出的修订 130、《基金法》：指2003年10月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第五次 会议通过，经2012年12月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订， 自2013年6月1日起实施，并经2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第十四次会议修正的《中华人民共和国证券投资基金法》及颁布机关对其不时做出的修订 131、《证券法》：指1998年12月29日，经第九届全国人民代表大会常务委员会第六 次会议通过，自1999年7月1日起施行，并经2019年12月28日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议第二次修订，于2020年3月1日起施行的《中华人民共和国证 券法》及颁布机关对其不时做出的修订 132、《销售办法》：指中国证监会2020年8月28日颁布、2020年10月1日实施的 《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订 133、《信息披露办法》：指中国证监会2019年7月26日颁布、2019年9月1日实施， 并经2020年3月20日中国证监会《关于修改部分证券期货规章的决定》修改的《公开募集 证券投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订 134、《运作办法》：指中国证监会2014年7月7日颁布、同年8月8日实施的《公开 募集证券投资基金运作管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订 135、《REITs试点工作通知》：指中国证监会和国家发展改革委2020年4月24日颁布 并于同日实施的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通 知》 136、《基础设施基金指引》：指中国证监会2020年8月7日公布并实施的《公开募集 基础设施证券投资基金指引（试行）》及颁布机关对其不时做出的修订 137、《管理规定》：指中国证监会2014年11月19日公布并实施的《证券公司及基金 管理公司子公司资产证券化业务管理规定》及颁布机关对其不时做出的修订 138、《基础设施基金业务办法》：指上海证券交易所2021年1月29日公布并实施的 《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）业务办法（试行）》及颁布机关 对其不时做出的修订 139、《基础设施基金审核关注事项指引》：指上海证券交易所2023年5月12日公布并 实施的《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第1号— —审核关注事项（试行）》及颁布机关对其不时做出的修订 140、《基础设施基金发售指引》：指上海证券交易所2021年1月29日公布并实施的 《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第2号——发售 业务（试行）》及颁布机关对其不时做出的修订 141、《基础设施基金运营操作指引》：指中国证券投资基金业协会2021年2月8日公 布并实施的《公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引（试行）》及颁布机关对其不时 做出的修订 142、国家发展改革委：指中华人民共和国国家发展和改革委员会 143、中国证监会：指中国证券监督管理委员会 144、银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或国家金融监督管理总局 145、中国基金业协会：指中国证券投资基金业协会 146、中国结算：指中国证券登记结算有限责任公司 147、规定媒介：指符合中国证监会规定条件的用以进行信息披露的全国性报刊及《信 息披露办法》规定的互联网网站（包括基金管理人网站、基金托管人网站、中国证监会基金 电子披露网站）等媒介 148、工作日：指上海证券交易所的正常交易日 149、元：指人民币元 150、不可抗力：指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事件 第三部分：基础设施基金整体架构 一、基础设施基金整体架构的交易结构图 图表三-1 基础设施基金整体架构（反向吸收合并前） 二、基础设施基金整体交易架构概述 根据本次交易安排，深高速设立益常高速运管公司，并向益常高速运管公司实缴出资， 益常高速运管公司作为基础设施项目公司的运营管理机构。深高速设立SPV公司，并向专项 计划转让SPV公司100%股权，专项计划向SPV公司增资并发放股东贷款，搭建“股+债”结 构。深高速向SPV公司转让基础设施项目公司100%股权，深高速向SPV公司转让基础设施 项目公司债权，SPV公司收到款项后将用于取得基础设施项目公司的股权及债权。SPV和基 础设施项目公司依据《吸收合并协议》，基础设施项目公司将吸收合并SPV，基础设施项目 公司在吸收合并完成后对专项计划负有股东借款的债务，专项计划成为基础设施项目公司 100%股东。至此本基金通过专项计划及基础设施项目公司等载体穿透取得标的基础设施项目 完全所有权或经营权。 本项目将由深高速在湖南设立SPV，深高速向专项计划转让SPV股权，随后深高速再向 SPV转让项目公司100%股权，深高速向SPV公司转让项目公司的债权，项目公司再反向吸收 合并SPV，最终项目公司完成股债结构的搭建。假设基金募集规模为20.48亿元，其中预留 费用0.03亿元，股债方案的具体实施路径如下： 深高速计划出资0.01亿元在湖南当地设立SPV。公募基金管理人设立公募基金，资产 支持证券管理人设立专项计划，公募基金向投资者募集资金并投向专项计划。深高速向专项 计划转让SPV的100%股权，股权转让对价为0.01亿元。专项计划取得SPV的100%股权后， 专项计划向SPV增资6.81亿元（增资后SPV的实收资本为6.82亿元），并发放股东借款 13.63亿元，搭建“股+债”为1：2的股债结构，在专项计划对SPV层面搭建股债结构后， 此时SPV资金规模为20.45亿元（募集规模20.48亿元-预留费用0.03亿元），将向深高速 购买项目公司股权及其对项目公司的相关债权，即SPV资金规模20.45亿元将用于支付股 权转让价款和债权转让价款。 注：以上数据仅作为解释说明，后续以本项目发行后实际情况为准。 1、深高速设立SPV公司。 图表三-2 深高速设立SPV公司 2、本基金募集达到基金备案条件，自基金管理人办理完毕基金备案手续并取得中国证 监会书面确认之日起，基金合同正式生效。 图表三-3 本基金成功募集资金 3、基金管理人（代表公募基金）通过与专项计划管理人（代表专项计划）签订《专项 计划认购协议》，将《专项计划认购协议》中约定的认购金额以专项资产管理方式委托专项 计划管理人管理，专项计划管理人设立并管理专项计划。 图表三-4 资产支持专项计划设立 4、深高速向专项计划转让SPV公司100%股权，专项计划向SPV公司增资，并发放股东 借款，搭建“股+债”结构。深高速向SPV公司转让项目公司100%股权，深高速向SPV公司 转让项目公司债权，SPV取得项目公司的股权及债权。 图表三-5 资产支持专项计划购买SPV股权并搭建1:2股债结构 5、在上述收购完成后，SPV和项目公司依据吸收合并协议，项目公司将反向吸收合并 SPV。反向吸收合并完成后SPV注销，专项计划管理人成为项目公司100%股东。 图表三-6 基础设施基金整体架构（反向吸收合并后） 三、项目公司股权交割及股权转让对价支付安排 （一）股权交割 根据《项目公司股权转让协议》的约定，首期股权转让价款的支付日为拟定交易的交割 日；除另有明确约定外，自交割日起，根据中国法律和公司章程规定的标的股权所代表的一 切权利义务和损益由受让方享有和承担，在此之前由转让方享有和承担。 标的股权已在公司登记机关变更登记至《项目公司股权转让协议》受让方名下、《项目 公司股权转让协议》受让方已记载于项目公司股东名册且转让方已不再记载于项目公司股东 名册、项目公司已取得新的《营业执照》为首期股权转让价款的支付条件之一。 （二）工商变更登记及其他相关手续 根据《项目公司股权转让协议》的约定，转让方与项目公司应当配合受让方完成标的股 权的股权转让公司变更登记，并取得项目公司新换发的《营业执照》。 （三）标的股权收购价款支付安排 在《项目公司股权转让协议》约定的首期股权转让价款支付条件全部成就后10个工作 日内，受让方将向转让方支付首期股权转让价款；在《项目公司股权转让协议》约定的第二 期股权转让价款支付条件全部成就后10个工作日内，受让方将向转让方支付第二期股权转 让价款，第二期股权转让价款金额为标的股权转让价款减去受让方已支付的首期股权转让价 款后的金额。 《项目公司股权转让协议》约定的首期股权转让价款支付前提条件主要包括：各方已履 行内部决议程序和外部审批程序；基础设施基金及专项计划项下文件已签署并生效；标的股 权及标的高速公路对应权益不存在任何其他第三方权利限制或负担；专项计划已成功设立； 基础设施基金已募集完毕且成功设立；《债权转让及确认协议》转让范围外的项目公司对深 高速的应付借款利息及其他相关款项（如有）已全部偿还完毕，或经受让方确认全额计提、 反映在项目公司财务报表内、并后续体现在交割审计中；深高速对项目公司的应付款项已全 部偿还完毕；标的股权已在公司登记机关变更登记至受让方名下、受让方已记载于项目公司 股东名册且转让方已不再记载于项目公司股东名册、项目公司已取得新的《营业执照》；基 金管理人已经对项目公司的监管账户、基本账户等银行账户实施有效监管（包括但不限于银 行账户预留印鉴变更为基金管理人或其指定主体的印鉴、银行账户已向基金管理人或其指定 主体开具查询权限）；国有资产转让流程履行完毕；转让方已根据国有资产相关法规和主管 国有资产监督管理部门的要求完成标的股权转让的评估备案；项目公司已根据约定注销完毕 相应账户，并已将应注销账户中的全部资金划转至基金管理人指定账户；转让方不存在违反 《项目公司股权转让协议》项下各项陈述与保证和承诺的情形；不存在可能对标的股权转让 产生重大不利影响的其他情形。 《项目公司股权转让协议》约定的第二期股权转让价款支付前提条件主要包括：首期股 权转让价款支付的条件持续满足；交割审计已完成；自评估基准日至交割日之间项目公司的 业务及财务状况未发生重大不利变化；经交割审计计算得出的标的股权转让价款与期间分红 之和不低于按照国有产权交易相关规定进行备案的标的股权评估价值；不存在可能对标的股 权转让产生重大不利影响的其他情形。 （四）交割审计及损益安排 根据《项目公司股权转让协议》，标的股权转让价款已考虑到了截至评估基准日转让方 在项目公司中与标的股权相关的全部和任何权益和负债，自评估基准日至交割日之间，转让 方应确保项目公司的资产负债情况无实质变化，不得因基础设施资产等资产增值或其他资产 负债情况变化而主张超过标的股权转让价款的金额。 四、基础设施资产支持证券的基本情况 （一）资产支持证券的基本特征 1、资产支持证券名称 易方达深高速高速公路第一期基础设施资产支持专项计划资产支持证券。 2、资产支持证券管理人 易方达资产管理有限公司或根据“《标准条款》”任命的作为“计划管理人”的继任主体。 3、发行规模 资产支持证券目标发售规模根据基础设施基金的询价发行结果，以资产支持证券管理人 和基金管理人届时共同出具的书面确认函中确认的金额为准。 4、资产支持证券面值 每份资产支持证券的面值为100元。 5、产品期限 自专项计划设立日（含该日）起至专项计划法定到期日止（含该日）。专项计划法定到 期日不一定是资产支持证券的实际到期日，资产支持证券的资金将可能于专项计划法定到期 日前支付完毕。 6、偿付方式 在每个普通分配兑付日、处置分配兑付日、终止分配兑付日、清算分配兑付日按照《标 准条款》第13.2.2款、第13.2.3款、第19.2.4款、第19.2.7款的约定偿付资产支持证券 的投资收益。 7、权益登记日 “权益登记日”为每个“兑付日”前的1个“工作日”，具体以“交易所”发布的届时 有效的规定为准。“权益登记日”日终在“登记托管机构”登记在册的“资产支持证券持有 人”有权于该“兑付日”取得“资产支持证券”在当期的利益。 8、登记托管机构 中国证券登记结算有限责任公司上海分公司。 9、托管银行 中国工商银行股份有限公司深圳市分行。 10、交易场所 上海证券交易所。 （二）专项计划现金流归集、投资及分配 1、账户设置安排 专项计划设置专项计划募集账户、专项计划托管账户。 2、归集安排及现金流分配 在项目公司反向吸收合并其股东（即相应SPV）后，SPV将注销，专项计划资金归集安 排及现金流分配在各个账户之间流转如下图所示。 图表三-7 账户流转结构图 其中，项目公司监管账户的主要用途为偿还项目公司股东借款本息及其他债务（如有）、 项目公司利润分配、进行合格投资等，未经基金管理人同意，监管账户内的资金不得用于其 他任何用途。 （三）专项计划资产的管理和运用 1、专项计划费用定义及种类 专项计划费用系指专项计划存续期间合理支出的与专项计划相关的所有税收、费用和其 他支出，包括但不限于专项计划在运营过程中因其管理和处分专项计划资产而承担的税收 （包括因国家税收体制调整变更后的应缴税种，但计划管理人就其营业活动或收入而应承担 的税收除外）和政府收费、计划管理人的管理费、专项计划托管银行的托管费、登记托管机 构的登记托管服务费、监管银行的监管费（如有）、销售机构的销售费用（如有）、评估机构 对基础设施项目进行价值评估的跟踪评估费、对项目公司进行交割审计的审计费、对专项计 划进行审计的审计费、兑付兑息费和上市月费（如有）、资金汇划费、执行费用、信息披露 费、召开资产支持证券持有人大会的会务费、专项计划验资费（如有）、银行开（销）户费 和年费（如有）、询证费（如有）、清算律师费、清算审计费等其他清算费用以及计划管理人 须承担的且根据专项计划文件有权得到补偿的其他费用支出。 为专项计划的设立而发生的部分费用，包括为专项计划发行之目的而聘请法律顾问的律 师费、聘请评估机构的评估费、聘请会计师的费用、聘请税务顾问的费用，不从专项计划资 产中支出。 在专项计划存续期间实际发生的应由专项计划资产承担的费用从专项计划资产中支付， 列入专项计划费用。计划管理人以固有财产先行垫付的，有权从专项计划资产中优先受偿。 计划管理人和专项计划托管银行因未履行或未完全履行相关协议约定的义务而导致的 费用支出或专项计划资产的损失，以及处理与专项计划运作无关的事项发生的费用等不列入 专项计划资产应承担的费用。 2、专项计划费用的计算和支取方式 专项计划费用：专项计划费用由资产支持证券管理人根据有关协议和法律、法规的规定 进行核算，经资产支持证券托管人核实后，按费用实际支出金额列入当期专项计划费用，并 按《标准条款》第13.2条规定的顺序支付。 3、专项计划涉及的税收 专项计划运作过程中涉及的各纳税主体，依照国家法律法规的规定自行履行纳税义务。 中国法律规定应当由专项计划资产承担的税费，由专项计划资产承担。计划管理人因中 国税收法律规定需要作为专项计划的纳税义务人就专项计划的投资收益缴纳增值税及附加、 所得税、印花税等的，该等增值税及附加、所得税、印花税等由专项计划资产承担，并由计 划管理人从专项计划的收入中直接扣除相关税费。专项计划清算后若计划管理人被税务机关 要求补缴应由资产支持证券持有人等纳税主体缴纳的税费，则计划管理人有权向资产支持证 券持有人等纳税主体就补交金额进行追偿。专项计划投资运作过程中发生的增值税应税行 为，暂适用简易计税方法，按照3%的征收率缴纳增值税，并按照应纳增值税额的一定比例 缴纳附加税费。 因国家法律法规及相关部门规章、规范性文件等变更导致委托财产管理、运用及处分过 程中的税率及缴税时点等应予调整的，计划管理人将及时通知资产支持证券持有人，并依 《标准条款》约定及变更后的国家法律法规及相关部门规章、规范性文件等列支、缴付。如 果依据中国法律的规定计划管理人须在向资产支持证券持有人支付的投资收益或专项计划 资产中预提或扣减任何税收，则计划管理人有权按照中国法律的规定予以预提或扣减。 4、专项计划资产的处分 （1）专项计划资金由专项计划托管银行托管，并独立于原始权益人、计划管理人、专 项计划托管银行及其他业务参与人的固有财产及前述主体管理、托管的其他资产。 （2）原始权益人、计划管理人、专项计划托管银行及其他业务参与机构因依法解散、 被依法撤销或者宣告破产等原因进行清算的，专项计划资产不属于其清算财产。 （3）计划管理人管理、运用和处分专项计划资产所产生的债权，不得与原始权益人、 计划管理人、专项计划托管银行、资产支持证券持有人及其他业务参与机构的固有财产产生 的债务相互抵销。计划管理人管理、运用和处分不同专项计划资产所产生的债权债务，不得 相互抵销。 （4）除依《管理规定》及其他有关规定和《标准条款》约定处分外，专项计划资产不 得被处分。 5、专项计划标的资产投资及合格投资 资产支持证券管理人代表资产支持专项计划，按照《SPV股权转让协议》的相关约定， 指示专项计划托管银行根据该协议约定的款项划拨至深高速指定的账户，用于购买深高速持 有的SPV100%的股权；按照《SPV增资协议》的相关约定，指示专项计划托管银行根据该协 议约定的款项划拨至SPV指定的账户，按照《SPV股东借款协议》的相关约定，指示专项计 划托管银行根据该协议约定的借款金额划拨至SPV指定的账户。SPV按照《项目公司股权转 让协议》《项目公司债权转让及确认协议》的相关约定，将根据该协议约定的款项划拨至深 高速指定的账户，用于购买深高速持有的项目公司100%的股权和债权，从而间接实现对全 部标的资产的投资。 专项计划存续期内主要投资于最终投资标的为持有基础设施项目的项目公司的股权及 债权，取得相关基础设施项目完全所有权或经营权。完成上述投资后，在《标准条款》允许 的范围内，专项计划管理人可以指示专项计划托管银行将专项计划托管账户中的资金进行合 格投资，即将该等资金投资于利率债（包括国债、政策性金融债、央行票据以及其他利率债）、 AAA级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融资券、超短期融资券、公 开发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交易可转债的纯债部分等）、货币 市场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存款、定期存款及其他银行存款） 等）及法律法规或中国证监会允许专项计划投资的其他金融工具。 （四）专项计划的设立、终止 1、专项计划设立 若资产支持证券认购人的认购资金总额（不含专项计划认购期间认购资金产生的利息） 达到资产支持证券目标发售规模，专项计划认购期间终止，经会计师事务所进行验资并出具 验资报告后，计划管理人宣布专项计划设立，计划管理人将确定的资产支持证券规模书面通 知资产支持证券认购人和专项计划托管银行，同时将专项计划募集资金（不包括利息）全部 划转至已开立的专项计划账户。专项计划设立后，认购资金在认购人交付日（含该日）至专 项计划设立日前一日（含该日）期间的利息（如有）按中国人民银行规定的活期存款利率计 算（代扣银行手续费）并由计划管理人于专项计划认购期间结束且利息实际到账后10个工 作日内支付给认购人。 2、专项计划设立失败 （1）专项计划认购期间结束时，若出现资产支持证券认购人的认购资金总额低于资产 支持证券目标发售规模，则专项计划设立失败。计划管理人将在专项计划认购期间结束后10 个工作日内，向认购人退还其所交付的认购资金。认购资金在专项计划募集资金专户内产生 的利息按银行同期活期存款利率计算（代扣银行手续费），并由计划管理人于专项计划设立 失败之日后的结息日收到利息款后的10个工作日内划入认购人指定账户；认购资金于专项 计划募集资金专户内产生的利息以计划管理人计算的金额为准。 （2）前述条款的约定为《标准条款》特别条款；该特别条款并不因专项计划设立与否 而改变对专项计划当事人的合法约束力，具有独立于《标准条款》的特殊法律效力。 3、专项计划终止的相关安排 专项计划不因资产支持证券持有人解散、被撤销、破产、清算或计划管理人的解任或辞 任而终止；资产支持证券持有人的继任主体或指定受益人以及继任计划管理人承担并享有 《标准条款》的相应权利义务。 专项计划于以下任一事件发生之日终止： （1）专项计划被法院或仲裁机构依法撤销、被认定为无效或被裁决终止； （2）专项计划设立日后60个工作日尚未按照《SPV股权转让协议》《SPV增资协议》 《SPV股东借款协议》《项目公司股权转让协议》的规定完成对基础资产的投资； （3）发生火灾、不可抗力事件（如地震、政府征收等），使基础设施项目的运行情况或 产生现金流的能力发生重大不利变化，资产支持证券持有人大会或资产支持证券单一持有人 直接决议决定终止专项计划； （4）专项计划资产全部分配完毕； （5）专项计划资产全部实现处置，并完成最后一次处置分配； （6）专项计划目的无法实现； （7）法定到期日届至； （8）由于法律的修改或变更导致继续进行专项计划将成为不合法，资产支持证券持有 人大会或资产支持证券单一持有人直接决议终止专项计划； （9）中国法律或者中国证监会规定的其他情形。 （五）专项计划的信息披露安排 专项计划存续期间，资产支持证券管理人应按照《标准条款》《计划说明书》和其他专 项计划文件的约定以及《管理规定》等相关法律的规定向资产支持证券持有人进行信息披露。 五、SPV的基本情况 （一）基本情况 根据常德经济技术开发区市场监督管理局于2024年1月16日核发、统一社会信用代 码为91430700MAD9LHAX3F的《营业执照》、现行有效的公司章程及国家企业信用信息公示系 统的公示信息，常德市益常企业运营管理有限公司（以下简称“益常企业运管公司”）的基 本信息如下： 图表三-8 益常企业运管公司基本信息 公司名称 常德市益常企业运营管理有限公司 公司类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资） 公司住所 湖南省常德经济技术开发区樟木桥街道常安社区崇德路6号樟木桥工业园01#办公楼四楼CA28室 法定代表人 龚涛涛 注册资本 100万人民币 成立日期 2024年1月16日 营业期限 2024年1月16日至无固定期限 经营范围 一般项目：企业管理。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动） 根据在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）的检索结果，益常企业运管公 司不存在对外投资或分支机构。 （二）设立情况 2024年1月16日，常德经济技术开发区市场监督管理局核发了《营业执照》，证载公 司名称为“常德市益常企业运营管理有限公司”，法定代表人为龚涛涛，注册资本100万人 民币。 经核查，益常企业运管公司为依法设立的有限责任公司，已完成工商注册登记，设立程 序符合《中华人民共和国公司法》的规定。 截至2024年1月16日，益常企业运管公司的股权结构图如下： 图表三-9 益常企业运管公司股权结构 （三）治理安排 根据SPV现行有效章程的规定，SPV的公司治理安排如下： 1、股东会 公司股东会由全体股东组成，是公司的权力机构，行使下列职权： （1）决定公司的经营方针和投资计划； （2）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项； （3）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （4）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （5）对公司增加或者减少注册资本作出决议； （6）对发行公司债券作出决议； （7）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议； （8）修改公司章程； （9）为公司股东或者实际控制人提供担保作出决议。 对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决 定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章（自然人股东签名、法人股东盖章）。 公司为一人有限公司时不设股东会，由股东行使前款所列职权。对前款所列事项股东作 出决定时，应当采用书面形式，并由股东签名后置备于公司。 2、执行董事 公司不设董事会，设执行董事一名，任期3年。执行董事由股东会选举产生，当公司为 一人有限公司时，执行董事由股东任命。执行董事任期届满，可以连任。 执行董事对股东会或股东（适用于公司为一人有限公司的情形）负责，行使下列职权： （1）召集股东会会议，并向股东会报告工作； （2）执行股东会的决议； （3）决定公司的经营计划和投资方案； （4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案； （5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （6）制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案； （7）制订公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案； （8）决定公司内部管理机构的设置； （9）根据经理的提名决定聘任或者解聘副经理、财务负责人及其报酬事项； （10）制定公司的基本管理制度。 对前款所列事项执行董事作出决定时，应当采用书面形式，并由执行董事签名后置备于 公司。 3、监事 公司不设监事会，设监事1人，监事任期每届三年，任期届满，可以连任。非由职工代 表担任的监事由股东会或一人有限责任公司的股东选举产生，当公司为一人有限公司时，监 事由股东任命。 董事、高级管理人员不得兼任监事。 六、项目公司的基本情况 （一）基本情况 根据常德经济技术开发区市场监督管理局于2023年11月9日核发、统一社会信用代 码为91430700758007687W的《营业执照》、现行有效的公司章程及国家企业信用信息公示系 统的公示信息，益常高速的基本信息如下： 图表三-10 益常高速基本信息 公司名称 湖南益常高速公路开发有限公司 公司类型 有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资） 公司住所 常德经济技术开发区德山镇檀树坪村一组 法定代表人 龚涛涛 注册资本 34,500万元人民币 成立日期 2003年12月31日 营业期限 2003年12月31日至2033年12月31日 经营范围 在湖南省人民政府授权期限内经营管理益阳至常德高速公路；销售公路建设养护设施、设备及材料；公路建设投资、道路养护 根据在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）的检索结果，项目公 司不存在对外投资或分支机构。 （二）设立情况 2003年11月18日，益常高速原股东中国瑞联实业集团有限公司（以下简称“瑞联实 业”或“中国瑞联”）和北京宝源恒信经贸发展有限公司（以下简称“宝源恒信”）召开股东 会并形成《股东会议纪要》，会议决议成立益常高速，注册资本为10,000万元，其中瑞联实 业出资5,100万元，出资比例为51%，宝源恒信出资4,900万元，出资比例49%；益常高速 设董事会，推选李明、郑毅松、李晓群、钱进、张士宏为公司董事会董事，推选李明同志为 董事长、公司法定代表人，不设监事会，只设监事一名，推选唐家珩同志为监事。 2003年12月20日，益常高速召开第一届第一次董事会会议，选举李明为公司董事长， 聘任李晓群为公司总经理。 2003年12月29日，湖南正德联合会计师事务所出具了《验资报告》（湘正德验（2003） 28号），证明截至2003年12月29日，益常高速已收到股东投入的资本金1亿元，其中货 币资金1亿元。 2003年12月31日，原湖南省工商行政管理局（以下简称“湖南工商局”）核发了《企 业法人营业执照》，证载公司名称为“湖南益常高速公路开发有限公司”，法定代表人为李明， 注册资本人民币1亿元，执照有效期自2003年12月31日至2033年12月31日止。 经核查，益常高速为依法设立的有限责任公司，已完成工商注册登记，设立程序符合《中 华人民共和国公司法》的规定。 （三）重大股权变更情况 1、第一次股权变更 2007年3月20日，益常高速召开股东会并形成股东会决议，同意瑞联实业将其41%股 权转让给北京国际信托有限公司（以下简称“北京信托”），同意宝源恒信将其49%股权转让 给北京信托，本次股权转让完成后，瑞联实业持有益常高速10%股权，北京信托持有益常高 速90%股权，宝源恒信不再持有益常高速股权；同意瑞联实业、宝源恒信分别与北京信托签 订股权转让协议书。 2007年3月26日，瑞联实业、宝源恒信及北京信托签订《关于湖南益常高速公路开发 有限公司之股权转让协议》（编号：2007年京国信股权转让字第002号），约定瑞联实业及 宝源恒信分别将持有的对益常高速出资额人民币4,100万元所对应的股权及人民币4,900 万元出资额所对应的股权转让给北京信托，转让完成后，由瑞联实业持有益常高速10%的股 权，北京信托持有益常高速90%的股权。 2007年3月28日，益常高速召开股东会并形成股东会决议，会议对股权转让后修改公 司章程、公司经营机构人选等事宜进行了审议，一致同意修改公司章程，选举张士宏、李明、 郑毅松、李晓群、吴剑为益常高速董事，并继续选举张士宏担任董事长，为益常高速的法定 代表人。 2007年4月4日，湖南工商局核准了益常高速本次工商变更登记申请，股东由瑞联实 业、宝源恒信变更为瑞联实业和北京信托。 2、第二次股权变更 2009年12月23日，益常高速召开股东会并形成股东会决议，同意瑞联实业将其持有 的10%股权转让给平安信托有限责任公司（以下简称“平安信托”），同意北京信托将其持有 的90%股权转让给平安信托，本次股权转让完成后，瑞联实业和北京信托不再持有益常高速 股权，平安信托持有100%股权。 2009年12月28日，新的股东平安信托作出股东决定，同意益常高速股东由瑞联实业、 北京信托变更为平安信托，同意因为益常高速股权变更而修改并重新制定公司章程文本。 2009年12月28日，北京信托与平安信托签署了《股权转让协议》，约定北京信托将其 持有的90%股权转让给平安信托，转让价款为9,000万元人民币。同日，瑞联实业与平安信 托签署了《股权转让协议》，约定瑞联实业将其持有的10%股权转让给平安信托，转让价款 为1,000万元人民币。 2009年12月31日，湖南工商局核准了益常高速本次工商变更登记申请，股东变更为 平安信托。 3、第一次增资 2010年1月21日，平安信托作出股东决定，同意平安信托向益常高速增加出资1.5亿 元人民币，其中5,000万元人民币用于增加注册资本，1亿元人民币计入资本公积，本次增 资完成后益常高速股东不变，注册资本由1亿元人民币增加为1.5亿元人民币。 2010年1月27日，湖南恒基有限责任会计师事务所出具了《验资报告》（湘恒基验字 [2010]第101号），经审验，截至2010年1月25日止，益常高速已收到股东平安信托缴纳 的新增注册资本（实收资本）合计人民币5,000万元，以货币出资人民币5,000万元。 2010年3月23日，湖南工商局核准了益常高速本次工商变更登记申请，注册资本变更 为人民币1.5亿元。 4、第二次增资 2014年4月29日，平安信托作出股东决定，将益常高速注册资本从15,000万元增加 至34,500万元，此次注册资本增加额为19,500万元，由股东平安信托出资，出资方式为货 币、债转股：其中货币出资18,500万元，出资时间分别为2010年2月22日前出资15,000 万元，2014年5月15日前出资3,500万元；债转股出资16,000万元，出资时间为2014年 5月15日前，出资比例为100%。 2014年5月13日，原常德市工商行政管理局（以下简称“常德工商局”）核准了益常 高速本次工商变更登记申请，注册资本变更为人民币34,500万元。 5、第三次股权变更 2016年12月2日，平安信托作出股东决定，将其100%股权及注册资本（实缴资本） 34,500万元转让给平安创新投资基金（以下简称“平安创新”）。 同日，平安信托与平安创新签署了股权转让协议，双方约定平安信托将其持有的益常高 速股权34,500万元（占注册资本100%）（其中实缴资本34,500万元）以人民币0万元的价 格转让给平安创新。 同日，平安创新作出股东决定，修正公司章程相关条款并提交新公司章程备案。 同日，平安创新签署了《湖南益常高速公路开发有限公司章程》，载明注册资本为34,500 万元，股东为平安创新，出资比例100%。 2016年12月21日，常德工商局核准了益常高速本次工商变更登记申请，股东变更为 平安创新。 6、第四次股权变更 平安创新与深高速签署了股权转让协议，约定平安创新将其所持益常高速100%股权以 人民币127,000万元的价格转让给深高速。 2017年6月8日，平安创新作出股东决定，将其所持益常高速的注册资本34,500万元 股权转让给深高速。同日，深高速签署了《湖南益常高速公路开发有限公司章程》，载明注 册资本为34,500万元，股东为深高速，出资比例100%。 2017年6月12日，常德工商局对益常高速提交的变更登记申请，核发了《准予变更登 记通知书》。 此次股权转让完成后，益常高速的股东及出资额、出资比例、出资方式如下： 图表三-11 益常高速股东出资情况 股东姓名/名称 股东住所 实缴出资额（万元） 持股比例 深圳高速公路集团股份有限公司 深圳市龙华区福城街道福民收费站 34,500 100% 截至2023年9月30日，益常高速的股权结构图如下： 图表三-12 益常高速股权结构 （四）重大重组情况 根据深高速及项目公司出具的相关证明并经适当核查，项目公司的主要资产为基础设施 项目的经营权，除本招募说明书“第三部分基础设施基金整体架构 六、项目公司的基本情 况 （三）重大股权变更情况”所述的股权转让及增资事项外，项目公司自设立以来至尽调 基准日，未发生合并、分立、其他增资、减资、基础设施项目收购或出售的情况。 （五）组织架构及内部控制 1、章程规定的治理安排 根据项目公司现行有效章程的规定，项目公司的公司治理安排如下： （1）股东 公司仅有一位股东，不设股东会，股东行使下列职权、职责： 1）决定公司的经营方针和投资计划； 2）选举和更换非由职工代表担任的公司董事、监事，决定公司董事、监事的报酬事项； 3）审议批准董事会的报告； 4）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； 5）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 6）对公司增加或者减少注册资本作出决定； 7）对发行公司债券作出决定； 8）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决定； 9）制定、修改公司章程； 10）对股权转让事项作出决定； 11）组织公司清算，公司清算、终止后，享有公司的剩余财产； 12）对公司向其他企业投资或者为他人担保作出决定； 13）公司章程规定的其他职权。 公司股东行使上述职权、职责的规定： 1）股东行使上述职权、职责，对相关事项作出决定时，应当采用书面形式，并由股东 签名后置备于公司； 2）股东行使职权、职责，对相关事项作出决定，涉及公司注册登记事项变更时，应将 由股东签字的决定原件报公司登记机关存档，不涉及公司注册事项变更的，将由股东签字的 决定原件置备于公司。 （2）董事会 公司设董事会，董事会成员为3人，其中董事长1人，其他董事2人。董事由股东任 命，任期每届3年，任期届满，连续任命可以连任。董事长由股东在董事会成员中指定，任 期三年。董事长在任期届满前，董事会不得无故解除其职务。董事会对股东负责，行使下列 职权： 1）执行股东的决定，并向股东报告工作； 2）决定公司的经营计划和投资方案； 3）制定公司的年度财务预算方案、决算方案； 4）制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 5）制定公司增加或者减少注册资本方案； 6）制定公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案； 7）决定公司内部管理机构的设置； 8）决定董事长报酬； 9）聘任或者解聘公司总经理，并决定聘任或解聘副总经理及财务总监； 10）制定公司的基本管理制度； 11）本章程规定及股东授予的其他事项； 12）决定公司重大事项时，应事先听取公司党组织的意见。 （3）监事 公司不设监事会，只设监事1人，由股东任命，监事任期每届3年，任期届满，连续任 命可以连任。公司董事、高级管理人员不得兼任公司监事。监事对股东负责，行使下列职权、 职责： 1）检查公司财务； 2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公 司章程或者股东决定的董事、高级管理人员提出罢免的建议； 3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠 正； 4）依照法律的有关规定，对董事、高级管理人员提起诉讼； 5）对股东的决定提出质询和建议； 6）发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时可以聘请会计师事务所等协助工作， 费用由公司承担； 7）公司章程规定的其他职权。 （4）总经理 公司设总经理1人，由股东决定任命或者解聘。总经理行使下列职权： 1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会的决定； 2）组织实施公司年度经营计划和投资方案； 3）拟订公司内部管理机构设置方案； 4）拟订公司的基本管理制度； 5）制定公司的具体规章； 6）提请聘任或者解聘公司副经理及财务总监； 7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员； 8）董事会授予的其他职权； 9）决定公司重大事项时，应事先听取公司党组织的意见。 2、内部组织架构 经核查项目公司现行有效公司章程的规定，项目公司设有董事会，董事会成员共计三名， 为龚涛涛、王玉卿、王东明，设监事一名、设总经理一名。项目公司实行董事会领导下的总 经理负责制。项目公司管理中心设在常德市经济技术开发区石门桥镇。 图表三-13 项目公司组织架构图 （六）已签署正在履行期内及拟签署的相关重要合同 截至2023年9月30日，项目公司已签署正在履行期内的相关重要合同如下： 1、益常高速2023年度日常养护工程合同 项目公司与岳阳路桥集团有限公司于2023年1月针对益常高速K76+000至K149+083 共计长度约73km的路段2023年度日常养护工程签订合同，合同价10,881,389元。合同期 间承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。合同工期从2023年1月1日 起至2023年12月31日。日常养护工程内容包括：保洁与巡查、绿化工程、路基工程、路 面工程、桥梁工程、交安设施工程、其他工程等。 2、益常高速2023年计重设备计量检定服务合同 项目公司与徐州盟亚智能科技有限公司于2023年3月针对益常高速各站计重设备的计 量检定服务签订合同，合同价120,435元。合同期间承包人承诺按合同约定通过湖南省计量 检测研究院2023年的周期检定。合同期限从2023年3月16日起至获得检定合格证书之日。 服务内容为：协调湖南省计量检测研究院开展益常高速2023年31套计重设备的周期检定 工作并获得检定合格证书。 3、益常高速2023年保险合同 项目公司与太平财产保险有限公司湖南分公司于2023年1月13日针对益常高速运营 期间的保险业务签订合同，保费金额为753,900元，投保了财产一切险、公众责任险、现金 保险、团体人身意外伤害保险、雇员忠诚保证保险，保险期限自2023年1月31日至2024 年1月30日止。 4、益常高速法律顾问合同 项目公司与湖南金州（常德）律师事务所就项目公司日常法律事务签订法律顾问合同， 合同价44,000元，合同期限自2023年3月1日至2024年2月29日。服务内容为：应益常 高速要求，提供法律建议或出具法律意见书，审议、修改相关法律事务文书和规章制度，从 法律上对其决策事项进行论证和提供依据，办理相关资信调查法律事务和其他法律事务。 5、益常高速交通情况调查站设备维护外包合同 项目公司与武汉市路安电子科技集团有限公司于2023年5月针对益常高速交通情况调 查站设备维护外包服务签订合同，合同价19,800元。合同期限自2023年5月26日至2024 年5月25日。服务内容主要包括对合同约定交通情况调查站进行定期巡检及不定期维护， 确保设备正常运行、采集数据准确、统计分析报表输出正常，对数据中断的交通情况调查站 进行应急处置抢修。 6、益常高速2023年计重设备维护外包合同 项目公司与湖南昊瑞智能科技有限公司于2023年6月针对益常高速计重设备维护外包 服务签订合同，合同费用为：弯板设备每月每套维护价为828元，轴组设备每月每套维护价 为1,418元，整车设备每月每套维护价为1,778元。合同期限为2023年6月13日至2024 年6月12日。服务范围包括益常高速31套计重设备，其中轴组设备8套；整车设备8套； 弯板设备15套（在用弯板设备11套，备用弯板设备4套，为确保备用弯板设备不报废，4 套备用弯板设备只需做普通保养工作，维护费按半价算)，折算后计重设备维护外包价格按 29套计算。服务内容为故障修复、定期保养、技术支持、维护文件归档等服务。 7、益常高速2023年路面标线整改专项工程施工合同 项目公司与岳阳路桥集团有限公司于2023年7月针对益常高速 2023 年路面标线整改 专项工程签订合同，合同费用为：1,640,195元。服务内容为：养护标段由K76+000至K149+083 全长约73km的设计时速为100km/h的高速公路，沥青路面，有互通立交5处；大桥3座， 计长616.16m；中桥14座计长742.95m以及其他构造物工程等的路面标线专项整改。截至 尽职调查基准日施工验收已完成，验收日为2023年8月6日。验收后缺陷责任期为2023年 8月6日至2024年8月5日。 8、益常高速2023年养护专项工程施工图设计合同 项目公司与中榕规划设计有限公司于2023年7月针对益常高速2023年养护专项工程 施工图设计签订合同，合同费用为：156,800元，服务内容及合同费用明细为：石门桥互通 路面标线整改设计费11,000元、路面标志牌优化整改设计费48,000元、中央隔离带整改设 计费97,800元。截至尽职调查基准日该合同对应的服务内容已交付。 9、益常高速主干光缆专项维护项目合同 项目公司与长沙溪丰信息技术有限公司于2023年7月针对益常高速主干光缆专项维护 签订合同，合同费用为：134,930元，工程量包括：全线光缆检测断点查询、光缆熔接、光 缆铺设、通信线缆清理、打标、熔接盒等。截至尽职调查基准日该合同对应的服务内容已验 收。 第四部分：基础设施基金的治理 基础设施基金采用“公募基金+基础设施资产支持证券”的产品结构。基础设施基金通 过资产支持证券和项目公司等特殊目的载体最终取得相关基础设施项目完全所有权或经营 权利。 基金层面，通过基金合同约定基金份额持有人大会的决策权限与议事规则、基金合同当 事人的权利义务。此外，基金管理人内部设立REITs投资部负责公募REITs业务推进及REITs 产品发行、投资、运营、研究、风险管理等工作，设立基础设施资产管理委员会（以下简称 “基础设施管委会”）负责对基础设施基金重大事项的审批决策。 专项计划层面，在基础设施基金作为单一基础设施资产支持证券持有人期间内，计划管 理人根据《标准条款》的约定按照基金管理人（代表基金的利益）事先作出的专项计划直接 决议或其他书面形式的指示，行使及履行其作为项目公司股东依据项目公司章程及/或中国 法律规定所享有及承担的股东权利、权力及/或职责。 基金各层级治理安排具体如下： 一、基金层面治理安排 （一）基金份额持有人大会 基金份额持有人大会由基金份额持有人组成，基金份额持有人的合法授权代表有权代表 基金份额持有人出席会议并表决。除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人 持有的每一基金份额拥有平等的投票权。 本基金份额持有人大会不设日常机构。若将来法律法规对基金份额持有人大会另有规定 的，以届时有效的法律法规为准。 1、召开事由 （1）当出现或需要决定下列事由之一的，应当召开基金份额持有人大会，但法律法规、 中国证监会另有规定或基金合同另有约定的除外： 1）更换基金管理人； 2）更换基金托管人； 3）转换基金运作方式； 4）调整基金管理费、基金托管费； 5）变更基金类别； 6）本基金与其他基金的合并； 7）变更基金份额持有人大会程序； 8）基金管理人或基金托管人要求召开基金份额持有人大会； 9）终止基金上市，但因基金不再具备上市条件而被上海证券交易所终止上市的除外； 10）单独或合计持有本基金总份额10%以上（含10%）基金份额的基金份额持有人（以 基金管理人收到提议当日的基金份额计算，下同）就同一事项书面要求召开基金份额持有人 大会； 11）对本基金的投资目标、投资范围、投资策略等作出重大调整； 12）本基金进行扩募； 13）本基金收购原始基础设施项目后，对金额超过基金净资产20%的基础设施项目或基 础设施资产支持证券的购入或出售（金额是指连续12个月内累计发生金额）； 14）本基金成立后，金额超过基金净资产5%的关联交易（金额是指连续12个月内累计 发生金额）； 15）除基金合同另有约定外，提前终止基金合同或延长基金合同期限； 16）除基金合同约定解聘外部管理机构的法定情形外，解聘、更换外部管理机构； 17）决定基础设施资产根据国家或相关部门出台的相关鼓励或倡导性规定、政策减免车 辆通行费，但通过原始权益人或其关联方申请相关部门就减免事宜给予项目公司补偿或其他 方式可使得对应期间项目公司不会因此减少收入导致本基金可供分配金额下降的除外； 18）对基金合同当事人权利和义务产生重大影响的其他事项； 19）法律法规、基金合同或中国证监会规定的其他应当召开基金份额持有人大会的事项。 （2）在法律法规规定和基金合同约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性不利 影响的前提下，以下情况可由基金管理人和基金托管人协商后修改，不需召开基金份额持有 人大会： 1）法律法规要求增加的基金费用的收取和其他应由基金、专项计划等特殊目的载体承 担的费用的收取； 2）调整有关基金认购、基金交易、非交易过户、转托管等业务的规则； 3）增加、减少或调整基金份额类别设置及对基金份额分类办法、规则进行调整； 4）因相应的法律法规、交易所或登记机构的相关业务规则发生变动而应当对基金合同 进行修改； 5）对基金合同的修改对基金份额持有人利益无实质性不利影响或修改不涉及基金合同 当事人权利义务关系发生重大变化； 6）履行相关程序后，基金推出新业务或服务； 7）若上交所、中国结算增加了基金上市交易、份额转让的新功能，基金管理人在履行 相关程序后增加相应功能； 8）基金管理人因第三方服务机构（外部管理机构除外）提供服务时存在违法违规或其 他损害基金份额持有人利益的行为而解聘上述机构； 9）在发生外部管理机构法定解任情形时解聘外部管理机构并选聘新任运营管理机构， 或根据实际情况对基础设施运营管理协议进行调整的，从而对基金合同及相关文件进行相应 修改； 10）以下基金合同终止事由发生时，如法律法规未要求召开基金份额持有人大会的，经 基金管理人和基金托管人协商一致并履行其他相关程序后，可终止基金合同，不需召开基金 份额持有人大会： a）本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在基金合同期限届满前全部变现， 且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的； b）在基金合同生效之日起6个月内深高速高速公路第一期专项计划未能设立或未能在 相关主管部门完成备案； c）本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计划 终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券； d）本基金未能在基金合同生效之日起6个月内成功购入首个基础设施项目； e）本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、 稳定现金流的情形时； 11）基础设施资产经营权期限延长的，基金合同期限相应延长； 12）按照法律法规和基金合同规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。 （3）在法律法规规定和基金合同约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性不利 影响的前提下，以下情况可由基金管理人自行决定，不需召开基金份额持有人大会： 1）发生下列情形之一，基金管理人解聘外部管理机构： a）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职； b）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失，包括但不限于本基 金发生损失金额达到或超过项目公司上一年度经审计营业收入的10%； c）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行为； d）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服务 资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）； 发生前述法定解聘情形的，基金管理人应立即向外部管理机构发送书面解聘通知，并可 在上述法定解聘情形发生之日起6个月内选聘新任运营管理机构。 2）按照法律法规和基金合同规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。 2、会议召集人及召集方式 （1）提案人：基金管理人、基金托管人、单独或合计代表基金份额10%以上（含10%） 的基金份额持有人和法律法规规定的其他主体（如有）。 提案人可以提出基金份额持有人大会的相关议案。 除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人大会由基金管理人召集。 （2）基金管理人未按规定召集或不能召集时，由基金托管人召集。 （3）基金托管人认为有必要召开基金份额持有人大会的，应当向基金管理人提出书面 提议。基金管理人应当自收到书面提议之日起10日内决定是否召集，并书面告知基金托管 人。基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起60日内召开；基金管理人决定不 召集，基金托管人仍认为有必要召开的，应当由基金托管人自行召集，并自出具书面决定之 日起60日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。 （4）代表基金份额10%以上（含10%）的基金份额持有人就同一事项书面要求召开基金 份额持有人大会，应当向基金管理人提出书面提议。基金管理人应当自收到书面提议之日起 10日内决定是否召集，并书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金托管人。基金管 理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起60日内召开；基金管理人决定不召集，单独 或合计代表基金份额10%以上（含10%）的基金份额持有人仍认为有必要召开的，应当向基 金托管人提出书面提议。基金托管人应当自收到书面提议之日起10日内决定是否召集，并 书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金管理人；基金托管人决定召集的，应当自出 具书面决定之日起60日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。 （5）单独或合计代表基金份额10%以上（含10%）的基金份额持有人就同一事项要求召 开基金份额持有人大会，而基金管理人、基金托管人都不召集的，单独或合计代表基金份额 10%以上（含10%）的基金份额持有人有权自行召集，并至少提前30日报中国证监会备案。 基金份额持有人依法自行召集基金份额持有人大会的，基金管理人、基金托管人应当配合， 不得阻碍、干扰。 （6）基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和权益登记日。 3、召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式 （1）召开基金份额持有人大会，召集人应于会议召开前30日，在规定媒介公告。基金 份额持有人大会通知应至少载明以下内容： 1）会议召开的时间、地点和会议形式； 2）会议拟审议的事项、议事程序和表决方式； 3）有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的权益登记日； 4）授权委托证明的内容要求（包括但不限于代理人身份，代理权限和代理有效期限等）、 送达时间和地点； 5）会务常设联系人姓名及联系电话； 6）出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续； 7）召集人需要通知的其他事项。 （2）采取通讯开会方式并进行表决的情况下，由会议召集人决定在会议通知中说明本 次基金份额持有人大会所采取的具体通讯方式、委托的公证机关及其联系方式和联系人、表 决意见寄交的截止时间和收取方式。 （3）如召集人为基金管理人，还应另行书面通知基金托管人到指定地点对表决意见的 计票进行监督；如召集人为基金托管人，则应另行书面通知基金管理人到指定地点对表决意 见的计票进行监督；如召集人为基金份额持有人，则应另行书面通知基金管理人和基金托管 人到指定地点对表决意见的计票进行监督。基金管理人或基金托管人拒不派代表对表决意见 的计票进行监督的，不影响表决意见的计票效力。 4、基金份额持有人出席会议的方式 基金份额持有人大会可通过现场开会方式、通讯开会方式或法律法规和监管机关允许的 其他方式召开，会议的召开方式由会议召集人确定。 （1）现场开会。由基金份额持有人本人出席或以代理投票授权委托证明委派代表出席， 现场开会时基金管理人和基金托管人的授权代表应当列席基金份额持有人大会，基金管理人 或基金托管人不派代表列席的，不影响表决效力。现场开会同时符合以下条件时，可以进行 基金份额持有人大会议程： 1）亲自出席会议者持有基金份额的凭证、受托出席会议者出具的委托人持有基金份额 的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、基金合同和会议通知的规定，并且 持有基金份额的凭证与基金管理人持有的登记资料相符； 2）经核对，汇总到会者出示的在权益登记日持有基金份额的凭证显示，有效的基金份 额不少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）。若到会者在权益登记 日代表的有效的基金份额少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一，召集人可以在原 公告的基金份额持有人大会召开时间的3个月以后、6个月以内，就原定审议事项重新召集 基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大会到会者在权益登记日代表的有效的基 金份额应不少于本基金在权益登记日基金总份额的三分之一（含三分之一）。 （2）通讯开会。通讯开会系指基金份额持有人将其对表决事项的投票以书面方式或基 金份额持有人大会公告载明的其他方式在表决截止日以前送达至召集人指定的地址。通讯开 会应以书面方式或基金份额持有人大会公告载明的其他方式进行表决。 在同时符合以下条件时，通讯开会的方式视为有效： 1）会议召集人按基金合同约定公布会议通知后，在2个工作日内连续公布相关提示性 公告； 2）召集人按基金合同约定通知基金托管人（如果基金托管人为召集人，则为基金管理 人）到指定地点对表决意见的计票进行监督。会议召集人在基金托管人（如果基金托管人为 召集人，则为基金管理人）和公证机关的监督下按照会议通知规定的方式收取基金份额持有 人的表决意见；基金托管人或基金管理人经通知不参加收取表决意见的，不影响表决效力； 3）本人直接出具表决意见或授权他人代表出具表决意见的，基金份额持有人所持有的 基金份额不小于在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）；若本人直接出具表决 意见或授权他人代表出具表决意见基金份额持有人所持有的基金份额小于在权益登记日基 金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的3个月以后、 6个月以内，就原定审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大 会应当有代表三分之一以上（含三分之一）基金份额的持有人直接出具表决意见或授权他人 代表出具表决意见； 4）上述第3）项中直接出具表决意见的基金份额持有人或受托代表他人出具表决意见 的代理人，同时提交的持有基金份额的凭证、受托出具表决意见的代理人出具的委托人持有 基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、基金合同和会议通知的规 定，并与基金登记机构记录相符。 （3）在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人大会可通过网络、电话或其他方 式召开，基金份额持有人可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式进行表决，具体方式 由会议召集人确定并在会议通知中列明。 （4）在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人授权他人代为出席会议并表决的， 授权方式可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式，具体方式在会议通知中列明。 （5）召集人应当提供网络投票和其他合法方式为基金份额持有人行使投票权提供便利， 具体方式由会议召集人确定并在会议通知中列明。 5、议事内容与程序 （1）议事内容及提案权 议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项，如基金合同的重大修改、决定终止基 金合同、更换基金管理人、更换基金托管人、与其他基金合并、法律法规及基金合同规定的 其他事项以及会议召集人认为需提交基金份额持有人大会讨论的其他事项。 基金份额持有人大会的召集人发出召集会议的通知后，对原有提案的修改应当在基金份 额持有人大会召开前及时公告。 本基金就扩募、项目购入或出售等重大事项召开基金份额持有人大会的，相关信息披露 义务人应当依法公告持有人大会事项，披露相关重大事项的详细方案及法律意见书等文件， 方案内容包括但不限于：交易概况、交易标的及交易对手方的基本情况、交易标的定价方式、 交易主要风险、交易各方声明与承诺等。涉及扩募的，还应当披露扩募发售价格确定方式。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的，应当按照《运作办法》第四十条相关规定履行 变更注册等程序。需提交基金份额持有人大会投票表决的，应当事先履行变更注册程序。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配售安排、尽职调查要求、信 息披露等应当与本基金首次发售要求一致，中国证监会认定的情形除外。 基金份额持有人大会不得对未事先公告的议事内容进行表决。 （2）议事程序 1）现场开会 在现场开会的方式下，首先由大会主持人按照下列第7条规定程序确定和公布监票人， 然后由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决，并形成大会决议。大会主持人为基金管理 人授权出席会议的代表，在基金管理人授权代表未能主持大会的情况下，由基金托管人授权 其出席会议的代表主持；如果基金管理人授权代表和基金托管人授权代表均未能主持大会， 则由出席大会的基金份额持有人和代理人所持表决权的二分之一以上（含二分之一）选举产 生一名基金份额持有人作为该次基金份额持有人大会的主持人。基金管理人和基金托管人拒 不出席或主持基金份额持有人大会，不影响基金份额持有人大会作出的决议的效力。 会议召集人应当制作出席会议人员的签名册。签名册载明参加会议人员姓名（或单位名 称）、身份证明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人姓名（或单位名称）和 联系方式等事项。 2）通讯开会 在通讯开会的情况下，首先由召集人提前30日公布提案，在所通知的表决截止日期后 2个工作日内在公证机关监督下由召集人统计全部有效表决，在公证机关监督下形成决议。 6、表决 除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人所持每份基金份额享有同等表 决权。其中，若基金份额持有人与表决事项存在关联关系时，应当回避表决，其所持基金份 额不计入有表决权的基金份额总数。 基金份额持有人大会决议分为一般决议和特别决议： （1）一般决议，一般决议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的二 分之一以上（含二分之一）通过方为有效；除下列第（2）项所规定的须以特别决议通过事 项以外的其他事项均以一般决议的方式通过。 （2）特别决议，特别决议应当经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的 三分之二以上（含三分之二）通过方可做出。除法律法规、监管机构另有规定或基金合同另 有约定外，涉及如下事项须经特别决议通过方为有效： 1）转换基金运作方式； 2）本基金与其他基金合并； 3）更换基金管理人或者基金托管人； 4）终止基金合同； 5）对本基金的投资目标和投资策略等作出重大调整； 6）本基金以首次发售募集资金收购基础设施项目后，金额占基金净资产50%及以上的 基础设施项目或基础设施资产支持证券购入或出售（金额是指连续12个月内累计发生金额）； 7）金额占基金净资产50%及以上的扩募（金额是指连续12个月内累计发生金额）； 8）本基金成立后发生的金额占基金净资产20%及以上的关联交易（金额是指连续12个 月内累计发生金额）； 9）须以特别决议方式通过的其他事项。 基金份额持有人大会采取记名方式进行投票表决。 采取通讯方式进行表决时，除非在计票时有充分的相反证据证明，否则提交符合会议通 知中规定的确认投资人身份文件的表决视为有效出席的投资人，表面符合会议通知规定的表 决意见视为有效表决，表决意见模糊不清或相互矛盾的视为弃权表决，但应当计入出具表决 意见的基金份额持有人所代表的基金份额总数。 基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分开审议、逐项表 决。 7、计票 （1）现场开会 1）如大会由基金管理人或基金托管人召集，基金份额持有人大会的主持人应当在会议 开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基金份额持有人代表与大会 召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由基金份额持有人自行召集或大会虽然由 基金管理人或基金托管人召集，但是基金管理人或基金托管人未出席大会的，基金份额持有 人大会的主持人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三名基金份额 持有人代表担任监票人。基金管理人或基金托管人不出席大会的，不影响计票的效力。 2）监票人应当在基金份额持有人表决后立即进行清点并由大会主持人当场公布计票结 果。 3）如果会议主持人或基金份额持有人或代理人对于提交的表决结果有怀疑，可以在宣 布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点。监票人应当进行重新清点，重新清点以一 次为限。重新清点后，大会主持人应当当场公布重新清点结果。 4）计票过程应由公证机关予以公证，基金管理人或基金托管人拒不出席大会的，不影 响计票的效力。 （2）通讯开会 在通讯开会的情况下，计票方式为：由大会召集人授权的两名监督员在基金托管人授权 代表（若由基金托管人召集，则为基金管理人授权代表）的监督下进行计票，并由公证机关 对其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人拒派代表对表决意见的计票进行监督的， 不影响计票和表决结果。 8、生效与公告 基金份额持有人大会的决议，召集人应当自通过之日起5日内报中国证监会备案。 基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效。 基金份额持有人大会决议自生效之日起2日内按规定在规定媒介上公告。召集人应当 聘请律师事务所对持有人大会相关事项出具法律意见，并与基金份额持有人大会决议一并披 露。 基金管理人、基金托管人和基金份额持有人应当执行生效的基金份额持有人大会的决议。 生效的基金份额持有人大会决议对全体基金份额持有人、基金管理人、基金托管人均有约束 力。基金管理人、基金托管人依据基金份额持有人大会生效决议行事的后果由全体基金份额 持有人承担。 9、其他说明 本部分关于基金份额持有人大会召开事由、召开条件、议事程序、表决条件等规定，凡 是直接引用法律法规的部分，如将来法律法规修改导致相关内容被取消或变更的，基金管理 人经与基金托管人协商一致并提前公告后，可直接对本部分内容进行修改和调整，无需召开 基金份额持有人大会审议。 （二）基金管理人基础设施基金治理机制 基础设施管委会作为基金管理人基础设施证券投资基金的内部投资决策机构。 1、基础设施管委会的组成 基础设施管委会成员由基金管理人依据基金管理人的内部相关制度任命，并根据业务发 展需要和委员会成员的能力胜任情况由基金管理人依据内部决策流程不定期更换。 基础设施管委会的人员构成如下： 主席： 范岳先生，简历见第五部分“基金管理人”第三条“主要人员情况” 成员： 马骏先生，简历见第五部分“基金管理人”第三条“主要人员情况” 胡剑先生，简历见第五部分“基金管理人”第三条“主要人员情况” 周军先生，易方达基金管理有限公司投资合规部总经理、运营合规部总经理 王晶先生，易方达资产管理有限公司常务副总经理、资产配置部总经理、投资支持部总 经理 徐丽丽女士，易方达基金管理有限公司REITs投资部总经理 梁余音女士，易方达基金管理有限公司REITs投资部副总经理 2、基础设施管委会职责： （1）审议并通过公募REITs相关业务制度及其修订内容； （2）审议确定公募REITs业务方向、投资策略、风险识别与评价体系，制定必要的资 产入池标准及风险控制指标，并明确相应风险控制要求； （3）对投资人员的任职资格进行审议； （4）审议决定公募REITs的立项、项目申报，经公司产品与业务管理联席委员会审议 及履行公司审批程序后推进基金产品上报及发行； （5）审议所有需提交至公募REITs基金份额持有人大会表决的事项； （6）决定其他无需基金份额持有人大会表决的与投资运营相关的重大事项； （7）组织对公募REITs投资绩效与风险进行回顾与评价； （8）基础设施管委会或主席认为需经基础设施管委会审议的其他事项。 3、基础设施管委会议事规则 根据基金管理人的内部相关制度，基础设施管委会委员每人享有一票表决权。除制度另 有规定外，基础设施管委会会议作出的决议须经代表三分之二以上表决权同意且主席投同意 票方能通过。 表决方式可采用现场表决、通讯表决或两者结合的方式进行，未能现场参会的委员应采 用通讯表决的方式进行表决。 （三）基金管理人的权利与义务 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的 权利包括但不限于： （1）依法募集资金； （2）自基金合同生效之日起，根据法律法规和基金合同独立运用并管理基金财产； （3）按照有关规定运营管理基础设施资产； （4）依照基金合同收取基金管理费以及法律法规规定或中国证监会批准的其他费用； （5）销售基金份额； （6）按照规定召集基金份额持有人大会； （7）依据基金合同及有关法律规定监督基金托管人，如认为基金托管人违反了基金合 同及国家有关法律规定，应呈报中国证监会和其他监管部门，并采取必要措施保护基金投资 人的利益； （8）在基金托管人更换时，提名新的基金托管人； （9）选择、更换基金销售机构，对基金销售机构的相关行为进行监督和处理； （10）担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登记业务并获得基金 合同规定的费用； （11）依据基金合同及有关法律规定决定基金收益的分配方案； （12）依照法律法规为基金的利益直接或间接对相关投资标的行使相关权利，包括但不 限于： 1）基础设施资产支持证券持有人享有的权利，包括：决定专项计划扩募、决定延长专 项计划期限或提前终止专项计划、决定修改专项计划法律文件重要内容； 2）SPV股东和项目公司股东享有的权利，包括：决定公司的经营方针和投资计划、选择 和更换非由职工代表担任的董事和监事、审议批准公司执行董事的报告、审议批准公司的年 度财务预算方案和决算方案等； （13）除规定应由基金份额持有人大会决议的情形外决定金额占基金净资产20%及以下 的基础设施项目或基础设施资产支持证券的购入或出售事项； （14）制订、决定、实施及调整本基金直接或间接对外借入款项； （15）决定调整外部管理机构的报酬标准； （16）决定连续12个月内累计金额未超过本基金净资产5%的关联交易； （17）在法律法规允许的前提下，为基金的利益依法为基金进行融资，决定基金债务杠 杆方案的设置； （18）以基金管理人的名义，代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者实施其他法 律行为； （19）依照法律法规选择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商、财务顾问、 评估机构或其他为基金提供服务的外部机构； （20）设立专门的子公司承担基础设施运营管理职责，或委托外部管理机构管理基础设 施资产的，派员负责项目公司财务管理，监督、检查外部管理机构履职情况，基金管理人依 法应当承担的责任不因委托而免除； （21）发生外部管理机构法定解聘情形的，解聘外部管理机构； （22）更换外部管理机构时，提名或根据基金合同约定选聘新的外部管理机构； （23）在符合有关法律、法规的前提下，制订和调整有关基金认购、非交易过户等业务 规则； （24）对潜在投资标的开展投资可行性分析、尽职调查和资产评估等工作，将相关议题 提交基金份额持有人大会表决，并根据持有人大会决议实施基金扩募； （25）对相关资产进行购入或出售可行性分析和资产评估，并就需要召开基金份额持有 人大会进行表决的事项召开基金份额持有人大会； （26）在符合有关法律、法规的前提下，制订、实施及调整有关基金直接或间接对外借 款方案； （27）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的 义务包括但不限于： （1）依法募集资金，办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理基金份额的 发售、扩募和登记等事宜； （2）办理基金备案和基金上市所需手续； （3）自基金合同生效之日起，以诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产； （4）配备足够的具有专业资格的人员进行基金投资分析、决策、运营，以专业化的经 营方式管理和运作基金财产； （5）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理 的基金财产和基金管理人的财产相互独立，对所管理的不同基金分别管理，分别记账，进行 证券投资； （6）除依据《基金法》、基金合同及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及任何 第三人谋取利益，不得委托第三人运作基金财产； （7）依法接受基金托管人的监督； （8）采取适当合理的措施使计算基金份额认购和注销价格的方法符合基金合同等法律 文件的规定，按有关规定计算并公告基金净资产信息； （9）在本基金网下询价阶段，根据网下投资者报价确定基金份额认购价格； （10）进行基金会计核算并编制基金财务会计报告； （11）编制基础设施基金定期报告与临时报告，并应当按照法律法规、企业会计准则及 中国证监会相关规定进行资产负债确认计量，编制基础设施基金中期与年度合并及单独财务 报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报表附注； （12）严格按照《基金法》、基金合同及其他有关规定，履行信息披露及报告义务； （13）保守基金商业秘密，不得泄露基金投资计划、投资意向等。除《基金法》、基金 合同及其他有关规定另有规定外，在基金信息公开披露前应予保密，不得向他人泄露，但向 监管机构、司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外； （14）按基金合同的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分配基金收益； （15）依据《基金法》、基金合同及其他有关规定召集基金份额持有人大会或配合基金 托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； （16）按规定保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料20 年以上； （17）确保需要向基金投资人提供的各项文件或资料在规定时间发出，并且保证投资人 能够按照基金合同规定的时间和方式，随时查阅到与基金有关的公开资料，并在支付合理成 本的条件下得到有关资料的复印件； （18）组织并参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配； （19）基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则， 按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的分配； （20）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会并通知基金 托管人； （21）因违反基金合同导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法权益时，应当承 担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任而免除； （22）监督基金托管人按法律法规和基金合同规定履行自己的义务，基金托管人违反基 金合同造成基金财产损失时，基金管理人应为基金份额持有人利益向基金托管人追偿； （23）当基金管理人将其义务委托第三方处理时，应当对第三方处理有关基金事务的行 为承担责任； （24）以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其他法律行为； （25）基金在募集期间未能达到基金的备案条件，基金合同不能生效，基金管理人承担 全部募集费用，将已募集资金并加计银行同期活期存款利息在基金募集期结束后30日内退 还基金认购人； （26）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （27）本基金运作过程中，基金管理人应当专业审慎运营管理基础设施项目，并按照法 律法规规定和基金合同约定主动履行基础设施项目运营管理职责，包括： 1）及时办理基础设施项目、印章证照、账册合同、账户管理权限和运营档案资料交割 等； 2）建立账户和现金流管理机制，有效管理基础设施项目运营等产生的现金流，防止现 金流流失、挪用等； 3）建立印章管理、使用机制，妥善管理基础设施项目各种印章； 4）为基础设施项目购买足够的财产保险和公众责任保险； 5）制定及落实基础设施项目运营策略； 6）签署并执行基础设施项目运营的相关协议； 7）收取基础设施项目运营等产生的收益，追收欠缴款项等； 8）执行日常运营服务，如安保、消防、通讯及紧急事故管理等； 9）实施基础设施项目维修、改造等； 10）基础设施项目档案归集管理等； 11）聘请评估机构、审计机构进行评估与审计； 12）依法披露基础设施项目运营情况； 13）提供公共产品和服务的基础设施资产的运营管理，应符合国家有关监管要求，严格 履行运营管理义务，保障公共利益； 14）建立相关机制防范外部管理机构的履约风险、基础设施项目经营风险、关联交易及 利益冲突风险、利益输送和内部人控制风险等基础设施项目运营过程中的风险； 15）按照基金合同约定和持有人利益优先的原则，专业审慎处置资产； 16）中国证监会规定的其他职责。 （28）基金管理人可以设立专门的子公司承担基础设施项目运营管理职责，也可以委托 外部管理机构负责上述第（27）条第4）至9）项运营管理职责，其依法应当承担的责任不 因委托而免除。 基金管理人委托外部管理机构运营管理基础设施项目的，应当自行派员负责项目公司财 务管理。基金管理人与外部管理机构应当签订基础设施项目运营管理协议，明确双方的权利 义务、费用收取、外部管理机构考核安排、外部管理机构解聘情形和程序、协议终止情形和 程序等事项。 （29）基金管理人应当对接受委托的外部管理机构进行充分的尽职调查，确保其在专业 资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法律法规要求，具备充分的履职能力。 基金管理人应当持续加强对外部管理机构履职情况的监督，至少每年对其履职情况进行 评估，确保其勤勉尽责履行运营管理职责。基金管理人应当定期检查外部管理机构就其获委 托从事基础设施项目运营管理活动而保存的记录、合同等文件，检查频率不少于每半年1次。 委托事项终止后，基金管理人应当妥善保管基础设施项目运营维护相关档案。 （30）外部管理机构应当勤勉尽责、专业审慎运营管理基础设施项目，发生下列情形之 一的，基金管理人应当解聘外部管理机构： 1）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职； 2）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失，包括但不限于本基 金发生损失金额达到或超过项目公司上一年度经审计营业收入的10%； 3）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行为； 4）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服务 资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。 （31）本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行1 次评估。出现下列情形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对相应基础设施项目资产 进行评估： 1）基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时； 2）本基金扩募； 3）提前终止基金合同拟进行资产处置； 4）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响； 5）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。 （32）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 （四）基金托管人的权利与义务 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的 权利包括但不限于： （1）自基金合同生效之日起，依法律法规和基金合同的规定安全保管基金财产、权属 证书及相关文件； （2）获得基金托管人的基金托管费以及法律法规规定或监管部门批准的其他费用； （3）监督基金管理人对本基金的投资运作，如发现基金管理人有违反基金合同及国家 法律法规行为，对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的情形，应呈报中国证监会， 并采取必要措施保护基金投资人的利益； （4）根据相关市场规则，为基金开设资金账户、证券账户等投资所需账户、为基金办 理证券交易资金清算； （5）提议召开或召集基金份额持有人大会； （6）在基金管理人更换时，提名新的基金管理人； （7）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的 义务包括但不限于： （1）以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产、权属证书及相关文件； （2）设立专门的基金托管部门，具有符合要求的营业场所，配备足够的、合格的熟悉 基金托管业务的专职人员，负责基金财产托管事宜； （3）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，确保基金财 产的安全，保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的基金财产相互独立；对 所托管的不同的基金分别设置账户，独立核算，分账管理，保证不同基金之间在账户设置、 资金划拨、账册记录等方面相互独立； （4）除依据《基金法》、基金合同及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及任何 第三人谋取利益，不得委托第三人托管基金财产； （5）保管由基金管理人代表基金签订的与基金有关的重大合同及有关凭证； （6）按规定开设基金财产的资金账户、证券账户等投资所需账户。为基础设施项目开 立和管理运营资金账户，办理基础设施项目资金划付； （7）监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金 流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账户内封闭运行； （8）监督、复核基金管理人按照法律法规规定和基金合同约定进行投资运作、收益分 配、信息披露等； （9）监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险； （10）监督项目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及约定用途； （11）保守基金商业秘密，除《基金法》、基金合同及其他有关法律法规或监管机构另 有规定或要求外，在基金信息公开披露前予以保密，不得向他人泄露，但向监管机构、司法 机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外； （12）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值、基金份额净值； （13）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项； （14）对基金财务会计报告、季度报告、中期报告和年度报告出具意见，说明基金管理 人在各重要方面的运作是否严格按照基金合同的规定进行；如果基金管理人有未执行基金合 同规定的行为，还应当说明基金托管人是否采取了适当的措施； （15）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料20年以上； （16）根据从基金管理人或其委托的登记机构处接收的资料建立并保存基金份额持有人 名册； （17）按规定制作相关账册并与基金管理人核对； （18）依据基金管理人的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益； （19）依据《基金法》、基金合同及其他有关规定，召集基金份额持有人大会或配合基 金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； （20）按照法律法规和基金合同的规定监督基金管理人的投资运作； （21）参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配； （22）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会和银行监管 机构，并通知基金管理人； （23）因违反基金合同导致基金财产损失时，应承担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任 而免除； （24）按规定监督基金管理人按法律法规和基金合同规定履行自己的义务，基金管理人 因违反基金合同造成基金财产损失时，应为基金份额持有人利益向基金管理人追偿； （25）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （26）复核本基金信息披露文件时，加强对基金管理人资产确认及计量过程的复核； （27）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 二、专项计划层面的治理安排 （一）资产支持证券持有人的权利和义务 除《认购协议》及《标准条款》其他条款约定的权利和义务之外，资产支持证券持有人 还应享有以下权利，并承担以下义务： 1、资产支持证券持有人的权利 （1）资产支持证券持有人有权按照《标准条款》的约定，取得专项计划利益； （2）资产支持证券持有人有权依据专项计划文件的约定知悉有关专项计划投资运作的 信息，包括专项计划资产配置、投资比例、损益状况等，有权了解专项计划资产的管理、运 用、处分及收支情况，并有权要求计划管理人作出说明； （3）资产支持证券持有人有权按照《标准条款》第13条的约定，知悉有关专项计划利 益的分配信息； （4）资产支持证券持有人的合法权益因计划管理人、专项计划托管银行或其他相关主 体的过错而受到损害的，有权按照《标准条款》及其他专项计划文件的约定取得赔偿； （5）在转让条件具备后，资产支持证券持有人有权将其所持有的资产支持证券在上交 所固定收益证券平台及监管机构认可的其他平台进行转让； （6）资产支持证券持有人享有按照《标准条款》第15条的约定召集或出席资产支持证 券持有人大会并行使表决，资产支持证券单一持有人有权根据《标准条款》第9.3.1条的约 定作出专项计划直接决议或以其他书面形式向计划管理人发出指示等权利； （7）资产支持证券持有人有权按照《标准条款》的约定参与分配清算后的专项计划剩 余资产； （8）中国法律规定或专项计划文件约定的其他权利。 2、资产支持证券持有人的义务 （1）资产支持证券持有人应根据《认购协议》及《标准条款》的约定，按期缴纳专项 计划的认购资金，并承担相应的费用； （2）资产支持证券持有人应自行承担专项计划的投资损失； （3）资产支持证券持有人按法律规定承担纳税义务； （4）专项计划存续期间，资产支持证券持有人不得要求计划管理人收购其持有的资产 支持证券，亦不得主张分割专项计划资产； （5）中国法律规定或专项计划文件约定的其他义务。 3、资产支持证券单一持有人的行权安排 （1）资产支持证券单一持有人有权以书面并加盖该资产支持证券单一持有人公章的形 式直接作专项计划直接决议，而无须另行召集、通知或召开资产支持证券持有人大会。资产 支持证券单一持有人作出专项计划直接决议的，应当以传真、电子邮件、派员直接送达或速 递服务公司递交的方式，将专项计划直接决议送达计划管理人； （2）为免疑义，资产支持证券单一持有人有权以专项计划直接决议或以其他书面形式 向计划管理人发送指示，以专项计划直接决议或其他书面形式向计划管理人发送指示不以计 划管理人以书面形式向其发出问询通知（“问询通知”）为前提，专项计划直接决议或其他书 面形式的指示事项不限于《标准条款》第15.2条约定的事项； （3）如出现下列情形之一的，如资产支持证券单一持有人未向计划管理人发出专项计 划直接决议或其他书面指示的，计划管理人应当以书面形式向资产支持证券单一持有人发出 问询通知，问询关于相关事项的决议意见；该资产支持证券单一持有人应当在收到问询通知 后5个工作日内，根据《标准条款》第9.3.1条的约定作出专项计划直接决议或以其他书面 形式作出指示并送达计划管理人： 1）发生《标准条款》第15.2条约定的计划管理人应召集资产支持证券持有人大会的事 由的； 2）计划管理人认为需要由资产支持证券单一持有人作出专项计划直接决议或其他书面 形式的指示的其他事项。 （二）计划管理人的权利与义务 除《认购协议》及《标准条款》其他条款约定的权利和义务之外，计划管理人还应享有 以下权利，承担以下义务： 1、计划管理人的权利 （1）计划管理人有权根据《标准条款》《认购协议》及《专项计划托管协议》等专项计 划文件的约定将专项计划的认购资金用于标的资产投资、进行合格投资，并管理专项计划资 产、分配专项计划利益。计划管理人有权在《计划说明书》等专项计划文件允许的范围内， 将专项计划账户中的资金进行合格投资； （2）计划管理人有权根据专项计划文件的约定收取计划管理费； （3）计划管理人有权根据《标准条款》第19条的约定终止专项计划的运作； （4）计划管理人有权委托专项计划托管银行托管专项计划资金，并根据《专项计划托 管协议》的约定，监督专项计划托管银行的托管行为，并针对专项计划托管银行的违约行为 采取必要措施保护资产支持证券持有人的合法权益； （5）计划管理人有权根据《标准条款》的约定召集资产支持证券持有人大会，或提请 资产支持证券单一持有人就特定事项作出专项计划直接决议或其他书面指示； （6）当专项计划资产或资产支持证券持有人的利益受到其他任何第三方损害时，计划 管理人有权代表全体资产支持证券持有人依法向相关责任方追究法律责任； （7）法律法规以及《认购协议》《计划说明书》及《标准条款》约定的其他权利。 2、计划管理人的义务 （1）计划管理人应在专项计划管理中恪尽职守，根据《认购协议》及《标准条款》的 约定为资产支持证券持有人提供服务； （2）计划管理人应根据《管理规定》建立健全内部风险控制制度，将专项计划的资产 与其固有财产分开管理，为专项计划单独记账、独立核算，并将不同客户资产支持专项计划 的资产分别记账； （3）计划管理人应根据《管理规定》以及《标准条款》的约定，按照《SPV股权转让协 议》的约定受让SPV100%的股权，并根据专项计划与SPV签署的《SPV增资协议》和《SPV股 东借款协议》对SPV进行增资并发放股东借款； （4）计划管理人在管理、运用专项计划资产时，应根据《管理规定》和《专项计划托 管协议》的约定，接受专项计划托管银行对专项计划资金拨付的监督； （5）计划管理人应根据《管理规定》及《标准条款》的约定，按期出具计划管理人《收 益分配报告》和《资产管理报告》及履行相关的信息披露义务，保证资产支持证券持有人能 够及时了解有关专项计划资产与收益等信息； （6）计划管理人应按照《标准条款》第13条的约定向资产支持证券持有人分配专项计 划利益； （7）计划管理人应按照《管理规定》及《标准条款》的约定，妥善保存与专项计划有 关的合同、协议、推广文件、交易记录、会计账册等文件、资料，保存期不少于专项计划终 止后20年； （8）在专项计划终止时，计划管理人应按照《管理规定》《标准条款》及《专项计划托 管协议》的约定，妥善处理有关清算事宜； （9）计划管理人因自身过错造成专项计划资产损失的，应向资产支持证券持有人承担 赔偿责任； （10）监督、检查项目公司、SPV持续经营情况和基础资产现金流状况，出现重大异常 情况的，计划管理人应当采取必要措施，维护专项计划资产安全； （11）因专项计划托管银行过错造成专项计划资产损失时，计划管理人应代资产支持证 券持有人向专项计划托管银行追偿； （12）计划管理人应监督专项计划托管银行、监管银行及其他机构履行各自在专项计划 文件项下的职责或义务，如前述机构发生违约情形，则计划管理人应代资产支持证券持有人 根据有关专项计划文件的约定追究其违约责任； （13）计划管理人应对标的资产进行尽职调查； （14）专项计划托管协议存续期内，应依据法律法规履行相应反洗钱义务，并主动配合 专项计划账户开立结算银行根据监管部门有关反洗钱要求开展客户身份识别工作，提供真 实、准确、完整的客户资料，遵守各方反洗钱与反恐怖融资相关管理规定。对具备合理理由 怀疑涉嫌洗钱、恐怖融资的客户，任何一方有权按照中国人民银行反洗钱监管规定采取必要 管控措施； （15）执行资产支持证券持有人大会作出的有效决议或资产支持证券单一持有人作出的 有效决定或指令； （16）中国法律规定或专项计划文件约定的其他义务。 （三）计划托管人的权利与义务 除《专项计划托管协议》约定的权利和义务之外，专项计划托管银行还应享有以下权利， 承担以下义务： 1、专项计划托管银行的权利 （1）专项计划托管银行有权依据《管理规定》及《专项计划托管协议》的约定，保管 专项计划的现金资产； （2）专项计划托管银行有权按照《专项计划托管协议》的约定收取专项计划的托管费； （3）专项计划托管银行发现计划管理人的划款指令违反法律、行政法规、《管理规定》 《专项计划托管协议》约定的，有权拒绝执行，并要求其改正；未能改正的，应当拒绝执行 并及时报告中国基金业协会，同时抄送对计划管理人有辖区监管权的中国证监会派出机构； （4）中国法律规定或《专项计划托管协议》约定的其他权利。 2、专项计划托管银行的义务 （1）专项计划托管银行应在专项计划托管活动中恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉 的义务，妥善保管专项计划托管账户内资金，确保专项计划托管账户内资金的独立和安全， 根据《专项计划托管协议》保护资产支持证券持有人的财产权益； （2）专项计划托管银行应依据《专项计划托管协议》的约定，管理专项计划托管账户， 执行计划管理人的划款指令，负责办理专项计划名下的资金往来； （3）专项计划托管银行发现计划管理人的划款指令违反《管理规定》有关规定或者《专 项计划托管协议》约定的，如该资金划款指令未被执行，则应不予执行并立即通知计划管理 人限期改正；计划管理人未能改正的，专项计划托管银行应当拒绝执行，并向中国基金业协 会、计划管理人有辖区监管权的中国证监会派出机构报告。如果该资金划款指令已经被执行， 则应以书面形式通知计划管理人限期改正，并向中国基金业协会、计划管理人有辖区监管权 的中国证监会派出机构报告； （4）专项计划托管账户收到基础资产投资产生的收益后，根据计划管理人的要求，专 项计划托管银行应出具相应的银行结算证明。在项目公司分红/还款日和SPV还款日，计划 管理人可以通过网上银行查询专项计划托管账户资金变动情况，计划管理人也可以向专项计 划托管银行发送查询通知，由专项计划托管银行向计划管理人提供专项计划托管账户资金变 动情况。计划管理人在每一个项目公司分红/还款日前6个工作日告知专项计划托管银行该 项目公司分红/还款日的具体日期及应分配金额，如果专项计划托管银行发现项目公司未能 于每一个项目公司分红/还款日将相应的现金类收入划付至专项计划账户，专项计划托管银 行应在相应分红/还款日后的1个工作日内将上述事项以电子邮件或传真方式通知计划管理 人，以便计划管理人采取相应积极措施； （5）专项计划存续期内，如果发生下列可能对资产支持证券持有人权益产生重大影响 的临时事项，专项计划托管银行应在知道该临时事项发生之日起2个工作日内以邮寄和电 子邮件或传真的方式通知计划管理人： 1）发生专项计划托管银行解任事件； 2）专项计划托管银行的法定名称、营业场所等工商登记事项发生变更； 3）专项计划托管银行涉及法律纠纷，影响资产支持证券按时分配收益； 4）专项计划托管银行经营情况发生重大变化，或者作出减资、合并、分立、解散、申 请破产等决定； 5）其他中国法律规定的情形。 （6）专项计划托管银行应按照《管理规定》及《专项计划托管协议》的约定，协助计 划管理人要求专项计划托管账户开户机构及时将专项计划托管账户的银行结算证明通过邮 寄、电子邮件或传真方式发送给计划管理人，专项计划托管账户开户机构负责保管原件。专 项计划托管银行应妥善保存《SPV股权转让协议》以及与专项计划托管业务有关的记录。专 项计划业务活动的交易记录、会计账册等文件、资料，保管期限至自专项计划终止日起20 年； （7）专项计划托管银行应按《专项计划托管协议》的约定制作并按时向计划管理人提 供有关专项计划托管银行履行《专项计划托管协议》项下义务的《年度专项计划托管报告》 （包括《当期专项计划托管报告》和《年度专项计划托管报告》）； （8）在专项计划终止或《专项计划托管协议》终止时，专项计划托管银行应协助计划 管理人妥善处理有关清算事宜，包括但不限于复核计划管理人编制的清算报告，以及办理专 项计划资金的分配； （9）专项计划托管银行因故意或过失而错误执行或未及时执行指令进而导致专项计划 资产产生任何损失的，专项计划托管银行发现后应及时采取措施予以弥补，并对由此造成的 直接经济损失负赔偿责任。除此之外，专项计划托管银行对因执行计划管理人的合法指令而 对专项计划造成的损失不承担赔偿责任； （10）中国法律规定或《专项计划托管协议》约定的其他义务。 三、SPV与项目公司层面治理 SPV按照《公司法》等文件要求制定了《公司章程》。SPV股东会由全体股东组成，是公 司的权力机构，公司为一人有限公司时不设股东会，由股东行使股东会的职权；SPV不设董 事会，设执行董事一名，执行董事由股东会选举产生，当公司为一人有限公司时，执行董事 由股东任命；SPV不设监事会，设监事1名，非由职工代表担任的监事由股东会或一人有限 责任公司的股东选举产生，当公司为一人有限公司时，监事由股东任命，董事、高级管理人 员不得兼任监事。 项目公司按照《公司法》等文件要求制定了《公司章程》。项目公司仅有一位股东，不 设股东会；项目公司设董事会，董事会成员为3人，其中董事长1人，其他董事2人，董事 由股东任命，董事长由股东在董事会成员中指定；项目公司设总经理1人，由股东决定任命 或者解聘；项目公司不设监事会，只设监事1人，由股东任命，项目公司董事、高级管理人 员不得兼任监事。 鉴于基金管理人易方达基金管理有限公司拟代表易方达深高速高速公路封闭式基础设 施证券投资基金投资于计划管理人易方达资产管理有限公司设立的深高速高速公路第一期 专项计划，专项计划通过SPV间接投资于项目公司100%股权和债权，因此基础设施基金间 接持有项目公司100%股权和债权。 项目公司反向吸收合并SPV后，SPV将注销，专项计划直接持有项目公司100%股权，基 础设施基金间接持有项目公司100%股权。 基于前述背景，项目公司股权转让后的法定代表人、执行董事、高级管理人员和财务负 责人均由基金管理人委派并依据公司章程的约定决定聘任。项目公司的法定代表人、执行董 事、高级管理人员和财务负责人的职权由股东在项目公司章程及其基本管理制度进行约定。 四、基础设施项目运营管理安排 本基金基础设施项目由基金管理人委托外部管理机构进行运营管理。本基金成立时拟初 始投资的基础设施项目委托的外部管理机构为湖南益常高速公路运营管理有限公司。基金管 理人、资产支持证券管理人、项目公司拟与湖南益常高速公路运营管理有限公司签署相关运 营管理协议。运营管理服务内容、服务费用、考核标准等内容详见本招募说明书第十八部分 基础设施项目运营管理安排。 第五部分：基金管理人 一、基金管理人概况 基金管理人：易方达基金管理有限公司 注册地址：广东省珠海市横琴新区荣粤道188号6层 办公地址：广州市天河区珠江新城珠江东路30号广州银行大厦40-43楼；广东省珠海 市横琴新区荣粤道188号6层 设立日期：2001年4月17日 法定代表人：刘晓艳 联系电话：400 881 8088 联系人：李红枫 注册资本：13,244.2万元人民币 批准设立机关及文号：中国证券监督管理委员会，证监基金字[2001]4号 经营范围：公开募集证券投资基金管理、基金销售、特定客户资产管理 二、股权结构 图表五-1易方达基金股权结构 股东名称 出资比例 广东粤财信托有限公司 22.6514％ 广发证券股份有限公司 22.6514％ 盈峰集团有限公司 22.6514％ 广东省广晟控股集团有限公司 15.1010％ 广州市广永国有资产经营有限公司 7.5505％ 珠海祺荣宝投资合伙企业（有限合伙） 1.5087％ 珠海祺泰宝投资合伙企业（有限合伙） 1.6205％ 珠海祺丰宝投资合伙企业（有限合伙） 1.5309％ 珠海聚莱康投资合伙企业（有限合伙） 1.7558％ 珠海聚宁康投资合伙企业（有限合伙） 1.4396％ 珠海聚弘康投资合伙企业（有限合伙） 1.5388％ 总 计 100％ 三、主要人员情况 1、董事、监事及高级管理人员 詹余引先生，工商管理博士。现任易方达基金管理有限公司董事长、量化投资决策委员 会委员，易方达资产管理有限公司董事长，易方达国际控股有限公司董事长。曾任中国平安 保险公司证券部研究咨询室总经理助理，平安证券有限责任公司研究咨询部副总经理（主持 工作）、国债部副总经理（主持工作）、资产管理部副总经理、资产管理部总经理，中国平安 保险股份有限公司投资管理部副总经理（主持工作），全国社会保障基金理事会投资部资产 配置处处长、投资部副主任、境外投资部主任、投资部主任、证券投资部主任。 刘晓艳女士，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司董事长（联席）、总经理，广 州投资顾问学院管理有限公司董事。曾任广发证券有限责任公司投资理财部副经理、基金经 理、基金投资理财部副总经理，易方达基金管理有限公司督察员、监察部总经理、总裁助理、 市场总监、副总经理、副董事长，易方达资产管理有限公司董事，易方达资产管理（香港） 有限公司董事长，易方达国际控股有限公司董事。 周泽群先生，高级管理人员工商管理硕士（EMBA）。现任易方达基金管理有限公司董事， 广东粤财投资控股有限公司董事、总经理，中航通用飞机有限责任公司副董事长。曾任珠海 粤财实业有限公司董事长，粤财控股（北京）有限公司总经理、董事长，广东粤财投资控股 有限公司总经理助理、办公室主任，广东粤财投资控股有限公司副总经理。 易阳方先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司董事，广发证券股份有限公司 副总经理。曾任江西省永修县第二中学考研室教师，江西省永修县招商开发局招商办科员， 广发证券有限责任公司投资银行总部、投资理财总部、投资自营部业务员、副经理，广发基 金管理有限公司筹备组成员、投资管理部职员、基金经理、投资管理部总经理、公司总经理 助理、公司投资总监、公司副总经理、公司常务副总经理，广发国际资产管理有限公司董事、 董事会主席及副主席，瑞元资本管理有限公司董事。 苏斌先生，管理学硕士。现任易方达基金管理有限公司董事，盈峰集团有限公司董事、 联席总裁，广东民营投资股份有限公司董事长，宁波盈峰股权投资基金管理有限公司经理、 执行董事，南京柯勒复合材料有限责任公司总经理，广州华艺国际拍卖有限公司董事，珠海 澳斐盈峰私募基金管理有限公司董事长、经理，深圳弘峰企业管理有限公司副董事长，大自 然家居（中国）有限公司董事。曾任中富证券有限责任公司投行部经理，鸿商产业控股集团 有限公司产业投资部执行董事，名力中国成长基金合伙人，复星能源环境与智能装备集团总 裁，盈合（深圳）机器人与自动化科技有限公司董事长，北京百纳千成影视股份有限公司董 事，盈峰环境科技集团股份有限公司董事，顾家家居股份有限公司董事。 邓谦先生，管理学硕士。现任易方达基金管理有限公司董事，广东省广晟控股集团有限 公司董事会秘书。曾任深圳市中金岭南有色金属股份有限公司总经理办公室秘书、企业管理 部主管、企业发展部高级主管、投资发展部副总经理，深圳市中金岭南先进材料有限公司总 经理助理、副总经理，广东省广晟控股集团有限公司海外发展部副部长、海外发展部部长、 董事会办公室主任，广晟投资发展有限公司董事长兼总经理，广东省广晟资本投资有限公司 董事，广东省广晟控股集团有限公司资本运营部部长。 王承志先生，法学博士。现任易方达基金管理有限公司独立董事，中山大学法学院副教 授、博士生导师，广东省法学会国际法学研究会秘书长，中国国际私法学会理事，广东神朗 律师事务所兼职律师，深圳市美之高科技股份有限公司独立董事，艾尔玛科技股份有限公司 独立董事，祥鑫科技股份有限公司独立董事，广州恒运企业集团股份有限公司独立董事。曾 任美国天普大学法学院访问副教授，广东凯金新能源科技股份有限公司独立董事，江苏凯强 医学检验有限公司董事，广东茉莉数字科技集团股份有限公司独立董事。 高建先生，工学博士。现任易方达基金管理有限公司独立董事，清华大学经济管理学院 教授、博士生导师、学术委员会副主任，固生堂控股有限公司非执行董事, 南通苏锡通控股 集团有限公司创业投资决策委员会外聘专家委员。曾任重庆建筑工程学院建筑管理工程系助 教、讲师、教研室副主任，清华大学经济管理学院讲师、副教授、技术经济与管理系主任、 创新创业与战略系主任、院长助理、副院长、党委书记，山东新北洋信息技术股份有限公司 独立董事，中融人寿保险股份有限公司独立董事,深圳市力合科创股份有限公司独立董事。 刘劲先生，工商管理博士。现任易方达基金管理有限公司独立董事，长江商学院会计与 金融教授、投资研究中心主任、教授管理委员会主席。曾任哥伦比亚大学经济学讲师，加州 大学洛杉矶分校安德森管理学院助理教授、副教授、终身教授，长江商学院行政副院长、DBA 项目副院长、创创社区项目发起人兼副院长，云南白药集团股份有限公司独立董事，瑞士银 行（中国）有限公司独立董事，秦川机床工具集团股份公司独立董事，浙江红蜻蜓鞋业股份 有限公司独立董事，中国天伦燃气控股有限公司独立非执行董事。 刘发宏先生，工商管理硕士。现任易方达基金管理有限公司监事会主席，广东粤财融资 担保集团有限公司监事长，广东省融资再担保有限责任公司监事。曾任天津商学院团总支书 记兼政治辅导员、人事处干部，海南省三亚国际奥林匹克射击娱乐中心会计主管，三英（珠 海）纺织有限公司财务主管，珠海市饼业食品有限公司财务部长、审计部长，珠海市国弘财 务顾问有限公司项目经理，珠海市迪威有限公司会计师，珠海市卡都九洲食品有限公司财务 总监，珠海格力集团（派驻下属企业）财务总监，珠海市国资委（派驻国有企业）财务总监， 珠海港置业开发有限公司总经理，酒鬼酒股份有限公司副总经理，广东粤财投资控股有限公 司审计部总经理、党委办主任、人力资源部总经理，广东粤财信托有限公司党委委员、副书 记、董事。 危勇先生，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司监事，广州市广永国有资产经营 有限公司董事长，广州银行股份有限公司董事，广州广永科技发展有限公司董事长、总经理。 曾任中国水利水电第八工程局三产实业开发部秘书，中国人民银行广州分行统计研究处干 部、货币信贷管理处主任科员、营管部综合处助理调研员，广州金融控股集团有限公司行政 办公室主任，广州市广永国有资产经营有限公司总裁，广州金融资产交易中心有限公司董事， 广州股权交易中心有限公司董事，广州广永丽都酒店有限公司董事长，万联证券股份有限公 司监事，广州广永股权投资基金管理有限公司董事长，广州赛马娱乐总公司董事，广州广永 投资管理有限公司董事长。 廖智先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司监事、总裁助理、党群工作部联 席总经理，易方达资产管理有限公司监事，易方达私募基金管理有限公司监事，广东粤财互 联网金融股份有限公司董事。曾任广东证券股份有限公司基金部主管，易方达基金管理有限 公司综合管理部副总经理、人力资源部副总经理、市场部总经理、互联网金融部总经理、综 合管理部总经理、行政管理部总经理。 付浩先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司监事、权益投资管理部总经理、 权益投资决策委员会委员、基金经理。曾任广东粤财信托投资有限公司国际金融部职员，深 圳和君创业研究咨询有限公司管理咨询项目经理，湖南证券投资银行总部项目经理，融通基 金管理有限公司研究策划部研究员，易方达基金管理有限公司权益投资总部副总经理、养老 金与专户权益投资部副总经理、公募基金投资部总经理、基金经理助理、投资经理。 吴镝先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司监事、人力资源部总经理，易方 达资产管理有限公司董事，易方达私募基金管理有限公司董事，易方达资产管理（香港）有 限公司董事。曾任江南证券有限责任公司职员，金鹰基金管理有限公司投资管理部交易员， 易方达基金管理有限公司集中交易室交易员、总经理助理、副总经理，研究部总经理助理、 副总经理，权益运作支持部总经理。 吴欣荣先生，工学硕士。现任易方达基金管理有限公司执行总经理、权益投资决策委员 会委员，易方达资产管理（香港）有限公司董事。曾任易方达基金管理有限公司研究员、投 资管理部经理、基金经理、基金投资部副总经理、研究部副总经理、研究部总经理、基金投 资部总经理、总裁助理、公募基金投资部总经理、权益投资总部总经理、权益投资总监、副 总经理级高级管理人员，易方达国际控股有限公司董事。 马骏先生，工商管理硕士（EMBA）。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理 人员、固定收益及多资产投资决策委员会委员、基础设施资产管理委员会委员，易方达资产 管理有限公司董事，易方达私募基金管理有限公司董事长，易方达资产管理（香港）有限公 司董事长、QFI业务负责人。曾任君安证券有限公司营业部职员，深圳众大投资有限公司投 资部副总经理，广发证券有限责任公司研究员，易方达基金管理有限公司基金经理、固定收 益部总经理、现金管理部总经理、固定收益总部总经理、总裁助理、固定收益投资总监、固 定收益首席投资官，易方达资产管理（香港）有限公司市场及产品委员会委员。 娄利舟女士，工商管理硕士（EMBA）、经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总 经理级高级管理人员、FOF投资决策委员会委员，易方达私募基金管理有限公司董事，易方 达国际控股有限公司董事长，易方达资产管理（香港）有限公司董事。曾任联合证券有限责 任公司证券营业部分析师、研究所策略研究员、经纪业务部高级经理，易方达基金管理有限 公司销售支持中心经理、市场部总经理助理、市场部副总经理、广州分公司总经理、北京分 公司总经理、总裁助理，易方达资产管理有限公司总经理、董事长。 陈彤先生，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员。曾任 中国经济开发信托投资公司成都营业部研发部副经理、交易部经理、研发部经理、证券总部 研究部行业研究员，易方达基金管理有限公司市场拓展部主管、基金经理、市场部华东区大 区销售经理、市场部总经理助理、南京分公司总经理、成都分公司总经理、上海分公司总经 理、总裁助理、市场总监，易方达国际控股有限公司董事。 张南女士，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、发展 研究中心总经理。曾任广东省经济贸易委员会主任科员、副处长，易方达基金管理有限公司 市场拓展部副总经理、监察部总经理、督察长。 范岳先生，工商管理硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、基 础设施资产管理委员会委员，易方达资产管理有限公司董事，易方达资产管理（香港）有限 公司董事。曾任中国工商银行深圳分行国际业务部科员，深圳证券登记结算公司办公室经理、 国际部经理，深圳证券交易所北京中心助理主任、上市部副总监、基金债券部副总监、基金 管理部总监，易方达资产管理有限公司副董事长。 高松凡先生，工商管理硕士（EMBA）。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管 理人员（首席养老金业务官）。曾任招商银行总行人事部高级经理、企业年金中心副主任， 浦东发展银行总行企业年金部总经理，长江养老保险公司首席市场总监，易方达基金管理有 限公司养老金业务总监。 陈荣女士，经济学博士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员，易方 达国际控股有限公司董事。曾任中国人民银行广州分行统计研究处科员，易方达基金管理有 限公司运作支持部经理、核算部总经理助理、核算部副总经理、核算部总经理、投资风险管 理部总经理、总裁助理、董事会秘书、公司财务中心主任，易方达资产管理（香港）有限公 司董事，易方达私募基金管理有限公司监事，易方达资产管理有限公司监事。 张坤先生，理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、权益投 资决策委员会委员、基金经理。曾任易方达基金管理有限公司行业研究员、基金经理助理、 研究部总经理助理。 陈丽园女士，管理学硕士、法律硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管 理人员，易方达资产管理（香港）有限公司董事。曾任易方达基金管理有限公司监察部监察 员、总经理助理、副总经理、总经理，监察与合规管理总部总经理兼合规内审部总经理，首 席营运官，易方达资产管理有限公司董事。 胡剑先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、固定 收益及多资产投资决策委员会委员、基础设施资产管理委员会委员、基金经理。曾任易方达 基金管理有限公司债券研究员、基金经理助理、固定收益研究部负责人、固定收益总部总经 理助理、固定收益研究部总经理、固定收益投资部总经理、固定收益投资业务总部总经理。 张清华先生，物理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、固 定收益及多资产投资决策委员会委员、基金经理。曾任晨星资讯（深圳）有限公司数量分析 师，中信证券股份有限公司研究员，易方达基金管理有限公司投资经理、固定收益基金投资 部总经理、混合资产投资部总经理、多资产投资业务总部总经理。 冯波先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、权益 投资决策委员会委员、基金经理。曾任广东发展银行行员，易方达基金管理有限公司市场拓 展部研究员、市场拓展部副经理、市场部大区销售经理、北京分公司副总经理、行业研究员、 基金经理助理、研究部总经理助理、研究部副总经理、研究部总经理。 陈皓先生，管理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、投资 一部总经理、权益投资决策委员会委员、基金经理。曾任易方达基金管理有限公司行业研究 员、基金经理助理、投资一部总经理助理、投资一部副总经理、投资经理。 萧楠先生，经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员、投资 三部总经理、基金经理。曾任易方达基金管理有限公司行业研究员、基金经理助理、投资经 理、研究部副总经理。 管勇先生，理学硕士。现任易方达基金管理有限公司首席信息官、信息安全与运维中心 总经理。曾任长城证券有限责任公司信息技术中心职员、营业部电脑部经理，金鹰基金管理 有限公司运作保障部经理、总监助理、副总监、总监，国泰基金管理有限公司信息技术部副 总监（主持工作）、总监，易方达基金管理有限公司信息技术部副总经理、系统研发部副总 经理、技术运营部总经理、数据平台研发中心总经理、规划与支持中心总经理。 杨冬梅女士，工商管理硕士、经济学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高 级管理人员、董事会秘书，易方达国际控股有限公司董事。曾任广发证券有限责任公司投资 理财部职员、发展研究中心市场研究部负责人，南方证券股份有限公司研究所高级研究员， 招商基金管理有限公司机构理财部高级经理、股票投资部高级经理，易方达基金管理有限公 司宣传策划专员、市场部总经理助理、市场部副总经理、全球投资客户部总经理、宣传策划 部总经理，易方达资产管理（香港）有限公司董事。 刘世军先生，理学硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员（首席 数据与风险监测官）、投资风险管理部总经理。曾任易方达基金管理有限公司金融工程研究 员、绩效与风险评估研究员、投资发展部总经理助理、投资风险管理部总经理助理、投资风 险管理部副总经理、投资风险管理与数据服务总部总经理。 王玉女士，法学硕士。现任易方达基金管理有限公司督察长、内审稽核部总经理，易方 达国际控股有限公司董事。曾在北京市国枫律师事务所、中国证监会工作，曾任易方达基金 管理有限公司公司法律事务部总经理，易方达资产管理有限公司董事。 王骏先生，会计硕士。现任易方达基金管理有限公司副总经理级高级管理人员（首席市 场官）、渠道与营销管理部总经理、产品设计与业务创新部总经理。曾在普华永道中天会计 师事务所、证监会广东监管局工作，曾任易方达资产管理有限公司副总经理、合规风控负责 人、常务副总经理、董事。 2、基金经理 韩蕴哲先生，法律硕士，本基金的基金经理。现任易方达基金管理有限公司基金经理。 曾任深圳市融通资本管理股份有限公司投资经理，易方达资产管理有限公司资产配置部高级 投资经理、基础设施投资部资深产品经理、基础设施投资部高级研究员。 王洋先生，工学硕士，本基金的基金经理。现任易方达基金管理有限公司基金经理。曾 任中交投资有限公司基础设施投资部主办、基础设施投资部主管、基础设施投资部经理、投 资运营中心经理。 李俊毅先生，管理学硕士，本基金的基金经理。现任易方达基金管理有限公司基金经理。 曾任中国建筑股份有限公司西南分公司业务经理，中铁城市发展投资集团有限公司财务经 理、项目策划经理。 上述3位基金经理均满足5年以上基础设施项目运营管理或投资管理经验要求。 3、基础设施资产管理委员会成员 基金管理人基础设施资产管理委员会成员见第四部分“基础设施基金的治理”第一条“基 金层面治理安排”的第二款“基金管理人基础设施基金治理机制”。 4、上述人员之间均不存在近亲属关系。 四、基金管理人的职责 见第四部分“基础设施基金的治理”第一条“基金层面治理安排”的第三款“基金管理 人的权利与义务”。 五、基金管理人的承诺 1、本基金管理人承诺严格遵守现行有效的相关法律、法规、规章、基金合同和中国证 监会的有关规定，建立健全内部控制制度，采取有效措施，防止违反现行有效的有关法律、 法规、规章、基金合同和中国证监会有关规定的行为发生。 2、本基金管理人承诺严格遵守《证券法》《基金法》及有关法律法规，建立健全内部控 制制度，采取有效措施，防止下列行为发生： （1）将其固有财产或者他人财产混同于基金财产从事证券投资； （2）不公平地对待其管理的不同基金财产； （3）利用基金财产为基金份额持有人以外的第三人谋取利益； （4）向基金份额持有人违规承诺收益或者承担损失； （5）侵占、挪用基金财产； （6）泄露因职务便利获取的未公开信息、利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相 关的交易活动； （7）玩忽职守，不按照规定履行职责； （8）法律、行政法规和中国证监会禁止的其他行为。 3、本基金管理人承诺加强人员管理，强化职业操守，督促和约束员工遵守国家有关法 律、法规及行业规范，诚实信用、勤勉尽责，不从事以下活动： （1）越权或违规经营； （2）违反基金合同或托管协议； （3）故意损害基金份额持有人或其他基金相关机构的合法利益； （4）在向中国证监会报送的资料中弄虚作假； （5）拒绝、干扰、阻挠或严重影响中国证监会依法监管； （6）玩忽职守、滥用职权； （7）违反现行有效的有关法律、法规、规章、基金合同和中国证监会的有关规定，泄 露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密，尚未依法公开的基金投资内容、基金投资 计划等信息； （8）违反证券交易场所业务规则，利用对敲、倒仓等手段操纵市场价格，扰乱市场秩 序； （9）贬损同行，以抬高自己； （10）以不正当手段谋求业务发展； （11）有悖社会公德，损害证券投资基金从业人员形象； （12）在公开信息披露和广告中故意含有虚假、误导、欺诈成分； （13）其他法律、行政法规以及中国证监会禁止的行为。 六、基金管理人的内部控制制度 为保证公司规范化运作，有效地防范和化解经营风险，促进公司诚信、合法、有效经营， 保障基金份额持有人利益，维护公司及公司股东的合法权益，本基金管理人建立了科学、严 密、高效的内部控制体系。 1、公司内部控制的总体目标 （1）保证公司经营管理活动的合法合规性； （2）保证各类基金份额持有人及委托人的合法权益不受侵犯； （3）防范和化解经营风险，提高经营管理效率，确保业务稳健经营运行和受托资产安 全完整，实现公司的持续、健康发展，促进公司实现发展战略； （4）督促公司全体员工恪守职业操守，正直诚信，廉洁自律，勤勉尽责； （5）维护公司的声誉，保持公司的良好形象。 2、公司内部控制遵循的原则 （1）健全性原则。内部控制应当包括公司的各项业务、各个部门或机构和各级人员， 并涵盖到决策、执行、监督、反馈等各个环节； （2）有效性原则。通过科学的内控手段和方法，建立合理的内控程序，维护内控制度 的有效执行； （3）独立性原则。公司机构、部门和岗位职责应当保持相对独立，除非法律法规另有 规定，公司基金资产、自有资产、其他资产的运作应当分离； （4）相互制约原则。公司内部部门和岗位的设置应当体现权责分明、相互制衡； （5）成本效益原则。公司运用科学化的经营管理方法降低运作成本，提高经济效益， 力争以合理的控制成本达到最佳的内部控制效果。 3、内部控制的制度体系 公司制定了合理、完备、有效并易于执行的制度体系。公司制度体系由不同层面的制度 构成。按照其效力大小分为四个层面：第一个层面是公司章程；第二个层面是公司内部控制 大纲，它是公司制定各项规章制度的基础和依据；第三个层面是公司基本管理制度；第四个 层面是部门和业务管理制度。它们的制订、修改、实施、废止应该遵循相应的程序，每一层 面的内容不得与其以上层面的内容相违背。公司重视对制度的持续检验，结合业务的发展、 法规及监管环境的变化以及公司风险控制的要求，不断检讨和增强公司制度的完备性、有效 性。 4、关于授权、研究、投资、交易等方面的控制点 （1）授权制度 公司的授权制度贯穿于整个公司活动。股东会、董事会、监事会和管理层必须充分履行 各自的职权，健全公司逐级授权制度，确保公司各项规章制度的贯彻执行；各项经营业务和 管理程序必须遵从管理层制定的操作规程，经办人员的每一项工作必须是在业务授权范围内 进行。公司重大业务的授权必须采取书面形式，授权书应当明确授权内容。公司授权应适当， 对已获授权的部门和人员应建立有效的评价和反馈机制，对已不适用的授权应及时修改或取 消授权。 （2）公司研究业务 研究工作应保持独立、客观，不受任何部门及个人的不正当影响；建立严谨的研究工作 业务流程，形成科学、有效的研究方法；建立投资产品备选库制度，研究部门根据投资产品 的特征，在充分研究的基础上建立和维护备选库。建立研究与投资的业务交流制度，保持畅 通的交流渠道；建立研究报告质量评价体系，不断提高研究水平。 （3）基金投资业务 基金投资应确立科学的投资理念，根据风险防范原则和效率性原则制定合理的决策程序； 在进行投资时应有明确的投资授权制度，并应建立与所授权限相应的约束制度和考核制度。 建立严格的投资禁止和投资限制制度，保证基金投资的合法合规性。建立投资风险评估与管 理制度，将重点投资限制在规定的风险权限范围内；建立科学的投资业绩评价体系，及时回 顾分析和评估投资结果。 （4）交易业务 建立集中交易部门和集中交易制度，投资指令通过集中交易部门完成；建立交易监测系 统、预警系统和交易反馈系统，完善相关的安全设施；集中交易部门应对交易指令进行审核， 建立公平的交易分配制度，确保公平对待不同基金；完善交易记录，并及时进行反馈、核对 和存档保管；建立科学的投资交易绩效评价体系。 （5）基金会计核算 公司根据法律法规及业务的要求建立会计制度，并根据风险控制点建立健全规范的系统 和流程，以基金为会计核算主体，独立建账、独立核算。通过合理的估值方法和估值程序等 会计措施，真实、完整、及时地记载每一笔业务并正确进行会计核算和业务核算。同时建立 会计档案保管制度，确保档案真实完整。 （6）信息披露 公司建立了完备的信息披露制度，指定了信息披露负责人，并建立了相应的制度流程规 范相关信息的收集、组织、审核和发布，努力确保公开披露的信息真实、准确、完整、及时。 （7）监察与合规管理 公司设立督察长，由董事会聘任，向董事会负责。根据公司监察与合规管理工作的需要 和董事会授权，督察长可以列席公司相关会议，调阅公司相关档案资料，就内部控制制度的 执行情况独立地履行检查、评价、报告、建议职能。督察长定期和不定期向董事会报告公司 内部控制执行情况，董事会对督察长的报告进行审议。 公司设立监察合规管理部门，并保障其独立性。监察合规管理部门按照公司规定和督察 长的安排履行监察与合规管理职责。 监察合规管理部门通过定期或不定期检查内部控制制度的执行情况，督促公司和旗下基 金的管理运作规范进行。 公司董事会和管理层充分重视和支持监察与合规管理工作，对违反法律、法规和公司内 部控制制度的，追究有关部门和人员的责任。 5、基础设施基金相关内部管理制度 公司内部设立REITs投资部负责基础设施基金的研究、投资及运营管理等，设立基础设 施管委会负责对基础设施基金重大事项的审批决策，并建立了《基础设施证券投资基金业务 制度》《基础设施资产管理委员会议事规则》《基础设施证券投资基金业务内部控制与风险管 理规定》和《基础设施证券投资基金运营管理规定》等业务相关制度，形成基础设施基金投 资管理、项目运营、内部控制与风险管理的制度流程体系。 6、基金管理人关于内部控制制度声明书 （1）本公司承诺以上关于内部控制制度的披露真实、准确； （2）本公司承诺根据市场变化和公司业务发展不断完善内部控制制度。 七、基金经理及基础设施项目管理部门主要负责人承诺 1、依照有关法律、法规和基金合同的规定，本着谨慎的原则为基金份额持有人谋取最 大利益； 2、不利用职务之便为自己及其代理人、受雇人或任何第三人谋取利益； 3、不违反现行有效的有关法律、法规、规章、基金合同和中国证监会的有关规定，不 泄露在任职期间知悉的有关证券、基金的商业秘密、尚未依法公开的基金投资内容、基金投 资计划等信息； 4、不从事损害基金财产和基金份额持有人利益的证券交易及其他活动。 八、基金管理人或其同一控制下的关联方同类产品或业务经验的说明 基金管理人易方达基金及资产支持证券管理人易方达资产都设有专业投资研究团队，研 究团队中均包括不动产/基础设施研究人员，具备不动产/基础设施研究经验。 资产支持证券管理人易方达资产具备发行管理不动产/基础设施类资管产品（含基础设 施类REITs）的经验，资管产品投资类型涵盖高速、地铁、仓储园区等。 资产支持证券管理人具有同类产品或业务的投资管理和运营专业经验。 基金管理人或其同一控制下的关联方的同类产品不存在重大未决风险事项。 第六部分：基金托管人 一、基金托管人概况 名称：中国工商银行股份有限公司 注册地址：北京市西城区复兴门内大街55号 办公地址：北京市西城区复兴门内大街55号 成立日期：1984年1月1日 法定代表人：陈四清 注册资本：人民币35,640,625.7089万元 联系电话：010-66105799 联系人：郭明 二、主要人员情况 陈四清，中国工商银行董事长、执行董事。自2019年5月起任中国工商银行董事长、 执行董事。1990年加入中国银行，曾在中国银行湖南省分行工作多年并外派中南银行香港 分行任助理总经理。曾任中国银行福建省分行行长助理、副行长，总行风险管理部总经理， 广东省分行行长，中国银行副行长、行长、副董事长、董事长。曾兼任中银航空租赁有限公 司董事长，中银香港（控股）有限公司非执行董事、副董事长、董事长。毕业于湖北财经学 院，获澳大利亚莫道克大学工商管理硕士学位，注册会计师，高级经济师。 廖林，中国工商银行副董事长、执行董事、行长。自2021年3月起任中国工商银行副 董事长、执行董事、行长，2020年7月起任中国工商银行执行董事，2019年11月起任中国 工商银行副行长、副行长兼任首席风险官。1989年加入中国建设银行，曾任中国建设银行 广西分行副行长，宁夏分行行长，湖北分行行长，北京分行行长，中国建设银行首席风险官、 副行长兼任首席风险官。毕业于广西农业大学，获西南交通大学管理学博士学位，高级经济 师。 熊燕，高级业务总监，分管资产托管业务。自2020年4月起任中国工商银行高级业务 总监。1984年加入中国工商银行，曾任内部审计局昆明分局副局长，云南省分行副行长，内 部审计局直属分局副局长，总行公司业务一部（公司金融业务部）副总经理，机构金融业务 部总经理。毕业于湖南大学，获复旦大学与香港大学国际工商管理硕士（IMBA）学位，高级 经济师。 三、基础设施基金托管业务主要人员情况 刘彤，总行资产托管部总经理。29年金融从业经历，先后在工商银行北京分行、总行资 产托管部和养老金业务部工作，2014年9月任总行养老金业务部副总经理，2018年12月起 主持养老金业务部工作，2020年7月任养老金业务部总经理；2021年6月任资产托管部总 经理。其中10年专职负责资产托管风险管理工作，在资产托管、养老金业务领域经营管理、 制度建设、营销服务以及风险管理等方面具有丰富的经营管理经验。对资产托管、风险管理、 年金计划建立和年金基金管理有着深入的研究，参与了大量的法规起草、修改工作，直接参 与为电力、烟草、铁路等行业性大客户提供年金咨询、培训和年金方案设计等工作，在大型 企业建立和实施年金制度方面有着丰富的实务经验。 卢佳，总行资产托管部营运一处处长。17年托管服务经验，自2005年4月任职于工商 银行总行资产托管部，先后任委托二处高级经理，内控与交易监督处高级经理，信息与增值 服务处副处长，营运一处副处长、处长。在托管业务指令处理、证券结算、交易监督、信息 服务等领域具有丰富经验。 韩奕，总行资产托管部营运二处、营运三处处长。20年托管服务经验，自2002年8月 任职于工商银行北京分行，2004年10月起任职于总行资产托管部，先后任托管业务运作中 心副处长、营运一处处长、营运三处处长、营运二处处长，在指令处理、参数维护、证券结 算、会计核算等托管营运服务方面具有丰富经验。 四、基金托管业务经营情况 中国工商银行自1998年起提供托管服务，建立了丰富、成熟的产品线，拥有包括证券 投资基金、信托资产、保险资产、社会保障基金、基本养老保险、企业年金基金、QFII资 产、QDII资产、股权投资基金、证券公司集合资产管理计划、证券公司定向资产管理计划、 商业银行信贷资产证券化、基金公司特定客户资产理财、QDII专户资产、ESCROW等门类齐 全的托管产品体系，同时在国内率先开展绩效评估、风险管理等增值服务，可以为各类客户 提供个性化的托管服务。自2003年以来，中国工商银行连续十七年获得香港《亚洲货币》、 英国《全球托管人》、香港《财资》、美国《环球金融》、内地《证券时报》《上海证券报》等 境内外权威财经媒体评选的74项最佳托管银行奖。 1 截至2022年12月末，中国工商银行公募基金托管规模达3.5万亿元，四行占比约34%， 居市场首位；养老金托管规模2.5万亿元，较上年末增加1,244亿元，企业年金、职业年 金、养老金产品托管规模均居行业首位；保险资产托管规模达6.3万亿元，较年初增长 1 “四行”指中国银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行四家国有大型商业银行，“四行 占比”指基于该四行统计数据的占比，下同。 4,022.1亿元，保持同业首位；全球托管实现重要突破，取得首批债券通“南向通”试点托 管清算银行资格，托管规模突破1万亿元，获得14家GDR发行人托管委任，拓户数量位居 市场首位；资管产品营运外包业务发展迅速，规模达2.3万亿元，四行占比53%，是国内唯 一一家规模超2万亿元的外包服务机构。智慧托管银行建设稳步推进，正式发布“工银智慧 托管系统”，上线工银托管手机银行，投产智慧投资服务平台，全面提升托管服务水平。获 得香港《财资》《中国基金报》《证券时报》评选的多个最佳托管银行奖项，并连任中国银行 2 业协会托管专业委员会第六届主任单位。截至2022年末，资产托管业务规模达到21万亿 3 元，托管手续费收入达到84.6亿元，核心指标保持市场首位，四行占比约33%。 五、基础设施托管业务经营情况 中国工商银行系最早参与我国资产证券化业务试点的托管机构之一，自2005年首批参 与试点以来，在水电气热、交通通信等基础设施领域先后托管了2005年莞深高速公路收费 收益权专项资产管理计划、2006年南通天电销售资产支持收益专项资产管理计划、2014年 淮北矿业铁路专用线运输服务费收益权专项资产管理计划、2015年衡枣高速公路车辆通行 费收益权资产支持专项计划、2015年嘉兴天然气收费收益权资产支持专项计划、2015年合 肥热电供热合同债权资产支持专项计划、2016年铜仁供水公司供水合同债权资产支持专项 计划、2016年国电电力宁夏新能源电力上网收费权资产支持专项计划、2017年贵阳公交经 营收费收益权绿色资产支持专项计划、2017年遵义公交集团公交客票收入资产支持专项计 划、2017年阆中天然气资产支持专项计划、2018年中节能嘉实2号绿色资产支持专项计划、 2018年云南交投嵩功高速车辆通行费收费收益权资产支持专项计划、2019年山西天然气供 气合同债权资产支持专项计划、2019年遵投集团供水收益权资产支持专项计划、2019年川 投航信停车场PPP项目1号资产支持专项计划、2019年四川高速隆纳高速公路资产支持专 项计划、2020年中交路建清西大桥资产支持专项计划、2020年中能建投风电绿色资产支持 专项计划等基础设施资产证券化项目、2020年中水五局剑门关站前广场PPP资产支持专项 计划、2021年亦庄控股产业园区第1期资产支持专项计划、2021年世博发展集团大厦资产 支持专项计划、2021年天风-得胜资产支持专项计划、2021年国家能源集团、能源保供1期 资产支持专项计划、2022年深圳特区建发集团科技园区2期资产支持专项计划，截至2022 年12月末，累计托管规模372亿元，积累了丰富的基础设施领域托管服务经验。 2 根据银保监会最新监管口径，资金监管类业务不计入托管业务规模。 3 根据中、农、工、建四家银行定期交换同业数据，托管规模四行占比32.2%，托管中收四行占比 32.7%。 六、基金托管人的内部控制制度 中国工商银行资产托管部在风险管理的实操过程中根据国际公认的内部控制COSO准则 从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个方面构建起了托管业务内部风险 控制体系，并纳入统一的风险管理体系。 中国工商银行资产托管部从成立之日起始终秉持规范运作的原则，将建立系统、高效的 风险防范和控制体系视为工作重点。随着市场环境的变化和托管业务的快速发展，新问题新 情况的不断出现，资产托管部自始至终将风险管理置于与业务发展同等重要的位置，视风险 防范和控制为托管业务生存与发展的生命线。资产托管部实施全员风险管理，将风险控制责 任落实到具体业务部门和相关业务岗位，每位员工均有义务对自己岗位职责范围内的风险负 责。从2005年至今，中国工商银行资产托管部共十五次顺利通过评估组织内部控制和安全 措施权威机构ISAE3402审阅，全部获得无保留意见的控制及有效性报告，取得独立第三方 对中国工商银行托管服务在风险管理、内部控制方面的健全性和有效性的认可。 1、内部控制目标 （1）资产托管业务经营管理依法合规。 （2）资产托管业务操作风险最小化。 （3）资产托管业务发展战略和经营目标全面实施和充分实现。 （4）全面履行托管人职责、保证托管资产安全。 2、内部控制的原则 （1）全面性原则。内部控制应贯穿资产托管业务经营管理决策、执行和监督全过程， 覆盖各项业务、事项以及机构部门和岗位人员。 （2）审慎性原则。内部控制应当以防范风险、审慎经营为出发点，各项经营管理活动， 尤其是设立新的机构或开办新的业务，应当确保合法合规，符合经营授权，制度流程完备， 体现内控优先的要求。 （3）制衡性原则。资产托管业务流程应实现前中后职责分离，建立横向与纵向相互监 督制约的机制，形成职责分工明确、业务流程清晰的管理体系。 （4）独立性原则。资产托管业务在系统、场所、人员、管理上均要满足法律法规和监 管规定要求，保持相对独立性。 （5）适度性原则。内部控制应当与经营规模、业务范围和风险特点相适应，动态适应 性调整，以合理的成本实现内部控制的目标。 3、内部控制组织结构 中国工商银行建立了分工明确、相互牵制的风险控制组织结构。通过建立横纵结合的内 部组织结构，形成不同部门、不同岗位相互制衡与监督。 中国工商银行资产托管业务内部风险控制组织结构由中国工商银行内部监管部门、资产 托管部内设监督与风险管理处及资产托管部各业务处室共同组成。 工行托管业务风险控制部门可分为三个层次： 一是中国工商银行内部监管部门，主要包括风险管理部、内部审计局、内部控制合规部 等部门。负责制定全行风险管理政策，对各业务部门风险控制工作进行指导、监督；内部审 计局每年也会对托管业务进行审计检查，审计报告将由内部审计局提交审计委员会。 二是资产托管部内设监督与风险管理处，直接对分管行长和总经理负责。负责拟定托管 业务风险控制工作总体思路与计划，组织、指导、协调、监督各业务处室风险控制工作的实 施。 三是资产托管部相关处室在日常工作中，各业务处室在各自职责范围内实施具体的风险 控制措施。随时自查自纠，风险控制理念贯穿于全部业务过程之中。 4、内部控制制度 中国工商银行资产托管部建立了一整套内部风险控制制度，一方面制定了《中国工商银 行资产托管业务管理办法》《中国工商银行资产托管业务管理办法》《中国工商银行资产托管 内部风险控制管理办法》《资产托管业务全面风险管理办法》和《中国工商银行资产托管部 业务应急预案》等业务管理和内部控制制度；另一方面，在托管业务条线总览规定、产品办 法、营运规程三个层级的各项制度中内嵌内部控制的相关规范和要求，并撰写了托管产品运 作环节的操作手册。 5、风险控制 中国工商银行根据内部控制目标，结合风险应对策略，通过手工控制与系统控制、预防 性控制与发现性控制相结合的方法，综合运用环境控制、系统控制、授权控制、职责分离、 制度流程控制、应急预案等控制措施，对资产托管业务和事项实施全面控制。 （1）内部风险控制活动 隔离制度：资产托管业务与传统业务实行严格分离，建立了明确的岗位职责、科学的业 务流程、详细的操作手册、严格的人员行为规范等一系列规章制度，并采取了防火墙隔离制 度，能够确保资产独立、环境独立、人员独立、业务制度和管理独立、网络独立。资产托管 部内部设置了不相容岗位，实现了职责分离。 高层检查：主管行领导与部门高级管理层作为工行托管业务政策和策略的制定者和管理 者，要求下级部门及时报告经营管理情况和特别情况，以检查资产托管部在实现内部控制目 标的工作进展，并根据检查情况提出内部控制措施督促职能管理部门改进。 人事控制：资产托管部严格落实岗位责任制，建立“自控防线”、“互控防线”、“监控防 线”三道控制防线，健全绩效考核和激励机制，树立“以人为本”的内部控制文化，增强员 工的责任心和荣誉感，培育团队精神、增加核心竞争力。资产托管部通过进行定期和定向的 业务与职业道德培训以及与员工签订承诺书，使员工树立风险防范与控制理念。 经营控制：资产托管部通过制定工作计划、编制预算等方法开展各种业务营销活动、处 理各项托管事务，从而有效地控制和配置组织资源，达到最大化利用资源、提高效益目的。 内部风险管理：资产托管部通过内审监察、风险评估、系统监控等方式加强内部风险管 理，定期或不定期地对业务运作状况进行检查、监控。指导业务部门进行风险识别和风险评 估，制定并实施风险控制措施，排查风险隐患。 数据安全控制：资产托管部通过业务操作区相对独立、数据和传真加密、数据传输线路 冗余备份、监控设施的运用等措施来保障数据安全。 （2）具体控制措施 针对托管业务的特点，制定了九类具体风险控制措施：交易监督风险控制、资金清算风 险的控制、会计核算风险的控制、核算估值风险控制、数据传输风险的防范、交易数据计算 风险的防范、数据安全风险的控制、电脑系统风险的控制、人员风险控制等。 （3）优化托管业务系统功能 将风险控制嵌入业务处理模块，实现流程处理的标准化和风险控制的系统化。通过系统 业务处理的模块化和流程化，加强系统对风险点的刚性控制，从而降低操作风险。 （4）操作风险监测体系 中国工商银行建立资产托管业务操作风险监测体系，进行定期、连续监督和测定。结合 资产托管业务发展情况和经营环境设定风险承受度阈值，并适时进行动态调整和再评估。对 可能引发风险事件的隐患及时进行预警。投产资产托管风险监控系统，该系统下设13个风 控模型和24个风控指标，通过监督模型初步实现对全行托管营运风险的非现场监控。 6、业务连续性保障 中国工商银行依据相关法律法规，制订了基于数据、应用、操作、环境四个层面的完善 的资产托管业务连续性工作计划和应急预案，可以按照现行监管要求，依法合规为客户实时 提供优质的托管服务，切实履行托管人职责。在重大突发事件发生后，可根据突发事件的对 托管业务连续性营运影响程度的评估，适时选择或依次启动“原场所现场+居家”、“部分同 城异地+居家”、“部分异城异地+居家”、“异地全部切换”四种方案，由“总部+6家总行级营 运中心+18家托管分部+境外营运机构”形成全球、全天候营运网络，向客户提供连续性服 务，确保托管产品日常交易的及时清算和交割。 为确保上述连续性工作计划和应急预案能够随时有效执行，中国工商银行持续加大了应 急预案的演练力度，将演练活动提升为在全行范围内多层级、多维度常态化开展。2021年 以来，总部、6家总行级营运中心、18家托管分部、境外营运机构共同开展居家办公演练、 同城异地演练、异城异地演练，以实战环境演练、全面流程覆盖为手段，更加安全高效的完 成应急处置，确保各类指令和业务事项无遗漏，在“产品、人员、岗位、流程”等多个维度 实现多点切换和无缝衔接，不断更新、优化、验证应急预案。 七、托管人的内部托管流程 1、清算、交割事宜的流程 管理人的划款指令以电子指令直连方式向工商银行发出，工商银行收到指令后立即执行， 管理人可在系统中查询指令执行进度和账户资金变动情况。管理人也可以采用加密传真方式 或专属邮件方式作为指令应急备份渠道。工商银行在收到管理人发送的指令后，将检查划款 指令各项要素是否齐全且准确无误，检查划款指令所涉投资交易是否符合法律法规与基金合 同约定，如发现问题，会立即通知管理人。若检查无误，工商银行按照划款指令的要求实时 办理。工商银行将及时检查托管资产头寸使用情况，发现资金头寸不足以执行划款指令时， 将及时通知管理人。 工商银行通过大额支付系统、电子联行系统、SWIFT系统以及工商银行自主开发的清算 端等清算系统进行日常划款操作。对于需和中国证券登记结算有限公司进行的资金清算业 务，工商银行及时通过全行清算系统、上海PROP、深圳D-COM、北京CCNET交收业务终端完 成资金交收。 工商银行收到管理人发送的银行间债券成交单及有效指令后，通过中央国债和上海清算 所综合业务系统完成银行间债券交易的后台确认及资金清算。 工商银行日间负责查看上海PROP、深圳D-COM、北京CCNET，核对当日备付金余额，跟 踪新股申购资金到账情况，并与各开户银行核对银行存款账户余额。 工商银行划款采用经办、复核、审核三级授权制，以确保托管资金清算的安全性和可靠 性。 日终，工商银行进行日终资金对账工作，确保管理人托管资金账户余额与主机实际余额 一致。 2、权属证书保管 管理人应在基金合同生效前明确需移交工商银行保管的基础设施项目权属证书及相关 文件清单，并对权属证书及相关文件的真实性及完整性进行验证后，将原件移交工商银行保 管，具体交接程序由管理人与工商银行根据实际情况约定。 3、核算、估值事宜的流程 工商银行通过制度、系统和考核三方面措施对托管资产核算业务流程和结果进行管控。 制度方面，工商银行制定了《资产托管业务会计核算操作规程》，对托管资产估值核算业务 及信息披露质量和时效做出了明确要求依据合规的估值方法，按照《企业会计准则》的规定， 遵循实质重于形式的原则，对托管组合所持有的各项资产（包括股票、债券、银行存款应收 账款等资产）及各项负债进行会计核算，确定资产的公允价值。 （1）建账与核算 托管人、管理人各自以托管产品为会计主体独立地设置、登录和保管《托管合同》项下 投资运作的全套账册。 （2）对账 托管人和管理人应建立定期对账制度。每个估值日核对基金资产净值，保证账账相符、 账实相符。对于估值日（T日）核对结果，托管人于估值日后第一个工作日（T+1日）16:30 之前与管理人核对。如有不符，双方应及时联系查找原因直至核对一致。对于保存在保管箱 的实物资产，托管人每个季度进行账实核对。在核对中，若核对无误，管理人应及时向托管 人确认；若出现问题，由管理人和托管人双方共同查明原因后，进行调整。 托管人与管理人数据传输方式。管理人与托管人同时进行会计核算估值后，按照对账制 度，双方可以采用电子对账系统、录音电话等方式交换信息进行核对，以保证传递数据的安 全和保密。 八、基金托管人对基金管理人运作基金进行监督的方法和程序 根据有关法律法规的规定及《基金合同》《基金托管协议》的约定，对基础设施项目估 值、基金资产净值计算、基金份额净值计算、应收资金到账、基金费用开支及收入确定、可 供分配金额的计算、基金投资运作、基金收益分配、相关信息披露（包括但不限于基金定期 报告、更新的招募说明书、基金产品资料概要、基金清算报告等）、基金宣传推介材料中登 载基金业绩表现数据等进行监督和核查。 基金托管人发现基金管理人的投资运作及其他运作违反《基金法》《基础设施基金指引》 《基金合同》和《托管协议》有关规定时，应及时以书面形式通知基金管理人限期纠正，基 金管理人收到通知后应在下一个工作日及时核对，并以书面形式向基金托管人发出回函，进 行解释或举证。 在限期内，基金托管人有权随时对通知事项进行复查，督促基金管理人改正。基金管理 人对基金托管人通知的违规事项未能在限期内纠正的，基金托管人应报告中国证监会。基金 托管人有义务要求基金管理人赔偿因其违反《基金合同》而致使投资者遭受的损失。根据《基 础设施基金指引》，基金托管人应当监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账 户等重要资金账户及资金流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监 督账户内封闭运行；监督、复核基金管理人按照法律法规规定和基金合同约定进行投资运作、 收益分配、信息披露等；监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险；监督基础设施项 目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及约定用途。 第七部分：相关参与机构 一、资产支持证券管理人 名称：易方达资产管理有限公司 住所：珠海市横琴新区荣粤道188号6层自编A01 办公地址：广州市天河区珠江新城珠江东路28号越秀金融大厦37楼 成立日期：2013年6月28日 法定代表人：娄利舟 主要业务负责人：刘钦翔、唐专鑫 联系电话：020-85102978 传真：020-85190906 二、基金份额发售机构 具体见本基金基金份额发售公告及相关公告。基金管理人可根据情况变更或增减销售机 构并在基金管理人网站公示。 三、登记机构 名称：中国证券登记结算有限责任公司 住所、办公地址：北京市西城区太平桥大街17号 成立日期：2001年3月21日 法定代表人：于文强 主要业务负责人：赵亦清 联系电话：4008058058 传真：(010)-59378907 四、财务顾问 名称：国信证券股份有限公司 住所：深圳市罗湖区红岭中路1012号国信证券大厦十六层至二十六层 办公地址：北京市西城区复兴门金融大街兴盛街6号国信证券大厦3层 成立日期：1994年6月30日 法定代表人：张纳沙 主要业务负责人：余世暐、侯平源、周怡、王欣、吴嘉鸣、杜浩毓、缑玉龙、章渊康 联系电话：010-88005174 五、出具法律意见书的律师事务所 名称：北京市汉坤律师事务所 注册地址：北京市东城区东长安街一号“东方广场”东方经贸城C1座9层3-7单元 办公地址：中国北京市东长安街1号东方广场C1座9层 成立日期：2004年12月20日 负责人：李卓蔚 主要业务负责人：方榕 联系电话：13699275399 六、本基金申报阶段审计项目公司财务报告的会计师事务所 名称：天健会计师事务所（特殊普通合伙） 注册地址：浙江省杭州市西湖区灵隐街道西溪路128号 办公地址：浙江省杭州市西湖区灵隐街道西溪路128号 成立日期：2011年7月18日 执行事务合伙人：胡少先 主要业务负责人：金顺兴 联系电话：13925271960 七、基础设施项目评估机构 名称：深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司 注册地址：深圳市福田区彩田路与福中路交汇处瑰丽福景大厦3#楼14层1401 办公地址：深圳市福田区福中路29号(彩田路口)福景大厦中座十四楼 成立日期：1998年7月6日 法定代表人：聂竹青 主要业务负责人：王鸣志 联系电话：0755-82406288 八、审核基金可供分配金额测算报告的会计师事务所 名称：天健会计师事务所（特殊普通合伙） 注册地址：浙江省杭州市西湖区灵隐街道西溪路128号 办公地址：浙江省杭州市西湖区灵隐街道西溪路128号 成立日期：2011年7月18日 执行事务合伙人：胡少先 主要业务负责人：金顺兴 联系电话：13925271960 九、外部管理机构 名称：湖南益常高速公路运营管理有限公司 注册地址：湖南省常德经济技术开发区樟木桥街道常安社区崇德路6号樟木桥工业园 01#办公楼四楼CA28室 办公地址：常德经济技术开发区石门桥镇经石大道1299号 成立日期：2023年8月22日 法定代表人：王惠鸿 主要业务负责人：何成辉 联系电话：0736-7309666 十、税务咨询机构 名称：上海毕马威税务师事务所有限公司 注册地址：上海市静安区南京西路1266号2幢25层2504室 办公地址：广州市天河区珠江新城珠江东路6号周大福金融中心21楼 成立日期：2012年11月23日 法定代表人：翁晔 主要业务负责人：李晨 联系电话：020-38138829 十一、验资机构 本基金的法定验资机构为安永华明会计师事务所（特殊普通合伙） 名称：安永华明会计师事务所（特殊普通合伙） 住所：北京市东城区东长安街1号东方广场安永大楼17层01-12室 主要经营场所：北京市东城区东长安街1号东方广场安永大楼17层01-12室 执行事务合伙人：毛鞍宁 经办注册会计师：赵雅、李飘飘 联系人：赵雅 联系电话：010-58153000 传真：010-85188298 十二、本基金的年度财务报表及其他规定事项的审计机构 名称：安永华明会计师事务所（特殊普通合伙） 住所：北京市东城区东长安街1号东方广场安永大楼17层01-12室 主要经营场所：北京市东城区东长安街1号东方广场安永大楼17层01-12室 执行事务合伙人：毛鞍宁 电话：010-58153000 传真：010-85188298 经办注册会计师：赵雅、林亚小 联系人：赵雅 十三、交通流量预测机构 名称：中榕规划设计有限公司 法定代表人：周怡 住所：湖南省长沙市望城区月亮岛街道广东商会商务中心1016室、1017室、1018室、 1019室、1020室 联系人：覃翔 联系电话：18670051895 第八部分：风险揭示 本基金投资运作、交易等环节的主要风险包括但不限于： 一、基础设施基金相关风险 （一）集中投资风险 其他类型的公开募集证券投资基金往往采用分散化投资的方式减少非系统性风险对基 金投资的影响。本基金存续期内主要投资于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通 过资产支持证券等特殊目的载体间接投资于基础设施项目，最终取得相关基础设施项目完全 所有权或经营权利。因此，相比其他分散化投资的公开募集证券投资基金，本基金将具有较 高的集中投资风险。 （二）基金价格波动风险 本基金主要投资于以基础设施项目为最终投资标的的资产支持证券，并持有其全部份额， 具有权益属性。受经济环境、运营管理、会计政策及不可抗力等因素影响，基础设施项目市 场价值、基金净值可能发生波动，从而引起本基金价格出现波动。同时，本基金在上海证券 交易所上市，也可能因为市场供求关系变化、限售份额集中解禁等因素而面临交易价格异常 波动的风险。 （三）流动性风险 本基金采取封闭式运作，不开通申购赎回，场内份额只能通过证券交易所进行交易实现 基金份额出售，场外份额可通过转托管参与场内交易或在基金通平台转让，存在流动性不足 的风险。同时本基金作为上市基金，可能存在基金份额持有人需要资金时不能随时变现并可 能丧失其他投资机会的风险。 此外，按照《基础设施基金指引》要求，本基金战略投资者所持有的战略配售份额需要 满足一定的持有期要求，在一定时间内无法交易，因此本基金上市初期可交易份额并非本基 金的全部份额，本基金面临因上市交易份额不充分而可能导致的流动性风险。 而且，基础设施基金目前尚在试点阶段，整个市场的监管体系、产品规模、投资人培育 均处于发展初期，可能由此导致交易不活跃，本基金可能面临交易流动性不足的风险，从而 存在基金份额持有人需要资金时不能随时变现并可能丧失其他投资机会的风险，或基金份额 持有人需折价交易进行变现的风险。 （四）发售失败风险 本基金存在因募集规模未达到准予注册规模、募集资金规模不足2亿元、认购人数少于 1000人、原始权益人或其同一控制下的关联方未按规定参与战略配售、扣除战略配售部分 后网下发售比例低于公开发售数量的70%等情况而导致发售失败的风险。 （五）中止发售风险 本基金存在因网下询价阶段网下投资者提交的拟认购数量合计低于网下初始发售份额 数量，或基金管理人、财务顾问就确定基金份额认购价格未能达成一致意见，或基础设施项 目交易必要流程未完成等其他情形而导致本基金中止发售的风险。如发生上述情形，投资者 预先在相关账户中缴存的资金无法成功用于认购基金份额，存在投资者资金闲置、无法按照 预期达到投资目的的风险。 （六）停牌或终止上市风险 基金合同生效后，在符合法律法规和上海证券交易所规定的上市条件的情况下，本基金 可申请在上海证券交易所上市交易。上市期间可能因各种原因导致本基金停牌，投资者在停 牌期间不能买卖基金份额。如本基金因各种原因暂停或终止上市，对投资者亦将产生风险， 如无法在二级市场交易的风险、基金财产因终止上市而受到损失的风险。 此外，本基金如未按照法律法规规定进行收益分配可能导致基金终止上市的风险。 （七）基金合同提前终止的风险 本基金存续期限为11年，根据相关经营协议，本基金成立时拟投资的基础设施项目的 收费年限将于2034年到期，经营权到期且本基金未成功扩募、经营权被提前收回的情况下， 存在基金合同提前终止的风险。 （八）基金份额交易价格折溢价风险 本基金基金合同生效后，将根据相关法律法规申请在交易所上市。本基金基金份额上市 交易后，在每个交易日的交易时间将根据相关交易规则确定交易价格，该交易价格可能受本 基金投资的基础设施项目经营情况、所在行业情况、市场情绪及供求关系等因素影响；此外， 本基金还将按照相关业务规则、基金合同约定进行估值并披露基金份额净值等信息。由于基 金份额交易价格与基金份额净值形成机制以及影响因素不同，存在基金份额交易价格相对于 基金份额净值折溢价的风险。 （九）本基金整体架构所涉及的风险 1、相关交易未能完成的风险 本基金可能存在募集期届满仍未达到备案条件，从而可能导致基金合同无法生效的风险。 此外，基金合同生效后，本基金将扣除预留费用后的全部募集资金投资于易方达深高速高速 公路第一期基础设施资产支持专项计划。如因资产支持专项计划未能成功备案，可能导致本 基金无法投资于资产支持专项计划，本基金基金合同将面临提前终止的风险。 基金合同生效后，本基金将按照约定认购资产支持专项计划的全部份额，资产支持专项 计划经过适当交易程序后通过SPV向项目公司原股东支付股权转让价款，最终取得相关基 础设施项目完全所有权或经营权利。若前述交易安排的任一环节未能在预定时间内完成或由 于特殊原因未能完成，将对本基金的投资和顺利运作造成不利影响，甚至可能导致本基金基 金合同提前终止。 本基金成立并完成上述步骤后，项目公司将启动反向吸收合并及注销SPV的安排。反向 吸收合并安排受限于法律法规的规定和相关政府部门的操作要求，能否完成、在何时可以完 成，存在一定的不确定性；并且可能由于未及时完成反向吸收合并工作而导致增加税负、经 营成本及其他对基金顺利运作、投资人利益造成不利影响等风险。 就上述反向吸收合并的交易安排的可行性，基金管理人、计划管理人、法律顾问、税务 顾问和原始权益人已向当地工商、税务部门进行咨询；同时项目公司已承诺按照招募说明书 和吸收合并协议的相关安排，按期完成与SPV吸收合并相关的工作；此外，目前已有较多公 募REITs成功完成反向吸收合并，这些案例给当地相关部门实际操作提供了参考。基金管理 人、计划管理人、原始权益人及相关中介机构将密切跟进反向吸收合并工作，但仍存在前述 反向吸收合并交易安排最终未能完成或未能在预定时间内完成的风险，如发生该情形，基金 管理人将按规定及时进行披露。 2、本基金整体架构的交易结构较为复杂，交易结构的设计以及条款设置可能存在瑕疵， 使得本基金和相关特殊目的载体的设立和存续面临法律和税务风险。 （十）潜在利益冲突风险 截至尽调基准日，原始权益人或原始权益人同一控制下的关联方不存在直接或通过其他 任何方式间接投资、持有或管理其他竞品项目，但未来不排除原始权益人或原始权益人同一 控制下的关联方投资、持有或管理竞品项目的可能，因此可能与本基金所持有的目标基础设 施项目存在同业竞争关系和利益冲突风险。 湖南益常高速公路运营管理有限公司在作为外部管理机构期间，其可能持续为境内竞品 项目提供运营管理服务，因此可能与本基金所持有的目标基础设施项目存在同业竞争关系和 利益冲突风险。 基金管理人在本基金存续期间可能管理其他同样投资于高速公路类型基础设施项目的 基金，尽管本基金与该等基金为完全独立的基金、彼此不发生相互交易且投资策略可能存在 差异，但受同一基金管理人、资产支持证券管理人管理，同时底层基础设施项目存在同质性， 理论上存在同业竞争和利益冲突（包括但不限于发展定位、拟收购项目、投资机会等方面竞 争和冲突）的风险。 （十一）原始权益人或其同一控制下的关联方持有份额比例较高可能导致的风险 本基金存续期间，因本基金原始权益人或其同一控制下的关联方参与的战略配售份额按 照基金合同约定在规定的期限内不得转让，因此原始权益人及其关联方持有基金份额将持续 占有较高比例。 虽然本基金在基金份额持有人大会决策机制中，设置了关联交易回避的投资者保障措施 防范利益冲突，但在未触发上述投资者保障措施的决议事项中，原始权益人及其关联方通过 持有较高比例基金份额将对决议事项的表决结果产生重大影响，可能导致其他基金份额持有 人在表决中无法实现其表决意见。 （十二）对外借款的风险 本基金存续期间，在履行适当程序后，本基金可直接或间接对外借入款项。本基金对外 借款可能导致本基金存在如下特殊风险： 1、基金财务状况可能受到不利影响，如基金的偿债压力提高、本基金可支配的资金减 少、基金年度可供分配金额降低、本基金直接或间接对外继续申请借款的机会减少、运营的 灵活性降低等； 2、本基金无法顺利续借或新增借款带来的风险。在无法顺利续借或新增借款的情形下， 基础设施项目的运营和维护可能受到不利影响，如本基金系为了收购基础设施项目而申请续 借或新增借款的，本基金可能无法顺利收购基础设施项目； 3、本基金无法按时偿还债务或发生其他违约行为的风险。如当本基金或相关特殊目的 载体无法按时偿还债务时，可能触发违约条款导致债务提前到期的风险，以及可能触发交叉 违约条款使得其他债务同时到期的风险。本基金或相关特殊目的载体也可能面临以不合理价 格出售基金资产或被债权人提起诉讼面临的法律风险等。极端情况下，本基金还可能面临清 算风险； 4、已获得借款资金但项目收购失败的相关风险。本基金存续期间，如为项目收购申请 借款且已获得借款资金但最终项目收购失败的，则本基金在无法获取新项目预期收益的同 时，需要就已经获得的借款资金承担还本付息的义务，由此可能对本基金的财务状况造成不 利影响。 （十三）基金净值无法反映基础设施项目的公允价值的风险 本基金通过特殊目的载体投资的基础设施项目目前采用成本法进行后续计量，以购买日 确定的账面价值为基础，对其计提折旧、摊销及减值。本基金中期报告和年度报告中公告的 基金份额净值可能不能完全体现持有的基础设施项目的公允价值。 （十四）新种类基金收益不达预期风险 基础设施证券投资基金属于新设的基金品种，国内发展运行时间较短，相关政策法规尚 处于试行阶段，因此暂无可用以评估其中长期表现的历史业绩。基础设施项目的过往财务资 料或基金管理人管理的其他基金业绩不能反映本基金日后的经营业绩、财务状况及现金流 量，不能保证投资人将能从本基金投资及基础设施项目经营中获得收益。 二、基础设施项目相关风险 （一）宏观经济环境变化可能导致的行业风险 中国经济在过去实现了较高的增长速度，居民消费水平的提高，汽车保有量的快速增长， 城市群的发展，相关产业的高速发展对高速公路交通量的增长起到了较好的推动作用。未来 国际经济、贸易、金融、政治环境仍面临诸多不确定因素，国内经济发展进入新的阶段，交 通行业规划和市场环境具有不确定性。未来上述因素对高速公路行业的发展趋势可能造成不 利影响。 （二）基础设施项目所在区域发展不及预期的风险 如基础设施项目所在区域经济社会发展情况不及预期，出现经济增长乏力甚至倒退、人 均收入水平下降、人口持续流出、能源及燃料价格高企等情形，可能会抑制出行需求，导致 高速公路的车流量增长不及预期，进而影响项目的收益水平。 （三）车流量分流风险 基础设施项目车流量受其周边区域交通网络影响。如基础设施项目所在区域未来规划建 设新的高速公路，或者将来高铁、航空、水运等替代性运输途径逐渐发展完善，根据《益常 高速交通量预测咨询报告》，基础设施项目未来区域内新增的可比项目将对本项目产生一定 分流影响，可能会造成基础设施项目车流量分流，进而对现金流产生负面影响。 （四）基础设施项目政策调整风险 本基金所持基础设施项目属于高速公路类基础设施，资产收入最终主要为项目公司收取 的车辆通行费以及其他运营收入等，资产的运营兼顾经济效益与公众利益。政策调整风险所 指的政策包括但不限于收费政策、环保政策、区域政策、行业政策等。 1、收费政策风险 基础设施项目的主要收费来源是车辆通行费，通行费收费标准、收费时限、养护维护标 准受国家和地方法律法规及政策影响较大，可能由于相关政策法规的变化，造成通行费收费 标准的降低、收费时限的缩短或减少等，造成基础设施项目未来现金流入降低。 2、环保政策风险 车辆通过高速公路时会不同程度地产生废气、粉尘及噪音等环境问题。随着车流量的增 长，高速公路沿线噪声、汽车有害气体排放量和大气粉尘含量等也将相应提高。如未来国家 环保政策有所调整，提高环境保护标准，将可能加大项目公司的营运成本，对项目公司的经 营业绩产生一定影响。 3、其他政策风险 其他政策调整风险所指的政策包括但不限于区域政策、行业政策、补偿政策等。 区域政策指中央政府或基础设施项目所在区域相关政府部门针对该区域制定的影响项 目公司经营的相关政策。行业政策指相关政府部门针对交通运输行业制定的行业发展及优惠 补贴政策、收费政策、环保政策等。补偿政策指相关政府部门制定的补偿政策或具体补偿方 案等。 以上政策的重大变化可能对本基金的运作产生不利影响。 （五）资产收购及处置需经过主管部门同意的风险 根据现行有效的法律法规，收费公路项目公司的股权转让无需履行交通运输管理部门的 审批或备案程序。本基金存续期间内，如相关法律法规和行业政策或主管部门要求，如有新 的基础设施资产收购或已购入基础设施资产的处置出售，仍可能需要经过主管部门审批或者 备案，如审批不通过，则资产的收购或出售计划可能无法顺利实施。 （六）基础设施项目收购与出售的相关风险 区别于股票、债券等标准金融产品，基础设施项目的市场流动性和交易活跃程度受到基 础设施项目区位、存续年限、资本市场环境、产业投资政策、城市规划调整等诸多因素影响， 成交价格与交易的竞争情况，基础设施项目的经营现状，行业市场预期以及利率环境等因素 相关。基金通过收购或处置基础设施项目调整投资组合时，受上述因素影响，可能存在交易 价格偏离基础设施项目评估值，交易时间周期超出计划甚至无法顺利完成交易的风险，影响 基金投资和资产出售策略的实施。若基础设施项目后续新增贷款并由于偿还外部借款，或支 付大规模改造支出等特殊情况被动出售基础设施项目，基金可能由于资产流动性不足而承担 额外的损失。 本基金处置基础设施项目时，由于基础设施项目的公允价值可能受到当时市场景气程度 的影响，或由于基础设施项目无法按照公允价值处置，可能导致处置价格出现大幅下降，从 而影响本基金份额持有人投资收益，投资者可能面临投资损失风险。 （七）用地和固定资产投资手续方面风险 基础设施项目个别固定资产投资管理手续缺失，未能提供《建设项目选址意见书》《建 设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，未来可能因用地和固定资产投资手续审核 法规政策发生变化，基础设施项目因缺失上述手续的情形给予负面评价甚至处罚等，从而对 投资人收益造成影响。 对此，益阳市自然资源和规划局和常德市自然资源和规划局分别于2022年7月12日 和2022年8月22日出函，确认益常高速项目无需办理《建设用地规划许可证》《建设工程 规划许可证》和《建设项目选址意见书》。此外深高速亦承诺，如湖南益常高速公路开发有 限公司或基础设施REITs因《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》或《建设工程 规划许可证》缺失问题受到处罚或遭致损失的，深高速愿承担相应责任。 （八）基础设施项目运营风险 本基金基金合同生效后首次投资的基础设施资产支持证券为“易方达深高速高速公路第 一期基础设施资产支持专项计划资产支持证券”，基金将通过持有基础设施资产支持证券全 部份额，持有项目公司全部股权及对项目公司的债权，投资集中度高，收益率很大程度依赖 于基础设施资产运营情况。 在基金存续期内，基础设施项目可能因经济环境变化、运营管理不善等除不可抗力之外 的其他因素影响导致基础设施资产运营状况不佳或者遭受损失，从而导致实际现金流大幅低 于测算现金流，影响投资人收益。基础设施资产运营过程中通行费收入等收入的波动也将影 响基金收益分配水平的稳定。 1、运营成本相关风险 基金管理人及外部管理机构将尽力在保障基础设施项目使用标准达到法律法规和主管 部门要求的前提下，合理控制基础设施项目运营开支。尽管如此，依然可能出现运营开支的 增长速度过快的情况，从而导致项目净现金流的减少，包括但不限于： （1）直接或间接税务政策、法律法规的变化，基础设施项目税项及其他法定支出的增 加； （2）相关法律法规及政策变动，导致遵守相关法律法规及政策所需承担的成本增加； （3）基础设施项目购买服务成本的增加； （4）基础设施项目维修和保养成本及资本性支出的增加； （5）通胀率的上升，劳务成本的提高； （6）保险费用上涨，或不在承保范围内的开支增加； （7）出现自然灾害或冰雪、冻雨、大雾等极端恶劣天气等突发情况后，需对路面的清 理、疏通而增加运营成本； （8）出现重大安全事故造成公路设施损毁，为抢通、保通、抢修而增加养护费用； （9）如公路未来交通量增长到一定程度，可能出现经常性拥堵，为确保满足道路服务 水平相关要求而增加路面疏导、维护、保障成本； （10）其他不可预见情况导致的支出增长等。 2、维修和改造的相关风险 基础设施项目维修和改造的过程中可能会发生安全生产事故、交通事故等，项目公司可 能面临基础设施项目的损害或破坏、人身伤害或死亡以及承担相应法律责任的风险。 3、配套建设与设施运营风险 （1）广告及通信管线经营权、土地使用权以及太子庙服务区及附属停车场经营权 本基金首次发售时基础设施资产不含广告及通信管线经营权、土地使用权以及太子庙服 务区及附属停车场经营权，且益常高速项目途经的太子庙服务区经营权已转让至湖南高速实 业发展有限公司，由其进行实际运营管理。本基金存续期间，可能发生上述服务区及附属设 施运营状况不佳、倒闭等情形导致配套设施提供的服务不及预期或无法提供相应服务，从而 影响基础设施项目的交通需求，损害基金投资人利益。 （2）迎风桥服务区 2023年12月18日，益常公司与湖南高速服务区经营管理有限公司（以下简称“服务 区经营管理公司”）签署了《迎风桥（军山铺）服务区投资建设合作协议书》，拟根据《湖南 省高速公路服务区提质改造和提升服务水平的意见》（[2022]湘交养管46号）的要求，在长 张高速（G5513）的益常段益阳服务区（K63）与太子庙服务区（K122）之间设置迎风桥（军 山铺）服务区。协议约定，服务区经营管理公司负责迎风桥（军山铺）服务区的投资建设和 经营管理，服务区实施、建设及经营过程中发生的一切款项、支出、债务和实物等均由服务 区经营管理公司承担，并向益常高速项目公司支付路产设施补偿费。 上述服务区的建设和运营可能对项目公司带来如下风险：1）建设过程中存在对路面资 产造成损坏的风险，进而可能影响高速公路正常经营；2）如因益常高速公路抵押、转让或 破产及其他项目公司原因（不可抗力原因除外）导致上述服务区不能经营，项目公司具有违 约风险；3）益常高速项目公司与广通实业于太子庙服务区转让协议中约定，项目公司在合 同期内不得在本路段增设服务区、停车场、汽车修理等类似的服务经营项目，项目公司因此 存在违约风险。 针对上述风险的缓释措施如下：1）广通实业已出具《湖南高速广通实业发展有限公司 关于益常高速迎风桥服务区（加密）建设事宜进一步明确责任的复函》，明确“同意由湖南 省高速公路集团有限公司建设迎风桥服务区（加密）”，且对于《长常高速公路太子庙服务区 经营权转让合同》第七条第9款之限制性约定，“同意由湖南省高速公路集团有限公司负责 承担并解决”。2）原始权益人将在《项目公司股权转让协议》中增加承诺条款，承诺迎风桥 服务区所产生的成本、责任、损失与项目公司无关；就省高速公路集团公司未能负责解决相 关问题或承担相关责任的，由原始权益人相应解决或承担，以使项目公司免于额外支出，且 不受损失；自行或协调相关方保障益常高速项目健康平稳运营，促使益常高速项目不因迎风 桥服务区加密安排面临相关不利影响。 4、其他运营相关的风险 （1）基础设施项目在进行日常养护、收费、运行、服务和安全应急等运营管理工作期 间，可能会影响公路的正常通行，降低通行效率、影响交通流量； （2）安全生产、环境保护和意外事件的风险：在开展基础设施项目运营、维修保养和 改造过程中，存在若干意外风险，基础设施项目本身或周边可能发生交通事故或环境污染事 件，发生上述意外可能对资产造成损害、损毁、人员伤亡、声誉损失等，并可能导致项目公 司承担法律责任； （3）基础设施项目在进行日常收入归集、支出等资金划转工作期间，工作人员可能出 现疏忽或纰漏或违反相关制度、规定的不当操作，并可能给基础设施项目造成损失； （4）由于意外事件可能导致政府调查或实施安全生产整改措施，导致基础设施项目经 营中断，进一步导致基金及项目公司在声誉、业务、财务方面承担损失。 （九）基础设施项目收费政策风险 基础设施项目运营过程中，可能因收费政策等原因发生益常高速公路收费减免的情形， 包括重大节假日免收小型客车（七座以下）通行费、绿色通道货车（运输鲜活农产品）免收 通行费、军警特殊车辆的减免、通行的客车ETC享有95折优惠政策以及其他一些政策性优 惠。 项目公司未来根据法规或政策可向相关部门申请就减免事宜给予补偿，可能出现补偿进 度不及预期或补偿金额无法覆盖通行费收入减免的情形，从而对本项目收益产生不利影响。 （十）估值与现金流预测的风险 1、估值及公允价值变动的相关风险 基础设施资产的评估以收益法为主，收益法进行估价时需要测算收益期、测算未来收益、 确定报酬率或者资本化率，并将未来收益折现为现值。由于基础设施资产的评估值是基于相 关假设条件测算得到的，估值技术和信息的局限性导致基础设施资产的评估值并不代表基础 设施资产真实的公允价值，也不构成对未来可交易价格的保证。在基础设施项目出售的过程 中，可能出现成交价格低于估值的情形，对基金财务状况造成不利影响。 若基础设施项目的经营现金流下降，或遇有重大灾害等导致设施受损，可能导致资产估 值及公允价值下跌。另外，基础设施资产的市场估值及公允价值受宏观经济环境、城市规划、 资本市场环境、行业政策导向等外部因素综合影响，上述因素也会导致资产估值及公允价值 波动。基础设施资产在重新估值的过程中，可能出现估值下跌甚至低于基金募集时的初始估 值的可能。 2、交通量预测结果与实际偏离风险 基金发售前聘请了中榕规划设计有限公司作为交通流量预测机构为标的高速公路的交 通量和通行费收入预测提供了专业服务，资产价值的评估和基础设施项目收入的预测引用了 相关预测结果。 基础设施项目未来交通量系专业机构基于相应假设，运用了相关技术方法，结合项目历 史车流量、区域路网规划等条件做出的预测。然而交通流量预测对于高速公路的交通量的预 测有不确定性，预测值与实际结果之间会有出入，实际交通量可能与本次交通量预测结果存 在差异，进而对投资人收益产生影响。 3、基金可供分配金额预测风险 本基金可供分配金额主要由项目公司所持基础设施资产所产生的通行费收入扣除相应 成本形成。在基金存续期内，基础设施资产可能因经济环境变化或运营不善等因素影响，导 致实际现金流偏离测算现金流，存在向基金份额持有人实际分配金额低于预测的可供分配金 额的风险。同时，现金流预测与可供分配金额测算相关内容是基金管理人在相关假设基础上 编制的，但所依据的各种假设具有不确定性和不完整性，投资者进行投资决策时不应过于依 赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策。 4、基金份额交易价格变化导致收益下降甚至亏损的风险 高速公路资产的主要收入为过往车辆的通行费收入，交通量及通行费收入受到宏观经济 政策、自身建设标准、所处区位、周边路网、收费政策等因素限制，高速公路的收入成长存 在上限，在有限的经营期内，基础设施项目能够产生的可供分配金额亦存在上限。 假设基于全周期现金流预测和可供分配金额测算报告的相关假设，如按照本基金于 2023年12月31日设立、募集规模为20.48亿元、拟发售份额总额为3亿份的假设，对本 基金的价格进行测算分析（假设不发生扩募）：如初始基金份额价格为6.827元/份，全周期 IRR为6.94%；如初始基金份额价格超过7.533元/份，则全周期IRR可能低于5%；如初始 基金份额价格超过7.942元/份，则全周期IRR可能低于4%；如初始基金份额价格超过9.970 元/份，则全周期IRR可能低于0%，即本基金在全周期内只能回本甚至亏损。高速公路项目 经营情况存在一定波动性，如未来益常高速的实际收入或支出相对于预测发生波动，则对应 内部收益率亦将发生变动。 投资者通过二级市场买卖基金份额，其交易价格与实际价值可能存在偏离，亦可能导致 投资者获取的内部收益率发生波动。 上述预测结果是基于收入、成本、设立日、派息频率等多种假设、从本基金全周期投资 的角度测算得到的，所依据的各种假设具有不确定性和不完整性，投资者进行投资决策时不 应过于依赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策。 （十一）基础设施资产投保额无法覆盖评估价值的风险 基础设施项目的保险额度根据可能存在的风险、风险发生概率以及可能导致的损失等因 素综合评估确认，截至尽调基准日，基础设施资产投保的保额低于其评估价值，若发生极端 情况需要理赔的，可能出现保额无法覆盖基础设施资产评估价值的情形，进而对本基金收益 产生不利影响。 此外，虽然基金管理人在基金运作期内将根据法律法规要求，通过项目公司对其所持有 的基础设施资产进行投保，但可能因保险行业相关法律法规或保险公司内部管理要求变化等 原因，商业保险合同对基础设施资产的投保金额设置上限，从而可能出现基金运作期内发生 基础设施资产因自然灾害或意外事故而毁损、灭失，但其保险赔付金额低于基础设施资产评 估值；基础设施项目可能面临公众责任申索，而保险所得款项无法覆盖上述金额；保险赔付 金额可能无法覆盖基础设施项目的收费收入损失；保险可能并不承诺若干情形下损失的赔 付，例如战争、核污染、恐怖活动等。上述情形可能对基金份额持有人利益产生风险。 （十二）违反《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》及其补充协议的风险 根据《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》补充协议的约定，项目公司应 遵守《收费公路联网收费运营和服务规则》等相关规定，不遵守联网收费规则，擅自截留通 行费的，且收到湖南省交通运输厅通知90日仍未改正的，湖南省交通运输厅有权立即终止 《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》及其补充协议。如项目公司出现上述违 规情形，可能导致行业主管部门要求支付违约金和索赔，甚至可能导致项目公司的经营权被 提前收回，从而给基金份额持有人造成损失。 该风险的缓释措施如下： 1、根据湖南省人民政府办公厅2021年11月18日关于印发《湖南省高速公路联网收费 管理办法》的通知，第三条“全省高速公路按照‘统一标准、联网运营、分级管理、聚合清 算’的原则进行联网收费管理”，益常高速项目经营确认的收入由高速公路联网收费结算机 构直接拨付至项目公司，项目公司无法擅自截留通行费。 2、基金存续期内，基金管理人将勤勉尽责监督运营管理机构对项目公司进行运营管理， 遵守联网收费规则。 （十三）基础设施项目经营权提前终止风险 本基金存续期间，基础设施项目的经营权可能出现因湖南省人民政府的市政规划发生变 更而被提前收回，从而导致基础设施项目提前终止。 根据《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》的约定，由于湖南省人民政府 或其他政策性原因导致基础设施项目经营权提前终止的，由湖南省交通厅根据项目公司已经 经营的时间，以投资内部收益率10%的标准对项目公司不足部分给予补偿。 基础设施项目提前终止的情况下，主管机关根据约定应就提前终止事项给予相应补偿， 但也可能存在补偿金额无法按时发放或补偿金额不足以覆盖现金流损失，从而导致投资者预 期的投资收益无法全部实现。 （十四）基础设施资产到期移交风险 根据《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》及《湖南省益阳至常德高速公 路经营权有偿转让合同》补充协议的约定，在经营期满后，除经批准延长转让期外，项目公 司应按时将益常高速的经营权无偿归还给湖南省交通厅，并保证按照国家交通主管部门的技 术规范使公路处于良好的技术状态，否则项目公司需及时对公路进行修复。本基金进入清算 期时，面临可能因交接手续程序复杂，无法在基金清算期间完成，产生需要延长清算期的风 险；或因移交不符合约定的技术状态产生额外修复成本，进而影响基金收益。 （十五）股东借款带来的现金流波动风险 本基金在专项计划层面由专项计划向SPV发放股东借款，项目公司反向吸收合并SPV后 承继此项债务。发放股东借款有利于优化项目公司资本结构，但如果将来法律法规关于股东 借款利息的税前抵扣政策发生变动，或资本市场利率下行使股东借款利息的税前抵扣额低于 预期，可能导致项目公司应纳税所得额和所得税应纳税额的提高，使本基金可供分配现金流 不达预期，从而产生现金流波动风险。 （十六）意外事件及不可抗力给基础设施项目造成的风险 地震、塌方、泥石流、山体滑坡等自然灾害，可能会造成本基础设施项目暂时关闭、严 重情况下还可能造成部分路段损毁；此外，恶劣天气状况如大雪、暴雨等可能对高速公路通 行能力、路桥技术状态产生影响，也有可能造成高速公路的暂时关闭，导致项目公司车辆通 行费收入降低，养护成本上升，对项目公司的经营业绩带来不利影响。如发生战争、政策、 法律变更、政府征收、意外事件及不可抗力，本基金的基础设施项目经营情况可能受到影响， 投资人面临收益不达预期的风险。 （十七）资产转让无法完成的风险 根据《收费公路管理条例》第二十二条、《收费公路权益转让办法》第七条的相关规定： “有下列情形之一的，收费公路权益中的收费权不得转让：……（三）收费时间已超过批准 收费期限2/3”。益常高速项目批准收费期限2/3时点为2024年3月20日，尽管上述条文 直接限制转让的对象是收费公路经营权，而本基金拟通过资产支持专项计划收购的是持有收 费公路经营权的项目公司股权，但如本基金未能在该时点前完成对项目公司的股权收购，仍 然可能导致基础资产可转让性存在争议，甚至可能导致资产转让无法完成，并导致《基金合 同》提前终止。 三、与专项计划管理相关的风险 （一）流动性风险 在交易对手有限的情况下，资产支持证券持有人将面临无法在合理的时间内以公允价格 处置资产支持证券而遭受损失的风险。 （二）专项计划等特殊目的载体提前终止的风险 因发生专项计划等特殊目的载体法律文件约定的提前终止事项，专项计划等特殊目的载 体提前终止，则可能导致专项计划及本基金无法获得预期收益，甚至导致本基金基金合同提 前终止的风险。 （三）专项计划运作风险和账户管理风险 专项计划存续期间，专项计划账户中的资金划转、资产分配等事项均依赖资产支持证券 管理人和资产支持证券托管人的互相沟通和配合，一旦出现协调失误或者资产支持证券管理 人、资产支持证券托管人的违约事项，将导致专项计划账户管理出现风险，进而影响专项计 划资产和本基金的安全性和稳定性。 （四）资产支持证券管理人丧失资产管理业务资格的风险 在专项计划存续期间，如资产支持证券管理人出现严重违反相关法律、法规的规定和专 项计划文件有关约定的情形，资产支持证券管理人可能会被取消资格，证券交易所也可能对 资产支持证券采取暂停和终止转让服务等处理措施，从而可能给资产支持证券持有人带来风 险。 （五）计划管理人、托管银行等机构尽职履约风险 专项计划的正常运行依赖于计划管理人、专项计划托管银行等参与主体的尽责服务，存 在计划管理人违约违规风险、专项计划托管银行违约违规风险。当上述机构未能尽责履约， 或其内部作业、人员管理及系统操作不当或失误，可能会给资产支持证券持有人造成损失。 四、其他风险 （一）市场风险 本基金投资于基础设施资产支持证券的比例不低于80%，投资于利率债、AAA级信用债、 货币市场工具的比例不超过20%。证券市场价格因受各种因素的影响而引起的波动，将使本 基金资产面临潜在的风险。市场风险主要为债券投资风险，主要包括： 1、政策风险 因国家宏观政策（如货币政策、财政政策、产业政策、地区发展政策等）发生变化，导 致市场价格波动而产生风险。 2、利率风险 利率风险主要是指因金融市场利率的波动而导致证券市场价格和收益率变动的风险。利 率直接影响着债券的价格和收益率，影响着企业的融资成本和利润。本基金可投资于债券， 其收益水平可能会受到利率变化的影响。 3、购买力风险 如果发生通货膨胀，基金投资于证券所获得的收益可能会被通货膨胀抵消，从而影响基 金资产的实际收益率。 4、信用风险 信用风险主要指债券、票据发行主体、存款银行信用状况可能恶化而可能产生的到期不 能兑付的风险，以及在交易过程发生交收违约，或交易对手方可能因财务状况或其他原因不 能履行付款或结算的义务，从而对基金资产价值造成不利影响，导致基金资产损失的风险。 5、公司经营风险 公司的经营状况受多种因素的影响，如管理能力、行业竞争、市场前景、技术更新、新 产品研究开发等都会导致公司盈利发生变化。如果基金所投资的公司经营不善，其债券价格 可能下跌，其偿债能力也会受到影响。 6、经济周期风险 随着经济运行的周期性变化，证券市场的收益水平也呈周期性变化，基金投资的收益水 平也会随之变化，从而产生风险。 （二）管理风险 在基金管理运作过程中，基金管理人的知识、经验、判断、决策、技能等，会影响其对 信息的占有以及对经济形势、证券价格走势的判断，从而影响基金收益水平。 基金管理人的管理手段和管理技术等因素的变化也会影响基金收益水平。 （三）外部管理机构尽责履约风险 在本基金存续期间，基础设施项目的运营业绩与外部管理机构所持续提供的服务及表现 密切相关，当外部管理机构未能尽责履约，或其内部作业、人员管理及系统操作不当或失误， 可能给基础设施项目造成损失。 本基金存续期间，存在外部管理机构不被续聘或被解聘且没有合适续聘机构的可能性。 外部管理机构的内部监控政策及程序可能不能完全有效，本基金可能无法发现及防止外部管 理机构及项目公司员工、其他第三方员工的相关违法违规行为。若出现上述情况，可能会对 本基金造成不利影响。 （四）项目公司人员尽责履约风险 在本基金存续期间，项目公司可能根据需要聘用少量财务和行政人员，如该等人员未能 尽职履责，或其在作业或系统操作存在不当或失误，可能造成项目公司财务、行政、运营管 理等工作出现疏忽或纰漏，从而给基础设施项目造成损失。 （五）政策与法律风险 目前，基础设施基金是证券市场的创新产品，基金及专项计划运作相关的法规制度还在 逐步建立和完善之中，如果有关法律、法规、政策发生变化，可能会对本基金产生影响。 （六）税收风险 在本基金存续期间，税收征管部门可能会对应税行为的认定以及适用的税率等进行调整。 届时，基金管理人将执行更新后的政策，可能会因此导致基金资产实际承担的税费发生变化。 该等情况下，基金管理人有权根据法律法规及税收政策的变化相应调整税收处理，该等调整 可能会影响到基金投资人的收益，也可能导致基金财产的估值调整。由于前述税收政策变化 导致对基金资产的收益影响，将由持有该基金的基金投资人承担。对于现有税收政策未明确 事项，本基金处理方案可能会与税收征管认定存在差异，从而产生税费补缴及滞纳金、罚金， 该等税费及滞纳金、罚金将由基金财产承担。 （七）技术风险 在基金的日常交易中，可能因为基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托管 人、监管银行、证券交易所、证券登记结算机构、销售机构等主体的技术系统的故障或者差 错而影响交易的正常进行或者导致投资人的利益受到影响。 （八）操作风险 基金管理人、基金托管人、计划管理人、专项计划托管人、监管银行、证券交易所、证 券登记结算机构、销售机构等在业务操作过程中，因操作失误或违反操作规程而引起的风险。 （九）本基金法律文件中涉及基金风险特征的表述与销售机构对基金的风险评级可能 不一致的风险 本基金基金合同、招募说明书等法律文件中涉及基金风险收益特征或风险状况的表述仅 为主要基于基金投资方向与策略特点的概括性表述；而本基金各销售机构依据中国证券投资 基金业协会发布的《基金募集机构投资者适当性管理实施指引（试行）》及内部评级标准， 将基金产品按照风险由低到高顺序进行风险级别评定划分，其风险评级结果所依据的评价要 素可能更多、范围更广，与本基金法律文件中的风险收益特征或风险状况表述并不必然一致 或存在对应关系。同时，不同销售机构因其采取的具体评价标准和方法的差异，对同一产品 风险级别的评定也可能各有不同；销售机构还可能根据监管要求、市场变化及基金实际运作 情况等适时调整对本基金的风险评级。敬请投资人知悉，在购买本基金时按照销售机构的要 求完成风险承受能力与产品风险之间的匹配检验，并须及时关注销售机构对于本基金风险评 级的调整情况，谨慎作出投资决策。 （十）其他风险 1、战争、自然灾害等不可抗力因素的出现，将会严重影响证券市场的运行，可能导致 基金资产的损失。 2、金融市场危机、行业竞争、托管人或外部管理机构违约等超出基金管理人自身直接 控制能力之外的风险，可能导致基金或者基金持有人利益受损。 3、因人为因素而产生的风险，如基金经理违反职业操守的道德风险，以及因内幕交易、 欺诈等行为产生的违规风险。 4、本基金存续期间，如发生其他不可预知且基金管理人无法防范的风险，可能会对本 基金产生不利影响。 投资有风险，投资需谨慎，上述风险揭示事项仅为列举事项，未能详尽列明本基金的所 有风险。投资人参与本基金相关业务前，应认真阅读本基金的招募说明书、基金合同及基金 产品资料概要等信息披露文件，熟悉基础设施基金相关规则，自主判断基金的投资价值，自 主做出投资决策，全面认识本基金的风险收益特征和产品特性，并充分考虑自身的风险承受 能力，理性判断市场，谨慎做出投资决策。 第九部分：基金募集 本基金由基金管理人依照《基金法》《运作办法》《销售办法》《基础设施基金指引》、基 金合同及其他有关规定，并经中国证券监督管理委员会2023年12月29日《关于准予易方 达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金注册的批复》（证监许可[2023]2927号）注 册。除法律、行政法规或中国证监会另有规定外，任何与基金份额发售有关的当事人不得预 留或提前发售基金份额。 具体发售方案以本基金的基金份额发售公告为准，请投资人就发售和认购事宜仔细阅读 本基金的基金份额发售公告。 本基金的基金份额发售相关业务活动应当符合法律法规、《基础设施基金业务办法》及 上海证券交易所基础设施基金发售业务的有关规定。若中国证监会、上海证券交易所、中国 证券登记结算有限责任公司、中国证券业协会及相关登记机构、销售机构针对基础设施证券 投资基金的发售推出新的规则或对现有规则进行调整，基金管理人可对本基金的发售安排进 行相应调整，但应在实施前依照《信息披露办法》的有关规定在规定媒介上公告。 一、基金运作方式和类型 契约型封闭式，基础设施证券投资基金。 二、基金的存续期限 除基金合同另有约定外，本基金存续期限为自基金合同生效之日起11年。经基金份额 持有人大会决议通过，本基金可延长存续期或提前终止。 三、基金募集情况 本基金的份额发售价格为6.825元/份。 本基金自2024年3月4日至2024年3月7日进行发售。其中，公众投资者的募集期 为2024年3月4日，战略投资者及网下投资者的募集期自2024年3月4日至2024年3月 7日。 本基金的募集对象为符合法律法规规定的可投资于证券投资基金的个人投资者、机构投 资者、合格境外投资者以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资基金的其他投资人。根 据参与发售方式的不同，本基金的募集对象分为战略投资者、网下投资者和公众投资者。 四、各类投资者配售份额及比例 本基金经过比例配售，最终向战略投资者、网下投资者和公众投资者发售的基金份额数 量及其比例如下表所示。 投资者类型 获配基金份额数量（份） 占募集总份额比例 战略投资者 240,000,000 80% 网下投资者 42,000,000 14% 公众投资者 18,000,000 6% 合计 300,000,000 100% 第十部分：基金合同的生效 根据有关规定，本基金满足基金合同生效条件，基金合同于2024年3月12日正式生 效。自基金合同生效日起，本基金管理人正式开始管理本基金。 第十一部分：基金份额的上市交易和结算 基金合同生效后，在符合法律法规和上海证券交易所规定的上市条件的情况下，本基金 可申请在上海证券交易所上市交易及开通基金通平台转让业务。本基金上市后，除按照基金 合同约定进行限售的基金份额外，登记在证券登记系统中的场内份额可直接在上海证券交易 所上市交易；登记在登记结算系统中的场外份额可在基金通平台转让或通过办理跨系统转托 管业务将基金份额转至证券登记系统后，再上市交易。具体可参照上海证券交易所、登记机 构规则办理。 一、上市交易的场所 上海证券交易所。 二、上市交易的时间 在符合相关法律法规和基金上市条件的前提下，本基金可向上海证券交易所申请上市。 在确定上市交易的时间后，基金管理人应依据法律法规规定在规定媒介上刊登基金份额 上市交易公告书及提示性公告。 三、上市交易的规则 本基金在上海证券交易所的上市交易需遵循《基础设施基金业务办法》《上海证券交易 所交易规则》《上海证券交易所证券投资基金上市规则》等有关规定及其不时修订和补充。 四、上市交易的费用 本基金上市交易的费用按照上海证券交易所有关规定办理。 五、上市交易的停复牌和终止上市 上市基金份额的停复牌和终止上市按照《基金法》相关规定和上海证券交易所的相关规 定执行。具体情况见基金管理人届时相关公告。 六、基金份额收购及份额权益变动 （一）投资者及其一致行动人的承诺 投资者及其一致行动人同意自拥有基金份额时即视为对如下事项约定的承诺： 1、通过上海证券交易所交易或者上海证券交易所认可的其他方式，投资者及其一致行 动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的10%时，应当在该事实发生之日起3日内编 制权益变动报告书，通知本基金管理人，并予公告；在上述期限内，不得再行买卖本基金的 份额，但另有规定的除外。 投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的10%后，其通过上海 证券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金基金份额的比例每增加或者减少5%，应当依 照前款规定进行通知和公告。在该事实发生之日起至公告后3日内，不得再行买卖本基金的 份额，但另有规定的除外。 投资者及其一致行动人同意在拥有基金份额时即视为作出承诺：若违反上述规定买入在 本基金中拥有权益的基金份额的，在买入后的36个月内对该超过规定比例部分的基金份额 不行使表决权。 投资者及其一致行动人应当参照《上市公司收购管理办法》、中国证监会关于公开发行 证券的公司权益变动报告书内容与格式相关规定以及其他有关上市公司收购及股份权益变 动的规定编制相关份额权益变动报告书等信息披露文件并予公告。 2、投资者及其一致行动人拥有权益的本基金份额达到或者超过本基金份额的10%但未 达到30%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十六条规定编制权益变动报告书。 3、投资者及其一致行动人拥有权益的本基金份额达到或者超过本基金份额的30%但未 达到50%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十七条规定编制权益变动报告书。 （二）要约收购 投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到基金份额的50%时，继续增持基金份额 的，应当参照《上市公司收购管理办法》以及其他有关上市公司收购及股份权益变动的有关 规定，采取要约方式进行并履行相应的程序或者义务，但符合《基础设施基金业务办法》规 定情形的可免除发出要约。 投资者及其一致行动人通过首次发售方式拥有权益的基金份额达到或超过基金份额 50%，继续增持基金份额的，适用前述规定。 本基金管理人应当参照《上市公司收购管理办法》的有关规定，编制并公告管理人报告 书，聘请独立财务顾问出具专业意见并予公告。 以要约方式对本基金进行收购的，要约收购期限届满至要约收购结果公告前，基金应当 停牌。基金管理人披露要约收购结果公告日复牌，公告日为非交易日的，于次一交易日起复 牌。 以要约方式对本基金进行收购的，当事人应当参照上海证券交易所和中国证券登记结算 有限责任公司上市公司要约收购业务的有关规定办理相关手续。 投资者及其一致行动人拥有权益的本基金基金份额达到或者超过本基金基金份额的 2/3的，继续增持本基金的，可免于发出要约。 除上述情形外，投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到或者超过本基金基金份 额的50%的，且符合《上市公司收购管理办法》第六十三条列举情形之一的，可免于发出要 约。 符合《上市公司收购管理办法》第六十二条列举情形之一的，投资者可以免于以要约方 式增持本基金。 七、扩募基金份额的上市 本基金存续期间涉及扩募基金份额上市的，基金管理人需参照《基础设施基金业务办法》 向上海证券交易所申请新增基金份额上市。 八、基金份额的结算方式 本基金的基金份额的结算遵循《中国证券登记结算有限责任公司上海证券交易所公开募 集基础设施证券投资基金登记结算业务指引（试行）》《中国证券登记结算有限责任公司公开 募集基础设施证券投资基金登记结算业务实施细则（试行）》及中国证券登记结算有限责任 公司发布的适用于公开募集基础设施证券投资基金的其他业务规则，及其不时修订和补充。 九、流动性服务商安排 本基金上市期间，基金管理人将选定不少于1家流动性服务商为本基金提供双边报价 等服务。基金管理人及流动性服务商开展基金流动性服务业务，按照上交所《上海证券交易 所基金业务指南第2号——上市基金做市业务》及其他相关规定执行。 十、基金份额折算与变更登记 基金合同生效后，本基金可以进行份额折算，无需召开基金份额持有人大会。 （一）基金份额折算的时间 基金管理人应事先确定基金份额折算日，并依照《信息披露办法》的有关规定进行公告。 （二）基金份额折算的原则 基金份额折算由基金管理人向登记机构申请办理，并由登记机构进行基金份额的变更登 记。 基金份额折算后，本基金的基金份额总额与基金份额持有人持有的基金份额数额将发生 调整，但调整后的基金份额持有人持有的基金份额占基金份额总额的比例不发生实质性变 化。基金份额折算对基金份额持有人的权益无实质性影响。基金份额折算后，基金份额持有 人将按照折算后的基金份额享有权利并承担义务。 基金份额折算的具体方法在份额折算公告中列示。如果基金份额折算过程中发生不可抗 力，基金管理人可延迟办理基金份额折算。 十一、其他事项 相关法律法规、中国证监会及上海证券交易所对基金上市交易的规则等相关规定进行调 整的，本基金基金合同相应予以修改，且此项修改无需召开基金份额持有人大会。 若上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司增加了基金上市交易、份额转让的 新功能，本基金管理人可以在履行适当的程序后增加相应功能，无需召开基金份额持有人大 会。 在不违反法律法规及不损害基金份额持有人利益的前提下，本基金可以在履行适当的程 序后申请在包括境外交易所在内的其他交易场所上市交易，无需召开基金份额持有人大会。 第十二部分：基金的投资 一、投资目标 本基金主要投资于基础设施资产支持证券，并持有其全部份额，通过资产支持证券等特 殊目的载体取得项目公司全部股权，最终取得相关基础设施项目完全所有权或经营权利。本 基金通过主动的投资管理和运营管理，力争为基金份额持有人提供相对稳定的收益分配。 二、投资范围及比例 本基金存续期内主要投资于最终投资标的为基础设施项目的基础设施资产支持证券，并 持有其全部份额。本基金的其他基金资产可以投资于利率债（包括国债、政策性金融债、央 行票据以及其他利率债）、AAA级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融 资券、超短期融资券、公开发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交易可转 债的纯债部分等）、货币市场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存款、定 期存款及其他银行存款）等）及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具。 本基金可根据法律法规的规定参与融资。 本基金不投资于股票，也不投资于可转换债券（可分离交易可转债的纯债部分除外）、 可交换债券。 如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种，基金管理人在履行适当程序后，可 以将其纳入投资范围，并可依据届时有效的法律法规适时合理地调整投资范围。 基金合同生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基础设施资 产支持证券份额；除基金合同另有约定外，存续期内，本基金投资于基础设施资产支持证券 的资产比例不低于基金资产的80%。若法律法规的相关规定发生变更或监管机构允许，本基 金管理人在履行适当程序后，可对上述资产配置比例进行调整。 三、投资策略 （一）资产支持证券投资策略 1、初始投资策略 基金合同生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金投资于基础设施资产 支持证券。本基金通过资产支持证券、SPV、项目公司等特殊目的载体最终取得由原始权益 人原持有的基础设施项目的完全所有权或经营权利。前述基础设施项目的基本情况、财务状 况及经营业绩分析、现金流测算分析及未来运营展望、运营管理安排等信息详见本招募说明 书相应章节。 2、基础设施项目运营管理策略 本基金将审慎论证宏观经济因素、基础设施项目行业周期等因素来判断基础设施项目当 前的投资价值以及未来的发展空间。 同时，基金管理人将按照基金合同的约定，履行基础设施项目运营管理职责，并可以聘 请在公路运营和管理方面有丰富经验的机构作为运营管理机构，为基础设施项目提供运营管 理服务，力争提升基础设施项目管理能力和运营管理效率。出现运营管理机构因故意或重大 过失给基金造成重大损失等运营管理机构法定解任情形时，基金管理人履行适当程序后可解 任运营管理机构，无须召开基金份额持有人大会审议。 本基金将根据投资需要参与所投资项目的运营并代表基金份额持有人行使相关权利（包 括但不限于通过特殊目的载体行使对基础设施项目所享有的权利），并与运营管理机构签订 相应的运营管理协议，以获取基础设施资产通行费收入等稳定现金流为主要目的。 3、资产收购策略 基金存续期内，本基金将寻求并购优质的基础设施项目资产，并根据实际情况选择通过 基金扩募资金、融资等方式投资于新的资产支持证券或继续认购原有资产支持证券扩募后份 额的方式实现资产收购，以扩大本基金的基础设施资产规模、分散基础设施资产的经营风险、 力争提高基金的资产投资和运营收益。 4、资产出售及处置策略 基金存续期内，基金管理人会根据基础设施资产的投资运营情况，结合市场环境及宏观 市场因素变化，适时评估合适的投资退出机会。基金管理人将积极寻求综合实力强、报价合 理的交易对手方，在平衡资产对价、交割速度、付款方案等多个因素后，力争选择有利于本 基金投资收益实现的买家报价方案，专业审慎地处置基础设施项目资产。 （二）固定收益投资策略 基金存续期内，本基金除投资基础设施资产支持证券外，其余基金资产应当依法投资于 利率债、AAA级信用债或货币市场工具等。 本基金将在分析和判断宏观经济运行状况和金融市场运行趋势的基础上，确定和动态调 整资产类别的配置比例；自上而下地决定债券组合久期及类属配置；同时在严谨深入的信用 分析的基础上，自下而上地精选个券，在谨慎投资的前提下，力争获取稳健的投资收益。 （三）基金的融资策略 基金存续期内，在控制风险的前提下，本基金将综合使用各种融资方式，力争提高基金 份额持有人的投资收益，包括但不限于基金扩募、回购、直接或间接对外借入款项和法律法 规允许的其他方式等。 未来，随着市场的发展和基金管理运作的需要，基金管理人可以在不改变投资目标的前 提下，遵循法律法规的规定，履行适当程序后，相应调整或更新投资策略，并在招募说明书 （更新）中公告。 四、业绩比较基准 本基金暂不设业绩比较基准。 如果今后法律法规要求，或有适当的、能为市场普遍接受的业绩比较基准推出，本基金 管理人可以根据本基金的投资范围和投资策略，在取得基金托管人同意且按照监管部门要求 履行适当程序后设置基金的业绩比较基准并及时公告，无须召开基金份额持有人大会审议。 五、风险收益特征 本基金为基础设施证券投资基金，在封闭运作期内主要投资于基础设施资产支持证券， 获取基础设施项目运营收益并承担基础设施价格波动。由于本基金的投资标的与股票型基 金、混合型基金、债券型基金和货币型基金等的投资标的存在明显差异，故本基金与上述类 型基金有不同的风险收益特征。 六、投资限制 （一）组合限制 基金的投资组合应遵循以下限制： 1、基金合同生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基础设 施资产支持证券份额；除基金合同另有约定外，基金合同存续期内，本基金投资于基础设施 资产支持证券的资产比例不低于基金资产的80%。但因基础设施项目出售及处置、按照扩募 方案实施扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入、资产支持证券或基础设施 资产公允价值减少、资产支持证券收益分配及中国证监会认可的其他因素致使基金投资比例 不符合上述规定投资比例的不属于违反投资比例限制；因除上述原因以外的其他原因导致不 满足上述比例限制的，基金管理人应在60个工作日内调整； 2、本基金持有一家公司发行的证券，其市值不超过基金资产净值的10%，直接持有基 础设施资产支持证券的除外； 3、本基金管理人管理的全部基金，持有一家公司发行的证券，不超过该证券的10%，直 接或间接持有基础设施资产支持证券的除外； 4、本基金可以直接或间接对外借入款项，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修 改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金净资产的140%； 5、本基金投资的信用债如因信用等级下调导致不符合本基金投资范围的，基金管理人 应在3个月之内调整； 6、法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他投资限制。 因证券市场波动、证券发行人合并或基金规模变动等基金管理人之外的因素致使基金投 资比例不符合上述第2、3条规定投资比例的，基金管理人应当在10个交易日内进行调整， 但中国证监会规定的特殊情形除外。 除基金合同另有约定外，基金管理人应当自基金合同生效之日起6个月内使基金的投 资组合比例符合上述约定。在上述期间内，本基金的投资范围、投资策略应当符合基金合同 的约定。基金托管人对基金的投资的监督与检查自基金合同生效之日起开始。 （二）禁止行为 为维护基金份额持有人的合法权益，基金财产不得用于下列投资或者活动： 1、承销证券； 2、违反规定向他人贷款或者提供担保； 3、从事承担无限责任的投资； 4、买卖其他基金份额，但是中国证监会另有规定的除外； 5、向其基金管理人、基金托管人出资； 6、从事内幕交易、操纵证券交易价格及其他不正当的证券交易活动； 7、法律、行政法规和中国证监会规定禁止的其他活动。 基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或者 与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重大关联交 易的，应当符合基金的投资目标和投资策略，遵循基金份额持有人利益优先原则，防范利益 冲突，建立健全内部审批机制和评估机制，按照市场公平合理价格执行。相关交易必须事先 得到基金托管人的同意，并按法律法规及基金合同约定履行适当程序后，予以披露。重大关 联交易应提交基金管理人董事会审议，并经过三分之二以上的独立董事通过。基金管理人董 事会应至少每半年对关联交易事项进行审查。对于基金合同和招募说明书已经明确约定的关 联交易安排，无需另行按上述约定进行决策。 如法律法规或监管部门取消上述组合限制、禁止行为规定或从事关联交易的条件和要求， 本基金可相应地不受相关限制。如果法律法规或监管部门对上述组合限制、禁止行为规定或 从事关联交易的条件和要求进行变更的，本基金以变更后的规定为准。经与基金托管人协商 一致，基金管理人可依据法律法规或监管部门规定直接对基金合同进行变更，该变更无须召 开基金份额持有人大会审议。 七、借款限制 本基金直接或间接对外借入款项，应当遵循基金份额持有人利益优先原则，不得依赖外 部增信，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修改造、项目收购等，且基金总资产不得 超过基金净资产的140%。其中，用于基础设施项目收购的借款应当符合下列条件： 1、借款金额不得超过基金净资产的20%； 2、本基金运作稳健，未发生重大法律、财务、经营等风险； 3、本基金已持基础设施和拟收购基础设施相关资产变现能力较强且可以分拆转让以满 足偿还借款要求，偿付安排不影响基金持续稳定运作； 4、本基金可支配现金流足以支付已借款和拟借款本息支出，并能保障基金分红稳定性； 5、本基金具有完善的融资安排及风险应对预案； 6、中国证监会规定的其他要求。 本基金总资产被动超过基金净资产140%的，不得新增借款，基金管理人应当及时向中 国证监会报告相关情况及拟采取的措施等。 法律法规或监管机构另有规定的从其规定。 八、基金管理人代表基金行使股东或债权人权利的处理原则及方法 1、基金管理人按照国家有关规定代表基金独立行使股东或债权人权利，保护基金份额 持有人的利益； 2、有利于基金财产的安全与增值； 3、不通过关联交易为自身、雇员、授权代理人或任何存在利害关系的第三人牟取任何 不当利益。 九、关于本部分的相关要求，法律法规或监管部门取消或放宽上述限制的，如适用于本基金， 基金管理人在履行适当程序后，则本基金投资不再受相关限制，此项调整无需召开基金份额 持有人大会。 第十三部分：基金的财产 一、基金总资产 基金总资产是指基金拥有的基础设施资产支持证券（包含应纳入合并范围的各会计主体 所拥有的资产）、其他各类证券、银行存款本息和基金应收款项以及其他投资所形成的价值 总和，即基金合并财务报表层面计量的总资产。 二、基金净资产 基金净资产是指基金总资产减去基金负债后的价值，即基金合并财务报表层面计量的净 资产。 三、基金财产的账户 基金托管人根据相关法律法规、规范性文件为本基金开立资金账户、证券账户以及投资 所需的其他专用账户。资产支持证券托管人根据专项计划相关文件为专项计划开立专项计划 托管账户，监管银行根据相关文件为SPV及项目公司分别开立监管账户，保证基金资产在监 管账户内封闭运行。项目公司层面设置的账户还包括基本户、清分收入账户和现金缴存账户。 上述基金财产相关账户与基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、资产支持证 券托管人、监管银行、运营管理机构、原始权益人、基金销售机构和基金登记机构自有的财 产账户以及其他基金财产账户相独立。 四、基金财产的保管和处分 基金财产具有独立性。 因本基金的管理、运用或者其他情形而取得的财产和收益，归入本基金财产。本基金财 产的债务由本基金财产承担。 本基金财产独立于原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记 机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构的固有财 产，并由基金托管人保管，不得将基金财产归入前述机构的固有财产。原始权益人、基金份 额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、 资产支持证券托管人及其他参与机构以其自有的财产承担其自身的法律责任，其债权人不得 对本基金财产行使请求冻结、扣押或其他权利。除依法律法规和基金合同的规定处分外，基 金财产不得被处分。 原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销售机 构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构因依法解散、被依法撤销或 者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金财产不属于其清算财产。 本基金财产的债权，不得与原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、 基金登记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构 的固有财产产生的债务相抵销。不同基础设施基金财产的债权债务，不得相互抵销。非因基 金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。 第十四部分：基础设施项目基本情况 一、基础设施项目概况及运营数据 （一）基本情况 本基金拟初始投资的基础设施项目为益常高速的收费公路权益。基础设施项目基本情况 如下表所示： 图表十四-1 基础设施项目基本情况 项目概况 项目（资产）名称 益常高速公路项目 所在地 起点位于湖南省益阳市资阳区的资江二桥（K76+000），终点位于湖南省常德市武陵区德山镇檀树坪村（K149+083），途经益阳市、汉寿县和常德市 所处行业 高速公路行业 建设内容和规模 建设内容：路基土石方13,015,086.00立方米，排水工程100,906.18立方米，路基防护184,458.32立方米，路面面层1,817.28千平方米；桥梁总长1,288.74米/23座，分离式立交1,889.89米/50座，互通交叉5处；目前全线共设有6个收费站（幸福渠、迎风桥、军山铺、太子庙、谢家铺、德山） 建设规模：益常高速公路项目主线全长73.083公里，双向四车道，另按一级公路技术标准修建檀树坪至常德市元水二桥南接线5.197公里 资产范围 益常高速公路车辆征收通行费的收费权，以及路基工程、路面工程、交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在不动产上的收费系统、机电通讯设备的使用权（不含产权）及其他动产产权，但不含广告及通信管线经营权、土地使用权以及已对外转让的太子庙服务区及附属停车场经营权 用地性质 划拨用地 开竣工时间 益常高速公路项目于1997年7月1日开工，于1999年12月11日竣工 决算总投资（万元） 142,454.51 产品或服务内容 提供车辆通行等服务 收入来源 益常高速项目的收入来源为通过享有《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》（以下简称“《经营权转让合同》”）约定的权利，收取车辆通行费收入 运营起始时间 1999年12月10日 特许经营（或PPP）年限及 剩余年限（如有） 根据《经营权转让合同》，益常高速公路收费期限为自2004年1月1日至2033年12月31日止。根据湖南省政府办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关于给予全省高速公路延长收费期补偿有关事项的复函》（湘政办函〔2021〕61号），益常高速公路的收费期在上述批准的收费期限基础上顺延79天。因此，益常高速公路收费期限应自2033年12月31日起向后延长至2034年3月20日。经营期限届满后，除湖南省人民政府批准延长期限外，由项目公司将经营权及公路资产等按照协议约定无 偿移交给湖南省交通运输厅。截至尽职调查基准日，益常高速公路剩余年限约为11年 （二）运营模式 1、现金流回收流程及管理系统 （1）结算模式及流程 根据《湖南省高速公路联网收费管理办法》（湘政办发〔2021〕70号）及《湖南省高速 公路车辆通行费清分结算实施细则》（湘交财务规〔2021〕11号），湖南省高速公路车辆通行 费收入实行轧差结算方式，即按项目公司实际收取的车辆通行费与系统拆分后实际应得的车 辆通行费之间的差额进行结算，即实收大于实得时，项目公司应将差额部分全额汇缴至省高 速公路联网收费车辆通行费归集结算专用账户（以下简称“归集结算账户”）；实收小于实得 时，湖南省高速公路联网收费管理有限公司（以下简称“省联网中心”）应从省高速公路联 网收费归集结算账户中将差额部分全额划拨给项目公司。全省高速公路车辆通行费收入实行 统一账户管理，按照“全额上缴、据实拆分、及时划转”原则，由联网中心进行清分结算。 根据《湖南省高速公路车辆通行费清分结算实施细则》，省联网中心在指定银行设立湖 南省高速公路联网收费归集结算账户，用于通行费归集及向业主收益账户划拨资金结算收 入。各路段业主指定一个业主收益账户（以下简称“收益账户”），用于接收省联网中心划拨 的资金结算收入。 资金归集包括现金收入归集、非现金收入归集。 现金收入指全省收费站收取的所有车辆的现金收入。收费员上岗时，对过往车辆收缴通 行费，下班后收费员及时到站票证室缴款。通行费收入要求准确收缴，并严格根据系统生成 的明细表数据复核，现金与系统报表核对无误后及时入账，所有现金通行费都及时上缴银行， 银行清点现金通行费收入，存入项目公司的车辆通行费专用账户，资金必须经过严格审批程 序后才能使用。 非现金收入指除全省收费站收取的现金收入之外所有车辆通行费收入。包括：ETC收入 和扫码收入（微信扫码、支付宝扫码及银联扫码）等。 根据《湖南省高速公路车辆通行费清分结算实施细则》，高速公路车辆通行费收入的资 金归集与划拨方式具体如下： 1）收费归集 根据《湖南省高速公路联网收费管理办法》，项目公司将收取的现金车辆通行费收入全 额存缴至项目公司车辆通行费专用账户，并按省联网中心发布的车辆通行费轧差清分结算通 知书，按时足额解缴车辆通行费资金；非现金车辆通行费收入和外省轧差车辆通行费收入由 省联网中心开设省高速公路联网收费归集结算账户统一归集。 2）通行交易清分 省联网中心按照“公平公正、及时准确、公开透明”的原则，按期完成车辆通行费拆分 与划拨工作，并向各项目公司出具联网收费报表、开放联网收费数据。 清分结算业务采用部省两级模式，跨省交易由部级联网中心进行省际清分结算后，再由 省联网中心进行省内清分结算；省内交易由省联网中心直接进行清分结算。省联网中心根据 规则与合作协议对本省发行的ETC出口交易记录即时记账，并发布记账交易信息供合作发 行机构进行扣款。ETC合作发行机构在T+1日内完成省联网中心T日发布的记账交易数据的 扣款、垫付及资金转账等，并同步上传扣款结果、划账、到账等文件至省联网中心。跨省ETC 交易存在争议的，按照规定在时限内提交准确、有效的证据至省联网中心。 3）车辆通行费拆分 省联网中心应将通行交易（包括ETC交易和其他交易）、系统外收入、银行利息等车辆 通行费收入，按时拆分至项目公司，并定期发布车辆通行费拆分报表，具体拆分情况如下： ①通行交易 通行交易拆分前，先还原车辆通行路径，通行路径完整的，按门架应收金额比例将待拆 分金额据实全额拆分；通行路径不完整的，按通行交易数据中收费单元实收金额明细进行比 例拆分；通行交易数据中无收费单元实收金额明细的，则按照当期各项目公司实得比例进行 拆分。 通行交易拆分分为省内交易拆分和跨省交易拆分。省内ETC交易以每日收到的省联网 中心已完成划账的交易作为待拆分数据，按拆分规则进行数据拆分。跨省ETC交易以每日部 级联网中心拆分结果数据作为待拆分数据，按拆分规则进行数据拆分。 ②系统外收入 系统外收入分为长款、系统外其他收入、未入特情车收入、追逃款数据。长款、系统外 其他收入和未入特情车收入待当日出口站系统内交易拆分后再进行拆分，按照出口站当日拆 分至各项目公司的比例进行拆分。追逃款数据按“谁追逃，谁所得”的原则拆分至项目公司。 ③银行利息 银行利息收入拆分按季度进行，以各路段当前季度车辆通行费交易拆分实得与系统外交 易拆分实得之和的占比进行利息数据拆分。 对于上述收入，省联网中心对省内交易自收到交易数据之时起2个自然日内完成拆分； 跨省交易自收到部级联网中心的省际拆分结果后，在2个自然日内完成拆分。 4）资金结算 省联网中心根据拆分报表发布车辆通行费轧差结算通知书，项目公司确认后，及时将轧 差后的应付金额上缴至省联网中心归集结算账户。省联网中心在项目公司确认并归集后3个 工作日内将各项目公司轧差后的应得金额划拨至相应收益账户。 益常高速按照前述文件规定实行联网收费，轧差结算方式。益常高速有一套严格的收费 资金结算规程，保证结算准确和资金安全。 综上，目前益常高速业务结算流程如下： 图表十四-2 益常高速业务结算流程 结算流程 现金收款 非现金收入（包括ETC收入和扫码（微信、支付宝、银联）收入等） 1 现金收入按日及时全额存入各路段业主单位的车辆通行费专用账户。 非现金车辆通行费收入和系统外收入、银行利息等由省联网中心开设的归集结算账户统一归集。 2 部级联网中心将跨省清分数据下发到省联网中心，省联网中心结合省内数据进行清分，发布记账交易信息。ETC合作发行机构在收到交易信息1个交易日内完成扣款、垫付及资金转账等，并上传相关文件至省联网中心。 3 省联网中心对省内交易应自收到交易数据之时起2个自然日内完成拆分；跨省交易应自收到部级联网中心的省际拆分结果后，在2个自然日内完成拆分。拆分完成后，得出各项目公司车辆通行费轧差结算结果。 4 省联网中心根据拆分报表发布车辆通行费轧差结算通知书，项目公司确认后，及时将轧差后的应付金额上缴至省联网中心归集结算账户。省联网中心应在项目公司确认并归集后3个工作日内将各项目公司轧差后的应得金额划拨至相应收益账户。 （2）管理系统情况 湖南省行政区域内所有高速公路根据湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省高速公路联 网收费管理办法》（湘政办发〔2021〕70号）文件规定严格按照“统一标准、联网运营、分 级管理、聚合清算”的原则进行联网收费管理。高速公路联网收费系统严格按照国家有关要 求和行业技术规范，采用统一的收费软件，严格执行相关网络安全等级保护规定。 （3）风险管控方面 根据深高速集团风险管理工作要求，结合企业自身经营管理业务实际情况，益常高速年 初制定的年度风险管理计划，建立了风险事件库，对近几年益常高速、同行业有关收费政策 变化、收费业务管理风险、交通安全事故责任风险、公路修缮及养护计划执行风险事件进行 了收集和整理，并根据风险事件进行了案例分析。益常高速严格按照深高速集团风险控制管 理程序，围绕风险管理计划全面开展风险管理工作，确保公路安全运营和路网通畅，积极采 取应对措施： 一是切实做好应急装备物资储备和应急力量配备，加强救助抢险车辆和其他装备设备的 维护保养，做好应急待命工作； 二是加强公路日常养护巡查，及早发现问题及时采取管控和处置措施； 三是按照“确保安全、先通后畅”的原则，第一时间组织人力物力抢修抢通灾毁路段； 四是协调联动，加强人员调度和通行管理，强化疏堵保畅，坚决防范长时间、大面积拥 堵。 益常高速根据国家有关法律法规，结合业务实际，制定了《益常高速基本管理制度》。 制度内容涉及工程管理、收费管理、路产管理、财务管理、行政管理、机电管理、人事管理、 路产管理和安全管理等方面，覆盖益常高速风险控制点及业务流程，基本满足管理需要，符 合相关法律法规要求。 （三）运营数据 1、车流量 根据中榕规划设计有限公司出具的益阳至常德高速公路交通量预测咨询报告（以下简称 “《交通报告》”），益常高速项目的交通调查主要有两个交通量资料，一是益常高速历史观测 站交通量统计数据，二是2021年-2023年益常高速的联网收费数据。 （1）历史路段断面交通量 益常高速有连续式观测站共2处（益阳北和谢家铺），历年观测站交通量如下： 图表十四-3 益常高速连续式观测站历史交通量统计数据 观测站 年份 分车型交通量（辆/日） 小客 大客 小货 中货 大货 汽车列车 4合计 年均增长% 谢家铺 2005 2145 763 478 835 670 538 5429 / 2010 6137 2219 500 1377 256 435 10924 15% 2011 7677 2696 726 1679 356 497 13631 25% 2012 8469 2770 888 1797 423 739 15086 11% 2013 10539 2573 948 1675 462 889 17086 13% 2014 10784 972 495 919 823 1983 15976 -6% 2015 16316 1050 792 1363 1070 1818 22409 40% 2016 23983 895 1028 1574 1444 2068 30992 38% 2017 26332 1057 915 1335 969 2987 33595 8% 2018 26693 786 968 1369 1018 2963 33797 1% 2019 25550 713 872 1304 954 2794 32187 -5% 4 交通量数据保留整数，合计数据为分车型交通量数据保留整数前的原始数据求和后的加总数，下 同。 观测站 年份 分车型交通量（辆/日） 小客 大客 小货 中货 大货 汽车列车 4合计 年均增长% 2020 25813 827 1339 787 791 3212 32769 2% 2021 25560 916 1344 822 724 3073 32437 -1% 2022 23460 784 1186 722 620 2845 29617 -9% 2023 27934 954 1234 645 642 2811 34220 16% 益阳北 2005 2324 784 509 820 751 863 6051 / 2010 7544 2217 615 1398 310 546 12630 16% 2011 8765 2459 588 1276 315 578 13981 11% 2012 10984 2596 774 1786 441 970 17551 26% 2013 13696 2702 855 1881 542 1349 21025 20% 2014 14825 1112 467 937 886 2915 21142 1% 2015 20900 906 652 1509 1212 2368 27547 30% 2016 23909 860 856 1685 1459 2149 30918 12% 2017 28581 988 1101 1995 1619 2095 36379 18% 2018 29579 1050 1116 1911 1521 2030 37207 2% 2019 30854 1093 1117 1763 1469 2133 38429 3% 2020 33500 1236 1830 833 1053 3919 42371 10% 2021 35687 1365 1958 836 1008 3964 44817 6% 2022 33195 1161 1658 752 808 3096 40670 -9% 2023 39058 1344 1768 763 899 3724 47556 17% 益常高速两个观测站以南益高速为界，益阳北主要是代表幸福渠至南益高速交点段的交 通量，谢家铺主要代表南益高速交点至石门桥枢纽段的交通量。2005-2010年，益常高速各 观测站交通量年增长15%-16%，通车初期，益常高速公路交通量快速发展。2011-2013年， 益常高速各观测站交通量年增长11%-26%。由于全省高速公路较快发展，通车总里程由2011 年的2649km增长到2013年的5084km，增长幅度达到92%，湖南高速路网整体效率大幅提 高，故益常高速交通量高速发展，年均增长在10%以上。2014年，益常高速各观测站交通量 年增长-6%-1%，主要是受到杭瑞高速岳常段（2013年12月通车）、二广高速东常段（2014 年5月通车）通车构建湖南省北部的岳阳至常德（张家界）方向新通道，产生分流影响，同 时2014年益常高速实施提质大修，对路面实施“白改黑”，交通量因部分时段、区段的交 通管制受到影响，综合以上原因，当年交通量出现了增长停滞，甚至谢家铺观测路段出现负 增长。2015-2017年：益常高速各观测站交通量年均增长8%-40%。由于大修后，路面状况改 善，同时，区域经济快速发展，带动出行和货运需求快速增长。 2018-2019年：益常高速各观测站交通量基本无增长，主要是受到二连浩特至广州高速 湖南境内全线贯通（2017年受蓝田隧道交通管制影响，未形成贯穿效应）、平江至洞口高速 益阳至马迹塘段（2018年2月通车）、马迹塘至安化段（2018年11月通车）、德汉大道汉寿 县至经开区段（2018年底）通车影响，分流效应较大。2020年，益常高速各观测站交通量 年均增长2%-10%。受南县至益阳高速通车的影响，南县、华容往长沙的车流不需要绕行杭 瑞高速，而可经益常高速、长益高速往东，故益阳北观测站交通量有一定增幅。2021年，益 常高速各观测站交通量年增长-1%-6%，主要是受常德、张家界外部形势影响，如2021年8 月1-14日常德市全市居民封控，2021年8月6-24日张家界市居民封控，当月车辆大幅下 降，谢家铺观测站交通量下降。2022年，益常高速各观测站交通量年增长-9%，主要是受2022 年2月至12月底的外部形势影响较大，交通量出现下降。2023年，益常高速各观测站交通 量受外部形势管控放开利好影响，交通量出行呈现反弹向好趋势。 （2）2021年-2023年益常高速的联网收费数据 5 2020年之后全国已取消省界收费站，主线和收费站设置高速公路联网收费系统，通过 高速公路门架系统实现车辆分段计费，细化各路段车流量数据，在通行车辆精确计费（以前 多为站点最短路计费，现在为实际路径计费）的同时，也为交通量调查提供了更加精确的资 料。 1）2021年联网收费数据 a）主线交通量 益常高速2021年主线交通量里程加权平均值为33332辆/日。 图表十四-4 益常高速主线交通量统计数据（2021年）（辆/日） 路段 计费里程 km 客车 货车 合计 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 幸福渠站-迎风桥站 14.22 31460 55 321 404 2262 1062 360 566 158 2291 38940 迎风桥站-迎风桥立交 1.02 32332 63 366 450 2682 1277 647 653 166 2399 41036 迎风桥立交-军山铺站 8.60 26987 53 325 391 2056 992 353 553 159 2208 34076 军山铺站-太子庙站 22.80 26105 53 292 378 1997 995 359 568 159 2244 33150 太子庙站-谢家铺站 16.47 23329 52 284 372 1768 894 321 515 156 2045 29734 谢家铺站-石门桥立交 8.54 24184 52 285 373 1772 897 324 521 156 2026 30590 石门桥立交-德山站 1.43 20018 46 259 336 1845 1120 376 810 368 3148 28325 里程加权平均 73.08 26368 53 299 383 1984 980 350 554 162 2198 33332 5 《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办 发〔2019〕23号），要求“深化收费公路制度改革，提高综合交通运输网络效率，降低物流成本，两年内 基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。力争2019年底前基本取消全国高速公路省界 收费站”。2020年1月1日零时起，全国29个联网省份的487个高速公路省界收费站全部取消，提前完 成了2019年《政府工作报告》提出的“两年内基本取消高速公路省界收费站”的目标任务。 b）连接线交通量 益常高速连接线共1条。德山连接线2021年交通量平均值为8344辆/日。 图表十四-5 益常高速连接线交通量统计数据（2021年）（辆/日） 路段 客车 货车 合计 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 德山连接线 5804 15 107 105 917 608 231 177 25 356 8344 2）2022年联网收费数据 由于2022年受外部形势影响较大，有一定幅度下降。 a）主线交通量 益常高速2022年主线交通量里程加权平均值为29075辆/日。 图表十四-6 益常高速主线交通量统计数据（2022年）（辆/日） 路段 计费里程 km 客车 货车 合计 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 幸福渠站-迎风桥站 14.22 27438 38 208 276 1990 966 263 484 172 1999 33835 迎风桥站-迎风桥立交 1.02 27946 40 222 293 2270 1100 418 526 175 2035 35026 迎风桥立交-军山铺站 8.60 23861 35 211 262 1851 895 259 469 171 1892 29906 军山铺站-太子庙站 22.80 23015 34 188 252 1782 879 251 458 170 1842 28871 太子庙站-谢家铺站 16.47 20761 34 185 248 1564 803 233 442 168 1746 26184 谢家铺站-石门桥立交 8.54 21143 34 183 243 1583 802 232 439 167 1715 26541 石门桥立交-德山站 1.43 16927 31 159 215 1580 1026 272 718 442 2840 24209 里程加权平均 73.08 23198 35 193 256 1761 878 251 465 175 1864 29075 b）连接线交通量 德山连接线2022年交通量平均值为6839辆/日，较2021年下降18.0%。 图表十四-7 益常高速连接线交通量统计数据（2022年）（辆/日） 路段 客车 货车 合计 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 德山连接线 4655 12 59 72 741 653 190 154 20 284 6839 3）2023年1-9月联网收费数据 2023年1-9月整体出行反弹，较2022年有较大幅度上升。 a）主线交通量 益常高速2023年1-9月主线交通量的里程加权平均值为35361辆/日，较2022年平均 值上升21.6%。 图表十四-8 益常高速主线交通量统计数据（2023年1-9月）（辆/日） 路段 计费里程km 客车 货车 合计 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 幸福渠站-迎风桥站 14.22 32267 44 382 349 2031 956 228 427 191 1762 38637 迎风桥站-迎风桥立交 1.02 34377 47 422 381 2349 1095 310 469 203 1824 41476 迎风桥立交-军山铺站 8.60 30690 43 410 353 1981 926 238 437 199 1695 36971 军山铺站-太子庙站 22.80 29677 41 382 342 1900 900 230 424 196 1637 35727 太子庙站-谢家铺站 16.47 26723 40 380 340 1637 828 217 408 195 1587 32353 谢家铺站-石门桥立交 8.54 27559 40 380 345 1695 835 219 404 193 1617 33288 石门桥立交-德山站 1.43 23009 36 351 299 1652 934 234 561 413 2453 29942 里程加权平均 73.08 29322 41 385 344 1853 893 227 423 199 1673 35361 b）连接线交通量 德山连接线2023年1-9月交通量平均值为7524辆/日，较2022年上升10.0%。 图表十四-9 益常高速连接线交通量统计数据（2023年1-9月）（辆/日） 路段 客车 货车 合计 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 德山连接线 5288 12 101 110 816 637 162 152 26 220 7524 2、通行费价格 益常高速的通行费价格根据《湖南省人民政府办公厅关于统一核定高速公路计费里程和 计费方法的复函》（湘政办函[2009]218号）、《湖南省人民政府办公厅关于调整高速公路货 车通行费计费方式以及清理规范车辆通行费减免政策有关事项的复函》（湘政办函[2019]77 号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步优化调整我省高速公路货车通行费收费标准的复 函》（湖南省交通运输厅官网2021年1月发布）进行收费。 （1）客车收费标准 客车现行收费标准依据《湖南省人民政府办公厅统一核定高速公路计费里程和计费方法 的复函》（湘政办函[2009]218号），益常高速客车收费标准按照湖南省已建成高速公路按一 般收费标准收费，1至4类客车收费标准分别为0.4元/公里、0.7元/公里、1.0元/公里、 1.2元/公里。之后发布的《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范全省高速公路收费标准 的复函》（湘政办函[2013]150号）指出“2013年12月1日以前经省人民政府批准通车收费 高速公路项目的计费办法不变”，益常高速客车收费标准不做调整。 图表十四-10 益常高速客车现行收费标准 车型 客车 客1 客2 客3 客4 收费标准（元/公里） 0.4 0.7 1.0 1.2 （2）货车收费标准 货车现行收费标准依据《湖南省人民政府办公厅关于进一步优化调整我省高速公路货车 通行费收费标准的复函》（湖南省交通运输厅官网2021年1月发布），优化调整湖南省货车 收费标准，自2021年1月10日起执行。益常高速属于非差异化收费路段，1类-6类货车的 收费标准分别为0.40元/公里、0.70元/公里、1.14元/公里、1.44元/公里、1.59元/公 里、1.73元/公里。目前本项目货车的收费标准如下： 图表十四-11 益常高速货车现行收费标准 车型 货车 货1 货2 货3 货4 货5 货6 收费标准（元/公里） 0.40 0.70 1.14 1.44 1.59 1.73 3、收费减免情况和通行费收入 根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政 策的通知》(交公路发[2019]98号)，为确保取消全国高速公路省界收费站顺利实施，实现 不停车快捷收费，全面清理规范地方性通行费减免政策，要求除《收费公路管理条例》以及 国务院另有规定外，今后各省（区、市）不得以任何形式制定出台车辆通行费减免政策。根 据《交通报告》，益常高速近年的收费减免情况和通行费收入如下： 图表十四-12益常高速通行费收入和收费减免情况 单位：万元 序号 年份 2023年 2022年 2021年 2020年 2019年 （一） 通行费收入（万元） 44308 39335 44151 31933 41634 分类金额（万元） 客车收入 29489 24585 26645 19645 26812 货车收入 14819 14751 17506 12288 14822 分类占比 客车收入 66.6% 62.5% 60.3% 61.5% 64.4% 货车收入 33.4% 37.5% 39.7% 38.5% 35.6% （二） 减免费用（万元） 6352 9856 8474 14238 6291 分类金额（万元） 绿色通道减免金额 1964 1709 2034 1869 2251 货车通行费优惠政策减免 4528 554 231 318 节假日小型客车减免金额 4333 2838 5040 2843 2848 客车通行费优惠政策减免 730 778 432 428 其他政策性减免金额 55 49 69 8864 446 分类占比 绿色通道减免金额 30.9% 17.3% 24.0% 13.1% 35.8% 货车通行费优惠政策减免 0.0% 45.9% 6.5% 1.6% 5.1% 节假日小型客车减免金额 68.2% 28.8% 59.5% 20.0% 45.3% 客车通行费优惠政策减免 0.0% 7.4% 9.2% 3.0% 6.8% 其他政策性减免金额 0.9% 0.5% 0.8% 62.3% 7.1% 注：2023年数据为联网收费拆分初步数据，其他年份数据为年度上报数据。 由于2022年四季度货车通行费按九折计费、2020年79天免费通行等外部形势带来的 特殊通行费减免政策实施，可以看出2022年货车通行费减免占全年减免总额的45.9%，2020 年的其他政策性减免金额占全年减免总额的62.3%，均严重超过其他年份的占比，故减免政 策的依据不采用2022年和2020年的相关数据。 图表十四-13益常高速近年通行费减免费用占比 单位：万元 序号 年份 2023年 2021年 2019年 平均值 （一） 通行费收入（万元） 44308 44151 41634 43364 客车 29489 26645 26812 27649 货车 14819 17506 14822 15716 （二） 减免费用（万元） 6352 8474 6291 7039 1 客车 4388 5887 3722 4665 1.1 年节假日小型客车减免金额 4333 5040 2848 4073 1.2 年客车通行费优惠政策减免金额 778 428 603 1.3 年其他政策性减免金额 55 69 446 190 2 货车 1964 2588 2569 2374 2.1 年绿色通道减免金额 1964 2034 2251 2083 2.2 年货车通行费优惠政策减免金额 554 318 436 （三） 含减免费用的通行费收入 50659 52626 47925 50403 1 客车 33876 32532 30534 32314 2 货车 16783 20094 17391 18089 （四） 减免费用占收入（含减免费用）的比例 12.5% 16.1% 13.1% 13.9% 1 客车减免费用占客车收入（含减免费用）比例 13.0% 18.1% 12.2% 14.4% 1.1 客车减免费用（不含重大节假日小型客车减免）占客车收入比例 0.2% 2.6% 2.9% 1.9% 2 货车减免费用占货车收入（含减免费用）比例 11.7% 12.9% 14.8% 13.1% 本项目近年减免费用总额占总收入（含减免费用）的平均值为13.9%，其中，货车减免 费用占比平均值13.1%，客车减免费用占比平均值14.4%。因重大节假日小客车减免全年基 本保持在21天左右（春节7天、五一劳动节5天、国庆节7天、清明节1天、中秋节1天， 共21天），《交通报告》按收费天数计列，不在减免费用重复计列，因此，《交通报告》的客 车减免费用比例（不含重大节假日小客车减免）平均值为1.9%。 根据以上规律，本项目近年减免费用占比中，客车减免费用占比平均值为1.9%、货车 减免费用占比平均值为13.1%。因此，《交通报告》以客车减免系数1.9%、货车减免系数13.1% 作为测算依据测算。 二、基础设施项目所属行业、市场、地区概况 （一）行业主要法律法规政策及其对基础设施项目运营的影响 1、行业管理体制 全国人民代表大会及其常委会负责制定国家交通法律，国务院负责制定交通法规并审批 全国道路交通发展规划。现有行业法律、法规主要有《公路法》和《收费公路管理条例》。 交通运输部作为国务院职能机构，负责统筹全国道路运输管理工作，并依照相关法律、 法规负责制定国家有关公路行业的规章和政策，并对收费公路和桥梁的技术标准做出规定。 省级人民政府主管各地区公路、水路等交通行业，并审查批准该地区收费公路及桥梁的 收费标准和收费道路上收费站的设立。 各省、自治区、直辖市下设交通厅、交通委员会等交通行政主管部门，在省级人民政府 和交通运输部领导及指导下统筹本地区公路管理工作、制定公路发展规划和具体实施方针， 同时负责全国及省级公路的发展、建设、养护和管理。 收费公路及桥梁的收费标准的制定及调整由交通厅会同同级价格主管部门审核后，报本 级人民政府审查批准。公路管理机构对收费公路行使行业管理和路政执法职能。 2、行业主要政策 高速公路行业主要政策汇总如下： 图表十四-14 高速公路行业主要政策汇总 颁布日期 相关政策 2022/7/4 《国家公路网规划》 2021/12/9 《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》 2020/4/28 《交通运输部关于恢复收费公路收费的公告》 2020/2/15 《交通运输部关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》 2019/7/16 《交通运输部国家发展改革委财政部关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知》 2019/5/21 《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》 2018/12/20 《收费公路管理条例（修订草案）》 2017/11/4 《中华人民共和国公路法（2017年修订）》 2015/7/21 《收费公路管理条例（修订征求意见稿）》 2012/7/24 《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》 2009/2/17 《关于转发逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》 2008/8/20 《收费公路权益转让办法》 2004/9/13 《收费公路管理条例》 （二）行业发展情况 1、建设里程情况 2013-2022年，国内高速公路里程呈现持续增长态势。截至2022年末，我国高速公路 里程达到17.73万公里。 图表十四-15 2013-2022年我国高速公路里程发展情况 单位：万公里 年份 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 里程 17.73 16.91 16.10 14.96 14.26 13.64 13.10 12.35 11.19 10.44 数据来源：交通运输部，易方达整理 2、行业细分情况 我国高速公路行业区域性较强，一般由各省份的国资委下属的交通集团负责经营管理， 一般各省份的国资交通集团负责省内绝大部分主要高速公路的建设和管理运营。根据2004 年9月中华人民共和国国务院令第417号公布的《收费公路管理条例》，我国的高速公路主 要有两种模式：政府还贷高速公路和经营性高速公路。政府还贷高速公路是指县级以上地方 人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的高速公路，其管理者收取 的车辆通行费收入应当全部存入财政专户，严格实行收支两条线管理，车辆通行费除必要的 管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，必须全部用于偿还贷款和有偿 集资款，不得挪作他用。经营性高速公路是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规 定受让政府还贷高速公路收费权的高速公路。截至2021年末，我国政府还贷高速公路6.86 万公里，经营性高速公路9.26万公里。 3、建设投资情况 因高速公路具有显著的外部性，能拉动区域经济发展，有明显的逆周期调节特征，我国 适度超前建设高速公路。2018-2021年，全国收费公路累计建设投资额达88,823亿元、95,096 亿元、108,075亿元和121,184亿元，其中高速公路累计建设投资额达82,069亿元、88,239 亿元、100,918亿元和113,362亿元，高速公路投资额明显提升，实现较为快速的发展。 图表十四-16 全国收费公路累计建设投资总额 单位：亿元 年份 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 总额 121,184 108,075 95,096 88,823 82,344 75,858 69,488 61,449 54,432 数据来源：交通运输部，易方达整理 图表十四-17 全国高速公路累计建设投资总额 单位：亿元 年份 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 总额 113,362 100,918 88,239 82,069 76,336 69,552 63,431 55,411 49,067 数据来源：交通运输部，易方达整理 4、行业收支情况 2018-2021年，全国高速公路通行费收入达5,168亿元、5,551亿元、4,566亿元和6,232 亿元，除2020年由于外部形势影响导致的通行费收入显著降低，高速公路通行费收入稳步 提升。2018-2021年，全国高速公路支出达9,026亿元，10,255亿元，11,744亿元，12,279 亿元，主要增长原因一是随着债务规模持续扩大，偿还债务利息支出不断增加；二是运营管 理支出有所增长，主要是2020年底前集中通车和2021年内新通车高速公路的新增运营管 理成本。 图表十四-18 全国高速公路收支情况 单位：亿元 年份 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 收入 6,232 4,566 5,551 5,168 4,753 4,181 3,725 3,549 3,316 支出 12,279 11,744 10,225 9,026 8,524 8,003 6,667 4,909 3,933 缺口 6,047 7,178 4,674 3,858 3,771 3,822 2,942 1,360 617 数据来源：交通运输部，易方达整理 （三）行业的周期性、区域性和季节性特征 1、行业周期性 从投资周期来看，高速公路的建设具有明显的逆周期性。在2008年、2012年两轮经济 下行周期间，政府大力发展基础设施建设以刺激经济增长。从建设周期来看，高速公路的建 设周期和投资周期均较长，高速公路建设周期一般为3-5年，部分项目则长达5-8年。 2、行业区域性 从高速公路地理区域来看，当前我国华东地区、华南地区、华中地区公路线较密集，西 南地区东部、华北地区南部次之，西北地区公路布局最少。这意味着经济发达的地区路网已 基本建设完成，未来的新增空间在西部地区。从城乡布局来看，我国农村地区的高速公路市 场仍有较大的市场容量。 3、行业季节性 首先，高速公路的建设与运营易受到季节性强降雨、暴风雨、冰雹等自然天气情况的影 响，严重时可能造成一定范围内公路系统的瘫痪。其次，高速公路的养护与维修一般集中在 夏季进行，由于施工期间将挤占一定的通行道路，则会对路段通行能力造成一定影响。最后， 节假日等旅游旺季期间，一方面大批次、高流量的车辆会对高速公路的运营管理能力造成压 力，另一方面部分节假日的免费通行也会影响高速公路的盈利水平。 （四）行业市场化竞争及利润水平 根据各上市公司业务概况，中国高速公路行业上市公司业务布局呈现地域性，主要系中 国地理环境差异、区域间经济发展不平衡以及省际规划步调不一等因素造成。截至2022年 12月31日，我国高速公路行业A股及H股上市公司有30余家。高速公路行业主要上市公 司近三年利润水平具体情况如下： 图表十四-19 高速公路行业主要上市公司及近三年利润情况 序号 代码 名称 营业收入（亿元） 净利润（亿元） 毛利率（%） 2022 2021 2020 2022 2021 2020 2022 2021 2020 1 000429 粤高速A 41.69 52.88 37.90 17.95 24.27 13.64 61.95 63.51 56.15 2 000548 湖南投资 4.15 4.29 4.36 0.35 0.52 0.84 40.25 38.93 35.74 3 000755 山西路桥 16.14 16.62 6.35 4.38 4.06 -0.50 53.02 56.18 41.27 4 000828 东莞控股 41.04 53.21 12.56 8.29 9.33 9.17 23.27 19.30 59.40 5 000900 现代投资 158.74 157.74 140.31 4.57 5.97 5.61 11.85 10.24 10.98 6 001965 招商公路 82.97 86.26 70.69 52.52 55.41 25.77 35.06 41.45 34.91 7 200429 粤高速B 41.69 52.88 37.90 17.95 24.27 13.64 61.95 63.51 56.15 8 600012 皖通高速 52.06 39.21 26.33 14.14 15.45 8.66 43.24 59.69 50.52 9 600020 中原高速 74.11 56.07 50.77 1.40 7.43 2.45 20.48 41.21 32.40 10 600033 福建高速 26.72 29.77 23.26 10.59 10.57 5.78 56.96 58.93 50.31 11 600035 楚天高速 29.17 32.64 24.87 7.47 7.73 3.44 51.31 49.73 44.12 12 600106 重庆路桥 1.21 1.65 2.02 2.03 2.56 2.27 92.44 85.30 86.21 13 600269 赣粤高速 67.58 64.30 50.66 7.50 9.96 5.45 32.05 38.95 28.47 14 600350 山东高速 184.86 162.04 113.65 37.40 39.18 21.39 34.67 43.32 33.48 15 600368 五洲交通 16.87 18.31 17.23 5.78 7.00 5.61 51.63 52.75 40.31 16 600377 宁沪高速 132.56 137.93 80.32 37.48 41.33 25.19 33.30 36.33 41.65 17 600548 深高速 93.73 108.72 80.27 19.53 27.06 22.36 32.21 34.87 35.04 18 601107 四川成渝 99.08 90.95 54.59 8.12 19.46 7.31 18.12 25.83 35.65 19 601188 龙江交通 4.35 5.37 5.60 1.40 1.78 2.33 29.25 39.69 37.36 20 601518 吉林高速 14.59 12.72 8.50 4.27 3.28 0.67 45.81 46.99 28.21 21 A23034 成都高速 25.97 27.02 20.38 5.77 6.85 3.75 33.55 37.61 33.68 22 0107 四川成渝高速公路 97.63 88.30 81.99 8.17 19.51 7.34 16.68 24.16 21.06 23 0177 江苏宁沪高速公路 132.56 137.93 80.32 37.48 41.33 25.19 33.30 36.33 41.65 24 0269 中国资源交通 4.80 5.98 5.68 -50.72 -15.01 -35.90 -89.83 -32.78 -34.40 25 0548 深圳高速公路股份 93.73 108.72 80.27 19.53 27.06 22.36 32.21 34.87 35.04 26 0576 浙江沪杭甬 148.99 162.63 119.43 65.03 62.90 39.55 40.55 41.45 38.84 27 0995 安徽皖通高速公路 52.06 40.29 27.14 14.16 15.43 8.64 42.68 57.25 48.12 28 1052 越秀交通基建 35.73 38.82 32.27 7.38 17.93 4.04 48.12 57.27 48.32 29 1576 齐鲁高速 29.31 19.95 16.90 7.80 8.53 6.21 39.55 66.34 58.19 30 1823 华昱高速 4.10 10.48 5.06 0.72 1.62 0.81 29.20 38.17 36.92 数据来源：各公司年报、易方达整理 高速公路行业的收入及利润主要来源于通行高速公路车辆的通行费，其收费标准根据 《收费公路管理条例》严格执行。因此行业利润水平的变动主要受政策变动影响。车辆通 行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有 偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算确定，行业利润水平的变动幅度 较小。 （五）行业壁垒 1、政策壁垒 高速公路属于社会公共基础设施，其规划决策、立项审批等各个环节都需要政府部门严 格审批，地方政府通常以特许经营的方式控制当地公路企业的数量。此外，虽然我国法律上 并未进行明确限制高速公路的投资主体，但由于我国高速公路基本属于国家级或省级规划， 一般由政府相关部门等主导进行公开招标，对投标人的资产状况、资信能力、纳税情况等均 设定了较高标准，并最终选择综合实力强的主体担任。因此，行业准入政策性壁垒高。 2、资金壁垒 高速公路是重资产行业，单公里造价高，其建设所需资金规模大，回报周期长。2013年 -2022年,我国高速公路建设投资额逐年上涨，2022年达到16,262亿元，同比增长7.3%， 投资规模及增速维持高位。因此，高速公路行业存在较高的资金壁垒。 图表十四-20 全国高速公路当年建设完成投资 单位：亿元 年份 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 总额 16,262 15,151 13,479 11,504 9,972 9,258 8,235 7,950 7,818 7,298 数据来源：交通运输部，易方达整理 3、运营管理壁垒 高速公路路产的投资运营对管理团队的政策解读能力、市场掌握能力、投融资能力以及 经营养护能力有较高的要求。行业公司需要经过长期的业务探索，才能确保高效率、低成本 的平稳运营，降低管理成本并优化社会资源。因此，高速公路行业存在较高的运营管理壁垒。 （六）未来发展 1、发展规划 2021年10月，交通运输部印发《数字交通“十四五”发展规划》，我国将构建交通新 型融合基础设施网络，打造智慧公路，深化高速公路电子不停车收费系统（ETC）应用，建 设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网平台。推动公路建设施工及养护智能化。 推进公路智慧服务区建设。 2021年12月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，对“十四 五”时期构建现代综合交通运输体系工作做出顶层设计和系统部署。“十四五”现代综合交 通运输体系的发展目标是：综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实 质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流 水平迈进。其中，对于公路交通行业，要完善公路网结构功能，提升国家高速公路网络质量， 实施国家高速公路主线繁忙拥挤路段扩容改造，加快推进并行线、联络线以及待贯通路段建 设；要加强基础设施养护，发展和规范公路养护市场，逐步增加向社会购买养护服务；到2025 年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，其中，全国高速公路建成里程将达19万 公里。 2022年7月，国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家公路网规划》，明确国家 公路网规划总规模约46.1万公里，由国家高速公路网和普通国道网组成，其中国家高速公 路约16.2万公里（含远景展望线约0.8万公里），普通国道约29.9万公里。国家高速公路 网由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈 环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成。 2、行业变动 （1）有利因素： 1）国民经济持续发展 我国经济蓬勃发展、国内生产总值稳步提升的发展格局，为高速公路行业的发展提供了 坚实的经济基础。据国家统计局数据显示，2023年上半年国内生产总值（GDP）达593034亿 元，按不变价格计算，同比增长5.5%。根据《2023政府工作报告》中提出的2023年“国内 生产总值增长5%左右”的预期发展目标，中国经济未来仍将保持一定的发展增速。 2）国家政策大力持续支持 高速公路属于公用事业，是国家经济政策及产业政策重点扶植的基础产业之一。在“五 纵五横十联”综合运输大通道的基本贯通及“7918”国家高速公路网规划基本建成的大背景 下，我国高速公路网络不断延伸，行业发展增速显著。2021年3月，国务院出台《中华人 民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，文件要求“加 快国家高速公路待贯通路段、普通国道低等级路段等，建设西部陆海新通道、出疆入藏等综 合运输大通道建设。”2010年至2022年，我国高速公路里程由7.41万公里增加至17.73万 公里，年均复合增长率达7.54%；高速公路里程占全国公路总里程比重由1.85%增加至3.31%。 3）汽车保有量快速增长 高速公路运输量与汽车保有量有着非常高的正相关性。随着居民生活水平的不断提高， 居民汽车消费也随之增长，从而为高速公路行业的发展提供了持续的增长动力。根据中国国 家统计局的统计，截至2022年底，全国民用汽车保有量达到31,903万辆，较2021年增加 1752万辆。虽然我国汽车保有量增速有所放缓（2008年至2018年年增速均在10%以上）， 但是年均增长率仍然处于较高水平，特别是中部、西部地区和农村市场有着较大的发展空间， 高速公路快捷、舒适的通行特点促使高速公路行业获得进一步发展契机。 4）路网效应逐步体现 高速公路具有较强的网络化特征，当网络布局合理，高速公路将形成显著的运输效益优 势。《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确指出完善公路网结构功能，提升国家 高速公路网络质量，实施京沪、京港澳、京昆、长深、沪昆、连霍、包茂、福银、泉南、广 昆等国家高速公路主线繁忙拥挤路段扩容改造，加快推进并行线、联络线以及待贯通路段建 设。合理引导地方高速公路有序发展。同时，随着我国高速公路网络的逐步建成，我国高速 公路网络效应将不断得到增强，车流量将不断受益于路网贯通效应而呈现快速增长态势， “网络效应”将是未来我国高速公路车流量高速增长的重要推动力，也是高速公路行业快速 增长的重要驱动因素。 （2）不利因素： 1）政策变化的风险 国家政策的支持是高速公路行业持续、快速发展的重要因素，国家政策的变化，直接影 响到公司的主要业务收入和经营目标的实现。根据《收费公路管理条例》，我国经营性公路 的收费期限，最长不得超过30年。因此，在现有公路收费期限届满前，高速公路公司只有 通过新建及收购等形式不断取得新的具有较好经济效益的高速公路和桥梁的收费经营权，才 能化解这种政策风险，实现资金和项目的滚动发展。 同时，高速公路行业具有一定的公益属性，其收费受到较强的政策因素影响，例如2010 年交通运输部发布《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》，全国所有 收费公路全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品 车辆免收车辆通行费；2012年交通运输部发布《关于切实做好重大节假日免收小型客车通 行费有关工作的通知》，每年重大节假日在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通 行；2020年交通运输部发布《关于新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的通知》， 在受外部形势影响的特殊期间免收全国收费公路车辆通行费等。该类政策均会对公路的通行 费收入造成一定的影响。 2）其他交通运输方式的竞争 客运层面，随着航空、铁路、水路等综合运输系统的不断完善，尤其是城际轨道交通、 高铁的建成，对高速公路形成了较大的挑战。从经济替代品的角度来看，作为同样具有满足 社会交通运输需求功能的行业，高速公路将有可能因客户选择其他运输方式而导致客源流 失。高铁路网的发展、速度的提高以及民航客运行业的稳步发展为乘客提供了较好的出行体 验，也分流了部分公路行业的运输量。 图表十四-21 中国主要交通方式旅客周转量结构图 0% 公路旅客周转量铁路旅客周转量民航旅客周转量 数据来源：交通运输部，易方达整理 货运层面，受“公转铁”政策的影响，高速公路的需求端受到其他运输渠道挤压的情况 日益明显。2018年6月，国务院常务会议提出要调整运输结构，提高运输效率，降低实体 经济物流成本，要更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。同年9月，国 务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》，以大宗货物运输“公 转铁、公转水”为主攻方向，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，减少公路运 输量，增加铁路运输量。 图表十四-22 中国主要交通方式货物周转量结构图 0% 公路货物周转量铁路货物周转量水运货物周转量 数据来源：交通运输部，易方达整理 3）建设培育期长、融资困难 高速公路行业作为资本密集型行业，具有建设周期长、初始投资规模大、要求的配套设 施多、回收周期长等特点，且其资产的流动性较差、培育期长并多处于亏损状态。投入资金 渠道主要来源于财政投资和银行贷款，融资渠道少，存在资金融资难的问题。同时，高速公 路还本付息支出占支出总额比重较大，增加了公路建设的融资成本和债务压力。2021年末， 全国收费公路累计建设投资总额121184.4亿元，其中，累计资本金投入39011.2亿元，占 比32.2%；累计债务性资金投入82173.2亿元，占比67.8%。2021年末，全国收费公路债务 余额79178.5亿元，比上年末增加8517.3亿元，增长12.1%，其中高速公路74853.9亿元， 占比达94.5%。2017年7月12日，财政部印发了《地方政府收费公路专项债券管理办法（试 行）》，表明将开展政府收费公路领域的试点，推出收费公路专项债券。虽然此专项债券在一 定程度上可以缓解行业融资难等问题，但是债券期限应与政府收费公路收费期限相适应，原 则上单次发行不超过15年，同时也要求发债主体考虑提高其品种的流动性，从而降低流动 性溢价等发债成本问题。 （七）基础设施项目所在地区宏观经济概况 1、湖南省宏观经济概况 （1）经济社会概况 湖南省位于长江中游，省境绝大部分在洞庭湖以南，故称湖南；湘江贯穿省境南北，故 简称湘。东以幕阜、武功诸山系与江西交界；西以云贵高原东缘连贵州；西北以武陵山脉毗 邻重庆；南枕南岭与广东、广西相邻，北以滨湖平原与湖北接壤。省界极端位置，东为桂东 县黄连坪，西至新晃侗族自治县韭菜塘，南起江华瑶族自治县姑婆山，北达石门县壶瓶山。 东西宽667km，南北长774km。土地总面积21.18万平方公里，占全国土地总面积的2.21%， 在全国各省市区中居第10位。现辖长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、张家界、湘西等14个 市州，省会长沙市。2022年末全省常住人口总数为6604万人，城市化水平60.3%。 湖南省属于大陆性亚热带季风湿润气候，四季分明，热量充足，无霜期长。境内森林覆 盖率达55.0%，动植物资源丰富，种多面广。湖南省素有“有色金属之乡”和“非金属矿之 乡”的美誉，现已发现各类矿产141种，保有储量潜在价值12224亿元。湖南省历史悠久， 山川秀丽，自然景观、人文景观和民族风情交相辉映，是我国旅游大省之一。2022年全省接 待旅游总人数4.3亿人次，旅游业总收入6488.0亿元。 湖南省是我国的农业大省和南方重要的木材生产基地，农林牧渔业发达，素有“鱼米之 乡”的美称。稻谷、牲猪、苎麻、油菜籽、茶叶、水产品等主要农产品产量均居全国前列。 其中，稻谷、苎麻产量为全国之冠。全省形成了优质稻米、柑橘等十大优势农产品产业带和 粮油棉麻、肉奶水产等五大产业链。全省农业经济平稳发展，2022年实现农林牧渔业总产 值8160.1亿元。 湖南省工业基础较好，门类齐全，形成了一个以冶金、电子信息、石化、食品、医药为 支柱，以建材、机械、轻工、纺织、电力、军工为特色，以生物技术、新材料、软件、机电 一体化、环保等高新技术产业为亮点的工业体系，全省工业生产持续增长。2022年规模以 上工业增加值比上年增长7.2%。 根据2022年湖南省统计年鉴，2022年，湖南省地区生产总值48670.4亿元，比上年增 长4.5%，高于全国平均水平。其中，第一产业增加值4602.7亿元，增长3.6%；第二产业增 加值19182.6亿元，增长6.1%；第三产业增加值24885.1亿元，增长3.5%。人均地区生产 总值73598元，增长4.8%。三次产业结构为9.5:39.4:51.1。工业增加值比上年增长6.4%， 占地区生产总值的比重为30.9%。 （2）主要经济社会指标历史数据 1）常住人口 图表十四-23 湖南省历年人口统计数据 年份 常住人口 (万人) 按城乡划分 城镇化率（%） 城镇人口 乡村人口 2010 6570 3068 3502 46.7% 2011 6581 2959 3622 45.0% 2012 6590 3046 3544 46.2% 2013 6600 3144 3456 47.6% 2014 6611 3238 3373 49.0% 2015 6615 3360 3255 50.8% 2016 6625 3491 3134 52.7% 2017 6633 3623 3010 54.6% 2018 6635 3722 2913 56.1% 2019 6640 3815 2825 57.5% 2020 6645 3905 2740 58.8% 2021 6622 3953 2669 59.7% 2022 6604 3982 2622 60.3% 注：（1）2010-2021年数据来源于湖南省统计局发布的《湖南省统计年鉴2022》。（2）2022年数据来源 于湖南省统计局发布的《湖南省2022年国民经济和社会发展统计公报》。 由上表，人口方面，湖南省常住人口2022年6604万人，较2010年的6570万人基本持 平，主要变化是农村人口减少880万人，城镇人口增加914万人，城镇化率不断提高，带动 更多的人员流动、对交通运输业提出更多需求。 2）地区生产总值（GDP） 图表十四-24 湖南省历年地区生产总值统计数据 年份 地区生产总值 (亿元) 按产业类型 GDP 增长率 人均GDP （元） 第一产业 第二产业 第三产业 2010 15574 2073 7035 6466 14.6% 24005 2011 18915 2420 8884 7611 12.8% 28766 2012 21207 2568 9927 8713 11.4% 32203 2013 23545 2589 10914 10042 10.1% 35702 2014 25881 2671 11825 11385 9.5% 39181 2015 28539 2748 12666 13125 8.5% 43155 2016 30853 2916 12942 14996 8.0% 46606 2017 33828 2998 13460 17370 8.0% 51030 2018 36330 3084 13904 19341 7.8% 54763 2019 39894 3647 15402 20845 7.6% 60104 2020 41543 4241 15949 21353 3.8% 62537 2021 46063 4323 18126 23614 7.7% 69440 2022 48670 4603 19183 24885 4.5% 73598 注：（1）2010-2021年数据来源于湖南省统计局发布的《湖南省统计年鉴2022》。（2）2022年数据来源 于湖南省统计局发布的《湖南省2022年国民经济和社会发展统计公报》。 由上表，地区生产总值增速方面，湖南省在2020、2022年受外部形势影响较大，年增 长率均低于5%，但近五年内的其他年份，如2018、2019、2021年的年增长率均高于7.5%， 2021年达到7.7%，保持中高速增长。 3）汽车保有量 图表十四-25 湖南省历年汽车保有量统计数据 年份 载客汽车 （万辆） 载货汽车 （万辆） 合计（万辆） 2010 161 48 209 2011 201 55 256 2012 248 58 306 2013 304 61 365 2014 366 66 432 2015 438 67 505 2016 525 68 593 2017 613 67 680 2018 703 75 778 2019 812 79 891 2020 858 90 948 2021 931 95 1026 注：2010-2021年数据来源于湖南省统计局历年发布的《湖南省统计年鉴》。 由上表，汽车保有量方面，湖南省汽车保有量2021年达到1026万辆，2017年680万 辆，2017-2021年平均复合增长10.8%，保持高速增长。其中，湖南省客车保有量2021年 931万辆，2017年613万辆，2017-2021年平均复合增长11.0%；湖南省货车保有量2021年 95万辆，2017年67万辆，2017-2021年平均复合增长9.1%,客车保有量增速高于货车保有 量增速。 2、益阳市宏观经济概况 （1）经济社会概况 益阳市地处湖南省北部，北近长江，同湖北石首市抵界；东北部濒临洞庭湖，与岳阳市 毗邻；西和西南部是雪峰山，与常德市、怀化市接壤；东接省会长沙市与“长株潭”地区相 连；南连湘中腹地娄底市。土地总面积12144平方公里。现辖3区1市3县。2022年末常 住人口为379.36万人，城市化水平51.9%。 益阳市地势由南至北呈梯级倾斜，南半部是丘陵山区，属雪峰山余脉，北半部为洞庭湖 淤积平原。其中，山地占39.71%，丘陵占10.05%，岗地占6.7%，平原占32.44%，水面占 11.10%。益阳市属亚热带大陆性季风湿润气候，具有气温总体偏高、四季分明的特征。年平 均气温16.1℃—16.9℃，日照1348小时—1772小时，无霜期263天—276天，降雨量1230- 1700mm，适合于农作物生长。益阳市水资源丰富。水路经洞庭湖外通长江，内联湘、资、沅、 澧水道。全市水资源总量为2779亿立方米。水能资源丰富，仅资江就有可供发电贮量达100 万千瓦，已开发量达50万千瓦。益阳市矿藏资源丰富，已有矿床、矿点140多处，主要矿 藏20多种，锑、钨、钡、石煤、花岗石储量居全省之最。 益阳旅游资源丰富，拥有银城旅游区、桃花江旅游区、南洞庭湖旅游区、柘溪旅游区四 大主题旅游区，形成了“桃花江-美人窝”“益阳农家乐”和“南洞庭湖湿地”等旅游品牌。 2022年全市接待旅游总人数3332.5万人次，旅游业总收入312.7亿元，旅游业已成为全市 的支柱产业之一。 益阳市是国家重要的粮、棉、鱼、猪商品生产基地，苎麻产量居全国首位，食糖、茶叶、 楠竹、芦苇产量居全省第一。近年来，农业结构调整取得较大成就，生态农业、效益农业稳 步发展。2022年实现农林牧渔业生产总值653.3亿元。 益阳市工业以麻纺、造纸、锑品冶炼和食品加工最具有特色，机械、电力、化工、建材、 电子等也有相当规模。高新技术产业呈现良好的发展势头，以信息技术、生物工程、新材料 为主体的高新区产业格局初步形成。2022年益阳市1438家规模以上工业企业实现增加值比 上年增长6.8%。 2022年，益阳市实现地区生产总值（GDP）2108.02亿元，比上年增长4.6%。其中：第 一产业增加值348.74亿元，增长3.4%；第二产业增加值945.47亿元，增长5.9%；第三产 业增加值813.80亿元，增长3.7%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为12.8%、 54.6%、32.6%。全市三次产业结构为16.5:44.9:38.6。 （2）主要经济社会指标历史数据 1）常住人口 图表十四-26 益阳市历年人口统计数据 年份 常住人口 (万人) 按城乡划分 城镇化率（%） 城镇人口 乡村人口 2010 431 172 259 39.9% 2011 425 174 252 40.8% 2012 423 175 248 41.4% 2013 420 177 243 42.2% 2014 416 180 237 43.1% 2015 413 183 230 44.3% 2016 409 185 223 45.3% 2017 399 188 212 47.0% 2018 393 189 203 48.2% 2019 391 192 198 49.2% 2020 385 194 191 50.4% 2021 383 196 187 51.2% 2022 379 197 182 51.9% 注：（1）2010-2021年数据来源于湖南省统计局发布的《湖南省统计年鉴》。（2）2022年数据来源于益 阳市统计局发布的《益阳市2022年国民经济和社会发展统计公报》。 由上表，人口方面，益阳市常住人口2022年379万人，较2010年的431万人净减少 52万人，呈现小幅下降，但减少的是农村人口，城镇人口2022年197万人，较2010年172 万人增加25万人，这说明常住人口往城镇集中的趋势明显，且城镇人口还在不断增加。 2）地区生产总值（GDP） 图表十四-27 益阳市历年地区生产总值统计数据 年份 地区生产总值 (亿元) 按产业类型 GDP 增长率 人均GDP （元） 第一产业 第二产业 第三产业 2010 712 162 288 262 14.7% 16710 2011 884 194 383 307 13.2% 20496 2012 1020 204 459 358 11.9% 23572 2013 1123 216 505 402 10.5% 25773 2014 1253 232 552 470 10.8% 28596 2015 1354 251 570 533 8.4% 30776 2016 1493 272 594 627 7.8% 33772 2017 1610 236 632 742 8.4% 36494 2018 1758 246 670 843 8.1% 39937 2019 1792 280 763 749 7.1% 40578 2020 1853 320 793 740 3.8% 47784 2021 2019 324 893 802 8.3% 52597 2022 2108 349 945 814 4.6% - 注：（1）2010-2021年数据来源于湖南省统计局发布的《湖南省统计年鉴》。（2）2022年数据来源于益 阳市统计局发布的《益阳市2022年国民经济和社会发展统计公报》。 由上表，地区生产总值增速方面，益阳市在2020、2022年受外部形势影响较大，情况 同湖南省，年增长率均低于5%，但近五年内的其他年份，如2018、2019、2021年的年增长 率均高于7%，2021年达到8.3%，保持中高速增长。 3）汽车保有量 图表十四-28 益阳市历年汽车保有量统计数据 年份 载客汽车 （万辆） 载货汽车 （万辆） 合计（万辆） 2010 8.0 2.6 10.6 2011 10.0 3.0 13.0 2012 12.2 3.1 15.3 2013 14.8 3.3 18.2 2014 18.0 3.8 21.8 2015 21.7 4.0 25.7 2016 26.3 4.1 30.3 2017 31.5 4.0 35.5 2018 36.3 4.4 40.7 2019 40.6 4.8 45.4 2020 44.7 5.2 49.9 2021 48.6 5.5 54.1 注：2010-2021年数据来源于湖南省统计局历年发布的《湖南省统计年鉴》。 由上表，汽车保有量方面，益阳市汽车保有量2021年达到54.1万辆，2017年35.5万 辆，2017-2021年平均复合增长11.1%，保持高速增长。其中，益阳市客车保有量2021年 48.6万辆，2017年31.5万辆，2017-2021年平均复合增长11.5%；益阳市货车保有量2021 年5.5万辆，2017年4.0万辆，2017-2021年平均复合增长8.3%,客车保有量增速高于货车 保有量增速。 3、常德市宏观经济概况 （1）经济社会概况 常德市位于湖南省的西北部，处于北纬28度至31度，东经110度至113度之间。东临 洞庭，西接黔渝，南通益长，北连荆襄。常德现辖2区6县1市。土地总面积18189.8平方 公里，2022年末常住人口521.3万，城市化水平57.7%。 常德地貌以平原为主，境内山水相连，地势西北高东南低。西部有“湖南屋脊”之称的 壶瓶山，东南部是地肥水美的西洞庭湖平原，中部过渡地段为丘陵。沅江、澧水流经常德， 境内有大小河流432条。 常德市属于湿润季风气候区，山水风光秀美，生态环境优良。有4A级风景名胜区桃花 源、千年佛寺夹山寺、壶瓶山、柳叶湖等丰富的旅游资源。2022年全市接待旅游总人数3174 万人次，旅游业总收入380.7亿元。 常德物产富饶。粮、棉、油、茶叶、柑橘、水产品等产量居全省前列。境内探明矿产145 种，雄黄居亚洲第一，金刚石、石煤、芒硝储量居全省前列。全市形成烟草、铝业、电力、 食品、纸业、纺织、机械、建材、医药、电子等主导行业。2022年，全市农林牧渔业总产值 896.6亿元；全市规模以上工业增加值增长4.7%。 2022年，常德市实现地区生产总值4274.5亿元，比上年增长4.5%。其中，第一产业增 加值495.2亿元，增长3.4%，对经济增长的贡献率为9.7%；第二产业增加值1762.7亿元， 增长4.4%，对经济增长的贡献率为39.7%；第三产业增加值2016.6亿元，增长4.8%，对经 济增长的贡献率为50.7%。全市三次产业结构为11.6:41.2:47.2。第一产业比重提升0.1个 百分点，第二产业比重下降0.4个百分点，第三产业比重提升0.3个百分点。 （2）主要经济社会指标历史数据 1）常住人口 图表十四-29 常德市历年人口统计数据 年份 常住人口 (万人) 按城乡划分 城镇化率（%） 城镇人口 乡村人口 2010 572 228 343 39.9% 2011 566 227 340 40.0% 2012 562 238 325 42.3% 2013 557 245 312 44.0% 2014 555 252 303 45.4% 2015 554 262 292 47.3% 2016 552 272 280 49.3% 2017 549 282 268 51.3% 2018 544 287 257 52.8% 2019 536 289 247 54.0% 2020 528 297 231 56.2% 2021 524 300 224 57.2% 2022 521 301 221 57.7% 注：（1）2010-2021年数据来源于湖南省统计局历年发布的《湖南省统计年鉴》。（2）2022年数据来源 于常德市统计局发布的《常德市2022年国民经济和社会发展统计公报》。 由上表，人口方面，常德市常住人口2022年521万人，较2010年的572万人净减少 51万人，呈现小幅下降，但减少的是农村人口，城镇人口2022年301万人，较2010年228 万人增加73万人，这说明常住人口往城镇集中的趋势明显，且城镇人口还在不断增加。 2）地区生产总值（GDP） 图表十四-30 常德市历年地区生产总值统计数据 年份 地区生产总值 (亿元) 按产业类型 GDP 增长率 人均GDP （元） 第一产业 第二产业 第三产业 2010 1492 280 685 526 15.2% 26551 2011 1811 295 889 627 14.1% 31644 2012 2039 303 1008 727 12.1% 35475 2013 2265 324 1102 839 10.3% 39169 2014 2514 338 1198 978 10.6% 43215 2015 2709 355 1237 1116 8.7% 46408 2016 2954 383 1257 1313 8.0% 50543 2017 3100 337 1213 1550 8.3% 53038 2018 3394 348 1285 1761 8.2% 58160 2019 3624 396 1463 1766 7.9% 62493 2020 3749 465 1544 1741 3.9% 70496 2021 4054 468 1687 1900 7.7% 77118 2022 4275 495 1763 2017 4.5% - 注：（1）2010-2021年数据来源于湖南省统计局历年发布的《湖南省统计年鉴》。（2）2022年数据来源 于常德市统计局发布的《常德市2022年国民经济和社会发展统计公报》。 由上表，地区生产总值增速方面，常德市在2020、2022年受外部形势影响较大，情况 同湖南省，年增长率均低于5%，但近五年内的其他年份，如2018、2019、2021年的年增长 率在8%左右，2021年达到7.7%，保持中高速增长。 3）汽车保有量 图表十四-31 常德市历年汽车保有量统计数据 年份 载客汽车 （万辆） 载货汽车 （万辆） 合计（万辆） 2010 10.1 3.0 13.1 2011 12.6 3.5 16.2 2012 15.2 4.0 19.2 2013 18.8 4.2 23.0 2014 23.3 4.8 28.0 2015 28.8 4.9 33.7 2016 36.0 4.7 40.8 2017 43.3 5.2 48.4 2018 50.0 5.8 55.8 2019 54.0 6.3 60.3 2020 61.6 6.8 68.4 2021 67.0 7.1 74.2 注：2010-2021年数据来源于湖南省统计局历年发布的《湖南省统计年鉴》。 由上表，汽车保有量方面，常德市汽车保有量2021年达到74.2万辆，2017年48.4万 辆，2017-2021年平均复合增长11.3%，保持高速增长。其中，常德市客车保有量2021年 67.0万辆，2017年43.3万辆，2017-2021年平均复合增长11.5%；常德市货车保有量2021 年7.1万辆，2017年5.2万辆，2017-2021年平均复合增长8.1%,客车保有量增速高于货车 保有量增速。 4、区域宏观经济未来发展趋势 （1）湖南省 根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，“十四 五”期发展目标： 经济成效更好。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发 挥，经济增速快于全国平均水平，经济结构更加优化，产业迈向中高端水平，农业基础更加 稳固，城乡区域发展协调性显著增强，国家重要先进制造业高地建设取得重大进展。 图表十四-32 湖南省“十四五”规划经济发展主要指标 序号 指标名称 2020年 2025年 年均增速 属性 1 地区生产总值增长（%） 3.8 - ＞6 预期性 2 全员劳动生产率增长（%） - - 6 预期性 3 制造业增加值占地区生产总值比重（%） 26.6 30 - 预期性 4 产业投资占固定资产投资比重（%） 59.2 61.5 - 预期性 5 最终消费支出对地区生产总值贡献率（%） - 60 - 预期性 6 对外贸易依存度（%） 11.7 15 - 预期性 7 地方一般公共预算收入占地区生产总值比重（%） 7.2 8 - 预期性 8 常住人口城镇化率（%） 58.5 63 - 预期性 注：指标来源于《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。 （2）益阳市 根据《益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，“十 四五”期经济社会发展的总体目标：经济高质量发展。经济结构调整取得重大进展，经济增 长质量和效益明显提高，综合实力快速提升。全市地区生产总值年均增长8%左右，增速持 续高于全省平均水平。创新能力大幅增强。国家创新型城市建设取得重大突破，良好创新生 态基本形成，城市创新能力大幅提升。研发经费投入占GDP比重达到2.5%。民生福祉有效 改善。公共服务体系更加健全，居民收入水平和生活质量明显提高，全民素质和社会文明程 度显著提升。居民收入增长与经济增长同步。生态环境持续好转。能源消耗、碳排放总量得 到有效控制，生态安全屏障和绿色生产生活方式基本形成，生态文明建设走在全省前列。安 全保障更加完善。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。政府性债务安全可控。安 全生产和安全管理水平不断提高。 图表十四-33 益阳市“十四五”规划经济发展主要指标 序号 指标名称 2020年 2025年 年均增速 属性 1 地区生产总值（亿元） 1853 - 8%左右 预期性 2 全员劳动生产率增长（万元每人） - - 6% 预期性 3 制造业增加值占地区生产总值比重（%） 34.5 35.5 - 预期性 4 产业投资占固定资产投资比重（%） - 62 - 预期性 5 居民人均消费支出（万元） 1.9 - 7% 预期性 6 对外贸易依存度（%） 9.8 15 - 预期性 7 地方一般公共预算收入占地区生产总值比重（%） 7.3 8 - 预期性 8 常住人口城镇化率（%） 50.4 55.5 - 预期性 注：指标来源于《益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。 （3）常德市 根据《常德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，“十 四五”经济社会发展的主要目标任务是：发展质效持续提升。高质量发展体系全面建立，创 新成为产业转型升级的主要动力，开放成为产业发展的必由之路，品牌成为产业发展的价值 追求，营商环境成为城市的亮丽名片，高质量发展水平位居全省第一方阵，地区生产总值达 到5300亿元以上。经济结构更加优化，制造业增加值占GDP比重达32%。自主创新能力明 显提升，全社会研发经费投入占GDP比重提高0.7个百分点。产业迈向中高端，支柱产业加 快壮大，培育形成一批新兴优势产业链，全国重要先进制造业基地建设取得重大进展。农业 基础更加稳固，农产品加工百亿企业实现“零突破”，“常德品牌”生态农产品供给能力明显 提升。城乡区域发展协调性显著增强，加快形成市城区“一城三区”发展格局，积极稳妥推 进津澧融合，县域经济加速壮大。 图表十四-34 常德市“十四五”规划经济发展主要指标 序号 指标名称 2020年 2025年 年均增速 属性 1 地区生产总值（亿元） 3749 5300 7.50% 预期性 2 全员劳动生产率增长（万元每人） - - 7.50% 预期性 3 制造业增加值占地区生产总值比重（%） 30 32 - 预期性 4 产业投资占固定资产投资比重（%） 59 62 - 预期性 5 最终消费支出对GDP贡献率（%） - 60 - 预期性 6 对外贸易依存度（%） 4 4.6 - 预期性 7 地方一般公共预算收入占地区生产总值比重（%） 5 4.1 - 预期性 8 常住人口城镇化率（%） 57 63 - 预期性 注：指标来源于《常德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》。 （八）基础设施项目与同行业可比项目的竞争优势与劣势 1、基础设施项目与可比项目的竞争优势与劣势分析 截至尽调基准日，本项目影响区域现状路网如下图所示。 图表十四-35 区域现状路网图 图片来源：交通量预测咨询报告 如上图所示，项目影响区域内，密切相关的公路主要有长张高速（G5513）、二广高速（G55）、 杭瑞高速（G56）和国道G319等。 长张高速(G5513)：即国家高速公路网中长沙至张家界支线，也是我国西部大开发八条 公路大通道之一的长沙至重庆通道的一段，还是湖南省“7纵7横”高速公路网中第三横浏 阳（湘赣界）至花垣（湘渝界）高速公路的一段。浏阳（湘赣界）至花垣（湘渝界）高速公 路全长约557km，主要控制点：浏阳、长沙、益阳、常德、张家界、花垣。目前，以长江以 南地区为视角，长张高速处于重庆（鄂西北）-湖南-江西的横向运输通道中；以湖南省内为 视角，长张高速是连接长沙、益阳、常德、张家界、湘西的贯通湘东地区至湘西北地区的运 输通道。长张高速公路长益段、常张段，均对接本项目，采用四车道高速公路标准,设计行 车速度100km/h。 二广高速（G55）：起于内蒙古的二连浩特，经山西、河南、湖北、湖南、广东，止于广 州，从湖南省高速公路网的布局看，二广高速公路纵贯湖南省中部地区（常德、益阳、娄底、 邵阳、永州5市），在湘境内里程约587km，采用四车道高速公路标准，设计速度100km/h， 2016年底全线建成。 杭瑞高速（G56）：在常德境内分别由岳常、常吉两段组成。其中，岳阳至常德段起于岳 阳市君山区，接在建的大岳高速，经华容、南县、安乡，止于常德市肖伍铺与二广高速（G55） 相接，全线长141km，采用四车道高速公路标准，设计速度100km/h；常德至吉首段起于常 德市斗姆湖，连接长张高速（G5513），经常德市桃源县、怀化市沅陵县、湘西州泸溪县，进 入吉首市，终于吉首林木冲，全长223.7km，采用四车道高速公路标准，设计速度按路段分 别采用80～100km/h。 平洞高速（S20）：起于平江县，经汨罗、桃江、安化、溆浦，终于洞口县，与沪昆高速 公路相接，全线采用四车道高速公路标准建设。目前，平江至益阳段、益阳至马迹塘段、马 迹塘至安化段已通车，安化至溆浦段、溆浦至洞口段预计在“十四五”期间开工。 常德北绕城线：起于二广高速公路（G55）的肖伍铺枢纽互通，止于长张高速公路（G5513） 的张家店枢纽互通，里程长19.481km，设计速度100km/h，路基宽度26m。常德北绕城线与 长张高速（G5513）、二广高速（G55）和杭瑞高速（G56）构成常德城市高速环线和放射线。 益阳南线高速（S71）：起于长张高速（G5513）的苏家坝互通，往西经杨梅塘、石笋、 邓石桥，跨资水进入李昌港乡，跨319国道后与长张高速（G5513）的迎风桥互通相连为终 点，全长39.9km。设计速度80km/h，路基宽24.5m。 国道G319：起自福建厦门，经江西、湖南、重庆至四川成都，全长2453km。G319横穿 湖南省的长沙、益阳、常德、湘西自治州，在湘境内里程598km。其中益阳至常德段约长77km， 技术等级为二级，路基宽度12m，路面宽度11m。 根据交通量调查数据，相关公路现状交通量见下表。 图表十四-36 相关公路2021年交通量适应性分析 道路名称 观测站 道路 等级 日均交通量 服务 水平 绝对数 （辆/日） 折算数 (pcu/日) 本项目 益阳北、谢家铺 高速 38627 51469 三级 长张高速常张段（G5513） 河洑 高速 17265 25607 二级 杭瑞高速常吉段（G56） 桃源 高速 21184 37226 三级 平洞高速益马、马安段（S20） 桃花江、马迹塘 高速 7310 8366 一级 国道G319益阳至常德段 太子庙 二级 8506 11955 四级 注：2022年受外部形势影响严重，观测站数值较2021年均下降，故采用2021年数值进行路段适应性 分析。 由统计数据可知，交通量最大为本项目，为51469pcu/日，服务水平三级。其他相关高 速公路交通量不大，服务水平在一至三级，道路通畅。G319益常段的交通量11955pcu/日， 作为区域内的主要干线道路，沿线城镇、居民点多，混合交通量大，城镇、行人、非机动车 辆对行车的干扰较大，影响了道路的服务水平。 2、未来区域内新增可比项目对益常高速的影响分析 图表十四-37 未来区域内新增可比项目规划图 常长高速益常段 呼北高速官庄至新化段 图片来源：《交通报告》 图表十四-38 对本项目影响较大的规划高速公路建设时序 路段名称 车道数 开工年 通车年 功能 呼北高速官庄至新化段 4 2019年 预计2024年 长沙-湘西的便捷通道 常长高速益常段 6 2021年 预计2025年 长沙-益阳-常德并行线，往常德以北的通道 本项目主要承担长沙至常德、益阳至常德、长沙至湘西、长沙至张家界的通道功能。益 阳至常德之间使用现有的本项目较常长高速更短，上述通道的对比分析如下： （1）长沙-常德 图表十四-39 长沙-常德通道路线方案对比 路线方案 起终点 里程 （公里） 方案一：长张高速长沙至常德（本项目通道） 金桥互通-苏家坝互通-石门桥互通 140 方案二：常长高速（新通道） 金桥互通-观音岩互通-笔架山互通-芦荻山互通 146 注：常德东环的石门桥互通与芦荻山互通相距12.8公里。 里程方面，两个方案里程基本接近，方案一略占优。 运输费用方面，根据《关于长益北线高速公路设站收费有关事项的复函》（湘政办函 [2020]57号），常长高速长益段（长益北线）收费标准为小客车0.5元/km，高于本项目的 小客车0.4元/km。并且根据《G5513益阳至常德段扩容工程可行性研究报告》，常长高速益 常段（益常高速扩容段）有主桥造价超过70万元/延米的特大桥1座。按照湖南省高速公路 通行费计算方法相关规定，主桥造价为70万元/延米需按车型每次收取特殊桥梁叠加收费 20元到50元，小客车费率为20元/车次，远高于本项目通道的长益高速资江二桥特殊桥梁 收费（小客车5元/车次），单次叠加收费相差15元（约等于小客车行驶38km的通行费用）。 根据《湖南省高速公路货车通行费按车型收费标准实施方案》，货车在通行主桥造价为70万 元/延米可叠加收费至50元，因此货车收费标准折算里程则更高。综上，本项目通道的综合 收费标准将低于常长高速通道。 综合考虑，交通流量预测机构认为本项目周边区域如常德市区西南部分（鼎城区）的车 辆仍将保持在现有通道行驶，继续往西的距离新通道更远的车辆也将优先选择本项目通行。 只有驶往常德市区东北部如武陵区、鼎城区柳叶湖等区域、常德往北区域的车辆可能因里程 略低，分流至常长高速通道。 （2）长沙-湘西 图表十四-40 长沙-吉首通道路线方案对比 路线方案 起终点 里程（公里） 方案一：长益+本项目+常吉 （本项目通道） 金桥互通-斗姆湖互通-吉首互通 375 方案二：长益+益阳南线+益马+马安+官安+常吉（新通道） 金桥互通-苏家坝互通-凤形山互通-双桥互通-官庄互通-吉首互通 363 注：方案二益阳南线段18km、平洞高速益马、马安段127km、呼北高速官安段25km。 里程方面，方案二通道占优，比方案一通道短12km。 运输费用方面，本项目通道各高速公路的收费基准为0.4元/km（小客车）。在新通道中， 平洞高速益马、马安段、呼北高速官安段、益阳南线高速的收费基准为0.5元/km（小客车）， 故本项目通道收费基准占优。本项目通道需通过资江二桥，存在特殊桥梁收费（小客车5元 /车次），可抵消50km的高费率行驶里程（5/（0.5-0.4）=50km），但新通道0.5元/km的路 段长度为170km，远大于50km。因此，本项目所在通道的运输成本低于新通道。 综合考虑，长沙至湘西的部分车辆可分流至新通道，而对费用较敏感的车辆，如货车可 能仍保持在本项目通道。 （3）长沙-张家界 图表十四-41 长沙-张家界通道路线方案对比 路线方案 起终点 里程（公里） 方案一：长益+本项目+常张 （本项目通道） 金桥互通-苏家坝互通-石门桥互通-张家店互通-张家界互通 302 方案二：常长+杭瑞+常张 观音岩互通-笔架山互通-芦荻山互通- 304 （新通道） 肖伍铺互通-张家店互通-张家界互通 注：长沙绕城高速的金桥互通与观音岩互通相距4.5公里。 里程方面，新通道与本项目通道基本相当。 运输费用方面，新通道收费有特殊桥梁叠加收费，计费里程将高于本项目通道（如小客 车将多支付约38km的行驶费用）。 综合考虑，长沙至张家界及以西方向的车流基本仍会保留在本项目通道。 （4）影响分析 益常高速通道未来主要将形成益常高速、常长高速、平洞-呼北高速三条高速平行通道， 高速通道通车影响如下： 1）常长高速全线通车影响 根据以上通道对比结果，其一，过境交通量中，常德市区的东部北部往益阳、长株潭的 交通量、二广高速东常段沿线往益阳、长株潭的交通量，预计完全分流。其二，对外交通量 中，虽然常长高速益阳至常德段距离汉寿县城主城区更近，但益阳城镇、经开区、汉寿经开 区、常德经开区距离本项目更近，仅有少量分流至常长高速，综合考虑汉寿县城人口占沿线 区域比例、工业产业园货运比例等因素，常长高速分流比例约37%。 汇总以上两部分分流比例，常长高速的分流比例约占本项目当年车流量的26.5%。 类似案例：常长高速长益段为双向六车道高速公路，于2020年通车，路线与长张高速 长益段（双向四车道）基本平行，批复收费价格为小客车0.5元/km，目前暂进行打折收费， 执行标准为小客车0.4元/km，与长张高速长益段收费标准持平。在以上背景下，长张高速 长益段日均车流量，在常长高速长益段的通车第一年即2021年为45225辆/日，较通车前的 2019年下降26.2%。 图表十四-42 长张高速长益段观测站交通量历史值 沿线观测站 日交通量（辆/日） 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年1-9月 长张高速 长益段 友仁（长沙） 70803 66484 57803 51752 60985 关山（长沙） 65125 61653 51749 46097 55340 金洲（长沙） 60403 57229 44832 36761 45943 宁乡（长沙） 56480 52237 37747 32391 38374 泉交河（益阳） 53557 49610 33992 27646 35807 平均值 61274 57443 45225 38929 47290 年增长率 -6.3% -21.3% -13.9% / 注：与长张高速长益段平行的扩容工程，即常长高速长益段于2020年8月31日通车。 参考以上案例，在常长高速长益段与长张高速长益段收费持平的情况下，分流比例大致 为26%，但常长高速益常段的收费标准显著高于本项目。因此，从谨慎角度，中榕规划考虑 新通道带来的分流比例为26.5%。 2）平洞-呼北高速通道通车影响 根据以上通道对比结果，长沙至湘西的车辆走平洞-呼北高速行驶里程占优，较益常高 速短12km，占总里程的3%。但由于平洞高速、呼北高速均为新建高速，且此高速线位需穿 越山区，隧道多，收费标准高，综合考虑该路段线位、沿线城镇化及人口聚集度、价格敏感 度等因素，预计平洞-呼北高速分流和益常高速共同承担通道流量，故分流比例60%。 图表十四-43 本项目现状交通主要组成部分的分流情况 主要方向 占总量比例 分流比例 常德、益阳、长株潭市区之间 常德市区东北-益阳市区 3.1% 常长高速分流100% 常德市区西南-益阳市区 4.1% 常德市区东北-长株潭市区 10.1% 常长高速分流100% 常德市区西南-长株潭市区 12.9% 小计 30.3% 益阳、长株潭 往张家界方向 益阳市区-张家界方向 1.3% 长沙市区-张家界方向 14.2% 株洲湘潭-张家界方向 1.7% 小计 17.2% 益阳、长株潭 往二广方向 益阳市区-临澧及以北方向 1.1% 常长高速分流100% 长沙市区-临澧及以北方向 6.0% 常长高速分流100% 株洲湘潭-临澧及以北方向 0.6% 常长高速分流100% 小计 7.7% 益阳、长株潭 往湘西方向 益阳市区-湘西方向 1.5% 长沙市区-湘西方向 8.8% 平洞-呼北高速分流60% 株洲湘潭-湘西方向 1.2% 小计 11.5% 沿线点对外交通 16.7% 常长高速线分流37% 沿线点内部交通 3.9% 以上部分合计值 87.3% 常长高速分流总量的26.5%、 平洞-呼北高速分流总量的5% 3、基础设施项目与其他运输方式的竞争分析 本项目影响区大运输通道内，除有公路运输外，还有铁路、航空、水运等运输方式。 （1）铁路 目前，益常高速公路与石长铁路、常益长高铁基本平行。石长铁路从焦柳线的石门站接 轨向东经常德、益阳至京广线的长沙捞刀河站联轨，连接焦柳、京广两条铁路干线。常益长 高铁从长沙站，经过益阳北，到达常德站，主要客运交通。石长铁路、常益长高铁已通车， 在区域内的公路、铁路运输体系中已经基本形成了较稳定的分工协作关系，对于区域内的铁 路客、货运输，主要起着联运集散而非分流的作用。 （2）航空 目前，区域内的民用航空运输基本依赖长沙黄花国际机场和常德桃花源机场，益常高速 公路是区域内连接两机场的主干道，对航空运输起着集散作用。 （3）水运 益常高速公路与沅水航道基本平行，水运货运具有运价低但运输线路固定、运输时间长 的特点。水运的客运因公路运输便捷而已转移到公路上，仅留少量的短途客运。水运的货运 主要依托内河主要港口如常德港德山港区、岳阳港城陵矶港区、长沙港霞凝港区、武汉港、 上海港等，形成长江经济带之间干散货、件杂货和集装箱运输。规划常德至鲇鱼口航道整治 后，将有效连通常德与岳阳、长沙、武汉、上海等长江经济带重要城市的货运联系。但对本 项目的转移交通量影响很小，理由如下： 第一，本项目益常高速主要服务对象是湘东地区（如长株潭、益阳）与湘西北地区（如 常德、张家界、湘西州）的车流交往，而常德往岳阳、武汉、上海在公路主要依靠G55二广 高速、G65杭瑞高速，与本项目方向不同，故航道整治对公路分流影响关系不大。 第二，常德港至长沙港运输需绕行至洞庭湖后转湘江，里程较远，航道以煤、钢材、矿 石和芦苇等大宗货运为主，具有低值、大宗、对时间要求不高而对运费敏感的特点，故水运 航道整治提升对石长铁路运输有一定分流影响，而对公路分流影响关系不大。 三、基础设施项目合规情况 （一）项目符合国家重大战略情况 1、符合国家重大战略情况 2016年5月，中共中央、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》（以下简称“《规划 纲要》”），明确了长江经济带发展的目标、方向、思路和重点。《规划纲要》提出要将长江 经济带打造成为生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影 响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、 多点”的发展新格局。2021年12月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展 规划》，要求依托长江黄金水道，整体设计推进长江经济带综合交通运输体系建设，补强沿 江高铁和铁路货运能力，全力打通公路省际待贯通路段，提升江海联运、铁水联运发展水平。 益常高速公路项目位于湖南省，属于长江经济带的覆盖范围，对于推动长江经济带上下 游交通、产业、资源的协调有重要作用。对于促进要素跨区域自由流动，提高要素配置效率， 激发内生发展活力有重要作用。同时，益常高速公路项目是国家高速公路“二广高速”联络 线G5513长张高速公路的一部分，在全国高速公路网布局中，G5513长张高速公路是国家高 速公路网中长沙至张家界支线，也是我国西部大开发八条公路大通道之一的长沙至重庆通道 的一段，是我国中、西部地区的一条东西向的运输大通道。在湖南省高速公路网布局中， G5513长张高速公路横贯湖南省中北部地区的长沙、益阳、常德、张家界四市，既是四市交 通东联西接，也是省会长沙往来重庆、湖北西部及四川等地区最便捷的通道。益常高速公路 项目作为国家公路网络的重要组成部分，实现了国家干线公路互通互连，构建了便捷高效的 跨省通道，加强了湖南省与长江上下游经济带的合作联动，对建设交通强省起到关键作用， 并有效助力建设长江上中下游密切合作的高效经济带。益常高速公路项目符合国家重大战 略、地区国民经济和社会发展规划及相关产业政策。 2、符合国家和地区国民经济和社会发展规划情况 益常高速公路项目是国家高速公路的组成部分，《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》之第一篇“开启全面建设社会主义现代化国家 新征程”之第二节“加快建设交通强国”明确指出建设现代化综合交通运输体系，推进各种 运输方式一体化融合发展，提高网络效应和运营效率。完善综合运输大通道，有序推进能力 紧张通道升级扩容，加强与周边国家互联互通。构建快速网，提升国家高速公路网络质量。 完善干线网，推进普通国省道瓶颈路段贯通升级。推进城市群都市圈交通一体化，构建高速 公路环线系统，有序推进城市轨道交通发展。提高交通通达深度，推动区域性铁路建设，加 快沿边抵边公路建设。 湖南地处我国中南，北靠长江，南接两广，具有承东启西、南连北进的区位优势；作为 内陆省份，公路交通在湖南省的地位十分重要，目前湖南已形成了以省会长沙为中心、以高 速公路为骨架、以国省干线公路为依托，纵横交错、干支结合的公路交通网络。北京至珠海、 上海至瑞丽、衡阳至昆明的三条国道干线通过湖南省境内，此外，还有七条国道分别从南北 纵贯或东西横穿湖南。截至2022年末，公路通车里程24.24万公里，比上年末增长0.2%， 其中，高速公路通车里程7,330公里，增加247公里。湖南“二纵五横”的高速公路骨架网 基本形成。根据《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》，“十四五”期间， 湖南省高速公路覆盖范围进一步拓展，总里程突破9000公里，全面实现“县县有高速”， 推动全省高速公路扩容、成网、加密、畅联，全面形成全省4小时高速公路交通圈，发挥高 速公路在构建综合交通运输体系中的关键作用。 湖南省“十四五”高速公路建设部分重点工程如下： 结转建成醴陵至娄底扩容、官庄至新化、张家界至官庄、炉红山（湘鄂界）至慈利、桑 植至龙山、城步至龙胜（湘桂界）、平江（湘赣界）至伍市至益阳、茶陵至常宁（含安仁支 线）、衡阳至永州等1506公里高速公路项目。 规划建设新化至新宁高速、益常高速、京港澳高速、沪昆高速、许广高速潭衡西段等拥 堵路段扩容工程，以及零陵至道县、桂东至新田（宁远）、安化至溆浦、溆浦至洞口等高速 公路项目。 益常高速公路项目作为国家公路网络的重要组成部分，实现了国家干线公路互通互连， 构建了便捷高效的跨省通道，加强了湖南省与长江上下游经济带的合作联动，对建设交通强 省起到关键作用，并有效助力建设长江上中下游密切合作的高效经济带。益常高速公路项目 符合国家重大战略、地区国民经济和社会发展规划及相关产业政策。 3、符合国家宏观调控政策情况 2018年10月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的 指导意见》，《指导意见》要求保持基础设施领域补短板力度，进一步完善基础设施和公共服 务，提升基础设施供给质量，支持“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、 粤港澳大湾区建设等重大战略，着力补齐铁路、公路等领域短板。 2019年9月，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》提出建设现代化高质量 综合立体交通网络，构建便捷顺畅的城市（群）交通网，建设城市群一体化交通网，完善城 市群快速公路网络，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。 2020年7月30日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，会议强调扎实做 好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，以新型城镇化带动投资和 消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。交通是经济社会发展的先行官， 是现代化的开路先锋，也是实体经济发展的支撑和保障。通过高速公路建设改善了公路网结 构，促进了沿线各地区的经济联系、有效拉动内需，有效降低了生产运输成本，同时也为未 来经济发展夯实基础。益常高速公路项目立足高水平建设交通强省、高质量推进大通道建设、 高起点实现湖南省与长江上下游经济带的合作联动互联互通，以补基础设施领域的短板做好 “六稳”工作，符合宏观调控政策。 2021年8月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体 系发展规划》，明确以完善“三纵五横四网多点”综合交通网络布局为重点，推动大通道、 大网络、大枢纽和微循环建设，构建以综合运输大通道为骨干，以综合交通枢纽为支点，以 多层次网络为依托的现代化综合立体交通网。 2021年12月，国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，目标到2025 年，综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、 服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。 2022年7月，国家发展改革委和交通运输部印发《国家公路网规划》规划目标到2035 年，基本建成覆盖广泛、功能完备、集约高效、绿色智能、安全可靠的现代化高质量国家公 路网，形成多中心网络化路网格局，实现国际省际互联互通、城市群间多路连通、城市群城 际便捷畅通、地级城市高速畅达、县级节点全面覆盖、沿边沿海公路连续贯通。 益常高速公路项目符合国家宏观调控政策、符合交通运输产业政策，属于《国家公路网 规划》提出的国家高速公路网北南纵线的“二连浩特—广州”的组成部分，对形成广覆盖、 深通达的公路网和带动沿线地方经济发展和资源综合利用开发具有重要作用。 （二）固定资产投资管理相关手续 经基金管理人、计划管理人核查并根据法律顾问北京市汉坤律师事务所出具的《法律意 见书》，目标基础设施资产固定资产投资管理相关手续具体情况如下： 益常高速项目起点位于湖南省益阳市的资江二桥（K76+000），终点位于湖南省常德市德 山檀树坪（K149+083），主线全长73.083公里，全线采用全部控制出入的四车道高速公路标 准，目前全线共设有6个收费站（幸福渠K76+500、迎风桥K90+000、军山铺K100+000、太 子庙K122+300、谢家铺K139+700、德山K147+080），另按一级公路技术标准修建檀树坪至 常德市元水二桥南接线5.197公里。益常高速项目于1995年进行主体建设的投资立项，并 于2001年完成主体竣工验收；于2013年进行大修工程的投资立项，并于2018年完成大修 竣工验收。 1、投资立项 （1）初始工程 1）项目建议书批复 6 原湖南省计划委员会（现湖南省发展和改革委员会，下同）于1995年3月28日作出 了《关于利用外资合作建设益阳至汉寿一级汽车专用公路项目建设书的批复》（湘计交 [1995]113号），该等批复载明：同意该路段全线按平原微丘区一级汽车专用公路标准建设； 益阳至汉寿一级汽车专用公路起点为益阳资江二桥北龙塘互通式立交桥（桩号：K78+880）， 经迎风桥、军山铺，止于太子庙互通式立交桥（桩号：K126+550）；益阳至汉寿一级汽车专 用公路新建总里程为47.7公里；根据交通部公路工程估算指标和部、省概预算编制办法， 初步核定本工程总投资为62,447万元。 原湖南省计划委员会于1995年3月28日作出了《关于利用外资合作建设汉寿至常德 一级汽车专用公路项目建设书的批复》（湘计交[1995]114号），该等批复载明：同意该路段 全线按平原微丘区一级汽车专用公路标准建设；汉寿至常德一级汽车专用公路起点为太子庙 互通式立交桥（桩号：K126+550），经毛家滩、徐家冲、谢家铺、石门桥至常德山开发区桃 林路（桩号：K155+888）；汉寿至常德一级汽车专用公路新建总里程为29.34公里；根据交 通部公路工程估算指标和部、省概预算编制办法，初步核定本工程总投资为38,411万元。 2）可行性研究报告批复 原湖南省计划委员会于1994年11月6日作出了《关于益阳至常德一级汽车专用公路 工程可行性研究报告的批复》（湘计交〔1994〕536号），该等批复载明：同意益阳至常德拟 建公路按一级汽车专用公路技术标准建设。 （2）大修工程 湖南省交通运输厅于2013年7月3日作出了《湖南省交通运输厅关于益阳至常德高速 公路大修工程项目核准的意见》（以下简称“可研报告”）（湘交办函〔2013〕460号），同意 对益阳至常德高速公路进行大修。 湖南省发展和改革委员会（以下简称“湖南省发改委”）于2013年7月19日作出了《关 于核准益阳至常德高速公路大修工程项目申请报告的批复》（湘发改基础[2013]1036号）， 同意对益阳至常德高速公路实施大修工程，该等批复载明：该项目在原有道路基础上进行改 造，线路起于益常高速公路资江二桥以北处（桩号K76+000），止于益常高速公路常德檀树 坪（桩号K149+083），改造线路全长73.08公里；项目改造范围包括：主线、互通匝道及服 务区进出车道路面，防护及排水工程，桥梁加固及桥面，跨线设施，安全设施，机电工程等。 6 1999年3月10日，湖南省计划委员会更名为湖南省发展计划委员会；2004年1月19日，湖南省 发展计划委员会改组为湖南省发展和改革委员会。 2、初步设计批复 （1）初始工程 原湖南省建设委员会（现湖南省住房和城乡建设厅，下同）于1996年11月5日作出了 《关于益阳至汉寿一级汽车专用公路初步设计的批复》（湘建（1996）设字第665号），对益 常高速项目益阳至汉寿段建设规模及主要控制点、主要技术标准、概算等事项作出了批复， 原则同意关于上述事项的初步设计（含概算）方案。 原湖南省建设委员会于1996年11月5日作出了《关于汉寿至常德一级汽车专用公路 初步设计的批复》（湘建（1996）设字第666号），对益常高速项目汉寿至常德段建设规模及 主要控制点、主要技术标准、概算等事项作出了批复，原则同意关于上述事项的初步设计（含 概算）方案。 此后，湖南省交通厅于1999年11月5日作出了《关于益阳至常德高速公路调整概算的 批复》（湘交计基字（1999）第569号），同意益常高速项目调整概算为142,455万元。 （2）大修工程 湖南省交通运输厅于2014年3月19日作出了《湖南省交通运输厅关于益阳至常德高 速公路大修工程一阶段施工图设计（代初步设计）的批复》（湘交计统〔2014〕111号），对 益常高速的建设规模、技术标准和总投资（含概算）作出了批复，同意主线路面加铺、桥梁 路面加铺等设计方案。 3、施工图设计批复 （1）初始工程 于本项目建设时应适用的规范公路建设基本程序的法律法规包括《中华人民共和国公路 法（1997）》、由中华人民共和国国务院（以下简称“国务院”）颁布的《中华人民共和国公 路管理条例（1987）》及由原中华人民共和国交通部（现中华人民共和国交通运输部，以下 简称“交通部”）颁布的《公路建设市场管理办法（1996）》（交通部令1996第4号），前述 法律法规未将取得施工图设计批复作为公路建设程序的必要环节。 经查，湖南省高速公路建设开发总公司于1996年3月9日出具了《关于益常公路有关 施工图设计的意见》（湘路高司计工字[1996]第024号），该意见就湖南省交通厅项目办及规 划办、省交通设计院现场踏勘后的意见进行了详述；湖南省交通规划勘察设计院于1998年 7月出具了《湖南省长沙至常德一级汽车专用公路施工图设计汇总文件》，就益常高速所涉 施工图设计方案进行了详述。 （2）大修工程 2014年3月19日，就大修工程所涉施工图设计的审核，湖南省交通运输厅下发了《关 于益阳至常德高速公路大修工程阶段施工图设计（代初步设计）的批复》（湘交计统〔2014〕 111号）。 4、环境影响评价 （1）初始工程 原国家环境保护局（现中华人民共和国生态环境部，下同）监督管理司于1994年8月 19日作出了《关于北京至珠海国道主干线临湘至长沙高速公路和国道319线长沙至常德一 级汽车专用公路环境影响评价大纲审查意见的复函》（环监建〔1994〕190号），原则同意评 价大纲编制内容。前述环境影响评价大纲涉及的长沙至常德一级汽车专用公路范围涵盖了益 阳至常德段，即包含了益常高速项目。 （2）大修工程 原常德市环境保护局（现常德市生态环境局，下同）于2013年4月12日作出了《常德 市环境保护局关于G5513长张高速公路（益常段）大修工程环境影响报告的审查意见》（常 环建〔2013〕33号），确认项目建设可行。 原益阳市环境保护局（现益阳市生态环境局，下同）于2013年4月12日作出了《关于 G5513长张高速公路（益常段）大修工程环境影响报告书的预审意见》（益环预审（书）〔2013〕 9号），原则同意环境影响报告书的文本内容、结论和建议以及专家组的评审意见。 原湖南省环境保护厅（现湖南省生态环境厅，下同）于2013年4月27日作出了《湖南 省环境保护厅关于G5513长张高速公路（益常段）大修工程环境影响报告书的批复》（湘环 评〔2013〕104号），同意工程建设。 5、节能审查 （1）初始工程 根据《湖南省长常高速公路益常段竣工验收鉴定书》，益常高速项目于1997年7月开 工，益常高速项目建设时的适用法律对建设项目开展节能审查未做要求，因此，益常高速项 目建设时依据当时的法律法规无需进行节能审查。 （2）大修工程 湖南省发改委于2013年6月21日出具了《固定资产投资项目节能登记备案表》（湘发 改环资备字〔2013〕328号），同意长张高速公路（益常段）大修项目节能登记备案。 6、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及建设工程规划许可证 （1）初始工程 除位于德山所占用的219.73亩土地取得了编号为9805001的《建设用地规划许可证》， 益常高速项目其余部分未取得《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》和《建设工 程规划许可证》。 根据益常高速项目开工建设时适用的《中华人民共和国城市规划法》及《建制镇规划建 设管理办法》，在城市规划区内或建制镇规划区内进行工程项目建设，应取得建设项目选址 意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；上述法规未规定城市规划区外和建制 镇规划区外的工程建设项目需取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规 划许可证。 经深高速、法律顾问与益常高速项目所在的益阳市和常德市规划和自然资源部门就益常 高速项目的规划事项进行沟通，益阳市自然资源和规划局于2022年7月12日出具了《益阳 市自然资源和规划局关于益常高速基础设施REITs发行相关问题的复函》，确认益常高速项 目开工建设时不在益阳城市规划区或建制镇规划区范围内，根据当时适用的《中华人民共和 国城市规划法》和《建制镇规划建设管理办法》，益常高速项目无需办理建设用地规划许可 证、建设工程规划许可证。根据当时适用的《中华人民共和国城市规划法》和《建制镇规划 建设管理办法》，益常高速项目亦无需办理《建设项目选址意见书》。 常德市自然资源和规划局于2022年8月22日出具了《常德市自然资源和规划局关于 益常高速基础设施REITs发行相关问题的复函》，确认益常高速项目位于常德市城市规划区 内的部分已取得编号为“9805001”的《建设用地规划许可证》。根据已取得的《建设用地规 划许可证》和益常高速项目的其他建设批准文件，确认此部分工程符合规划相关的法律法规 规定，现无需办理《建设工程规划许可证》及《建设项目选址意见书》。就上述《建设用地 规划许可证》所涉登记地块以外的益常高速项目对应土地，确认其在开发建设时不属于常德 市城市规划区内或建制镇规划区内，根据当时适用的《中华人民共和国城市规划法》和《建 制镇规划建设管理办法》，无需办理《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》及《建 设工程规划许可证》。 此外，深高速承诺：如益常公司或基础设施REITs因《建设项目选址意见书》《建设用 地规划许可证》或《建设工程规划许可证》缺失问题受到处罚或遭致损失的，深高速愿承担 相应责任。 （2）大修工程 益常高速项目根据湖南省发改委于2013年7月19日作出的《关于核准益阳至常德高 速公路大修工程项目申请报告的批复》（湘发改基础〔2013〕1036号），在初始工程的原有道 路基础上进行了路面工程等初始工程的大修改造和保养维护，无新增用地和新建建筑物、构 筑物、工程设施等，无需另行办理取得《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》和 《建设工程规划许可证》。 7、施工许可 （1）初始工程 益常高速项目于1997年7月开始施工，当时应适用的由国务院颁布的《中华人民共和 国公路管理条例（1987）》及由交通部颁布的《公路建设市场管理办法（1996）》（交通部令 1996第4号）中并无“施工许可”手续或程序的具体办理要求。 （2）大修工程 2014年8月18日，益常公司出具了《湖南省益阳至常德高速公路大修工程施工许可申 请书》；2014年9月22日，湖南省交通运输厅批准了益常公司的上述申请。 8、交工验收 （1）初始工程 7 根据湖南省长常高速公路益常段交工验收组于1999年12月7日出具的《湖南省长常 高速公路益常段交工验收组关于交工验收情况的报告》，益阳至常德段高速公路质量根据省 厅质监站的检测结果及分项工程评分和综合评分，实得91.4分，单位工程优良率84.1%， 建议建设项目工程质量评定等级为：优良；樟木桥至常德市207国道公铁两用桥1.864km接 线一级路另行组织验收。 8 根据湖南省长常高速公路益常段15C项目交工验收组于2000年8月17日出具的《湖 南省长常高速公路益常段15C项目交工验收情况的报告》，15C项目（即樟木桥至常德市207 国道公铁两用桥1.864km接线一级路）交工验收表决通过，养护工作由常德市公路局承包。 （2）大修工程 湖南省交通运输厅于2018年3月26日出具的《湖南省交通运输厅关于印发益阳至常 7 根据《湖南省长常高速公路益常段交工验收组关于交工验收情况的报告》，湖南省高速公路建设开发 总公司报请湖南省交通厅同意，按交通部《公路工程竣工验收办法》的规定，于1999年12月6日至7日， 组织了项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、省厅质监站的代表和有关专家，分路基、路面、 防护工程组，桥涵、构造物组，沿线交通安全设施、房建工程组，内业资料组四个小组对现场进行了检查， 并按交通部交工验收的有关规定组成了长常高速公路益常段交工验收组。 8 长常高速公路檀树坪至桃林路口3.333km一级公路联络线（15A及15B）与桃林路口至常德公铁两用 桥1.864km一级公路（15C）一同构成檀树坪至常德公铁两用桥5.197km路段。15A及15B项目与主线工程 共同交工验收，15C项目单独交工验收。 德高速公路大修工程竣工验收鉴定书的通知》（湘交函〔2018〕198号）载明：“2014年11 月24日，建设单位湖南益常高速公路开发有限公司组织有关单位对益常高速公路大修工程 进行了交工验收。根据《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1、2-2004）、《公路工程竣 （交）工验收办法》等有关规定，对全线工程进行了质量检测，交工验收工程质量综合评分 98.8分，工程质量评定为合格。” 另据《长张高速（G5513）益阳至常德段大修工程交工验收会议纪要》记载，“2014年 11月24日，益常高速公路大修工程指挥部在益常公司组织召开长张高速（G5513）益阳至 常德段大修工程交工验收。交工验收工作邀请了省内路面、桥梁、交通工程及相关专业的专 家、省交通质量监督局、省高管局养护处、大修办、资产经营处、路政安全处、常德管理处、 省高支队等单位的代表参加验收组实地察看和查阅内业资料，并听取设计单位、施工单位、 监理单位、检测单位等的汇报后，集合专家意见，进行会议讨论。形成意见如下：该工程质 量满足设计与规范要求，路面、桥梁、交通工程及沿线设施等交工验收为合格，同意益常高 速公路大修工程第1、2、3、4、5、6合同段主体工程交工。” 9、竣工验收 （1）环保验收 1）初始工程 根据原交通部环境保护办公室、原湖南省环境保护局、原国家环境保护总局于2001年 6月11日出具的《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》及其批复意见，益常高速项 目基本符合环境保护验收条件，环境保护设施验收合格。 2）大修工程 根据原湖南省环境保护厅于2017年10月19日出具的《湖南省环境保护厅关于G5513 长张高速公路（益常段）大修工程竣工环境保护验收意见的函》（湘环评验〔2017〕73号）， 益常高速公路大修工程的环境保护手续齐全，基本落实了环评批复文件提出的相关环保措 施，根据验收调查报告和验收组意见，符合竣工环境保护验收条件，同意该项目通过竣工环 境保护验收。 （2）公路工程竣工验收 1）初始工程 根据长常高速公路益常段竣工验收委员会（以下简称“竣工验收委员会”）于2001年4 月29日出具的《湖南省长常高速公路益常段竣工验收鉴定书》（以下简称“《竣工验收鉴定 书》”），《竣工验收鉴定书》载明：项目在实施过程中，严格地遵照国家基本建设程序，实 行了公开招投标，建立了各种规章制度和质量保证体系……建设项目综合管理科学，工程质 量、进度、投资得到了有效地控制，三级质量保证体系完善，……建设项目综合评分为92.8 分，建设项目等级为优良……验收委员会审议并通过交工验收组向竣工验收委员会提交的交 工验收报告……长常高速公路益常段从通过验收之日起结束试运行，进入正常营运……长常 高速公路益常段从通过验收之日起正式交由长常高速公路管理处进行管理和维护，檀树坪至 常德公铁两用桥路段5.197公里连接线交由常德市公路部门进行管理和养护。 2）大修工程 根据湖南省交通运输厅于2018年3月26日出具的《湖南省交通运输厅关于印发益阳 至常德高速公路大修工程竣工验收鉴定书的通知》（湘交函〔2018〕198号），同意项目大修 工程通过竣工验收，工程质量等级评定为优良。 10、湖南省交通运输厅关于益常高速投资建设程序合规性的确认 2021年9月18日，湖南省交通运输厅通过《关于益常高速项目的意见》确认，“益常 高速在立项投资、征地用地、规划施工、交工竣工、收费运营等固定资产投资管理方面已履 行必要手续，相关程序合规合法。” 综上，结合法律顾问意见，基金管理人认为益常高速公路的固定资产投资建设符合其投 资建设时所适用的基本程序。 （三）项目权属及他项权利情况 1、基础设施项目权属情况 （1）收费公路权益的取得 2003年10月16日，原湖南省交通厅（现湖南省交通运输厅）与中国瑞联签署《经营 权转让合同》，向中国瑞联转让对益常高速项目的车辆征收通行费的收费权、服务区和停车 场经营权（不含广告、通信管线经营权和土地使用权），转让期限为三十年，自2004年1月 1日至2033年12月31日止，最终以有权审批部门批准的收费经营期限为准。就《经营权 转让合同》提及的收费经营期限审批事宜，湖南省人民政府办公厅于2003年12月29日作 出了《湖南省人民政府办公厅关于同意转让益阳至常德高速公路收费权的批复》（湘政办函 〔2003〕241号），同意将益阳至常德高速公路经营权转让给中国瑞联，经营期限30年，自 2004年1月1日至2033年12月31日。2021年6月22日，湖南省人民政府办公厅下发 《湖南省人民政府办公厅关于给予全省高速公路延长收费期补偿有关事项的复函》（湘政办 函〔2021〕61号），该复函载明：“原则同意对2020年2月17日以前通车运营且截至2020 年5月5日24时未满收费年限的全省高速公路路段延长79天收费期，以补偿受外部形势 影响特殊期间免费通行政策对高速公路经营管理单位造成的财产损失。”因此，益常高速项 目收费期限应自2033年12月31日起向后延长79天，至2034年3月20日。 此外，《经营权转让合同》约定，由中国瑞联联合关联企业（由中国瑞联控股）在湖南 省组建项目公司，项目公司设立后，将代替中国瑞联行使在益常高速项目及《经营权转让合 同》项下的全部权利和义务。2003年12月31日，中国瑞联与北京宝源共同组建益常公司， 作为益常高速项目的项目公司。 于前述公路经营权转让时施行的《公路经营权有偿转让管理办法》第二章规定：“公路 经营权是依托在公路实物资产上的无形资产，是指经省级以上人民政府批准，对已建成通车 公路设施允许收取车辆通行费的收费权和由交通部门投资建成的公路沿线规定区域内服务 设施的经营权。转让公路经营权是由省级交通主管部门授权所属的公路经营公司，将经批准 的规定范围内的全部或部分公路经营权，在一定期限内转让给具有法人资格的境内、外单位 经营的一种特许行为。” 法律顾问和基金管理人认为，依据《公路经营权有偿转让管理办法》，省级交通主管部 门或其所属公路经营公司有权将公路经营权转让予具有法人资格的境内、外单位。因此，项 目公司经其母公司中国瑞联与湖南省交通厅签署《经营权转让合同》，并根据《经营权转让 合同》的约定取得益常高速项目的公路经营权。 2021年9月18日，湖南省交通运输厅通过《湖南省交通运输厅关于益常高速基础设施 REITs项目申报有关问题的意见》（以下简称“《关于益常高速项目的意见》”）确认，益常公 司合法享有益常高速项目的经营权。 （2）收费公路权益的范围 根据《经营权转让合同》，益常公司在经营期内依法享有益常高速公路的车辆征收通行 费的收费权、服务区和停车场经营权（不含广告、通信管线经营权和土地使用权），以及路 基工程、路面工程、交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在不动产上 的收费系统、机电通讯设备的使用权（不含产权）及其他动产产权。 9 根据益常高速与湖南高速实业发展有限公司（以下简称“实业公司”）于2005年12月 1日签署的《长常高速公路太子庙服务区经营权转让合同》，益常公司向实业公司转让长常 高速公路太子庙服务区红线内的所有场地、建筑物、设备、设施的占有权、使用权、收益权， 实业公司受让后可以从事餐饮、住宿、超市、加油、汽修、休闲、洗车、停车、物流等高速 9 后更名为湖南高速广通实业发展有限公司。 公路配套服务性经营项目。 2021年9月18日，湖南省交通运输厅通过《关于益常高速项目的意见》确认，益常高 速合法享有益常高速公路项目的经营权，包括征收车辆通行费的收费权、服务区和停车场经 营权及资产使用权等（不含土地使用权及太子庙服务区的经营权）。 综上，依据《经营权转让合同》《长常高速公路太子庙服务区经营权转让合同》及湖南 省交通运输厅出具的《关于益常高速项目的意见》等文件，益常公司享有益常高速项目的收 费公路权益，具体包括：益常高速公路车辆征收通行费的收费权，以及路基工程、路面工程、 交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在不动产上的收费系统、机电通 讯设备的使用权（不含产权）及其他动产产权，但不含广告及通信管线经营权、土地使用权 以及已对外转让的太子庙服务区及附属停车场经营权。 2、土地使用情况 益常高速公路项目所占用土地为划拨用地，证载土地使用权人为长常高速管理处，土地 使用面积4,702,015.86平方米，土地用途主要为交通用地。长常高速公路管理处为湖南省 交通运输厅原下属单位，为管理和运维益常高速项目而于1998年7月设立。益常高速项目 的土地使用权由湖南省交通运输厅原下属长常高速公路管理处于2001年4月以划拨方式取 得，因长常高速公路管理处于2005年年初被注销，该等土地使用权现归属于湖南省交通运 10 输厅。湖南省交通运输厅为益常高速项目的行业主管部门，与益常高速无股权关系。 湖南省交通运输厅于2021年9月18日出具的《关于益常高速项目的意见》载明：“益 常高速土地由我厅原下属长常高速公路管理处经湖南省人民政府批准通过划拨方式取得，并 于2001年4月由原湖南省国土资源厅直属土地管理局颁发权属证明。我厅（含我厅原下属 单位）作为益常高速土地使用权人、益常高速的行业主管部门，同意益常高速在批准经营期 内无偿合法使用益常高速相关划拨土地及公路资产（不含位于常德市德山开发区的 43,581.2平方米办公、住宅用地及资产）。” 益常高速无偿合法使用的土地使用年限为2001年4月至2034年3月，土地剩余使用 期限约为11年，基金存续期限基本与土地剩余使用期限匹配。 10 因内部机构撤并原因将原由下属事业单位持有的益常高速项目的土地使用权归属于湖南省交通运 输厅持有，属于行政事业单位资产的行政划转，并可依内部机构变更相关的文件将该等土地使用权登记至 湖南省交通运输厅名下。湖南省交通运输厅可通过撤销长常管理处相关的文件证明其对益常高速项目土地 的权利。此外，因益常高速项目用地为省管国有划拨用地，已办妥土地使用权证且证载的权利人长常管理 处作为湖南省交通运输厅下属单位已被注销，其他第三方无法律依据主张其拥有项目用地的土地使用权。 综上，根据《经营权转让合同》和《关于益常高速项目的意见》，益常高速在批准的经 营期内有权无偿使用益常高速相关划拨土地及公路资产。 图表十四-44 土地使用情况 序号 国有土地/集体土地 产权证书编号 权利人名称 坐落位置 宗地用途 土地面积 使用年限 土地取得方式 土地出让（转让）方 1 国有土地 湘国用（2001）字第011号 长常高速公路管理处 益阳市迎风桥镇新塘乡 交通用地 23,634.71m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 2 国有土地 湘国用（2001）字第004号 长常高速公路管理处 常德市鼎城区石门桥镇 交通用地 24,893.39m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 3 国有土地 湘国用（2001）字第001号 长常高速公路管理处 长常高速公路谢家铺 交通用地 24,825.80m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 4 国有土地 湘国用（2001）字第003号 长常高速公路管理处 常德市汉寿县军山铺镇 交通用地 23,194.91m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 5 国有土地 湘国用（2001）字第008号 长常高速公路管理处 资阳区长春镇新堤叽村 交通用地 22,998.63m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 6 国有土地 湘国用（2001）字第022号 长常高速公路管理处 益阳段K79+388 ~K97+770 公路干线（交通用地） 1,239,344.829m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 7 国有土地 湘国用（2001）字第023号 长常高速公路管理处 常德段K97+770 ~K152+472 公路干线（交通用地） 3,366,571.028m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 8 国有土地 湘国用（2001）字第005号 长常高速公路管理处 汉寿县太子庙镇黄付村 交通用地 276,552.45m 不适用 划拨 原湖南省国土资源厅直属土地管理局 图表十四-45 土地使用权有关手续办理情况汇总表 子项目 项目公司 所在省、市、县 土地取得方式 市（县）人民政府出具无异议函情况 自然资源部门出具无异议函情况 原土地使用合同签署机构（或按现行规定承担相应职责的机构）出具无异议函情况 湖南省交通运输厅 2021年9月18日 出具的《关于益常 高速项目的意见》 载明：“我厅（含 项目公司不拥有土项目公司不拥有土我厅原下属单位） 地使用权，按照地使用权，按照作为益常高速土地 湖南省益 益常《常德市自然资源《益阳市自然资源使用权人、益常高 阳市资阳 高速益常和规划局关于益常和规划局关于益常速的行业主管部 区、汉寿划拨 公路高速 高速基础设施RETIs高速基础设施门，同意益常高速 县、常德 项目 发行相关问题的复REITs发行相关问在批准经营期内无 市 函》，无需取得无题的复函》，无需偿合法使用益常高 异议函 取得无异议函 速相关划拨土地及 公路资产（不含位 于常德市德山开发 区的43,581.2平 方米办公、住宅用 地及资产）。” 3、法定或约定的限制转让或限制抵押、质押的情况 （1）基础设施项目的转让限制 基础设施项目转让行为是指益常高速股东深高速直接或者间接向基础设施REITs下设 的包括基础设施资产支持专项计划在内的特殊目的载体（视最终交易结构而定）转让益常高 速100%股权的行为（以下简称“转让行为”）。经查本项目适用的法律法规和相关协议、文 件等，就前述转让行为有以下限制性规定或约定： 1）中国法律规定的转让限制规定及解除情况 a）公路收费权转让的相关限制性规定及解除情况 根据《中华人民共和国公路法（2017）》第六十一条“本法第五十九条第一款第一项规 定的公路中的国道收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作日内报国务院交通 主管部门备案；国道以外的其他公路收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作 日内报省、自治区、直辖市人民政府备案”及《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于做 好公路收费权转让备案工作的通知》（交财审函〔2018〕782号）第一条“公路收费权转让由 审批制改为备案制，各级交通运输主管部门不得以任何理由继续保留该审批事项或者为备案 设置前置条件”，在高速公路收费权转让由审批制改为备案制后，高速公路收费权转让无需 事先由交通主管部门或省政府审批，但应报请事后备案。 《湖南省经营性高速公路项目管理办法》（湘政办发〔2021〕68号）第四十三条规定： “转让国道项目收费权的，转让方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报交通运输部 备案；转让国道以外项目收费权的，转让方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报省 人民政府备案。备案材料应当同时抄送省交通运输主管部门。”第四十四条规定：“转让项 目广告经营权、服务设施经营权或者股权的，项目实施机构为省交通运输主管部门的，转让 方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报省交通运输主管部门备案。项目实施机构为 市州交通运输主管部门的，转让方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报省交通运输 主管部门和市州人民政府备案。” 关于高速公路收费权转让事宜，湖南省交通运输厅已于2021年9月18日出具了《关于 益常高速项目的意见》，确认对为发行益常高速项目基础设施REITs之目的进行益常高速100% 股权转让及重组无异议。就《中华人民共和国公路法》《交通运输部 国家发展改革委 财政 部关于做好公路收费权转让备案工作的通知》《湖南省经营性高速公路项目管理办法》规定 的高速公路收费权转让需报湖南省人民政府备案事宜及项目公司股权转让需报湖南省交通 运输厅备案事宜，项目公司可以在股权转让完成后向湖南省人民政府及湖南省交通运输厅申 请备案。 b）国有资产转让的相关规定及履行情况 益常高速为深高速100%持股的子公司，深高速为一家由深圳市人民政府国有资产监督 管理委员会（以下简称“深圳市国资委”）实际控制的企业。据此，深高速转让益常高速股 权属于《企业国有资产交易监督管理办法》（财政部令第32号）项下国有及国有控股企业、 国有实际控制企业转让企业国有产权的情形，应按上述法规履行企业国有产权转让的相关程 序。《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号） 第（四）条及《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号） 第三条进一步规定，国有企业发行基础设施REITs涉及国有产权非公开协议转让的，按规定 报同级国有资产监督管理机构批准。 就转让行为，深圳市国资委已于2021年10月29日出具《深圳市国资委关于深圳高速 公路股份有限公司申请基础设施REITs试点的反馈意见》，该反馈意见载明：“基础设施 REITs是通过证券交易所公开发行的金融产品，项目所涉国有资产按照中国证监会公布的 《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》等证券监管制度要求，遵循等价有偿和公 开公平公正的原则公开规范发行，无需另行履行国有资产进场交易程序。” 2）相关协议约定的转让限制及解除情况 a）《经营权转让合同》项下的转让限制及解除情况 经查，《经营权转让合同》不存在对于项目公司股权转让或收费权转让的限制。 b）项目公司融资文件约定的转让限制及解除情况 经查，益常高速正在履行的各项融资文件，包括其与深圳市广深沿江高速公路投资有限 11 公司（以下简称“沿江高速”）签署的《深高速集团资金使用合同》（2019年第10号）， 该等融资文件中不存在对于项目公司股权转让或收费权转让的限制。 c）深高速债券发行文件的限制性规定及解除情况 经核查深高速相关债券发行文件，在发生如下情形时，深高速应召集债券持有人会议对 相关事项进行审议：发行人或者信用增进机构因资产无偿划转、资产转让、债务减免、股权 交易、股权托管等原因导致发行人或者信用增进机构净资产减少单次超过最近经审计净资产 的百分之十或者两年内累计超过净资产（以首次减资行为发生时对应的最近经审计净资产为 准）的百分之十，或者虽未达到上述指标，但对发行人或者信用增进机构的生产、经营影响 重大；发行人因拟进行的资产出售、转让、无偿划转、债务减免、会计差错更正、会计政策 （因法律、行政法规或国家统一的会计制度等要求变更的除外）或会计估计变更等原因可能 导致发行人净资产减少单次超过最近一期经审计净资产的10%或者24个月内累计超过净资 产（以首次导致净资产减少行为发生时对应的最近一期经审计净资产为准）的10%，或者虽 未达到上述指标，但对发行人营业收入、净利润、现金流、持续稳健经营等方面产生重大不 利影响。 本次转让中，深高速虽直接或间接将项目公司股权转让予基础设施REITs项下的基础 设施资产支持专项计划，但同时深高速将获得以基础设施项目评估值为基础进行定价的基础 设施REITs募集资金作为转让对价，对深高速净资产应无实质变动影响。受限于基础设施 REITs最终募集规模及深高速实际收到的转让对价金额，转让行为应未触发深高速相关债券 发行文件中持有人会议的召集情形。 d）深高速银行融资文件的限制性约定及解除情况 经核查深高速提供的截至2023年9月30日深高速正在履行的银行融资文件，相关限 制性约定及解除情况如下： ①工商银行福田支行 深高速与中国工商银行股份有限公司深圳福田支行（以下简称“工商银行福田支行”） 签订了编号分别为0400000009-2021年（福田）字00210号、0400000009-2022年（福田） 字00701号、0400000009-2022年（福田）字00655号的《流动资金借款合同》、编号分别 11根据沿江广深公司、深高速与项目公司签署的《债权转让协议》，沿江广深公司向深高速转让了其 在《深高速集团资金使用合同》（2019年第10号）项下享有的债权。 为0400000009-2021年（福田）字00546号、0400000009-2021年（福田）字00545号的《并 购借款合同》及编号为0400000009-2023年（福田）字00076号的《固定资产借款合同》。 该等《流动资金借款合同》及《固定资产借款合同》第8.6条约定，深高速进行合并、 分立、减资、股权变动、股权质押、重大资产和债权转让、重大对外投资、实质性增加债务 融资以及其他可能对贷款人权益造成不利影响的行动时，事先征得贷款人书面同意或就贷款 人债权的实现作出令贷款人满意的安排方可进行。 该等《并购借款合同》第14.1条第（3）项约定，深高速及并购后企业进行承包租赁、 股份制改造、联营、合并、兼并、合资、分立、减资、股权变动、股权质押、重大资产转让、 债权转让以及其他可能对甲方（即工商银行福田支行）权益造成不利影响的行动时，至少提 前30日通知甲方，并经甲方书面同意或就甲方债权的实现作出令甲方满意的安排，否则不 得从事上述行为。 就上述转让限制，工商银行福田支行于2023年5月9日出具《同意函》，该函载明： “我行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权 及其持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已 签署及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资 等的限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担 保等。” ②建设银行深圳分行 深高速与中国建设银行股份有限公司深圳市分行（以下简称“建设银行深圳分行”）于 2021年9月13日签订了编号为“HTU442008034FBWB202100070”的《本金最高额保证合同》。 该等《本金最高额保证合同》第六条第二项约定，“甲方发生承包、托管（接管）、租赁、 股份制改造、减少注册资本金、投资、联营、合并、兼并、收购重组、分立、合资、（被） 申请停业整顿、申请解散、被撤销、（被）申请破产、控股股东/实际控制人变更或重大资产 转让、停产、歇业、被有权机关施以高额罚款、被注销登记、被吊销营业执照、涉及重大法 律纠纷、生产经营出现严重困难或财务状况恶化、法定代表人或主要负责人无法正常履行职 责，或者因任何原因丧失或可能丧失担保能力，甲方应立即书面通知乙方，并按照乙方要求 落实本合同项下保证责任的承担、转移或承继，或者为主合同的履行提供乙方认可的新担 保。” 就上述转让限制，建设银行深圳分行于2022年3月3日出具了《同意函》，该函载明： “我行知悉并同意《通知》项下贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公 司100%股权及其持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，同意贵公司在《通知》 载明的《保证合同》项下的保证责任无需进行承担、转移或承继，亦无需为主合同的履行提 供新的担保，确认该等安排不构成《通知》载明的《保证合同》、配套文件及贵公司与我行 之间签署的其他书面文件项下之违约。” ③中国银行中心支行 深高速与中国银行股份有限公司深圳中心区支行（以下简称“中国银行中心支行”）签 订了编号为2019圳中银中司借字第000171号、2021圳中银中司借字第000316号的《固定 资产借款合同》、编号为2020圳中银中司借字第000154号的《人民币借款合同（适用于境 内并购贷款）》、编号为2020圳中银中司借字000221号的《人民币/外币借款合同（适用于 境内并购贷款）》及编号为2021圳中银中保字第000495号的《保证合同》。前述合同中存在 的限制性约定如下： 图表十四-46 合同中存在的限制性约定 《固定资产借款合同》 编号：2019圳中银中司借字第000171号 第十一条第2项第（5）款：如借款人发生进行合并、分立、减资、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资、重大资产和债权转让以及其他可能对借款人的偿债能力产生不利影响的事项时，须事先征得贷款人的书面同意。 《固定资产借款合同》 编号：2021圳中银中司借字第000316号 第十二条第2项第（5）款：借款人承诺如下：如借款人发生进行合并、分立、减资、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资、重大资产和债权转让以及其他可能对借款人的偿债能力产生不利影响的事项时，须事先征得贷款人的书面同意。 《人民币借款合同（适用于境内并购贷款）》 编号：2020圳中银中司借字第000154号 第15.3条第（5）款：除非获得贷款人的事先书面同意，借款人应确保集团成员不得采取如下行为： A、任何形式的分立、联营、与外商合资、合作、被任何第三方承包经营、重组、改制、计划上市等经营方式的变更；B、赎回、回购、放弃或减低其股本；C、出售、转让、出租或处置其重大资产，转让其业务及股权，对其业务、资产、股权、权益设立或承诺设立抵押、质押或其他形式的担保。 《人民币/外币借款合同（适用于境内并购贷款）》 编号：2020圳中银中司借字000221号 第15.3条第（5）款：除非获得贷款人的事先书面同意，借款人应确保集团成员不得采取如下行为： A、任何形式的分立、联营、与外商合资、合作、被任何第三方承包经营、重组、改制、计划上市等经营方式的变更；B、赎回、回购、放弃或减低其股本；C、出售、转让、出租或处置其重大资产，转让其业务及股权，对其业务、资产、股权、权益设立或承诺设立抵押、质押或其他形式的担保。 《保证合同》 编号：2021圳中银中保字第000495号 第八条第6项：若发生可能影响保证人财务状况和履约能力的情况，包括但不限于进行任何形式的分立、合并、联营、与外商合资、合作、承包经营、重组、改制、计划上市等经营方式的变更，减少注册资本、进行重大资产或股权转让、承担重大负债，解散、撤销、（被）申请破产等，或涉入重大诉讼或仲裁案件，保证人应及时通知债权人。 就上述转让限制，中国银行中心支行于2023年5月6日出具《同意函》，该函载明： “我行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权 及其持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已 签署及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资 等的限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担 保等。” ④农业银行深圳分行 深高速与中国农业银行股份有限公司深圳市分行（以下简称“农业银行深圳分行”）签 订了编号为81010120220003646的《中国农业银行股份有限公司流动资金借款合同》。 该等《中国农业银行股份有限公司流动资金借款合同》第3.10.1条第（5）项约定，借 款人实施下列行为，应提前书面通知贷款人，并经贷款人同意，贷款人可以参与实施：实施 承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、并购、分立、减少注册资本、合资、主要资 产转让、重大对外投资、发行债券、大额借款、重大关联交易、申请停业整顿、申请解散、 申请破产等。 就上述转让限制，农业银行深圳分行于2023年5月15日出具《同意函》，该函载明： “我行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权 及其持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已 签署及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资 等的限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担 保等。” ⑤交通银行深圳分行 深高速与交通银行股份有限公司深圳分行（以下简称“交通银行深圳分行”）签订了编 号为深高交银202201号的《综合授信合同》。 该等《综合授信合同》第9.7条约定，申请人有下列任一事项时，应当至少提前30天 书面通知授信人，并且，在清偿本合同项下所有债务本息或提供授信人认可的清偿方案及担 保前不能采取行动：（1）出售、赠与、出租、出借、转移、抵押、质押或以其他方式处分全 部或大部分资产或重要资产；（2）经营体制或产权组织形式可能发生重大变化，包括但不限 于实施承包、租赁、联营、公司制改造、股份合作制改造、企业出售、合并（兼并）、合资 （合作）、分立、设立子公司、股权转让、产权转让、减资等；（3）对外投资或增加债务融 资超过约定限额。 就上述转让限制，交通银行深圳分行于2023年5月12日出具《同意函》，该函载明： “我行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权 及其持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已 签署及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资 等的限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担 保等。” ⑥阳茂公司农行委贷 深高速与中国农业银行股份有限公司阳西县支行、广东阳茂高速公路有限公司（简称“阳 茂公司”）签订了编号为44010620230000370号的《中国农业银行股份有限公司委托贷款合 同》。 该等《委托贷款合同》第4.1条约定，借款人实施下列行为，应提前十五日书面通知委 托人，并经委托人同意：实施承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、并购、分立、 减少注册资本、合资、主要资产转让、重大对外投资、发行债券、大额融资、重大关联交易、 申请停业整顿、申请解散、申请破产等。 就上述转让限制，委托人阳茂公司于2023年12月出具《同意函》，该函载明：“我公司 知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权及其持 有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我公司与贵公司已签署 《中国农业银行股份有限公司委托贷款合同》（编号：44010620230000370）中关于资产重组、 资产转让、股权转让、债权转让、对外投资等的限制性约定，不构成上述文件项下之违约， 贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担保等。” （2）基础设施项目的转让批准 在法律法规、政策文件、投资管理手续、土地取得手续、项目合同协议等各种相关规定 或协议中，对益常高速项目的土地使用权、项目公司股权、经营收益权、建筑物及构筑物等 转让或相关资产处置，设定的所有相关限制条件、特殊规定、约定，益常高速项目均已符合 相关要求或具备了解除条件： 湖南省交通运输厅已于2021年9月18日出具了《关于益常高速项目的意见》，确认对 为发行益常高速项目基础设施REITs之目的进行益常高速100%股权转让及重组无异议。就 《中华人民共和国公路法》《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于做好公路收费权转让 备案工作的通知》《湖南省经营性高速公路项目管理办法》规定的高速公路收费权转让需报 湖南省人民政府备案事宜及项目公司股权转让需报湖南省交通运输厅备案事宜，项目公司可 以在股权转让完成后向湖南省人民政府及湖南省交通运输厅申请备案。 深圳市国资委已于2021年10月29日出具《深圳市国资委关于深圳高速公路股份有限 公司申请基础设施REITs试点的反馈意见》，该反馈意见载明：“基础设施REITs是通过证 券交易所公开发行的金融产品，项目所涉国有资产按照中国证监会公布的《公开募集基础设 施证券投资基金指引（试行）》等证券监管制度要求，遵循等价有偿和公开公平公正的原则 公开规范发行，无需另行履行国有资产进场交易程序。” 就深高速提供的截至尽调基准日正在履行的相关银行融资文件的限制性约定，各银行已 就转让行为分别出具了《同意函》。深高速银行融资文件的限制性约定所述转让限制已得到 满足。 除上述限制条件或特殊规定、约定外，益常高速项目相关转让或资产处置事项已没有其 他任何限制条件或特殊规定、约定。 （3）基础设施项目转让的内部决策 1）深高速的内部决策 深圳高速公路集团股份有限公司办公室于2021年10月12日出具了加盖深高速公章的 《关于听取益常高速公路公募REITs项目汇报专题工作会议纪要》（编号：〔2021〕65号）， 同意以全资子公司益常公司享有经营权的益常高速项目作为底层基础设施项目申报基础设 施REITs试点项目；以全资子公司益常公司100%股权转让方式发行基础设施REITs，并将按 规定或章程履行相关程序。 综上，根据深高速的公司章程，深高速就益常公司股权转让事宜已取得内部董事会决议， 深高速具有完全的权力、授权和合法的权利进行益常公司100%股权转让及重组安排（视最 终交易结构而定），并签署股权转让协议等文件。 2）益常高速的内部决策 深高速于2021年11月1日作出《湖南益常高速公路开发有限公司股东关于公司股权 转让予REITs的决定》，同意以益常公司享有经营权的益常高速项目作为底层基础设施项目 申报基础设施REITs试点项目，并进行相关股权转让及重组安排；同意将公司100%股权转 让予基础设施REITs或其下设主体（视最终交易结构而定）。 根据《公司法》及深高速、SPV、益常公司的公司章程，原始权益人具有完全的权力、 授权和合法的权利将益常公司全部股权转让予基础设施REITs下设的包括基础设施资产支 持专项计划在内的特殊目的载体（视最终交易结构而定）。 （4）基础设施项目转让的外部有权机构审批 深圳市国资委就国有资产转让安排问题已出具专项意见；深高速已按照香港联合交易所 的要求提交申请并已完成香港联交所关于分拆上市事项的有关程序。 益常高速为深高速100%持股的子公司，深高速为一家由深圳市国资委实际控制的企业。 据此，深高速转让益常高速股权属于《企业国有资产交易监督管理办法》（财政部令第32号） 项下国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让企业国有产权的情形，应按上述法规履行 企业国有产权转让的相关程序。《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意 见》（国办发〔2022〕19号）第（四）条及《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》 （国资发产权规〔2022〕39号）第三条进一步规定，国有企业发行基础设施REITs涉及国 有产权非公开协议转让的，按规定报同级国有资产监督管理机构批准。 深圳市国资委已于2021年10月29日出具《深圳市国资委关于深圳高速公路股份有限 公司申请基础设施REITs试点的反馈意见》，该反馈意见载明：“基础设施REITs是通过证券 交易所公开发行的金融产品，项目所涉国有资产按照中国证监会公布的《公开募集基础设施 证券投资基金指引（试行）》等证券监管制度要求，遵循等价有偿和公开公平公正的原则公 开规范发行，无需另行履行国有资产进场交易程序。” 此外，深高速为在香港联交所主板和上交所主板上市企业。深高速已按照香港联合交易 所的要求提交申请并已完成香港联交所关于分拆上市事项的有关程序。 （四）项目权属期限、经营资质及展期安排情况 1、益常高速的权属期限情况 2003年10月16日，原湖南省交通厅（现湖南省交通运输厅）与中国瑞联签署了《经 营权转让合同》，向中国瑞联转让对益常高速项目的车辆征收通行费的收费权、服务区和停 车场经营权（不含广告、通信管线经营权和土地使用权），转让期限为三十年，自2004年1 月1日至2033年12月31日止，最终以有权审批部门批准的收费经营期限为准。就《经营 权转让合同》提及的收费经营期限审批事宜，湖南省人民政府办公厅于2003年12月29日 作出了《湖南省人民政府办公厅关于同意转让益阳至常德高速公路收费权的批复》（湘政办 函〔2003〕241号），同意将益阳至常德高速公路经营权转让给中国瑞联，经营期限30年， 自2004年1月1日至2033年12月31日。 由于受外部形势影响，湖南省人民政府办公厅于2021年6月21日签发了《湖南省人民 政府办公厅关于给予全省高速公路延长收费期补偿有关事项的复函》（湘政办函〔2021〕61 号），原则同意对2020年2月17日以前通车运营且截至2020年5月5日24时未满收费年 限的全省高速公路路段延长79天收费期以补偿受外部形势影响特殊期间免费通行政策对高 速公路经营管理单位造成的财产损失。2021年12月3日，湖南省交通运输厅与项目公司签 署了《湖南省益阳至常德高速公路经营权有偿转让合同》补充协议，约定益常高速公路在原 有收费期基础上延长79天,至2034年3月20日止，延长期内项目公司继续享有和承担原 合同约定的收费权、服务区经营权、广告收益权、养护管理等权利义务。 基金管理人将根据实际情况选择于经营权期限届满前申请经营权续期。如果延期申请获 批准，高速公路经营权人将有可能需要满足其他条件，且受制于相关政府的最终批准，基金 管理人不保证经营权一定能够续期。 2、基础设施项目的权属到期安排 根据相关法律及文件，本基金以首次发售募集资金投资的基础设施项目对应的经营权将 于2034年3月20日到期。若基金管理人选择申请续期的，基础设施项目或将需要满足法律 法规规定的其他条件，且受制于相关政府主管部门的最终批准，经营权存在无法续期的风险。 如经营权到期后无法续期的，将按照相关协议的约定将基础设施项目移交至政府主管部门。 3、基础设施项目处置安排 基金合同终止或基金清算涉及基础设施项目处置的，基金管理人应当遵循基金份额持有 人利益优先的原则，按照法律法规规定专业审慎处置资产，并尽快完成剩余财产的分配。资 产处置期间，清算组应当按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务。 具体安排请见本招募说明书第二十六部分“基金合同的变更、终止与基金财产的清算”。 4、益常高速服务区的运营情况 根据益常高速与实业公司于2005年12月1日签署的《长常高速公路太子庙服务区经 营权转让合同》，益常高速向实业公司转让长常高速公路太子庙服务区红线内的所有场地、 建筑物、设备、设施的占有权、使用权、收益权，实业公司受让后可以从事餐饮、住宿、超 市、加油、汽修、休闲、洗车、停车、物流等高速公路配套服务性经营项目，转让期限为自 2005年12月1日至2033年12月31日止，共计28年零1个月。合同期内，益常高速对服 务区的所有经营资产享有所有权，对实业公司使用经营资产享有监督权，且实业公司自行承 担经营过程中的所有开支和税费，合同期满或合同终止后，实业公司及时返还经营资产。 深高速出具承诺函，承诺：益常高速项目的太子庙服务区已对外转让，该等转让行为不 存在任何主管部门处罚、被采取任何监管措施或被提出任何异议和权利主张，亦不存在任何 纠纷或潜在纠纷。如该等服务区受到主管部门停业、关闭等处罚，且因前述原因对益常高速 项目的运营造成严重影响导致项目公司在相应处罚期间项目公司收入相较上年同期下降的， 本公司承诺按照交易文件约定对项目公司进行足额赔偿。 （五）基础设施项目的投保情况 根据太平洋财产保险有限公司湖南分公司签发的《保险单》，项目公司已就益常高速项 目投保了财产一切险、公众责任险、现金保险、团体人身意外伤害保险、雇员忠诚保证保险， 保险期为2023年1月31日至2024年1月30日，保费金额为75.39万元。 图表十四-47 基础设施项目的投保情况 保险类型 保险金额 保险期限 财产一切险 保险金额： 1,912,631,000.00元。 免赔额： 1.台风、暴雨、洪水和船舶碰撞每次事故绝对免赔额50,000.00元或损失金额的5%，两者以高者为准； 2.交通安全设施防护工程、机电工程及绿化工程每次事故绝对免赔额500.00元或损失金额的5%，两者以高者为准； 3.其他保险责任范围内的损失每次事故绝对免赔额5,000.00元或损失金额的5%，两者以高者为准。 2023年1月31日至2024年1月30日 公众责任险 责任限额： 累计赔偿限额10,000,000.00元； 每次事故每人赔偿限额1,000,000.00元； 每次事故赔偿限额10,000,000.00元。 免赔说明： 1.财产损失：每次事故绝对免赔额500.00元或损失金额的5%，两者以高者为准； 2.第三者人身伤亡：无免赔。 2023年1月31日至2024年1月30日 现金保险 保险金额： 680,000.00元。 免赔额： 每次事故的绝对免赔额为500.00元或损失金额的5%，两者以高者为准。 2023年1月31日至2024年1月30日 团体人身意外伤害保险 总保额： 95,940,000.00元。 免赔额： 1.意外住院津贴：每人每次事故绝对免赔天数：3天。每人每日赔偿限额为100元。保单累计最高赔付限90天。 2.意外医疗费用：每次事故绝对免赔0元，超出部分按损失金额100%赔付。 2023年1月31日至2024年1月30日 雇员忠诚保证保险 责任限额： 每次事故赔偿限额200,000.00元； 累计赔偿限额1,000,000.00元。 免赔额： 每次事故绝对免赔额为1000人民币元或损失金额的10%，两者以高者为准。 2023年1月31日至2024年1月30日 目前，基础设施项目的投保额度未能全额覆盖资产评估价值。根据本项目的交易安排， 原始权益人和SPV承诺将在项目公司股权转让交割日前根据《基础设施基金指引》的规定， 为基础设施项目购买持有、管理及运营所需的保险，且在基础设施基金发行前维持保险的有 效性，并已足额缴纳完毕保费。 （六）特殊类型项目符合相关法律法规的情况 1、涉及国有资产转让项目符合法律法规的情况 项目公司益常高速由深高速100%持股，深高速为一家由深圳市国资委实际控制的企业。 据此，深高速转让益常高速股权属于《企业国有资产交易监督管理办法》（财政部令第32号） 项下国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让企业国有产权的情形，应按上述法规履行 企业国有产权转让的相关程序。《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意 见》（国办发〔2022〕19号）第（四）条及《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》 （国资发产权规〔2022〕39号）第三条进一步规定，国有企业发行基础设施REITs涉及国 有产权非公开协议转让的，按规定报同级国有资产监督管理机构批准。 深圳市国资委已于2021年10月29日出具《深圳市国资委关于深圳高速公路股份有限 公司申请基础设施REITs试点的反馈意见》，该反馈意见载明：“基础设施REITs是通过证 券交易所公开发行的金融产品，项目所涉国有资产按照中国证监会公布的《公开募集基础设 施证券投资基金指引（试行）》等证券监管制度要求，遵循等价有偿和公开公平公正的原则 公开规范发行，无需另行履行国有资产进场交易程序。”因此，深圳市国资委就国有资产转 让安排问题已出具专项意见。 2、项目公司100%的股权转让所涉及的深高速分拆上市事项 益常高速及标的公路原属于深高速的资产，深高速为在香港联交所主板和上交所主板上 市企业，深高速已按照香港联合交易所的要求提交申请并已完成香港联交所关于分拆上市事 项的有关程序。 四、基础设施项目资产价值情况 基础设施项目评估报告是专业机构在一定估价假设和限制条件下做出的，基础设施项 目评估结果不代表真实市场价值，也不代表基础设施项目资产能够按照评估结果进行转让。 （一）账面价值 本次评估范围为益常高速截至2023年9月30日的益常高速经营权资产组，经营权资 产组账面原值合计247,872.11万元，账面净值合计132,110.72万元。 （二）评估价值 根据深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司出具的《深圳高速公路集团股份有限 公司、易方达基金管理有限公司、易方达资产管理有限公司拟进行公募REITs项目申报所涉 及的益常高速经营权资产组资产评估报告》（鹏信资评报字[2024]第S013号），评估对象和 评估范围为湖南益常高速公路开发有限公司拥有的益常高速经营权资产组，具体包括：固定 资产、无形资产和长期待摊费用。评估基准日为2023年9月30日，益常高速项目在评估基 准日的评估价值为210,160.17万元。 （三）差异情况 资产评估价值相较于账面价值增加78,049.45万元，增值率为59.08%，增值的原因主 要是益常高速公路项目经过多年的运营及管理，具有一定的区位优势，未来预期现金流较好。 评估价值通常采用收益法，是对未来预期现金流折现求和计算从而得出企业的评估价值；企 业的账面价值通常则是基于历史成本法，按照会计准则对企业价值进行计量，两者存在一定 差异。加之项目建设较早，项目建设历史成本较低，从而导致项目增值率较高。 （四）资产评估报告摘要 深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司按照法律、行政法规和资产评估准则的规 定，坚持独立、客观、公正的原则，采用收益法，按照必要的评估程序，对因委托人拟发行 公募REITs涉及的益常高速经营权而享有的益常高速资产在2023年9月30日的市场价值 进行了评估。出具了《深圳高速公路集团股份有限公司、易方达基金管理有限公司、易方达 资产管理有限公司拟进行公募REITs项目申报所涉及的益常高速经营权资产组资产评估报 告》（鹏信资评报字[2024]第S013号）、《深圳高速公路集团股份有限公司、易方达基金管理 有限公司及易方达资产管理有限公司拟进行公募REITs项目申报所涉及的湖南益常高速公 路开发有限公司股东全部权益资产评估报告》（鹏信资评报字[2024]第S014号），评估情况 及结论如下： 1、评估对象及评估范围 评估对象为益常高速经营权资产组，其对应的评估范围为益常公司申报的截至2023年 9月30日的益常高速经营权资产组，经营权资产组账面原值合计247,872.11万元，账面净 值合计132,110.72万元。该等资产组已经天健会计师事务所（特殊普通合伙）审计并出具 了天健审〔2024〕3-1号《审计报告》。益常高速经营权资产组如下表所示（金额单位：人民 币万元）： 图表十四-48 益常高速经营权资产组 科目 原值 净值 固定资产-房屋及建筑物 912.25 535.30 固定资产-交通设备 6,882.88 3,271.94 固定资产-其他设备 776.93 119.04 在建工程 51.50 51.50 无形资产-经营权及大修 239,228.19 139,029.11 科目 原值 净值 长期待摊费用 20.35 8.82 减：递延所得税负债 - 10,904.99 合计 247,872.11 132,110.72 2、评估基准日 本项目评估基准日为2023年9月30日。 3、评估方法 根据此次评估目的、评估对象、价值类型、资料收集情况等相关条件，本次评估采用收 益法对益常高速经营权进行评估。 4、评估假设 资产评估报告所载评估结论的成立，依赖于以下评估假设，包括评估基准假设和评估条 件假设： （1）评估基准假设 1）交易基准假设 假设评估对象或所有被评估资产于评估基准日处在市场交易过程中，资产评估专业人员 根据评估基准日的市场环境和评估对象或所有被评估资产的交易条件等模拟市场进行相应 的价值估计或测算。 2）公开市场基准假设 假设评估对象或所有被评估资产于评估基准日处在的交易市场是公开市场。公开市场是 指至少符合下列条件的交易市场：①市场中有足够数量的买者且彼此地位是平等的，所有买 者都是自愿的、理性的且均具有足够的专业知识；②市场中有足够数量的卖者且彼此地位是 平等的，所有卖者都是自愿的、理性的且均具有足够的专业知识；③市场中所有买者和所有 卖者之间的地位也是平等的；④市场中的所有交易规则都是明确的且是公开的；⑤市场中所 有买者和所有卖者均充分知情，都能够获得相同且足够的交易信息；⑥市场中所有交易行为 都是在足够充分的时间内自由进行的，而非强制或不受限制的条件下进行的。 3）持续经营/继续使用基准假设 假设与评估对象相对应的经济体在评估基准日所具有的经营团队、财务结构、业务模式、 市场环境等基础上按照其既有的经营目标持续经营；假设与评估对象所涉及资产组均按目前 的用途和使用的方式、规模、频度、环境等情况继续使用。 （2）评估条件假设 1）评估外部条件假设 假设国家现行的有关法律法规及政策、国家宏观经济形势无重大变化，本次交易各方所 处地区的政治、经济和社会环境无重大变化；假设有关利率、汇率、赋税基准及税率、政策 性征收费用、融资条件等不发生重大变化；假设无其他人力不可抗拒因素及不可预见因素对 企业造成重大不利影响。 2）对委托人和/或相关当事人所提供的评估所必需资料的假设 委托人和/或相关当事人（指依照国家有关法律法规、评估准则等之相关规定和评估目 的所对应的经济行为的要求，负有提供评估所必需资料的责任和义务的单位及其工作职员， 包括但不限于：评估对象的产权持有人或其实际控制人；资产占有方及其关联方；与评估对 象及其对应的评估范围内的资产或负债相关的实际占有者、使用人、控制者、管理者、债权 人、债务人等）所提供的评估所必需资料（包括但不限于资产评估明细表申报评估信息、与 评估对象及其对应评估范围所涵盖的资产负债或资产占有方有关的经营数据和信息、相关财 务报告和资料及其他重要资料等）是真实的、完整的、合法的和有效的。 3）对从与委托人和相关当事人以外的其他方面所获取的资料的假设 本次评估从与委托人和相关当事人以外的其他方面所获取的资料能够合理反映相应的 市场交易逻辑，或市场交易行情，或市场运行状况，或市场发展趋势等。 4）有关评估对象及与其相关的重要资产的法律权属的假设 除资产评估报告中另有陈述、描述和考虑外，评估对象及所有被评估资产的取得、使用、 持有等均被假设符合国家法律、法规和规范性文件的规定，即其法律权属是明确的。 5）其他假设条件 除在资产评估报告中另有说明外，以下情况均被假设处在正常状态下： ①所有不可见或不便观察的资产或资产的某一部分如埋藏在地下的建筑物基础和管网、 放置在高压电附近的设施设备、不宜拆封的资产以及在实施现场查看时仍在异地作业的资产 均被认为是正常的； ②所有实物资产的内部结构、性能、品质、功能等均被假设是正常的； ③所有被评估资产均被假设是符合法律或专业规范等要求而记录、保管、存放等，因而 其是处在安全、经济、可靠的环境之下，其可能存在的危险因素均未列于本次评估的考虑范 围。 5、评估结论 于评估基准日2023年9月30日，益常高速经营权资产组账面原值合计247,872.11万 元，账面净值合计132,110.72万元。采用收益法评估的经营权资产组评估值为：210,160.17 万元，增值额为78,049.45万元，增值率为59.08%。 6、评估计算及分析过程 （1）评估模型 本项目具体采用资产组的税前自由现金流折现方法对委估经营权进行评估。其基本思路 是通过估算经营权涉及资产组所创造的税前经营性自由现金流量（FCFFBT）并选用适当的折 现率计算出经营权的价值。收益法的基本公式为： ? ???=∑???????(1+?) ?=1 其中：FCFFBTt：未来第t年资产组所创造的税前自由现金流 ?：对应的税前折现率 ?：资产组未来持续经营期限 本次评估中，经营权涉及资产组所创造的税前自由现金流（FCFFBT）定义为： FCFFBT=EBITDA-资本性支出-营运资金追加额+期末营运资金回收额+期末固定资产回收 额 式中：EBITDA＝息税前利润+折旧及摊销=净利润+所得税+利息支出+折旧及摊销 关于收益年限：收益期限按政府批文中的收费年限确定。 关于折现率：根据现金流的口径本次评估折现率采用税前加权平均成本模型确定。税前 折现率计算公式如下： WACCBT=Re×[E/(D+E)]/(1-T)+Rd×D/(D+E) 在WACCBT的计算中，付息债务资本的回报率根据未来项目融资的利率进行计算，权益 资本的回报率根据资本资产定价模型（CAPM）确定，付息债务资本和权益资本的权重根据未 来项目借还款计划的情况进行计算。 （2）收益期及预测期的确定 根据湖南省人民政府办公厅关于同意转让益阳至常德高速公路收费权的批复（湘政办函 [2003]241号文）和湖南省人民政府办公厅关于给予全省高速公路延长收费期补偿有关事项 的复函（湘政办函【2021】61号），益常高速的收费里程为76.183公里，益常至常德高速 公路的经营期限自2004年1月1日至2034年3月20日。 本次评估的收益期及预测期为：自2023年9月30日至2034年3月20日。 （3）营业收入的预测 1）历史营业收入情况 益常高速经营权历史营业收入主要为路费收入，近三年及一期的营业收入明细如下表所 示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-49 益常高速经营权营业收入明细 项目/年度 2020年 2021年 2022年 2023年1-9月 路费收入 31,002.07 42,865.74 38,497.53 33,405.96 增长率 -23.2% 38.3% -10.2% / 其他收入 0.00 3,589.65 0.00 15.29 收入合计 31,002.07 46,455.39 38,497.53 33,421.25 注：上表数据摘自企业年度审计报告，为财务报表口径下的不含税路费收入。 益常高速近十年的拆分路费收入如下表所示： 图表十四-50 益常高速近十年的拆分路费收入 年份 收费总额（万元） 收费总额增幅 2011年 21072 / 2012年 24988 18.6% 2013年 26961 7.9% 2014年 25560 -5.2% 2015年 34345 34.4% 2016年 39245 14.3% 2017年 42163 7.4% 2018年 41980 -0.4% 2019年 41634 -0.8% 2020年 31933 -23.3% 2021年 44151 38.3% 2022年 39335 -10.9% 2023年 44308 12.6% 注1：上表数据摘自《交通报告》，口径为含税的拆分路费收入。 注2：2023年为联网收费拆分数据。 通过上表可以看出，益常高速路费收入呈整体持续增加趋势。 ①前期高速增长：2011-2015年整体处于高速增长，年均增长13%。仅有2014年受到杭 瑞高速岳常段（2013年12月30日通车）、二广高速东常段（2014年5月通车）通车构建湖 南省北部的东西向新通道的分流影响和2014年益常高速实施提质大修影响，造成车流量减 少4%，收费收入降低5%。 ②2016-2017年整体处于中高速增长，年均增长10%。 ③2018年、2019年，受二广高速全线贯通（2017年二广受蓝田隧道管制影响未形成贯 穿效应）影响，部分西部经益常段到京珠往南北的车辆转至二广行驶；受益马高速（2018年 2月通车）、马安高速（2018年12月通车）的影响，部分原先往马迹塘、安化方向的车流分 流至新通车高速公路；受汉德大道（2018年12月通车）影响，大部分原先在汉寿与常德市 区之间通行车辆，由益常高速公路分流至不收费的一级公路；受到2019年初严重冰雪天气 影响，高速公路采取管制、限流等措施，减少车流通行，路费收入减少。若剔除上述不利影 响，2018年交通量自然增长6%，2019年交通量自然增长5%。 ④2020年受外部形势影响，全年79天免费通行等临时政策对收入影响较大。 ⑤2021年受外部形势影响减小，全年通行费收入4.4亿元。 ⑥2022年自2月中旬起受外部形势影响较大，全年通行费收入3.9亿元，同比下降 10.9%。 ⑦2023年1-9月基本无负面影响，同比大幅上升。 2）历史客货比情况 由于全国高速公路门架系统2019年才正式建立，在此之前车流量数据由观测站进行统 计。车流量统计数据在2019年之前为观测站数据，与现行的门架系统统计车流量数据口径 稍有差异。益常高速上有两个观测站，分别为谢家铺观测站和益阳北观测站。 ①益常高速客货比历史数据 根据《交通报告》中历史数据，本项目历史客货比数据情况如下： 图表十四-51 历史车流量客货比情况 观测站 年份 客车占比 货车占比 谢家铺 2015 77.5% 22.5% 2016 80.3% 19.7% 2017 81.5% 18.5% 2018 81.3% 18.7% 2019 81.6% 18.4% 2020 81.3% 18.7% 2021 81.6% 18.4% 2022 81.9% 18.1% 2023 84.4% 15.6% 益阳北 2015 79.2% 20.8% 2016 80.1% 19.9% 2017 81.3% 18.7% 2018 82.3% 17.7% 2019 83.1% 16.9% 2020 82.0% 18.0% 2021 82.7% 17.3% 2022 84.5% 15.5% 2023 85.0% 15.0% 两处观测站算术平 2015 78.4% 21.6% 2016 80.2% 19.8% 观测站 年份 客车占比 货车占比 均值 2017 81.4% 18.6% 2018 81.8% 18.2% 2019 82.4% 17.6% 2020 81.7% 18.3% 2021 82.2% 17.8% 2022 83.2% 16.8% 2023 84.7% 15.3% ②益常高速预测车流量客货比情况 根据《交通报告》预测数据，项目预测车流量客货比如图所示： 图表十四-52 项目预测车流量客货比情况 年份 客车占比 货车占比 里程加权平均值 2024 83.26% 16.74% 2025 82.64% 17.36% 2026 82.03% 17.97% 2027 82.03% 17.97% 2028 82.03% 17.97% 2029 82.03% 17.97% 2030 82.03% 17.97% 2031 82.03% 17.97% 2032 82.03% 17.97% 2033 82.03% 17.97% 2034 82.03% 17.97% 图表十四-53 历史客货比与预测客货比 90.00% 0.00% 客车占比货车占比 由上述表格可以看出，历史客货比与预测客货比基本保持在同一水平，未发生结构性的 明显变化，整体趋势趋于稳定。 3）客货收入的占比情况 ①预测客货收入情况 根据预测车流量的情况，结合收费标准，可以得出客车货车的收费收入占比情况，总体 来看基本处于稳定，收费收入占比约为67%：33%。 图表十四-54 预测客货收入占比 年份 客车收费收入（万元） 客车收入占比 货车收费收入 （万元） 货车收入占比 里程加权平均值 2024 31255 67.95% 14740 32.00% 2025 24099 66.98% 11882 33.00% 2026 25083 66.06% 12889 33.90% 2027 26108 66.06% 13416 33.90% 2028 27253 66.06% 14002 33.90% 2029 28285 66.06% 14534 33.90% 2030 29440 66.06% 15128 33.90% 2031 30060 66.06% 15447 33.90% 2032 30782 66.06% 15815 33.90% 2033 31339 66.06% 16104 33.90% 2034 6714 65.36% 3559 34.60% ②历史客货收入情况 图表十四-55 项目历史客货收入占比 年份 2023年 2022年 2021年 2020年 2019年 2018年 2017年 通行费收入 （万元） 44308 39335 44151 31933 41634 41980 42163 分类金额（万元） 客车收入 29489 24585 26645 19645 26812 26876 26803 货车收入 14819 14751 17506 12288 14822 15104 15360 分类占比 客车收入 66.6% 62.5% 60.3% 61.5% 64.4% 64.0% 63.6% 货车收入 33.4% 37.5% 39.7% 38.5% 35.6% 36.0% 36.4% 对比项目历史收入与预测收入客货占比得出，项目历史客货收入占比与预测客货收入占 比基本保持一致，2020年至2022年受外部环境影响该比例有所波动，但整体趋势基本一致。 4）通行费收入计算公式 根据《交通报告》中方案（推荐）通行费年收入预测结果如下： 图表十四-56 通行费年收入预测结果 年份 含税通行费收入 （万元） 不含税通行费收入 （万元） 2023年10-12月 9,884 9,596 2024年 46,222 44,876 2025年 36,339 35,280 2026年 38,473 37,352 2027年 40,172 39,002 2028年 42,066 40,841 2029年 43,800 42,524 2030年 45,735 44,403 2031年 46,778 45,415 2032年 47,980 46,583 2033年 48,935 47,510 79天延长 10,614 10,305 注1：2034年为79天；2024、2028、2032年全年天数为366天；其余年份为365天。 注2：2023年10-12月为联网收费数据拆分实际值。 其中，《交通报告》中方案依据的通行费收入预测假设与方法如下： 本项目经营期内各年的通行费收入计算公式如下： 年收费实得额=∑主线各车型交通量×基准收费标准×计费天数×(1-减免系数)×主线 计费里程×系统修正系数+∑连接线各车型交通量×基准收费标准×计费天数×(1-减免系 数)×连接线计费里程×系统修正系数。 式中：主线计费里程=73.083（主线）+0.5（匝道）=73.583（km） 连接线计费里程=2.60（km） 计费天数：一型客车计费天数：除2034年天数为72天（实际天数79天减去春节7天， 为72天），其余年份为各年实际天数减去21天。其他车型计费天数：除2034年天数为79 天，其余年份为各年实际天数。 12 减免系数：客车减免系数1.9%、货车减免系数13.1%。 系统修正系数：高速公路联网收费数据系统修正系数，由计算收入与近年实得额偏差来 确定。 5）其他假设 收费标准保持现有2022年标准不变。增值税率保持现有3%不变。 本次评估，评估机构与交通流量预测机构一同进行了预测。 预计未来营业收入如下所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-57 预计未来营业收入 项目/年度 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 路费收入 9,595.65 44,876.09 35,280.43 37,352.30 39,002.27 增长率 11.7% 4.4% -21.4% 5.9% 4.4% 收入合计 9,595.65 44,876.09 35,280.43 37,352.30 39,002.27 项目/年度 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 路费收入 40,840.88 42,524.09 44,402.53 45,415.10 46,582.79 12 指通行费减免收入占通行费全部收入的比例。 增长率 4.7% 4.1% 4.4% 2.3% 2.6% 收入合计 40,840.88 42,524.09 44,402.53 45,415.10 46,582.79 项目/年度 2033年 2034年1-3月 路费收入 47,510.04 10,304.77 增长率 2.0% / 收入合计 47,510.04 10,304.77 注：2034年截至2034年3月20日 （4）历史营业成本 益常高速经营权历史运营的营业成本主要包括人工成本、折旧摊销、公路养护成本、机 电养护成本及其他征收成本等，近三年及一期的营业成本明细如下表所示(金额单位：人民 币万元)： 图表十四-58 益常高速经营权近三年及一期的营业成本明细 明细项目/年度 2020年 2021年 2022年 2023年1-9月 公路日常养护 874.11 941.22 1,028.83 848.56 专项工程养护 625.29 1,071.03 593.22 757.35 人工成本 1,137.04 1,221.44 1,275.47 1,138.28 机电养护 77.76 100.04 139.08 72.00 行政成本 375.71 438.03 392.92 384.40 折旧摊销 10,423.49 11,346.73 9,943.75 8,755.49 营业成本合计 13,513.39 15,118.48 13,373.26 11,956.08 1）公路养护成本 a）日常养护成本 高速公路日常养护内容包括：日常保洁，绿化，路基、路面、桥梁、涵洞（通道）、交 通工程及沿线设施、机电设施（供配电、照明、通信、监控、消防、通风）、路网运行监测 设施、其他工程以及除雪保通作业等内容。通过日常巡查发现需要养护的内容，结合采用观 察、目测及人工测量，定性与定量观测相结合方式等方法，及时发现并对需要养护区域进行 施工处理。日常养护施工覆盖内容较多，以工程量清单为基准价格，根据实际发生工程量进 行结算。 b）专项工程养护成本 分为路面工程、桥涵工程、交安设施和检测费用四类，具体包含的明细如下： ①路面：基于目前益常高速公路的技术状况，以未来经营期内保持路面技术状况指数 PQI≥90为基本目标，根据路面使用寿命和衰减规律，对路面进行合理的养护。 ②桥涵：目前益常高速公路的桥梁技术状况评定等级全部为1类和2类，2020年和2021 年分别发生桥涵工程专项成本约为185.62万元及128.19万元，2022年未发生桥涵专项工 程养护成本。 图表十四-59 益常高速公路历史桥涵养护工程费用 单位：万元 年份 2020年 2021年 2022年 桥涵工程专项成本 185.62 128.19 - ③交安设施：包括路面标线等相关内容，2020年和2021年交安设施养护成本较低，2022 年因发生主线路面标线的更新，维护费用约为189.23万元。 图表十四-60 益常高速公路历史交安设施养护成本 单位：万元 年份 2020年 2021年 2022年 交安设施养护成本 19.94 30.08 189.23 ④检测：根据益常高速历史检测情况，于2020年和2022年进行了路基路面的检测，于 2021年进行了路基路面和桥涵的检测，具体费用情况如下： 图表十四-61 益常高速公路历史检测费用 单位：万元 年份 2020年 2021年 2022年 定检成本 26.12 96.52 24.19 结合历史数据，益常高速公路近11年的历史养护费用如下： 图表十四-62 益常高速公路历史养护费用 单位：万元 类别 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023前三季度 日常养护 1492 1786 855 349 264 305 440 704 874 941 1029 849 专项工程养护 0 0 0 27 40 242 303 289 688 1119 669 757 合计 1492 1786 855 376 304 547 743 993 1562 2060 1698 1606 在益常高速进行“白改黑”施工之前，项目日常养护费用较高，在2012年、2013年分 别达到1492万和1786万元，2014年进行了“白改黑”整体施工，在当年未出现专项工程 养护的需求。在2014年完成“白改黑”施工以后，由于路面质量得到了整体改善，日常养 护费用大幅降低，后根据路面的衰减周期和使用情况，养护成本有逐年增长，2022年日常 养护费用达到1029万元。专项养护总体趋势也基本维持稳定，近三年来基本维持在600万 元左右。2021年有所增长是由于谢家铺互通桥梁遭超高货车撞损，为确保道路行驶安全， 支出近600万元进行应急抢险处置，该项费用已由责任车辆投保的保险公司进行部分赔付， 剔除该项非正常因素影响后，2021年公路养护费用基本与2020年一致。2022年的公路养护 费用较2020和2021年有所下降。2023年前三季度公路养护费用基本达到2022年全年水 平。 c）机电维护成本 本项目机电维护成本分为机电日常养护成本和专项机电养护成本，其中机电日常养护成 本指的是机电系统的日常检查、维护、简单更换维修等内容。专项机电养护成本包括收费系 统、监控系统、供配电、通信系统等的机电专项支出，参照专项机电养护规划预测。 d）历史大修支出情况 益常高速历史上仅进行过一次大修，即2014年对全线路面进行升级改造的大修。2014 年之前，益常高速全线基本采用普通水泥砼路面，2014年，本项目全线进行“白改黑”施 工，即在全线铺设沥青路面。 此次改造工程量巨大，共消耗钢筋4621吨、水泥39684吨、沥青37220吨；改造费用 高，竣工决算总投资共6.79亿元；流程复杂，由于工程量较大，本项目未通过其他养护方 式直接委托施工，而是履行了立项、审批、设计、施工、验收等基本建设程序。 此次类型的改造不完全属于“大修”范畴，但在项目全生命周期中只会发生一次，因此 将其放到大修的科目之中，但因其特殊性在统计费用时进行了单独考虑。 （5）营业成本的预测 对未来营业成本预测时，主要参考《交通报告》中的公路养护费用预测和企业机电养护 规划，并结合历史其他各项成本、未来运营情况及企业预算对各成本明细分别进行分析预测。 所预测的未来各年营业成本如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-63 益常高速经营权未来营业成本预测 明细项目/年度 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 公路日常养护 247.75 940.00 969.00 898.00 925.00 专项工程养护 110.77 1,624.00 1,377.00 2,881.00 3,162.00 人工成本 193.51 1,431.17 1,474.10 1,518.33 1,563.88 机电养护 155.15 200.00 206.00 212.18 218.55 行政成本 115.95 520.93 536.55 552.65 569.23 折旧摊销 3,001.35 13,996.40 11,062.62 11,683.90 12,171.90 营业成本合计 3,824.49 18,712.50 15,625.28 17,746.06 18,610.55 明细项目/年度 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 公路日常养护 953.00 981.00 1,011.00 1,041.00 858.00 专项工程养护 888.00 1,253.00 2,013.00 1,882.00 3,477.00 人工成本 1,610.79 1,659.12 1,708.89 1,760.16 1,812.96 机电养护 225.10 231.85 238.81 245.97 253.35 行政成本 586.31 603.90 622.01 640.67 659.89 折旧摊销 12,683.94 13,156.08 13,754.02 14,101.47 14,480.90 营业成本合计 16,947.14 17,884.94 19,347.73 19,671.27 21,542.11 明细项目/年度 2033年 2034年1-3月 公路日常养护 884.00 197.00 专项工程养护 3,365.00 825.00 人工成本 1,867.35 405.02 机电养护 260.95 56.60 行政成本 679.69 147.42 折旧摊销 14,756.61 7,604.77 营业成本合计 21,813.61 9,235.82 注：2034年截至2034年3月20日 具体各项营业成本明细简要预测说明如下： 1）全部人工成本费用：2024年参考企业提供的初步预算，整体按3000万元预计，并 按成本人工及管理费用人工2023年的实际占比分配至各科目。2025年后按3%年化增长。 2）折旧摊销：折旧摊销的预测按现有经营权涉及资产组以及未来的资本性支出资产、 各类资产的折旧摊销年限以及会计折旧政策计算确定。 3）公路养护：分为公路的日常养护和养护工程，养护工程主要包括专项工程养护和专 项机电养护。具体参照《交通报告》对养护费用的预测，《交通报告》养护费用的预测假设 与方法为根据养护技术规范，结合益常高速公路实际情况，预测运营期内日常及养护工程费 用。其中： a）日常养护：2023年至经营期末日常养护以项目公司2021年和2022年日常养护费用 平均数为基数，结合预防性养护工程的开展，按3%的年均增长率测算。同时，在实施预防性 养护工程的2023-2025年，日常养护工程量减少，按0.9系数适当考虑减少日常养护投入； 2026年起，通过前三年预防性养护工程投入，公路状况十分优良，且仍在质保期，日常养护 投入金额进一步以0.9系数适当减少；2028-2034年逐步实施路面修复养护工程，其中2032 年-2033年实施路面修复养护工程，因此2032-2033年，日常养护费用以2031年日常养护 金额为基础，按0.8系数考虑；2034年由于修复养护工程仍在质保期，只考虑路面清扫、 绿植养护等零星费用； 其中，采用的调整系数主要是结合了专项养护计划中已考虑了对路面养护的专项费用， 且根据湖南理大工程检测有限公司于2022年9月23日出具的编号为BG-DL-2022-155-0001 的《公路技术状况检测及评定报告》，G5513 长张高速公路（益常段）公路技术状况指数 MQI 为95.09，超过90分，评定指标为优，满足《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 5142-2019） 的相关要求，可以不采取维持性养护措施和养护工程，但益常公司在未来年份也安排了相关 日常养护和专项养护预算，从而更加保障了益常高速的通车质量。因此，在未来预测中适当 降低日常养护的费用。 b）专项工程养护：分为路面工程、桥涵工程、交安设施和检测费用四类，依据相关费 用的历史数据进行测算。 ①路面：基于目前益常高速公路的技术状况，以未来经营期内保持路面技术状况指数 PQI≥90为基本目标，根据路面使用寿命和衰减规律，假设在2023-2027年逐步实施路面预 防性养护工程，在2028-2034年逐步实施路面修复养护工程，以确保满足移交标准，并将该 费用计入项目估值时成本预测。 路面专项养护成本=养护里程*两车道宽度*材料价格*成本调整系数，具体参数设定如 下： 图表十四-64 益常高速路面养护费用预测 年份 路面专项养护成本（万元） 养护里程（米） 两车道宽度（米） 材料价格（元/平方米） 成本调整系数 2023年 1,320 20,000 7.5 80 1.1 2024年 1,320 20,000 7.5 80 1.1 2025年 1,320 20,000 7.5 80 1.1 2026年 2,640 40,000 7.5 80 1.1 2027年 2,640 40,000 7.5 80 1.1 2028年 825 10,000 7.5 100 1.1 2029年 990 12,000 7.5 100 1.1 2030年 1,650 20,000 7.5 100 1.1 2031年 1,815 22,000 7.5 100 1.1 2032年 2,970 36,000 7.5 100 1.1 2033年 2,970 36,000 7.5 100 1.1 2034年 825 10,000 7.5 100 1.1 其中，养护长度根据养护计划以及不影响益常高速正常道路的通行来确定，成本调整系 数主要是在材料成本外还考虑了预备费用，包括设计、监理费用等。根据2020-2022年数据 计算，设计、监理费用大概占路面维修总费用的7%-11%，因此本项目成本调整系数取1.1。 材料价格的设计参考了目前的市场价格，2023年-2027年及2028年-2034年，材料价 格出现差异，主要系前者为路面预防性养护工程，使用材料为铣刨摊铺4cm-AC面层，后者 为路面修复养护工程，使用材料为2.1cm的NOVCHIP磨耗层，二者所用材料不一致所致。 ②桥涵：根据中交国通公路工程技术有限公司于2021年12月5日出具的编号为BG- 2021-YCGS-QS001的《益常高速公路2021年度桥梁定期检查及路况检测咨询服务》，目前益 常高速公路的桥梁技术状况评定等级全部为1类和2类，未来经营期内根据桥梁定期检查 时间安排，在每次检查后分两年对发现的常规病害进行处治。 根据《公路桥涵养护规范》，桥涵的专项养护安排为每隔三年检查一次，且根据益常高 速历年的养护惯例，桥梁的常规病害是在检查后分两年进行处治。2023年桥涵养护成本使 用2020年与2021年的均值为基数，考虑年增长率为3%进行测算，后续年份也以每年3%的 增长率进行测算，预测情况具体如下： 图表十四-65 益常高速桥涵养护工程费用预测 单位：万元 年份 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 桥涵成本 166 171 0 182 187 0 199 205 0 217 224 0 ③交安设施：根据标线使用寿命，未来经营期内考虑两次更新路面标线的费用。 根据现场访谈了解到，标线更新时间没有明确行业规定，主线标线一般是5-6年更新一 次，但匝道标线因车流量较小，整体使用年限较长，一般可以达到7-8年。 交安设施部分的支出为对路面标线的恢复或整改，根据标线的使用寿命，在未来经营期 内考虑两次更新主线路面标线费用，分别于2027年及2032年，上一次更新于2022年。交 安设施还包括标志牌、护栏损害等，未来每年20多万主要是因交通事故、极端天气、冰雪 路面等导致标志牌、护栏损害的维修费用以及标线损害的养护。益常高速于2022年进行了 主线路面标线的更新，因此考虑到主线标线一般使用年限为5-6年，未来将于2027年及 2032年进行主线路面标线的更新，因此这两年的费用会较高。此外，未来考虑年增长率为 3%进行测算，其中2023年以2020年及2021年的均值为基准，2027年（路面标线更新）以 2022年费用为基准，预测情况如下： 图表十四-66 益常高速交安设施养护成本预测 单位：万元 年份 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 交安成本 27 27 28 29 219 31 32 33 32 254 34 0 ④检测：根据养护规范相关规定，按照路基路面每年检测一次，桥梁三年检测一次的频 率实施公路技术状况检测与评定工作。 定向检查包含路基路面检测及桥梁检测，根据《公路桥涵养护规范》和《公路技术状况 评定标准》，路基路面每年检测一次、桥梁每三年检测一次。根据益常高速历史检测情况， 考虑未来按照年增长率为3%进行测算，2023年（检测路基路面）以2020年与2022年均值 为基准，2024年（检测路基路面及桥梁）以2021年为基准，预测情况如下： 图表十四-67 益常高速检测费用预测 单位：万元 年份 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 定检成本 27 105 29 30 115 32 33 126 35 36 138 0 根据上述原则，专项养护工程费用具体如下： 图表十四-68 益常高速专项养护工程费用预测 单位：万元 年份 路面 桥涵 交安 定检 合计 2023年 1,320 166 27 27 1,540 2024年 1,320 171 27 105 1,624 2025年 1,320 0 28 29 1,377 2026年 2,640 182 29 30 2,881 2027年 2,640 187 219 115 3,162 2028年 825 0 31 32 888 2029年 990 199 32 33 1,253 2030年 1,650 205 33 126 2,013 2031年 1,815 0 32 35 1,882 2032年 2,970 217 254 36 3,477 2033年 2,970 224 34 138 3,365 2034年1-3月 825 0 0 0 825 注：2034年截至2034年3月20日 4）机电养护：机电养护包括机电设施的日常检测维护、收费系统、监控系统、供配电、 通信系统等的机电专项支出。2024年参考2021-2023年的平均数，及企业提供的初步预算， 审慎预测200万元。2024年后按3%年化增长。 5）全部行政成本费用：2024年参考企业提供的初步预算，整体按830万元预计，并按 成本行政费用及管理行政费用2023年的实际占比分配至各科目。2025年后按3%年化增长。 6）大修成本预测 根据交通运输部2018年发布的《公路养护工程管理办法》（交公路发（2018）33号）， 将养护工程分为：预防养护、修复养护、专项养护和应急养护，其中大修属于修复养护范畴。 本项目将养护费用分为日常养护和养护工程，其中对大修的预测纳入养护工程之中，相应费 用已进行考虑，并体现在专项工程养护和专项机电养护科目内。 本项目近期检测结果公路技术状况指数MQI为95.09，超过90分，评定指标为优，满 足《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 5142-2019）的相关要求，近期可以不采取大修工程， 但在未来年份的预测中也安排了相应预算费用，从而使预测更加审慎。 综上，考虑到益常高速项目已于2014年完成了大修，且最新的检测评定分数为优，整 体养护成本处于合理水平，养护费用预测较为合理。 7）与同行业的养护费用预测情况对比 日常养护费用方面，由于日常养护费用和公路剩余年限、区位、客货比有关，不同项目 之间差距较大。本项目根据实际路面质量情况，未来预测采用了调整系数，主要是结合专项 工程养护计划中已考虑对路面养护的专项费用，且根据湖南理大工程检测有限公司于2022 年9月23日出具的编号为BG-DL-2022-155-0001的《公路技术状况检测及评定报告》，G5513 长张高速公路（益常段）公路技术状况指数 MQI 为 95.09，超过90分，评定指标为优，满 足《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 5142-2019）的相关要求，可以不采取维持性养护措 施和养护工程，但益常公司在未来年份也安排了相关日常养护和专项养护预算，从而更加保 障了益常高速的通车质量。此外，同业针对日常养护费用和养护工程费用的科目分类有差异， 同时由于不同路段通车时间相差较大，养护需求不同，因此行业数据差异较大。最后，本项 目后期将会实施大规模养护工程，并预留了较大的养护工程费用。按照行业经验，在实施大 规模修复养护工程的最后年度，日常养护需求较小，费用较低。 养护工程费用方面，因各路段情况差异较大，且部分养护工程项目并非每年均需发生， 故整体增长率起伏波动较大。根据《公路养护预算编制导则》，高速公路养护工程费用增长 率通常参照工程造价增长率计算，大部分地区工程造价年均增长率处于3%-5%左右，因益常 项目考虑逐步实施路面预防性养护工程和路面预防性养护工程，因此整体增速较高，2023年 至2033年年均复合增速约为8.13%，整体增速较高。公路项目是否实施养护工程是根据当 年公路资产实际技术状况检测结果认定，养护工程的大小根据当年实施工程的内容以及规模 决定，并无一定规律，不同年度养护工程费用支出波动较大。本项目对未来实施养护工程费 用的预测是结合历史情况、未来实施计划制定，同时考虑在最后运营期结束前两年进行规模 较大的专项养护，从而使资产在移交时保持优质的技术状况，因而综合来看年均增长率较高。 从湖南区域内其他高速公路数据来看，本项目单位养护成本与其他项目差距不大，均处 于每公里40-50万元之间。 图表十四-69 湖南省内部分高速公路养护成本 项目 单位养护成本（万元/公里） 怀芷高速 45.87 长韶娄高速 46.93 潭衡西高速 45.50 益常高速 41.99 8）项目移交成本分析 根据《收费公路管理条例》中第三十八条约定，“收费公路终止收费前6个月，省、自 治区、直辖市人民政府交通主管部门应当对收费公路进行鉴定和验收。经鉴定和验收，公路 符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准的，收费公路经营管理者方可按照国家有关 规定向交通主管部门办理公路移交手续；不符合取得收费公路权益时核定的技术等级和标准 的，收费公路经营管理者应当在交通主管部门确定的期限内进行养护，达到要求后，方可按 照规定办理公路移交手续”。 因项目距离移交还有较长时间，暂未对移交有特别明确的合同或协议签署。本项目临近 到期时，将根据届时适用的法律法规与主管机构进行沟通，同时也会根据相应的要求做好移 交预案，将根据相关规定办理移交手续，确保项目平稳运行和顺利移交。 本项目已在运营维护中考虑了移交可能涉及的养护成本。根据湖南理大工程检测有限公 司于2022年9月23日出具的编号为BG-DL-2022-155-0001的《公路技术状况检测及评定 报告》，G5513长张高速公路（益常段）公路技术状况指数MQI为95.09，超过90分，评定 指标为优，满足《公路沥青路面养护技术规范》（JTG 5142-2019）的相关要求，可以不采取 维持性养护措施和养护工程，但益常公司在未来年份也安排了相关日常养护和专项养护预 算，从而更加保障了益常高速的通车质量。 基于目前益常高速公路的技术状况，以未来经营期内保持路面技术状况指数PQI≥90为 基本目标，根据路面使用寿命和衰减规律，在2023-2027年逐步实施路面预防性养护工程， 在2028-2034年逐步实施路面修复养护工程，以确保满足移交标准，移交时候的维护保养成 本已经纳入。 （6）与收入、车流量增长的匹配情况 综合来看，日常养护费用在基于实际预测发生情况的基础上，采用单价3%的增长率计 算费用并根据实际情况进行调整，略低于收入及车流量增长。历史数据来看，日常养护费用 与养护工程费用共同占收入比重在0.8%-4.9%之间，预测未来养护费用占收入比重在4.82%- 9.74%之间，高于历史水平，此外考虑到公路目前技术状况良好，预测费用较为充分，预计 能满足实际费用需求。 图表十四-70 历史养护费用占收入比重情况 单位：万元 年份 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 养护费用 855 376 304 547 743 993 1562 2060 1698 占收入比重 3.3% 1.1% 0.8% 1.3% 1.8% 2.4% 4.9% 4.7% 4.3% 图表十四-71 预测养护费用占收入比重情况 单位：万元 年份 2023 2024 2025 2026 2027 2028 养护费用 2508 2625 2416 3859 4179 1948 占收入比重 5.60% 5.64% 6.35% 9.49% 9.74% 4.29% 年份 2029 2030 2031 2032 2033 2034 养护费用 2303 3098 3003 4535 4485 1073 占收入比重 4.82% 6.14% 5.71% 8.26% 7.87% 8.53% （7）税金及附加的预测 税金及附加包括城建税、教育费附加和地方教育费附加等，主要以税收政策为基础，并 假定未来不发生重大变化。未来税金及附加预测数据如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-72 益常高速未来税金及附加预测 明细项目/年度 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 税金及附加合计 40.97 187.28 152.73 160.19 166.13 明细项目/年度 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 税金及附加合计 172.75 178.81 185.57 189.22 193.42 明细项目/年度 2033年 2034年1-3月 税金及附加合计 196.76 42.66 注：2034年截至2034年3月20日 （8）管理费用的预测 管理费用主要为职工薪酬、行政费用、折旧摊销等。近三年及一期的管理费用明细如下 表所示（单位：万元）： 图表十四-73 益常高速近三年及一期管理费用明细 明细项目/年度 2020年 2021年 2022年 2023年1-9月 职工薪酬 1,020.19 1,550.69 1,150.70 935.49 行政费用 303.05 331.93 374.45 155.30 折旧摊销 377.53 405.50 419.38 310.43 管理费用合计 1,700.77 2,288.12 1,944.53 1,401.22 对未来管理费用预测时，以益常高速历史的付现管理费用率为基础，结合企业未来经营 情况对各费用明细分别进行分析预测，其中： 1）人工费用：全部人工成本费用2024年参考外部管理机构提供的初步预算，整体按 3000万元预计，并按成本人工及管理费用人工2023年的实际占比分配至各科目。2025年后 按3%年化增长。 2）行政费用：主要为办公水电、差旅交通费等，全部行政成本费用2024年参考外部管 理机构提供的初步预算，整体按830万元预计，并按成本行政费用及管理行政费用2023年 的实际占比分配至各科目。2025年后按3%年化增长。 3）折旧摊销：参照益常高速会计政策计算。 未来各年管理费用预测如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-74 益常高速未来各年管理费用预测 明细项目/年度 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 职工薪酬 524.41 1,568.83 1,615.90 1,664.37 1,714.30 行政费用 141.56 309.07 318.35 327.90 337.73 折旧摊销 105.55 453.86 445.57 443.85 443.85 管理费用合计 771.52 2,331.77 2,379.82 2,436.12 2,495.89 明细项目/年度 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 职工薪酬 1,765.73 1,818.71 1,873.27 1,929.46 1,987.35 行政费用 347.87 358.30 369.05 380.12 391.53 折旧摊销 440.79 359.32 35.51 39.99 123.21 管理费用合计 2,554.39 2,536.32 2,277.82 2,349.58 2,502.09 明细项目/年度 2033年 2034年1-3月 职工薪酬 2,046.97 443.98 行政费用 403.27 87.47 折旧摊销 110.26 561.57 管理费用合计 2,560.50 1,093.02 注：2034年截至2034年3月20日 （9）财务费用的预测 历史财务费用主要为利息支出等。公司近三年及一期的财务费用明细如下表所示（金额 单位：人民币万元）： 图表十四-75 益常高速近三年及一期财务费用明细 项目/年度 2020年 2021年 2022年 2023年1-9月 利息支出 3,950.79 2,760.19 1,803.59 851.54 减:利息收入 81.78 109.03 167.74 283.69 汇兑损失 - - - - 减:汇兑损益 - - - - 银行手续费 2.00 1.95 1.14 0.82 财务费用合计 3,871.02 2,653.11 1,636.99 568.66 对未来财务费用预测时，利息支出的预测按评估基准日有息负债45,000万元并结合预 计的还款规划，按现执行的借款合同利率相应计算；对手续费支出，因金额较小，故此处不 进行预测。 本项目收益口径采用的是息税前现金流，本无需测算财务费用。但在具体测算取值折现 率时，本项目考虑了各年资本结构的不同对折现率的影响，故在此按预计的还款计划分析计 算了未来各年的财务费用。 所预测的未来各年财务费用如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-76 益常高速预测未来各年财务费用 明细项目/年度 期初 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 借款期初数 45,000.00 45,000.00 45,000.00 - - 当年借款数 - - - - - 当年还款数 - - 45,000.00 - - 借款期末数 45,000.00 45,000.00 - - - 综合利率 - 2.53% 2.53% - - 当年利息支出 - 286.96 1,138.50 - - 明细项目/年度 2027年 2028年 2029年 2030年 2031年 借款期初数 - - - - - 当年借款数 - - - - - 当年还款数 - - - - - 借款期末数 - - - - - 综合利率 - - - - - 当年利息支出 - - - - - 明细项目/年度 2032年 2033年 2034年1-3月 借款期初数 - - - - - 当年借款数 - - - - - 当年还款数 - - - - - 借款期末数 - - - - - 综合利率 - - - - - 当年利息支出 - - - - - 注：2034年截至2034年3月20日 （10）所得税的预测 目前执行的企业所得税率为25%。 估值时对利润总额按税务口径进行了纳税调整，调整事项为： 益常高速会计上对经营权按车流量法摊销，税务上则按直线法摊销，本次评估在计算企 业所得税时，按照税法规定的摊销方法计算应交的所得税。 本项目收益口径采用的是息税前现金流，本无需测算所得税，但为使报告使用人能够了 解本项目净利润情况故在此预测列示。另未来各年的所得税率相应参与了未来各年折现率的 测算。 未来预测的所得税费用如下表所示（金额单位：人民币万元） 图表十四-77 益常高速预测所得税费用 项目/年度 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 报表利润总额 4,671.71 22,506.05 17,122.60 17,009.93 17,729.70 加：车流量法折旧摊销 3,106.90 14,450.27 11,508.19 12,127.75 12,615.75 减：直线法折旧摊销 2,383.03 9,616.08 9,624.55 9,627.32 9,644.42 调整后利润总额 5,395.59 27,340.24 19,006.24 19,510.36 20,701.03 所得税费用 1,348.90 6,835.06 4,751.56 4,877.59 5,175.26 项目/年度 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 报表利润总额 21,166.60 21,924.02 22,591.39 23,205.03 22,345.17 加：车流量法折旧摊销 13,124.73 13,515.39 13,789.53 14,141.46 14,604.12 减：直线法折旧摊销 9,601.21 9,373.09 9,143.64 9,153.74 9,258.14 调整后利润总额 24,690.12 26,066.32 27,237.28 28,192.75 27,691.14 所得税费用 6,172.53 6,516.58 6,809.32 7,048.19 6,922.79 项目/年度 2033年 2034年1-3月 报表利润总额 22,939.18 -66.73 - - 加：车流量法折旧摊销 14,866.87 8,166.34 - - 减：直线法折旧摊销 9,267.51 4,592.33 - - 调整后利润总额 28,538.53 3,507.28 - - 所得税费用 7,134.63 876.82 - - 注：2034年截至2034年3月20日 （11）折旧、摊销及资本性支出的预测 1）存量资产的折旧摊销 存量资产的折旧摊销，根据每项资产的账面原值、购置时间、会计折旧摊销年限和残值 率进行测算。其中：无形资产经营权的摊销按照车流量法计算的金额计入各年当期。 其中，各类主要固定资产的折旧方法简要如下表所示： 图表十四-78 各类主要固定资产折旧方法 类 别 折旧方法 折旧年限（年） 残值率（%） 房屋及建筑物 平均年限法 20 5.00 交通设备 平均年限法 5-10 5.00 运输工具 平均年限法 5 5.00 办公及其他设备 平均年限法 5 5.00 2）为使经营权运营所配置的办公类固定资产支出及对应的折旧摊销 因经营权无法单独运营，需配备运营所需的办公固定资产（如电子设备和车辆），其中 配备的办公固定资产参考资产占有方历史配置情况（原值约600万元），考虑到办公类设备 的重置价通常为下降趋势，故本次评估按500万元进行预测，其所对应需计提的折旧摊销， 测算原则及方法同前述的“存量资产的折旧摊销”。 3）各类资产的更新资本性支出以及对应的折旧摊销 更新支出：主要指机电设施及前述配置的办公类固定资产的更新，根据经营权涉及资产 组中需更新每项资产的账面原值和经济耐用年限进行测算。各类公路路面养护的支出（包含 经营权到期前的恢复性支出）已于营业成本中的专项工程养护科目中相应考量。 在各类资产更新后，其所对应需计提的折旧摊销，测算原则及方法同前述的“存量资产 的折旧摊销”。 4）折旧摊销及资本性支出的预测数 根据上述测算原则及方法，测算出各期折旧摊销，再根据各资产所属的成本科目，将其 分别归集到营业成本、管理费用中。 所预测的折旧摊销及资本性支出如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-79 益常高速预测折旧摊销及资本性支出 明细项目/年度 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 折旧及摊销合计 3,106.90 14,450.27 11,508.19 12,127.75 12,615.75 营业成本的折旧和摊销合计 3,001.35 13,996.40 11,062.62 11,683.90 12,171.90 管理费用的折旧和摊销合计 105.55 453.86 445.57 443.85 443.85 资本性支出合计 691.45 81.83 46.53 118.35 142.05 其中：为经营权配置营运固定资产 518.48 - - - - 更新资本性支出 172.97 81.83 46.53 118.35 142.05 明细项目/年度 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 折旧及摊销合计 13,124.73 13,515.39 13,789.53 14,141.46 14,604.12 营业成本的折旧和摊销合计 12,683.94 13,156.08 13,754.02 14,101.47 14,480.90 管理费用的折旧和摊销合计 440.79 359.32 35.51 39.99 123.21 资本性支出合计 258.03 427.28 297.87 781.48 81.83 其中：为经营权配置营运固定资产 - - - 500.00 - 更新资本性支出 258.03 427.28 297.87 281.48 81.83 明细项目/年度 2033年 2034年1-3月 折旧及摊销合计 14,866.87 8,166.34 - - - 营业成本的折旧和摊销合计 14,756.61 7,604.77 - - - 管理费用的折旧和摊销合计 110.26 561.57 - - - 资本性支出合计 46.53 28.35 - - - 其中：为经营权配置营运固定资产 - - - - - 更新资本性支出 46.53 28.35 - 注：2034年截至2034年3月20日 （12）净营运资金增加额的预测 净营运资金是指维持经营权日常生产经营所需的周转资金。计算公式为： 1）净营运资金增加额＝本期净营运资金-上期净营运资金； 2）净营运资金＝应收款项占用的资金-应付款项占用的资金+最低现金保有量； 3）应收款项占用的资金＝营业收入总额÷应收款项周转率； 其中：应收款项包括经营性应收账款和其他应收款等； 4）应付款项占用的资金＝营业成本总额÷应付款项周转率； 其中：应付款项包括经营性应交税费、应付职工薪酬、预付账款等； 5）最低现金保有量是指除前述三项占用的资金之外所需备用的资金，通常按一定时间 的付现成本费用来确定。 为使经营权运营，除需配备办公类固定资产外，还需配备运营所需的营运资金，铺底营 运资金参考资产占有方实际营运水平进行预计，经计算取1100万元。 按照上述公式测算，营运资金的测算结果见下表（金额单位：人民币万元）： 图表十四-80 益常高速预测营运资金 明细项目/年度 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 营业收入 9,595.65 44,876.09 35,280.43 37,352.30 39,002.27 营运资金 1,100.00 1,240.08 932.12 946.29 999.40 营运资金增加额 1,100.00 140.08 -307.97 14.17 53.12 明细项目/年度 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 营业收入 40,840.88 42,524.09 44,402.53 45,415.10 46,582.79 营运资金 1,191.70 1,255.59 1,297.07 1,337.78 1,309.87 营运资金增加额 192.29 63.90 41.47 40.71 -27.92 明细项目/年度 2033年 2034年1-3月 营业收入 47,510.04 10,304.77 - - 营运资金 1,354.25 1,354.25 - - 营运资金增加额 44.39 - - - 注：2034年截至2034年3月20日 （13）到期资产价值的确定 经营权经营到期后，与公路相关的资产政府将无偿收回，办公固定资产到经营期结束时 净值及折现值极小，不予考虑。故到期资产价值主要为最后一期营运资金。经评定估算，最 后一期营运资金总额为1,354.25万元。 （14）折现率的确定 本次评估采用的收益口径为税前自由现金流，故折现率相应采用税前加权平均资本成本 WACC。具体公式如下： WACCBT=Re×[E/(D+E)]/(1-T)+Rd×D/(D+E) 1）资本结构D、E 于评估基准日，经营权所属项目的付息债务价值D=45,000万元，权益资本价值E+付息 债务价值D=本项目中的经营权评估值＝210,160.17万元。 在计算未来各年D及D+E时,评估实务中通常采用以下两种模型估算： ①资本结构不变模型：简化按未来各年D/E保持不变。 ②资本结构改变模型：未来各年的付息债务D根据借还款计划相应测算；对D+E简化按 未来各年不变，进而计算得出各年相应的D/E。 上述估测模型2相较模型1而言，在未来借还款金额变化较大时，更贴近未来实际经营 的状况，故更易于被报告使用者接受。 但具体到本项目而言，由于高速公路的经营权为有限年期，其经营权的价值会随着收费 年限的减少相应降低，直到最后变为0。而在估测模型2中假定未来的D+E（经营权价值） 简化按未来各年不变，明显与未来的实际价值严重不符。 基于上述分析，本项目评估时，对未来各年的D及D+E按如下模型进行估算： a）未来各年的付息债务D根据预计的借还款计划相应测算； b）未来各年的D+E（对本项目而言，即为经营权价值）根据前述的各年税前现金流预测 值相应计算得出各年的经营权评估值作为各年的D+E。 2）股权期望报酬率Re 股权期望报酬率采用资本资产定价模型CAPM模型进行估算。其公式为： 股权期望报酬率Re=Rf+β×(Rm-Rf)+? 式中：Rf：市场无风险利率；Rm-Rf：市场风险溢价； β：风险系数；?：特定风险报酬率； ①市场无风险报酬率Rf 据中国债券信息网-中央结算公司（www.chinabond.com.cn）查询的中国国债收益率曲 线（到期）显示，于评估基准日，待偿期11年的国债到期收益率（年化）为2.6847%，故以 此为无风险利率Rf。 ②市场风险溢价Rm-Rf Rm-Rf为市场风险溢价。市场风险溢价是指投资者对与整体市场平均风险相同的股权投 资所要求的预期超额收益，即超过无风险利率的风险补偿。 确定市场风险溢价时，利用中国证券市场指数的历史风险溢价数据进行计算。相关测算 原则如下： 指数类型：沪深300指数。在中国证券市场的各指数中，沪深300指数有着更全面的市 场代表性。 时间跨度及数据频率：不短于10年（120个月）。沪深300指数基期为2004年12月31 日，符合投资期限不短于10年（120个月）的收益率所对应的历史起始月份为2014年12 月(第一个样本数据)。数据频率按月。 平均方法：先采用几何平均计算出满足时间跨度的各年报酬率Rm，进而可相应计算出 各年市场风险溢价；然后再采用算术平均确定最终的市场风险溢价。 采用上述方法测算，于评估基准日的市场风险溢价Rm-Rf为6.65%。 ③β值 风险系数β：由同行上市公司的平均股权β系数调整得到，即查询同行上市公司带杠杆 的??并调整为不带杠杆的??，在此基础上通过取平均值的方法得到委估对象的??，最后考虑 委估对象适用的资本结构得到其??，计算公式如下： ??=??/[1+D/E×(1-T)] ??表示无财务杠杆的β系数，??表示包含财务杠杆的β系数，T表示所得税税率，D表 示债权价值，E表示股权价值。 本次评估选取了沪深A股高速公路行业上市公司，通过同花顺iFinD系统查询了该等 公司的??值(起始交易日期：2020年9月30日；截止交易日期：2023年9月30日；计算周 期：周；收益率计算方法：普通收益率；标的指数：沪深300指数)，然后根据可比上市公 司的所得税率、资本结构并采用布鲁姆调整法计算出各公司的??值，并取平均值作为委估对 象的??值，具体数据见下表： 图表十四-81 沪深A股高速公路行业上市公司??值计算 股票代码 股票简称 ?? D/E 最新年报披露 所得税税率 ?? 000429 粤高速A 0.2004 0.4509 25% 0.4303 000755 山西路桥 0.2443 0.9945 25% 0.4238 001965 招商公路 0.2800 0.6720 25% 0.4547 600020 中原高速 0.3101 3.8938 25% 0.3830 600033 福建高速 0.2025 0.1262 25% 0.4539 600035 楚天高速 0.3140 1.1861 25% 0.4413 600269 赣粤高速 0.2228 0.9193 25% 0.4184 600350 山东高速 0.1237 1.8051 25% 0.3652 600377 宁沪高速 0.1226 0.6877 25% 0.3842 600548 深高速 0.2240 1.7220 25% 0.3955 601107 四川成渝 0.1748 3.4770 15% 0.3596 平 均 0.4100 数据来源：同花顺iFinD ④委估资产特有风险调整系数? 考虑到待估资产在经营规模、经营风险、所处区域经济发展状况等方面相比参照公司所 具有的特有风险，本项目特有风险调整值的基准值确定为1.3%； 另外，经试算，在将税后折现率换算为税前折现率时因公式中的非线性关系而导致的调 整因素为1.84%（该调整因素是基于采用税前和税后计算的结果基本保持一致而测算得出）。 综上分析，本项目特有风险调整值最终确定为3.14%（1.3%+1.84%）。 3）债务的税后资本成本Rd 债务资本成本Rd＝未来项目的各期融资平均利率 4）WACCBT的确定 根据前述公式，将上述各参数代入后，WACCBT具体计算结果如下： 图表十四-82 WACCBT具体计算结果 项目/年度 评估基准日 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 经营权资产价值（万元） 210,160.17 208,916.10 192,762.03 184,244.97 174,637.66 有息负债价值（万元） 45,000.00 45,000.00 - - - 经营性权益净额价值（万元） 165,160.17 163,916.10 192,762.03 184,244.97 174,637.66 权益占比 0.7859 0.7846 1.0000 1.0000 1.0000 有息负债占比 0.2141 0.2154 - - - 行业平均βu 0.4100 0.4100 0.4100 0.4100 0.4100 有财务杠杆β值 0.4938 0.4944 0.4100 0.4100 0.4100 无风险报酬率 2.68% 2.68% 2.68% 2.68% 2.68% 风险溢价 6.65% 6.65% 6.65% 6.65% 6.65% 特有风险调整 3.14% 3.14% 3.14% 3.14% 3.14% 股权资本成本 9.11% 9.11% 8.55% 8.55% 8.55% 债务资本成本 2.53% 2.53% 2.53% 2.53% 2.53% 所得税率 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% WACCBT 10.09% 10.08% 11.40% 11.40% 11.40% 项目/年度 2027年 2028年 2029年 2030年 2031年 经营权资产价值（万元） 162,726.30 145,561.43 125,270.86 101,512.87 74,536.62 有息负债价值（万元） - - - - - 经营性权益净额价值（万元） 162,726.30 145,561.43 125,270.86 101,512.87 74,536.62 权益占比 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 1.0000 有息负债占比 - - - - - 行业平均βu 0.4100 0.4100 0.4100 0.4100 0.4100 有财务杠杆β值 0.4100 0.4100 0.4100 0.4100 0.4100 无风险报酬率 2.68% 2.68% 2.68% 2.68% 2.68% 风险溢价 6.65% 6.65% 6.65% 6.65% 6.65% 特有风险调整 3.14% 3.14% 3.14% 3.14% 3.14% 股权资本成本 8.55% 8.55% 8.55% 8.55% 8.55% 债务资本成本 2.53% 2.53% 2.53% 2.53% 2.53% 所得税率 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% 25.00% WACCBT 11.40% 11.40% 11.40% 11.40% 11.40% 项目/年度 2032年 2033年 2034年1-3月 经营权资产价值（万元） 44,093.00 9,313.11 0.00 有息负债价值（万元） - - - 经营性权益净额价值（万元） 44,093.00 9,313.11 0.00 权益占比 1.0000 1.0000 1.0000 有息负债占比 - - - 行业平均βu 0.4100 0.4100 0.4100 有财务杠杆β值 0.4100 0.4100 0.4100 无风险报酬率 2.68% 2.68% 2.68% 风险溢价 6.65% 6.65% 6.65% 特有风险调整 3.14% 3.14% 3.14% 股权资本成本 8.55% 8.55% 8.55% 债务资本成本 2.53% 2.53% 2.53% 所得税率 25.00% 25.00% 25.00% WACCBT 11.40% 11.40% 11.40% 注：2034年截至2034年3月20日 （15）经营权评估值的确定 将预测的各期经营权涉及资产组所产生的现金流按期中折现，计算得出经营权的价值。 计算结果如下表所示（单位：万元）： 图表十四-83 经营权价值计算结果 项目 2023年10-12月 2024年 2025年 2026年 2027年 一、营业收入 9,595.65 44,876.09 35,280.43 37,352.30 39,002.27 减：营业成本 3,824.49 18,712.50 15,625.28 17,746.06 18,610.55 税金及附加 40.97 187.28 152.73 160.19 166.13 管理费用 771.52 2,331.77 2,379.82 2,436.12 2,495.89 财务费用 286.96 1,138.50 - - - 二、营业利润 4,671.71 22,506.05 17,122.60 17,009.93 17,729.70 三、利润总额 4,671.71 22,506.05 17,122.60 17,009.93 17,729.70 减：所得税费用 1,348.90 6,835.06 4,751.56 4,877.59 5,175.26 净利润 3,322.82 15,670.99 12,371.04 12,132.34 12,554.44 四、EBIT 4,958.68 23,644.55 17,122.60 17,009.93 17,729.70 加：折旧摊销 3,106.90 14,450.27 11,508.19 12,127.75 12,615.75 五、EBITDA 8,065.58 38,094.82 28,630.80 29,137.68 30,345.45 减:资本性支出 691.45 81.83 46.53 118.35 142.05 减：营运资金追加额 1,100.00 140.08 -307.97 14.17 53.12 加：到期资产回收 - - - - - 六、税前现金流 6,274.13 37,872.90 28,892.23 29,005.15 30,150.29 七、折现率 10.08% 11.40% 11.40% 11.40% 11.40% 距离基准日年限(期中折现) 0.13 0.75 1.75 2.75 3.75 折现系数 0.9881 0.9250 0.8303 0.7453 0.6690 八、各年折现值 6,199.28 35,031.44 23,989.40 21,618.34 20,171.93 项目 2028年 2029年 2030年 2031年 2032年 一、营业收入 40,840.88 42,524.09 44,402.53 45,415.10 46,582.79 减：营业成本 16,947.14 17,884.94 19,347.73 19,671.27 21,542.11 税金及附加 172.75 178.81 185.57 189.22 193.42 管理费用 2,554.39 2,536.32 2,277.82 2,349.58 2,502.09 财务费用 - - - - - 二、营业利润 21,166.60 21,924.02 22,591.39 23,205.03 22,345.17 三、利润总额 21,166.60 21,924.02 22,591.39 23,205.03 22,345.17 减：所得税费用 6,172.53 6,516.58 6,809.32 7,048.19 6,922.79 净利润 14,994.07 15,407.44 15,782.07 16,156.84 15,422.38 四、EBIT 21,166.60 21,924.02 22,591.39 23,205.03 22,345.17 加：折旧摊销 13,124.73 13,515.39 13,789.53 14,141.46 14,604.12 五、EBITDA 34,291.33 35,439.41 36,380.92 37,346.49 36,949.29 减:资本性支出 258.03 427.28 297.87 781.48 81.83 减：营运资金追加额 192.29 63.9 41.47 40.71 -27.92 加：到期资产回收 - - - - - 六、税前现金流 33,841.01 34,948.24 36,041.57 36,524.29 36,895.37 七、折现率 11.40% 11.40% 11.40% 11.40% 11.40% 距离基准日年限(期中折现) 4.75 5.75 6.75 7.75 8.75 折现系数 0.6006 0.5391 0.4839 0.4344 0.3899 八、各年折现值 20,323.96 18,840.79 17,441.61 15,866.22 14,387.07 项目 2033年 2034年1-3月 一、营业收入 47,510.04 10,304.77 减：营业成本 21,813.61 9,235.82 税金及附加 196.76 42.66 管理费用 2,560.50 1,093.02 财务费用 - - 二、营业利润 22,939.18 -66.73 三、利润总额 22,939.18 -66.73 减：所得税费用 7,134.63 876.82 净利润 15,804.54 -943.55 四、EBIT 22,939.18 -66.73 加：折旧摊销 14,866.87 8,166.34 五、EBITDA 37,806.05 8,099.61 减:资本性支出 46.53 28.35 减：营运资金追加额 44.39 - 加：到期资产回收 - 1,354.25 六、税前现金流 37,715.13 9,425.51 七、折现率 11.40% 11.40% 距离基准日年限(期中折现) 9.75 10.36 折现系数 0.35 0.3277 八、各年折现值 13,201.55 3,088.58 九、经营权价值 210,160.17 注：2034年截至2034年3月20日 评估机构在《交通报告》的基础上采用了收益法对标的基础设施项目进行了评估，评估 方法和参数选取审慎合理，采用收益法评估的经营权资产组评估值为210,160.17万元。 （五）敏感性分析 1、收入敏感性分析 假设收入在现有的基础上分别增长5%、10%、-5%和-10%的情况下，估值结果及其变动 幅度如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-84 收入敏感性分析 收入 假设1 假设2 基准 假设3 假设4 增长率 -10% -5% 0% 5% 10% 评估结果 184,440.60 197,300.37 210,160.17 223,019.98 235,879.81 评估结果变动幅度 -12.24% -6.12% 0.00% 6.12% 10.90% 2、付现营业成本敏感性分析 假设付现营业成本在现有的基础上分别增长5%、10%、-5%和-10%的情况下，估值结果 及其变动幅度如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-85 付现营业成本敏感性分析 付现营业成本（不含大 假设1 假设2 基准 假设3 假设4 增长率 -10% -5% 0% 5% 10% 评估结果 222,505.7 217,044.3 210,160.1 201,364.6 190,010.5 评估结果变动幅度 5.8 7% 3.2 8% 0.00 % -4.1 9% -10.6 0% 3、折现率敏感性分析 假设折现率在现有的基础上分别增长5%、10%、-5%和-10%的情况下，估值结果及其变 动幅度如下表所示（金额单位：人民币万元）： 图表十四-86 折现率敏感性分析 折现率 假设1 假设2 基准 假设3 假设4 增长率 -10% -5% 0% 5% 10% 评估结果 220,062.01 215,015.81 210,160.17 205,486.16 200,985.33 评估结果变动幅度 4.71% 2.31% 0.00% -2.22% -4.56% 五、基础设施资产维修保养及定期、不定期改造需求或规划 截至尽调基准日，基础设施项目由项目公司进行运营，项目公司内设有工程部，工程部 设有桥梁工程师和养护工程师，主要负责对管辖路段的高速公路桥梁和各项设施进行养护管 理工作。其中日常养护工程包括巡查、绿化、小修、应急等，养护工程包括路面工程、桥涵 工程、交安设施和检测四类。 益常高速历史养护费用如下（单位：万元）； 图表十四-87 益常高速历史养护费用 类别 2012 2013 2014 （大修） 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023年前三季度 日常养护 1492 1786 855 349 264 305 440 704 874 941 1029 849 专项工程养护 0 0 0 27 40 242 303 289 688 1119 669 757 合计 1492 1786 855 376 304 547 743 993 1562 2060 1698 1606 在2014年实施路面“白改黑”大修工程后，2015年至2018年，益常高速公路的养护 费用保持在较低水平。随着路面及桥涵构造物使用年限的增长，以及养护维修的人工、材料 价格上涨等影响，2019年至2021年日常养护费用开始逐步增长，增长幅度处于合理水平。 专项工程养护方面，自2017年深高速收购项目公司股权后至今，有计划地对益常高速运营 期间存在的安全隐患、历史遗留问题等进行了集中排查及处置，以确保益常高速一直保持优 良的运营状态。2021年由于谢家铺互通桥梁遭超高货车撞损，为确保道路行驶安全，支出 近600万元进行应急抢险处置，该项费用已由责任车辆投保的保险公司进行部分赔付，剔除 该项非正常因素影响，2021年公路养护费用基本与2020年一致。2022年的公路养护费用较 2020和2021年有所下降。2023年前三季度公路养护费用基本达到2022年全年水平。 图表十四-88 公路技术状况评定汇总表 图表十四-89 路面技术状况评定汇总表 根据上述益常高速公路技术状况评定报告，益常高速公路技术状况评定等级为优，MQI 为95.09，PQI为95.00，优等路率近100%。因此，根据《交通报告》，结合益常高速公路 实际状况，未来运营期内以日常养护、预防养护及修复养护为主。益常高速公路未来各年 养护费用详见本招募说明书“第十四部分第四条第四款中6、评估计算及分析过程”。 六、关于标的公路桥涵隧道、路基路面等相关事宜 益常高速公路无隧道，桥涵和路基路面检测情况具体如下： （一）桥涵检测情况 根据中交国通公路工程技术有限公司于2021年12月5日出具的编号为BG-2021-YCGS- QS001的《益常高速公路2021年度桥梁定期检查及路况检测咨询服务》，检测结论如下： 益常高速公路共包含92座桥梁，包括主线跨线及跨河桥梁、互通匝道桥梁、上跨益常 高速的人行天桥、机耕通道等。根据中交国通公路工程技术有限公司于2021年12月5日出 具的编号为BG-2021-YCGSQS001的《本项目2021年度桥梁定期检查及路况检测咨询服务》， 本次桥梁的定期检查的时间为2021年9月20日—2021年10月30日，在进行技术状况等 级评定时，主线桥将左、右幅桥梁分别按独立单元进行评定，天桥按一个单元进行评定，共 有155个评定单元。技术状况等级评定为一类的5座（评定单元）；技术状况等级评定为二 类的150座（评定单元）；技术状况等级评定为三类的0座（评定单元）；技术状况等级评定 为四类的0座（评定单元）；技术状况等级评定为五类的0座（评定单元）。 桥梁总体技术状况评定等级分为1类、2类、3类、4类、5类，具体评定等级描述如 下： 图表十四-90 桥梁总体技术状况具体评定等级描述 技术状况评定等级 桥梁技术状况描述 评定单元（共155座） 1类 全新状态、功能完好 5座 2类 有轻微缺损，对桥梁使用功能无影响 150座 3类 有中等缺损，尚能维持正常使用功能 0座 4类 主要构件有大的缺损，严重影响桥梁使用功能；或影响承载能力，不能保证正常使用 0座 5类 主要构件存在严重缺损，主要构件不能正常使用，危及桥梁安全，桥梁处于危险状态 0座 综上，益常高速公路的桥梁检测情况良好，部分有轻微缺损，但对桥梁使用功能无影响。 此外，原始权益人出具承诺和说明：益常高速项目的桥涵隧等不存在影响正常通行的质量问 题。 （二）路基路面检测情况 湖南理大工程检测有限公司于2022年9月23日出具了编号为BG-DL-2022-155-0001 的《公路技术状况检测及评定报告》，检测结论如下： 1、路面破损状况 经过对本次检测结果分析，益常高速公路全线路面技术状况整体表现为优，主导病害为 局部路段的条状修补，少量横、纵向裂缝、坑槽及龟裂等病害。 2、路面平整度技术状况 益常高速公路全线路面平整度普遍优，目前路面行驶质量指数整体为优。 3、车辙深度 通过对本次路面车辙检评结果分析，目前益常高速公路全线路面车辙水平全部保持优良 （路面车辙深度≤10mm），车辙发展趋势基本稳定。个别路段车辙深度有＞10mm的路段。 4、路面抗滑性能 益常高速公路上行行车道的抗滑性能整体为优，横向力系数SFC平均值达到59.03，抗 滑性能指数SRI为95.81；下行行车道的抗滑性能整体为优，横向力系数SFC平均值达到 57.36，抗滑性能指数SRI为95.50。 5、路面结构强度 益常高速公路G5513长张高速公路（益常段）抽检路段上行行车道路面结构强度指数为 95.23，下行行车道路面结构强度指数为95.58，G5513长张高速公路（益常段）抽检路段路 面结构强度整体评定等级为优，其路面强度能够满足现有交通荷载的要求。 6、桥隧构造物技术状况 益常高速公路上下行的桥隧构造物技术状况评定等级均为良，上下行综合平均桥隧构造 物技术状况指数BCI为88.23分，桥隧构造物技术状况良好，其中上行桥隧构造物技术状况 指数BCI为88.37（评定为良）、下行桥隧构造物技术状况指数BCI为88.10（评定为良）。 7、公路路基状况检测评价结果 益常高速公路路基技术状况指数SCI上行平均值为100.00，下行平均值为100.00，路 基技术状况总体评定上、下行两幅均为优。 综上，通过对本次检测数据分析，益常高速公路目前路面总体技术状况为优，能够为高 速行车提供较高服务质量和水平。此外，原始权益人出具承诺和说明：益常高速项目的路基 路面等不存在影响正常通行的质量问题。 七、历史交通量数据与可研报告对比分析 （一）初次建设可研报告与实际值对比及说明 根据《关于请审批的报告》（湘交 规字[1994]第368号），“根据交通量的调查、分析和预测，1992年全路段年均日交通量达 7163辆（绝对数），预测拟建公路平均日交通量至1998年将达到10806（折算成小汽车、下 同），2005年为18584辆，2010年为23630辆，2018年为28894辆。” 图表十四-91 益常高速主线现状交通与预测值对比表 年份 可研报告预测值(pcu/d) 观测站实际值(pcu/d) 偏差=（实际-预测）/预测 1998年 10806 - - 2005年 18584 9708 -47.76% 2010年 23630 15476 -34.51% 2018年 28894 46175 59.81% 注：因2020年之前高速公路采用计重收费，不区分货车车型，故高速公路联网收费数 据难以换算交通量折算数，一般采用观测站统计数据进行交通量分析。 根据上表，2005年的谢家铺、益阳北两处观测站日均交通量分别为8847pcu/d、 10569pcu/d，两者平均数为9708pcu/d；2010年的谢家铺、益阳北两处观测站日均交通量分 别为14411pcu/d、16541pcu/d，两者平均数为15476pcu/d；2018年的谢家铺、益阳北两处 观测站日均交通量分别为45291pcu/d、47059pcu/d，两者平均数为46175pcu/d。 图表十四-92 益常高速主线现状交通与预测值的增速对比表 年份 可研报告预测值 年均增长率 观测站实际值 年均增长率 1998年-2005年 8.05% - 2005年-2010年 4.92% 9.78% 2010年-2018年 2.55% 14.64% 运营前期，在2005年及2010年两个基年，初次建设的可研报告预测日均交通量为 18584pcu/d与23630pcu/d，根据观测站相应年份的平均日均交通量数据，分别为9708pcu/d 与15476pcu/d，可研报告预测值显著高于观测站实际值，原因主要有以下：（1）当时湖南省 高速公路网络尚未形成，长张高速长益段、益常段作为长沙往益阳、常德的唯一高速公路通 道，至2005年长张高速常张段建成后，才基本形成长沙、益阳、常德、张家界的横穿湖南 东西向黄金线路。（2）由于本项目通车初期，起终点位于城市待开发区域，起点位于益阳市 资阳区（当时益阳市中心位于鹤山区），终点附近设置德山连接线对接常德市鼎城区（当时 常德市中心位于武陵区），而普通国省道进入主城区，在城市开发初期更具优势。 运营中后期，2018年特征年的观测站实际值46175pcu/d，显著高于可研预测值 28894pcu/d，说明经历城市高速发展后，益阳-常德通道需求有较大幅度提高。 （二）大修可研报告与实际值对比及说明 根据2013年湖南省发改委批复《G5513长张高速公路（益常段）大修项目工程可行性 研究报告》（以下简称“大修工程可研报告”）的第3章交通量分析及预测，预测结果如下： 图表十四-93 益常高速大修工程可研报告预测结果 路段名称 里程 （km） 特征年预测交通量（pcu/d） 2015年 2020年 2025年 2030年 2034年 起点-幸福渠互通 0.8 30461 36953 49289 60640 69080 幸福渠互通-迎风桥互通 13.4 25227 33158 44100 54059 61483 迎风桥互通-军山铺互通 9.6 25733 29476 39018 47581 53945 军山铺互通-太子庙互通 22.8 25295 28862 38200 46560 52788 太子庙互通-谢家铺互通 16.5 25469 29205 38720 47268 53723 谢家铺互通-终点 10.0 25829 29739 39426 48128 54732 路段平均 25508 30017 39797 48599 55191 图表十四-94 益常高速主线现状交通与大修工程可研报告预测值对比表 年份 大修可研预测值 (pcu/d) 观测站实际值 (pcu/d) 偏差=（实际-预测）/预测 数据来源 预测值来源 实际值来源 2015年 25480 37677 47.87% 迎风桥前后路段平均 益阳北观测站 25649 30675 19.60% 谢家铺前后路段平均 谢家铺观测站 25508 34176 33.98% 路段平均 观测站平均 2020年 31317 56742 81.19% 迎风桥前后路段平均 益阳北观测站 29472 44399 50.65% 谢家铺前后路段平均 谢家铺观测站 30017 50574 68.48% 路段平均 观测站平均 在大修工程可研报告预测值与观测站实际值的对比中，该预测值均低于实际值。从年化 增长率的角度考虑，2015-2020年间，大修工程可研报告预测值的年化增长率为3.3%，而观 测站实际值平均年化增长率为8.2%。原因主要有以下：（1）2010年之后，社会快速发展， 湖南省、益阳市、常德市的载客汽车保有量出现高速发展，2015年、2020年的客车保有量 分别达到2010年的2.7-2.9倍、5.3-6.1倍，带来居民出行需求量井喷，益阳-常德通道需 求有较大幅度提高。（2）益阳、常德市区快速发展，城市规模不断扩展，原有国省道已不能 满足快速出行、便捷出行的要求，更多中短途出行选择高速公路。 （三）未来估值的交通量数据与可研报告的对比差异 在大修工程可研报告预测值与目前交通报告预测值的对比中，交通报告中的预测值低于 大修工程可研报告的预测值，偏差在9%-13%之间，主要是因为大修工程可研报告于2013年 完成，而《湖南省高速公路网规划（修编）》（简称“《规划》”）于2014年11月编制完成， 届时《规划》中才提到益常高速扩容工程，因此大修工程可研报告中没有考虑益常高速扩容 工程的分流影响，而交通报告中的预测交通量已考虑益常高速扩容工程的分流影响，故大修 可研报告的预测交通量略高于交通报告的预测交通量，对比差异如下： 图表十四-95 益常高速主线可研报告预测值与交通报告预测值对比表 年份 特征年预测交通量（pcu/d） 大修可研报告 交通报告 偏差=交通报告/可研报告-1 2025年 39797 34894 -12.32% 2030年 48599 43920 -9.63% 2034年 55191 48073 -12.90% 八、基础设施项目相关风险 详见本招募说明书之“第八部分 风险揭示”内容。 第十五部分：基础设施项目财务状况及经营业绩分析 本部分中的基础设施项目财务状况及经营业绩分析相关内容是基金管理人基于深高速 提供的相关合同、经营数据等信息进行梳理的，但所依据的各种资料可能具有不及时性和不 完整性，投资者进行投资决策时不应过于依赖该部分资料，并应充分关注投资本基金的风险， 审慎作出投资决策。 一、项目公司财务报表 天健会计师事务所（特殊普通合伙）按照中国注册会计师审计准则的规定对项目公司 2020年12月31日、2021年12月31日、2022年12月31日和2023年9月30日的资产负 债表、2020年度、2021年度、2022年度及2023年1-9月的利润表、现金流量表、所有者 权益变动表以及财务报表附注进行了审计，并出具了无保留意见的《审计报告（》天健审〔2024〕 3-1号）。 （一）资产负债表 图表十五-1 益常高速近三年及一期合并资产负债表 单位：元 项目 2023年9月30日 2022年12月31日 2021年12月31日 2020年12月31日 流动资产 货币资金 2,171,175.97 1,961,970.99 103,239,964.07 78,730,322.79 应收账款 12,800,369.27 13,878,105.37 11,882,253.29 18,173,023.50 预付款项 0.00 0.00 0.00 0.00 其他应收款 119,879,723.81 137,400,336.43 934,636.66 1,162,142.49 流动资产合计 134,851,269.05 153,240,412.79 116,056,854.02 98,065,488.78 非流动资产 长期应收款 0.00 0.00 0.00 0.00 固定资产 40,581,571.86 45,634,477.15 50,305,361.34 55,335,847.96 在建工程 515,000.00 171,989.40 0.00 0.00 无形资产 1,390,291,089.29 1,475,622,688.34 1,572,236,325.07 1,644,714,858.56 长期待摊费用 88,187.00 118,715.00 159,419.00 200,123.00 延递所得税资产 0.00 0.00 0.00 0.00 非流动资产合计 1,431,475,848.15 1,521,547,869.89 1,622,701,105.41 1,700,250,829.52 资产总计 1,566,327,117.20 1,674,788,282.68 1,738,757,959.43 1,798,316,318.30 流动负债 应付账款 18,172,157.70 8,423,610.07 11,756,422.89 14,596,298.71 应付职工薪酬 8,506,581.72 8,684,657.32 10,000,749.12 7,963,149.67 应交税费 43,906,437.49 47,145,613.32 60,379,743.33 16,791,196.76 其他应付款 258,830,152.46 4,081,971.73 213,237,723.95 3,597,678.71 一年内到期的非流动负债 450,000,000.00 0.00 0.00 0.00 流动负债合计 779,415,329.37 68,335,852.44 295,374,639.29 42,948,323.85 非流动负债 长期借款 0.00 0.00 0.00 0.00 长期应付款 0.00 450,000,000.00 450,000,000.00 750,000,000.00 长期应付职工薪酬 2,781,054.75 2,781,054.75 2,781,054.75 2,781,054.75 预计负债 0.00 0.00 0.00 0.00 递延所得税负债 107,969,878.24 112,851,344.51 114,491,650.84 118,795,337.89 非流动负债合计 110,750,932.99 565,632,399.26 567,272,705.59 871,576,392.64 负债合计 890,166,262.36 633,968,251.70 862,647,344.88 914,524,716.49 所有者权益（或股东权益） 实收资本（或股本） 345,000,000.00 345,000,000.00 345,000,000.00 345,000,000.00 资本公积 100,031,060.00 100,031,060.00 100,031,060.00 100,031,060.00 盈余公积 169,876,097.25 155,201,308.87 138,730,367.23 118,747,174.89 未分配利润 61,253,697.59 440,587,662.11 292,349,187.32 320,013,366.92 所有者权益合计 676,160,854.84 1,040,820,030.98 876,110,614.55 883,791,601.81 负债和所有者权益总计 1,566,327,117.20 1,674,788,282.68 1,738,757,959.43 1,798,316,318.30 （二）利润表 图表十五-2 益常高速近三年及一期合并利润表 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 营业收入 334,212,486.17 384,975,257.57 464,553,914.46 310,020,687.25 减：营业成本 119,560,808.25 133,732,615.05 151,184,824.91 135,133,911.95 税金及附加 1,400,832.53 1,623,982.90 1,899,573.08 1,221,380.71 管理费用 14,012,151.85 19,445,259.02 22,881,211.23 17,007,700.64 财务费用 5,686,638.45 16,369,896.12 26,531,076.08 38,710,182.69 其中：利息费用 8,515,356.17 18,035,876.71 27,601,924.62 39,507,930.32 利息收入 2,836,927.52 1,677,408.43 1,090,282.22 817,796.01 加：其他收益 18,418.05 1,581,912.39 1,742,789.97 5,699,029.19 信用减值损失 -1,539,110.72 资产处置收益 -15,383.24 -2,327.44 -4,776.81 -35,796.75 营业利润 192,015,979.18 215,383,089.43 263,795,242.32 123,610,743.70 加：营业外收入 3,659,770.01 4,216,059.99 2,665,674.11 1,205,213.18 减：营业外支出 56.61 160.01 21,159.59 185,700.48 利润总额 195,675,692.58 219,598,989.41 266,439,756.84 124,630,256.40 减：所得税费用 48,927,808.82 54,889,572.98 66,607,833.44 31,124,653.61 净利润 146,747,883.76 164,709,416.43 199,831,923.40 93,505,602.79 综合收益总额 146,747,883.76 164,709,416.43 199,831,923.40 93,505,602.79 （三）现金流量表 图表十五-3 益常高速近三年及一期合并现金流量表 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 一、经营活动产生的现金流量 销售商品、提供劳务收到的现金 342,433,320.34 392,997,062.49 446,489,557.02 328,452,530.79 收到的税费返还 0.00 0.00 0.00 0.00 收到其他与经营活动有关的现金 3,933,685.60 6,989,202.70 6,885,215.68 7,649,400.66 经营活动现金流入小计 346,367,005.94 399,986,265.19 453,374,772.70 336,101,931.45 购买商品、接受劳务支付的现金 9,860,668.91 23,445,703.94 26,364,445.06 18,730,464.82 支付给职工以及为职工支付的现金 21,099,454.37 27,264,396.64 25,036,031.73 26,027,346.94 支付的各项税费 68,488,902.18 82,968,537.23 43,258,170.16 41,813,503.82 支付其他与经营活动有关的现金 2,911,225.70 3,879,915.13 3,291,570.30 3,729,805.33 经营活动现金流出小计 102,360,251.16 137,558,552.94 97,950,217.25 90,301,120.91 经营活动产生的现金流量净额 244,006,754.78 262,427,712.25 355,424,555.45 245,800,810.54 二、投资活动产生的现金流量 处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额 2,445.00 440.00 42,790.00 85,860.00 收到其他与投资活动有关的现金 17,264,039.18 0.00 0.00 0.00 投资活动现金流入小计 17,266,484.18 440.00 42,790.00 85,860.00 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 256,773.70 2,350,247.73 3,511,943.93 5,271,379.49 支付其他与投资活动有关的现金 0.00 135,650,945.85 0.00 0.00 投资活动现金流出小计 256,773.70 138,001,193.58 3,511,943.93 5,271,379.49 投资活动产生的现金流量净额 17,009,710.48 -138,000,753.58 -3,469,153.93 -5,185,519.49 三、筹资活动产生的现金流量 取得借款收到的现金 0.00 0.00 0.00 0.00 收到其他与筹资活动有关的现金 0.00 0.00 0.00 0.00 筹资活动现金流入小计 0.00 0.00 0.00 0.00 偿还债务支付的现金 0.00 0.00 0.00 0.00 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 258,000,000.00 207,512,910.66 0.00 0.00 支付其他与筹资活动有关的现金 2,807,260.28 18,192,041.09 327,445,760.24 230,355,238.53 筹资活动现金流出小计 260,807,260.28 225,704,951.75 327,445,760.24 230,355,238.53 筹资活动产生的现金流量净额 -260,807,260.28 -225,704,951.75 -327,445,760.24 -230,355,238.53 四、现金及现金等价物净增加额 209,204.98 -101,277,993.08 24,509,641.28 10,260,052.52 加：期初现金及现金等价物余额 1,961,970.99 103,239,964.07 78,730,322.79 68,470,270.27 五、期末现金及现金等价物余额 2,171,175.97 1,961,970.99 103,239,964.07 78,730,322.79 （四）财务报表的编制基础 项目公司的财务报表按照财政部颁布的《企业会计准则—基本准则》以及其后颁布及修 订的具体会计准则、应用指南、解释以及其他相关规定(统称企业会计准则)编制。 （五）重要会计政策和会计估计 1、固定资产 （1）固定资产确认条件 固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用年限超过一个会 计年度的有形资产。固定资产在同时满足经济利益很可能流入、成本能够可靠计量时予以确 认。 （2）各类固定资产的折旧方法 图表十五-4 各类固定资产的折旧方法 类 别 折旧方法 折旧年限（年） 残值率（%） 年折旧率（%） 房屋及建筑物 平均年限法 20 5.00 4.75 交通设备 平均年限法 5-10 5.00 9.50-19.00 运输工具 平均年限法 5 5.00 19.00 办公及其他设备 平均年限法 5 5.00 19.00 2、无形资产 无形资产仅在与其有关的经济利益很可能流入项目公司，且其成本能够可靠地计量时才 予以确认，并以成本进行初始计量。 无形资产按照其能为项目公司带来经济利益的期限确定使用寿命。 高速公路经营权无形资产是高速公路经营权授予方授予益常公司向收费公路使用者收 取费用的权利。高速公路经营权无形资产按实际发生的成本/支付的对价为基础确定。实际 成本包括建筑过程中支付的工程价款等考虑合同规定，以及在收费公路达到预定可使用状态 之前所发生的符合资本化条件的借款费用。 收费公路在达到预定可使用状态时，高速公路经营权无形资产采用车流量法在收费公路 经营期限内进行摊销。高速公路经营权无形资产在进行摊销时，以各收费公路经营期限内的 预测总标准车流量和收费公路的高速公路经营权无形资产的原价为基础，计算每标准车流量 的摊销额（以下简称单位摊销额），然后按照各会计期间实际标准车流量与单位摊销额摊销 高速公路经营权无形资产。 项目公司已制定政策每年对各收费公路经营期限内的预测总标准车流量进行内部复核。 每隔3至5年或当实际标准车流量与预测标准车流量出现持续重大差异时，项目公司将委 任独立的专业交通研究机构对未来交通车流量进行研究，并根据重新预测的剩余经营期限内 的总标准车流量调整以后年度的单位摊销额，以确保相关高速公路经营权无形资产可于摊销 期满后完全摊销。 益常高速收费公路的经营年限为30年，根据2021年6月22日《湖南省人民政府办公 厅关于给予全省高速公路延长收费期补偿有关事项的复函》（湘政办函〔2021〕61号），2020 年2月17日以前通车运营且截至2020年5月5日24时未满收费年限的全省高速公路路段 延长79天收费期，以补偿2020年度免费通行政策对高速公路经营管理单位造成的损失，延 长后的经营期限为自2004年1月1日至2034年3月20日。 与收费公路有关的后续支出，如更新改造等，在相关的经济利益很可能流入项目公司且 其成本能够可靠的计量时，计入高速公路经营权无形资产成本；所有其他后续支出于发生时 计入当期损益。 收费公路的经营年限以及高速公路经营权无形资产的单位摊销额列示如下： 图表十五-5 收费公路的经营年限以及高速公路经营权无形资产的单位摊销额 项 目 营运期限 单位摊销额(人民币元) 益常高速 2004年1月-2034年3月 6.91 益常高速根据专业机构对未来车流量预测结果，从2020年1月1日起其单位车流量摊 销额为6.91元。 二、基础设施项目财务状况及经营业绩分析 （一）资产结构分析 图表十五-6 益常高速三年及一期末资产构成 单位：元、% 项目 2023年9月30日 占比 2022年12月31日 占比 2021年12月31日 占比 2020年12月31日 占比 流动资产 货币资金 2,171,175.97 0.14% 1,961,970.99 0.12% 103,239,964.07 5.94% 78,730,322.79 4.38% 应收账款 12,800,369.27 0.82% 13,878,105.37 0.83% 11,882,253.29 0.68% 18,173,023.50 1.01% 预付款项 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 其他应收款 119,879,723.81 7.65% 137,400,336.43 8.20% 934,636.66 0.05% 1,162,142.49 0.06% 流动资产合计 134,851,269.05 8.61% 153,240,412.79 9.15% 116,056,854.02 6.67% 98,065,488.78 5.45% 非流动资产 长期应收款 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 固定资产 40,581,571.86 2.59% 45,634,477.15 2.72% 50,305,361.34 2.89% 55,335,847.96 3.08% 在建工程 515,000.00 0.03% 171,989.40 0.01% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 无形资产 1,390,291,089.29 88.76% 1,475,622,688.34 88.11% 1,572,236,325.07 90.42% 1,644,714,858.56 91.46% 长期待摊费用 88,187.00 0.01% 118,715.00 0.01% 159,419.00 0.01% 200,123.00 0.01% 非流动资产合计 1,431,475,848.15 91.39% 1,521,547,869.89 90.85% 1,622,701,105.41 93.33% 1,700,250,829.52 94.55% 资产总计 1,566,327,117.20 100.00% 1,674,788,282.68 100.00% 1,738,757,959.43 100.00% 1,798,316,318.30 100.00% 最近三年及一期末，益常高速总资产分别为1,798,316,318.30元、1,738,757,959.43 元、1,674,788,282.68元和1,566,327,117.20元。益常高速资产构成以非流动资产为主， 最近三年及一期末，益常高速非流动资产分别为1,700,250,829.52元、1,622,701,105.41 元、1,521,547,869.89元和1,431,475,848.15元，占总资产比例分别为94.55%、93.33%、 90.85%和91.39%。 1、应收账款 截至2023年9月30日，项目公司应收账款为应收湖南省高速公路联网收费管理有限 公司11,261,258.55元，以及应收湖南凯旋长潭西线高速公路有限公司（以下简称“长潭西 线公司”）1,539,110.72元。 应收湖南省高速公路联网收费管理有限公司为应收车辆通行费，车辆通行费通常在次月 收回款项，根据《湖南省高速公路联网收费管理办法》(湘政办发〔2021〕70号)及《湖南省 高速公路联网通行费拆分与资金归集划拨管理办法》，湖南省高速公路车辆通行费收入实行 轧差结算方式，全省高速公路车辆通行费收入实行由湖南省高速公路联网收费管理有限公司 统一开立账户进行管理，按照“全额上缴、据实拆分、及时划转”原则，由湖南省高速公路 联网收费管理有限公司进行拆分结算。应收长潭西线公司1,539,110.72元主要系长潭西线 公司截留项目公司通行费，根据2022年12月26日湖南省长沙市天心区人民法院民事调解 书((2022)湘0103民初4525号)，长潭西线公司截留项目公司通行费共计3,024,471.23元， 以及自2021年10月1日至2022年5月17日的利息为53,750.21元，长潭西线公司应在 人民法院裁定对长潭西线高速公路含高速公路收费权进行评估拍卖后或中国国际经济贸易 仲裁委员会对长潭西线公司与湖南省交通厅就长潭西线高速公路纠纷做出仲裁裁决后当日 将占用通行费及资金占用利息支付项目公司。目前中国国际经济贸易仲裁委员会正在对长潭 西线公司与湖南省交通厅就长潭西线高速公路纠纷进行仲裁，尚未出具结果。因长潭西线公 司应收账款收回时间存在不确定性，项目公司管理层对该项应收账款于2023年9月单项计 提50%的坏账准备，计提的坏账准备金额为1,539,110.72元，应收长潭西线公司账面价值 为1,539,110.72元。 根据上述车辆通行费结算规则，车辆通行费在次月收回款项，因此未来对于应收湖南省 高速公路联网收费管理有限公司的应收账款将长期存在。应收长潭西线公司的截留通行费款 项待其返还后将不再存在。 关于每月通行费于次月收回的应收账款变动情况已在可供分配现金流预测报告、评估报 告等相关报告中体现。目前项目估值已考虑了应收长潭西线公司的通行费截留款项。具体情 况详见本招募说明书第十五部分第二条第（五）款中1、诉讼或仲裁、担保等事项。最近三 年及一期末，益常高速的应收账款余额分别为18,173,023.50元、11,882,253.29元、 13,878,105.37元和12,800,369.27元。 2、固定资产 益常高速的固定资产主要为与基础设施项目生产、运营相关的房屋及建筑物、交通设备、 运输工具、办公及其他设备。最近三年及一期末，益常高速的固定资产余额分别为 55,335,847.96元、50,305,361.34元、45,634,477.15元和40,581,571.86元。 3、无形资产 益常高速的资产主要为无形资产，最近三年及一期末益常高速无形资产占总资产比例均 超过80%。益常高速的无形资产为高速公路经营权无形资产，是高速公路经营权授予方授予 益常高速向收费公路使用者收取费用的权利。最近三年及一期末，益常高速的无形资产余额 分别为1,644,714,858.56元、1,572,236,325.07元、1,475,622,688.34元和 1,390,291,089.29元，占总资产比例分别为91.46%、90.42%、88.11%和88.76%。 4、其他应收款 益常高速的其他应收款主要为应收深高速的内部资金划拨款和应收第三方的款项。最近 三年及一期末，益常高速的其他应收款分别为1,162,142.49元、934,636.66元、 137,400,336.43元和119,879,723.81元。 其他应收款中应收深高速的内部资金划拨款系自2022年起根据深高速的资金归集管理 办法，集团内子公司需将资金归集至深高速，归集后项目公司账上确认的应收深高速的其他 应收款。2022年9月7日，益常高速与深高速签订《资金集中占用协议》，协议约定益常高 速与深高速之间的资金占用，按深高速2022年上半年新增融资成本年化率2.53%按天计算 资金使用费，资金使用费每季度支付一次。 该笔内部资金划拨款应收深高速的其他应收款将按照《资金集中占用协议》约定由深高 速向项目公司归还，并在产品发行前解除该《资金集中占用协议》。 （二）负债结构分析 图表十五-7 益常高速三年及一期末负债构成 单位：元、% 项目 2023年9月30日 占比 2022年12月31日 占比 2021年12月31日 占比 2020年12月31日 占比 流动负债 应付账款 18,172,157.70 2.04% 8,423,610.07 1.33% 11,756,422.89 1.36% 14,596,298.71 1.60% 应付职工薪酬 8,506,581.72 0.96% 8,684,657.32 1.37% 10,000,749.12 1.16% 7,963,149.67 0.87% 应交税费 43,906,437.49 4.93% 47,145,613.32 7.44% 60,379,743.33 7.00% 16,791,196.76 1.84% 其他应付款 258,830,152.46 29.08% 4,081,971.73 0.64% 213,237,723.95 24.72% 3,597,678.71 0.39% 一年内到期的非流动负债 450,000,000.00 50.55% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 流动负债合计 779,415,329.37 87.56% 68,335,852.44 10.78% 295,374,639.29 34.24% 42,948,323.85 4.70% 非流动负债 0.00% 长期借款 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 长期应付款 0.00 0.00% 450,000,000.00 70.98% 450,000,000.00 52.17% 750,000,000.00 82.01% 长期应付职工薪酬 2,781,054.75 0.31% 2,781,054.75 0.44% 2,781,054.75 0.32% 2,781,054.75 0.30% 预计负债 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 0.00 0.00% 递延所得税负债 107,969,878.24 12.13% 112,851,344.51 17.80% 114,491,650.84 13.27% 118,795,337.89 12.99% 非流动负债合计 110,750,932.99 12.44% 565,632,399.26 89.22% 567,272,705.59 65.76% 871,576,392.64 95.30% 负债合计 890,166,262.36 100.00% 633,968,251.70 100.00% 862,647,344.88 100.00% 914,524,716.49 100.00% 最近三年及一期末，益常高速总负债分别为914,524,716.49元、862,647,344.88元、 633,968,251.70元和890,166,262.36元。2020-2022年度，益常高速负债构成以非流动负 债为主，2023年1-9月负债构成以流动负债为主。最近三年及一期末，益常高速流动负债 分别为42,948,323.85元、295,374,639.29元、68,335,852.44元和779,415,329.37元， 占总负债比例分别为4.70%、34.24%、10.78%和87.56%，非流动负债分别为871,576,392.64 元、567,272,705.59元、565,632,399.26元和110,750,932.99元，占总负债比例分别为 95.30%、65.76%、89.22%和12.44%。截至2023年三季度末，益常高速的负债主要包括一年 内到期的非流动负债、其他应付款和递延所得税负债。 1、一年内到期的非流动负债 最近三年及一期末，益常高速一年内到期的非流动负债余额分别为0.00元、0.00元、 0.00元和450,000,000.00元，占总负债比例分别为0.00%、0.00%、0.00%和50.55%。益常 高速一年内到期的非流动负债系与深高速的关联方借款。项目公司与深高速、沿江高速及环 境公司借款，与沿江高速及环境公司的借款利率为4.750%，与深高速的借款利率为4.275%， 资金使用年限均为5年。2022年10月19日，项目公司与深高速、沿江高速三方协商一致， 签订《债权转让协议》，协议约定自2022年9月1日起原属于沿江高速应收项目公司的财务 资助本金450,000,000.00元及资金使用费3,630,821.92元债权转让给深高速，同时该项 财务资助借款利率由4.750%调整为2.530%，剩余资金使用年限不变。 2、其他应付款 最近三年及一期末，益常高速其他应付款余额分别为3,597,678.71元、213,237,723.95 元、4,081,971.73元和258,830,152.46元，占总负债比例分别为0.39%、24.72%、0.64%和 29.08%。最近一期末，益常高速其他应付款主要为应付关联方深圳高速公路集团股份有限公 司的应付股利253,407,059.90元，以及应付利息、押金保证金、预提费用、应付暂收款和 关联方往来款。2021年末其他应付款余额较大，系存在应付深高速股利207,512,910.66元。 根据2021年12月22日项目公司董事会第五次会议审议通过的《益常公司关于利润分配的 议案》，按2019年的期末可供分配利润向深高速分配207,512,910.66元，截至2021年末该 笔应付股利未支付。 3、递延所得税负债 最近三年及一期末，益常高速递延所得税负债余额分别为118,795,337.89元、 114,491,650.84元、112,851,344.51元和107,969,878.24元，占总负债比例分别为12.99%、 13.27%、17.80%和12.13%。 （三）主营业务分析 最近三年及一期，益常高速营业收入分别为310,020,687.25元、464,553,914.46元、 384,975,257.57元和334,212,486.17元。益常高速营业成本分别135,133,911.95元、 151,184,824.91元、133,732,615.05元和119,560,808.25元。益常高速毛利润分别为 174,886,775.30元、313,369,089.55元、251,242,642.52元和214,651,677.92元。益常 高速毛利率分别为56.41%、67.46%、65.26%和64.23%。 图表十五-8 益常高速三年及一期收入构成 单位：元、% 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 营业收入 334,212,486.17 384,975,257.57 464,553,914.46 310,020,687.25 营业成本 119,560,808.25 133,732,615.05 151,184,824.91 135,133,911.95 毛利润 214,651,677.92 251,242,642.52 313,369,089.55 174,886,775.30 毛利率 64.23% 65.26% 67.46% 56.41% 1、营业收入 益常高速的营业收入主要来自通行费收入，最近三年及一期，益常高速通行费收入分 别为310,020,687.25元、428,657,409.61元、384,975,257.57元和334,212,486.17元。 图表十五-9 益常高速三年及一期营业收入 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 通行费收入 334,212,486.17 384,975,257.57 428,657,409.61 310,020,687.25 收费期限顺延79天折现收入 0.00 0.00 35,896,504.85 0.00 合计 334,212,486.17 384,975,257.57 464,553,914.46 310,020,687.25 2、营业成本分析 益常高速营业成本包括折旧摊销、职工薪酬、公路维护费用、其他等，具体列示如 下： 图表十五-10 益常高速三年及一期营业成本构成 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 折旧摊销 87,554,894.31 99,437,453.76 113,467,284.41 104,234,947.73 职工薪酬 11,382,794.16 12,754,745.63 12,214,365.08 11,370,360.50 公路维护费用 19,105,629.97 19,636,914.05 23,549,024.39 17,822,848.94 其他 1,517,489.81 1,903,501.61 1,954,151.03 1,705,754.78 合计 119,560,808.25 133,732,615.05 151,184,824.91 135,133,911.95 最近三年一期，益常高速折旧摊销成本分别为104,234,947.73元、113,467,284.41元、 99,437,453.76元和87,554,894.31元，折旧摊销成本波动幅度有限。 最近三年一期，益常高速职工薪酬分别为11,370,360.50元、12,214,365.08元、 12,754,745.63元和11,382,794.16元，职工薪酬呈稳定增长趋势。 最近三年一期，益常高速公路维护费用分别为17,822,848.94元、23,549,024.39元、 19,636,914.05元和19,105,629.97元，公路维护费用有所波动。 最近三年一期，益常高速其他成本分别为1,705,754.78元、1,954,151.03元、 1,903,501.61元和1,517,489.81元，其他成本有所波动。 3、管理费用分析 益常高速管理费用包括职工薪酬、日常行政费用、中介机构服务费、折旧摊销、其他 等，具体列示如下： 图表十五-11 益常高速三年及一期管理费用构成 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 职工薪酬 9,354,851.08 11,507,007.06 15,506,857.39 10,201,901.37 日常行政费用 1,304,795.88 2,594,753.74 2,340,558.53 2,130,621.99 中介机构服务费 76,557.23 259,911.00 401,535.00 377,200.00 折旧摊销 3,104,290.66 4,193,783.61 4,055,037.44 3,775,309.98 其他 171,657.00 889,803.61 577,222.87 522,667.30 合计 14,012,151.85 19,445,259.02 22,881,211.23 17,007,700.64 最近三年一期，益常高速管理费用中职工薪酬分别为10,201,901.37元、15,506,857.39 元、11,507,007.06元和9,354,851.08元，管理费用中职工薪酬略有波动。 最近三年一期，益常高速日常行政费用分别为2,130,621.99元、2,340,558.53元、 2,594,753.74元和1,304,795.88元，日常行政费用呈增长趋势，最近一期日常行政费用有 所控制。 最近三年一期，益常高速中介机构服务费分别为377,200.00元、401,535.00元、 259,911.00元和76,557.23元，中介机构服务费略有波动。 最近三年一期，益常高速折旧摊销费用分别为3,775,309.98元、4,055,037.44元、 4,193,783.61元和3,104,290.66元，折旧摊销费用增长较为稳定。 最近三年一期，益常高速其他费用分别为522,667.30元、577,222.87元、889,803.61 元和171,657.00元，最近一期其他费用有所下降。 4、税金及附加 图表十五-12 益常高速三年及一期税金及附加 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 城市维护建设税 704,553.55 814,143.86 981,077.03 642,635.88 教育费附加 301,951.52 375,831.04 420,461.59 275,318.12 地方教育附加 201,301.00 205,700.30 280,307.72 183,610.25 印花税 6,721.17 15,330.70 5,260.70 5,587.50 房产税 47,925.18 63,900.24 63,900.24 33,450.12 土地使用税 107,500.44 143,333.92 143,333.92 72,666.96 车船税 4,782.84 5,742.84 5,231.88 8,111.88 水利建设基金 26,096.83 合计 1,400,832.53 1,623,982.90 1,899,573.08 1,221,380.71 益常高速税金及附加金额占比较小，且无销售费用。 5、财务费用 图表十五-13 益常高速三年及一期财务费用 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 利息支出 8,515,356.17 18,035,876.71 27,601,924.62 39,507,930.32 减：利息收入 2,836,927.52 1,677,408.43 1,090,282.22 817,796.01 手续费及其他 8,209.80 11,427.84 19,433.68 20,048.38 合计 5,686,638.45 16,369,896.12 26,531,076.08 38,710,182.69 益常高速财务费用主要系利息支出费用，手续费及其他金额占比较小。 6、所得税费用 益常高速适用的所得税税率为25%。所得税费情况如下： 图表十五-14 益常高速三年及一期所得税费用明细 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 当期所得税费用 53,809,275.09 56,529,879.31 70,911,520.49 32,988,848.85 递延所得税费用 -4,881,466.27 -1,640,306.33 -4,303,687.05 -1,864,195.24 合计 48,927,808.82 54,889,572.98 66,607,833.44 31,124,653.61 图表十五-15 益常高速三年及一期会计利润与所得税费用调整过程 单位：元 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 利润总额 195,675,692.58 219,598,989.41 266,439,756.84 124,630,256.40 按母公司适用税率计算的所得税费用 48,918,923.15 54,899,747.35 66,609,939.21 31,157,564.10 不可抵扣的成本、费用和损失的影响 23,273.16 33,979.60 45,692.90 75,610.24 其他 -14,387.49 -44,153.97 -47,798.67 -108,520.73 所得税费用 48,927,808.82 54,889,572.98 66,607,833.44 31,124,653.61 （四）盈利能力及偿债能力分析 1、盈利能力 益常高速盈利能力情况如下： 图表十五-16 益常高速三年及一期盈利能力指标 项目 2023年1-9月 2022年度 2021年度 2020年度 毛利率 64.23% 65.26% 67.46% 56.41% 净利率 43.91% 42.78% 43.02% 30.16% 益常高速经营状况良好，毛利率和净利率稳定，最近三年及一期毛利率均在50%以上， 最近三年及一期净利率总体呈增长趋势。 2、偿债能力 图表十五-17 益常高速三年及一期偿债能力指标 项目 2023年9月30日 2022年12月31日 2021年12月31日 2020年12月31日 资产负债率 56.83% 37.85% 49.61% 50.85% 流动比率 0.17 2.24 0.39 2.28 速动比率 0.17 2.24 0.39 2.28 最近三年及一期，益常高速资产负债率分别为50.85%、49.61%、37.85%和56.83%，资 产负债率较低。最近三年及一期，益常高速流动比率为2.28、0.39、2.24和0.17，速动比 率为2.28、0.39、2.24和0.17，流动比率和速动比率有所波动。 （五）日后事项、或有事项及其他重要事项 经核查，截至尽调基准日，项目公司无需要披露的或有事项及其他重要事项。 1、诉讼或仲裁、担保等事项 经核查，截至2023年9月30日，项目公司无对外担保事项，项目公司作为原告参与两 项诉讼或仲裁，具体情况如下： （1）2022年10月26日，湖南省长沙市天心区人民法院就原告湖南益常高速公路开发 有限公司与被告长潭西线公司侵权责任纠纷一案（以下简称“长潭西公司侵权纠纷案”）出 具了《民事调解书》，双方约定长潭西线公司应在2023年12月31日前将约定的通行费及资 金占用利息支付给湖南益常高速公路开发有限公司。该诉讼赔付事项已纳入应收账款，并于 估值中进行了体现。 （2）谢家铺桥损案已于2023年2月8日在汉寿县人民法院开庭，并于2023年2月24 日进行判决：被告太平洋财产保险股份有限公司、阳光财产保险股份有限公司北京分公司赔 偿项目公司直接损失剩余部分约285.00万元，另路费损失162.90万元未得到法院支持，被 告阳光财产保险股份有限公司北京分公司对一审判决结果判决不服已上诉至常德市中级人 民法院。2023年5月30日，常德市中级人民法院出具传票、应诉通知书和举证通知书至益 常公司，益常公司已于2023年6月20日出具答辩状，案件于2023年8月14日出具判决 书，维持原判。 长潭西公司侵权纠纷案后续将根据《民事调解书》的内容执行。谢家铺桥损案中项目公 司为接受赔偿方，且案件涉及金额较小，不对项目公司财务状况、经营成果、声誉、业务活 动、未来前景等产生较大影响，该金额已由保险公司进行了赔付，加之路费损失未受到法院 判决支持且并未计入应收账款，估值中未考虑该部分金额。 2、担保余额占项目公司报告期末合并口径净资产比重10%以上且不在项目公司合并范 围内的被担保人的诚信情况和财务状况 经核查，截至尽调基准日，项目公司无对外担保。 3、资产抵押、质押、担保和其他权利限制安排 经核查，截至尽调基准日，项目公司不存在资产抵押、质押、担保和其他权利限制安排。 4、其他具有可以对抗第三人的优先偿付负债的情况 经核查，截至尽调基准日，项目公司不存在其他具有可以对抗第三人的优先偿付负债的 情况。 5、资产负债表日后事项 根据2024年1月17日项目公司2024年度董事会第一次会议审议通过的《益常公司关 于利润分配的议案》，按截至2023年9月30日的期末可供分配利润向深高速分配 61,253,697.59元。 三、基础设施项目历史经营业绩分析 （一）车流量 基础设施项目历史车流量情况详见本招募说明书“第十四部分 基础设施项目基本情 况 一、基础设施项目概况及运营数据 （三）运营数据”。 （二）通行费收入 基础设施项目历史车流量情况详见本招募说明书“第十四部分 基础设施项目基本情 况 一、基础设施项目概况及运营数据 （三）运营数据”。 第十六部分：基础设施项目现金流测算分析及未来运营展望 本部分中的基础设施项目现金流预测与基金可供分配金额测算相关内容是基金管理人 在相关假设基础上编制的，但所依据的各种假设具有不确定性和不完整性，投资者进行投资 决策时不应过于依赖该部分资料，并应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策。 一、交通量分析预测 可供分配金额测算主要依据是中榕规划设计有限公司出具的《交通报告》，该报告根据 交通量预测的“四阶段法”并基于益常高速历史运营情况，给出了益常高速在经营期内的车 流量、车型比例情况，结合对未来收费标准的假设，得出通行费收入预测结果。交通量预测 报告还对未来养护费用进行了预测，根据对历史养护费用的分析并结合相关模型，得出了未 来养护费用预测。 以下对交通量预测报告中的关键假设和重要结果进行介绍。 （一）交通量预测分析 1、报告的关键假设和依据、计算方法 （1）预测思路 益常高速作为湖南省高速公路网的重要组成部分，其交通量的分析和预测应该考虑湖南 省高速公路网的整体布局。交通量预测遵循“四阶段法”，且必须考虑规划项目逐步实施后 1314 对项目未来年交通量所产生的影响，将公路OD量在未来特征年公路网上进行分配，得到 项目分担交通量。 （2）交通量预测假设与方法 交通量预测是基于区域经济社会和交通运输发展规划得到的，其成立应满足以下假设条 件： 1）预测年限内，国家宏观经济政策、行业政策、有关法规政策不会发生大的变化； 2）预测年限内，经济社会不会发生大的变迁； 3）预测年限内，项目建设和路网布局同上位规划基本吻合，不发生大的调整； 4）本项目运营期内一直能得到有效的养护管理并维持正常运营。 5）其他假设：项目收费标准假设不变。 13 OD表示"起点-终点"（Origin-Destination）。 14 本项目以2023年为基年，结合国家5年规划以及项目收费年限到期年份，预测特征年为2025年、 2030年和2034年。 在满足以上假设条件的前提下，交通量预测报告基于现有交通情况，根据区域经济社会 和交通运输发展情况，分为乐观、正常、谨慎三个角度，分别对区域经济社会发展趋势给出 了高、中、低三个方案的预测结果，并利用地区生产总值高、中、低方案预测值，使用“四 阶段法”推导未来交通量。由于中方案更符合目前经济社会发展预期趋势，基于审慎、客观 原则，选用中方案为推荐方案。 2、未来路网主要变化 见本招募说明书“第十四部分 基础设施项目基本情况 二、基础设施项目所属行业、市 场、地区概况 （八）基础设施项目与同行业可比项目的竞争优势与劣势 2、未来区域内新 增可比项目对益常高速的影响分析”。 3、交通量预测 （1）交通发展速度的预测 交通运输是国民经济的基础产业，与经济发展的关系十分密切。经济社会的发展，产生 交通运输的要求，当交通运输适当超前发展与经济发展相适应时，可以促进经济社会的发展； 经济社会的发展又可以为交通运输基础设施建设提供资金保障，形成良性循环。相反，当交 通运输事业落后，不适应经济社会发展时，将阻碍经济社会的进一步发展，形成一个恶性循 环。 15 交通量增长速度（交通量增长率），是指未来项目影响区各交通小区发生和吸引交通量 的增长率。交通量增长速度的预测是交通量预测的重点。预测交通量增长率的方法有许多， 在我国目前较普遍的有平均增长率法、时间序列法、相关分析法、弹性系数法等多种方法。 交通运输发展速度与国民经济的发展密切相关，为了准确地预测交通量的增长速度，《交通 报告》主要采用弹性系数法。根据本项目影响区域内交通运输与经济发展之间的相关性，即 交通运输与经济发展的弹性系数，来预测项目影响区交通需求的增长率。具体步骤如下图所 示。交通运输与经济发展息息相关，运输弹性系数反映了运输量相对经济变动而变化的程度， 计算公式为： 弹性系数＝运输变化率/经济变化率 图表十六-1 发生吸引交通量增长率推算流程图 15在《城市综合交通体系规划交通调查导则》中对交通小区进行定义，交通小区是结合交通分析和交通 需求预测模型的需要将研究区域划分成的若干地理单元，是分析居民、车辆出行及分布的最小空间单元。 历年交通量资料 历年经济资料 弹性系数 经济发展规划 未来交通量预测 未来交通量增长率 1）历史弹性系数情况 （a）时间段选定 根据观测站历史交通分析，益常高速近年来有几次重大变化： ①2014年受到杭瑞高速岳常段（2013年12月30日通车）、二广高速东常段（2014年 5月通车）通车及2014年实施提质大修的影响，2014年交通量大幅下降； ②受到二连浩特至广州高速湖南境内全线贯通（2017年受蓝田隧道交通管制影响，未 形成贯穿效应）、平江至洞口高速益阳至马迹塘段（2018年2月通车）、马迹塘至安化段（2018 年11月通车）、德汉大道汉寿县至经开区段（2018年底）通车影响，2018至2019年交通量 基本无增长； ③受到外部形势影响，2020年至2022年交通量增长率大幅下降。 基于以上情况，考虑2018年、2019年分流因素影响，选取2010年至2017年的历史交 通量及相关区域历史GDP水平，分析历史弹性系数情况。 （b）历史数据情况 益常高速共有谢家铺与益阳北两个观测站，谢家铺在2010年与2017年的日均交通量 分别为10924辆/日、33595辆/日，益阳北在2010年与2017年的日均交通量分别为12630 辆/日、36379辆/日，平均后在2010年与2017年的日均交通量分别为11777辆/日、34987 辆/日，自2010年至2017年的增长率为197.08%。 图表十六-2区域GDP增长情况表 单位：亿元 湖南省GDP 常德市GDP 益阳市GDP 2010年 15574 1492 712 2017年 33828 3100 1610 增长率 117.21% 107.77% 126.12% 根据上述弹性系数计算公式，对项目涉及区域的弹性系数计算结果如下表： 图表十六-3 历史弹性系数 项目 湖南省 常德市 益阳市 2010年至2017年GDP增长率 117.21% 107.77% 126.12% 益常高速2010年至2017年 交通量增长率 197.08% 历史弹性系数 1.68 1.83 1.56 以湖南省、常德市、益阳市的历史GDP分别计算弹性系数分别为1.68、1.83、1.56，历 史弹性系数远高于《交通报告》中的预测弹性系数。弹性系数越低，在GDP数据基础上预测 的交通量数据越低，因此，对比历史数据，项目目前采用的弹性系数较为谨慎。 2）客货运弹性系数预测 根据本项目影响区内公路历年客货车保有量、地区生产总值（GDP）的统计资料，经分 析计算，发现影响区客货运输弹性系数较低且波动范围大，经分析交通流量预测机构认为其 原因主要是自全国公路运输市场放开以来，各种经济成分的运力进入运输市场，客观上对繁 荣运输市场、提高运输服务能力起到很大作用，但同时也增加了对运输市场管理的难度，使 得运输统计工作难度加大，因此客货运输统计数字不能确切反映运输发展的实际情况。 运输弹性系数的变化一般规律：根据发达国家的经验，运输弹性系数的发展规律是，在 经济发展初期或快速发展时期，交通运输量快速增长，其增长速度一般要高于经济增长速度， 运输弹性大于1；随着经济的快速发展，经济发展水平达到一定程度，交通运输的增长速度 减缓，运输弹性小于1。 客运方面，随着我国经济发展进入新常态，小汽车增速较“十三五”期下降，客车保有 量增速放缓，客运需求将呈现“总量高、增速低”的特点，因此预测未来客运弹性系数将会 持续降低并趋缓。货运方面，在世界经济增长持续乏力，国际市场需求持续疲软，我国投资 和消费需求增长放缓的背景下，我国充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内 国际双循环保障我国产业稳定发展，货运需求增速将持续降低并趋缓。 《交通报告》根据运输弹性系数的变化规律，并借鉴湖南省内其他项目研究成果和与本 项目相邻的高速公路及其他路网预测等相关资料，结合本项目影响区交通经济回归模型预测 结果确定本项目影响区公路客货运弹性系数。 图表十六-4 项目影响区公路客、货运弹性系数预测表 特征年 2023-2025年 2026-2030年 2031-2034年 湖南省 客车 1.05 0.77 0.50 货车 0.91 0.61 0.30 益阳市 客车 1.10 0.80 0.50 货车 0.96 0.63 0.31 常德市 客车 1.15 0.82 0.50 货车 0.98 0.65 0.31 3）经济社会发展速度预测 根据《交通报告》影响区经济社会发展趋势的分析预测，项目影响区经济社会发展 速度的预测结果见下表。 图表十六-5 各影响区GDP增长率表 方案 地区 增长率（%） 2023-2025年 2026-2030年 2031-2034年 高方案 湖南省 7.0% 5.9% 4.9% 益阳市 8.0% 6.7% 5.7% 常德市 7.5% 6.4% 5.4% 中方案 湖南省 6.5% 5.5% 4.6% 益阳市 7.5% 6.3% 5.3% 常德市 7.0% 5.9% 5.0% 低方案 湖南省 6.0% 5.1% 4.2% 益阳市 7.0% 5.9% 4.9% 常德市 6.5% 5.5% 4.6% 项目GDP增长率取值主要为上述三个区域的GDP增长率，其中2024-2025年期间 的取值主要参考十四五规划。具体如下表： 图表十六-6 各影响区十四五规划GDP增长率及模型取值表 十四五规划年GDP增长率预测值 模型2024-2025年GDP增长率取值 湖南省 ＞6% 6.50% 益阳市 8%左右 7.50% 常德市 7.50% 7.00% 其中，湖南省十四五规划并未直接预测具体数值，而是采用大于6%的表述口径， 因此，预测湖南省2024-2025年GDP增长率时，本项目调整为湖南省GDP增长率为6.5%， 比十四五规划的预测下限高50个BP。 此外，益阳市与常德市的十四五规划给出了具体预测数值，分别为8%与7.5%，处 于较高水平；本项目基于审慎原则，在十四五规划的预测数值基础上分别调减了50个 BP，2024-2025年GDP增长率预测值分别为7.5%与7%。 4）本项目交通量增长率预测 根据项目影响区经济发展速度预测结果和运输弹性系数，按以下公式计算：交通量 增长率=GDP增长率×运输弹性系数，可得出交通量增长率。 图表十六-7 各影响区客、货车增长率表 方案 特征年 2023-2025年 2026-2030年 2031-2034年 高方案 湖南省 客车 7.3% 4.5% 2.5% 货车 6.3% 3.6% 1.5% 益阳市 客车 8.8% 5.4% 2.8% 货车 7.7% 4.2% 1.8% 常德市 客车 8.6% 5.2% 2.7% 货车 7.4% 4.1% 1.7% 中方案 湖南省 客车 6.8% 4.2% 2.3% 货车 5.9% 3.3% 1.4% 益阳市 客车 8.2% 5.0% 2.7% 货车 7.2% 4.0% 1.6% 常德市 客车 8.1% 4.9% 2.5% 货车 6.9% 3.8% 1.6% 低方案 湖南省 客车 6.3% 3.9% 2.1% 货车 5.5% 3.1% 1.3% 益阳市 客车 7.7% 4.7% 2.5% 货车 6.7% 3.7% 1.5% 常德市 客车 7.5% 4.5% 2.3% 货车 6.4% 3.6% 1.4% （2）各交通小区发生、吸引交通量 根据弹性系数法预测交通量生成的计算模型，利用交通量增长率预测结果和基年OD表 中各交通小区发生、吸引交通量，按下式计算出未来各特征年各交通小区客货发生、吸引交 通量，其计算公式为： n Di=Di0(1+Ri) 式中：Di——未来年i区发生或吸引交通量； Di0——基年i区发生或吸引交通量； Ri——未来年i区发生或吸引交通量平均增长率； n——预测年与基年的年份差。 4、交通分布预测 交通分布是将求得的各交通小区特征年的交通发生吸引量转化为各小区之间交通分布 的过程，即要确定各交通小区之间的交通流量、流向(OD矩阵)。未来各影响区之间的交通 量由趋势交通量和转移交通量组成。 交通量分布预测的目的是推算未来OD表。 预测采用弗雷特法T.J(Fratar Method)进行收敛计算。 5、交通量分配 交通量分配在前述各项预测结果的基础上，采用美国专业地理信息系统软件TransCAD 进行，具体过程如下。 （1）创建和编辑地图：根据研究区域政区地图、路网现状、规划及调查获得的路段属 性数据（包括里程、技术等级、车道数、设计车速、通行能力、收费信息等）分别建立节点、 线、面地理文件，并由此构成研究区域数字地图。 （2）创建分配网络 本次研究中将影响区内各相关公路，按路线、地形、技术等级、行政等级、车道数、设 计车速和是否收费等情况以及城镇、主要路线交叉点等进行路段划分，并按路段对各网络属 性进行调查整理，输入路网地理文件，并由此建立各特征年路网文件。 （3）OD矩阵导入 将各特征年交通量分布预测结果通过TransCAD矩阵索引导入，并使其与相应路网相联 系，为交通分配作准备。 （4）选取分配模型 TransCAD提供的交通量分配模型有：全有全无、增量分配、容量限制分配、用户平衡、 随机用户平衡、系统最优、多种车型分配和综合费用分配模型等。《交通报告》在考虑广义 路阻的前提下选择“随机用户平衡”模型进行交通量分配。 6、转移交通量 益常高速所在区域有公路、铁路、水运、航空等多种运输方式，经过多年发展，目前各 种运输方式发挥各自优势承担社会运输任务，已基本形成较稳定的多式联运格局。铁路网络 基本成型，石长铁路（复线工程2016年建成通车）和常益长高铁（长益段2022年9月建成 通车、益常段2022年12月建成通车）目前已通车，《交通报告》采用2023年1-9月数据作 为基准数据，已包含新增铁路通车影响。因此，铁路、水运、航空对本项目均不产生转移， 故不考虑其他交通方式转移交通量的影响。 7、交通量预测结果 （1）项目主线交通量 未来各特征年交通量预测结果如下。 图表十六-8 本项目主线交通量特征年预测结果（高方案） 年份 各车型交通量（辆/日） 年增长率 合计折算值 （pcu/d） 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 合计 2023.10-12 22857 39 345 280 1816 1136 258 533 231 1959 29455 38092 2024 28455 42 385 337 1992 1032 254 487 224 1886 35093 3.6% 43409 2025 22155 33 300 262 1620 839 207 396 182 1534 27528 -21.6% 34281 2026 23204 34 314 275 1770 916 226 433 199 1675 29045 5.5% 36407 2027 24301 36 329 288 1853 960 236 453 208 1754 30419 4.7% 38129 2028 25451 38 344 301 1941 1005 247 475 218 1837 31858 4.7% 39933 2029 26655 39 361 316 2033 1053 259 497 228 1924 33365 4.7% 41822 2030 27916 41 378 331 2129 1103 271 521 239 2015 34944 4.7% 43801 2031 28599 42 387 339 2181 1129 278 534 245 2065 35798 2.4% 44872 2032 29298 43 396 347 2234 1157 285 547 251 2115 36673 2.4% 45968 2033 30014 44 406 356 2289 1185 292 560 257 2167 37569 2.4% 47092 2034 30747 45 416 364 2345 1214 299 574 263 2220 38487 2.4% 48243 图表十六-9 本项目主线交通量特征年预测结果（中方案） 年份 各车型交通量（辆/日） 年增长率 合计折算值 （pcu/d） 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 合计 2023.10-12 22857 39 345 280 1816 1136 258 533 231 1959 29455 38092 2024 28322 42 383 336 1983 1027 253 485 223 1877 34929 3.1% 43207 2025 21949 32 297 260 1605 831 205 393 180 1519 27272 -21.9% 33962 2026 22919 34 310 271 1748 905 223 428 196 1654 28688 5.2% 35960 2027 23931 35 324 283 1825 945 233 447 205 1728 29956 4.4% 37548 2028 24988 37 338 296 1906 987 243 466 214 1804 31279 4.4% 39207 2029 26092 38 353 309 1990 1031 254 487 224 1884 32661 4.4% 40939 2030 27245 40 369 323 2078 1076 265 508 233 1967 34103 4.4% 42747 2031 27866 41 377 330 2125 1101 271 520 239 2012 34881 2.3% 43722 2032 28502 42 386 338 2174 1126 277 532 244 2057 35676 2.3% 44719 2033 29152 43 394 345 2223 1151 283 544 250 2104 36490 2.3% 45739 2034 29816 44 403 353 2274 1178 290 556 255 2152 37322 2.3% 46782 图表十六-10 本项目主线交通量特征年预测结果（低方案） 年份 各车型交通量（辆/日） 年增长率 合计折算值 （pcu/d） 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 合计 2023.10-12 22857 39 345 280 1816 1136 258 533 231 1959 29455 38092 2024 28182 42 381 334 1973 1022 252 483 222 1867 34757 2.6% 42994 2025 21733 32 294 257 1589 823 203 389 179 1505 27004 -22.3% 33628 2026 22621 33 306 268 1725 893 220 422 194 1633 28316 4.9% 35493 2027 23545 35 318 279 1796 930 229 439 202 1700 29472 4.1% 36942 2028 24507 36 331 290 1869 968 238 457 210 1769 30676 4.1% 38452 2029 25508 38 345 302 1945 1007 248 476 219 1841 31929 4.1% 40022 年份 各车型交通量（辆/日） 年增长率 合计折算值 （pcu/d） 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 合计 2030 26550 39 359 315 2025 1049 258 495 227 1917 33234 4.1% 41657 2031 27109 40 367 321 2067 1071 264 506 232 1957 33933 2.1% 42534 2032 27680 41 374 328 2111 1093 269 516 237 1998 34648 2.1% 43430 2033 28263 42 382 335 2155 1116 275 527 242 2040 35378 2.1% 44345 2034 28858 43 390 342 2201 1140 281 538 247 2083 36123 2.1% 45279 （2）德山连接线交通量 图表十六-11 德山连接线交通量特征年预测结果（高方案） 年份 各车型交通量（辆/日） 年增长率 合计折算值 （pcu/d） 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 合计 2023.10-12 4665 11 111 102 829 846 198 176 31 238 7207 9104 2024 5533 12 112 117 843 784 185 171 29 242 8026 7.8% 9878 2025 5965 13 120 126 909 846 199 184 31 261 8654 7.8% 10651 2026 6247 14 126 132 952 886 208 193 33 273 9063 4.7% 11155 2027 6543 15 132 138 997 927 218 202 34 286 9492 4.7% 11682 2028 6853 15 138 145 1044 971 229 211 36 299 9941 4.7% 12235 2029 7177 16 145 151 1093 1017 240 221 38 314 10412 4.7% 12814 2030 7516 17 152 159 1145 1065 251 232 40 328 10904 4.7% 13420 2031 7700 17 155 163 1173 1091 257 238 41 336 11171 2.4% 13748 2032 7888 18 159 167 1201 1118 263 243 42 345 11444 2.4% 14084 2033 8081 18 163 171 1231 1145 270 249 43 353 11724 2.4% 14428 2034 8279 19 167 175 1261 1173 276 255 44 362 12010 2.4% 14781 图表十六-12 德山连接线交通量特征年预测结果（中方案） 年份 各车型交通量（辆/日） 年增长率 合计折算值 （pcu/d） 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 合计 2023.10-12 4665 11 111 102 829 846 198 176 31 238 7207 9104 2024 5507 12 111 116 839 781 184 170 29 241 7989 7.3% 9832 2025 5910 13 119 125 900 838 197 182 31 258 8574 7.3% 10552 2026 6171 14 124 130 940 875 206 190 32 270 8952 4.4% 11018 2027 6443 14 130 136 981 913 215 199 34 282 9348 4.4% 11504 2028 6728 15 136 142 1025 954 225 208 35 294 9761 4.4% 12013 2029 7025 16 142 148 1070 996 234 217 37 307 10192 4.4% 12543 2030 7336 16 148 155 1117 1040 245 226 39 321 10642 4.4% 13097 2031 7503 17 151 158 1143 1064 250 231 40 328 10885 2.3% 13396 2032 7674 17 155 162 1169 1088 256 237 40 335 11133 2.3% 13701 2033 7849 18 158 166 1195 1113 262 242 41 343 11387 2.3% 14014 2034 8028 18 162 169 1223 1138 268 248 42 351 11646 2.3% 14333 图表十六-13 德山连接线交通量特征年预测结果（低方案） 年份 各车型交通量（辆/日） 年增长率 合计折算值 （pcu/d） 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 合计 2023.10-12 4665 11 111 102 829 846 198 176 31 238 7207 9104 2024 5480 12 110 116 835 777 183 169 29 239 7949 6.8% 9783 2025 5852 13 118 124 891 829 195 181 31 256 8489 6.8% 10448 2026 6091 14 123 129 928 863 203 188 32 266 8836 4.1% 10874 2027 6339 14 128 134 966 899 212 196 33 277 9197 4.1% 11319 2028 6598 15 133 139 1005 935 220 204 35 288 9573 4.1% 11781 2029 6868 15 138 145 1046 974 229 212 36 300 9964 4.1% 12262 2030 7148 16 144 151 1089 1013 239 221 38 312 10371 4.1% 12763 2031 7299 16 147 154 1112 1035 244 225 38 319 10589 2.1% 13032 2032 7453 17 150 157 1135 1056 249 230 39 326 10812 2.1% 13306 2033 7610 17 153 161 1159 1079 254 235 40 332 11040 2.1% 13587 2034 7770 17 157 164 1183 1101 259 240 41 339 11272 2.1% 13873 （3）交通量预测合理性分析 1）历史保持较高增长率 本项目交通量预测以2023年为基年，通过预测区域内GDP增长率、客货运弹性系数等 预测交通量增长率，并考虑扩容新线路分流交通量及产业恢复带来诱增交通量等因素影响， 形成预测期内预测交通量。 本项目基础设施资产历史运营良好，2015年至2019年交通量复合增长率为9.5%，自 1999年通车以来，已通车15年至20年后的交通量增速依然处于较高水平。 2）区域常住人口、民用汽车保有量增长率支撑 由于项目所处区域城镇化率不断提高，将会带动更多的人员流动、对交通运输业提出更 多需求。同时从历年数据可以看出，当地民用汽车保有量呈逐年上涨趋势，预计将会使本项 目车流量保持增长态势。 图表十六-14 区域人口、汽车保有量情况 区域 常住人口（2022年） 常住人口（2010年） 城镇人口增加（2010-2022年） 汽车保有量（2021年） 汽车保有量 （2017年） 平均复合增速 湖南省 6604万人 6570万人 914万人 1026万辆 680万辆 10.8% 常德市 521万人 572万人 73万人 74.2万辆 48.4万辆 11.3% 益阳市 379万人 431万人 25万人 54.1万辆 35.5万辆 11.1% 3）诱增货运交通量 由于2023年产业及宏观经济处于复苏阶段，导致2023年货车比例（如2023年货车占 比预测值为16.1%，历史年份约为17%-19%）较其他年份偏少。随着产业复苏，货运交通至 少可恢复至受外部形势影响之前水平。为合理确定货车交通量预测值，《交通报告》中考虑 产业恢复带来的诱增货运交通量，2024年至2026年分3年逐年增加，即：2023年货车占比 预测值为16.1%，每年上涨0.6%，连续三年后恢复。 由于货运受宏观经济影响较大，与宏观经济相关性较强。而2023年前三季度受国际贸 易形势错综复杂，国内经济恢复发展基础尚不稳固等因素影响，货运车流量相较往年同期有 所减少；随着下半年相关政策相继落地、国际贸易形势缓和，经济逐渐企稳，产业逐步复苏， 带来诱增货运交通量。 8、收费车型构成分析及预测 由于2023年产业及宏观经济处于复苏阶段，导致2023年货车比例（如2023年货车占 比预测值为16.1%，历史年份约为17%-19%）较其他年份偏少。但评价期内，随着产业复苏， 货运交通至少可恢复至受外部形势影响之前水平。 图表十六-15 益常高速观测站交通量的客货比例历史值 观测站 年份 客车占比 货车占比 谢家铺 2015 77.5% 22.5% 2016 80.3% 19.7% 2017 81.5% 18.5% 2018 81.3% 18.7% 2019 81.6% 18.4% 2020 81.3% 18.7% 2021 81.6% 18.4% 2022 81.9% 18.1% 2023 84.4% 15.6% 益阳北 2015 79.2% 20.8% 2016 80.1% 19.9% 2017 81.3% 18.7% 2018 82.3% 17.7% 2019 83.1% 16.9% 2020 82.0% 18.0% 2021 82.7% 17.3% 2022 84.5% 15.5% 2023 85.0% 15.0% 两处观测站算术平均值 2015 78.4% 21.6% 2016 80.2% 19.8% 2017 81.4% 18.6% 2018 81.8% 18.2% 2019 82.4% 17.6% 观测站 年份 客车占比 货车占比 2020 81.7% 18.3% 2021 82.2% 17.8% 2022 83.2% 16.8% 2023 84.7% 15.3% 为合理确定货车交通量预测值，《交通报告》考虑产业恢复带来的诱增货运交通量，2024 年至2026年分3年增加，即：2023年货车占比预测值为16.1%，每年上涨0.6%，连续三年 后恢复。 9、预测值适应性分析 （1）本项目适应性分析 参考《公路工程技术标准》，双向四车道高速公路一般可承载交通量为55000- 60000pcu/d。《交通报告》建议可承载交通量按照5.7万pcu/d来确定。 根据《交通报告》，中方案为4.7万pcu/d，小于项目可承载交通量5.7万pcu/d，故方 案可保持交通通畅。 （2）本项目与扩容改造 常长高速益阳至常德段（即益常扩容工程）是本项目的扩容工程，是湖南省“十四五” 重点高速公路项目，已于2021年开工，路线全长93km，主线采用设计速度120km/h双向六 车道高速公路标准建设，路基宽度34m，预计2025年通车，届时将有本项目车辆分流至扩 容工程。 《交通报告》已考虑上述扩容工程的影响，评价期内（2023-2034年）新增其他扩容工 程可能性较小，一是根据湖南省“十四五”交通运输发展规划，常长高速益阳至常德段属于 新开工完工项目；二是评价期末2034年仅为常长高速益阳至常德段通车第10年，政府再实 施其他扩容工程的经济可行性较低。 （3）本项目与差异化收费 1）本项目与差异化收费路段的关系 根据《湖南省人民政府办公厅关于正式实施高速公路差异化收费有关事项的复函》（湘 政办函[2021]10号），“自2021年2月1日起，对通行G4(京港澳高速公路)湖南段、G60(上 海至昆明高速公路)湖南段、G72(泉州至南宁高速公路)湖南段、G76(厦门至成都高速公路) 湖南段、G0422(武汉至深圳高速公路)湖南段、S50与S70(长沙至韶山至娄底和娄底至怀化 高速公路)路段的载货类汽车正式实施差异化收费，收费标准按规定执行。” 目前，湖南省仅有以上路段列入差异化收费路段，益常高速不属于差异化收费路段，且 无列入差异化收费路段计划。 2）本项目与差异化收费标准的关系 2019年交通运输部办公厅印发了《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》， 明确指出，要加大ETC车辆通行优惠力度，从2019年7月1日起，交通运输部将严格落实 对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策，并实现对通行本区域的ETC车辆无差别 基本优惠。 ETC九五折优惠作为通行费差异化的重要措施。2022年益常高速通行费ETC支付使用 率达到69%，已基本稳定，故本项目不进行调整。 （二）通行费收入测算 1、预测思路、方法与假设 本项目收费收入预测思路、方法与假设如下： （1）通行费收入计算公式 年收费实得额=∑主线各车型交通量×基准收费标准×计费天数×(1-减免系数)×主线 计费里程×系统修正系数+∑连接线各车型交通量×基准收费标准×计费天数×(1-减免系 数）×连接线计费里程×系统修正系数。 （2）计费里程 主线计费里程=73.083（主线）+0.5（匝道）=73.583（公里） 连接线计费里程=2.60（公里） （3）计费天数 一型客车计费天数：除2034年天数为72天（实际天数79天减去春节7天，为72天）， 其余年份为各年实际天数减去21天。其他车型计费天数：除2034年天数为79天，其余年 份为各年实际天数。 （4）通行费减免系数 根据历史减免规律，益常高速近年减免费用占比中，客车减免占比平均值为1.9%、货 车减免占比平均值为13.1%。因此，《交通报告》以客车减免系数1.9%、货车减免系数13.1% 作为测算依据测算。 （5）系统修正系数 高速公路联网收费数据系统修正系数，由计算收入与近年实得额偏差来确定。 根据以上计算公式设定，考虑到2020-2022年受外部形势影响较大，故计算2023年上 半年、2023年下半年的通行费收入拟合值，如下表： 图表十六-16 益常高速近年通行费收入的系统修正系数计算表 年份 2023年上半年 2023年下半年 交通量 联网收费数据实际值 计费天数 一型客车168天， 其他车型181天 一型客车176天， 其他车型184天 减免系数 客车减免系数1.9%、货车减免系数13.1% 通行费收入拟合值（万元） 21824.6 21326.9 通行费收入实得额（万元） 22156.2 22151.5 系统修正系数=实得额/拟合值 1.015 1.039 由上表，2023年上、下半年的通行费收入的系统修正系数分别为1.015、1.039，说明 通行费收入计算的拟合值与实际存在1.5%、3.9%的误差，平均误差2.7%。为弥补这类误差， 《交通报告》中系统修正系数取1.027。 （6）收费标准 根据《湖南省人民政府办公厅关于统一核定高速公路计费里程和计费方法的复函》（湘 政办函[2009]218号）、《湖南省人民政府办公厅关于调整高速公路货车通行费计费方式以及 清理规范车辆通行费减免政策有关事项的复函》（湘政办函[2019]77号）、《湖南省人民政府 办公厅关于进步优化调整我省高速公路货车通行费收费标准的复函》（湖南省交通运输厅官 网2021年1月发布），目前本项目的收费标准按照如下现行标准，在预测期不做调整： 图表十六-17 益常高速现行收费标准 车型 客车 货车 客1 客2 客3 客4 货1 货2 货3 货4 货5 货6 收费标准 （元/公里） 0.4 0.7 1.0 1.2 0.4 0.7 1.14 1.44 1.59 1.73 （7）差异化收费政策 根据前述交通运输部办公厅印发的相关制度，ETC九五折优惠已作为通行费差异化的重 要措施。2022年益常高速通行费ETC支付使用率达到69%，已基本趋于稳定，故《交通报 告》不进行调整。 图表十六-18 益常高速近年按支付方式分类的通行费收入年报数据 年份 2022年 2021年 2020年 2019年 （一） 通行费收入（万元） 39335 44151 31933 41634 分类金额（万元） ETC收费额 26953 30504 20352 20436 其他支付方式 12382 13648 11580 21197 分类占比 ETC收费额 68.5% 69.1% 63.7% 49.1% 其他支付方式 31.5% 30.9% 36.3% 50.9% （8）其他假设 增值税率保持现有3%不变。（依据《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财 税[2016]36号）附件2中关于不动产经营租赁服务的规定确定：公路经营企业中的一般纳 税人收取试点前（2016年4月30日前）开工的高速公路的车辆通行费，可以选择适用简易 计税方法，按3%的征收率计算应纳税额） 2、通行费收费年限 根据《湖南省人民政府办公厅关于同意转让益阳至常德高速公路收费权的批复》（湘政 办函[2003]241号文），益阳至常德高速公路的经营期限为30年，自2004年1月1日至2033 年12月31日。同时，由于外部形势影响，2020年有79天实施免费通行，湖南省政府在《湖 南省人民政府办公厅关于给予全省高速公路延长收费期补偿有关事项的复函》中提出“原则 同意全省高速公路路段延长79天收费期”，补偿其2020年的损失。《交通报告》研究收费年 限为2023年10月1日至2034年3月20日。 3、通行费收费标准 项目收费标准按2021年现行标准，评价期不调整。现行收费标准见本招募说明书“第 十四部分 基础设施项目基本情况 一、基础设施项目概况及运营数据（三）运营数据 2、通 行费价格”。 4、通行费收入预测 根据以上公式、假设及交通量预测结果，计算得到项目2023-2034年收费收入总额如 下。 图表十六-19 益常高速通行费收入预测值 单位：万元 年份 高方案 中方案 低方案 含税 不含税 含税 不含税 含税 不含税 2023年10-12月 9884 9596 9884 9596 9884 9596 2024年 46439 45086 46222 44876 45994 44655 2025年 36680 35612 36339 35280 35981 34933 2026年 38951 37816 38473 37352 37973 36867 2027年 40794 39606 40172 39002 39524 38373 2028年 42845 41597 42066 40841 41256 40054 2029年 44745 43442 43800 42524 42819 41572 2030年 46862 45497 45735 44403 44568 43270 2031年 48007 46609 46778 45415 45507 44181 2032年 49320 47884 47980 46583 46597 45240 2033年 50383 48915 48935 47510 47444 46062 年份 高方案 中方案 低方案 含税 不含税 含税 不含税 含税 不含税 2034年 10945 10627 10614 10305 10273 9974 合计 465855 452287 456998 443687 447819 434776 二、可供分配金额测算表分析概述 根据基础设施基金可供分配金额测算报告，基础设施基金自2023年10月1日（假设基 金成立日）至2023年12月31日止期间及2024年度的现金流测算情况如下： 图表十六-20 现金流测算概况 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 营业收入 95,956,504.85 448,760,936.42 可供分配金额 60,760,843.10 276,369,559.66 投资人净现金流分派率 11.87%（年化） 13.50% 三、预测合并利润表 图表十六-21 预测合并利润表 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 一、收入 95,956,504.85 448,760,936.42 其中：营业收入 95,956,504.85 448,760,936.42 二、营业总成本 71,468,341.24 316,299,538.84 其中：营业成本 64,373,856.16 298,068,789.12 税金及附加 2,609,820.78 11,421,943.63 销售费用 管理费用 3,000,000.00 1,000,000.00 财务费用 管理人报酬 1,433,468.98 5,608,502.43 托管费 51,195.32 200,303.66 加：其他收益 投资收益（损失以“-”号填列） 公允价值变动收益（损失以“-”号填列） 信用减值损失（损失以“-”号填列） 资产减值损失（损失以“-”号填列） 三、营业利润（亏损以“-”号填列） 24,488,163.61 132,461,397.58 加：营业外收入 减：营业外支出 四、利润总额（亏损总额以“-”号填列） 24,488,163.61 132,461,397.58 减：所得税费用 8,503,569.25 42,822,384.48 五、净利润（净亏损以“-”号填列） 15,984,594.36 89,639,013.10 六、综合收益总额 15,984,594.36 89,639,013.10 四、预测合并现金流量表 图表十六-22 预测合并现金流量表 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 98,239,444.08 460,478,202.23 收到的税费返还 收到其他与经营活动有关的现金 经营活动现金流入小计 98,239,444.08 460,478,202.23 购买商品、接受劳务支付的现金 15,013,329.73 69,403,896.86 支付的各项税费 5,488,515.92 105,355,413.20 支付其他与经营活动有关的现金 4,484,664.30 6,808,806.09 经营活动现金流出小计 24,986,509.95 181,568,116.15 经营活动产生的现金流量净额 73,252,934.13 278,910,086.08 二、投资活动产生的现金流量： 收回投资收到的现金 取得投资收益收到的现金 处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额 收到其他与投资活动有关的现金 - 投资活动现金流入小计 - 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 1,914,500.00 818,320.00 收购基础设施项目所支付的现金净额 2,045,641,654.74 其中：收购基础设施项目所支付的现金 2,047,812,830.71 818,320.00 收购项目公司取得的现金 -2,171,175.97 投资活动现金流出小计 2,047,556,154.74 818,320.00 投资活动产生的现金流量净额 -2,047,556,154.74 -818,320.00 三、筹资活动产生的现金流量： 发行基金份额收到的现金 2,047,812,830.71 取得借款收到的现金 筹资活动现金流入小计 2,047,812,830.71 - 偿还债务支付的现金 偿还利息支付的现金 向基金份额持有人分配支付的现金 60,760,843.10 筹资活动现金流出小计 60,760,843.10 筹资活动产生的现金流量净额 2,047,812,830.71 -60,760,843.10 四、现金及现金等价物净增加额 73,509,610.10 217,330,922.98 加：期初现金及现金等价物余额 73,509,610.10 五、期末现金及现金等价物余额 73,509,610.10 290,840,533.08 五、预测可供分配金额测算表 图表十六-23 预测可供分配金额测算表 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 一、合并净利润 15,984,594.36 89,639,013.10 二、基础设施项目相关调整 57,864,095.69 271,487,276.73 折旧和摊销 49,360,526.44 228,664,892.25 利息支出 所得税费用 8,503,569.25 42,822,384.48 三、其他调整 -339,079.95 -143,795,366.85 基础设施基金发行份额募集的资金 2,047,812,830.71 取得借款收到的本金 偿还借款本金支付的现金 收购基础设施项目所支付的现金净额 -2,045,641,654.74 其他资本性支出 -1,914,500.00 -818,320.00 支付的所得税费用 - -80,470,641.47 应收和应付项目的变动 -595,755.92 -1,745,562.28 向基金份额持有人分配支付的现金 -60,760,843.10 处置基础设施项目资产取得的现金 四、本期/本年现金净变动额 73,509,610.10 217,330,922.98 加：期初/年初现金余额 73,509,610.10 五、期末/年末现金余额 73,509,610.10 290,840,533.08 未来合理的相关支出预留 12,748,767.00 14,470,973.42 其中：不可预见费用预留 1,000,000.00 1,000,000.00 未来合理期间内的运营费用预留 11,748,767.00 13,470,973.42 六、可供分配金额 60,760,843.10 276,369,559.66 七、预计净现金流分派率 （预计可分配现金流/基金募集规模） 11.87%（年化） 13.50% 经计算，可供分配金额测算报告2023年10-12月和2024年税前现金流分别为7,861.90 万元和37,666.59万元，同期评估报告税前现金流分别为7,874.13万元和37,872.90万元， 预测结果差异分别为0.16%和0.54%，均未超5%。 六、可供分配金额测算及关键假设 基金管理人编制《可供分配金额测算报告》时的基本假设如下，如基本假设前提发生变 化，则相关预测结论会发生变化。 （一）可供分配金额测算报告的基本假设 1、本基金及本基金所投资的基础设施项目经营业务所涉及国家或区域的现行政治、法 律、法规、政策及其经济环境在预测期间不会出现可能对本基金运营造成重大不利影响的任 何事项或变化； 2、本基金的运营及基础设施项目公司的基础设施项目不会因任何不可抗力事件或无法 预料的因素或非本基金管理人所能控制的任何无法预料的原因（包括但不限于发生天灾、劳 务纠纷、重大诉讼及仲裁）而受到严重影响。同时，基础设施项目的实际使用状况不会出现 重大不利情况等； 3、宏观经济影响在预测期内不会出现重大反复，且本基金及本基金所投资的基础设施 项目公司的经营活动不会受到宏观经济的重大不利影响； 4、本基金及基础设施项目公司所采用的企业会计准则或其他财务报告规定在预测期内 均不会发生重大变化； 5、预测期内本基金管理人董事、高级管理人员以及其他关键人员能够持续参与本基金 的运营，且本基金管理人能够在预测期内保持关键管理人员的稳定性； 6、基金管理人拟委托益常高速运管公司运营管理益常高速，并与益常高速运管公司签 订《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金运营管理协议》（以下简称“《运 营管理协议》”）。预测期内，《运营管理协议》将继续有效； 7、预测期内，益常高速项目的交通流量情况与中榕规划出具的交通量预测报告保持一 致； 8、益常高速的收费方式及收费标准目前执行《湖南省人民政府办公厅关于统一核定高 速公路计费里程和计费方法的复函》（湘政办函[2009]218号）、《湖南省人民政府办公厅关 于调整高速公路货车通行费计费方式以及清理规范车辆通行费减免政策有关事项的复函》 （湘政办函[2019]77号）、《湖南省人民政府办公厅关于进步优化调整我省高速公路货车通 行费收费标准的复函》（湖南省交通运输厅官网2021年1月发布），预测期内，益常高速的 收费方式及收费标准继续执行上述文件的规定； 9、本基金及本基金所投资的基础设施项目在预测期间所涉及的税收政策无重大变化， 专项计划作为所得税穿透实体，不缴纳企业所得税； 10、本基金可通过扩募投资基础设施资产支持证券的方式，从而间接投资新增基础设施 项目，或在相关规定允许时以其他形式直接或间接投资于新增基础设施项目。预测期内，本 基金假设不进行基金扩募投资于新增基础设施项目。 （二）可供分配金额测算报告的特定假设 1、基础设施基金发行份额募集的资金 本基金为封闭式契约型，设定存续期为11年，拟募集资金约为20.48亿元。可供分配 金额测算报告中，上述募集资金在可供分配金额测算表中列示为其他调整项，并在预测合并 现金流量表中列示为发行基金份额收到的现金。项目公司于购买日的现金余额按照项目公司 于本基金假设成立日的账面银行存款余额计算。收购基础设施项目公司所支付的现金净额按 收购基础设施项目公司所支付的现金减去项目公司于购买日的账面银行存款余额之后计算。 2、企业合并 根据《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》要求及本基金向战略投资者定向 配售安排，深高速或其同一控制下的关联方将认购本基金发行的一定份额，并且深高速子公 司益常高速运管公司将为项目公司提供运营管理服务。假设深高速合计持有的本基金份额将 不会构成其在本基金层面的控制，并且本基金的基金管理人将根据相关协议和中国证监会的 相关规定主动履行其运营管理基础设施项目的职责，包括对运营管理机构的履职情况的监督 和考核，从而益常高速运管公司提供的运营管理服务也无法构成其在项目公司层面的控制。 在上述假设均可满足的前提下，本基金在持有和运营项目公司期间，本基金及项目公司均不 受深高速控制，本基金通过专项计划收购项目公司将构成非同一控制下的企业合并。可供分 配金额测算报告以此作为假设编制。 3、本基金购买基础设施项目的对价及合并对价分摊 根据《股权转让协议》约定，股权的最终转让价款为基础设施基金募集资金总额扣除预 留费用，并扣除债权转让价款。预留费用主要包括基础设施基金和专项计划的初始直接交易 费用、印花税费等，预计金额300万元。本基金预计募集资金约人民币20.48亿元，债权转 让价款预估为评估基准日深高速所持有的债权6.49亿元，股权转让价款预估约为13.96亿 元。 基于本基金成立后收购项目公司股权将构成非同一控制下企业合并的假设，本基金的合 并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计量。本基金以评估报告作为参 考，预计本基金收购项目公司股权对价与项目公司可辨认净资产于购买日的公允价值近似， 且其高于项目公司净资产账面价值的金额全部分摊至项目公司的无形资产及固定资产，并按 照相关资产原有折旧摊销政策及年限计算调整折旧摊销额。对于分摊至无形资产的增值额， 后续按照车流量法在收购日开始的剩余收费期间摊销。 4、预测合并利润表相关假设 （1）基础设施项目收入的重要假设参数 基础设施项目公司营业收入为高速公路通行费收入，以中榕规划出具的《交通报告》中 的通行费收入(中方案)预测数据作为相应年度主营业务收入的预测值。基金管理人对2023 年1-9月已经实现的通行费收入情况与预测数据进行比对；根据对宏观环境和行业环境的 分析，包括全国及区域GDP增长、汽车保有量上升、城市化进程、网络效应体现等因素，对 益常高速提供的车流量和收费额预测数据进行了必要的分析核实，未发现车流量预测报告数 据存在明显不合理之处。 （2）各项成本、税费的重要假设 1）管理模式 本基金设立后，基础设施项目公司实现“净壳化”管理，基金管理人及基础设施项目公 司拟与益常高速运管公司签订《运营管理协议》，聘请益常高速运管公司作为运营管理机构， 委托其运营管理益常高速基础设施项目的职责。基础设施项目公司仅保留法人代表、财务等 必要管理人员后，聘任运营管理机构进行基础设施项目的运营提供协议项下运营管理服务， 并根据协议支付运营管理机构相应的成本费用开支。 2）主营业务成本重要假设参数 营业成本主要包括运营管理费、折旧摊销费、公路资产保险费等其他成本。 a）运营管理费 根据运营管理协议，益常高速运管公司提供服务收取的运营管理费由日常养护管理成本、 养护工程管理成本、运营管理成本及浮动运营管理费共同组成。其中，日常养护管理成本、 养护工程管理成本、运营管理成本是针对外部管理机构提供运营管理服务所产生的相关费用 成本而应支付给外部管理机构的费用，浮动运营管理费是针对外部管理机构提供运营管理服 务的相应报酬。 ①日常养护管理成本 日常养护管理成本应在年度运营预算中列明，项目公司以最终第三方服务机构或供应商 中标价格为限据实支付外部管理机构。 日常养护管理成本应在年度运营预算中列明，并按照《运营管理协议》约定的预算内支 出管理条款约定的程序由项目公司在每个季度初的5个工作日内向外部管理机构支付，外 部管理机构应按照日常养护计划执行情况向项目公司开具符合法律规定的发票。 日常养护管理成本包括日常工程养护成本及日常机电养护成本，具体指：保洁、绿 化、路基工程、路面工程、交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在 不动产上的收费系统、机电通讯设备的维护保养和修补，以及日常养护管理的工程设计、 监理、巡查等服务以及其他基金管理人认可的非主体、非关键性等辅助性服务事项。 ②养护工程管理成本 养护工程管理成本包括专项工程养护成本及专项机电养护成本。养护工程管理成本应在 年度运营预算中列明，项目公司在预算范围内，以最终第三方服务机构或供应商中标价格为 限按实际发生情况据实支付外部管理机构，最终支付费用原则上不超过年度预算中相应费 用。 若因政府或相关监管部门的相关政策或要求，或出现极端情况导致养护工程管理成本超 过预算的，应由外部管理机构向基金管理人提起申请并进行充分说明，并经基金管理人审批 后按照预算外支出程序进行支付。就上述预算外支出而言，基金管理人应根据政府或相关监 管部门的相关政策或要求的时限，在保证预留足够的实施时间的前提下，尽快完成审核和支 付流程。 ③运营管理成本 运营管理成本包括外部管理机构就提供运营管理服务承担或支付的人员成本和必要管 理成本，由外部管理机构遵循最有利于基础设施项目运营的原则自主决策具体费用的使用。 人员成本包括工资、奖金、津贴和补贴、职工福利费、社会保险费、住房公积金、工会经费 和职工教育经费、残疾人就业保障金、商业及补充保险、企业年金、职工教育培训费组成。 2023年全年的人员成本和必要管理成本为3720.75万元，其中人员成本2979.28万元， 必要管理成本741.47万元。2024年全年的人员成本和必要管理成本为3965.31万元，其中 人员成本3201.60万元，必要管理成本763.71万元。 自2025年起，人员成本和必要管理成本按照每年3%的比例较上一年度进行调增。 外部管理机构在提供项目运营管理服务过程中，因项目车流量变化、安全畅通管理需要、 有权部门要求、政策法规规定等因素导致一线生产人员数量变动或适用税率发生变化，进而 导致人员成本和必要管理成本相应出现变化的，按照预算管理的约定由基金管理人审批通过 后，对人员成本及必要管理成本的基数进行调整。若某一年度外部管理机构提供运营管理服 务的期间不足一年的，则计算上述成本时原则上根据该年度外部管理机构提供运营管理服务 的天数占该年度总天数的比例进行折算，若相关费用与实际天数关联度不大的，则根据实际 发生情况调整。 运营管理成本应在年度运营预算中按季度列明，并按照《运营管理协议》约定的预算内 支出管理条款约定的程序由项目公司在每个季度初的5个工作日内向外部管理机构支付该 季度的运营管理成本，外部管理机构应向项目公司开具符合法律规定的发票。 ④浮动运营管理费 《运营管理协议》生效后至2024年12月31日（含）期间的浮动运营管理费计算方法 如下： 浮动运营管理费=I×0% 自2025年1月1日（含）起的浮动运营管理费计算方法如下： 浮动运营管理费=I×r I=项目公司当年净现金流量=项目公司EBITDA-资本性支出； 项目公司EBITDA=营业收入-营业成本-税金及附加-销售费用-管理费用-财务费用+营 业外收入-营业外支出+利息支出+折旧及摊销； R=根据初始经营权评估报告计算的预计项目公司当年税前现金流（FCFFBT）； r表示本基金浮动运营管理费计提费率。 当期I的计算基础以项目公司对应期间的审计报告为准，r的具体取值标准如下： 图表十六-24 浮动管理费费率 I的区间 r I＜R -1% I=R 0% I＞R 1% 为免疑义，项目公司净现金流量的计算不考虑当期计提的浮动运营管理费。 浮动运营管理费按年计算，按年支付，在项目公司上年度审计报告出具后，由基金管理 人指示项目公司根据上年度实际净现金流量所处区间提取相应比例，并按照运营管理协议的 考核约定扣减相关费用（如有）后，从项目公司监管账户中向外部管理机构支付上年度浮动 运营管理费，支付时间为项目公司上年度审计报告出具后20个工作日内；计提及支付期间 不满一年的，由基金管理人指示项目公司根据对应期间的审计数据提取相应比例从监管账户 中向外部管理机构支付对应期间的浮动运营管理费，支付时间为项目公司对应期间审计数据 出具后20个工作日内；特别的，在基础设施基金清算当年，浮动运营管理费应在基础设施 基金清算报告披露前按照上述方式计算并支付。外部管理机构应于项目公司提取前给项目公 司开具等额增值税发票。 b）折旧摊销费 折旧摊销的预测按现有的高速公路经营权资产组的账面价值以及未来的资本性支出资 产、各类资产的折旧摊销年限以及会计折旧政策确定。本基金于购买日收购基础设施项目公 司的合并对价高于基础设施项目公司可辨认净资产账面价值的金额人民币780,494,448.57 元，按照2023年9月30日的账面净值分别分摊至基础设施项目公司的无形资产人民币 758,784,726.05元和固定资产人民币21,709,722.53元，并按照相关资产原有折旧摊销政 策及年限计算调整折旧摊销额。对于分摊至无形资产的增值额，后续按照车流量法在收购日 开始的剩余收费期间摊销。 c）其他成本 主要包括项目公司公路资产保险费等。 3）税金及附加 a）项目层面税金及附加 项目层面的税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、 土地使用税以及印花税等。 b）专项计划层面税金及附加 根据税务相关法规和实务操作，对于专项计划就持有的项目公司债权后从项目公司收取 的利息或利息性质的收入适用简易计税办法按3%的征收率缴纳增值税及12%税率缴纳增值 税附加税费。项目公司反向吸收合并SPV后，专项计划持有对项目公司的债权，从标的债权 交付日起定期还本并支付利息。 本基金预计于预测期间项目公司不会向专项计划偿还债务本金，项目公司每期末/年末 将可供分配现金分配给专项计划，作为专项计划的利息收入。 4）管理费用 管理费用主要系公募基金层面和专项计划层面初始登记费、审计、评估、交易税费、信 息披露等相关税金及费用，并依据对预测期间预计发生专业服务费的类型和市场询价进行预 测。项目公司实现“净壳化”管理，管理人员人工成本及必要管理费用等按照《运营管理协 议》计入主营业务成本核算。 5）销售费用及财务费用 假设预测期内项目公司不发生除前面所述成本费用之外的销售费用。预测期内假设本基 金拟不进行项目投资及对外融资，为简化处理，不对利息收入进行预测。 6）管理人报酬 基金管理人的管理费、计划管理人的管理费在管理人报酬中列示，本项目中，基金管理 人的管理费按基金净资产的0.25%计提，计划管理人的管理费按照基金净资产的0.03%计提。 7）托管费 托管费包含需支付给基金托管人的托管费。托管费根据《易方达深高速高速公路封闭式 基础设施证券投资基金基金合同》按最近一期年度报告披露的基金净资产以及相应费率按季 度计提，其中2023年10月1日至2023年12月31日止期间计算托管费的基金净资产按照 募集规模计算，本项目中，托管费按照基金净资产的0.01%计提。 （3）投资收益和公允价值变动收益 投资收益主要包括交易性金融资产投资取得的股息收入和差价收入等。本基金计划将募 集资金全部投资于基础设施项目公司，拟不进行金融资产投资等，故不对投资收益进行预测。 公允价值变动收益主要包括以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产以及以 公允价值进行后续计量的投资性房地产的公允价值变动等。本基金计划将募集资金全部投资 于基础设施项目公司，拟不进行相关资产投资等，故不对公允价值变动收益进行预测。 （4）资产减值损失及资产处置 资产减值损失为固定资产、使用寿命有限的无形资产的减值。本基金预测基础设施项目 在高速公路经营期内将持续稳定运营，无相关减值迹象，故不对资产减值损失进行预测。预 测期内无基础设施项目资产的处置情况。 （5）营业外收支 假设预测期内仅考虑日常经营活动影响，故不预测营业外收支。 （6）所得税 根据《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税【2008】1号) 规定，对本基金从证券市场中取得的收入，包括买卖债券的差价收入，债券的利息收入及其 他收入，暂不征收企业所得税。因此，本基金对取得的收益暂不征收企业所得税。此外，经 本基金与专项计划管理人主管税务机关确认，专项计划相关税收可由专项计划份额持有人缴 纳而不在专项计划层面缴纳，因此，专项计划取得的收益暂不征收企业所得税。 项目公司的应税所得额是根据高速公路经营权获得的路费收入与其他应税所得合并后， 扣除包括管理运营维护成本在内的成本费用计算得出的。根据企业所得税及相关法律法规， 项目公司的应税所得应按25%的税率缴纳企业所得税。根据《企业所得税法实施条例》第三 十八条规定，企业在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：非金融企业向非金融 企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。此外，项 目公司在计算应纳税所得税时，实际支付给关联方的利息支出，其中接受关联方债权性投资 与其权益性投资不超过2:1比例和税法及其实施条例有关规定计算的部分，准予扣除，超过 的部分不得在发生当期和以后年度扣除。 5、预测合并现金流量表相关假设 （1）销售商品、提供劳务收到的现金 销售商品、提供劳务收到的现金项目以基础设施项目公司预测期的营业收入为基础，并 对预测期应收款项的变动进行调整后予以确定。 （2）购买商品、接受劳务支付的现金 购买商品、接受劳务支付的现金以基础设施项目公司预测期的营业成本、税金及附加和 管理费用为基础，并对预测期应付款项的变动进行调整后予以确定。 （3）支付的各项税费 支付的各项税费是假设基础设施项目公司预测期需要支付的各项税费，以基础设施项目 公司预测期的税金及附加和当期简易征收方式应缴纳的增值税为基础，并对预测期应缴税费 的变动进行调整后予以确定。 （4）支付其他与经营活动有关的现金 支付其他与经营活动有关的现金包含预测期内需要支付的管理人报酬、托管费和管理费 用。假定管理人报酬、托管费及管理费用均于费用发生当期支付。 （5）购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金 购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金为预测期基础设施项目公司配备 运营所需的办公固定资产及机电设施的更新等。 （6）发行基金份额收到的现金、收购基础设施项目公司所支付的现金、收购项目公司 取得的现金 发行基金份额收到的现金、收购基础设施项目公司所支付的现金、收购项目公司取得的 现金的相关假设详见《可供分配金额测算报告》附注四（一）。 （7）向基金份额持有人分配支付的现金 向基金份额持有人分配支付的现金假设本基金按照模拟可供分配金额的100%向投资者 分配，收益分配基准日为当年12月31日，在下一年度的第二季度宣告分配并实施。 （8）期初现金余额假设 基于基础设施项目公司为持续经营主体，期初现金余额为基础设施项目公司于预测期初 实际拥有的现金及现金等价物余额。 6、可供分配金额测算表相关假设 （1）可供分配金额测算表编制原则 基金管理人根据《公开募集基础设施证券投资基金运营操作指引(试行)》要求，将预测 期间净利润调整为当期可供分配金额。 基金存续期间，如需调整可供分配金额相关计算调整项的，基金管理人在根据法律法规 规定履行相关程序后可相应调整并依据法律法规及基金合同的约定进行信息披露。基金管理 人应当在当期基金收益分配方案中对调整项目、调整项变更原因进行说明。为免疑义，基金 可供分配金额相关计算调整项的变更无需召开基金份额持有人大会审议。 （2）计算公式及所涉及的调节项 基金管理人在预测合并利润表、预测合并现金流量表的基础上，结合基金及基础设施项 目公司的实际情况及合理需求，评估确定可供分配金额的计算调节项及金额。 七、可供分配金额测算报告编制说明 （一）营业收入 预测合并利润表中营业收入主要由车辆通行费收入构成。营业收入明细预测数据如下： 图表十六-25 营业收入明细 单位：元 收入明细 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 通行费收入（不含税） 95,956,504.85 448,760,936.42 合计 95,956,504.85 448,760,936.42 （二）营业成本 营业成本主要包括运营管理费用、折旧和摊销、其他成本等。营业成本的明细具体如下： 图表十六-26 营业成本明细 单位：元 营业成本明细 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 运营管理费用 15,013,329.72 68,627,333.52 折旧和摊销 49,360,526.44 228,664,892.25 其他成本 776,563.35 合 计 64,373,856.16 298,068,789.12 1、运营管理费用 预测期内，基金管理人委托益常高速运管公司运营管理益常高速，并签订《运营管理协 议》，根据《运营管理协议》，运营管理费用主要系应付益常高速运管公司的养护管理成本、 运营管理成本、浮动运营管理费。具体假设详见《可供分配金额测算报告》四(二)2(2)之说 明，运营管理费用明细情况如下： 图表十六-27 运营管理费用明细 单位：元 明细 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 养护管理成本 5,136,717.66 27,640,000.00 运营管理成本 9,876,612.06 40,987,333.52 其中：人工成本 7,661,587.71 32,015,999.99 其中：必要管理成本 2,215,024.35 8,971,333.53 浮动运营管理费 0.00 0.00 合计 15,013,329.72 68,627,333.52 2、折旧摊销费 折旧摊销的预测按现有的高速公路经营权资产组的账面价值以及未来的资本性支出资 产、各类资产的折旧摊销年限以及会计折旧政策确定。本基金于购买日收购基础设施项目公 司的合并对价高于基础设施项目公司可辨认净资产账面价值的金额人民币780,494,448.57 元，按照2023年9月30日的账面净值分别分摊至基础设施项目公司的无形资产人民币 758,784,726.05元和固定资产人民币21,709,722.53元，并按照相关资产原有折旧摊销政 策及年限计算调整折旧摊销额。对于分摊至无形资产的增值额，后续按照车流量法在收购日 开始的剩余收费期间摊销。 3、其他成本 主要包括公路资产保险费用，参照2022年水平及企业预算情况预测，未来每年按3%增 长。 （三）税金及附加 本基金的税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、 土地使用税、印花税以及资产支持专项计划收到借款利息收入产生的增值税金相关的税金及 附加等。预测期内税金及附加的发生额分别如下： 图表十六-28 预测期内税金及附加发生额 单位：元 税金及附加明细 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 城市维护建设税 201,508.66 942,397.97 教育费附加及地方教育附加 143,934.75 673,141.39 房产税 15,975.06 63,900.24 土地使用税 35,833.48 143,333.92 印花税 12,399.16 50,000.00 资产支持专项计划利息收入增值税及附加 2,200,169.67 9,549,170.11 合 计 2,609,820.78 11,421,943.63 1、项目层面税金及附加 项目层面的税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、房产 税、土地使用税、印花税等。 图表十六-29 项目层面税金及附加 单位：元 项目层面税金及附加明细 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 城市维护建设税 201,508.66 942,397.97 教育费附加及地方教育附加 143,934.75 673,141.39 房产税 15,975.06 63,900.24 土地使用税 35,833.48 143,333.92 印花税 12,399.16 50,000.00 合 计 409,651.11 1,872,773.52 2、专项计划层面税金及附加 根据税务相关法规和实务操作，对于专项计划就持有的项目公司债权后从项目公司收取 的利息或利息性质的收入适用简易计税办法按3%的征收率缴纳增值税及12%税率缴纳增值 税附加税费。 项目公司反向吸收合并SPV后，专项计划持有对项目公司的债权，从标的债权交付日起 定期还本并支付利息。 项目公司预计于预测期间项目公司不会向专项计划偿还债务本金，项目公司每期末/年 末将可供分配现金分配给专项计划，作为专项计划的利息收入。专项计划利息收入增值税及 附加预测如下： 图表十六-30 专项计划利息收入增值税及附加预测 单位：元 专项计划层面税金及附加明细 2023年10月1日（假设基 金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 资产支持专项计划利息收入增值税及附加 2,200,169.67 9,549,170.11 （四）管理费用 管理费用主要系公募基金层面和专项计划层面初始登记费、审计、评估、交易税费、信 息披露等相关税金及费用，依据对预测期间预计发生专业服务费的类型和市场询价进行预 测。预测2023年10月1日至2023年12月31日止期间及2024年度其他费用分别为300.00 万元、100.00万元。 （五）财务费用 预测期内假设本基金拟不进行项目投资及对外融资，为简化处理，不对利息收入进行预 测。 （六）管理人报酬及托管费 管理人报酬及托管费主要包括公募基金和资产支持专项计划的管理费以及托管费。 图表十六-31 基金管理人报酬及托管费 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 管理人报酬 1,433,468.98 5,608,502.43 托管费 51,195.32 200,303.66 合 计 1,484,664.30 5,808,806.09 1、管理人报酬 管理人报酬包含需支付给基金管理人的管理费和计划管理人的管理费。基金管理人的管 理费根据《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金基金合同》按最近一期年度 报告披露基金合并报表的基金净资产以及相应费率按季度计提，其中2023年10月1日至 2023年12月31日止期间计算基金管理人报酬的基金净资产按照募集资金计算。 基金管理人的管理费、计划管理人的管理费在基金管理报酬中列示，本项目中，基金管 理人的管理费按基金净资产的0.25%计提，计划管理人的管理费按照基金净资产的0.03%计 提。 2、托管费 托管费包含需支付给基金托管人的托管费。托管费根据《易方达深高速高速公路封闭式 基础设施证券投资基金基金合同》按最近一期年度报告披露的基金净资产以及相应费率按季 度计提，其中2023年10月1日至2023年12月31日止期间计算托管费的基金净资产按照 募集规模计算，本项目中，托管费按照基金净资产的0.01%计提。 （七）所得税费用 根据项目公司预测期内的税前利润，在考虑了可抵扣的利息支出等后，所得税费用预测 如下： 图表十六-32 所得税费用预测 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 当期所得税费用 10,294,455.27 54,933,309.65 递延所得税费用 -1,790,886.02 -12,110,925.17 合 计 8,503,569.25 42,822,384.48 （八）其他资本性支出 1、预测期内其他资本性支出 项目公司的其他资本性支出主要包括配备运营所需的办公固定资产及机电设施的更新。 预测期内资本性支出预测如下： 图表十六-33 其他资本性支出预测 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 其他资本性支出 1,914,500.00 818,320.00 （九）应收、应付项目的变动 项目公司的营运资金变动计算公式为本期净营运资金-上期净营运资金，净营运资金=应 收款项-应付款项。其中，应收款项包含应收账款和经营性质的其他应收款；应付款项包含 应付账款、应付职工薪酬以及经营性质的其他应付款。 （十）未来合理的相关支出预留 基金未来合理的相关支出预留包括不可预见费用以及未来合理期间内的运营费用。预测 期内未来合理的相关支出预留如下： 图表十六-34 预测期内未来合理的相关支出预留 单位：元 项目 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日止期间预测数 2024年度预测数 不可预见费用预留 1,000,000.00 1,000,000.00 未来合理期间内的运营费用预留 11,748,767.00 13,470,973.42 合 计 12,748,767.00 14,470,973.42 八、关键假设的敏感性分析 可供分配金额测算报告中的可供分配金额测算基于多项假设进行的，并可能受多项风险 因素的影响。鉴于未来事项不可预测，因此，可供分配金额测算报告中的预测数据可能存在 不确定性及偏差。 为使本基金单位持有人评估部分而非全部假设对可供分配金额的影响，下表针对营业收 入和营业成本（付现成本，不包含折旧摊销，下同）等关键假设进行了敏感性分析，以说明 在其他假设保持不变的情况下，该关键假设对可供分配金额的影响。 该敏感性分析，仅仅是在其他假设条件不变的前提下，考虑关键假设变动对可供分配金 额的影响，实际上，假设条件的变动是紧密相关的，关键假设的变动亦可能引起其他假设条 件发生变动，且变动的影响可能是相互抵消或者放大。因此，针对单项假设进行的敏感性分 析未必能够与该假设相应的可供分配金额预测结果相匹配。 预测期内，营业收入和营业成本的变动对可供分配金额测算的敏感度分析结果如下： 图表十六-35 2023年10月1日（假设基金成立日）至2023年12月31日期间敏感度分析 单位：元 项目 变动 调整前可供分配金额 调整后可供分配金额 变动 营业收入 上升5% 60,760,843.10 65,303,367.89 7.48% 营业收入 下降5% 60,760,843.10 56,218,318.34 -7.48% 营业成本 上升5% 60,760,843.10 60,030,728.23 -1.20% 营业成本 下降5% 60,760,843.10 61,490,958.00 1.20% 图表十六-36 2024年敏感度分析 单位：元 项目 变动 调整前可供分配金额 调整后可供分配金额 变动 营业收入 上升5% 276,369,559.66 298,056,229.90 7.85% 营业收入 下降5% 276,369,559.66 254,682,889.39 -7.85% 营业成本 上升5% 276,369,559.66 272,924,881.20 -1.25% 营业成本 下降5% 276,369,559.66 279,814,238.09 1.25% 九、影响可供分配金额测算结果实现的主要风险因素 本基金合并可供分配金额测算表已综合考虑各方面因素，并遵循了谨慎性原则。但由于 本基金合并可供分配金额测算表所依据的各种假设具有不确定性，本基金提醒投资者进行投 资决策时不应过于依赖该项资料，并注意以下有关风险的影响。 (一) 高速公路收费政策风险 本基金投资的基础设施项目依赖于高速公路经营的高速公路收费权，收费标准、收费时 限受法律法规及政策影响较大，可能由于中央或地方政府相关政策法规的变化，造成收费标 准的降低、收费时限的缩短或减少，如免收通行费的国家法定节假日增加、特殊事件或特殊 时期下免费通行政策等，造成基础设施项目未来价值的降低，对基金净值造成负面影响。 (二) 基础设施项目公司运营净收入波动风险 本基金的基础资产现金流最终主要来源于基础设施项目公司所持益常高速公路的车辆 通行费收入。在基金存续期内，若益常高速公路流量出现大幅下降及其他因素导致高速公路 资产无法正常运营等情况时，可能会对基础设施项目公司所持高速公路通行费收入的现金流 产生不利影响。 同时，益常高速同一区域内其他运输方式（如铁路等方式）的竞争对车流量的替代性分 流影响和新建平行高速公路与现有平行国道的车流量分流影响，均会对益常高速的车流量和 通行费收入造成不利影响。 益常高速公司运营期间出于保障公路正常运营、公路政策调整等的需要，有可能面临资 本化支出增多等情况导致基础设施项目公司运营成本增加，对运营现金流产生不利影响。 十、项目分派率预测和项目全周期IRR预测 （一）项目分派率预测 1、营业收入预测的重要假设参数 营业收入主要来源于益常高速日常经营活动中提供的车辆通行服务。车辆通行费收入在 服务提供时按照湖南省交通管理部门划分的路段收益金额予以确认，以中榕规划设计有限公 司出具的《益常高速交通量预测咨询报告》中的通行费收入预测数据作为相应年度预测值。 2、营业成本预测的重要假设参数 （1）运营管理费用：基金管理人委托益常高速运管公司运营管理益常高速，并签订《运 营管理协议》，根据《运营管理协议》，运营管理费用主要系应付益常高速运管公司的日常 养护管理成本、养护工程管理成本、运营管理成本、浮动运营管理费。 （2）摊销成本：折旧摊销主要包括公路经营权摊销以及其他固定资产折旧，主要根据 基础设施项目公司现行会计政策预测。 （3）其他：主要包括保险费用等，参照2022年水平及企业预算情况预测，未来每年按 3%增长。 （4）税费：根据具体税种相应税率进行测算。 3、项目分派率预测 基于以上重要假设参数，以20.48亿元为募集资金底数，2023年10-12月和2024年度 的分派率分别约为11.87%（年化）和13.50%。 （二）项目全周期内部收益率（IRR）预测 假设本基金拟发售份额总额为3亿份，基于全周期预测收入现金流和可供分配金额测 算报告的相关假设，对基金的价格进行测算分析（假设基金存续内不发生扩募情形）：如按 照基金可供分配金额测算报告预测的基金募集规模20.48亿元测算，则初始基金份额认购 价格约为6.827元/份，全周期IRR为6.94%。 上述预测结果是基于收入、成本、设立日、派息频率等多种假设、从本基金全周期投资 的角度测算得到的，所依据的各种假设具有不确定性和不完整性，投资者进行投资决策时不 应过于依赖该部分资料，应充分关注投资本基金的风险，审慎作出投资决策；高速公路项目 经营情况存在一定波动性，如未来益常高速的实际收入或支出相对于预测发生波动，则对应 内部收益率亦将发生变动；投资者通过二级市场买卖基金份额，其交易价格与实际价值可能 存在偏离，亦可能导致投资者获取的内部收益率发生波动。 十一、未来运营展望 益常高速公路项目自通车收费以来运营状况良好，所处区域经济发展水平较好、规划内 新增竞争性道路影响较小、竞争优势明显和运营管理机构行业经验丰富等多因素共同保障项 目持续健康运营及未来运营收益持续增长。 （一）区域经济增长态势较好，未来发展可期 益常高速公路项目起点位于湖南省益阳市资阳区的资江二桥（K76+000），终点位于湖 南省常德市武陵区德山镇檀树坪村（K149+083），途经益阳市、汉寿县和常德市。2022年， 湖南省地区生产总值（GDP）48670亿元，比上年增长4.5%，高于全国平均水平；益阳市实 现地区生产总值（GDP）2108亿元，比上年增长4.6%；常德市实现地区生产总值4275亿元， 比上年增长4.5%。根据2022年国内GDP排名，湖南省位列第9位，属于国内区域经济发达 的省份，其中常德市的GDP排名位列湖南省内第3名。 湖南省在整体环境和沿线区域内在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展， 增长潜力充分发挥，经济增速高于全国平均水平，“十四五”期间地区生产总值将实现6%-8% 的中高速增长。湖南省特别是益阳市、常德市作为内陆腹地城市，基数较沿海发达区域仍有 一定差距，长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略提供区域发展新机遇，新技术革命带 来产业升级新动力，共建“一带一路”、自贸试验区建设等开放新格局，新型工业化、信息 化、城镇化、农业现代化同步发展创造经济增长新空间，强大内需市场成为高质量发展新支 撑，湖南省发展面临巨大机遇、蕴涵巨大潜能。项目所处区域经济的良好稳健发展为项目交 通量及通行费收入提供保障，有利于未来项目收益分派的持续性和稳定性。 （二）基础设施项目所处路段处于关键连接通道，有利于为基础设施项目稳定运营 益常高速公路项目是国家高速公路“二广高速”联络线G5513长张高速的一部分，湖 南高速公路规划“五纵七横”主骨架的重要组成部分，是长沙通往湘西北益阳、常德、张家 界、湘西地区以及重庆、四川和湖北西南部的高速公路咽喉通道。目前，以长江以南地区为 视角，本项目处于重庆（鄂西北）-湖南-江西的横向运输通道中；以湖南省内为视角，本项 目是连接长沙、益阳、常德、张家界、湘西的贯通湘东地区至湘西北地区的运输通道，主要 承担城际交通量及部分过境交通。随着国民经济的迅速发展，生活水平日益提高，全国各地 通过岳阳、长沙来湖南或前往重庆、四川、湖北旅游的游客车流量和本地的出行流叠加，这 一路段的重要作用将更加明显。 （三）运营管理机构经验丰富，保障项目健康运营 益常高速公路项目的运营管理机构为益常高速运管公司，运营管理团队为原项目公司人 员，运营管理团队保持一致、稳定，拥有丰富的高速公路行业运营管理经验，为基础设施项 目健康运营提供了坚实基础和必要保障。除此以外，其股东深高速为深圳地区高速公路行业 的龙头企业，在高速公路项目的投资、建设和运营管理方面拥有20余年管理经验，建立了 完善的投资决策体系以及建造和运营管理体系，可以更好地协助运营管理机构保障项目的稳 定运营。 第十七部分：原始权益人 一、原始权益人基本情况 公司名称：深圳高速公路集团股份有限公司 注册资本：2,180,770,326元人民币 实缴资本：2,180,770,326元人民币 统一社会信用代码：91440300279302515E 住所：深圳市龙华区福城街道福民收费站 法定代表人：胡伟 设立日期：1996年12月30日 董事会秘书：赵桂萍 联系电话：0755-86698091 邮编：518000 所属行业：道路运输业 经营范围：公路和道路的投资、建设管理、经营管理；进出口业务（凭资格证书经营） 二、原始权益人设立及存续情况 （一）原始权益人公司设立 1996年12月10日，经中华人民共和国国家经济体制改革委员会体改生[1996]185号文《关 于设立深圳高速公路股份有限公司的批复》的批准，由深圳市高速公路开发公司（于2002年 9月10日更名为“新通产实业开发（深圳）有限公司”，以下简称“新通产公司”）持股58.80%、 深圳市深广惠公路开发总公司（以下简称“深广惠公司”）持股36.10%、广东省路桥建设发 展公司（于2003年5月12日更名为“广东省路桥建设发展有限公司”，以下简称“广东路桥”） 持股5.10%作为发起人，将其拥有的若干经营性资产（扣除相关负债后）折价入股，发起设 立深圳高速公路股份有限公司。深高速股东缴纳资本事宜经蛇口中华会计师事务所出具《验 资报告》验证，并于1996年12月30日经深圳市工商行政管理局进行登记注册，注册资本人民 币126,820万元，注册号为27930251-5，注册地址为深圳市福田区华强南路八号无线电管理 大厦1805室。 图表十七-1 1996年深高速设立后股权结构情况 股东名称 持股数量（股） 占总股本比例（%） 深圳市高速公路开发公司 745,780,000 58.80 深圳市深广惠公路开发总公司 457,780,000 36.10 广东省路桥建设发展公司 64,640,000 5.10 总计 1,268,200,000 100.00 （二）原始权益人的存续情况 1、1997年增资 1996年12月31日，深高速临时股东大会决议，并经中华人民共和国国家经济体制改革委 员会体改生[1997]9号文《关于同意深圳高速公路股份有限公司转为境外发行股票并上市公 司的批复》及国务院证券委员会证委发[1997]11号文《关于同意深圳高速公路股份有限公司 发行境外上市外资股的批复》批准，向境外公众发行境外上市外资股（H股）股票。1997年 3月12日，深高速发行的境外上市外资股（H股）股票计747,500,000股在香港联合交易所挂 牌交易，股票简称为“深圳高速”，股票代码为“00548”。深高速此次资本变更事宜经蛇 口中华会计师事务所出具蛇中验资报字第19号《验资报告》验证，并于1997年4月16日在深 圳市工商行政管理局办理了工商变更登记手续，注册资本变更为201,570万元。 2、2001年增资 2000年12月28日，深高速临时股东大会通过了《关于申请公募增发不超过18,000万股人 民币普通股（A股）的议案》。2001年11月29日，经中国证券监督管理委员会证监发[2001]57 号文《关于核准深圳高速公路股份有限公司增发股票的通知》核准，深高速于2001年12月6 日发行境内上市内资股（A股）股票计165,000,000股，并于2001年12月25日在上海证券交易 所挂牌交易，股票简称为“深高速”，股票代码为“600548”，股票发行后，深高速股本由 20.157亿元增加为21.807亿元。深高速此次资本变更事宜经深圳南方民和会计师事务所出具 深南验字（2001）第YA209号《验资报告》验证，并于2001年12月19日在深圳市工商行政管 理局办理了工商变更登记手续，注册资本变更为218,070万元。 截至2001年12月25日，深高速前10位股东及持股情况如下： 图表十七-2 截至2001年12月25日深高速前10位股东及持股情况 股东名称 持股数量（股） 占总股本比例（%） 香港中央结算(代理人)有限公司 726,089,499 33.30 深圳市高速公路开发有限公司 654,780,000 30.03 深圳市深广惠公路开发总公司 457,780,000 20.99 华建交通经济开发中心 91,000,000 4.17 广东省路桥建设发展公司 64,640,000 2.96 华安创新 8,592,364 0.39 基金同盛 4,564,562 0.21 南方稳健 4,549,885 0.21 基金同益 3,652,489 0.17 基金景福 3,564,426 0.16 3、2006年股权分置改革 依据国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》、中国证监会《股权 分置改革管理办法》等文件的规定，深高速的原非流通股股东于2005年12月22日共同提出股 权分置改革的动议，并委托公司董事会召开A股市场相关股东会议。2006年1月23日，深高速 召开A股市场相关股东会议，会议审议通过了深高速股权分置改革方案。2006年2月27日，深 高速股权分置改革方案实施完毕。2006年2月28日，深高速股票简称变更为“G深高速”，股 票代码不变。依据上海证券交易所《关于上市公司股权分置改革实施后有关交易事项的补充 通知》的规定，深高速的股票简称于2006年10月9日恢复为“深高速”。2009年3月2日，12.154 亿股的有限售条件流通A股解除限售条件，深高速总股本不变。 4、2007年增资 2007年10月9日，经中国证券监督委员会证监发行字[2007]315号文核准，深高速向境内 投资人公开发行1,500万份认股权和债券分离交易的可转换公司债券，并附送认股权证共计 108,000,000份。截至2009年10月29日认股权证行权期结束时，共计70,326份认股权证行权， 深高速因此向认股权证持有人发行以人民币认购且在境内上市的人民币普通股（A股）为 70,326股，该等股份已在上海证券交易所上市。自此，深高速的股份总数为2,180,770,326 股，每股面值为人民币1元，股本为人民币2,180,770,326元。 截至2009年10月29日，深高速前10位股东及持股情况如下： 图表十七-3 截至2009年10月29日深高速前10位股东及持股情况 股东名称 持股数量(股) 占总股本比例(%) 香港中央结算(代理人)有限公司 675,429,098 30.97 新通产实业开发(深圳)有限公司 654,780,000 30.03 深圳市深广惠公路开发总公司 411,459,887 18.87 华建交通经济开发中心 87,211,323 4.00 广东省路桥建设发展有限公司 61,948,790 2.84 中国银行-华夏行业精选股票型证券投资基金(LOF) 5,133,698 0.24 中国平安人寿保险股份有限公司-分红-银保分红 4,926,497 0.23 中国建设银行-鹏华价值优势股票型证券投资基金 2,984,200 0.14 招商银行股份有限公司-上证红利交易型开放式指数证券投资基金 2,657,929 0.12 中信信托有限责任公司-蓝筹2号 2,393,375 0.11 深高速此次资本变更事宜经开元信德会计师事务所有限公司深圳分所出具开元信德深 分验字（2009）第063号《验资报告》验证，并于2010年1月29日在深圳市工商行政管理局办 理了工商变更登记手续，注册资本变更为218,077.0326万元，注册号440301104056451，注 册地址为深圳市福田区益田路江苏大厦裙楼2-4层。 5、原始权益人注册地址变更 深高速于2017年5月23日召开了2016年度股东年会，审议通过了《关于修订本公司 章程>及其附件的议案》。根据2016年度股东年会的批准及授权，深高速已完成了相关工商 变更登记手续，深高速注册地址正式变更为深圳市龙华区福城街道福民收费站。 6、原始权益人公司名称变更 2021年12月16日，深高速在深圳市工商行政管理局办理了工商变更登记手续，更名为深 圳高速公路集团股份有限公司。 三、原始权益人股权结构、控股股东和实际控制人介绍 截至2023年9月30日，深圳国际控股有限公司（以下简称“深圳国际”）间接持有深高 速合计51.56%股份，其中，深圳国际通过新通产公司持有654,780,000股A股，约占深高速总 股本的30.03%；通过深广惠公司持有411,459,887股A股，约占深高速总股本的18.87%；通过 AdvanceGreatLimited（晋泰有限公司）持有公司58,194,000股H股，约占深高速总股本的 2.67%。 深高速的实际控制人为深圳市国资委。深圳市国资委是深圳市政府直属特设机构，其主 要职能是根据深圳市政府授权，依照《公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律 和行政法规的规定，代表深圳市政府履行出资人及实际控制人职责。 最近三年及一期内，深高速实际控制人未发生其他变更。 截至2023年9月30日，深高速的股权结构图如下： 图表十七-4 截至2023年9月30日深高速股权结构 四、原始权益人组织架构、治理结构及内部控制情况 （一）原始权益人公司组织机构 根据《公司法》等有关法律法规的规定，深高速建立了较完整的内部组织结构。截至尽 调基准日，深高速的内设部门组织结构关系如下图所示： 图表十七-5 深高速组织结构图 深高速内设办公室等16个部门，各部门主要职责如下： 风险管理与法务部：是公司风险管理、法律事务管理的职能部门。 审计部：是公司对政策、制度、流程的适当性和有效性，以及过程效率与质量进行审核 评价的职能部门。 办公室：是公司信息文秘管理、知识管理、质量管理体系建设与维护、办公IT管理、后 勤管理、综合沟通与协调的职能部门。 党群工作部：是公司企业文化建设、党工团组织建设的职能部门。 人力资源部：是公司人力资源规划、组织结构、职位、员工培训、绩效考核、薪酬福利、 激励、人事事务管理的职能部门。 财务部：是公司财务规划、财务政策与会计政策、财务报告、融资与资金资源管理、财 务信息与分析，财务内部控制与风险管理、税务管理的职能部门。 企业管理部：是公司产业政策管理、产权管理、企业经营计划管理、企业业绩考核管理、 公路运营管理、创新业务管理、协同业务管理、重大经营事项及所投资企业股东关系协调的 职能部门。 战略与投资发展部：是公司发展战略管理、建立公司投资管理体系、组织开展公司主业 项目投资与并购重组、组织投资项目评审的职能部门。 总工程师办公室：是负责公司技术统筹及管理的职能部门。 安全监督部：是负责监督生产安全、宣贯执行国家安全生产法规、建立健全安全生产规 章制度和考核标准、安全管理人员培训指导的职能部门。 董秘处/投资者关系部：是公司在证券市场履行合规义务的执行与监控的职能部门，负 责筹备股东会、董事会会议，进行合规的公司管治、法定信息披露、联络上市公司监管机构、 股证事务处理等；以及负责公司投资者、利益相关者、相关媒体关系管理的职能部门。 香港办事处：是公司驻港办事机构，主要负责协助公司从境外引进战略合作伙伴、资金、 人才及新产业项目；协助公司接洽境内外投资者、银行、投行、券商及其他中介机构等；协 助公司拓宽境外融资渠道、完善境外融资平台；办理公司在境外设立子公司的商业登记、税 务、财务等工作；为公司及各部门在港业务及其他事务开展提供后勤保障。 工程管理部：是公司对工程建设项目从施工图设计起至项目正式交付使用、竣工验收， 对项目建设各项管理任务进行组织、实施、控制、协调的综合管理职能部门。 信息科技部：是公司信息化研究、规划、统筹、评价管理的职能部门。 纪检监察室/监事办：是公司各级党组织的纪律检查和行政事务监察的职能部门；以及 负责落实监事会各项工作，整合监督资源的职能部门。 产业金融管理部：是公司对金融类附属控股、参股公司在风险管控、业务发展和综合管 理等方面统筹管理的部门。 （二）原始权益人公司治理机制 深高速设立了股东大会、董事会、监事会和总经理相互制衡的法人治理结构。深高速经 营决策体系由股东大会、董事会、监事会和高管层组成。股东大会是公司最高权力机构；董 事会是股东大会的执行机构，目前由11人组成，设董事长一人，对股东大会负责；监事会主 要负有监督职责，由3人组成，其中一人出任监事会主席；深高速设总裁一名，实行董事会 授权委托下的总裁负责制，负责公司日常经营管理工作。 1、股东大会 股东大会是深高速的最高权力机构，依法行使下列职权： （1）决定公司的经营方针和投资计划； （2）选举和更换董事，决定有关董事的报酬事项； （3）选举和更换由股东代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项； （4）审议批准董事会的报告； （5）审议批准监事会的报告； （6）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （7）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （8）对公司增加或者减少注册资本作出决议； （9）对公司合并、分立、解散和清算或者变更公司形式等事项作出决议； （10）对公司发行债券作出决议； （11）对公司聘用、解聘或者不再续聘会计师事务所作出决议； （12）修改公司章程； （13）审议代表公司有表决权的股份百分之三以上的股东的提案； （14）审议批准按上市规则或公司章程规定须经股东大会审议通过的担保事项； （15）审议批准按上市规则或公司章程规定须经股东大会审议通过的重大资产收购或出 售事项； （16）审议批准变更募集资金用途事项； （17）审议股权激励计划； （18）按照国资管理规定应当审议的事项，包括： 1）在境外及港澳台地区投资的项目，已授权由董事会行使职权的除外； 2）本公司及子公司以下产权变动事项：(i)涉及保障城市运行和民生福利的国计民生等 重要关键领域的控股权变动、具有重要战略意义或承担重大专项任务的国有产权变动事项； (ii)根据有关法律法规、规章和有关政策规定，须报国资监管机构决定或批准的其他产权变 动事项； 3）定点扶贫和对口支援任务以外的单笔金额（价值）100万元以上，或对同一受益人 （单位）的当年累计捐赠总额200万元以上，或年度累计捐赠总额300万元以上的对外捐 赠； 4）由股东大会决策的股权投资基金设立事项； 5）由股东大会批准的国有股东转让上市公司股份、国有股东受让上市公司股份、国有 控股上市公司发行证券等自身运作以及国有股东与上市公司进行资产重组等上市公司国有 股权变动事项； 6）本公司及子公司的管理层和核心骨干持股的总体方案。 （19）法律法规及公司章程规定应当由股东大会作出决议的其他事项。 2、董事会 目前董事会共由11名成员组成，其中董事长1名。公司董事会成员中应当有三分之一以 上为独立董事，其中至少有一名会计专业人士。董事由股东大会选举产生，任期三年。董事 任期届满，可以连选连任。董事长由全体董事的过半数选举和罢免，董事长任期三年，可以 连选连任。董事任期从就任之日起计算，至该届董事会任期届满为止，董事任期届满未及时 改选或董事在任期内辞职导致董事会成员少于法定人数的，在改选出的董事就任前，原董事 仍应当根据法律法规和本章程的规定，履行董事职务。 董事会为股东大会的执行机构，对股东大会负责，行使下列职权： （1）负责召集股东大会，并向股东大会报告工作； （2）执行股东大会的决议； （3）决定公司的经营计划和投资方案； （4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案； （5）制订公司的利润分配和弥补亏损方案； （6）制订公司增加或者减少注册资本的方案以及发行公司债券或其他证券及上市的方 案； （7）拟订公司合并、分立、解散的方案； （8）拟订公司重大收购、收购本公司股票或变更公司形式的方案； （9）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购或出售资产、资产抵押、对外 担保、委托理财以及关联交易等事项； （10）决定公司内部管理机构的设置； （11）聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书，根据总裁的提名，聘任或者解聘公司其他 高级管理人员，决定其报酬事项和奖惩事项； （12）制订公司的基本管理制度； （13）制订公司章程修改方案； （14）管理公司信息披露事项； （15）向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所； （16）听取公司总裁的工作汇报并检查总裁的工作； （17）按照国资管理规定应当审议的事项，包括： 1）可视为境内投资进行管理的境外投资项目，包括：(i)在香港或澳门地区成立的子公 司在本地区的主业投资；(ii)在香港或澳门地区发生、且被投标的主要资产和经营活动在境 内（80%以上营业收入来自境内）的直接投资项目； 2）本公司决策范围内本公司及子公司产权变动事项，但产权变动事项同时达到章程第 59条第18款标准的，还应当提交股东大会审议批准； 3）决定发行中期票据、短期融资券、超短期融资券等债务融资工具事项； 4）由董事会自主决策的股权投资基金设立事项； 5）由董事会自主决策的国有股东转让上市公司股份、国有股东受让上市公司股份、国 有控股上市公司发行证券等自身运作以及国有股东与上市公司进行资产重组等上市公司国 有股权变动事项；以及减持上市公司股份的后评价报告； 6）提出拟实施管理层和核心骨干持股的企业名单，拟订公司及所属企业管理层和核心 骨干持股的总体方案。 （18）法律法规、公司章程以及股东大会授予的其他职权。 3、监事会 监事会由2名股东代表和1名公司职工代表共计3名成员组成。股东代表由股东大会选举 和罢免，职工代表由公司职工代表大会民主选举和罢免。监事会为常设的监督执行机构，行 使以下职权： （1）检查公司的财务； （2）对公司董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律法规或者公司章程的行为进 行监督，对违反法律法规、公司章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建 议； （3）当公司董事、总裁和其他高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求前述人员 予以纠正； （4）应对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见；核对董事会拟提 交股东大会的财务报告、营业报告和利润分配方案等财务资料，发现疑问的，可以公司名义 委托会计师事务所帮助复审； （5）发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时可以聘请专业机构协助其工作； （6）提议召开临时股东大会，或向股东大会提出提案； （7）代表公司与董事、高级管理人员交涉或者对董事、高级管理人员起诉； （8）公司章程规定的其他职权。 4、公司总裁 公司设总裁一名，公司总裁对董事会负责，负责公司的日常经营管理工作，行使下列职 权： （1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议； （2）组织实施公司年度经营计划和投资方案； （3）拟订公司内部管理机构设置方案； （4）拟订公司的基本管理制度； （5）制定公司的基本规章； （6）提请聘任或者解聘公司副总裁、财务负责人； （7）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员； （8）决定对公司职工的奖惩、职位调整、薪酬调整、聘用和解聘（依法应由董事会决 定的除外）； （9）公司章程和董事会授予的其他职权。 （三）原始权益人公司内控制度 深高速按照财政部、证监会发布的《企业内部控制基本规范》《企业内部控制应用指引》 《企业内部控制评价指引》及其他相关法律法规的要求，建立了与公司经营业务发展、竞争 状况和风险水平相适应的内部控制体系，涵盖投资、工程建设、营运、财务、人力资源、信 息披露以及内部审计等方面的重要管理环节。深高速的内部控制采取不相容职务分离控制、 授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制等 控制措施，并根据业务发展和相关法规的变化，不断完善和修订内控管理体系的制度文件， 确保内控管理体系的合法合规性、合理性和适用性。深高速制定的各项规章制度具体如下： 1、财务核算制度 深高速根据主要业务会计核算的特点，制定了《特许经营无形资产会计管理办法》《收 费公路特许经营安排的建造服务会计管理办法》《经营性公路价值评估管理办法》《资产减 值准备的内部控制制度》《金融工具分类确认和计量的内部控制制度》等专项财务管理制度， 确保会计处理和信息披露符合会计准则的规定。为确保财务信息的真实、准确和完整，公司 制定了《财务报告编制管理办法》和《重大财会事项管理办法》，对财务报告编制的职责、 质量要求、工作流程和具体业务、重大财会事项的判断标准和处理程序予以规范。 2、预算管理制度 深高速推行全面预算管理并制定《预算管理制度》，明确预算编制、审批、执行、分析、 考核等各环节工作程序和具体要求。同时，公司编制了《年度预算编制指引》《财务预算分 析指引》等工作指引，对各业务单位的预算编制和分析的内容、方法、报告格式、工作流程 等予以明确，有效指导预算工作的开展，保障预算编制的严谨准确并能监督其执行。 3、重大投资决策制度 深高速根据发展战略开展对外投资的方案研究和编制工作，指定战略与投资发展部负责 对重大投资项目的可行性、投资风险、投资回报等事宜进行评估，以及监督重大投资项目的 执行进展，不定期向公司经理层、董事会汇报投资项目的实施进展、效益和异常情况。重大 投资的内部控制遵循公司制定的《公路项目投资管理办法》，同时按照上市规则和公司章程 规定的投资审批权限履行相应的审批程序。另外，风险管理委员会编制了《公路项目投资风 险管理手册》，对项目投资建议书、投资风险清单、财务分析模型、投资后评价报告等内容 进行了规范，强化了对投资风险以及投资效益的分析研究。 4、融资及资金管理制度 深高速通过《融资管理制度》《募集资金管理制度》等，规定了合法合规、授权审批、 风险控制、责任追究、不相容职责相分离等融资管理及募集资金管理的原则，规范了各类融 资方式的计划、审批和实施程序，以及融资完成后的登记对账和分析评价管理，以控制融资 风险，降低融资成本。同时，深高速制订了《资金管理制度》，对资金使用实行计划管理， 分级授权和审批制度，并严格按照制度规定进行资金支付的审批。深高速对募集资金的使用 应坚持规范运作和公开透明的原则，按照发行申请文件中承诺之用途以及公司内部审批管理 程序使用，并按有关规定及时进行信息披露。如因市场环境变化等原因需要改变用途或项目 投资方式的，深高速应履行相应的批准程序和披露义务。 5、对外担保制度 为维护深高速及投资者的合法权益，规范公司的对外担保行为，控制公司资产运营风险， 促进公司健康稳定地发展，根据国家有关法律、法规及公司实际情况，深高速制定了《担保 管理制度》。该制度对担保对象及担保条件、担保审批权限、担保程序、担保的风险控制措 施及责任追究等做出了规定。公司原则上不为控股子公司以外的其他单位和个人提供担保， 确需提供担保的，应遵守平等、自愿、公平、诚信、互利的原则，不得因此损害公司自身利 益。公司对外担保原则上要求被担保方提供反担保，且反担保的提供方应当具有实际承担能 力。 6、关联交易制度 深高速制定了《关联交易管理制度》，在申报机制、决策权限、回避程序和监督控制等 方面对关联交易的管理程序和责任进行了明确与规范。公司编制关联方清单并定期更新，及 时识别可能发生的关联交易，并严格履行决策程序。《公司章程》《审核委员会职权范围书》 等公司治理规则中规定了关联交易事项的管理和审批权限，股东大会及董事会在审议关联交 易事项时，关联股东和董事均须回避表决。 7、信息披露制度 深高速根据《公司法》《证券法》《上市公司信息披露管理办法》《上市规则》等法律 法规的规定制定《信息披露管理程序》《信息披露事务管理制度》，同时还制订了《内幕信 息管理制度》以及《须披露交易》《关联交易》《关联方判断标准》《须披露的其他重大事 项》《银行间债券市场的信息披露》《向股东单位报送信息行为的指引》等一系列相关信息 披露指引，规范公司的信息披露行为，保护公司、股东、债权人及其他利益相关人的合法权 益，保证公司及时、公平、真实、准确、完整地持续履行上市公司在信息披露方面的责任和 义务。 8、公路营运管理制度 深高速针对主营业务－高速公路收费业务制定了一系列的流程和作业指导书，包括《收 费现场作业管理规范》等，明确收费管理业务各环节的具体程序和岗位职责，能够确保收费 业务流程中的不相容岗位相互分离、制约和监督。另外，公司根据相关收费政策的变化情况， 适时制定专项应对方案和内部控制程序以降低风险。 9、工程建设管理制度 深高速建立了责权明确的工程建设管理体系，制定了包括《工程项目管理职责》《工程 质量管理规程》《项目招标管理规程》等系列制度，明确了工程建设各阶段的业务流程和控 制要求，涵盖了从项目核准、咨询单位选聘、设计、招标等前期管理，到工程造价、材料、 进度、质量、安全验收结算的各个环节，保障工程建设管理工作规范、高效地运行。 10、对下属子公司的管理 深高速下属子公司在公司总体战略目标下，独立经营，公司依法对子公司享有资产收益、 重大决策、股份处置等权利。公司强化对子公司资产、人员、财务的管理控制，规范公司内 部运行机制，维护公司合法权益，促进公司规范运作和健康发展。公司向子公司任命或委派 高管人员，制定及有效执行《委派代表管理办法》《所投资企业财务管理办法》《附属公司 年度业绩考核管理办法》《附属公司高管薪酬管理办法》等，子公司均按照集团要求制订了 较为完善的内部管理和控制制度。 11、人力资源管理制度 深高速根据国家有关法律法规和政策，制定有利于公司可持续发展的人力资源政策，包 括《员工职位体系管理办法》《绩效管理制度》《员工奖惩办法》《员工竞争上岗管理办法》 等，制度涵盖了人员聘用、培训、考核、奖罚、晋升和淘汰等方面，明确了各职能岗位的职 责权限、任职条件和工作要求，设置了科学的绩效考核指标体系，通过有效的制度设计与执 行，提高管理水平和效率。公司审计部每年按照财政部、证监会发布的《企业内部控制基本 规范》《企业内部控制应用指引》《企业内部控制评价指引》及其他相关法律法规的要求， 对内部控制设计与运行的有效性进行评价，公司聘请的年审会计师每年按照《企业内部控制 审计指引》及中国注册会计师执业准则的相关要求，对公司财务报告内部控制的有效性进行 审计。公司对纳入评价范围的业务与事项均已建立了内部控制，并得以有效执行，达到了公 司内部控制的目标，不存在重大缺陷。未来公司将继续完善内部控制制度，规范内部控制制 度执行，强化内部控制监督检查、促进公司健康、可持续发展。 12、突发事件的应急管理制度 为应对可能对深高速经营管理造成不利影响的突发事件，深高速针对突发事件具备相应 的应急处置方案，应急处置方案涵盖重大突发事件的适用范围、预警和预防机制、应急处置 方案、责任追究等。公司应急预案所称突发事件是指突然发生的，已经或者可能会对公司经 营、财务状况、资产安全、员工健康以及对公司社会声誉产生严重影响的，需要采取应急处 置措施予以应对的偶发性事件。深高速设立了重大突发事件应急处置领导小组（以下简称领 导小组），由总裁任组长，成员由其他高级管理人员、相关职能部门及子公司负责人组成。 领导小组在董事会的领导下，负责研究决定和部署重大突发事件的应急处置工作，必要时派 出工作组负责现场应急处置工作。 预案对处置重大突发事件的工作制度和流程进行了规定，包括：预测预警、信息报告、 应急处置、善后处理和调查评估等方面。在预测预警方面，预案强调建立健全应对重大突发 事件的预警机制，加强对各类可能引发突发事件的信息收集、风险分析判断和持续动态监测， 公司各部门、子公司的负责人员作为突发事件预警工作的第一负责人，要加强日常管理，定 期与相关岗位人员进行沟通，督促工作，做到及时提示、提前控制，把事件苗头处理在萌芽 状态。在信息报告方面，预案规定重大突发事件发生或可能发生时，事发单位应立即如实向 公司分管领导、总裁报告，并同时告知办公室，总裁及时向领导小组汇报，不得瞒报、谎报、 迟报。报告内容主要包括：时间、地点、事件性质、影响范围、发展态势和已采取的措施等。 应急处置过程中，还应及时汇报动态情况。同时根据国家规定，突发的重大事件需要向上级 主管部门报告的，要及时报告。在应急处置方面，预案规定重大突发事件发生或可能发生时， 事发单位应立即进行先期处置，分管领导要亲临现场，采取有效措施控制事态，最大限度减 少危害和影响，并将情况及时上报。公司根据突发事件的性质和发展态势，视情况决定派出 工作组赴事发单位指导和协助做好应急处置工作。在善后处理方面，预案规定重大突发事件 应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，事发单位要高度重视，尽快恢复正常生产生 活，并按照国家政策规定，认真做好抚恤、补助、补偿或理赔等善后处理工作。在调查评估 方面，预案规定重大突发事件应急处置工作结束后，事发单位要客观公正地对突发事件的起 因、性质、影响、后果、责任和应急处置措施等进行调查评估，并作出书面报告。公司通过 总结经验教训，举一反三，进一步完善应急预案和工作机制。针对公司治理和人员管理方面， 如遇突发事件造成公司董事、监事、高级管理人员涉嫌违法违纪被有权机关调查或者采取强 制措施无法履行职责的，公司将及时安排其他有权人员代为履行职责，并按法定要求进行选 举或聘任，确保正常经营的开展和公司治理机制的运行。同时，针对信息披露，发生突发事 件后，深高速将按照《信息披露制度》及《银行间市场信息披露规则》，在事件发生后及时 准确披露事件信息及其影响情况。 13、短期资金调度应急预案 深高速建立了完善的资金风险管理体系及风险预警管理机制，根据设立的流动性指标实 行资金头寸管理；定期开展流动性风险监测和报告，做好事前风险防范；公司对所属全资和 控股企业实施严格的资金监控，确保公司在正常和压力状况下的经营周转；同时，保留当前 银行有效授信提款额度，满足短期提款需求；根据轻重缓急，做好短期收支计划；设立流动 性应急计划小组，在触发重大流动性风险事件时有完善的应急措施。 五、原始权益人业务及财务分析 （一）原始权益人经营情况分析 1、经营范围 公路和道路的投资、建设管理、经营管理；进出口业务（凭资格证书经营）。 2、主要业务情况 深高速主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，大环保业务领 域主要包括固废资源化管理及清洁能源。此外，深高速还为政府和其他企业提供优质的建造 管理和公路营运管理服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理、运 营养护、智能交通系统、工程咨询、城市综合服务和产业金融等服务业务。深高速最近三年 及一期末主营业务收入构成如下表： 图表十七-6 深高速2020年主营业务收入分行业情况 单位：亿元 产品 营业收入 占比 营业成本 占比 主营业务–收费公路 43.87 54.65% 24.22 46.45% 主营业务–清洁能源 16.66 20.75% 13.40 25.70% 主营业务–固废资源化处理 8.43 10.51% 6.96 13.35% 主营业务–其他环保业务 0.12 0.14% 0.03 0.06% 其他业务–委托管理服务 5.11 6.36% 4.06 7.79% 其他业务–房地产开发 3.51 4.37% 1.71 3.29% 其他业务–其他业务 2.58 3.21% 1.75 3.35% 合计 80.27 100% 52.15 100% 图表十七-7 深高速2021年主营业务收入分行业情况 单位：亿元 产品 营业收入 占比 营业成本 占比 主营业务–收费公路 58.93 54.11% 30.02 42.25% 主营业务–清洁能源 7.13 6.55% 3.43 4.83% 主营业务–固废资源化处理–餐厨垃圾处理 8.65 7.94% 8.01 11.27% 主营业务–固废资源化处理–拆车及电池综合利用 1.20 1.10% 1.35 1.90% 主营业务–其他环保业务 1.14 1.04% 0.71 1.00% 其他业务–委托建设与管理 10.34 9.49% 8.20 11.54% 其他业务–房地产开发 3.03 2.78% 1.42 2.00% 其他业务–特许经营安排下的建造服务 15.40 14.14% 15.40 21.67% 其他业务–其他业务 3.09 2.85% 2.51 3.53% 合计 108.91 100.00% 71.05 100.00% 图表十七-8 深高速2022年主营业务收入分行业情况 单位：亿元 产品 营业收入 占比 营业成本 占比 主营业务–收费公路 49.78 53.12% 28.00 44.07% 主营业务–清洁能源 8.08 8.62% 3.77 5.94% 主营业务–固废资源化处理–餐厨垃圾处理 5.54 5.91% 5.34 8.40% 主营业务–固废资源化处理–拆车及电池综合利用 3.92 4.18% 3.72 5.86% 主营业务–其他环保业务 0.03 0.03% 0.06 0.09% 其他业务–委托建设与管理 8.88 9.47% 6.90 10.87% 其他业务–房地产开发 1.65 1.76% 1.20 1.88% 其他业务–特许经营安排下的建造服务 12.56 13.40% 12.56 19.77% 其他业务–其他业务 3.28 3.50% 1.98 3.12% 合计 93.72 100.00% 63.53 100.00% 图表十七-9 深高速2023年1-9月主营业务收入分行业情况 单位：亿元 产品 营业收入 占比 营业成本 占比 主营业务–收费公路 40.44 63.47% 18.85 49.78% 主营业务–清洁能源发电 5.05 7.92% 2.06 5.44% 主营业务–固废资源化处理–餐厨垃圾处理 4.78 7.51% 4.52 11.94% 主营业务–其他环保业务 1.76 2.77% 1.86 4.91% 其他业务 11.68 18.33% 10.58 27.94% 合计 63.71 100.00% 37.87 100.00% 主营业务收入方面，最近三年及一期，深高速的营业收入分别为80.27亿元、108.91亿 元、93.73亿元和63.71亿元。深高速近三年及一期末主营业务收入呈稳态发展。2021年，深 高速主营业务收入上升主要系由于外部形势好转，通行费收入上升以及新增特许经营安排下 的建造服务收入所致；2022年，深高速主营业务收入有所下降，主要是受外部形势影响。2023 年前三季度，附属收费公路车流量恢复性增长收入增加。 从深高速的业务结构来看，深高速主营业务板块突出。收费公路为深高速的核心利润贡 献板块，近三年及一期，收费公路对于营业收入的贡献度均在50%以上，对于营业收入的贡 献度分别为54.65%、54.11%、53.12%和63.47%。 3、经营情况 深高速主要从事收费公路及大环保业务的投资、建设及经营管理。目前，深高速大环保 业务领域主要包括固废资源化处理及清洁能源。近年来，深高速以市场化、专业化、产业化 为导向，持续对内部的组织架构和职能进行整合，已逐步搭建起城市基础设施、环保、运营、 建设、新能源业务平台，包括以基础设施建设联动土地综合开发业务为主的深圳高速投资有 限公司；以公路运营、养护管理服务及智能交通业务为主的深圳高速运营发展有限公司；以 固废资源化处理等环保业务为主的深圳高速环境有限公司；以工程建设管理服务为主的深圳 高速建设发展有限公司；以立足于深汕特别合作区，为合作区提供大型基础建设管理服务及 进行园区内环保项目投资的深圳深高速基建环保开发有限公司；以拓展风电等新能源业务为 主的深圳高速新能源控股有限公司；以及作为集团产融结合业务的统筹管理平台的产业金融 管理部。深高速通过上述业务平台，充分发挥自身在基础设施投融资、建设、运营及集成管 理方面的竞争优势，积极向双主业产业链上、下游延伸，发展运营养护、智能交通/环保系 统、工程管理、产业金融等服务型业务，努力拓展集团经营发展空间。截至2023年9月末， 深高速主要业务列示如下： （1）收费公路业务 1）经营和投资的公路项目情况 截至2023年三季度末，深高速经营和投资的公路项目共计16个，所投资或经营的高等级 公路里程数按控股权益比例折算约643公里。其中，深高速纳入合并报表范围的高速公路共 10条，里程合计为500.927公里；深高速参股的收费公路共6条，里程合计为358.322公里。 深高速运营收费公路项目情况具体如下： 图表十七-10 深高速运营收费公路项目情况 收费项目 深高速权益 位置 收费里程（公里） 车道数量 状况 收费性质 收费到期日 深圳地区收费项目 梅观高速 100% 深圳 5.4 8 营运 经营性公路 2027.03 机荷东段 100% 深圳 23.7 6 营运 经营性公路 2027.03 机荷西段 100% 深圳 21.8 6 营运 经营性公路 2027.03 沿江项目 100% 深圳 36.6 8 一期营运二期在建 经营性公路 2038.12 外环项目 100% 深圳 60.0 6 营运 经营性公路 - 龙大高速 89.93% 深圳 4.426 6 营运 经营性公路 2027.10 水官高速 50% 深圳 20.0 10 营运 经营性公路 2027.02 水官延长段 40% 深圳 6.3 6 营运 经营性公路 2027.02 广东省其他地区收费项目 清连高速 76.37% 广东 216.0 4 营运 经营性公路 2034.07 阳茂高速 25% 广东 79.8 4 营运 经营性公路 2027.07 广州西二环 25% 广东 40.2 6 营运 经营性公路 2030.12 广深高速 45% 广东 118.555 6 营运 经营性公路 2027.06 西线高速 50% 广东 97.867 6 营运 经营性公路 一期：2033.09 二期：2035.06 三期：2038.01 广东省外地区收费项目 长沙环路 51% 湖南 34.7 4 营运 经营性公路 2029.10 南京三桥 35% 江苏 15.6 6 营运 经营性桥梁 2030.10 益常项目 100% 湖南 78.3 4 营运 经营性公路 2034.3 2）收费公路项目2015年-2023年三季度日均混合车流量和日均路费收入情况 2015年至2023年三季度，深高速经营和投资的各收费公路项目日均车流量及日均路费收入如下： 图表十七-11 深高速运营收费公路项目2015年-2023年三季度日均混合车流量情况 单位：千辆次 收费公路 日均混合车流量（注1） 2023年前三季度 同比 2022年 同比 2021年 16同比 2019 年 同比 2018 年 同比 2017 年 同比 2016 年 同比 2015 年 深圳地区收费项目 梅观高速 163 18.12% 138 -12.66% 158 41.07% 112 11.62% 100 8.97% 92 10.66% 83 11.01% 75 机荷东段 319 12.72% 283 -13.98% 329 7.70% 305 5.88% 289 6.56% 271 8.47% 250 13.89% 219 机荷西段 218 16.58% 187 -13.82% 217 -4.86% 228 2.69% 222 3.15% 215 6.35% 202 15.34% 176 沿江项目（注2） 188 33.33% 141 -16.07% 168 68.30% 100 10.68% 90 10.51% 82 - - - - 外环项目（注3） 306 26.45% 242 3.42% 234 - - - - - - - - - - 龙大高速 166 18.57% 140 21.74% 115 - - - - - - - - - - 水官高速 269 13.03% 238 -10.53% 266 16.06% 229 4.46% 219 1.77% 216 -5.05% 227 18.66% 191 水官延长段 65 18.18% 55 -22.54% 71 -12.95% 82 1.90% 80 6.38% 75 -23.00% 98 29.63% 75 广东省其他地区收费项目 清连高速 52 18.18% 44 -13.73% 51 5.25% 48 11.47% 43 5.53% 41 12.07% 37 10.40% 33 广深高速（注4） 636 20.68% 527 - - - - - - - - - - - - 西线高速（注4） 271 22.07% 222 - - - - - - - - - - - - 阳茂高速 58 31.82% 44 -4.35% 46 -0.30% 46 -9.12% 51 1.25% 50 9.41% 46 13.20% 40 广州西二环 91 24.66% 73 -19.78% 91 6.41% 86 15.41% 74 3.90% 71 21.62% 59 17.26% 50 16 企业未披露2020年日均混合车流量数据，因此同比数据为2021年和2019年之间的比较。 广东省外地区收费项目 益常高速（注5） 65 18.18% 55 -5.17% 58 15.24% 50 0.54% 50 4.42% 48 - - - - 长沙环路 96 15.66% 83 -4.60% 87 97.55% 44 22.13% 36 11.96% 32 22.55% 26 32.74% 20 南京三桥 40 37.93% 29 0.00% 29 -18.83% 36 3.88% 34 5.44% 33 19.49% 27 1.95% 27 数据来源：企业各年年报、2023年第三季度报告 注1：日均混合车流量数据不包含在实施节假日免费方案期间通行的免费车流量；2020年因外部形势导致道路交通需求下降，故2020年车流量不具 备可比性，故不列示。 注2：根据深圳交通局与深高速、沿江公司签订的货运补偿协议，自2021年1月1日至2024年12月31日，通行于沿江高速的货车按收费标准的 50%收取通行费，沿江公司因此免收的通行费由政府于次年3月一次性支付。 注3：外环一期于2020年12月29日通车运营；外环二期于2022年1月1日通车运营。 注4：于2022年1月11日，深高速完成收购深投控基建100%股权的交割，从而间接持有湾区发展约71.83%股份，湾区发展间接享有西线高速50% 和广深高速45%的利润分配权益。 注5：深高速于2017年6月完成益常公司100%股权的收购，2017年6月15日起将益常公司纳入深高速合并报表范围。 图表十七-12 深高速运营收费公路项目2015年-2023年三季度日均路费收入情况 单位：万元 日均路费收入 路桥项目 2023年前三季度 同比 2022年 同比 2021年 同比 2020年 同比 2019 年 同比 2018 年 同比 2017 年 同比 2016 年 同比 2015 年 深圳地区收费项目 梅观高速 42.3 12.50% 37.3 -16.90% 44.9 14.30% 39.3 2.64% 38.3 9.12% 35.1 4.34% 33.6 8.03% 31.1 10.04% 28.3 机荷东段 186.5 6.80% 173.3 -13.90% 201.2 0.00% 201.2 -4.41% 210.5 1.37% 207.6 5.83% 196.2 11.03% 176.7 1.26% 174.5 日均路费收入 路桥项目 2023年前三季度 同比 2022年 同比 2021年 同比 2020年 同比 2019 年 同比 2018 年 同比 2017 年 同比 2016 年 同比 2015 年 机荷西段 150.1 16.00% 128.4 -15.90% 152.7 -9.20% 168.0 -8.17% 183.0 1.96% 179.4 3.76% 172.9 5.34% 164.2 10.11% 149.1 沿江项目 170.4 27.50% 131.8 -18.60% 162.0 8.10% 149.8 2.67% 145.9 14.57% 127.4 16.50% 109.3 - - - - 外环项目 327.5 25.40% 261.6 3.70% 252.4 - - - - - - - - - - - - 龙大高速 42.7 17.60% 36.1 -9.80% 40.0 - - - - - - - - - - - - 水官高速 173.6 10.20% 156.6 -13.40% 180.9 9.10% 165.9 -7.13% 178.6 2.78% 173.8 -1.40% 176.3 4.13% 169.3 10.12% 153.7 水官延长段 21.6 14.90% 18.9 -22.50% 24.4 -3.40% 25.3 -23.56% 33.1 0.73% 32.9 4.55% 31.4 4.94% 30.0 18.05% 25.4 广东省其他地区收费项目 清连高速 192.8 6.80% 168.6 -29.70% 240.0 5.50% 227.5 -0.79% 229.3 10.03% 208.4 3.35% 201.7 9.90% 183.5 5.11% 174.6 阳茂高速 212.3 20.10% 168.2 24.40% 135.3 4.60% 129.4 -15.09% 152.4 -13.92% 177.1 -2.69% 182.0 1.07% 180.0 6.23% 169.5 广深高速 790.1 19.90% 618.6 - - - 78.7 - - - - - - - - - - 西线高速 359.0 15.70% 286.2 - - - 117.5 - - - - - - - - - - 广州西二环 134.6 15.60% 111.0 -19.60% 138.0 -10.60% 154.4 -3.32% 159.7 -3.39% 165.3 23.08% 134.3 25.09% 107.4 8.43% 99.0 广东省外地区收费项目（注1） 长沙环路 72.8 6.60% 65.1 -20.30% 81.6 59.60% 51.2 19.68% 42.8 8.41% 39.5 5.68% 37.3 19.72% 31.2 39.99% 22.3 南京三桥 150.8 17.20% 125.0 -3.90% 130.1 -14.20% 151.7 8.89% 139.3 3.86% 134.1 5.65% 127.0 15.66% 109.8 5.51% 104.1 益常项目 122.6 9.60% 106.0 -17.10% 127.8 19.90% 106.6 -3.57% 110.6 -1.22% 111.9 -3.30% 115.7 - - - - 数据来源：企业各年年报、2023年第三季度报告 注1：湖南省2021年末出台了有关2020年外部形势影响期间免收收费公路车辆通行费有关补偿事宜的通知，根据对相关文件的理解和判断，深高速 对益常项目和长沙环路相应确认了收入 3）原始权益人公募REITs底层资产选择 a）REITs发行条件分析 首先,根据图表十七-10，深高速参股的收费公路共6条，不属于深高速合并范围内的资 产，不宜由深高速牵头作为底层资产发行公募REITs。 其二，目前深高速大部分高速公路的剩余期限较短，梅观高速、机荷东段、机荷西段、 水官高速、龙大高速将于2027年到期，长沙环路将于2029年到期，因此不宜发行公募REITs。 其三，外环高速的收费年限尚未获得批准，且外环高速一共三期，其中外环高速一期于 2020年11月29日通车运营，外环高速二期于2022年1月1日通车运营，均不满足运营时间原则 上不低于3年的要求，且外环高速三期正在开展勘察设计等前期工作，尚未建设完成，因此 尚未完全符合发行REITs的条件。 最后，清连高速不属于深高速100%持股的资产，存在小股东，需协调事项较多，且综合 考虑日均混合车流量、营收的情况，益常高速的整体盈利水平较优于沿江高速和清连高速 （详见b）底层资产具体财务运营指标对比）。 因此，深高速综合考虑持有收费公路的剩余期限、股权结构、运营情况等方面，最终选 择益常高速作为本次REIT的入池资产。 b）底层资产具体财务运营指标对比 深高速持有的其他同类资产2015年-2023年三季度的日均混合车流量和日均路费收入如 图表十七-11和图表十七-12所示。深高速收费公路项目主要分布在深圳、广州等一二线城市 以及珠三角等经济发达或较发达地区，其中广东省外共计3处收费公路项目。因广东省的整 体经济水平位于全国前列，故整体日均混合车流量水平较高。虽然益常高速位于湖南省，但 其2017年以来的日均混合车流量水平超过或等同于部分深高速运营的深圳地区和广东省其 他地区的收费项目，比如位于深圳地区的水官延长段，以及位于广东省卡地区的清连高速和 阳茂高速。 日均路费收入方面，益常高速在深高速运营的广东省外资产中盈利能力较好，与同位于 湖南省内的长沙环路相比，有一定的收入优势，益常高速2017年以来的日均路费收入均高于 长沙环路。与广东省内的资产对比，益常高速的日均路费收入也高于部分资产，比如位于深 圳地区的梅观高速、龙大高速和水官延长段。 深高速纳入合并报表范围的10条高速公路2019-2022年度的盈利水平具体如图表十七- 13所示。益常高速2019年以来的毛利率水平整体处于10条高速公路的中位水平，益常高速位 于湖南省，因地域差异，整体机电、人员等成本相较于广东省内的资产而言较低，且益常高 速刚完成大修，养护成本比较低，因此毛利率高于部分位于广东省内的资产，比如位于深圳 地区的沿江高速、水官高速、龙大高速，以及位于广东省内其他地区的清连高速。 图表十七-13 深高速合并报表内10条收费公路项目2019-2022年度的盈利水平 单位：亿元 收费公路 2022年 2021年 2020年 2019年 营业 收入 营业 成本 毛利率（%） 营业 收入 营业 成本 毛利率（%） 营业 收入 营业 成本 毛利率（%） 营业 收入 营业 成本 毛利率（%） 清连高速 6.15 4.24 31.10 8.76 4.99 43.06 8.32 5.08 38.99 8.37 4.85 42.00 机荷东段 6.33 2.93 53.68 7.35 3.20 56.37 7.36 3.39 54.01 7.68 3.33 56.60 机荷西段 4.69 1.24 73.47 5.57 1.34 75.99 6.15 1.62 73.62 6.68 1.36 79.59 水官高速 5.71 5.12 10.44 6.60 5.51 16.47 6.07 4.88 19.55 6.52 4.80 26.36 沿江高速 4.81 2.90 39.61 5.91 3.29 44.26 5.48 2.82 48.58 5.33 2.86 46.36 益常高速 3.87 2.10 45.60 4.66 2.42 48.17 3.06 2.12 30.59 4.04 2.05 49.24 长沙环路 2.98 1.25 58.15 1.47 0.66 55.27 1.56 0.55 65.01 梅观高速 1.64 0.81 50.53 1.44 0.78 45.62 1.40 0.80 43.08 龙大高速 1.46 0.77 46.96 1.43 0.95 33.77 - - - 外环高速 9.55 4.49 53.01 9.21 4.05 56.06 0.04 0.05 -18.19 - - - 综上，本次REIT项目筹备初期，深高速对运营的所有高速公路资产进行盘点比较。除益 常高速外，深高速其他高速公路资产存在收费剩余年限较短、审批程序未完成、持有部分股 权导致交易结构复杂等问题，需待进一步完善、培育后才较符合REIT底层资产要求。而益常 高速是湖南省一条重要的经济通道，通车至今已运营约20年，经营模式成熟，现金流稳定， 且具有一定增长潜力。同时，益常高速的管理团队稳定，核心成员均具有丰富的运营管理经 验，内部治理情况和财务情况良好，深高速持有益常公司100%股权，权属清晰，手续齐全， 与发行公募REITs的要求较契合，因此成为本次REIT项目的首发资产。 （2）大环保业务 深高速在整固与提升收费公路主业的同时，积极审慎进入固废资源化处理和清洁能源等 大环保产业，为深高速长远发展开拓更广阔的空间。深高速已设立了环境公司和新能源公司 作为拓展大环保产业相关业务的投资管理平台。 1）固废资源化处理 受国家环保政策支持，有机垃圾处理行业发展空间较大，深高速将有机垃圾处理作为大 环保产业下着重发展的细分行业，积极打造成为具有行业领先技术水平及规模优势的细分龙 头，并积极探索其它固废资源化处理领域的投资机会。 2023年1-9月，深高速已进入商业运营的有机垃圾处理项目主要营运数据如下： 图表十七-14 已进入商业运营的有机垃圾处理项目主要营运数据 有机垃圾 有机垃圾处理量（千吨） 运营收入 （万元） 项目 深高速控股比例 收入合并比例 2023年1-9月 2023年1-9月 一、蓝德环保 贵阳项目 100% 100% 129.56 6,814.67 南宁项目 100% 100% 152.53 7,069.04 德州项目 100% 100% 93.82 2,467.91 泰州项目 100% 100% 69.34 2,370.57 自贡项目 84.57% 100% 37.00 2,914.41 诸暨项目 90% 100% 45.18 1,495.69 龙游项目 100% 100% 42.89 245.77 邯郸项目 90% 100% 35.28 1,322.79 其他项目 70-100% 100% 133.46 5,608.63 小计 17739.05 30,309.48 二、利赛环保 70% 100% 135.49 10,957.72 合计 874.55 41,267.20 2）清洁能源 清洁能源是大环保产业中新兴领域，随着国家“碳达峰” “碳中和”目标任务的推进， 国家已推出一系列促进清洁能源行业发展相关产业政策及发展规划，风电、光伏发电行业将 迎来长期稳定发展的新阶段。 截至2023年9月末，深高速投资和经营的风电项目累计装机容量达648MW，包括总装机容 量为247.5MW的包头南风五风电场，总装机容量为299MW的新疆木垒三风电场，拥有总装机容 量为32MW的分散式风电场的永城助能项目，装机容量为49.5MW的中卫甘塘项目，此外，深高 速还拥有淮安中恒99.4MW风电项目20%股权。该等风电场均为已建成并网项目，所在地风资 源较为丰富，电力消纳比较有保障。2023年深高速持续提高风场运行管理能力，积极挖掘各 风场的生产潜能及市场机会，努力提高经营效益。2023年1-9月，深高速风力发电项目主要 营运数据如下： 图表十七-15 2023年1-9月深高速风力发电项目主要营运数据 风力发电 上网电量 （兆瓦时） 风力发电业务收入 （万元） 项目 深高速权益比例 收入合并 比例 2023年1-9月 2023年1-9月 包头南风 100% 100% 563,118.97 17,364.31 新疆木垒 100% 100% 537,374.46 24,984.19 17 因取整时四舍五入，导致数据存在尾差。 永城助能 100% 100% 62,842.49 3,081.17 中卫甘塘 100% 100% 93,441.25 4,975.83 淮安中恒 20% - 154,357.50 7,770.25 3）水环境治理及其他 深高速全资子公司环境公司持有重庆德润环境有限公司20%股权。重庆德润环境有限公 司是一家综合性的环保投资企业，旗下拥有在国内主板上市的重庆水务集团股份有限公司 （股票代码：601158）和重庆三峰环境集团股份有限公司（股票代码：601827）等控股子公 司，主要业务包括供水及污水处理、垃圾焚烧发电、环境修复等。深高速持有深圳市水务规 划设计院股份有限公司11.25%股权。深圳市水务规划设计院股份有限公司已于2021年8月于 深圳证券交易所创业板上市交易（股票代码：301038）。 （二）原始权益人公司财务会计信息 1、资产负债表 图表十七-16 深高速近三年及一期合并资产负债表 单位：万元 项目 2023年9月末 2022年末 2021年末 2020年末 流动资产： 货币资金 341,152.25 363,586.22 594,868.89 554,930.44 交易性金融资产 41,109.56 111,224.38 56,401.82 - 应收票据 60.00 350.00 8,738.81 37,853.27 应收账款 97,395.57 105,226.30 99,361.39 79,807.04 预付款项 30,076.12 22,550.93 19,135.07 40,319.03 其他应收款 66,121.08 112,162.90 98,125.03 77,303.93 存货 135,830.28 131,426.30 133,882.09 93,979.98 合同资产 34,785.37 37,734.14 39,518.20 34,406.58 持有待售资产 - - - 49,466.29 一年内到期的非流动资产 28,613.77 19,670.42 23,580.89 7,487.01 其他流动资产 45,780.35 25,780.57 54,614.05 32,572.30 流动资产合计 820,924.35 929,712.15 1,128,226.23 1,008,125.87 非流动资产： 长期预付款项 105,914.53 99,688.01 179,208.49 31,830.19 长期应收款 227,195.76 215,216.65 111,629.79 99,735.49 长期股权投资 1,790,496.25 1,774,906.99 1,910,841.32 893,932.54 其他非流动金融资产 87,865.99 76,326.46 73,884.65 160,589.13 投资性房地产 2,495.86 2,606.88 3,885.09 1,122.30 固定资产 688,409.61 720,950.08 570,999.22 349,330.12 在建工程 23,448.44 22,570.36 177,973.30 12,359.58 使用权资产 6,981.14 7,541.21 36,672.17 13,930.68 无形资产 2,605,048.40 2,684,760.43 2,709,105.39 2,685,351.83 开发支出 557.00 550.06 2,576.71 185.69 商誉 20,289.31 20,289.31 24,893.29 15,603.98 长期待摊费用 4,249.69 5,362.45 5,396.90 5,966.22 递延所得税资产 32,589.77 42,340.77 45,123.10 59,377.39 其他非流动资产 319,485.39 317,325.01 250,077.87 177,055.20 非流动资产合计 5,915,027.13 5,990,434.68 6,102,267.29 4,506,370.34 资产总计 6,735,951.48 6,920,146.83 7,230,493.52 5,514,496.20 流动负债： 短期借款 1,180,155.01 939,622.93 412,058.63 134,121.81 交易性金融负债 8,731.05 13,300.92 - 8,367.78 应付票据 13,119.12 22,866.99 8,724.42 29,546.73 应付账款 231,287.79 281,296.79 250,217.52 186,988.94 预收款项 - 79.43 1,282.96 - 合同负债 9,509.64 3,033.30 21,924.64 31,985.40 应付职工薪酬 20,923.79 36,379.40 36,406.97 28,197.22 应交税费 57,200.57 50,760.50 59,481.28 56,578.98 其他应付款 107,841.09 137,176.87 177,649.77 357,036.57 一年内到期的非流动负债 313,184.09 638,032.33 497,484.53 366,579.85 其他流动负债 153,741.09 201,785.59 203,799.23 204,145.54 流动负债合计 2,095,693.21 2,324,335.06 1,669,029.95 1,403,548.82 非流动负债： 长期借款 960,037.46 957,324.81 1,006,919.45 651,133.33 应付债券 663,803.37 576,951.74 708,686.37 379,232.44 租赁负债 5,444.42 4,773.87 32,695.61 10,465.37 长期应付款 95,571.65 114,828.14 439,307.25 223,429.95 长期应付职工薪酬 11,564.99 11,571.64 18,796.61 11,481.34 预计负债 20,013.64 18,733.08 17,354.21 16,562.62 递延收益 41,151.96 47,434.27 55,747.99 60,818.62 递延所得税负债 119,659.00 128,103.42 128,698.68 129,912.74 非流动负债合计 1,917,246.49 1,859,720.97 2,408,206.18 1,483,036.40 负债合计 4,012,939.71 4,184,056.03 4,077,236.13 2,886,585.22 所有者权益（或股东权益）： 实收资本（或股本） 218,077.03 218,077.03 218,077.03 218,077.03 其他权益工具 400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 其中：优先股 - - - - 永续债 400,000.00 400,000.00 400,000.00 400,000.00 资本公积 436,424.07 439,059.91 886,415.74 600,352.43 其他综合收益 -71,461.75 -40,801.22 42,651.98 86,894.52 盈余公积 321,819.12 310,365.17 293,159.95 271,159.95 未分配利润 837,078.94 807,927.88 715,754.30 727,810.25 归属于母公司所有者权益（或股东权益）合计 2,141,937.42 2,134,628.77 2,556,059.00 2,304,294.18 少数股东权益 581,074.36 601,462.02 597,198.39 323,616.81 所有者权益（或股东权益）合计 2,723,011.78 2,736,090.79 3,153,257.39 2,627,910.99 负债和所有者权益（或股东权益）总计 6,735,951.48 6,920,146.83 7,230,493.52 5,514,496.20 2、利润表 图表十七-17 深高速近三年及一期合并利润表 单位：万元 项目 2023年1-9月 2022年 2021年 2020年 一、营业总收入 637,128.82 937,258.25 1,088,958.06 802,673.71 其中：营业收入 637,128.82 937,258.25 1,088,958.06 802,673.71 二、营业总成本 509,442.53 830,648.17 878,481.33 624,774.52 其中：营业成本 378,713.06 635,359.63 710,522.71 521,451.70 税金及附加 3,068.07 4,044.24 7,834.06 6,684.95 销售费用 1,457.73 3,557.55 5,970.05 5,305.07 管理费用 28,689.73 44,371.89 57,185.43 36,308.63 研发费用 1,979.95 4,647.72 6,057.21 5,869.37 财务费用 95,533.99 138,667.14 90,911.87 49,154.79 其中：利息费用 93,155.24 118,467.12 113,654.76 69,658.54 利息收入 8,370.80 12,968.81 17,584.52 6,107.83 加：其他收益 2,612.05 3,195.00 4,245.21 4,689.51 投资收益（损失以“－”号填列） 64,283.58 153,389.65 96,775.76 93,736.33 其中：对联营企业和合营企业的投资收益 67,099.09 58,268.78 105,274.21 88,073.00 公允价值变动收益（损失以“－”号填列） 16,242.59 9,517.55 34,827.04 -234.30 信用减值损失（损失以“-”号填列） -1,224.42 -8,322.37 -5,212.70 -4,820.51 资产减值损失（损失以“-”号填列） -4,123.72 -16,411.65 -11,716.12 -11.61 资产处置收益（损失以“-”号填列） 1,275.17 729.74 1,739.14 7.45 三、营业利润（亏损以“－”号填列） 206,751.55 248,708.02 331,135.06 271,266.06 加：营业外收入 870.13 2,476.88 5,069.34 1,104.89 减：营业外支出 8,941.94 2,732.40 494.04 1,424.31 四、利润总额（亏损总额以“－”号填列） 198,679.73 248,452.50 335,710.36 270,946.64 减：所得税费用 42,821.64 53,166.96 55,114.90 47,391.06 五、净利润（净亏损以“－”号填列） 155,858.10 195,285.55 280,595.46 223,555.57 （一）按经营持续性分类 1.持续经营净利润（净亏损以“－”号填列） 155,858.10 195,285.55 280,595.46 223,555.57 2.终止经营净利润（净亏损以“－”号填列） 0.00 0.00 0.00 0.00 （二）按所有权归属分类 1.归属于母公司股东的净利润（净亏损以“-”号填列） 153,889.95 201,411.25 261,311.93 205,452.33 2.少数股东损益（净亏损以“-”号填列） 1,968.15 -6,125.70 19,283.53 18,103.24 六、其他综合收益的税后净额 -33,153.66 -88,724.13 22,532.68 -4,706.02 （一）归属母公司所有者的其他综合收益的税后净额 -30,660.53 -83,453.20 21,212.18 -4,706.02 （二）将重分类进损益的其他综合收益 -30,660.53 -83,453.20 21,212.18 -4,706.02 （1）权益法下可转损益的其他综合收益 503.13 -2,326.51 -1,623.26 -4,160.06 （2）外币财务报表折算差额 -31,163.67 -81,126.69 22,835.44 -545.96 归属于少数股东的其他综合收益的税后净额 -2,493.13 -5,270.93 1,320.50 0.00 七、综合收益总额 122,704.44 106,561.42 303,128.14 218,849.56 （一）归属于母公司所有者的综合收益总额 123,229.42 117,958.05 282,524.11 200,746.31 （二）归属于少数股东的综合收益总额 -524.98 -11,396.63 20,604.03 18,103.24 3、现金流量表 图表十七-18 深高速近三年及一期合并现金流量表 单位：万元 项目 2023年1-9月 2022年 2021年 2020年 一、经营活动产生的现金流量： 销售商品、提供劳务收到的现金 590,915.48 722,242.91 791,241.87 522,454.13 收到的税费返还 3,807.31 28,286.06 18,596.96 905.59 收到其他与经营活动有关的现金 22,404.36 30,656.55 38,606.36 39,234.42 经营活动现金流入小计 617,127.15 781,185.52 848,445.19 562,594.15 购买商品、接受劳务支付的现金 133,199.61 196,329.95 215,511.87 243,105.83 支付给职工及为职工支付的现金 84,202.03 109,059.90 100,303.98 81,308.15 支付的各项税费 54,491.39 89,990.26 99,678.83 56,390.46 支付其他与经营活动有关的现金 45,962.61 48,856.40 57,218.91 71,726.33 经营活动现金流出小计 317,855.64 444,236.50 472,713.59 452,530.76 经营活动产生的现金流量净额 299,271.51 336,949.01 375,731.60 110,063.39 二、投资活动产生的现金流量： 收回投资收到的现金 238,635.06 148,086.98 284,756.46 11,391.81 取得投资收益收到的现金 62,071.45 97,437.89 103,168.23 30,611.48 处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额 1,245.60 5.36 2,370.92 126.27 处置子公司及其他营业单位收到的现金净额 - - - 15,601.00 收到其他与投资活动有关的现金 22,806.41 18,557.41 108,014.41 10,735.06 投资活动现金流入小计 324,758.53 264,087.63 498,310.02 68,465.62 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 126,486.24 209,148.47 379,853.14 248,391.16 投资支付的现金 191,824.42 244,743.86 317,478.96 202,823.41 取得子公司及其他营业单位支付的现金净额 - 154,037.81 66,839.43 45,352.57 支付其他与投资活动有关的现金 172.73 63.46 61,129.60 14,981.66 投资活动现金流出小计 318,483.40 607,993.61 825,301.13 511,548.80 投资活动产生的现金流量净额 6,275.13 -343,905.97 -326,991.11 -443,083.18 三、筹资活动产生的现金流量： 吸收投资收到的现金 420.00 582.15 2,884.62 403,079.01 其中：子公司吸收少数股东投资收到的现金 420.00 582.15 2,290.62 - 取得借款收到的现金 1,711,343.44 2,507,797.85 2,062,637.96 1,201,267.55 收到其他与筹资活动有关的现金 - 3,213.66 53,082.63 44,590.00 筹资活动现金流入小计 1,711,763.44 2,511,593.65 2,118,605.22 1,648,936.56 偿还债务支付的现金 1,789,857.62 2,378,044.57 1,536,046.90 944,732.38 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 231,120.71 296,615.95 282,343.08 192,053.95 其中：子公司支付给少数股东的股利、利润 6,959.71 33,675.45 33,588.90 12,727.24 支付其他与筹资活动有关的现金 18,391.81 70,653.39 184,141.24 153,322.38 筹资活动现金流出小计 2,039,370.14 2,745,313.90 2,002,531.22 1,290,108.70 筹资活动产生的现金流量净额 -327,606.70 -233,720.25 116,074.00 358,827.86 四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 481.65 14,681.53 -603.13 -233.44 五、现金及现金等价物净增加额 -21,578.42 -225,995.67 164,211.36 25,574.63 加：期初现金及现金等价物余额 319,700.27 545,695.94 381,484.58 297,783.49 六、期末现金及现金等价物余额 298,121.85 319,700.27 545,695.94 323,358.12 （三）财务情况分析 1、资产结构分析 深高速的资产主要由流动资产中的货币资金、应收账款、其他应收款、存货等和非流动 资产中的长期股权投资、固定资产和无形资产等构成。近三年及一期深高速总资产规模分别 为5,514,496.20万元、7,230,493.52万元、6,920,146.83万元和6,735,951.48万元，2021年 总资产快速增长，近两年总资产保持较稳定。深高速资产构成以非流动资产为主，符合行业 特点。 2、负债结构分析 深高速的负债主要由流动负债中的短期借款、应付账款、合同负债、其他应付款、一年 内到期的非流动负债等和非流动负债中的长期借款、应付债券、长期应付款、递延所得税负 债等构成。2020年、2021年、2022年和2023年9月末，深高速负债总额分别为2,886,585.22 万元、4,077,236.13万元、4,184,056.03万元和4,012,939.71万元。 3、所有者权益结构分析 深高速的所有者权益主要包括股本、资本公积、盈余公积和未分配利润。2020年末、2021 年末、2022年末和2023年9月末，深高速所有者权益分别为2,627,910.99万元、3,153,257.39 万元、2,736,090.79万元和2,723,011.78万元。 图表十七-19 深高速主要财务指标一览表 指标 2023年9月末/1-9月 2022年末/1-12月 2021年末/1-12月 2020年末/1-12月 偿债能力 流动比率 0.39 0.40 0.68 0.72 速动比率 0.33 0.34 0.60 0.65 资产负债率 59.57% 60.46% 56.39% 52.35% EBITDA利息倍数 - 5.12 6.19 5.95 盈利能力 营业毛利率 40.56% 32.21% 34.76% 35.03% 扣除非经常性损益前加权平均净资产收益率 7.96% 9.93% 11.53% 10.83% 扣除非经常性损益后加权平均净资产收益率 7.28% 5.65% 10.26% 10.34% 净利润率 24.46% 20.84% 25.76% 27.85% 经营效率 存货周转率 2.23 4.79 6.24 6.27 应收账款周转率 6.29 9.16 12.16 10.56 总资产周转率 0.06 0.09 0.11 0.10 4、偿债能力指标分析 深高速截至2020-2022年末及2023年9月末，资产负债率分别为52.35%、56.39%、60.46% 和59.57%，较为稳定。随着深高速不断发展，整体资产规模增长，负债总额逐年同步增加， 但深高速资产负债率仍控制在合理范围内。2020-2022年末及2023年9月末，深高速流动比率 分别为0.72、0.68、0.40和0.39，速动比率分别为0.65、0.60、0.34和0.33。 2020年、2021年和2022年，深高速EBITDA利息倍数分别为5.95、6.19和5.12，深高速近 三年的EBITDA利息倍数处于较好水平，对全部债务的保障程度较高。整体看，深高速长期偿 债能力较强。 5、盈利能力指标分析 深高速主要从事收费公路业务及大环保的投资、建设和经营管理，目前大环保业务领域 主要包括固废危废资源化管理及清洁能源。其中，收费公路业务的特点是投资较大、项目进 入收费期后收益稳定。公路收费收入是深高速的主要收入来源。深高速截至2020-2022年末 及2023年9月末，营业毛利率分别为35.03%、34.76%、32.21%和40.56%，净利润率为27.85%、 25.76%、20.84%和24.46%。总体看，近年深高速营业收入规模稳定，深高速主要收费公路盈 利能力稳定。 6、经营效率指标分析 2020-2022年末及2023年9月末，深高速应收账款周转率分别为10.56、12.16、9.16和6.29。 深高速应收账款主要是环保业务的应收款以及高速公路工程项目的建设委托管理服务应收 款，而收费公路收入以现金为主，在应收账款中占比较小。2020-2022年末及2023年9月末， 深高速存货周转率分别为6.27、6.24、4.79和2.23。2020-2022年末及2023年9月末，深高速 总资产周转率为0.10、0.11、0.09和0.06，深高速资产中特许经营无形资产占比较大，总资 产周转率较低，符合行业特点。经核查，深高速经营稳健，具有持续经营能力。 7、主要债务情况 截至2023年9月末，深高速未偿还的有息负债总额为328.27亿元，较2022年年末减少约 1.51%，主要为报告期内偿还部分借款。 8、对外担保情况 截至2023年9月末，深高速的对外担保情况如下： 图表十七-20 截至2023年9月末深高速对外担保情况 单位：百万元 公司对外担保情况（不包括对子公司的担保） 担保方 担保方与上市公司的关系 被担保方 担保金额 担保发生日期(协议签署日) 担保起始日 担保到期日 担保类型 担保是否已经履行完毕 担保是否逾期 反担保情况 是否为关联方担保 贵州深高速置地有限公司 控股子公司 深高速?茵特拉根小镇客户 447.14 2016-01至2023-09间 按揭贷款的合同生效之日起 合同项下的房产抵押生效日 连带责任担保 否 否 否 否 六、原始权益人资信情况 （一）主体信用评级 根据联合资信评估股份有限公司于2023年5月10日出具的《深圳高速公路集团股份有限 公司2023年跟踪评级报告》（联合[2023]2651号），联合资信评估股份有限公司维持深高速 主体评级AAA，评级展望为稳定。 （二）银行授信情况 深高速资信状况良好，与各大商业银行均建立了长期稳定的信贷业务关系，具有较强的 间接融资能力。截至2023年9月30日，深高速及旗下子公司共获得银行授信额度人民币约611 亿元，其中深高速自身授信额度332.65亿元。报告期末深高速及旗下子公司尚未使用的银行 授信额度人民币约402.74亿元，其中深高速自身尚未使用的银行授信额度约323.49亿元，备 用流动性充足。截至2023年9月30日，深高速不存在银行贷款延期偿付的状况。 图表十七-21 深高速银行授信表信息（不含子公司） 单元：亿元 序号 授信银行 授信额度 已使用授信额度 剩余授信额度 1 中信银行深圳分行 20.00 - 20.00 2 进出口银行深圳分行 69.00 - 69.00 3 中国银行中心区支行 25.68 5.15 20.53 4 中国农业银行深圳分行 20.00 2.65 17.35 5 浙商银行深圳分行 10.00 - 10.00 6 光大银行深圳分行 12.00 0.00 12.00 7 平安银行深圳分行 18.50 0.00 18.50 8 交通银行深圳分行 30.00 0.00 30.00 9 建设银行深圳市分行 18.00 0.00 18.00 10 兴业银行深圳分行 16.00 1.36 14.64 11 广发银行深圳分行 10.00 0.00 10.00 12 珠海华润银行深圳分行 5.00 0.00 5.00 13 中国工商银行深圳分行 2.47 0.00 2.47 14 渤海银行深圳分行 10.00 0.00 10.00 15 汇丰银行深圳分行 3.00 0.00 3.00 16 江苏银行深圳分行 5.00 0.00 5.00 17 招商银行股份有限公司 20.00 0.00 20.00 18 华夏银行股份有限公司 30.00 0.00 30.00 19 民生银行股份有限公司 8.00 0.00 8.00 合计 332.65 9.16 323.49 （三）资本市场公开融资情况 截至2023年9月末，深高速待偿还的人民币债券余额为80.00亿元，美元债券余额为3亿 美元。 图表十七-22 深高速待偿还债券余额 债券简称 余额 （亿元） 发行日期 到期日期 期限/年 利率(%) G20深高1 8.00 2020/10/20 2025/10/22 5.0000 3.65 G21深高1 12.00 2021/4/15 2026/4/19 5.0000 3.49 21深高01 10.00 2021/7/23 2026/7/27 5.0000 3.35 22深高01 15.00 2022/1/18 2029/1/20 7.0000 3.18 23深圳高速MTN001 10.00 2023/5/22 2026/5/24 3.0000 2.89 23深圳高速MTN002 10.00 2023/09/06 2028/09/06 5.0000 3.05 23深圳高速SCP003 15.00 2023/08/10 2024/05/06 0.7377 2.25 合计 80.00 境外债券简称 余额 （亿美元） 发行日期 到期日期 期限/年 利率（%） 深圳高速公路股份 1.75% B20260728 3.00 2021/07/08 2026/07/08 5.0000 1.7500 合计 3.00 （四）历史信用表现 截至2023年9月末，深高速无被追偿余额、关注类余额或不良类余额，亦无欠税记录、 强制执行记录以及行政处罚记录，历史信用良好。深高速最近三年在投资建设、生产运营、 金融监管、工商税务等方面无重大违法违规记录。 （五）最近三年重大违法违规行为 经查询中华人民共和国应急管理部网站（www.mem.gov.cn）、中华人民共和国生态环境 部（www.mee.gov.cn）、中华人民共和国自然资源部（www.mnr.gov.cn）、中国证监会证券 期货市场失信记录查询平台（neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun）、中国证监会 （www.csrc.gov.cn）、国家市场监督管理总局（www.samr.gov.cn）、中华人民共和国国家 发展和改革委员会（www.ndrc.gov.cn）、中华人民共和国财政部（www.mof.gov.cn）、中 华人民共和国住房和城乡建设部（www.mohurd.gov.cn）、中华人民共和国公安部 （www.mps.gov.cn）、国家金融监督管理总局（www.cbirc.gov.cn）、国家税务总局 （www.chinatax.gov.cn）、国家税务总局广东省税务局（guangdong.chinatax.gov.cn）、 国家税务总局深圳市税务局（shenzhen.chinatax.gov.cn）、广东省应急管理厅 （yjgl.gd.gov.cn）、广东省生态环境厅公众网（gdee.gd.gov.cn）、广东省自然资源厅 （nr.gd.gov.cn）、中国证券监督管理委员会广东监管局（www.csrc.gov.cn/pub/guangdong）、 广东省市场监督管理局（amr.gd.gov.cn）、广东省发展和改革委员会（drc.gd.gov.cn）、 广东省交通运输厅（td.gd.gov.cn）、广东省财政厅（czt.gd.gov.cn）、广东省住房和城 乡建设厅（zfcxjst.gd.gov.cn）、广东省消防救援总队（gd.119.gov.cn）、深圳市市场监 督管理局（amr.sz.gov.cn）、深圳市财政局（szfb.sz.gov.cn）、深圳市应急管理局 （yjgl.sz.gov.cn）、深圳生态环境局（meeb.sz.gov.cn）、深圳市规划和自然资源局 （pnr.sz.gov.cn）、中国证监会深圳监管局（www.csrc.gov.cn/pub/shenzhen）、深圳市 发展和改革委员会（fgw.sz.gov.cn）、深圳市住房和建设局（zjj.sz.gov.cn）、深圳市公 安局（ga.sz.gov.cn）、信用中国（www.creditchina.gov.cn）、信用广东（credit.gd.gov.cn）、 信用能源（www.creditenergy.gov.cn）、中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息 记录（www.ccgp.gov.cn）、全国建筑市场监管公共服务平台（jzsc.mohurd.gov.cn）、国 家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）公示的信息，截至2023年9月30日，深高速资 信情况良好，在前述网站公布的信息中不存在最近三年重大违法违规行为，不存在最近三年 在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面的重大违法违规记录，不存在因严重 违法失信行为被有权部门认定为失信被执行人、失信生产经营单位或者其他失信单位并被暂 停或者限制进行融资的情形。 七、基础设施项目权属及转让情况 （一）基础设施项目的权属 1、收费公路权益的取得 2003年10月16日，原湖南省交通厅（现湖南省交通运输厅）与瑞联实业签署《经营 权转让合同》，向中国瑞联转让对益常高速项目的车辆征收通行费的收费权、服务区和停车 场经营权（不含广告、通信管线经营权和土地使用权），转让期限为三十年，自2004年1月 1日至2033年12月31日止，最终以有权审批部门批准的收费经营期限为准。就《经营权 转让合同》提及的收费经营期限审批事宜，湖南省人民政府办公厅于2003年12月29日作 出了《湖南省人民政府办公厅关于同意转让益阳至常德高速公路收费权的批复》（湘政办函 〔2003〕241号），同意将益阳至常德高速公路经营权转让给中国瑞联，经营期限30年，自 2004年1月1日至2033年12月31日。2021年6月22日，湖南省人民政府办公厅下发 《湖南省人民政府办公厅关于给予全省高速公路延长收费期补偿有关事项的复函》（湘政办 函〔2021〕61号），该复函载明：“原则同意对2020年2月17日以前通车运营且截至2020 年5月5日24时未满收费年限的全省高速公路路段延长79天收费期，以补偿新冠疫情防 控期间免费通行政策对高速公路经营管理单位造成的财产损失。”因此，益常高速项目收费 期限应自2033年12月31日起向后延长79天，至2034年3月20日。 此外，《经营权转让合同》约定，由中国瑞联控股联合关联企业在湖南省组建项目公司， 项目公司设立后，将代替中国瑞联行使在益常高速项目及《经营权转让合同》项下的全部权 利和义务。2003年12月31日，中国瑞联与北京宝源共同组建益常公司，作为益常高速项 目的项目公司。 于前述公路经营权转让时施行的《公路经营权有偿转让管理办法》第二章规定：“公路 经营权是依托在公路实物资产上的无形资产，是指经省级以上人民政府批准，对已建成通车 公路设施允许收取车辆通行费的收费权和由交通部门投资建成的公路沿线规定区域内服务 设施的经营权。转让公路经营权是由省级交通主管部门授权所属的公路经营公司，将经批准 的规定范围内的全部或部分公路经营权，在一定期限内转让给具有法人资格的境内、外单位 经营的一种特许行为。” 法律顾问和基金管理人认为，依据《公路经营权有偿转让管理办法》，省级交通主管部 门或其所属公路经营公司有权将公路经营权转让予具有法人资格的境内、外单位。因此，项 目公司经其母公司中国瑞联与湖南省交通厅签署《经营权转让合同》，并根据《经营权转让 合同》的约定取得益常高速项目的公路经营权。 2021年9月18日，湖南省交通运输厅通过《湖南省交通运输厅关于益常高速基础设施 REITs项目申报有关问题的意见》（以下简称“《关于益常高速项目的意见》”）确认，益常公 司合法享有益常高速项目的经营权。 2、收费公路权益的范围 根据《经营权转让合同》，益常公司在经营期内依法享有益常高速公路的车辆征收通行 费的收费权、服务区和停车场经营权（不含广告、通信管线经营权和土地使用权），以及路 基工程、路面工程、交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在不动产上 的收费系统、机电通讯设备的使用权（不含产权）及其他动产产权。 根据益常高速与实业公司于2005年12月1日签署的《长常高速公路太子庙服务区经 营权转让合同》，益常公司向实业公司转让长常高速公路太子庙服务区红线内的所有场地、 建筑物、设备、设施的占有权、使用权、收益权，实业公司受让后可以从事餐饮、住宿、超 市、加油、汽修、休闲、洗车、停车、物流等高速公路配套服务性经营项目。 2021年9月18日，湖南省交通运输厅通过《关于益常高速项目的意见》确认，益常高 速合法享有益常高速公路项目的经营权，包括征收车辆通行费的收费权、服务区和停车场经 营权及资产使用权等（不含土地使用权及太子庙服务区的经营权）。 综上，依据《经营权转让合同》《长常高速公路太子庙服务区经营权转让合同》及湖南 省交通运输厅出具的《关于益常高速项目的意见》等文件，益常公司享有益常高速项目的收 费公路权益，具体包括：益常高速公路车辆征收通行费的收费权，以及路基工程、路面工程、 交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在不动产上的收费系统、机电通 讯设备的使用权（不含产权）及其他动产产权，但不含广告及通信管线经营权、土地使用权 以及已对外转让的太子庙服务区及附属停车场经营权。 （二）原始权益人内部流程履行情况 原始权益人内部程序履行方面，深高速于2021年10月12日出具了加盖公章的《关于听取 益常高速公路公募REITs项目汇报专题工作会议纪要》（编号：〔2021〕65号），纪要载明： “同意以全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司享有经营权的湖南省益阳至常德高速 公路作为底层基础设施项目申报基础设施不动产信托投资基金（REITs）试点项目；以全资 子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权转让方式发行REITs，并将按规定或章程履 行相关程序。” 深圳高速公路集团股份有限公司董事会已于2023年8月18日发布《深圳高速公路集团股 份有限公司第九届董事会第三十四次会议决议公告》及《关于开展基础设施公募REITs申报 发行工作的公告》，相关公告载明了“基础设施公募REITs方案”（包括设立基础设施公募 REITs、设立资产支持专项计划、转让SPV公司及项目公司股权、基础设施项目运营/管理安 排、相关工作进展及后续安排等内容），明确了与本次申报发行相关的《关于益常高速公募 REITs申报方案的议案》已经董事会审议通过。 项目公司内部程序履行方面，益常高速于2021年11月1日获取了其股东深高速出具的《湖 南益常高速公路开发有限公司股东关于公司股权转让予REITs的决定》，决定载明：“同意 以公司享有经营权的湖南省益阳至常德高速公路作为底层基础设施项目申报基础设施不动 产信托投资基金（REITs）试点项目，并进行相关股权转让及重组安排；同意将公司100%股 权转让予REITs或其下设主体（视最终交易结构而定）。” 根据《公司法》及项目公司的公司章程，益常高速已履行完成内部决策流程。 （三）基础设施项目转让的外部有权机构审批 1、深圳市国资委就国有资产转让安排问题已出具专项意见；深高速已完成香港联交所 关于分拆上市事项的有关程序 益常高速为深高速100%持股的子公司，深高速为一家由深圳市国资委实际控制的企业。 据此，深高速转让益常高速股权属于《企业国有资产交易监督管理办法》（财政部令第32号） 项下国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让企业国有产权的情形，应按上述法规履行 企业国有产权转让的相关程序。《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意 见》（国办发〔2022〕19号）第（四）条及《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》 （国资发产权规〔2022〕39号）第三条进一步规定，国有企业发行基础设施REITs涉及国有 产权非公开协议转让的，按规定报同级国有资产监督管理机构批准。 深圳市国资委已于2021年10月29日出具《深圳市国资委关于深圳高速公路股份有限公司 申请基础设施REITs试点的反馈意见》，该反馈意见载明：“基础设施REITs是通过证券交易 所公开发行的金融产品，项目所涉国有资产按照中国证监会公布的《公开募集基础设施证券 投资基金指引（试行）》等证券监管制度要求，遵循等价有偿和公开公平公正的原则公开规 范发行，无需另行履行国有资产进场交易程序。” 此外，深高速为在香港联交所主板和上交所主板上市企业。深高速已按照香港联合交易 所的要求提交申请并已完成香港联交所关于分拆上市事项的有关程序。 2、深高速银行融资文件的限制性约定及解除情况 经核查深高速提供的截至2023年9月30日深高速正在履行的银行融资文件，相关限制性 约定及解除情况如下： （1）工商银行福田支行融资文件 深高速与中国工商银行股份有限公司深圳福田支行（以下简称“工商银行福田支行”） 签订了编号分别为0400000009-2021年（福田）字00210号、0400000009-2022年（福田）字 00701号、0400000009-2022年（福田）字00655号的《流动资金借款合同》、编号分别为 0400000009-2021年（福田）字00546号、0400000009-2021年（福田）字00545号的《并购借 款合同》及编号为0400000009-2023年（福田）字00076号的《固定资产借款合同》。 该等《流动资金借款合同》及《固定资产借款合同》第8.6条约定，深高速进行合并、 分立、减资、股权变动、股权质押、重大资产和债权转让、重大对外投资、实质性增加债务 融资以及其他可能对贷款人权益造成不利影响的行动时，事先征得贷款人书面同意或就贷款 人债权的实现作出令贷款人满意的安排方可进行。 该等《并购借款合同》第14.1条第（3）项均约定，深高速及并购后企业进行承包租赁、 股份制改造、联营、合并、兼并、合资、分立、减资、股权变动、股权质押、重大资产转让、 债权转让以及其他可能对甲方（即工商银行福田支行）权益造成不利影响的行动时，至少提 前30日通知甲方，并经甲方书面同意或就甲方债权的实现作出令甲方满意的安排，否则不得 从事上述行为。 就上述转让限制，工商银行福田支行于2023年5月9日出具《同意函》，该函载明：“我 行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权及其 持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已签署 及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资等的 限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担保 等。” （2）建设银行深圳分行融资文件 深高速与中国建设银行股份有限公司深圳市分行（以下简称“建设银行深圳分行”）于 2021年9月13日签订了编号为“HTU442008034FBWB202100070”的《本金最高额保证合同》。 该等《本金最高额保证合同》第六条第二项约定，“甲方发生承包、托管（接管）、租 赁、股份制改造、减少注册资本金、投资、联营、合并、兼并、收购重组、分立、合资、（被） 申请停业整顿、申请解散、被撤销、（被）申请破产、控股股东/实际控制人变更或重大资 产转让、停产、歇业、被有权机关施以高额罚款、被注销登记、被吊销营业执照、涉及重大 法律纠纷、生产经营出现严重困难或财务状况恶化、法定代表人或主要负责人无法正常履行 职责，或者因任何原因丧失或可能丧失担保能力，甲方应立即书面通知乙方，并按照乙方要 求落实本合同项下保证责任的承担、转移或承继，或者为主合同的履行提供乙方认可的新担 保。” 就上述转让限制，建设银行深圳分行于2022年3月3日出具了《同意函》，该函载明：“我 行知悉并同意《通知》项下贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司 100%股权及其持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，同意贵公司在《通知》载明 的《保证合同》项下的保证责任无需进行承担、转移或承继，亦无需为主合同的履行提供新 的担保，确认该等安排不构成《通知》载明的《保证合同》、配套文件及贵公司与我行之间 签署的其他书面文件项下之违约。” （3）中国银行中心支行融资文件 深高速与中国银行股份有限公司深圳中心区支行（以下简称“中国银行中心支行”）签 订了编号为2019圳中银中司借字第000171号、2021圳中银中司借字第000316号的《固定资产 借款合同》、编号为2020圳中银中司借字第000154号的《人民币借款合同（适用于境内并购 贷款）》、编号为2020圳中银中司借字000221号的《人民币/外币借款合同（适用于境内并 购贷款）》及编号为2021圳中银中保字第000495号的《保证合同》。前述合同中存在的限制 性约定如下： 图表十七-23 深高速与中国银行合同中存在的限制性约定 《固定资产借款合同》 编号：2019圳中银中司借字第000171号 第十一条第2项第（5）款：如借款人发生进行合并、分立、减资、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资、重大资产和债权转让以及其他可能对借款人的偿债能力产生不利影响的事项时，须事先征得贷款人的书面同意。 《固定资产借款合同》 编号：2021圳中银中司借字第000316号 第十二条第2项第（5）款：借款人承诺如下：如借款人发生进行合并、分立、减资、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资、重大资产和债权转让以及其他可能对借款人的偿债能力产生不利影响的事项时，须事先征得贷款人的书面同意。 《人民币借款合同（适用于境内并购贷款）》 编号：2020圳中银中司借字第000154号 第15.3条第（5）款：除非获得贷款人的事先书面同意，借款人应确保集团成员不得采取如下行为： A、任何形式的分立、联营、与外商合资、合作、被任何第三方承包经营、重组、改制、计划上市等经营方式的变更；B、赎回、回购、放弃或减低其股本；C、出售、转让、出租或处置其重大资产，转让其业务及股权，对其业务、资产、股权、权益设立或承诺设立抵押、质押或其他形式的担保。 《人民币/外币借款合同（适用于境内并购贷款）》 编号：2020圳中银中司借字000221号 第15.3条第（5）款：除非获得贷款人的事先书面同意，借款人应确保集团成员不得采取如下行为： A、任何形式的分立、联营、与外商合资、合作、被任何第三方承包经营、重组、改制、计划上市等经营方式的变更；B、赎回、回购、放弃或减低其股本；C、出售、转让、出租或处置其重大资产，转让其业务及股权，对其业务、资产、股权、权益设立或承诺设立抵押、质押或其他形式的担保。 《保证合同》 编号：2021圳中银中保字第000495号 第八条第6项：若发生可能影响保证人财务状况和履约能力的情况，包括但不限于进行任何形式的分立、合并、联营、与外商合资、合作、承包经营、重组、改制、计划上市等经营方式的变更，减少注册资本、进行重大资产或股权转让、承担重大负债，解散、撤销、（被）申请破产等，或涉入重大诉讼或仲裁案件，保证人应及时通知债权人。 就上述转让限制，中国银行中心支行于2023年5月6日出具《同意函》，该函载明：“我 行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权及其 持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已签署 及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资等的 限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担保 等。” （4）农业银行深圳分行融资文件 深高速与中国农业银行股份有限公司深圳市分行（以下简称“农业银行深圳分行”）签 订了编号为81010120220003646的《中国农业银行股份有限公司流动资金借款合同》。 该等《中国农业银行股份有限公司流动资金借款合同》第3.10.1条第（5）项约定，借 款人实施下列行为，应提前书面通知贷款人，并经贷款人同意，贷款人可以参与实施：实施 承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、并购、分立、减少注册资本、合资、主要资 产转让、重大对外投资、发行债券、大额借款、重大关联交易、申请停业整顿、申请解散、 申请破产等。 就上述转让限制，农业银行深圳分行于2023年5月15日出具《同意函》，该函载明：“我 行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权及其 持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已签署 及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资等的 限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担保 等。” （5）交通银行深圳分行融资文件 深高速与交通银行股份有限公司深圳分行（以下简称“交通银行深圳分行”）签订了编 号为深高交银202201号的《综合授信合同》。 该等《综合授信合同》第9.7条约定，申请人有下列任一事项时，应当至少提前30天书 面通知授信人，并且，在清偿本合同项下所有债务本息或提供授信人认可的清偿方案及担保 前不能采取行动：（1）出售、赠与、出租、出借、转移、抵押、质押或以其他方式处分全 部或大部分资产或重要资产；（2）经营体制或产权组织形式可能发生重大变化，包括但不 限于实施承包、租赁、联营、公司制改造、股份合作制改造、企业出售、合并（兼并）、合 资（合作）、分立、设立子公司、股权转让、产权转让、减资等；（3）对外投资或增加债 务融资超过约定限额。 就上述转让限制，交通银行深圳分行于2023年5月12日出具《同意函》，该函载明：“我 行知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权及其 持有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我行与贵公司已签署 及未来拟签署的书面文件中关于资产重组、资产转让、债权转让、产权转让、对外投资等的 限制性约定，不构成上述文件项下之违约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担保 等。” （6）阳茂公司农行委贷 深高速与中国农业银行股份有限公司阳西县支行、广东阳茂高速公路有限公司（简称“阳 茂公司”）签订了编号为44010620230000370号的《中国农业银行股份有限公司委托贷款合 同》。 该等《委托贷款合同》第4.1条约定，借款人实施下列行为，应提前十五日书面通知委 托人，并经委托人同意：实施承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、并购、分立、 减少注册资本、合资、主要资产转让、重大对外投资、发行债券、大额融资、重大关联交易、 申请停业整顿、申请解散、申请破产等。 就上述转让限制，委托人阳茂公司于2023年12月出具《同意函》，该函载明：“我公司 知悉并同意贵公司拟对贵公司全资子公司湖南益常高速公路开发有限公司100%股权及其持 有的益常高速项目资产进行重组及转让之安排，确认该等安排不违反我公司与贵公司已签署 《中国农业银行股份有限公司委托贷款合同》（编号：44010620230000370）中关于资产重 组、资产转让、股权转让、债权转让、对外投资等的限制性约定，不构成上述文件项下之违 约，贵公司无需就此提前清偿债务或另行提供担保等。” 上述贷款合同系由深高速与各银行签署，项目公司无与益常高速公路项目相关的对外借 款，不涉及项目公司与益常高速公路项目有关的抵质押、提前还款及限制性条款解除事项。 3、PPP（含特许经营）协议签署机构、行业主管部门已出具无异议函 根据《中华人民共和国公路法（2017）》第六十一条“本法第五十九条第一款第一项规 定的公路中的国道收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作日内报国务院交通 主管部门备案；国道以外的其他公路收费权的转让，应当在转让协议签订之日起三十个工作 日内报省、自治区、直辖市人民政府备案”及《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于做 好公路收费权转让备案工作的通知》（交财审函〔2018〕782号）第一条“公路收费权转让 由审批制改为备案制，各级交通运输主管部门不得以任何理由继续保留该审批事项或者为备 案设置前置条件”，在高速公路收费权转让由审批制改为备案制后，高速公路收费权转让无 需事先由交通主管部门或省政府审批，但应报请事后备案。 《湖南省经营性高速公路项目管理办法》（湘政办发〔2021〕68号）第四十三条规定： “转让国道项目收费权的，转让方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报交通运输部 备案；转让国道以外项目收费权的，转让方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报省 人民政府备案。备案材料应当同时抄送省交通运输主管部门。”第四十四条规定：“转让项 目广告经营权、服务设施经营权或者股权的，项目实施机构为省交通运输主管部门的，转让 方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报省交通运输主管部门备案。项目实施机构为 市州交通运输主管部门的，转让方应当自转让协议签订之日起三十个工作日内报省交通运输 主管部门和市州人民政府备案。” 关于高速公路收费权转让事宜，湖南省交通运输厅已于2021年9月18日出具了《关于益 常高速项目的意见》，确认对为发行益常高速项目基础设施REITs之目的进行项目公司100% 股权转让及重组无异议，并载明：“益常高速土地由我厅原下属长常高速公路管理处经湖南 省人民政府批准通过划拨方式取得，并于2001年4月由原湖南省国土资源厅直属土地管理局 颁发权属证明。我厅（含我厅原下属单位）作为益常高速土地使用权人、益常高速的行业主 管部门，同意益常高速在批准经营期内无偿合法使用益常高速相关划拨土地及公路资产（不 含位于常德市德山开发区的43,581.2平方米办公、住宅用地及资产）。” 就《中华人民共和国公路法》《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于做好公路收费 权转让备案工作的通知》《湖南省经营性高速公路项目管理办法》规定的高速公路收费权转 让需报湖南省人民政府备案事宜及项目公司股权转让需报湖南省交通运输厅备案事宜，项目 公司可以在股权转让完成后向湖南省人民政府及湖南省交通运输厅申请备案。 八、原始权益人或其同一控制下的关联方拟认购基础设施基金份额情况 原始权益人深高速或其同一控制下的关联方拟认购比例为40%，其中20%的部分持有期自 基础设施基金份额上市之日起不少于60个月，超过20%部分持有期自基础设施基金份额上市 之日起不少于36个月。 九、原始权益人转让基础设施项目回收资金用途 本项目净回收资金约为12.07亿元，具体测算过程如下： 净回流资金计算表（金额单位：亿元） 预计募集规模 20.48 预计预留费用 0.03 其中：原始权益人自持比例 40% 原始权益人自持规模 8.19 其中：市场投资人持有比例 60% 市场投资人持有规模 12.29 外部贷款规模 - 原始权益人回流资金（募集规模-预留费用-自持规模-外部贷款） 12.26 交易税费 0.19 净回流资金 12.07 本次募集资金将严格按照《REITs试点工作通知》要求，结合国家产业政策和企业规划 要求，用于募投项目，将有效解决深高速基础设施项目的投资缺口。 本次益常高速公路REITs项目的募投项目均符合《REITs试点工作通知》要求，对于盘活 国有存量资产、促进公路行业投资良性循环、推动我国基础设施高质量发展具有示范意义； 同时，本次项目拟将净回收资金用于高速公路基础设施建设项目和清洁能源基础设施建设项 目，符合国家产业政策，属于国家发改委鼓励的将回收资金用于前期工作成熟的基础设施补 短板项目建设，有助于形成良性投资循环。 图表十七-24 募集资金拟投资项目 类别 募集资金投入项目情况 项目名称 机荷改扩建项目 深圳市外环高速三期项目 平山县60MW综合示范性光伏电站 平山县70MW综合示范性光伏电站 贵州安顺市紫云县庙湾、火花、四大寨180MW风电项目 项目总投资（亿元） 432.9 投资估算84.47 2.55 2.975 10.0489 项目资本金（亿元） 129.87 21.12 2.55 2.975 1.31 项目资本金缺口（亿元） 129.87 21.12 2.55 2.975 1.31 建设内容和规模 根据《广东省发展改革委关于沈阳至海口高速公路荷坳至深圳机场段改扩建工程项目核准的批复》，机荷高速改扩建工程采用立体复合通道模式进行改扩建，建设内容包括地面层和立体层两部分，地面层和立体层均采用双向八车道高速公路标准建设，长约41.40公里。 深圳市坑梓至大鹏段，里程16.81公里，双向六车道高速公路标准建设 根据河北省发展改革委员会《关于下达河北省2023年风电、光伏发电年度开发建设方案的通知》，平山县60MW综合示范性光伏电站建设光伏项目规模为60MW 根据河北省发展改革委员会《关于下达河北省2023年风电、光伏发电年度开发建设方案的通知》，平山县70MW综合示范性光伏电站建设光伏项目规模为70MW 火花、庙湾、四大寨风电场主要位于贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县，合计规模180MW 前期工作进展 已取得或正在办理项目审核备、土地、规划、环评等手续，已取得的手续文件情况详见下表。 已纳入广东省和深圳市的“十四五”重点项目：深圳外环高速公路是广东省“十二纵八横两环十六射”高速公路骨架网的重要加密线，也是深圳市干线路网重要组成部分。项目原规划西起于广深沿江高速公路，向东经深圳市宝 平山县60MW综合示范性光伏电站（保障性）已列入河北省2023年光伏发电年度开发建设方案，目前项目公司已设立，正在开展办理备案 平山县70MW综合示范性光伏电站（储备类）已列入河北省2023年光伏发电年度开发建设方案，目前项目公司已设立，正在开展办理备案 2023年3月28日，贵州省能源局出具了《省能源局关于同意紫云县火花、四大寨、庙湾风电场项目核准的通知》（黔能源审[2023]105号、 类别 募集资金投入项目情况 安区、光明区、龙华区，东莞市塘厦镇、清溪镇、凤岗镇，深圳市龙岗区、坪山区、大鹏新区，终点接盐坝高速公路，全长约93km，其中深圳段76km、东莞段17km，全线采用双向6车道高速公路标准建设。深圳外环高速公路深圳段三期（坑梓至大鹏段）为深圳外环高速公路的第三期工程，是广东省高速公路网和深圳市干线道路网重要组成部分。项目建设对缓解深圳市各组团间交通压力，加快“深莞惠”经济区一体化，实现粤港澳大湾区交通网互联互通具有重要意义。 证、土地租赁等前期工作。 证、土地租赁等前期工作。 106号、107号）。 （拟）开工18时间 2023年底 2023年9月 2023年第四季度 2024年第四季度 2024年第一季度 拟使用募集资金规模（亿19元） 深高速 6.02 4.89 1.16 募集资金投入项目的具体方式 深高速 项目资本金等方式 项目资本金等方式 项目资本金等方式 项目资本金等方式 项目资本金等方式 注：拟使用募集资金规模为根据目前项目进度暂定数，实际使用情况以届时项目进度及资金情况决定。 机荷改扩建项目已取得手续文件情况如下表所示： 18 机荷改扩建项目和深圳市外环高速三期项目建设期预计为四年，平山县60MW综合示范性光伏电站 建设期预计为一年，平山县70MW综合示范性光伏电站项目建设期预计为三年，贵州安顺市紫云县庙湾、 火花、四大寨180MW风电项目建设期预计为一年。 19 发起人（原始权益人）深高速将根据募集资金到位时点及募投项目届时进展情况安排募集资金的具 体使用。 手续文件 批复部门 文号 时间 交通建设项目可行性研究报告审查 广东省交通运输厅 粤交规划字〔2020〕9号 2020年1月6日 社会稳定影响评估报告 东莞、深圳两市人民政府 东府函〔2019〕87号、深府函〔2020〕8号 2019年、2020年 地质灾害危险性评估报告评审登记表 广东省地灾协会 粤地协地评审字〔2019〕203号 2019年5月27日 《广东省水利厅准予行政许可决定书》 广东省水利 粤水许决字〔2020〕100号 2020年9月28日 土地开发类建设项目环境影响报告书 广东省生态环境厅 粤环审〔2020〕232号 2020年9月28日 行业审查意见 广东省交通运输厅 粤交规函〔2020〕459号 2020年12月14日 项目核准批复 广东省发展改革委 粤发改核准〔2020〕36号 2020年12月19日 公路工程初步设计审批 交通运输部 交公路函〔2021〕234号 2021年6月8日 初测初勘外业验收 广东省交通运输厅、交通运输部 粤交基建字〔2020〕13号 2020年1月 使用林地审核 国家林业和草原局 林资许准（粤）〔2021〕39号 2 0 21年11月30日 重新用地预审和规划选址 广东省自然资源厅 中华人民共和国建设项目用地预审与选址意见书用字第440000202100022号 2021年12月 国家林业和草原局出具的使用林地审核同意书 广东省林业局 林资许准（粤）〔2021〕39号 2021年12月15日 项目用地压覆重要矿产资源的查询意见 深圳市规划和自然资源局 市规划资源函〔2021〕3651号 2021年12月23日 建设项目用地预审与选址意见书 广东省自然资源厅 用字第440000202100022 2021年12月30日 荷坳隧道（含惠盐段）和阳台山大桥、铁石大桥技术设计批复 广东省交通运输厅 粤交基〔2022〕182号 2022年5月12日 项目用地范围文物考古工作已经完成的通知 广东省文物局 粤文物审〔2022〕30号 2022年5月16日 荷坳隧道施工图设计批复 广东省交通运输厅 粤交基〔2022〕302号 2022年7月15日 项目施工图批复（不含广深港高铁跨线桥及平湖编组站大桥荷坳隧道机电及房建工程等） 广东省交通运输厅 粤交基〔2022〕401号 2022年9月6日 先行段工程施工许可 深圳市交通运输局 深交许（建管）〔2022〕46号 2022年9月28日 建设项目用地批复(东莞段) 广东省人民政府 粤府土审(授)〔2022〕153号 2022年11月29日 建设项目用地批复(深圳段) 广东省人民政府 粤府土审(03)〔2023〕5号 2023年3月7日 十、原始权益人及其控股股东、实际控制人对相关事项的承诺 深高速已出具《深圳高速公路集团股份有限公司关于以益常高速项目申报基础设施领域 不动产投资信托基金（REITs）试点的承诺函》，承诺内容如下： 1、本公司已经提供了本次基础设施REITs申报所必需的、全部的、真实的原始书面材料、 副本材料或其他材料，本公司承诺并确认该等材料真实、有效、合规、完备，不存在任何隐 瞒、虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，上述材料上所有签字与印章真实，复印件与原件 一致。本公司已披露本项目和参与方的全部事实，无任何隐瞒、虚假或误导之处。 2、截至本函出具之日，本公司近3年在投资建设、生产运营、金融监管、市场监管、税 务等方面无重大违法违规记录，基础设施项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重 大问题。 3、本公司披露了基础设施REITs所涉转让事宜相关的所有限定条件，对资产转让限定条 件且不存在任何缺失、遗漏或虚假陈述，已如实办理所有与资产转让相关事项，并承诺承担 相应法律责任。 4、本公司承诺将基础设施REITs的回收资金主要以项目资本金等方式用于本公司投资建 设的其他基础设施项目，具体为机荷改扩建项目、深圳市外环高速三期项目、平山县60MW综 合示范性光伏电站、平山县70MW综合示范性光伏电站和贵州安顺市紫云县庙湾、火花、四大 寨180MW风电项目。 5、截至本承诺函出具之日，拟新投资的项目真实存在，且前期工作相对成熟，项目符 合国家政策和本公司主营业务，符合国家重大战略、发展规划、产业政策等情况。本公司承 诺将以项目资本金等方式将募集资金用于拟新投资的项目。 6、本公司承诺基础设施REITs发行或存续期间，如税务部门要求补充缴纳发行基础设施 REITs过程中可能涉及的相关税费，将按要求缴纳（或全额补偿其他相关缴税主体）相应税 金（含滞纳金或罚金）并承担所有相关经济和法律责任。 7、运营管理安排中，本公司承诺采取促进基础设施项目持续健康平稳运营的保障措施， 具体如下： （1）益常高速公路项目后续运营管理工作由深高速拟在基础设施项目所在地成立并全 资控股的下属公司继续提供运营管理服务。 截至2023年9月末，深高速经营和投资的收费公路项目共计16个（包括益常项目），运 营管理经验丰富，管理人员具备相关专业知识、技能和经验。深高速在高速公路项目的资产 管理方面拥有20余年管理经验，建立了完整的资管制度，在管理团队建设及投资理念创新等 方面形成了专业管理发展体系，在营运管理、养护管理、安全管理、项目投资及其他业务支 持方面均配备有专业人才团队。 原项目管理团队运营管理益常高速近20年，拥有完整的组织架构，专业管理人员管理益 常高速公路项目经验均超过5年，管理团队稳定。2017年，深高速收购益常高速公路项目后， 依照深高速管理理念，在基础设施项目营运管理、安全生产、风险管控、财务管理等方面建 立了完整的制度体系。 鉴于深高速专业管理体系及原项目管理团队完整的组织架构和丰富的管理经验，因此， 在基础设施项目转让予REITs后，将由深高速拟在基础设施项目所在地成立的全资下属公司 提供运营管理服务，原项目管理团队及公司人员将平移至该新成立的运营管理公司，继续从 事基础设施项目的运营管理工作，项目公司原法律关系将根据《运营管理协议》约定予以妥 善安排。新成立的运营管理公司为深高速集团全资控股子公司，适用深高速集团管理要求， 运营管理团队来自原项目公司，运营管理团队保持一致、稳定。不会出现运营管理机构交接 错配问题，保障底层资产持续健康平稳运营。 按照《运营管理协议》约定，运营管理机构将协助项目公司落实企业安全生产主体责任 制度，加强消防和应急救援，安全保障，防止环境污染；落实内部控制与风险管理岗位职责， 健全并实施企业内部控制和风险管理措施，增强风险防控能力；加强预算管理和成本控制， 增收节支，优化现金流，现金流净收入指标纳入对运营管理机构的考核。管理团队的平稳过 渡、安全生产与内控机制的健全完善、激励考核机制的进一步建立将促进项目持续健康平稳 运营。 （2）原始权益人作为战略投资者保障项目稳定运营。 本项目拟发售的基金份额中，原始权益人或其同一控制下的关联方参与基础设施基金份 额战略配售的比例（拟自留份额比例）预计为40%（以招募说明书实际披露为准），其中基 金份额发售总量的20%持有期自上市之日起不少于60个月，超过20%部分持有期自上市之日起 不少于36个月。因此，项目的稳定运营将切实影响原始权益人的利益。这促进了原始权益人 在基金持有人大会层面和基础设施项目运营管理工作中更好地行使职责。在基金持有人大会 层面，原始权益人根据持有的份额比例，行使《基金法》、基金合同及相关法规指引规定的 权利，包括审议基金投资策略变更、资产购入及处置、基金扩募等事项，以及其他基金管理 人认为将对基金份额持有人利益产生重大影响、有必要提交基金持有人大会审议的重大事 项。在基础设施项目运营管理工作中，原始权益人的全资下属公司将接受基金管理人的委托 进行项目运营管理，促进项目平稳运营。 （3）其他拟采取的保障项目稳定运营方案。 安全生产方面：项目公司发行基础设施REITs后将委托深高速全资控股的运营管理公司 对益常高速项目进行管理。运营管理公司将参照深高速及项目所在地的安全监管要求，协助 项目公司完善安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，做好安全生产信息统计报送、 外包工程安全管理、安全教育培训管理等相关工作。为督促运营管理机构做好安全生产工作， 基金管理人将安全生产作为委托运营管理考核指标按年度进行考核。 人员管理方面：基于对项目管理经验、历史经营业绩及人员的综合考虑，为保障项目稳 定运营，未来现场作业的运营管理团队人员将安排为益常高速项目原班管理团队，接受深高 速统一管理。 十一、关于项目持续健康平稳运营的保障措施 1、原始权益人全资下属公司担任运营管理机构角色 在运营管理安排上，由深高速拟在基础设施项目所在地成立的全资下属公司益常高速运 管公司作为运营管理机构，负责基础设施项目的服务和运营管理职责，保证项目持续平稳运 营。益常高速运管公司将会严格遵循《运营管理协议》的约定并履行相应的运营管理职责， 根据自身针对同类资产的既有管理规范和标准，发挥运营管理机构在高速公路运营领域的专 业优势，保障项目持续稳定运营。同时，益常高速运管公司为深高速的全资控股子公司，适 用深高速管理要求，运营管理团队来自原项目公司，运营管理团队保持一致、稳定，不会出 现运营管理机构交接错配问题，保障底层资产持续健康平稳运营。 2、原始权益人拟长期持有基金份额 根据《公开募集基础设施证券投资基金指引（试行）》要求，原始权益人及同一控制下 关联方将认购不低于20%的基金份额，并拟长期持有该部分份额，同时对于持有的全部基金 份额不设置质押等权利限制。 第十八部分：基础设施项目运营管理安排 一、运营管理安排 基金管理人委托外部管理机构对基础设施资产进行运营管理。 本基金成立时拟初始投资的基础设施资产由基金管理人委托外部管理机构益常高速运 管公司进行运营管理，外部管理机构为基础设施资产配备具有基础设施项目运营经验的专业 人员负责基础设施资产运营管理。基金管理人、资产支持证券管理人、项目公司与外部管理 机构签署相关《运营管理协议》，外部管理机构益常高速运管公司为基础设施提供运营管理 服务并接受基金管理人和其他相关方（如有）的监督。 经基金管理人同意，外部管理机构可选聘具有相应资质的专业机构为《运营管理协议》 项下基础设施资产的委托运营管理提供辅助性服务，具体包括：保洁、绿化、路基工程、路 面工程、交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在不动产上的收费系统、 机电通讯设备的维护保养和修补，以及日常养护管理的工程设计、监理、巡查等服务以及其 他基金管理人认可的非主体、非关键性等辅助性服务事项。 外部管理机构可根据《运营管理协议》约定转委托辅助性服务，但不得将受委托运营管 理基础设施资产的主要职责转委托给其他机构。外部管理机构决定由第三方服务提供者提供 项目辅助性服务时，外部管理机构应当行使合理的商业判断以确保该等第三方服务确为业务 的开展所需要，与第三方服务提供者签署书面协议，并与该等第三方服务提供者书面确认其 将严格遵守基础设施资产相关法律法规及《运营管理协议》的要求。外部管理机构应勤勉尽 职地对第三方服务提供者的工作进行监督，且辅助性服务的转委托不减少或免除外部管理机 构应向基金管理人及项目公司承担的运营管理职责。 委托运营管理期限自专项计划设立之日起生效，并应持续完全有效至基础设施资产经营 期到期或提前终止之日。 《运营管理协议》条款后续可根据实际情况进行调整和变更，在对基金份额持有人利益 无实质性不利影响或变更内容不涉及基金合同当事人权利义务关系发生重大变化的情况下， 基金管理人将相应修改基金法律文件，不需召开基金份额持有人大会审议。请投资者关注更 新的基金招募说明书或相关公告中披露的运营管理安排。 （一）运营管理职责及要求 1、外部管理机构应按如下要求为基金管理人、项目公司和基础设施资产提供各项服务， 并承担相应运营管理职责： （1）负责制定及落实基础设施资产运营管理制度； （2）负责制订基础设施资产的年度运营计划，协助项目公司逐层上报至基金管理人进 行审议，经基金管理人审批后落实执行。年度运营计划应包括年度工作计划、日常养护计划、 养护工程计划、资本性支出计划等。外部管理机构负责落实经审批后的年度运营计划，并按 季度编制及向项目公司执行董事和基金管理人上报年度运营计划执行报告； （3）负责制订基础设施资产的运营预算（以下简称“运营预算”），协助项目公司逐层 上报至基金管理人进行审议；负责落实经审批后的运营预算，并按季度编制及向项目公司执 行董事和基金管理人上报预算执行报告。对于年度预算外支出事宜，协助项目公司逐层上报 至基金管理人审议； （4）按照国家和地方规定、《运营管理协议》和《经营权有偿转让合同》的技术标准、 规范、约定和操作规程，为基础设施资产提供日常养护管理服务； （5）确保基础设施资产合法合规经营，确保基础设施资产和项目公司遵守国家及项目 公司所在地区关于道路交通管理的各项规定和统一安排； （6）为基础设施资产提供交通管理咨询服务，包括但不限于对涉及基础设施资产的重 大决策或其他重大事项提出建议与方案，如中长期规划、经营计划、扩建计划、信息化系统 更新方案、安全升级方案、应急处理方案、大修方案等； （7）负责协助项目公司制定基础设施资产运营过程中所需的标准格式合同文本，代表 项目公司谈判、执行基础设施资产运营过程中需要签署的所有合同文本，申请并取得合法签 订和执行经营合同所需的外部批准和登记；以项目公司名义签署的合同须经项目公司审批后 方可签署； （8）负责基础设施资产通行费收入、停车费收入（如有）等收费项目管理，认真贯彻 执行国家收费政策和收费规章制度；负责收费人员的聘用、管理、考核、培训、教育工作， 负责指导和考核收费管理工作，做到应征不漏、应免不征，杜绝徇私舞弊和贪污行为；确保 基础设施资产的通行费及相关收入纳入《湖南益常高速公路开发有限公司监管协议》约定的 监管账户进行管理；负责收费设施设备的使用、巡检、保养和日常管理工作，负责收费机电 系统更新、升级、改造计划方案等的审核工作；负责通行费解缴，票卡和帐表的管理，并做 好日常收费管理、稽查和考核工作；审核票款卡、清分帐等数据资料，负责通行费、交通量 等报表的填报、分析、预测等审核工作；负责组织开展收费营销工作；负责收费人员定期业 务培训指导工作；加强对运营的相关收费系统、监控系统、通讯系统、供配电系统等进行必 要的升级、改造与完善，提高收费效率； （9）负责基础设施资产日常检查、运营、监测与维护等事项，配合高速公路交通安全 管理机构、高速公路管理机构等部门做好路政管理和清障施救工作，保证处于良好的技术状 态和运营状态，及时发现路损和侵犯路权情况；报告行政执法部门立案调查，实现路产索赔， 确保路产路权不受侵犯。负责日常运营中涉及的安保、消防、通讯及紧急事故管理等事项； （10）确保项目公司及时处理相应交通运输主管部门对标的公路的鉴定和验收工作，确 保项目公司符合交通运输主管部门的监管要求。项目公司在经营期届满时向交通运输主管部 门办理公路移交手续的，确保项目公司履行完毕《经营权有偿转让合同》项下的移交义务； （11）代表项目公司申请、维持、更新或补办（如适用）与基础设施资产的建设、运营、 养护、绿化与水土保持等事项以及与相关权益、土地、税费等相关各项事宜所涉及的各项批 准或核准、许可、备案、报告、证书/证照等手续/资料，确保项目公司和基础设施资产正常 运营所需的证书、证照和经营许可均合法有效、完整； （12）为基础设施资产选择以项目公司为唯一受益人的足够的商业保险（包括财产一切 险/财产综合险、公众责任险、团体意外伤害保险、现金责任险、雇员忠诚保证险等险种）， 且保额不小于最近一次资产评估值，并维持该等保险的有效性，代表项目公司进行理赔事宜； （13）基于基金管理人审批确认后的年度运营计划中的养护工程计划，负责就具体事项 制定操作方案并落实执行，以保持基础设施资产处于良好的运营状态； （14）负责基础设施资产安全管理； （15）为基础设施资产提供信息化管理服务，包括但不限于：负责基础设施资产全线紧 急情况指挥调度指令的传达和发布工作，保障信息上传下达和及时性；负责基础设施资产全 线的路况信息及各类特殊事件信息的搜集、整理、汇报工作；负责基础设施资产全线各类突 发事件信息的搜集及上报，按照相关规章制度、项目公司或安全部门相应指令，启动相应应 急预案工作；负责基础设施资产全线客服热线、投诉处理受理及通行路径业务稽查和上报工 作；负责基础设施资产全线的话务值班、应急值班管理工作，及时发现各类异常情况并上报 项目公司、基金管理人及相关部门；积极应用道路全程监控系统，开展道路交通事件管控； （16）配合基金管理人对基础设施资产和管理工作的检查，包括但不限于提供日常管理 资料和记录等。协助项目公司配合交通、财政、税务等相关部门的各项检查等工作； （17）协助项目公司进行基础设施资产建设、运营、维护、管理过程中与政府部门的沟 通、协调。经项目公司授权后代表项目公司出席各类活动，例如各类政府部门举办的活动、 行业内活动、各项接待、各类客户活动。 2、外部管理机构应支持和协助基金管理人和项目公司完成基础设施资产的运营管理工 作并提供如下运营服务，下述运营管理事项不构成委托代理事项，外部管理机构无权就下述 事项代表基金管理人或项目公司对外作出相关行为或签署相关协议，项目公司及基金管理人 依法应当承担的责任不因此而免除： （1）协助基金管理人及时办理基础设施资产印章证照、账册合同、账户管理权限和运 营档案资料交割； （2）协助基金管理人及其指定专人建立、保存、管理相关档案与资料，包括但不限于 养护合同等各项运营管理合同、各类工程图纸、档案及工程建设招标采购及竣工资料、租赁 档案资料（如有）、各类台账、实施管理和服务工作中的各种制度、规程、流程、记录、图 表、函件等； （3）派驻专业的财税服务团队，协助项目公司及基金管理人指派的财务管理人员进行 财务税务处理及财务税务档案管理； （4）派驻专业的财税服务团队，协助项目公司及基金管理人指派的财务管理人员进行 预算管理及财务核算审核； （5）外部管理机构需要使用项目公司印鉴【包括实体印鉴和电子印鉴（如有）】或证照 的，如项目公司公章、财务章、发票专用章、营业执照（含正副本），需经基金管理人审批 同意并按照基金管理人同意的方式使用。非经基金管理人同意，项目公司和外部管理机构不 得制作或授权使用其他印章。外部管理机构应协助项目公司申请、维持并更新运营所必须的 一切使用证书、证照和经营许可等； （6）协助项目公司解决、处理基础设施资产经营过程中产生的纠纷。如需提起诉讼、 仲裁或启动其他相关司法程序时，应协助项目公司及时提起诉讼、仲裁、申请强制执行或启 动其他相关司法程序，通过前述程序维护项目公司和基础设施资产的利益。如外部管理机构 判断基础设施资产可能涉及诉讼或仲裁的，应及时报项目公司并逐层上报基金管理人审议； （7）协助项目公司申请相关政府补贴、补助、奖励金或者其他类型的款项，申请创新 试点、示范项目等各类荣誉。特别的，如外部管理机构以自身的名义为包含《运营管理协议》 项下基础设施资产在内的资产申请相关政府补贴、补助、奖励金或者其他类型的款项的，若 相关款项系划付至外部管理机构的银行账户的，外部管理机构应当在收到补贴、补助、奖励 金或者其他类型的款项后10个工作日内将归属于《运营管理协议》项下基础设施资产的相 关款项划付至项目公司监管账户； （8）在基金管理人、项目公司授权范围内的其他需协助事项。 3、外部管理机构委派专门的运营管理团队，负责基础设施资产的日常运营管理，按相 关法律法规规定、公募基金法律文件和《运营管理协议》约定完成相应的运营管理责任。基 础设施资产的运营管理团队由外部管理机构负责人事招聘及管理，与外部管理机构或其指定 方签署劳动合同或劳务合同。同时，为保证运营管理质量，外部管理机构应同时安排专业的 财税服务团队，负责相关财税事宜。基金管理人和项目公司应根据《运营管理协议》的约定 对上述运营管理活动提供协助。基金管理人有权对上述运营管理工作进行监督与检查，外部 管理机构应予以充分配合。 4、外部管理机构为基础设施资产进行的采购事项，应确保相关采购条件不得高于基金 管理人能够在公开市场上从独立第三方就统一的质量、数量得到的有竞争力的同类商品或服 务的条件。否则，基金管理人有权收回采购许可。 5、在基础设施资产运营管理过程中，如与基础设施资产运营管理相关的法律法规和政 策发生变更，或监管部门就基础设施资产运营管理发布了新的法律法规和政策，外部管理机 构应当根据变更后的法律法规和政策以及新发布的法律法规和政策为基础设施资产提供运 营管理服务和相应协助支持。如涉及《运营管理协议》变更的，各方应当积极协商，达成一 致后签署补充协议。 （二）外部管理机构考核 外部管理机构应为基础设施资产提供符合法律法规、行业标准、政府管理部门要求的高 质量的运营服务，并根据相关法律法规要求向主管部门报送相关资料。外部管理机构应使公 路满足法律法规、行业规范、政府管理部门确定的考核标准（如有）等的要求。 基金管理人有权对外部管理机构的运营管理服务进行检查考核，如出现下列考核扣减事 项，经基金管理人与外部管理机构确认，基金管理人将在确认日后当月及后续月份扣减当年 浮动运营管理费，如违规事项对项目公司、基金及其他相关方等造成损失，则外部管理机构 应对损失进行赔偿。若年度扣减浮动运营管理费比例超过50%则视为考核不达标。为免疑义， 对浮动运营管理费的扣减标准如下： 图表十八-1 深高速运营管理机构考核扣减标准 考核扣减事项 费用扣减标准 因外部管理机构原因导致其受托管理项目未能合法合规经营或出现其他违规情形，使得项目公司、计划管理人或基金管理人受到政府、监管部门等机构的经济处罚 参照经济处罚规模扣减 未能按运营管理服务协议约定尽职履责，包括但不限于未及时、真实、准确、完整的提 10% 供经营报告等文件资料、关联交易未事先取得基金管理人同意或未配合履行相关信息披露义务的 因外部管理机构运营管理服务问题，引发严重社会负面影响，或受到省级及以上主管部门通报批评的 15% 因外部管理机构泄露或违规使用未公开信息等导致项目公司、计划管理人或基金管理人受到政府、监管部门和上市交易场所、行业自律机构处罚、处分或被采取行政监管措施、自律措施的 20% 因外部管理机构运营管理原因发生安全责任事故导致项目公司、基础设施基金、计划管理人、基金管理人受到有权机构处罚 20% （三）项目资金收支及风险管控安排 1、项目公司账户管理要求 基础设施基金成立后，项目公司设置的账户包括基本户、监管账户、现金缴存账户和清 分收入账户。未经基金管理人同意，项目公司不得新增或注销账户，如因基础设施基金运作 或项目公司运营情况需要项目公司开立其他账户的，项目公司新开立的账户纳入监管银行对 项目公司监管账户的统一监督管理。 《运营管理协议》生效时，若项目公司除了上述账户外还开立了其他银行账户的，外部 管理机构应负责协助项目公司于基金管理人指定的时限内完成该等账户的销户手续。原则上 应将监管账户外其他账户余额（如有）拨付至监管账户。 （1）基本户：主要按照合同要求，完成相关审批流程后对外支付项目公司成本费用； （2）清分收入账户：用于收取从省联网中心划转的非现金收取的通行费和依据省联网 中心发布车辆通行费轧差结算通知书从现金缴存账户划转的通行费； （3）现金缴存账户：用于每天现金方式收到的通行费； （4）监管账户：项目公司在监管银行处开立的专门用于接收归集项目公司所有收入和 现金流入（包括但不限于运营收入、股东增资及借款（如有）、贷款、合格投资收益、各类 现金资产）及其他合法收入，在经基金管理人批准的预算范围内向基本账户划付运营支出资 金，经基金管理人批准后划付预算外支出，在经基金管理人批准的专项支出计划内向基本账 户划付专项支出，向专项计划（或SPV，如有）分配与其所持有的项目公司股权所对应的股 息、红利等股权投资收益，向专项计划（或SPV，如有）偿还借款本息，偿付项目公司既存 负债（包括金融机构负债及往来款负债，以及经营性负债，如有），向外部管理机构支付运 营管理费用、相关运营管理成本费用，进行监管账户合格投资，以及基金管理人批准同意的 其他款项。 2、项目公司收入管控 （1）由项目公司收取或间接收取因基础设施资产的运营、管理和处置而取得的全部收 入，包括但不限于：项目公司取得的通行费收入；项目公司取得的政府补贴、补助、奖励金 或者其他类型的款项，因他方违约行为产生的滞纳金、违约金、押金罚没等收入，其他基础 设施管理收入和服务收入；其他因基础设施资产的运营、管理和处置而产生的收入。 （2）项目公司应当在基金管理人认可的监管银行开立监管账户，监管账户应开通网银 查询、对账、支付权限。监管账户的监管具体以基金管理人（代表公募基金）、计划管理人 （代表专项计划）、项目公司和监管银行签署的相关监管协议的约定为准。 （3）基础设施资产运营、管理和处置收入应当全部进入项目公司新开立的上述监管账 户。 （4）《运营管理协议》生效后的归属于基础设施基金的基础设施资产运营、管理和处置 收入（如有）如果仍然按照原路径划入项目公司和/或外部管理机构原收款账户，项目公司、 外部管理机构应在收到该等款项之后的10个工作日内向项目公司的监管账户划付，并应同 步将该等划款事宜以邮件形式通知基金管理人指定人员。 （5）外部管理机构应当在《运营管理协议》生效后的30天内完成对基础设施资产相关 方的账户变更通知工作，以确保基础设施资产相关方在基础设施资产项下任何应当向项目公 司支付的款项，均直接全部支付至项目公司监管账户。如前述账户变更通知工作未能按时完 成、基础设施资产相关方仍向原收款账户支付款项的，项目公司、外部管理机构应当在收到 该等款项后10个工作日内将该等款项划付至项目公司监管账户。 3、项目公司支出管控 （1）项目公司支出包括：由项目公司承担并列支为维持基础设施资产的必要运营而支 出的基础设施资产运营和管理费用，仅限于外部管理机构的运营管理费及相关运营管理成本 费用；项目公司应支付的增值税及附加、房产税、土地使用税、印花税、企业所得税等各项 税金、保险费；其他必须以项目公司名义作出的支出。 （2）基金管理人和项目公司保留不定期核查财务收支情况的权利。与基础设施资产无 关的成本不允许列支。 （3）项目公司应当以其开立的基本户用作日常经营的支出，基本户开通网银转账支付 功能并由基金管理人指定人员控制网银转账最后一道审批U盾。 （4）项目公司所有支出项目（除偿还标的债权本息、向股东分配股息、红利（如有）、 进行合格投资、给外部管理机构支付运营管理费及基金管理人认为有必要支付的其他款项 外）原则上均通过项目公司基本户支付。 （5）就项目公司应当偿付的标的债权本息、应当分配的股东股息、红利（如有）、进行 的合格投资、应当支付给外部管理机构的运营管理费及基金管理人认为有必要支付的其他款 项，由基金管理人指示项目公司从监管账户划至基金管理人指定的账户。 （6）就其他必须以项目公司名义作出的任何支出，项目公司和外部管理机构均应当书 面提交基金管理人逐笔审批；提交书面申请时，应当附上支付事项相关资料（包括但不限于 付款申请、相关交易文本、交易对手和交易背景信息等）。基金管理人审批后同意支付的， 由基金管理人指示项目公司自监管账户中划付相应金额至基本户，再由外部管理机构协助项 目公司执行支付。 （四）外部管理机构的解聘和更换 1、如果外部管理机构发生下列情形之一时，基金管理人可通过向外部管理机构发出书 面通知而立即解聘外部管理机构并提前终止《运营管理协议》，不需召开基金份额持有人大 会且无需承担任何违约责任： （1）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职； （2）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失，包括但不限于本 基金发生损失金额达到或超过项目公司上一年度经审计营业收入的10%； （3）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行 为； （4）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服 务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。 2、如果外部管理机构发生下列情形之一时，基金管理人有权按照法律法规、基金法律 文件规定提请基金份额持有人大会表决，如基金份额持有人大会决议解聘外部管理机构的， 基金管理人有权提前终止《运营管理协议》，且无需承担任何违约责任： （1）根据《运营管理协议》约定，外部管理机构的考核不达标，履职不合格的情形； （2）基金管理人发现外部管理机构怠于履行《运营管理协议》项下的职责且可能对基 础设施基金的利益造成重大不利影响； （3）外部管理机构未能采取充分、适当的措施防范利益冲突，可能对基础设施基金的 利益造成重大不利影响； （4）外部管理机构超越《运营管理协议》的约定范围和基金管理人的授权范围从事特 定事项； （5）外部管理机构不当履职导致项目公司三次以上受到政府管理部门、其他监管部门 的处罚决定；不当履职导致项目公司三次以上对外承担违约责任； （6）法律法规及中国证监会规定的和基金合同、《运营管理协议》约定的其他情形。 3、外部管理机构的解聘和更换程序 外部管理机构职责终止的，外部管理机构应妥善保管基础设施资产运营管理业务资料， 及时按照法律法规和《运营管理协议》约定向基金管理人或其指定的主体办理业务移交手续。 外部管理机构职责终止的，在新任外部管理机构办理完毕业务移交手续前，原外部管理 机构应依据法律法规和《运营管理协议》的规定继续履行相关职责，并保证不对基础设施资 产和基金管理人的利益造成损害。原外部管理机构在继续履行相关职责期间，仍有权按照 《运营管理协议》的规定收取相应的运营管理费。 （五）基金管理人对外部管理机构的监督 1、基金管理人、计划管理人和项目公司有权定期和不定期对基础设施资产的运营、管 理、养护等情况进行现场和非现场检查，外部管理机构应当配合基金管理人、计划管理人和 项目公司的监督管理。 2、基金管理人、计划管理人和项目公司有权对外部管理机构的履职情况进行监督检查， 包括但不限于：执行年度运营计划和运营预算的情况，基础设施资产的日常运营管理情况， 基础设施资产的日常养护和养护工程情况，外部管理机构的决策流程制度和历次决策情况， 外部管理机构执行运营管理职责的行为是否损害项目公司利益，以及其他与基础设施资产运 营管理相关的事项。外部管理机构应予以无条件配合。 3、经基金管理人和计划管理人书面通知，外部管理机构应向基金管理人、计划管理人 和项目公司提供与基础设施资产运营管理相关的信息或配合进行现场检查；外部管理机构提 供信息、配合现场检查时不得收取任何费用。 4、外部管理机构未及时配合基金管理人、计划管理人和项目公司而给任一方造成损失 的，应当按过错原则予以赔偿。基金管理人、计划管理人和项目公司在进行监督检查时存在 不当行为、给外部管理机构造成损失的，应当予以赔偿。 5、外部管理机构履行职责不符合法律法规规定和《运营管理协议》约定的，基金管理 人、计划管理人和项目公司有权责令其整改；外部管理机构应当充分尊重并配合基金管理人 的监督及检查，并在基金管理人就运营管理服务提出合理建议和意见时予以积极响应，并在 合理期限内按照基金管理人的建议和意见进行整改、改进或者完善；外部管理机构拒不改正 或情节严重的，应当承担违约责任。 （六）定期报告与临时报告 外部管理机构应根据基础设施基金、专项计划的法律文件和监管披露要求，定期向基金 管理人提供相关披露所需材料。 外部管理机构应定期向基金管理人提供资产运营相关的报告，具体包括定期报告（年度 报告、半年度报告、季度报告）和临时报告，在发生可能对基础设施基金投资价值或价格有 实质性影响的其他重大事项时，外部管理机构应在重大事件发生当日按《运营管理协议》约 定向基金管理人和资产支持证券管理人报告相关事项并提供有效的解决方案和建议措施。 二、外部管理机构的基本情况 本项目的原始权益人深高速设立全资子公司益常高速运管公司作为运营管理机构，拟后 续运营管理底层资产。 （一）设立、存续情况 根据常德经济技术开发区市场监督管理局于2023年8月22日核发、统一社会信用代 码为91430700MACU6W5M8M的《营业执照》、现行有效的公司章程及国家企业信用信息公示系 统的公示信息，益常高速运管公司的基本信息如下： 事项 内容 公司名称 湖南益常高速公路运营管理有限公司 公司类型 有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资) 公司住所 湖南省常德经济技术开发区樟木桥街道常安社区崇德路6号樟木桥工业园01#办公楼四楼CA28室 法定代表人 王惠鸿 注册资本 500万元人民币 成立日期 2023年8月22日 营业期限 2023年8月22日至无固定期限 经营范围 一般项目：工程管理服务；交通设施维修。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：公路管理与养 护。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）。 根据尽调实施主体在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）的检索 结果，益常高速运管公司不存在存续的对外投资或分支机构。 （二）历史沿革 2023年3月28日，深高速召开执行董事会议并形成《执行董事会议记录》，会议审议 同意设立益常高速运管公司，注册资本为人民币500万元，由深高速100%出资。益常高速 运管公司由3名董事组成，为王惠鸿、王玉卿、王东明，设监事1名，为余洁，设总经理一 名，为王惠鸿。 2023年8月22日，常德经济技术开发区市场监督管理局核发了《营业执照》，证载公 司名称为“湖南益常高速公路运营管理有限公司”，法定代表人为王惠鸿，注册资本人民币 500万元，执照有效期自2023年8月22日至无固定期限。 经核查，益常高速运管公司为依法设立的有限责任公司，已完成工商注册登记，设立程 序符合《中华人民共和国公司法》的规定。 （三）控股股东及实际控制人情况 益常高速运管公司的唯一股东为深高速，唯一实际控制人为深圳市国资委。 图表十八-2 益常高速运管公司股权结构图 （四）组织架构 益常高速运管公司参照深高速及湖南高速公路行业管理的编制要求，结合公司人员编制 需求配备人员，益常高速运管公司的组织架构具体如下： 图表十八-3 益常高速运管公司组织架构图 （五）治理结构 根据益常高速运管公司现行有效章程的规定，益常高速运管公司的公司治理安排如下： 1.股东 公司仅有一位股东，不设股东会，股东行使下列职权、职责： （1）决定公司的经营方针和投资计划； （2）选举和更换非由职工代表担任的公司董事、监事，决定公司董事、监事的报酬事 项； （3）审议批准董事会的报告； （4）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； （5）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （6）对公司增加或者减少注册资本作出决定； （7）对发行公司债券作出决定； （8）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决定； （9）制定、修改公司章程； （10）对股权转让事项作出决定； （11）组织公司清算，公司清算、终止后，享有公司的剩余财产； （12）对公司向其他企业投资或者为他人担保作出决定； （13）公司章程规定的其他职权。 公司股东行使上述职权、职责的规定： （1）股东行使上述职权、职责，对相关事项作出决定时，应当采用书面形式，并由股 东签名后置备于公司； （2）股东行使职权、职责，对相关事项作出决定，涉及公司注册登记事项变更时，应 将由股东签字的决定原件报公司登记机关存档，不涉及到公司注册事项变更的，将由股东签 字的决定原件置备于公司。 2.董事会 公司设董事会，董事会成员为3人，其中董事长1人，其他董事2人。董事由股东任 命，任期每届3年，任期届满，连续任命可以连任。董事长由股东在董事会成员中指定，任 期三年。董事长在任期届满前，董事会不得无故解除其职务。董事会对股东负责，行使下列 职权： （1）执行股东的决定，并向股东报告工作； （2）决定公司的经营计划和投资方案； （3）制定公司的年度财务预算方案、决算方案； （4）制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案； （5）制定公司增加或者减少注册资本方案； （6）制定公司合并、分立、解散或者变更公司形式的方案； （7）决定公司内部管理机构的设置； （8）决定董事长报酬； （9）聘任或者解聘公司总经理，并决定聘任或解聘副总经理及财务总监； （10）制定公司的基本管理制度； （11）本章程规定及股东授予的其他事项； （12）决定公司重大事项时，应事先听取公司党组织的意见。 3.监事 公司不设监事会，只设监事1人，由股东任命，监事任期每届3年，任期届满，连续任 命可以连任。公司董事、高级管理人员不得兼任公司监事。监事对股东负责，行使下列职权、 职责： （1）检查公司财务； （2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、 公司章程或者股东决定的董事、高级管理人员提出罢免的建议； （3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以 纠正； （4）依照法律的有关规定，对董事、高级管理人员提起诉讼； （5）对股东的决定提出质询和建议； （6）发现公司经营情况异常，可以进行调查，必要时可以聘请会计师事务所等协助工 作，费用由公司承担； （7）公司章程规定的其他职权。 4.总经理 公司设总经理1人，由股东决定任命或者解聘。总经理行使下列职权： （1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会的决定； （2）组织实施公司年度经营计划和投资方案； （3）拟订公司内部管理机构设置方案； （4）拟订公司的基本管理制度； （5）制定公司的具体规章； （6）提请聘任或者解聘公司副经理及财务总监； （7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的管理人员； （8）董事会授予的其他职权； （9）决定公司重大事项时，应事先听取公司党组织的意见。 （六）内部控制制度 益常高速运管公司根据深高速的规定及相关法律法规的要求，建立了与公司经营业务发 展、风险水平相适应的内部控制体系，涵盖工程建设、安全管理、财务、人力资源、路产管 理、机电设备管理等方面的重要管理环节。益常高速运管公司制定的各项规章制度具体如下： （1）安全管理制度 益常高速运管公司根据《安全生产法》等法律法规要求，制定了《安全生产目标与奖惩 制度》《安全生产管理机构职责及工作制度》等制度，规范安全生产管理机构的设置和安全 管理人员的配备，全面落实安全生产主体责任，使公司安全生产目标管理规范化和制度化， 确保公司安全生产目标能自上而下层层落实，以及自下而上层层保证。 （2）财务管理制度 益常高速运管公司根据《中华人民共和国会计法》和《企业会计准则》及相关法律法规 的规定，制定了《预算管理制度》《资金管理制度》等制度，规范了公司的财务预算管理和 绩效管理体系，对资产管理、资产安全完整和资产使用效益进行了明确，并对资金计划的保 管、使用等工作予以规范。 （3）工程管理制度 益常高速运管公司建立了责权明确的工程建设管理体系，明确了各职能岗位的职责权限、 任职条件和工作要求，规范了工程建设各阶段的业务流程和控制要求，保障工程建设管理工 作规范、高效地运行。 （4）机电设备管理制度 益常高速运管公司建立了责权明确的机电设备监控管理体系，明确了各职能岗位的职责 权限、任职条件和工作要求，明确监控分中心的各项管理工作，及时掌握设备运行动态，保 障相关机电设备正常运行。 （5）路产管理制度 益常高速运管公司根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《湖南省高速公 路条例》等有关法律法规及湖南省人民政府《关于高速公路管理体制改革及融资化债有关问 题的会议纪要》等规定，制定了《路产巡查管理规定》等制度，规范了路产巡查行为，明确 了公司运营管理的高速公路路产、维护公路路权的职责，保障公路完好、安全和畅通。 （6）人力资源管理制度 益常高速运管公司根据《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规、公司章程及深高速 管理等规定，制定有利于公司可持续发展的人力资源政策，明确了各职能岗位的职责权限、 任职条件和工作要求，设置了科学的绩效考核指标体系，通过有效的制度设计与执行，提高 管理水平和效率。 （7）行政管理制度 益常高速运管公司建立了责权明确的行政管理体系，明确了各职能岗位的职责权限、任 职条件和工作要求，规范内部控制制度执行，强化内部控制监督检查，保障公司正常稳定运 行。 （七）主营情况 益常高速运管公司的经营范围为“一般项目：工程管理服务；交通设施维修。（除依法 须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：公路管理与养护。（依 法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文 件或许可证件为准）”。 （八）运营管理经验及人员情况 1、主要负责人员在基础设施项目运营或投资管理领域经验、专业人员配备情况 项目公司原管理团队成员拟在本项目发行后将转移至运营管理机构，运营管理团队保持 一致稳定。项目公司的领导班子均具有长期从事公路建设和运营的丰富管理经验，项目建设 和经营管理能力较强，管理层整体素质较高，运营管理机构后续具备持续经营能力。目前项 目公司的管理团队成员具体简介如下： 姓名 简历 职位 职责 龚涛涛 1994年-1999年，在深圳大华会计师事务所任项目经理、部门经理；1999年至今，在深高速公路集团股份有限公司工作，历任财务部副经理、审计部经理、财务总监、副总裁、董事会秘书，现任集团公司党委委员、湖南益常高速公路开发有限公司董事长。 董事长 主持益常公司全面工作 何成辉 曾在深圳南油集团有限公司审计室任审计员，在新通产实业开发（深圳）有限公司工作，历任拓展部、企业发展部、投资管理部投资项目经理，深圳市深投网络投资发展有限公司董事会秘书；2007年至今，在深圳高速公路集团股份有限公司工作，历任投资发展部项目投资经理、标准管理部标准管理经理，湖北马鄂高速公路经营有限公司副总经理、总经理，现任湖南益常高速公路开发有限公司总经理。 总经理 主持益常公司生产经营管理工作，组织实施董事会的决定 刘忠诚 曾在盐坝高速担任收费班长、机荷高速石岩站担任站长助理、盐坝高速小梅沙站担任站长助理、南光高速塘明站担任副站长、南光高速西丽站担任站长、沿江代管机构担任收费部经理；现在益常高速担任副总经理。 副总经理 协助总经理分管收费稽查部、路产管理部 刘建光 曾在深圳大华天诚会计师事务所任项目经理；在深圳国际控股有限公司任审计部高级经理；在深圳全程物流服务有限公司任计划财务部经理；在深高速任财务部高级经理；现在益常高速担任财务总监。 财务总监 协助总经理分管财务部 贺雪飞 曾在深圳机荷高速东段有限公司收费部、财务部工作；在深高速投资部、企业管理部任企业管理业务经理、高级经理；现任益常高速总经理助理。 总经理助理 协助总经理分管办公室、人力资源部 魏凯 曾在长常管理处稽查队任稽查员；长常管理处监控分中心任值机员；长常管理处收费稽查科任稽查员；益常高速收费稽查部任副经理（期间自考湖南 工程与安全总监 协助总经理分管工程部、监控分 大学机电一体化）；益常高速监控分中心任副主任、主任、收费部经理；现任益常高速工程与安全总监。 中心、安全管理部 王鲜明 曾在湖南省三湘客车集团有限公司担任技术员、党群部副主任；在美的三湘客车公司担任高档车分公司负责人；在湖南益常高速开发有限公司，历任收费员，收费稽查部稽查员、统计员、副经理，收费站副站长、站长、收费稽查部副经理兼稽查大队长；现担任办公室主任。 办公室主任 主持办公室全面工作 谭志兴 曾就职于湖南环达公路桥梁建设总公司；先后修建潭耒高速公路、衡枣高速公路、邵怀高速公路、汉寿沅水大桥、援建非洲埃塞俄比亚项目；现就职于益常高速，担任工程部经理。 工程部经理 主持工程部全面工作 曹健 曾任益常高速监控分中心系管员、监控分中心副主任；现任益常高速监控分中心主任。 监控分中心主任 主持监控分中心全面工作 闫友军 曾在石门三江口水电管理局任会计、会计主管、财务科长；在湖南三江电力有限责任公司任财务部长、董事会秘书；在深圳兆恒水电有限公司任财务高级经理、审计部长、风险投资部长；在深圳安泰科建筑技术有限公司任财务总监；在大湖股份任投融资部高级经理、旗下长沙大湖水产品市场管理有限公司任财务总监；在益常高速任财务部副经理；现任益常高速财务部经理。 财务部经理 主持财务部全面工作 肖志军 曾在益阳市市政工程管理处工作；在益阳市资江一、二桥收费站工作，担任收费员；在幸福渠收费站工作，担任监控员，维护员；在德山收费站担任副站长；在太子庙收费站任副站长（主持全面工作）；在幸福渠收费站任站长；现在益常高速任收费稽查部经理。 收费稽查部经理 主持收费稽查部全面工作 龙鑫 曾在湖南省高速公路管理局办公室工作；在益常高速德山收费站任收费员；在益常高速德山收费站任稽查员；在益常高速德山收费站任收费二班班长；在益常高速任办公室副主任；在益常高速任办公室副主任兼太子庙收费站副站长（主持工作）；在益常高速任迎风桥收费站站长；在益常高速任人力资源部经理；在益常高速任人力资源部担任经理兼办公室主任；现在益常高速任路产管理部经理。 路产管理部经理 主持路产管理部全面工作 孟凡 曾在湖北省襄阳市大桥管理处任监控室维护员，2005年进入益常高速工作至今，历任监控分中心维护员、副主任，谢家铺收费站副站长，军山铺收费站站长，办公室主任，安全管理部副经理，现任安全管理部经理。 安全管理部经理 主持安全管理部全面工作 伏为 2005年进入益常高速工作至今，历任收费站收费员、监控员、票证员、出纳，财务部总票证，人力资源部人事主管、副经理，现任人力资源部经理。 人力资源部经理 主持人力资源部全面工作 此外，深高速作为原始权益人出具承诺函，承诺：“将督促本公司全资控股子公司湖南 益常高速公路运营管理有限公司作为运营管理机构如约履行益常高速项目的服务和运营管 理职责，保证项目持续健康平稳运营；运营管理机构运营管理团队来自原项目公司，运营管 理团队保持一致、稳定，不会出现外部管理机构交接错配问题，保障底层资产持续健康平稳 运营”。因此，项目公司管理团队转移至运营管理机构的过渡期预计可以顺利运行，管理团 队按照约定履行相关运营管理职责。 2、基础设施项目与运营管理机构自有资产或其他受托资产相独立的保障措施 为避免同业竞争及可能出现的利益冲突，基金管理人与外部管理机构以承诺及协议方式 签署了防范利益冲突的相关条款，并采用适当的激励约束机制发挥外部管理机构主动管理能 动性。 具体措施详见本招募说明书“第十九部分 利益冲突与关联交易”相关内容。 基金管理人将对外部管理机构的工作进行监督并安排项目公司向其支付运营管理费，通 过将外部管理机构业绩与运营管理费深度绑定，建立起激励约束机制。 （八）最近三年及一期主要财务数据及财务指标 益常高速运管公司成立时间为2023年8月22日，截至2023年9月末，益常高速运管 公司尚未有实际业务，最新一期未经审计的财务数据如下： 1、资产负债表 图表18-4 益常高速运管公司资产负债表 单位：万元 项目 2023年9月30日 流动资产 货币资金 0.00 应收账款 0.00 预付款项 0.00 其他应收款 0.00 流动资产合计 0.00 非流动资产 0.00 长期应收款 0.00 固定资产 0.00 在建工程 0.00 无形资产 0.00 长期待摊费用 0.00 延递所得税资产 0.00 非流动资产合计 0.00 资产总计 0.00 流动负债 应付账款 0.00 应付职工薪酬 0.00 应交税费 0.00 其他应付款 0.00 一年内到期的非流动负债 0.00 流动负债合计 0.00 非流动负债 长期借款 0.00 长期应付款 0.00 长期应付职工薪酬 0.00 预计负债 0.00 递延所得税负债 0.00 非流动负债合计 0.00 负债合计 0.00 所有者权益（或股东权益） 实收资本（或股本） 0.00 资本公积 0.00 盈余公积 0.00 未分配利润 0.00 所有者权益合计 0.00 负债和所有者权益总计 0.00 2、利润表 图表18-5 益常高速运管公司利润表 单位：万元 项目 2023年1-9月 营业收入 0.00 减：营业成本 0.00 税金及附加 0.00 管理费用 0.00 财务费用 0.00 其中：利息费用 0.00 利息收入 0.00 加：其他收益 0.00 资产处置收益 0.00 营业利润 0.00 加：营业外收入 0.00 减：营业外支出 0.00 利润总额 0.00 减：所得税费用 0.00 净利润 0.00 综合收益总额 0.00 3、现金流量表 图表18-6 益常高速运管公司现金流量表 单位：万元 项目 2023年1-9月 一、经营活动产生的现金流量 销售商品、提供劳务收到的现金 0.00 收到的税费返还 0.00 收到其他与经营活动有关的现金 0.00 经营活动现金流入小计 0.00 购买商品、接受劳务支付的现金 0.00 支付给职工以及为职工支付的现金 0.00 支付的各项税费 0.00 支付其他与经营活动有关的现金 0.00 经营活动现金流出小计 0.00 经营活动产生的现金流量净额 0.00 二、投资活动产生的现金流量 处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额 0.00 收到其他与投资活动有关的现金 0.00 投资活动现金流入小计 0.00 购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 0.00 支付其他与投资活动有关的现金 0.00 投资活动现金流出小计 0.00 投资活动产生的现金流量净额 0.00 三、筹资活动产生的现金流量 取得借款收到的现金 0.00 收到其他与筹资活动有关的现金 0.00 筹资活动现金流入小计 0.00 偿还债务支付的现金 0.00 分配股利、利润或偿付利息支付的现金 0.00 支付其他与筹资活动有关的现金 0.00 筹资活动现金流出小计 0.00 筹资活动产生的现金流量净额 0.00 四、现金及现金等价物净增加额 0.00 加：期初现金及现金等价物余额 0.00 五、期末现金及现金等价物余额 0.00 （九）合法经营及商业信用情况 经查询国家税务总局（www.chinatax.gov.cn）及国家税务总局湖南省税务局重大税收 违法案件信息公布栏（hunan.chinatax.gov.cn）、中华人民共和国生态环境部 （www.mee.gov.cn）、信用中国总站（www.creditchina.gov.cn）、证券期货市场失信信息公 开查询平台（neris.csrc.gov.cn/shixinchaxun）、中国证监会网站（www.csrc.gov.cn）、 国家金融监督管理总局（www.cbirc.gov.cn）、政府采购严重违法失信行为信息记录名单 （www.ccgp.gov.cn）、全国建筑市场监管公共服务平台（jzsc.mohurd.gov.cn）、国家企业 信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）、中国市场监管行政处罚文书网（cfws.samr.gov.cn）、 中华人民共和国应急管理部（www.mem.gov.cn）、国家市场监督管理总局（www.samr.gov.cn）、 中华人民共和国生态环境部网站（www.mee.gov.cn）、中华人民共和国工业和信息化部网站 （www.miit.gov.cn）、中华人民共和国国家发展和改革委员会网站（www.ndrc.gov.cn）、中 华人民共和国财政部网站（www.mof.gov.cn）、中华人民共和国住房和城乡建设部网站 （www.mohurd.gov.cn）、中华人民共和国自然资源部网站（www.mnr.gov.cn）以及前述相关 主管部门的地方门户网站，截至尽调基准日，未在前述网站公布的信息中发现益常高速运管 公司在报告期内存在重大违法、违规或不诚信行为或被纳入重大税收违法案件当事人的情 况；亦未发现益常高速运管公司在报告期内存在因违反中国法律而被政府主管部门处以行政 处罚的情形。 经核查全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台（zxgk.court.gov.cn/shixin）、 中国执行信息公开网（zxgk.court.gov.cn）、中国裁判文书网（wenshu.court.gov.cn）的 公开信息，截至尽调基准日，前述网站公布的信息中不存在益常高速运管公司被纳入全国法 院失信被执行人名单的情形。尽调实施主体认为，益常高速运管公司经营合法合规，具有良 好商业信用。 第十九部分：利益冲突与关联交易 一、本基金存在或可能存在利益冲突的情形 1、基金管理人管理其他同类型基础设施基金、基础设施项目的情况 基金合同生效时，本基金的基金管理人不存在管理其他同类型基础设施基金的情形。 2、外部管理机构为其他同类型基础设施基金、基础设施项目提供运营管理服务的情况 截至尽调基准日，外部管理机构除拟为本基金提供运营管理服务外，没有为其他同类型 基础设施基金提供运营管理服务，未向其他机构提供基础设施项目运营管理服务。除益常高 速公路外，外部管理机构暂未持有并运营其他高速公路项目，因此目前不存在利益冲突的情 况。 外部管理机构后续若同时管理其他投资于高速公路类基础设施项目的基础设施基金或 高速公路项目，如该等基础设施基金的投资策略、基础设施项目所在区域、基础设施项目运 营管理策略与本基金相同或相近的，本基金与外部管理机构管理的其他基础设施基金或高速 公路项目将可能面临潜在利益冲突，包括：投资、项目收购、运营、采购服务、市场地位及 其他经营层面等方面的竞争和利益冲突。 3、原始权益人持有的同类资产 益常高速的股东为深高速。深高速拟作为原始权益人向基础设施资产支持专项计划转让 其持有的益常高速的股权。深高速成立于1996年12月30日，注册资本人民币218,077.0326 万元，注册地址为深圳市龙华区福城街道福民收费站，法定代表人为胡伟，实际控制人为深 圳市国资委。 根据深高速的公司章程，深高速的一般经营项目是：公路和道路的投资、建设管理、经 营管理；进出口业务（凭资格证书经营）。深高速主要从事收费公路及其他城市和交通基础 设施的投资、建设及经营管理。此外，深高速还为政府和其他企业提供优质的建造管理和公 路营运管理服务，并凭借相关管理经验和资源，依托主业开展项目开发与管理、运营养护、 智能交通系统等业务。 截至2023年三季度末，深高速经营和投资的公路项目共计16个，所投资或经营的高等 级公路里程数按控股权益比例折算约643公里。其中，深高速纳入合并报表范围的高速公路 共10条，里程合计为500.927公里，深高速参股的收费公路共6条，里程合计为358.322 公里。 深高速收费公路项目主要分布在深圳、广州等一二线城市以及珠三角等经济发达或较发 达地区，具有较好的盈利前景。报告期内，深高速主要收费公路运营状况良好，车流量和路 费收入均保持稳定增长。 图表十九-1 深高速运营收费公路项目情况 收费项目 深高速权益 位置 收费里程（公里） 车道数量 状况 收费性质 收费到期日 深圳地区收费项目 梅观高速 100% 深圳 5.4 8 营运 经营性公路 2027.03 机荷东段 100% 深圳 23.7 6 营运 经营性公路 2027.03 机荷西段 100% 深圳 21.8 6 营运 经营性公路 2027.03 水官高速 50% 深圳 20.0 10 营运 经营性公路 2027.02 水官延长段 40% 深圳 6.3 6 营运 经营性公路 2027.02 沿江项目 100% 深圳 36.6 8 一期营运 二期在建 经营性公路 2038.12 外环项目 100% 深圳 60.0 6 营运 经营性公路 - 龙大高速 89.93% 深圳 4.426 6 营运 经营性公路 2027.10 广东省其他地区收费项目 清连高速 76.37% 广东 216.0 4 营运 经营性公路 2034.07 阳茂高速 25% 广东 79.8 4 营运 经营性公路 2027.07 广州西二环 25% 广东 40.2 6 营运 经营性公路 2030.12 广深高速 45% 广东 118.555 6 营运 经营性公路 2027.06 西线高速 50% 广东 97.867 6 营运 经营性公路 一期：2033.09 二期：2035.06 三期：2038.01 广东省外地区收费项目 长沙环路 51% 湖南 34.7 4 营运 经营性公路 2029.10 南京三桥 35% 江苏 15.6 6 营运 经营性桥梁 2030.10 益常项目 100% 湖南 78.3 4 营运 经营性公路 2034.3 根据深高速的说明，截至尽调基准日，深高速仅对其持股的高速公路项目进行运营管理， 未向其他不存在持股关系的机构提供收费公路类运营管理服务。 由于高速公路行业的特性，如果不在同一省份的两条道路，一般不存在同业竞争。益常 高速项目位于湖南省，原始权益人运营管理或自持的其他同类基础设施项目中，仅有长沙环 路在湖南省省内。原始权益人参股的长沙环路（G0401）西北段全长34.7公里，其东北与京 港澳高速（国高网G4）、107国道相接，西与长益高速、319国道及长沙国道绕城高速公路 （西南段）相连，途经长沙市岳麓区、望城区等，作为绕城环线主要承担长沙市区内道路交 通运输职责。益常高速为连接益阳市和常德市的高速公路，与长沙环路起点终点均不相近且 承担主要交通需求不同，因此长沙环路与益常高速项目不存在可替代性和同业竞争关系。 根据原始权益人深高速提供的实际业务范围、业务开展情况及运营管理或自持的其他基 础设施项目情况，考虑到高速公路行业具有明显的区域化，不同区域的高速公路不存在同业 竞争，原始权益人的相关业务与本基础设施项目不存在直接的同业竞争。但未来不排除深高 速及其同一控制下的关联方投资、持有或管理竞品项目的可能，因此可能与本基金所投资的 基础设施项目存在业务竞争关系。 二、利益冲突分析与防范措施 （一）与基金管理人之间的利益冲突分析与防范措施 1、与基金管理人的利益冲突分析 基金管理人后续若同时管理其他投资于同类型基础设施项目的基础设施基金，如该等基 础设施基金的投资策略、基础设施项目所在区域、基础设施项目运营管理策略与本基金相同 或相近，本基金与基金管理人管理的其他基础设施基金将可能面临潜在利益冲突，包括：投 资、项目收购、运营、采购服务、市场地位及其他经营层面等方面的竞争和利益冲突。 2、利益冲突的防范措施 基金管理人将做到风险隔离，基金财产隔离，防范利益冲突。未来对于拟发行同类型项 目的基础设施基金，在遴选项目时，将充分评估标的项目与现有基础设施项目的竞争关系， 如存在较大利益冲突的可能性，基金管理人将就基础设施基金建立相关的利益冲突防范机 制，在基金管理人的各项制度中明确防范办法和解决方式，并严格按照相关法律法规以及基 金管理人内部管理制度防范利益冲突。 在内部制度层面，基金管理人制定了基础设施基金的投资管理、运营管理和内部控制及 风险管理等制度，能够有效防范不同基础设施基金之间的利益冲突；在基础设施基金运营管 理重要事项决策方面，基金管理人建立了科学的决策机制，能够有效防范不同基础设施基金 之间的利益冲突或关联交易风险。 （二）与外部管理机构之间的利益冲突与风险防范 1、与外部管理机构的利益冲突分析 如外部管理机构为其他同类型基础设施项目提供运营管理服务，其在人员、设备配备、 管理模式和水平、资源分配、市场地位等方面可能与本基金存在利益冲突。 2、利益冲突的防范措施 （1）湖南省当前高速公路收费模式一定程度上防范利益冲突 根据《湖南省高速公路联网收费管理办法》，高速公路联网收费是指对全省范围内高速 公路实行统一收费、系统分账的运营和管理模式。高速公路联网收费结算机构为全省高速公 路进行收入确认和分账，确认的收入由高速公路联网收费结算机构直接拨付至项目公司，不 经过运营管理机构，一定程度上防范了利益冲突。 （2）外部管理机构关于避免同业竞争的承诺函 根据外部管理机构出具的承诺函，外部管理机构承诺如下： 1）在本公司作为基金的外部管理机构期间，针对益常高速项目，将设立独立分支机构， 并将确保益常高速项目的账务、人员与其他高速公路项目相互独立，且通过省级联网结算管 理，以降低或有的同业竞争与利益冲突风险。 2）本公司将根据自身针对高速公路项目同类资产的既有管理规范和标准以及运营管理 服务协议生效后针对同类资产制定的新的管理规范和标准，严格按照诚实信用、勤勉尽责、 公平公正的原则，以不低于本公司管理的其他同类资产的运营管理水平为益常高速项目提供 运营管理服务，在管理运营其他同类资产时，将公平公正对待不同的基础设施项目，采取适 当措施避免可能出现的利益冲突，充分保护基础设施基金的基金份额持有人的利益。 3）在作为基础设施基金的外部管理机构期间，如本公司直接或通过其他任何方式间接 投资、持有或运营竞品项目，将采取充分、适当的措施，公平对待益常高速项目和该等竞品 项目，避免可能出现的利益冲突。本公司不会将所取得或可能取得的优先业务机会授予或提 供给任何其他竞品项目，亦不会利用本公司的地位或利用该地位获得的信息作出不利于基础 设施基金而有利于其他竞品项目的决定或判断，并将避免该种客观结果的发生。如因益常高 速项目与竞品项目的同业竞争而发生争议，且基金管理人认为可能严重影响基金投资者利益 的，本公司承诺将与基金管理人积极协商解决措施。 （三）与原始权益人之间的利益冲突与风险防范 1、与原始权益人深高速的利益冲突分析 原始权益人持有同类型基础设施项目，且原始权益人及其关联方持有本基金较大比例的 基金份额，此外，在本基金首次募集时，外部管理机构为原始权益人的全资子公司，属于原 始权益人的关联方，原始权益人可能通过其作为本基金基金份额重要持有人地位影响本基金 的重大事项决策，或通过与外部管理机构的关联关系影响基础设施项目的运营管理。如原始 权益人持有的同类型基础设施项目与本基金所持有的基础设施项目所在区域相近、客群存在 竞争关系，则原始权益人可能通过其特殊地位影响本基金的决策与运营管理，进而与本基金 存在利益冲突。 2、利益冲突的防范措施 为防范利益冲突与风险，原始权益人出具了《承诺函》，原始权益人承诺： 1）在本公司和/或本公司同一控制下的关联方持有基础设施基金份额期间，如本公司和 /或本公司同一控制下的关联方直接或通过其他任何方式间接投资、持有或管理竞品项目， 本公司将采取充分、适当的措施，公平对待益常高速项目和该等竞品项目，避免可能出现的 利益冲突。本公司不会将所取得或可能取得的优先业务机会授予或提供给任何其他竞品项 目，亦不会利用本公司的地位或利用该地位获得的信息作出不利于基础设施基金而有利于其 他竞品项目的决定或判断，并将避免该种客观结果的发生。 2）如因益常高速项目与竞品项目的同业竞争而发生争议，且基金管理人认为可能严重 影响基础设施基金投资者利益的，本公司承诺将与基金管理人积极协商解决措施。 三、利益冲突的处理和披露 当存在利益冲突情形时，基金管理人应遵循基金份额持有人利益优先的原则，按照法律 法规规定进行处理，严格按照法律法规和中国证监会的有关规定履行审批程序、关联方回避 表决制度。其中，审批程序含内部审批程序和外部审批程序。内部审批程序系指根据法律法 规、中国证监会的规定和基金管理人的内控制度所应履行的程序；外部审批程序系指根据法 律法规、中国证监会的规定和基金合同的约定所应履行的程序。 当存在利益冲突情形时，基金管理人应根据有关法律法规的规定和基金合同的约定在定 期报告中披露相关利益冲突的风险防范措施。 四、基础设施项目关联交易情况 湖南益常高速公路开发有限公司成立于2003年12月31日，因此在披露关联交易事项 时，以益常高速经营业务的角度进行披露。根据天健会计师事务所（特殊普通合伙）出具的 编号为（天健审〔2024〕3-1号）2020-2023年1-9月的审计报告，截至2023年9月末，基 础设施项目关联方情况如下： （一）与基础设施项目发生交易的关联方情况 报告期内，基础设施项目关联方如下： 图表十九-2 基础设施项目关联方情况 关联方名称 与本基础设施项目关系 深高速 项目公司控股股东 深圳高速环境有限公司 （以下简称“深高速环境公司”） 与项目公司同受深高速控制 深圳市广深沿江高速公路投资有限公司 （以下简称“沿江公司”） 与项目公司同受深高速控制 （二）基础设施项目关联交易情况 1、关联交易情况 在生产经营过程中，项目公司可以根据经营管理需要，在符合法律法规相关规定以及满 足内部管理制度要求的前提下，统筹使用深高速系统内的资金。截至2019年初，项目公司 对深高速的借款余额7.8亿元，该余额于2021年7月8日结清。2019年至今，项目公司除 前述借款余额的还款外，新增关联交易的情况如下。 根据深高速环境公司与项目公司2019年3月签订的《深高速集团资金使用合同》（2019 年第10号）和《资金调拨确认书》。资金调拨行为由深高速环境公司向项目公司提供总额度 1亿元人民币的资金，预计使用期限为三年，资金使用费率依据三年期银行贷款基准利率。 2021年10月21日，项目公司结清该笔本金及相应利息。 根据沿江公司与项目公司2019年3月签订的《深高速集团资金使用合同》（2019年第 10号）和《资金调拨确认书》。资金调拨行为由沿江高速向项目公司调拨人民币4.6亿元， 预计使用期限为五年，资金使用费率为五年期银行贷款基准利率。2021年11月26日益常 高速偿还沿江公司本金1000万元后借款余额为4.5亿元。 2022年8月31日，沿江公司与深高速签订《减资协议书》约定，益常高速作为深高速 关联公司的借款及相应利息，应由深高速予以扣除后与沿江公司确定资金占用额，即沿江公 司对益常高速因签订《深高速集团资金使用合同》所持有的标的债权转让于深高速。 2022年10月19日深高速、沿江公司与益常高速三方签署了《债权转让协议》，合同约 定：自2022年8月31日起，沿江公司同意将与益常高速签订的《深高速集团资金使用合 同》及《资金调拨确认书》全部权利、义务转让给深高速，深高速同意受让沿江公司拟转让 的全部权利和义务，益常高速确认沿江公司和深高速双方此等转让事宜，益常高速按照《资 金调拨确认书》约定向深高速支付资金使用费。 2022年12月22日深高速与益常高速签署了《利率调整确认书》，将借款余额4.5亿元 利率进行调整，自2022年9月1日起由之前的银行基准贷款年利率4.75%下调至2.53%。深 高速2022年上半年新增贷款综合成本约2.53%。鉴于益常高速为集团全资子公司，深高速 按照2022年上半年新增贷款综合成本约2.53%计收益常高速股东借款利息。 2、关联交易概览 2020年至2023年9月末，益常高速关联方资金借款明细如下。 图表十九-3 关联方提供资金（贷款）余额 单位：万元 关联方名称 2023年9月末 2022年末 2021年末 2020年末 深高速 45,000.00 45,000.00 - 19,000.00 沿江公司 - - 45,000.00 46,000.00 深高速环境公司 - - - 10,000.00 图表十九-4 关联方提供资金（贷款）明细 单位：万元 发生日期 借款总额 归还金额 归还日期 借款余额 利率 利息 深高速环境公司 2019.3.1 10,000.00 2,000.00 2021.8.11 8,000.00 4.75% 1,212.20 2,000.00 2021.9.16 6,000.00 4.75% 34.90 6,000.00 2021.10.21 0.00 4.75% 42.90 合计 1,290.00 沿江公司 2019.3.12 46,000.00 1,000.00 2021.11.26 45,000.00 4.75% 5,774.10 — 2022.6.30 45,000.00 4.75% 1,420.50 2022.8.31沿江公司债权转让给深高速集团 45,000.00 2022.8.31 0.00 合计 7,194.60 深高速 2019年初余额 78,000.00 20,000.00 2019.1.26 58,000.00 4.275% 282.40 6,000.00 2019.3.28 52,000.00 4.275% 398.00 3,000.00 2019.5.29 49,000.00 4.275% 370.50 2,000.00 2019.6.3 47,000.00 4.275% 165.60 3,000.00 2019.7.30 44,000.00 4.275% 169.90 2,000.00 2019.8.26 42,000.00 4.275% 158.40 2,000.00 2019.10.12 40,000.00 4.275% 295.40 3,000.00 2019.11.7 37,000.00 4.275% 132.10 3,000.00 2020.2.29 34,000.00 4.275% 388.00 4,000.00 2020.7.22 30,000.00 4.275% 602.90 5,000.00 2020.8.28 25,000.00 4.275% 106.30 2,000.00 2020.10.30 23,000.00 4.275% 177.70 3,000.00 2020.11.26 20,000.00 4.275% 78.80 1,000.00 2020.12.23 19,000.00 4.275% 71.40 2,000.00 2021.1.22 17,000.00 4.275% 66.60 4,000.00 2021.2.7 13,000.00 4.275% 45.40 2,000.00 2021.3.12 11,000.00 4.275% 42.50 3,000.00 2021.4.9 8,000.00 4.275% 30.90 3,000.00 2021.5.18 5,000.00 4.275% 24.10 2,000.00 2021.6.16 3,000.00 4.275% 14.10 3,000.00 2021.7.8 0.00 4.275% 2.500.00 2022.8.31深高速集团受让沿江公司债权 45,000.00 0 2022.12.22 45,000.00 4.75% 456.66 0 2022.12.22 45,000.00 2.53% 286.96 0 2023.5.19 45,000.00 2.53% 280.73 合计 4,645.35 益常高速近三年及一期的关联交易为与深高速、沿江公司和深高速环境公司的关联方资 金调剂和拆借。截至尽调基准日，益常高速的关联交易为深高速的债权，本基金发行后将与 深高速签署债权转让及确认协议收购深高速对益常高速的债权。 最近三年及一期，基础设施项目不存在关联担保情况。 （三）关联交易事项说明 益常高速为市场化运营，现金流来源为高速公路的通行费，不涉及关联方贡献收入的情 况。上述关联方资金调剂和拆借为深高速统一资金安排，将在本基金发行后完成清偿，因此， 深高速系统内与项目公司的资金调剂和拆借将不会影响项目公司未来每年提供的可供分配 现金流，上述关联交易并不影响基础设施项目的独立性和市场化运营。 （四）关联交易的合规性 根据项目公司的说明，上述关联交易的交易方法系按照其内部治理文件执行，利率确定 方案按照其内部资金调剂协议的内容确定。基金管理人、计划管理人和法律顾问认为相关关 联交易已经审计机构完成审计，上述关联交易符合深高速法律法规及内部管理制度。 （五）关联交易定价的公允性 根据《深高速集团资金使用合同》约定，资金使用期间需要支付资金使用费，资金使用 费每季度支付一次，历史多笔资金拆借利率均按照人民银行同期贷款基准利率执行，当前存 量借款利率按照深高速2022年上半年新增贷款综合成本确定。鉴于益常高速为深高速全资 子公司，协议为2022年9月签订，基金管理人、计划管理人和法律顾问认为，深高速按照 内部2022年上半年新增贷款综合成本向益常高速收取股东借款利息具有公允性。 五、关联交易的界定 （一）关联方 根据《基金法》《基础设施基金指引》及《企业会计准则第36号—关联方披露》等有关 关联方的相关规定，关联方区分为关联法人与关联自然人。其中，涉及投资者持有的基金份 额的计算和界定，包括登记在其名下和虽未登记在其名下但该投资者可以实际支配表决权的 份额。 1、关联法人 （1）直接或者间接持有本基金30%以上基金份额的法人或其他组织，及其直接或间接 控制的法人或其他组织； （2）持有本基金10%以上基金份额的法人或其他组织； （3）基金管理人、基金托管人、资产支持证券管理人、外部管理机构及其控股股东、 实际控制人或者与其有其他重大利害关系的法人或其他组织； （4）同一基金管理人、资产支持证券管理人管理的同类型产品，同类型产品是指投资 对象与本基金投资基础设施项目类型相同或相似的产品； （5）由本基金的关联自然人直接或者间接控制的，或者由关联自然人担任董事、高级 管理人员的除本基金及其控股子公司以外的法人或其他组织； （6）根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金利益对 其倾斜的法人或其他组织。 2、关联自然人 （1）直接或间接持有本基金10%以上基金份额的自然人； （2）基金管理人、资产支持证券管理人、外部管理机构、项目公司的董事、监事和高 级管理人员； （3）本条第（1）项和第（2）项所述人士的关系密切的家庭成员，包括配偶、年满18 周岁的子女及其配偶、父母及配偶的父母、兄弟姐妹及其配偶、配偶的兄弟姐妹、子女配偶 的父母； （4）根据实质重于形式原则认定的其他与本基金有特殊关系，可能导致本基金利益对 其倾斜的自然人。 （二）关联交易类型 根据《基金法》及《企业会计准则第36号—关联方披露》等有关关联交易的相关规定， 本基金的关联交易，是指本基金或者本基金控制的特殊目的载体与关联方之间发生的转移资 源或者义务的事项。除基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、 实际控制人或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券等事项外， 关联交易还包括但不限于以下交易： 1、基金层面 基础设施基金购买资产支持证券、基础设施基金借入款项、聘请外部管理机构等。 2、资产支持证券层面 专项计划购买、出售SPV和/或项目公司股权等。 3、项目公司层面 基础设施项目出售与购入；基础设施项目运营、管理阶段存在的更新改造、购买、销售 等行为。 就本基金而言，关联交易具体包括如下事项，其中，关联交易的金额计算应当根据《基 础设施基金指引》第五十条的要求，按照连续12个月内累计发生金额计算： （1）购买或者出售资产； （2）对外投资（含委托理财、委托贷款等）； （3）提供财务资助； （4）提供担保； （5）租入或者租出资产； （6）委托或者受托管理资产和业务； （7）赠与或者受赠资产； （8）债权、债务重组； （9）签订许可使用协议； （10）转让或者受让研究与开发项目； （11）购买原材料、燃料、动力； （12）销售产品、商品； （13）提供或者接受劳务； （14）委托或者受托销售； （15）在关联人的财务公司存贷款； （16）与关联人共同投资； （17）根据实质重于形式原则认定的其他通过约定可能引致资源或者义务转移的事项； （18）法律法规规定的其他情形。 （三）基金管理人或其关联方与原始权益人的关联关系 在本基金发行前，基金管理人或其关联方与原始权益人不存在关联关系，不享有基础设 施项目权益。 六、本基金关联交易决策机制 关联交易开展应当符合本基金的投资目标和投资策略，遵循基金份额持有人利益优先原 则，按照市场公平合理价格执行。为防范关联交易中的潜在利益冲突，有效管理关联交易风 险，关联交易应根据法律法规、基金管理人的规章制度履行审批程序。 基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人或者 与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重大关联交 易的，应提交基金管理人董事会（包括三分之二以上独立董事）审议并取得基金托管人同意。 如涉及本基金收购基础设施项目后，金额超过本基金净资产5%的关联交易（金额指连续12 个月内累计发生金额），则还应当按法律法规规定召开基金份额持有人大会。基金管理人董 事会应至少每半年对关联交易事项进行审查。 对于本招募说明书和基金合同已经明确约定的关联交易安排，无需另行按上述约定进行 决策。 基金托管人依据有关法律法规的规定和基金合同的约定对于基金关联交易限制进行监 督。相关交易必须事先得到基金托管人的同意，并按法律法规予以披露。 七、关联交易的内控和风险防范措施 （一）固定收益投资部分关联交易的内控措施 本基金固定收益投资部分的关联交易将依照普通证券投资基金关联交易的内控措施管 理。 针对普通证券投资基金的关联交易，基金管理人已经制定了关联交易管理制度。在基金 的运作管理过程中，对关联方和关联交易在认定、识别、审议、管理和信息披露等方面进行 全流程管理。具体来说，基金管理人梳理了相关关联交易禁止清单，并及时在内部系统中进 行更新维护；此外，基金管理人根据关联交易的禁止、限制交易标准进行交易前合规检查， 只有合理确认相关交易符合基金管理人的关联交易政策后方可继续执行。 （二）基础设施项目投资部分关联交易的内控措施 针对基础设施证券投资基金，基金管理人制定了投资管理、运营管理和内部控制及风险 管理的专项制度；其中，在内部控制制度及风险管理制度方面，针对基金管理人运用基金资 产间接投资基础设施项目所涉及的关联交易，在关联方的核查与认定、关联交易的识别与审 议、关联交易的标准、关联交易风险的控制、关联交易的信息披露和报告等方面，结合中国 证监会的监管规定和基础设施基金运作管理的特点，有针对性地制定了相关制度，就上述关 联交易相关事项予以规范和管控。 在本基金成立前，基金管理人根据关联方的识别标准，针对本基金投资于基础设施项目 所涉及的相关主体，判断是否构成关联方；如构成关联方的，在不属于禁止或限制交易的基 础上，结合关联交易的性质，严格按照法律法规、中国证监会的相关规定和内部审议程序， 在审议通过的基础上执行相关交易，并严格按照规定履行信息披露和报告的义务。在本基金 的运作管理过程中，凡是涉及新增关联交易的，均应当根据关联交易的性质履行相关程序， 在严格履行适当程序后方可执行相关交易，并严格按照规定履行信息披露和报告的义务。 （三）关联交易的风险防范措施 本基金在存续期间可能存在日常运作方面的关联交易；基础设施项目亦可能存在日常经 营所必要的关联交易，或者有利于业务顺利开展和正常经营的关联交易。基金管理人将积极 采取相关措施，以避免利益输送、影响基础设施项目利益从而影响基金份额持有人利益的潜 在风险： 1、严格按照法律法规和中国证监会的有关规定履行关联交易审批程序、关联方回避表 决制度。其中，关联交易审批程序含内部审批程序和外部审批程序。内部审批程序系指根据 法律法规、中国证监会的规定和基金管理人的内控制度所应履行的程序，例如，重大关联交 易（无论是否属于基金份额持有人大会审议范围）均应提交基金管理人董事会审议，并经过 三分之二以上的独立董事通过。外部审批程序系指根据法律法规、中国证监会的规定和基金 合同的约定所应履行的程序，例如，部分关联交易需由基金份额持有人大会以一般决议通过、 部分关联交易需由基金份额持有人大会以特别决议通过，并根据相关法规予以披露。 2、严格对市场行情、市场交易价格进行充分调查，必要时聘请专业机构提供评估、法 律、审计等专业服务，以确保关联交易价格的公允性。 3、基金管理人董事会应至少每半年对关联交易事项进行审查。基金管理人应保证其董 事会、独立董事依法行使职权，以确保关联交易价格的公允性和程序的合法合规性，最大程 度保护基金份额持有人利益。 4、基础设施项目日常经营过程中，如存在不需要基金管理人董事会和基金份额持有人 大会审议的关联交易的，基金管理人将妥善保管相关资料，并将通过不定期随机抽样查阅交 易文件及银行资金流水、现场检查等方式，以核查该等关联交易的履行情况、对基础设施项 目的影响等；如存在可能影响基础设施项目利益和基金份额持有人利益的情形的，应当及时 采取措施避免或减少损失。 （四）关联交易的信息披露安排 基金管理人应根据有关法律法规的规定和基金合同的约定在定期报告中披露关联关系、 报告期内发生的关联交易及相关利益冲突防范措施。如本基金发生重大关联交易，基金管理 人应依法编制并发布临时报告。 第二十部分：新购入基础设施项目与基金的扩募 一、新购入基础设施项目的条件 在符合法律法规、监管机构、业务规则的相关规定的情况下，本基金新购入基础设施项 目应当符合下列条件： （一）符合《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》《业务办法》及相关规定的要 求； （二）基础设施基金投资运作稳健，上市之日至提交基金变更注册申请之日原则上满12 个月，运营业绩良好，治理结构健全，不存在运营管理混乱、内部控制和风险管理制度无法 得到有效执行、财务状况恶化等重大经营风险； （三）持有的基础设施项目运营状况良好，现金流稳定，不存在对持续经营有重大不利 影响的情形； （四）会计基础工作规范，最近1年财务报表的编制和披露符合企业会计准则或者相关 信息披露规则的规定，最近1年财务会计报告未被出具否定意见或者无法表示意见的审计 报告；最近1年财务会计报告被出具保留意见审计报告的，保留意见所涉及事项对基金的重 大不利影响已经消除； （五）中国证监会和上交所规定的其他条件。 二、新购入基础设施项目程序 本基金新购入基础设施项目的，可以单独或同时以留存资金、对外借款或者扩募资金等 作为资金来源。基金管理人应当遵循公平、公正、基金份额持有人利益优先的原则，在有效 保障基金可供分配现金流充裕性及分红稳定性前提下，合理确定拟购入基础设施项目的资金 来源，按照规定履行必要决策程序。 （一）初步磋商 基金管理人与交易对方就基础设施项目购入进行初步磋商时，应当立即采取必要且充分 的保密措施，制定严格有效的保密制度，限定相关敏感信息的知悉范围。基金管理人及交易 对方聘请专业机构的，应当立即与所聘请专业机构签署保密协议。 基金管理人披露拟购入基础设施项目的决定前，相关信息已在媒体上传播或者本基金交 易出现异常波动的，基金管理人应当立即将有关计划、方案或者相关事项的现状以及相关进 展情况和风险因素等予以公告，并按照有关信息披露规则办理其他相关事宜。 （二）尽职调查 基金管理人应当按照《基础设施基金指引》等相关规定对拟购入的基础设施项目进行全 面尽职调查，基金管理人可以与资产支持证券管理人联合开展尽职调查，必要时还可以聘请 财务顾问开展尽职调查，尽职调查要求与基础设施基金首次发售要求一致。 基金管理人或其关联方与新购入基础设施项目原始权益人存在关联关系，或享有基础设 施项目权益时，应当聘请第三方财务顾问独立开展尽职调查，并出具财务顾问报告。 涉及新设基础设施资产支持证券的，基金管理人应当与基础设施资产支持证券管理人协 商确定基础设施资产支持证券设立、发行等相关事宜，确保基金变更注册、扩募（如有）、 投资运作与资产支持证券设立、发行之间有效衔接。 基金管理人聘请符合法律法规规定的律师事务所、评估机构、会计师事务所等专业机构 就新购入基础设施项目出具意见。 （三）基金管理人决策 基金管理人应当在作出拟购入基础设施项目决定前履行必要内部决策程序，并于作出拟 购入基础设施项目决定后2日内披露临时公告，同时披露拟购入基础设施项目的决定、产品 变更方案、扩募方案等。 （四）向中国证监会、上交所同时提交申请文件，召开基金份额持有人大会 基金管理人依法作出拟购入基础设施项目决定的，应当履行中国证监会变更注册、上交 所基础设施基金产品变更和基础设施资产支持证券相关申请确认程序（以下简称“变更注册 程序”）。对于基础设施项目交易金额超过基金净资产20%的或者涉及扩募安排的，基金管理 人应当在履行变更注册程序后提交基金份额持有人大会批准。 基金管理人向中国证监会申请基础设施基金产品变更注册的，基金管理人和资产支持证 券管理人应当同时向上交所提交基础设施基金产品变更申请和基础设施资产支持证券相关 申请，通过上交所公募REITs审核业务专区向上交所提交《基础设施基金业务办法》第十二 条、第五十一条规定的申请文件，上交所认可的情形除外。基金管理人应当同时披露提交基 金产品变更申请的公告及相关申请文件。 （五）其他 1、经履行适当程序后，基金管理人将发布基金份额扩募公告。 2、基金扩募的，可以向不特定对象发售，也可以向特定对象发售（以下简称“定向扩 募”）。向不特定对象发售包括向原基础设施基金持有人配售份额（以下简称“向原持有人配 售”）和向不特定对象募集（以下简称“公开扩募”）。 三、扩募定价原则、定价方法 （一）向原持有人配售 1、向原持有人配售的，应当向权益登记日登记在册的持有人配售，且配售比例应当相 同。 2、基金管理人、财务顾问（如有）应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，根据本 基金二级市场交易价格和新购入基础设施项目的市场价值等有关因素，合理确定配售价格。 （二）公开扩募 1、基础设施基金公开扩募的，可以全部或者部分向权益登记日登记在册的原基础设施 基金份额持有人优先配售，优先配售比例应当在发售公告中披露。网下机构投资者、参与优 先配售的原基础设施基金份额持有人以及其他投资者，可以参与优先配售后的余额认购。 2、基金管理人、财务顾问（如有）应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，根据本 基金二级市场交易价格和新购入基础设施项目的市场价值等有关因素，合理确定公开扩募的 发售价格。公开扩募的发售价格应当不低于发售阶段公告招募说明书前20个交易日或者前 1个交易日的本基金交易均价。 （三）定向扩募 1、本基金定向扩募的，发售对象应当符合基金份额持有人大会决议规定的条件，且每 次发售对象不超过35名。 2、定向扩募的发售价格应当不低于定价基准日前20个交易日本基金交易均价的90%。 定向扩募的定价基准日为基金发售期首日。基金份额持有人大会决议提前确定全部发售对 象，且发售对象属于下列情形之一的，定价基准日可以为本次扩募的基金产品变更草案公告 日、基金份额持有人大会决议公告日或者发售期首日： （1）持有份额超过20%的第一大基础设施基金持有人或者通过认购本次发售份额成为 持有份额超过20%的第一大基础设施基金持有人的投资者； （2）新购入基础设施项目的原始权益人或者其同一控制下的关联方； （3）通过本次扩募拟引入的战略投资者。 定向扩募的发售对象属于上述2规定以外的情形的，基金管理人、财务顾问（如有）应 当以竞价方式确定发售价格和发售对象。 基金份额持有人大会决议确定部分发售对象的，确定的发售对象不得参与竞价，且应当 接受竞价结果，并明确在通过竞价方式未能产生发售价格的情况下，是否继续参与认购、价 格确定原则及认购数量。 3、定向扩募的基金份额，自上市之日起6个月内不得转让；发售对象为属于上述2规 定情形的，其认购的基金份额自上市之日起18个月内不得转让。 四、扩募的发售方式 具体见届时基金管理人发布的扩募发售公告。 五、若法律法规、业务规则就基础设施基金扩募另有规定的，按照届时有效的规定执行 第二十一部分：基金资产估值 一、估值日 本基金的估值日为每自然半年度最后一日、每自然年度最后一日以及法律法规规定的其 他日期。如果基金合同生效少于2个月，期间的自然半年度最后一日或自然年度最后一日不 作为估值日。 二、核算及估值对象 本基金及纳入合并范围的各类会计主体所持有的各项资产和负债，包括但不限于基础设 施资产支持证券、债券、银行存款、应收款项、无形资产、固定资产、投资性房地产、借款、 应付款项等。 三、核算及估值方法 基金管理人按照《企业会计准则》的规定，遵循实质重于形式的原则，编制本基金合并 及个别财务报表，以反映本基金整体财务状况、经营成果和现金流量。由于本基金通过基础 设施资产支持证券和项目公司等特殊目的载体获得基础设施项目的完全所有权或经营权利， 并拥有特殊目的载体及基础设施项目完全的控制权和处置权，基金管理人在编制企业合并财 务报表时应当统一特殊目的载体所采用的会计政策。 基金管理人在确定相关资产和负债的价值和本基金合并财务报表及个别财务报表的净 资产时，应符合《企业会计准则》和监管部门的有关规定，并按照以下方法执行： 1、基金管理人在编制本基金合并日或购买日合并资产负债表时，应当按照《企业会计 准则解释第13号》的规定，审慎判断取得的基础设施项目是否构成业务。不构成业务的， 应作为取得一组资产及负债（如有）进行确认和计量；构成业务的，应该依据《企业会计准 则第20号——企业合并》，审慎判断基金收购项目公司股权的交易性质，确定属于同一控制 下的企业合并或是非同一控制下的企业合并，并进行相应的会计确认和计量。 2、基金管理人应当按照《企业会计准则》的规定，在合并层面对基金的各项资产和负 债进行后续计量，除准则要求可采用公允价值进行后续计量外，基础设施项目资产原则上采 用成本模式计量，以购买日确定的账面价值为基础，计提折旧、摊销、减值。计量模式确定 后不得随意变更。 3、在符合会计准则（即有确凿证据证明公允价值可持续可靠计量等）和最大限度保护 基金份额持有人合法权益的前提下，经基金份额持有人大会同意，基金管理人可以将相关资 产计量从成本模式调整为公允价值模式。 4、对于非金融资产选择采用公允价值模式进行后续计量的，应按照《企业会计准则第 39号——公允价值计量》及其他相关规定在定期报告中披露相关事项，包括但不限于：（1） 公允价值的确定依据、方法及所用假设的全部重要信息。其中，对于选择采用公允价值模式 进行后续计量的非金融资产，应当充分说明公允价值能够持续可靠取得的确凿证据，包括分 析论证相关资产所在地是否有活跃的交易市场，并且相关资产是否能够从交易市场上取得同 类或类似资产的市场价格及其他信息等；（2）影响公允价值确定结果的重要参数，包括土地 使用权剩余期限、运营收入、运营成本、运营净收益、资本性支出、未来现金流变动预期、 折现率等。 5、基金管理人对于采用成本模式计量的投资性房地产、固定资产、使用寿命确定的无 形资产、长期股权投资等长期资产，若存在减值迹象的，应当根据《企业会计准则》的规定 进行减值测试并计提资产减值准备。上述资产减值损失一经确认，在以后会计期间不再转回。 基金管理人应于每年年度终了对长期资产的折旧和摊销的期限及方法进行复核并作适当调 整。 6、在确定基础设施项目或其可辨认资产和负债的公允价值时，应当将收益法中现金流 量折现法作为主要的评估方法，并选择其他分属于不同估值技术的估值方法进行校验。采用 现金流量折现法的，其折现率选取应当从市场参与者角度出发，综合反映资金的时间价值以 及与现金流预测相匹配的风险因素。 基金管理人编制财务报表过程中如使用评估机构出具的评估值作为公允价值入账依据， 应审慎分析评估质量，不简单依赖评估机构的评估值，并在定期财务报告中充分说明公允价 值估值程序等事项，且基金管理人依法应当承担的责任不得免除。 7、基金管理人应当按照投资成本将本基金持有的资产支持证券在个别财务报表上确认 为一项长期股权投资，采用成本法进行后续计量。 8、对于已上市或已挂牌转让的不含权固定收益品种，选取估值日第三方估值基准服务 机构提供的相应品种当日的估值全价进行估值。 9、对于已上市或已挂牌转让的含权固定收益品种，选取估值日第三方估值基准服务机 构提供的相应品种当日的唯一估值全价或推荐估值全价进行估值。 对于含投资者回售权的固定收益品种，行使回售权的，在回售登记日至实际收款日期间 选取第三方估值基准服务机构提供的相应品种的唯一估值全价或推荐估值全价进行估值。回 售登记期截止日（含当日）后未行使回售权的按照长待偿期所对应的价格进行估值。 10、对于未上市或未挂牌转让且不存在活跃市场的固定收益品种，采用在当前情况下适 用并且有足够可利用数据和其他信息支持的估值技术确定其公允价值。 11、如有确凿证据表明按上述第8至第10项进行估值不能客观反映上述金融资产或金 融负债公允价值的，基金管理人可根据具体情况与基金托管人商定后，按最能反映公允价值 的方法估值。 12、相关法律法规以及监管部门、自律规则另有规定的，从其规定。如有新增事项，按 国家最新规定核算及估值。 本基金合并层面各项可辨认资产和负债的后续计量模式根据《企业会计准则》和监管部 门的有关规定执行。如基金管理人或基金托管人发现基金估值违反基金合同订明的核算及估 值方法、程序及相关法律法规的规定或者未能充分维护基金份额持有人利益时，应立即通知 对方，共同查明原因，双方协商解决。 根据有关法律法规，基金净资产计算和基金会计核算的义务由基金管理人承担。本基金 的基金会计责任方由基金管理人担任，因此，就与本基金有关的会计问题，如经相关各方在 平等基础上充分讨论后，仍无法达成一致的意见，按照基金管理人对本基金财务报表的净资 产计算结果对外予以公布。 四、核算及估值程序 1、基金份额净值是按照估值日闭市后，本基金合并财务报表的净资产除以当日基金份 额的余额数量计算，精确到0.0001元，小数点后第5位四舍五入。国家法律法规另有规定 的，从其规定。 2、基金管理人应计算每个中期报告和年度报告的本基金合并财务报表的净资产和基金 份额净值。 3、根据《基础设施基金指引》的有关规定，本基金存续期间，基金管理人应当聘请评 估机构对基础设施项目资产每年进行1次评估，并在本基金年度报告中披露评估报告。对于 采用成本模式计量的基础设施项目资产，如果评估结果低于相关资产的账面价值，基金管理 人可根据其判断对资产计提减值准备。 4、基金管理人应至少每半年度、每年度对基金资产进行核算及估值，但基金管理人根 据法律法规或基金合同的规定暂停估值时除外。基金管理人每半年度、每年度对基金资产核 算及估值后，将基金净资产和基金份额净值结果发送基金托管人复核，并由基金管理人按照 监管机构要求在定期报告中对外公布。 五、核算及估值错误的处理 基金管理人和基金托管人将采取必要、适当、合理的措施确保基金资产核算及估值的准 确性、及时性。当本基金财务报表的净资产和基金份额净值发生可能误导财务报表使用者的 重大错误时，视为基金份额净值错误。 基金合同的当事人应按照以下约定处理： 1、估值错误类型 本基金运作过程中，如果由于基金管理人或基金托管人、登记机构、销售机构或投资人 自身的过错造成估值错误，导致其他当事人遭受损失的，过错的责任人应当对由于该估值错 误遭受损失当事人（“受损方”）的直接损失按下述“估值错误处理原则”给予赔偿，承担赔 偿责任。 上述估值错误的主要类型包括但不限于：资料申报差错、数据传输差错、数据计算差错、 系统故障差错、下达指令差错等。对于因技术原因引起的差错，若系同行业现有技术水平不 能预见、不能避免、不能克服，则属不可抗力。 2、估值错误处理原则 （1）估值错误已发生，但尚未给当事人造成损失时，估值错误责任方应及时协调各方， 及时进行更正，因更正估值错误发生的费用由估值错误责任方承担；由于估值错误责任方未 及时更正已产生的估值错误，给当事人造成损失的，由估值错误责任方对直接损失承担赔偿 责任；若估值错误责任方已经积极协调，并且有协助义务的当事人有足够的时间进行更正而 未更正，则其应当承担相应赔偿责任。估值错误责任方应对更正的情况向有关当事人进行确 认，确保估值错误已得到更正； （2）估值错误的责任方对有关当事人的直接损失负责，不对间接损失负责，并且仅对 估值错误的有关直接当事人负责，不对第三方负责； （3）因估值错误而获得不当得利的当事人负有及时返还不当得利的义务。但估值错误 责任方仍应对估值错误负责。如果由于获得不当得利的当事人不返还或不全部返还不当得利 造成其他当事人的利益损失（“受损方”），则估值错误责任方应赔偿受损方的损失，并在其 支付的赔偿金额的范围内对获得不当得利的当事人享有要求交付不当得利的权利；如果获得 不当得利的当事人已经将此部分不当得利返还给受损方，则受损方应当将其已经获得的赔偿 额加上已经获得的不当得利返还的总和超过其实际损失的差额部分支付给估值错误责任方； （4）估值错误调整采用尽量恢复至假设未发生估值错误的正确情形的方式。 3、估值错误处理程序 估值错误被发现后，有关的当事人应当及时进行处理，处理的程序如下： （1）查明估值错误发生的原因，列明所有的当事人，并根据估值错误发生的原因确定 估值错误的责任方； （2）根据估值错误处理原则或当事人协商的方法对因估值错误造成的损失进行评估； （3）当基金份额净值计算差错给基金和基金份额持有人造成损失需要进行赔偿时，基 金管理人和基金托管人应根据实际情况界定双方承担的责任并进行赔偿； （4）根据估值错误处理的方法，需要修改基金登记机构交易数据的，由基金登记机构 进行更正，并就估值错误的更正向有关当事人进行确认。 4、基金份额净值估值错误处理的方法如下： （1）基金份额净值计算出现错误时，基金管理人应当立即予以纠正，通报基金托管人， 并采取合理的措施防止损失进一步扩大。 （2）错误偏差达到基金份额净值的0.25%时，基金管理人应当通报基金托管人并报中 国证监会备案；错误偏差达到基金份额净值的0.5%时，基金管理人应当公告，并报中国证 监会备案。 （3）前述内容如法律法规或监管机关另有规定的，从其规定处理。如果行业另有通行 做法，基金管理人、基金托管人应本着平等和保护基金份额持有人利益的原则进行协商。 六、暂停估值的情形 1、基金投资所涉及的证券交易市场遇法定节假日或因其他原因暂停营业时； 2、因不可抗力致使基金管理人、基金托管人无法准确核算及评估基金资产价值时； 3、法律法规规定、中国证监会和基金合同认定的其他情形。 七、基金净值的确认 本基金财务报表的净资产和基金份额净值由基金管理人负责计算，基金托管人负责进行 复核。基金管理人披露本基金财务报表的净资产和基金份额净值前，应将净资产和基金份额 净值计算结果发送给基金托管人。基金托管人对计算结果复核确认后发送给基金管理人，由 基金管理人按规定在定期报告中对外公布。 八、特殊情况的处理 1、基金管理人或基金托管人按基金合同约定的估值方法进行估值时，所造成的误差不 作为基金资产核算及估值错误处理。 2、由于不可抗力原因，或由于证券交易所及登记结算公司等机构发送的数据错误，或 国家会计政策变更、市场规则变更等，基金管理人和基金托管人虽然已经采取必要、适当、 合理的措施进行检查，但未能发现错误的，由此造成的基金资产核算及估值错误，基金管理 人和基金托管人免除赔偿责任。但基金管理人、基金托管人应当积极采取必要的措施减轻或 消除由此造成的影响。 九、基础设施项目的评估 1、基础设施项目评估结果不代表真实市场价值，也不代表基础设施资产能够按照评估 结果进行转让。 2、基础设施项目评估情形 本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行1次评 估。基金管理人聘请的评估机构应当经中国证监会备案，且评估机构为同一只基础设施基金 提供评估服务不得连续超过3年。 发生如下情形，基金管理人应及时聘请评估机构对基础设施项目进行评估： （1）基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时； （2）本基金扩募； （3）提前终止基金合同拟进行资产处置； （4）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响； （5）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。 本基金的基金份额首次发售，评估基准日距离基金份额发售公告日不得超过6个月；基 金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时，评估基准日距离签署购入或出售协议 等情形发生日不得超过6个月。 3、评估报告的内容 评估报告应包括下列内容： （1）评估基础及所用假设的全部重要信息； （2）所采用的评估方法及评估方法的选择依据和合理性说明； （3）基础设施项目详细信息，包括基础设施项目地址、权属性质、现有用途、经营现 状等，每期运营收入、应缴税收、各项支出等收益情况及其他相关事项； （4）基础设施项目的市场情况，包括供求情况、市场趋势等； （5）影响评估结果的重要参数，包括土地使用权剩余期限、运营收入、运营成本、运 营净收益、资本性支出、未来现金流变动预期、折现率等； （6）评估机构独立性及评估报告公允性的相关说明； （7）调整所采用评估方法或重要参数情况及理由（如有）； （8）可能影响基础设施项目评估的其他事项。 4、更换评估机构程序 本基金存续期限内，基金管理人有权自行决定更换评估机构，基金管理人更换评估机构 后应及时进行披露。 第二十二部分：基金的收益与分配 一、基金可供分配金额 基金可供分配金额是在合并净利润基础上进行合理调整后的金额，可包括合并净利润和 超出合并净利润的其他返还。 基金管理人计算年度可供分配金额过程中，先将合并净利润调整为税息折旧及摊销前利 润（EBITDA），并在此基础上综合考虑项目公司持续发展、项目公司偿债能力、经营现金流 等因素后确定可供分配金额计算调整项。其中，将净利润调整为税息折旧及摊销前利润 （EBITDA）需加回以下调整项： 1、折旧和摊销； 2、利息支出； 3、所得税费用； 将税息折旧及摊销前利润调整为可供分配金额可能涉及的调整项包括： 1、当期购买基础设施项目等资本性支出； 2、基础设施资产的公允价值变动损益（包括处置当年转回以前年度累计调整的公允价 值变动损益）； 3、基础设施资产减值准备的变动； 4、基础设施资产的处置利得或损失； 5、支付的利息及所得税费用； 6、应收和应付项目的变动； 7、未来合理相关支出预留，包括重大资本性支出（如固定资产正常更新、大修、改造 等）、未来合理期间内的债务利息、运营费用等；涉及未来合理支出相关预留调整项的，基 金管理人应当充分说明理由；基金管理人应当在定期报告中披露合理相关支出预留的使用情 况； 8、其他可能的调整项，如本基金发行份额募集的资金、处置基础设施资产取得的现金、 金融资产相关调整、期初现金余额等。 基金存续期间，如需调整可供分配金额相关计算调整项的，基金管理人在根据法律法规 规定履行相关程序后可相应调整并依据法律法规及基金合同的约定进行信息披露。基金管理 人应当在当期基金收益分配方案中对调整项目、调整项变更原因进行说明。为免疑义，基金 可供分配金额相关计算调整项的变更无需召开基金份额持有人大会审议。 二、基金收益分配原则 1、本基金收益分配采取现金分红方式。 2、在符合有关基金分红的条件下，本基金每年至少进行收益分配1次，每次收益分配 的比例应不低于合并后基金年度可供分配金额的90%。若基金合同生效不满6个月可不进行 收益分配。 3、每一基金份额享有同等分配权。 4、法律法规或监管机关另有规定的，从其规定。 在不违反法律法规、基金合同的约定以及对基金份额持有人利益无实质不利影响的前提 下，基金管理人可在与基金托管人协商一致，并按照监管部门要求履行适当程序后对基金收 益分配原则和支付方式进行调整，不需召开基金份额持有人大会，但应于变更实施日前在规 定媒介公告。 三、收益分配方案 基金收益分配方案中应载明权益登记日、收益分配基准日、现金红利发放日、可供分 配金额、应分配金额等事项。 四、收益分配方案的确定、公告与实施 本基金收益分配方案由基金管理人拟定，并由基金托管人复核，按规定在规定媒介公告。 五、基金收益分配中发生的费用 基金收益分配时所发生的银行转账或其他手续费用由投资人自行承担。 第二十三部分：基金费用与税收 一、基金费用的种类 1、基金管理人的管理费； 2、基金托管人的托管费； 3、基金上市初费、年费及登记结算费； 4、基金合同生效后与基金相关的信息披露费用，法律法规、中国证监会另有规定的除 外； 5、基金合同生效后与基金相关的包括但不限于会计师费、律师费、公证费、资产评估 费、财务顾问费、诉讼费、仲裁费和认证费等； 6、基金份额持有人大会费用； 7、基金的证券交易费用； 8、基金的银行汇划费用； 9、基金相关账户的开户及维护费用； 10、涉及要约收购时基金聘请财务顾问的费用； 11、基金在资产购入和出售过程中产生的会计师费、律师费、资产评估费、财务顾问费、 诉讼费和仲裁费等相关费用； 12、为基金及资产支持证券等特殊目的载体提供运营管理等专业服务的机构收取的费用； 13、除上述所列费用以外，基金持有的资产支持专项计划相关的所有税收、费用和其他 支出，包括但不限于因计划管理人管理和处分专项计划资产而承担的税收（但计划管理人就 其营业活动或收入而应承担的税收除外）和政府收费、聘用法律顾问的部分费用、专项计划 审计费、资金汇划费、验资费、银行询证费、执行费用、召开资产支持证券持有人会议的会 务费、专项计划清算费用、计划管理人为履行项目公司股东职责所需要支出的费用（如有） 以及计划管理人须承担的且根据专项计划文件有权得到补偿的其他费用支出； 14、按照国家有关规定、基金合同、资产支持证券法律文件等，在资产支持证券和基础 设施资产运营过程中可以在基金财产中列支的其他费用。 上述费用为基金与基金财产管理、运用有关的费用，在基金合同生效后收取。上述费用 包括基金、资产支持证券、项目公司层面发生的各类费用。 二、基金费用计提方法、计提标准和支付方式 （一）管理费用 本基金的管理费用包括基金固定管理费和运营管理费。 1、基金固定管理费 固定管理费按基金最近一期年度报告披露的基金合并报表的基金净资产为基数，依据对 应的年费率按季度计提，即基金固定管理费计算方法如下： H＝E×对应费率÷当年天数×基金在当前季度的存续天数 H为每季度应计提的基金固定管理费 E为本基金最近一期年度报告披露的基金合并报表的基金净资产，首次年度报告披露之 前为募集规模（若涉及基金扩募等原因导致基金规模变化时，需按照实际规模变化期间进行 调整） 基金固定管理费的年费率为：0.28%，其中0.25%由基金管理人收取，0.03%由计划管理 人收取。 本基金的固定管理费每季计提，按年支付。基金管理人与基金托管人双方核对无误后， 以协商确定的日期及方式按照基金合同、专项计划文件等相关协议的约定和安排进行计算和 支付，并由基金财产最终承担。若遇法定节假日、公休日等，支付日期顺延。 2、运营管理费 外部管理机构收取的运营管理费由日常养护管理成本、养护工程管理成本、运营管理成 本及浮动运营管理费共同组成。其中，日常养护管理成本、养护工程管理成本、运营管理成 本是针对外部管理机构提供运营管理服务所产生的相关费用成本而应支付给外部管理机构 的费用，浮动运营管理费是针对外部管理机构提供运营管理服务的相应报酬。 （1）日常养护管理成本 日常养护管理成本应在年度运营预算中列明，项目公司以最终第三方服务机构或供应商 中标价格为限据实支付外部管理机构。 日常养护管理成本应在年度运营预算中列明，并按照《运营管理协议》约定的预算内支 出管理条款约定的程序由项目公司在每个季度初的5个工作日内向外部管理机构支付，外 部管理机构应按照日常养护计划执行情况向项目公司开具符合法律规定的发票。 日常养护管理成本包括日常工程养护成本及日常机电养护成本，具体指：保洁、绿化、 路基工程、路面工程、交通设施、排水设施、防护工程、站房设施等不动产及附着在不动产 上的收费系统、机电通讯设备的维护保养和修补，以及日常养护管理的工程设计、监理、巡 查等服务以及其他基金管理人认可的非主体、非关键性等辅助性服务事项。 （2）养护工程管理成本 养护工程管理成本包括专项工程养护成本及专项机电养护成本。养护工程管理成本应在 年度运营预算中列明，项目公司在预算范围内，以最终第三方服务机构或供应商中标价格为 限按实际发生情况据实支付外部管理机构，最终支付费用原则上不超过年度预算中相应费 用。 若因政府或相关监管部门的相关政策或要求，或出现极端情况导致养护工程管理成本超 过预算的，应由外部管理机构向基金管理人提起申请并进行充分说明，并经基金管理人审批 后按照预算外支出程序进行支付。就上述预算外支出而言，基金管理人应根据政府或相关监 管部门的相关政策或要求的时限，在保证预留足够的实施时间的前提下，尽快完成审核和支 付流程。 （3）运营管理成本 运营管理成本包括外部管理机构就提供运营管理服务承担或支付的人员成本和必要管 理成本，由外部管理机构遵循最有利于基础设施项目运营的原则自主决策具体费用的使用。 人员成本包括工资、奖金、津贴和补贴、职工福利费、社会保险费、住房公积金、工会经费 和职工教育经费、残疾人就业保障金、商业及补充保险、企业年金、职工教育培训费组成。 2023年全年的人员成本和必要管理成本为3720.75万元，其中人员成本2979.28万元， 必要管理成本741.47万元。2024年全年的人员成本和必要管理成本为3965.31万元，其中 人员成本3201.60万元，必要管理成本763.71万元。 自2025年起，人员成本和必要管理成本按照每年3%的比例较上一年度进行调增。 外部管理机构在提供项目运营管理服务过程中，因项目车流量变化、安全畅通管理需要、 有权部门要求、政策法规规定等因素导致一线生产人员数量变动或适用税率发生变化，进而 导致人员成本和必要管理成本相应出现变化的，按照预算管理的约定由基金管理人审批通过 后，对人员成本及必要管理成本的基数进行调整。若某一年度外部管理机构提供运营管理服 务的期间不足一年的，则计算上述成本时原则上根据该年度外部管理机构提供运营管理服务 的天数占该年度总天数的比例进行折算，若相关费用与实际天数关联度不大的，则根据实际 发生情况调整。 运营管理成本应在年度运营预算中按季度列明，并按照《运营管理协议》约定的预算内 支出管理条款约定的程序由项目公司在每个季度初的5个工作日内向外部管理机构支付该 季度的运营管理成本，外部管理机构应向项目公司开具符合法律规定的发票。 （4）浮动运营管理费 《运营管理协议》生效后至2024年12月31日（含）期间的浮动运营管理费计算方法 如下： 浮动运营管理费=I×0% 自2025年1月1日（含）起的浮动运营管理费计算方法如下： 浮动运营管理费=I×r I=项目公司当年净现金流量=项目公司EBITDA-资本性支出； 项目公司EBITDA=营业收入-营业成本-税金及附加-销售费用-管理费用-财务费用+营 业外收入-营业外支出+利息支出+折旧及摊销； R=根据初始经营权评估报告计算的预计项目公司当年税前现金流（FCFFBT）； r表示本基金浮动运营管理费计提费率。 当期I的计算基础以项目公司对应期间的审计报告为准，r的具体取值标准如下： I的区间 r I＜R -1% I=R 0% I＞R 1% 为免疑义，项目公司净现金流量的计算不考虑当期计提的浮动运营管理费。 浮动运营管理费按年计算，按年支付，在项目公司上年度审计报告出具后，由基金管理 人指示项目公司根据上年度实际净现金流量所处区间提取相应比例，并按照运营管理协议的 考核约定扣减相关费用（如有）后，从项目公司监管账户中向外部管理机构支付上年度浮动 运营管理费，支付时间为项目公司上年度审计报告出具后20个工作日内；计提及支付期间 不满一年的，由基金管理人指示项目公司根据对应期间的审计数据提取相应比例从监管账户 中向外部管理机构支付对应期间的浮动运营管理费，支付时间为项目公司对应期间审计数据 出具后20个工作日内；特别的，在基础设施基金清算当年，浮动运营管理费应在基础设施 基金清算报告披露前按照上述方式计算并支付。外部管理机构应于项目公司提取前给项目公 司开具等额增值税发票。 （二）托管费用 1、基金托管人的托管费 本基金的托管费按最近一期年度报告披露的基金净资产的0.01%的年费率按季度计提。 托管费的计算方法如下： H＝E×0.01%÷当年天数×基金在当前季度的存续天数 H为每季度应计提的基金托管费 E为最近一期年度报告披露的基金净资产，首次年度报告披露之前为募集规模（若涉及 基金扩募等原因导致基金规模变化时，需按照实际规模变化期间进行调整） 基金托管费每季计提，按年支付。基金管理人与基金托管人双方核对无误后，以协商确 定的日期及方式从基金财产中支付。若遇法定节假日、公休日等，支付日期顺延。 2、资产支持证券托管人的托管费 根据资产支持证券管理人与资产支持证券托管人签署的《资产支持专项计划托管协议》， 资产支持证券托管人不收取托管费。 （三）费用支出 上述“一、基金费用的种类”中第3至第14项费用，根据有关法规及相应协议规定， 按费用实际支出金额列入当期费用，由基金托管人从基金财产中或计划托管人自专项计划财 产中支付。 三、不列入基金费用的项目 下列费用不列入基金费用： 1、基金管理人和基金托管人因未履行或未完全履行义务导致的费用支出或基金财产的 损失； 2、基金管理人和基金托管人处理与基金运作无关的事项发生的费用； 3、本基金募集期间产生的评估费、财务顾问费（如有）、会计师费、律师费、信息披露 费等各项费用。如本基金募集失败，上述费用不得从投资者认购款项中支付； 4、基金合同生效前的相关费用； 5、其他根据相关法律法规及中国证监会的有关规定不得列入基金费用的项目。 四、基金税收 本基金运作过程中涉及的各纳税主体，其纳税义务按国家税收法律、法规执行。基金财 产投资的相关税收，由基金份额持有人承担，基金管理人或者其他扣缴义务人按照国家有关 税收征收的规定代扣代缴。基金财产投资涉及的相关税收，如果被税务机关要求补缴或涉及 滞纳金、罚金的，由基金财产承担；如果本基金已清算的，基金管理人有权向基金份额持有 人进行追偿。 第二十四部分：基金的会计与审计 一、基金会计政策 1、基金管理人为本基金的基金会计责任方； 2、基金的会计年度为公历年度的1月1日至12月31日；基金首次募集的会计年度按 如下原则：如果基金合同生效少于2个月，可以并入下一个会计年度披露； 3、基金核算以人民币为记账本位币，以人民币元为记账单位； 4、会计制度执行国家有关会计制度； 5、本基金独立建账、独立核算； 6、基金管理人及基金托管人各自保留完整的会计账目、凭证并进行日常的会计核算， 按照有关规定编制基金会计报表； 7、本基金合并层面可辨认资产和负债的后续计量模式 本基金合并层面可辨认资产主要是无形资产、固定资产等，可辨认负债主要是金融负债， 其后续计量模式如下： （1）无形资产 本基金合并层面无形资产主要为收费公路经营权。本基金将此类经营权作为无形资产核 算。经营权的摊销按车流量计提，即特定年限实际车流量与经营期间的预估总车流量的比例 计算年度摊销总额。 对使用寿命有限的无形资产的预计使用寿命及摊销方法于每年年度终了进行复核并作 适当调整。 （2）固定资产 固定资产仅在与其有关的经济利益很可能流入本项目，且其成本能够可靠地计量时才予 以确认。与固定资产有关的后续支出，符合该确认条件的，计入固定资产成本，并终止确 认被替换部分的账面价值；否则，在发生时计入当期损益。固定资产计提折旧，根据用途 计入相关资产的成本或者当期损益。 （3）金融负债 金融负债于初始确认时分类为以摊余成本计量的金融负债和以公允价值计量且其变动 计入当期损益的金融负债。 本基金的金融负债主要为以摊余成本计量的金融负债，包括应付账款、其他应付款及借 款等。该类金融负债按其公允价值扣除交易费用后的金额进行初始计量，并采用实际利率法 进行后续计量。 当金融负债的现时义务全部或部分已经解除时，本基金终止确认该金融负债或义务已 解除的部分。终止确认部分的账面价值与支付的对价之间的差额，计入当期损益。 8、基金托管人每年与基金管理人就基金的会计核算、报表编制等进行核对并以书面方 式确认； 9、基金应按照法律法规、企业会计准则及中国证监会相关规定进行资产负债确认计量， 编制本基金中期、年度合并及单独财务报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金 流量表、所有者权益变动表及报表附注。 二、基金的年度审计 1、基金管理人聘请与基金管理人、基金托管人相互独立的符合《证券法》规定的会计 师事务所及其注册会计师对本基金的年度财务报表进行审计。 2、会计师事务所更换经办注册会计师，应事先征得基金管理人同意。 3、基金管理人认为有充足理由更换会计师事务所，须通报基金托管人。更换会计师事 务所需按规定在规定媒介公告。 第二十五部分：基金的信息披露 一、本基金的信息披露应符合《基金法》《运作办法》《信息披露办法》《基础设施基金指引》 基金合同及其他业务办法及有关规定。相关法律法规关于信息披露的披露内容、披露方式、 披露时间、登载媒介、报备方式等规定发生变化时，本基金从其最新规定。 二、信息披露义务人 本基金信息披露义务人包括基金管理人、基金托管人、召集基金份额持有人大会的基金 份额持有人、基金的收购及基金份额权益变动活动中的信息披露义务人等法律、行政法规和 中国证监会规定的自然人、法人和非法人组织。 本基金信息披露义务人以保护基金份额持有人利益为根本出发点，按照法律法规和中国 证监会的规定披露基金信息，并保证所披露信息的真实性、准确性、完整性、及时性、简明 性和易得性。 本基金信息披露义务人应当在中国证监会规定时间内，将应予披露的基金信息通过规定 媒介披露，并保证基金投资人能够按照基金合同约定的时间和方式查阅或者复制公开披露的 信息资料。 三、信息披露义务人禁止行为 本基金信息披露义务人承诺公开披露的基金信息，不得有下列行为： 1、虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏； 2、对证券投资业绩进行预测； 3、违规承诺收益或者承担损失； 4、诋毁其他基金管理人、基金托管人或者基金销售机构； 5、登载任何自然人、法人和非法人组织的祝贺性、恭维性或推荐性的文字； 6、中国证监会禁止的其他行为。 四、本基金公开披露的信息文字及货币单位 本基金公开披露的信息应采用中文文本。同时采用外文文本的，基金信息披露义务人应 保证不同文本的内容一致。不同文本之间发生歧义的，以中文文本为准。本基金公开披露的 信息采用阿拉伯数字；除特别说明外，货币单位为人民币元。 五、公开披露的基金信息 本基金应当充分披露与产品特征相关的重要信息。确不适用的常规基金信息披露事项， 本基金可不予披露，包括但不限于：每周基金净资产和基金份额净值，半年度和年度最后一 个交易日基金份额净值和基金份额累计净值，定期报告基金净资产增长率及相关比较信息。 公开披露的基金信息包括： （一）基金合同、招募说明书、基金托管协议、基金产品资料概要 1、基金合同是界定基金合同当事人的各项权利、义务关系，明确基金份额持有人大会 召开的规则及具体程序，说明基金产品的特性等涉及基金投资人重大利益的事项的法律文 件。 2、招募说明书应当最大限度地披露影响基金投资人决策的全部事项，说明基金认购安 排；基金投资；基金产品特性；风险揭示；信息披露及基金份额持有人服务；基金整体架构 及拟持有特殊目的载体情况；基金份额发售安排；预期上市时间表；基金募集及存续期相关 费用并说明费用收取的合理性；募集资金用途；基础设施资产支持证券基本情况；基础设施 项目基本情况；基础设施项目财务状况及经营业绩分析；基础设施项目现金流测算分析；基 础设施项目运营未来展望；为管理基金配备的主要负责人员情况；基础设施项目运营管理安 排；借款安排；关联关系、关联交易等潜在利益冲突及防控措施；基础设施项目原始权益人 基本情况；原始权益人或其同一控制下的关联方拟认购基金份额情况；基金募集失败的情形 和处理安排；基金拟持有的基础设施项目权属到期或处置等相关安排；主要原始权益人及其 控股股东、实际控制人对相关事项的承诺；基础设施项目最近三年及一期的财务报告及审计 报告；经会计师事务所审阅的基金可供分配金额测算报告；基础设施项目尽职调查报告、财 务顾问报告；基础设施项目评估报告；主要参与机构基本情况；战略投资者选取标准；向战 略投资者配售的基金份额数量及占本次基金发售数量的比例以及持有期限安排；审计与验资 费；评估费；律师费；信息披露费；发售的手续费及相应的费用承担方式；可能影响投资者 决策的其他重要信息等内容。 基金合同生效后，招募说明书的信息发生重大变更的，基金管理人应当在三个工作日内， 更新招募说明书并登载在规定网站上；招募说明书其他信息发生变更的，基金管理人至少每 年更新一次。基金终止运作的，基金管理人不再更新基金招募说明书。 3、基金托管协议是界定基金托管人和基金管理人在基金财产保管及基金运作监督等活 动中的权利、义务关系的法律文件。 4、基金产品资料概要是基金招募说明书的摘要文件，用于向投资者提供简明的基金概 要信息。基金合同生效后，基金产品资料概要的信息发生重大变更的，基金管理人应当在三 个工作日内，更新基金产品资料概要，并登载在规定网站及基金销售机构网站或营业网点； 基金产品资料概要其他信息发生变更的，基金管理人至少每年更新一次。基金终止运作的， 基金管理人不再更新基金产品资料概要。 5、基金募集申请经中国证监会注册后，基金管理人在基金份额发售的3日前，将基金 份额发售公告、基金招募说明书提示性公告和基金合同提示性公告登载在规定报刊上，将基 金份额发售公告、基金招募说明书、基金产品资料概要、基金合同和基金托管协议登载在规 定网站上，并将基金产品资料概要登载在基金销售机构网站或营业网点；基金托管人应当同 时将基金合同、基金托管协议登载在规定网站上。 （二）基础设施基金询价公告 基金管理人应当就本基金询价的具体事宜编制询价公告，并在披露招募说明书的当日登 载于规定媒介上。 （三）基金份额发售公告 基金管理人应当就基金份额发售的具体事宜编制基金份额发售公告，并在基金份额认购 首日的3日之前登载于规定媒介上。 （四）基金合同生效公告 基金管理人应当在收到中国证监会确认文件的次日在规定媒介上登载基金合同生效公 告。基金管理人应当在公告中披露最终向战略投资者、网下投资者和公众投资者发售的基金 份额数量及其比例，获配战略投资者、网下投资者名称以及每个获配投资者的报价、认购数 量、获配数量以及战略投资者的持有期限安排等，并明确说明自主配售的结果是否符合事先 公布的配售原则。对于提供有效报价但未参与认购，或实际认购数量明显少于报价时拟认购 数量的网下投资者应列表公示并着重说明。 （五）基金份额上市交易公告书 基金份额获准在证券交易所上市交易的，基金管理人应当在基金份额上市交易的三个工 作日前，将基金份额上市交易公告书登载在规定网站上，并将上市交易公告书提示性公告登 载在规定报刊上。 （六）基金净资产信息 基金管理人应当在中期报告和年度报告中披露期末基金总资产、期末基金净资产、期末 基金份额净值、基金总资产占基金净资产比例等。 （七）基金定期报告，包括基金年度报告、基金中期报告和基金季度报告 基金管理人应当在每年结束之日起三个月内，编制完成基金年度报告，将年度报告登载 在规定网站上，并将年度报告提示性公告登载在规定报刊上。基金年度报告中的财务会计报 告应当经过符合《证券法》规定的会计师事务所审计。 基金管理人应当在上半年结束之日起两个月内，编制完成基金中期报告，将中期报告登 载在规定网站上，并将中期报告提示性公告登载在规定报刊上。 基金管理人应当在季度结束之日起15个工作日内，编制完成基金季度报告，将季度报 告登载在规定网站上，并将季度报告提示性公告登载在规定报刊上。 基金合同生效不足2个月的，基金管理人可以不编制当期季度报告、中期报告或者年度 报告。 基金管理人应当按照法律法规及中国证监会相关规定，编制并披露本基金定期报告，内 容包括： 1、本基金产品概况及主要财务指标。季度报告主要财务指标包括基金本期收入、本期 净利润、本期经营活动产生的现金流量、本期可供分配金额和单位可供分配金额及计算过程、 本期及过往实际分配金额（如有）和单位实际分配金额（如有）等；中期报告和年度报告主 要财务指标除前述指标外还应当包括期末基金总资产、期末基金净资产、期末基金份额净值、 基金总资产占基金净资产比例等，年度报告需说明实际可供分配金额与测算可供分配金额差 异情况（如有）； 2、基础设施项目明细及相关运营情况； 3、本基金财务报告及基础设施项目财务状况、业绩表现、未来展望情况； 4、基础设施项目现金流归集、管理、使用及变化情况，如单一客户占比较高的，应当 说明该收入的公允性和稳定性； 5、项目公司对外借入款项及使用情况，包括不符合《基础设施基金指引》借款要求的 情况说明； 6、本基金与资产支持证券管理人和托管人、外部管理机构等履职情况； 7、本基金与资产支持证券管理人、托管人及参与机构费用收取情况； 8、报告期内购入或出售基础设施项目情况； 9、关联关系、报告期内发生的关联交易及相关利益冲突防范措施； 10、报告期内本基金份额持有人结构变化情况，并说明关联方持有本基金份额及变化情 况； 11、可能影响投资者决策的其他重要信息。 本基金季度报告披露内容可不包括前款第3、6、9、10项，本基金年度报告应当载有年 度审计报告和评估报告。 （八）临时报告 本基金发生重大事件，有关信息披露义务人应当按规定编制临时报告书，并登载在规定 报刊和规定网站上。 前款所称重大事件，是指可能对基金份额持有人权益或者基金份额的价格产生重大影响 的下列事件： 1、基金份额持有人大会的召开及决定的事项； 2、基金合同终止、基金清算； 3、基金扩募或延长基金合同期限； 4、转换基金运作方式、基金合并； 5、更换基金管理人、基金托管人、基金份额登记机构，基金改聘会计师事务所、律师 事务所、评估机构、外部管理机构等专业服务机构； 6、基金管理人委托基金服务机构代为办理基金的份额登记、核算、估值等事项，基金 托管人委托基金服务机构代为办理基金的核算、估值、复核等事项； 7、基金管理人、基金托管人的法定名称、住所发生变更； 8、基金管理公司变更持有百分之五以上股权的股东、基金管理人的实际控制人变更； 9、基金募集期延长或提前结束募集； 10、基金管理人的高级管理人员、基金经理和基金托管人专门基金托管部门负责人发生 变动； 11、基金管理人的董事在最近12个月内变更超过百分之五十，基金管理人、基金托管 人专门基金托管部门的主要业务人员在最近12个月内变动超过百分之三十； 12、涉及基金财产、基金管理业务、基金托管业务的诉讼或仲裁； 13、基金管理人或其高级管理人员、基金经理因基金管理业务相关行为受到重大行政处 罚、刑事处罚，基金托管人或其专门基金托管部门负责人因基金托管业务相关行为受到重大 行政处罚、刑事处罚； 14、基金管理人运用基金财产买卖基金管理人、基金托管人及其控股股东、实际控制人 或者与其有重大利害关系的公司发行的证券或者承销期内承销的证券，或者从事其他重大关 联交易事项，但中国证监会另有规定的除外； 15、基金收益分配事项； 16、基金的管理费、托管费等费用计提标准、计提方式和费率发生变更； 17、基金份额净值计价错误达基金份额净值百分之零点五； 18、基金份额停复牌、终止上市； 19、除《信息披露办法》规定的情形外，发生下列情形时，基金管理人应当依法编制并 发布临时公告： （1）本基金发生重大关联交易； （2）项目公司对外借入款项或者基金总资产被动超过基金净资产140%； （3）金额占基金净资产10%及以上的交易； （4）金额占基金净资产10%及以上的损失； （5）基础设施项目购入或出售； （6）基础设施项目运营情况、现金流或产生现金流能力发生重大变化； （7）基金管理人、资产支持证券管理人发生重大变化或管理本基金的主要负责人员发 生变动； （8）原始权益人或其同一控制下的关联方卖出战略配售取得的基金份额； （9）基金清算期，在基础设施项目处置期间，基金管理人应当按照法规规定和基金合 同约定履行信息披露义务； （10）可能对本基金份额持有人利益或基金净资产产生重大影响的其他事项。 20、基金信息披露义务人认为可能对基金份额持有人权益或者基金份额的价格产生重大 影响的其他事项或中国证监会规定和基金合同约定的其他事项。 （九）权益变动公告 本基金发生下述权益变动情形，有关信息披露义务人应进行公告： 1、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金份额的10%时，应当在该事 实发生之日起3日内编制权益变动报告书，通知基金管理人，并予公告； 投资者及其一致行动人在拥有权益的基金份额达到本基金份额的10%后，其通过上海证 券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金份额的比例每增加或者减少5%时，应当在该事 实发生之日起3日内编制权益变动报告书，通知基金管理人，并予公告； 投资者及其一致行动人应当参照《上市公司收购管理办法》、中国证监会关于公开发行 证券的公司权益变动报告书内容与格式相关规定以及其他有关上市公司收购及股份权益变 动的规定编制相关份额权益变动报告书等信息披露文件并予公告。 2、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到或者超过本基金份额的10%但未达 到30%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十六条规定编制权益变动报告书； 3、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到或者超过本基金份额的30%但未达 到50%的，应当参照《上市公司收购管理办法》第十七条规定编制权益变动报告书； 4、投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金份额的50%时，继续增持本 基金份额的，应当参照《上市公司收购管理办法》以及其他有关上市公司收购及股份权益变 动的有关规定，采取要约方式进行并履行相应的程序或者义务，但符合《基础设施基金业务 办法》规定情形的可免于发出要约；基金管理人应当参照《上市公司收购管理办法》的规定， 编制并公告管理人报告书，聘请独立财务顾问出具专业意见并予公告。 （十）澄清公告 在基金合同存续期限内，任何公共媒体中出现的或者在市场上流传的消息可能对基金份 额价格产生误导性影响或者引起较大波动，以及可能损害基金份额持有人权益的，相关信息 披露义务人知悉后应当立即对该消息进行公开澄清，并将有关情况立即报告基金上市交易的 证券交易所。 （十一）基金份额持有人大会决议 基金份额持有人大会决定的事项，应当依法报中国证监会备案，并予以公告。 （十二）清算报告 基金终止运作的，基金管理人应当依法组织基金财产清算小组对基金财产进行清算并作 出清算报告。基金财产清算小组应当将清算报告登载在规定网站上，并将清算报告提示性公 告登载在规定报刊上。 （十三）购入基础设施项目相关信息 本基金存续期间，基金管理人作出拟购入基础设施项目决定的，应当及时编制并发布临 时公告，披露拟购入基础设施项目的相关情况及安排。 本基金按照规定或者基金合同约定就购入基础设施项目事项召开基金份额持有人大会 的，相关信息披露义务人应当按照《基础设施基金指引》规定公告持有人大会事项，披露拟 购入基础设施项目事项的详细方案及法律意见书等文件。涉及扩募的，还应当披露扩募发售 价格确定方式。 本基金就拟购入基础设施项目发布首次临时公告后，基金管理人应当定期发布进展公告， 说明本次购入基础设施项目的具体进展情况。若本次购入基础设施项目发生重大进展或者重 大变化，基金管理人应当及时披露。 在购入基础设施项目交易中基金管理人应当制定切实可行的保密措施严格履行保密义 务。 基金扩募期间，涉及本基金停复牌的，基金管理人应当按照《上海证券交易所证券投资 基金上市规则》及其他相关规定办理。 （十四）中国证监会规定的其他信息。 六、信息披露事务管理 基金管理人、基金托管人应当建立健全信息披露管理制度，指定专门部门及高级管理人 员负责管理信息披露事务。 基金信息披露义务人公开披露基金信息，应当符合中国证监会相关基金信息披露内容与 格式准则等法规以及证券交易所的自律管理规则规定。 基金托管人应当按照相关法律法规、中国证监会的规定和基金合同的约定，对基金管理 人编制的基金净资产、基金份额净值、基金定期报告、更新的招募说明书、基金产品资料概 要、基金清算报告等公开披露的相关基金信息进行复核、审查，并向基金管理人进行书面或 电子确认。 基金管理人、基金托管人应当在规定报刊中选择一家报刊披露本基金信息。基金管理人、 基金托管人应当向中国证监会基金电子披露网站报送拟披露的基金信息，并保证相关报送信 息的真实、准确、完整、及时。 基金管理人、基金托管人除依法在规定媒介上披露信息外，还可以根据需要在其他公共 媒介披露信息，但是其他公共媒介不得早于规定媒介和基金上市的证券交易所网站披露信 息，并且在不同媒介上披露同一信息的内容应当一致。 基金管理人、基金托管人除按法律法规要求披露信息外，也可着眼于为投资者决策提供 有用信息的角度，在保证公平对待投资者、不误导投资者、不影响基金正常投资操作的前提 下，自主提升信息披露服务的质量。具体要求应当符合中国证监会及自律规则的相关规定。 前述自主披露如产生信息披露费用，该费用不得从基金财产中列支。 为基金信息披露义务人公开披露的基金信息出具审计报告、法律意见书的专业机构，应 当制作工作底稿，并将相关档案至少保存到基金合同终止后10年。 七、信息披露文件的存放与查阅 依法必须披露的信息发布后，基金管理人、基金托管人应当按照相关法律法规规定将信 息置备于各自公司办公场所、基金上市交易的证券交易所，供社会公众查阅、复制。 八、暂停或延迟、暂缓披露基金相关信息的情形 （一）当出现下述情况时，基金管理人和基金托管人可暂停或延迟披露基金相关信息： 1、基金投资所涉及的证券交易所遇法定节假日或因其他原因暂停营业时； 2、不可抗力； 3、法律法规规定、中国证监会或基金合同认定的其他情形。 （二）拟披露的信息存在不确定性、属于临时性商业秘密等情形，及时披露可能会损害 基金利益或者误导投资者，且同时符合以下条件的，基金管理人等信息披露义务人可以暂缓 披露： 1、拟披露的信息未泄露； 2、有关内幕信息知情人已书面承诺保密； 3、本基金交易未发生异常波动。 暂缓披露的信息确实难以保密、已经泄露或者出现市场传闻，导致本基金交易价格发生 大幅波动的，信息披露义务人应当立即予以披露。 第二十六部分：基金合同的变更、终止和基金财产的清算 一、基金合同的变更 1、变更基金合同涉及法律法规规定或基金合同约定应经基金份额持有人大会决议通过 的事项的，应召开基金份额持有人大会决议通过。对于法律法规规定和基金合同约定可不经 基金份额持有人大会决议通过的事项，由基金管理人和基金托管人同意后变更并公告，并报 中国证监会备案。 2、关于基金合同变更的基金份额持有人大会决议自生效后方可执行，并自决议生效后 两日内在规定媒介公告。 二、基金合同的终止事由 有下列情形之一的，经履行相关程序后，基金合同应当终止： 1、本基金存续期届满，且未延长合同存续期； 2、基金份额持有人大会决定终止的； 3、基金管理人、基金托管人职责终止，在6个月内没有新基金管理人、新基金托管人 承接的； 4、本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在基金合同期限届满前全部变现， 且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的； 5、在基金合同生效之日起6个月内深高速高速公路第一期专项计划未能设立或未能在 相关主管部门完成备案； 6、本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计划 终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券； 7、本基金未能在基金合同生效之日起6个月内成功购入首个基础设施项目； 8、本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、 稳定现金流的情形时； 9、基金合同约定的其他情形； 10、相关法律法规和中国证监会规定的其他情况。 三、基金财产的清算 1、基金财产清算小组：自出现基金合同终止事由之日起30个工作日内成立清算小组， 基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行基金清算。 2、在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按照基金合同 和基金托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。 3、基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托管人、符合 《证券法》规定的注册会计师、律师、中国证监会规定或认可的其他机构以及中国证监会指 定的人员组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。 4、基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清理、估价、变 现和分配，并按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务。基金财产清算小组可以 依法进行必要的民事活动。 5、基金财产清算程序： （1）基金合同终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金； （2）对基金财产和债权债务进行清理和确认； （3）对基金财产进行估值和处置； （4）制作清算报告； （5）聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算报告出具法 律意见书； （6）将清算报告报中国证监会备案并公告； （7）对基金剩余财产进行分配。 6、基金财产清算的期限为24个月，但因本基金所持基础设施资产支持证券或其他证券 的流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延。 基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资产支 持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成 剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和基金合同约定 履行信息披露义务。 7、基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资 产支持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快 完成剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和基金合同 约定履行信息披露义务。 四、清算费用 清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费用，清算费用 由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。 五、基金财产清算剩余资产的分配 依据基金财产清算的分配方案，将基金财产清算后的全部剩余资产扣除基金财产清算费 用、交纳所欠税款并清偿基金债务后，按基金份额持有人持有的基金份额比例进行分配。 六、基金财产清算的公告 清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》规定的会 计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案并公告。基金财产清算 公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后5个工作日内由基金财产清算小组进行公告。 七、基金财产清算账册及文件的保存 基金财产清算账册及有关文件由基金托管人保存20年以上。 第二十七部分：基金合同的内容摘要 第一节 基金合同当事人的权利、义务 一、基金份额持有人的权利与义务 基金投资人持有本基金基金份额的行为即视为对基金合同的承认和接受，基金投资人自 依据基金合同取得基金份额，即成为本基金份额持有人和基金合同的当事人，直至其不再持 有本基金的基金份额。基金份额持有人作为基金合同当事人并不以在基金合同上书面签章或 签字为必要条件。 除法律法规规定或基金合同另有约定外，每份基金份额具有同等的合法权益。 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金份额持有 人的权利包括但不限于： （1）分享基金财产收益； （2）参与分配清算后的剩余基金财产； （3）依法转让其持有的基金份额； （4）按照规定要求召开基金份额持有人大会或者召集基金份额持有人大会； （5）出席或者委派代表出席基金份额持有人大会，对基金份额持有人大会审议事项行 使表决权； （6）查阅或者复制公开披露的基金信息资料； （7）监督基金管理人的投资运作； （8）对基金管理人、基金托管人、基金服务机构损害其合法权益的行为依法提起诉讼 或仲裁； （9）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金份额持有 人的义务包括但不限于： （1）认真阅读并遵守基金合同、招募说明书等信息披露文件； （2）了解所投资基金产品，了解自身风险承受能力，自主判断基金的投资价值，自主 做出投资决策，自行承担投资风险； （3）关注基金信息披露，及时行使权利和履行义务； （4）交纳基金认购款项及法律法规和基金合同所规定的费用； （5）在其持有的基金份额范围内，承担基金亏损或者基金合同终止的有限责任； （6）不从事任何有损基金及其他基金合同当事人合法权益的活动； （7）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （8）返还在基金交易过程中因任何原因获得的不当得利； （9）拥有权益的基金份额达到特定比例时，按照规定履行份额权益变动相应的程序或 者义务； （10）拥有权益的基金份额达到50%时，继续增持该基础设施基金份额的，按照规定履 行基础设施基金收购的程序或者义务； （11）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 3、投资者及其一致行动人的承诺 投资者及其一致行动人同意自拥有基金份额时即视为对如下事项约定的承诺： （1）通过上海证券交易所交易或者上海证券交易所认可的其他方式，投资者及其一致 行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的10%时，应当在该事实发生之日起3日内 编制权益变动报告书，通知本基金管理人，并予公告；在上述期限内，不得再行买卖本基金 的份额，但另有规定的除外。 （2）投资者及其一致行动人拥有权益的基金份额达到本基金基金份额的10%后，其通 过上海证券交易所交易拥有权益的基金份额占本基金基金份额的比例每增加或者减少5%， 应当依照上述第（1）点进行通知和公告。在该事实发生之日起至公告后3日内，不得再行 买卖本基金的份额，但另有规定的除外。 投资者及其一致行动人同意在拥有基金份额时即视为作出承诺：若违反上述第（1）（2） 条规定买入在本基金中拥有权益的基金份额的，在买入后的36个月内对该超过规定比例部 分的基金份额不行使表决权。 4、作为战略投资者的原始权益人或其同一控制下的关联方的义务： （1）不得侵占、损害基础设施基金所持有的基础设施项目； （2）配合基金管理人、基金托管人以及其他为基础设施基金提供服务的专业机构履行 职责； （3）确保基础设施项目真实、合法，确保向基金管理人等机构提供的文件资料真实、 准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏； （4）依据法律法规、基金合同及相关协议约定及时移交基础设施项目及相关印章证照、 账册合同、账户管理权限和运营档案资料等； （5）主要原始权益人及其控股股东、实际控制人提供的文件资料存在隐瞒重要事实或 者编造重大虚假内容等重大违法违规行为的，应当购回全部基金份额或基础设施项目权益； （6）法律法规及相关协议约定的其他义务。 二、基金管理人的权利与义务 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的 权利包括但不限于： （1）依法募集资金； （2）自基金合同生效之日起，根据法律法规和基金合同独立运用并管理基金财产； （3）按照有关规定运营管理基础设施资产； （4）依照基金合同收取基金管理费以及法律法规规定或中国证监会批准的其他费用； （5）销售基金份额； （6）按照规定召集基金份额持有人大会； （7）依据基金合同及有关法律规定监督基金托管人，如认为基金托管人违反了基金合 同及国家有关法律规定，应呈报中国证监会和其他监管部门，并采取必要措施保护基金投资 人的利益； （8）在基金托管人更换时，提名新的基金托管人； （9）选择、更换基金销售机构，对基金销售机构的相关行为进行监督和处理； （10）担任或委托其他符合条件的机构担任基金登记机构办理基金登记业务并获得基金 合同规定的费用； （11）依据基金合同及有关法律规定决定基金收益的分配方案； （12）依照法律法规为基金的利益直接或间接对相关投资标的行使相关权利，包括但不 限于： （a）基础设施资产支持证券持有人享有的权利，包括：决定专项计划扩募、决定延长 专项计划期限或提前终止专项计划、决定修改专项计划法律文件重要内容； （b）SPV股东和项目公司股东享有的权利，包括：决定公司的经营方针和投资计划、选 择和更换非由职工代表担任的董事和监事、审议批准公司执行董事的报告、审议批准公司的 年度财务预算方案和决算方案等； （13）除规定应由基金份额持有人大会决议的情形外决定金额占基金净资产20%及以下 的基础设施项目或基础设施资产支持证券的购入或出售事项； （14）制订、决定、实施及调整本基金直接或间接对外借入款项； （15）决定调整外部管理机构的报酬标准； （16）决定连续12个月内累计金额未超过本基金净资产5%的关联交易； （17）在法律法规允许的前提下，为基金的利益依法为基金进行融资，决定基金债务杠 杆方案的设置； （18）以基金管理人的名义，代表基金份额持有人的利益行使诉讼权利或者实施其他法 律行为； （19）依照法律法规选择、更换律师事务所、会计师事务所、证券经纪商、财务顾问、 评估机构或其他为基金提供服务的外部机构； （20）设立专门的子公司承担基础设施运营管理职责，或委托外部管理机构管理基础设 施资产的，派员负责项目公司财务管理，监督、检查外部管理机构履职情况，基金管理人依 法应当承担的责任不因委托而免除； （21）发生外部管理机构法定解聘情形的，解聘外部管理机构； （22）更换外部管理机构时，提名或根据基金合同约定选聘新的外部管理机构； （23）在符合有关法律、法规的前提下，制订和调整有关基金认购、非交易过户等业务 规则； （24）对潜在投资标的开展投资可行性分析、尽职调查和资产评估等工作，将相关议题 提交基金份额持有人大会表决，并根据持有人大会决议实施基金扩募； （25）对相关资产进行购入或出售可行性分析和资产评估，并就需要召开基金份额持有 人大会进行表决的事项召开基金份额持有人大会； （26）在符合有关法律、法规的前提下，制订、实施及调整有关基金直接或间接对外借 款方案； （27）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金管理人的 义务包括但不限于： （1）依法募集资金，办理或者委托经中国证监会认定的其他机构代为办理基金份额的 发售、扩募和登记等事宜； （2）办理基金备案和基金上市所需手续； （3）自基金合同生效之日起，以诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金财产； （4）配备足够的具有专业资格的人员进行基金投资分析、决策、运营，以专业化的经 营方式管理和运作基金财产； （5）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，保证所管理 的基金财产和基金管理人的财产相互独立，对所管理的不同基金分别管理，分别记账，进行 证券投资； （6）除依据《基金法》、基金合同及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及任何 第三人谋取利益，不得委托第三人运作基金财产； （7）依法接受基金托管人的监督； （8）采取适当合理的措施使计算基金份额认购和注销价格的方法符合基金合同等法律 文件的规定，按有关规定计算并公告基金净资产信息； （9）在本基金网下询价阶段，根据网下投资者报价确定基金份额认购价格； （10）进行基金会计核算并编制基金财务会计报告； （11）编制基础设施基金定期报告与临时报告，并应当按照法律法规、企业会计准则及 中国证监会相关规定进行资产负债确认计量，编制基础设施基金中期与年度合并及单独财务 报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报表附注； （12）严格按照《基金法》、基金合同及其他有关规定，履行信息披露及报告义务； （13）保守基金商业秘密，不得泄露基金投资计划、投资意向等。除《基金法》、基金 合同及其他有关规定另有规定外，在基金信息公开披露前应予保密，不得向他人泄露，但向 监管机构、司法机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外； （14）按基金合同的约定确定基金收益分配方案，及时向基金份额持有人分配基金收益； （15）依据《基金法》、基金合同及其他有关规定召集基金份额持有人大会或配合基金 托管人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； （16）按规定保存基金财产管理业务活动的会计账册、报表、记录和其他相关资料20 年以上； （17）确保需要向基金投资人提供的各项文件或资料在规定时间发出，并且保证投资人 能够按照基金合同规定的时间和方式，随时查阅到与基金有关的公开资料，并在支付合理成 本的条件下得到有关资料的复印件； （18）组织并参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配； （19）基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则， 按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成剩余财产的分配； （20）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会并通知基金 托管人； （21）因违反基金合同导致基金财产的损失或损害基金份额持有人合法权益时，应当承 担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任而免除； （22）监督基金托管人按法律法规和基金合同规定履行自己的义务，基金托管人违反基 金合同造成基金财产损失时，基金管理人应为基金份额持有人利益向基金托管人追偿； （23）当基金管理人将其义务委托第三方处理时，应当对第三方处理有关基金事务的行 为承担责任； （24）以基金管理人名义，代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或实施其他法律行为； （25）基金在募集期间未能达到基金的备案条件，基金合同不能生效，基金管理人承担 全部募集费用，将已募集资金并加计银行同期活期存款利息在基金募集期结束后30日内退 还基金认购人； （26）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （27）本基金运作过程中，基金管理人应当专业审慎运营管理基础设施项目，并按照法 律法规规定和基金合同约定主动履行基础设施项目运营管理职责，包括： （a）及时办理基础设施项目、印章证照、账册合同、账户管理权限和运营档案资料交 割等； （b）建立账户和现金流管理机制，有效管理基础设施项目运营等产生的现金流，防止 现金流流失、挪用等； （c）建立印章管理、使用机制，妥善管理基础设施项目各种印章； （d）为基础设施项目购买足够的财产保险和公众责任保险； （e）制定及落实基础设施项目运营策略； （f）签署并执行基础设施项目运营的相关协议； （g）收取基础设施项目运营等产生的收益，追收欠缴款项等； （h）执行日常运营服务，如安保、消防、通讯及紧急事故管理等； （i）实施基础设施项目维修、改造等； （j）基础设施项目档案归集管理等； （k）聘请评估机构、审计机构进行评估与审计； （l）依法披露基础设施项目运营情况； （m）提供公共产品和服务的基础设施资产的运营管理，应符合国家有关监管要求，严 格履行运营管理义务，保障公共利益； （n）建立相关机制防范外部管理机构的履约风险、基础设施项目经营风险、关联交易 及利益冲突风险、利益输送和内部人控制风险等基础设施项目运营过程中的风险； （o）按照基金合同约定和持有人利益优先的原则，专业审慎处置资产； （p）中国证监会规定的其他职责。 （28）基金管理人可以设立专门的子公司承担基础设施项目运营管理职责，也可以委托 外部管理机构负责上述第（27）条第（d）至（i）项运营管理职责，其依法应当承担的责任 不因委托而免除。 基金管理人委托外部管理机构运营管理基础设施项目的，应当自行派员负责项目公司财 务管理。基金管理人与外部管理机构应当签订基础设施项目运营管理协议，明确双方的权利 义务、费用收取、外部管理机构考核安排、外部管理机构解聘情形和程序、协议终止情形和 程序等事项。 （29）基金管理人应当对接受委托的外部管理机构进行充分的尽职调查，确保其在专业 资质（如有）、人员配备、公司治理等方面符合法律法规要求，具备充分的履职能力。 基金管理人应当持续加强对外部管理机构履职情况的监督，至少每年对其履职情况进行 评估，确保其勤勉尽责履行运营管理职责。基金管理人应当定期检查外部管理机构就其获委 托从事基础设施项目运营管理活动而保存的记录、合同等文件，检查频率不少于每半年1次。 委托事项终止后，基金管理人应当妥善保管基础设施项目运营维护相关档案。 （30）外部管理机构应当勤勉尽责、专业审慎运营管理基础设施项目，发生下列情形之 一的，基金管理人应当解聘外部管理机构： （a）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职； （b）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失，包括但不限于本 基金发生损失金额达到或超过项目公司上一年度经审计营业收入的10%； （c）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行 为； （d）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服 务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。 （31）本基金存续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行1 次评估。出现下列情形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对相应基础设施项目资产 进行评估： （a）基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时； （b）本基金扩募； （c）提前终止基金合同拟进行资产处置； （d）基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响； （e）对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。 （32）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 三、基金托管人的权利与义务 1、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的 权利包括但不限于： （1）自基金合同生效之日起，依法律法规和基金合同的规定安全保管基金财产、权属 证书及相关文件； （2）获得基金托管人的基金托管费以及法律法规规定或监管部门批准的其他费用； （3）监督基金管理人对本基金的投资运作，如发现基金管理人有违反基金合同及国家 法律法规行为，对基金财产、其他当事人的利益造成重大损失的情形，应呈报中国证监会， 并采取必要措施保护基金投资人的利益； （4）根据相关市场规则，为基金开设资金账户、证券账户等投资所需账户、为基金办 理证券交易资金清算； （5）提议召开或召集基金份额持有人大会； （6）在基金管理人更换时，提名新的基金管理人； （7）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他权利。 2、根据《基金法》《运作办法》《基础设施基金指引》及其他有关规定，基金托管人的 义务包括但不限于： （1）以诚实信用、勤勉尽责的原则持有并安全保管基金财产、权属证书及相关文件； （2）设立专门的基金托管部门，具有符合要求的营业场所，配备足够的、合格的熟悉 基金托管业务的专职人员，负责基金财产托管事宜； （3）建立健全内部风险控制、监察与稽核、财务管理及人事管理等制度，确保基金财 产的安全，保证其托管的基金财产与基金托管人自有财产以及不同的基金财产相互独立；对 所托管的不同的基金分别设置账户，独立核算，分账管理，保证不同基金之间在账户设置、 资金划拨、账册记录等方面相互独立； （4）除依据《基金法》、基金合同及其他有关规定外，不得利用基金财产为自己及任何 第三人谋取利益，不得委托第三人托管基金财产； （5）保管由基金管理人代表基金签订的与基金有关的重大合同及有关凭证； （6）按规定开设基金财产的资金账户、证券账户等投资所需账户。为基础设施项目开 立和管理运营资金账户，办理基础设施项目资金划付； （7）监督基础设施基金资金账户、基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金 流向，确保符合法律法规规定和基金合同约定，保证基金资产在监督账户内封闭运行； （8）监督、复核基金管理人按照法律法规规定和基金合同约定进行投资运作、收益分 配、信息披露等； （9）监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险； （10）监督项目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及约定用途； （11）保守基金商业秘密，除《基金法》、基金合同及其他有关法律法规或监管机构另 有规定或要求外，在基金信息公开披露前予以保密，不得向他人泄露，但向监管机构、司法 机关或因审计、法律等外部专业顾问提供服务而向其提供的情况除外； （12）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值、基金份额净值； （13）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项； （14）对基金财务会计报告、季度报告、中期报告和年度报告出具意见，说明基金管理 人在各重要方面的运作是否严格按照基金合同的规定进行；如果基金管理人有未执行基金合 同规定的行为，还应当说明基金托管人是否采取了适当的措施； （15）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料20年以上； （16）根据从基金管理人或其委托的登记机构处接收的资料建立并保存基金份额持有人 名册； （17）按规定制作相关账册并与基金管理人核对； （18）依据基金管理人的指令或有关规定向基金份额持有人支付基金收益； （19）依据《基金法》、基金合同及其他有关规定，召集基金份额持有人大会或配合基 金管理人、基金份额持有人依法召集基金份额持有人大会； （20）按照法律法规和基金合同的规定监督基金管理人的投资运作； （21）参加基金财产清算小组，参与基金财产的保管、清理、估价、变现和分配； （22）面临解散、依法被撤销或者被依法宣告破产时，及时报告中国证监会和银行监管 机构，并通知基金管理人； （23）因违反基金合同导致基金财产损失时，应承担赔偿责任，其赔偿责任不因其退任 而免除； （24）按规定监督基金管理人按法律法规和基金合同规定履行自己的义务，基金管理人 因违反基金合同造成基金财产损失时，应为基金份额持有人利益向基金管理人追偿； （25）执行生效的基金份额持有人大会的决议； （26）复核本基金信息披露文件时，加强对基金管理人资产确认及计量过程的复核； （27）法律法规及中国证监会规定的和基金合同约定的其他义务。 第二节 基金份额持有人大会召集、议事及表决的程序和规则 基金份额持有人大会由基金份额持有人组成，基金份额持有人的合法授权代表有权代表 基金份额持有人出席会议并表决。除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人 持有的每一基金份额拥有平等的投票权。 本基金份额持有人大会不设日常机构。若将来法律法规对基金份额持有人大会另有规定 的，以届时有效的法律法规为准。 一、召开事由 1、当出现或需要决定下列事由之一的，应当召开基金份额持有人大会，但法律法规、 中国证监会另有规定或基金合同另有约定的除外： （1）更换基金管理人； （2）更换基金托管人； （3）转换基金运作方式； （4）调整基金管理费、基金托管费； （5）变更基金类别； （6）本基金与其他基金的合并； （7）变更基金份额持有人大会程序； （8）基金管理人或基金托管人要求召开基金份额持有人大会； （9）终止基金上市，但因基金不再具备上市条件而被上海证券交易所终止上市的除外； （10）单独或合计持有本基金总份额10%以上（含10%）基金份额的基金份额持有人（以 基金管理人收到提议当日的基金份额计算，下同）就同一事项书面要求召开基金份额持有人 大会； （11）对本基金的投资目标、投资范围、投资策略等作出重大调整； （12）本基金进行扩募； （13）本基金收购原始基础设施项目后，对金额超过基金净资产20%的基础设施项目或 基础设施资产支持证券的购入或出售（金额是指连续12个月内累计发生金额）； （14）本基金成立后，金额超过基金净资产5%的关联交易（金额是指连续12个月内累 计发生金额）； （15）除基金合同另有约定外，提前终止基金合同或延长基金合同期限； （16）除基金合同约定解聘外部管理机构的法定情形外，解聘、更换外部管理机构； （17）决定基础设施资产根据国家或相关部门出台的相关鼓励或倡导性规定、政策减免 车辆通行费，但通过原始权益人或其关联方申请相关部门就减免事宜给予项目公司补偿或其 他方式可使得对应期间项目公司不会因此减少收入导致本基金可供分配金额下降的除外； （18）对基金合同当事人权利和义务产生重大影响的其他事项； （19）法律法规、基金合同或中国证监会规定的其他应当召开基金份额持有人大会的事 项。 2、在法律法规规定和基金合同约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性不利影 响的前提下，以下情况可由基金管理人和基金托管人协商后修改，不需召开基金份额持有人 大会： （1）法律法规要求增加的基金费用的收取和其他应由基金、专项计划等特殊目的载体 承担的费用的收取； （2）调整有关基金认购、基金交易、非交易过户、转托管等业务的规则； （3）增加、减少或调整基金份额类别设置及对基金份额分类办法、规则进行调整； （4）因相应的法律法规、交易所或登记机构的相关业务规则发生变动而应当对基金合 同进行修改； （5）对基金合同的修改对基金份额持有人利益无实质性不利影响或修改不涉及基金合 同当事人权利义务关系发生重大变化； （6）履行相关程序后，基金推出新业务或服务； （7）若上交所、中国结算增加了基金上市交易、份额转让的新功能，基金管理人在履 行相关程序后增加相应功能； （8）基金管理人因第三方服务机构（外部管理机构除外）提供服务时存在违法违规或 其他损害基金份额持有人利益的行为而解聘上述机构； （9）在发生外部管理机构法定解任情形时解聘外部管理机构并选聘新任运营管理机构， 或根据实际情况对基础设施运营管理协议进行调整的，从而对基金合同及相关文件进行相应 修改； （10）以下基金合同终止事由发生时，如法律法规未要求召开基金份额持有人大会的， 经基金管理人和基金托管人协商一致并履行其他相关程序后，可终止基金合同，不需召开基 金份额持有人大会： （a）本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在基金合同期限届满前全部变 现，且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的； （b）在基金合同生效之日起6个月内深高速高速公路第一期专项计划未能设立或未能 在相关主管部门完成备案； （c）本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计 划终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券； （d）本基金未能在基金合同生效之日起6个月内成功购入首个基础设施项目； （e）本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、 稳定现金流的情形时； （11）基础设施资产经营权期限延长的，基金合同期限相应延长； （12）按照法律法规和基金合同规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。 3、在法律法规规定和基金合同约定的范围内且对基金份额持有人利益无实质性不利影 响的前提下，以下情况可由基金管理人自行决定，不需召开基金份额持有人大会： （1）发生下列情形之一，基金管理人解聘外部管理机构： （a）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职； （b）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失，包括但不限于本 基金发生损失金额达到或超过项目公司上一年度经审计营业收入的10%； （c）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行 为； （d）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服 务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）； 发生前述法定解聘情形的，基金管理人应立即向外部管理机构发送书面解聘通知，并可 在上述法定解聘情形发生之日起6个月内选聘新任运营管理机构。 （2）按照法律法规和基金合同规定不需召开基金份额持有人大会的其他情形。 二、会议召集人及召集方式 1、提案人：基金管理人、基金托管人、单独或合计代表基金份额10%以上（含10%）的 基金份额持有人和法律法规规定的其他主体（如有）。 提案人可以提出基金份额持有人大会的相关议案。 除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人大会由基金管理人召集。 2、基金管理人未按规定召集或不能召集时，由基金托管人召集。 3、基金托管人认为有必要召开基金份额持有人大会的，应当向基金管理人提出书面提 议。基金管理人应当自收到书面提议之日起10日内决定是否召集，并书面告知基金托管人。 基金管理人决定召集的，应当自出具书面决定之日起60日内召开；基金管理人决定不召集， 基金托管人仍认为有必要召开的，应当由基金托管人自行召集，并自出具书面决定之日起60 日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。 4、代表基金份额10%以上（含10%）的基金份额持有人就同一事项书面要求召开基金份 额持有人大会，应当向基金管理人提出书面提议。基金管理人应当自收到书面提议之日起10 日内决定是否召集，并书面告知提出提议的基金份额持有人代表和基金托管人。基金管理人 决定召集的，应当自出具书面决定之日起60日内召开；基金管理人决定不召集，单独或合 计代表基金份额10%以上（含10%）的基金份额持有人仍认为有必要召开的，应当向基金托 管人提出书面提议。基金托管人应当自收到书面提议之日起10日内决定是否召集，并书面 告知提出提议的基金份额持有人代表和基金管理人；基金托管人决定召集的，应当自出具书 面决定之日起60日内召开并告知基金管理人，基金管理人应当配合。 5、单独或合计代表基金份额10%以上（含10%）的基金份额持有人就同一事项要求召开 基金份额持有人大会，而基金管理人、基金托管人都不召集的，单独或合计代表基金份额10% 以上（含10%）的基金份额持有人有权自行召集，并至少提前30日报中国证监会备案。基 金份额持有人依法自行召集基金份额持有人大会的，基金管理人、基金托管人应当配合，不 得阻碍、干扰。 6、基金份额持有人会议的召集人负责选择确定开会时间、地点、方式和权益登记日。 三、召开基金份额持有人大会的通知时间、通知内容、通知方式 1、召开基金份额持有人大会，召集人应于会议召开前30日，在规定媒介公告。基金份 额持有人大会通知应至少载明以下内容： （1）会议召开的时间、地点和会议形式； （2）会议拟审议的事项、议事程序和表决方式； （3）有权出席基金份额持有人大会的基金份额持有人的权益登记日； （4）授权委托证明的内容要求（包括但不限于代理人身份，代理权限和代理有效期限 等）、送达时间和地点； （5）会务常设联系人姓名及联系电话； （6）出席会议者必须准备的文件和必须履行的手续； （7）召集人需要通知的其他事项。 2、采取通讯开会方式并进行表决的情况下，由会议召集人决定在会议通知中说明本次 基金份额持有人大会所采取的具体通讯方式、委托的公证机关及其联系方式和联系人、表决 意见寄交的截止时间和收取方式。 3、如召集人为基金管理人，还应另行书面通知基金托管人到指定地点对表决意见的计 票进行监督；如召集人为基金托管人，则应另行书面通知基金管理人到指定地点对表决意见 的计票进行监督；如召集人为基金份额持有人，则应另行书面通知基金管理人和基金托管人 到指定地点对表决意见的计票进行监督。基金管理人或基金托管人拒不派代表对表决意见的 计票进行监督的，不影响表决意见的计票效力。 四、基金份额持有人出席会议的方式 基金份额持有人大会可通过现场开会方式、通讯开会方式或法律法规和监管机关允许的 其他方式召开，会议的召开方式由会议召集人确定。 1、现场开会。由基金份额持有人本人出席或以代理投票授权委托证明委派代表出席， 现场开会时基金管理人和基金托管人的授权代表应当列席基金份额持有人大会，基金管理人 或基金托管人不派代表列席的，不影响表决效力。现场开会同时符合以下条件时，可以进行 基金份额持有人大会议程： （1）亲自出席会议者持有基金份额的凭证、受托出席会议者出具的委托人持有基金份 额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、基金合同和会议通知的规定，并 且持有基金份额的凭证与基金管理人持有的登记资料相符； （2）经核对，汇总到会者出示的在权益登记日持有基金份额的凭证显示，有效的基金 份额不少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）。若到会者在权益登 记日代表的有效的基金份额少于本基金在权益登记日基金总份额的二分之一，召集人可以在 原公告的基金份额持有人大会召开时间的3个月以后、6个月以内，就原定审议事项重新召 集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有人大会到会者在权益登记日代表的有效的 基金份额应不少于本基金在权益登记日基金总份额的三分之一（含三分之一）。 2、通讯开会。通讯开会系指基金份额持有人将其对表决事项的投票以书面方式或基金 份额持有人大会公告载明的其他方式在表决截止日以前送达至召集人指定的地址。通讯开会 应以书面方式或基金份额持有人大会公告载明的其他方式进行表决。 在同时符合以下条件时，通讯开会的方式视为有效： （1）会议召集人按基金合同约定公布会议通知后，在2个工作日内连续公布相关提示 性公告； （2）召集人按基金合同约定通知基金托管人（如果基金托管人为召集人，则为基金管 理人）到指定地点对表决意见的计票进行监督。会议召集人在基金托管人（如果基金托管人 为召集人，则为基金管理人）和公证机关的监督下按照会议通知规定的方式收取基金份额持 有人的表决意见；基金托管人或基金管理人经通知不参加收取表决意见的，不影响表决效力； （3）本人直接出具表决意见或授权他人代表出具表决意见的，基金份额持有人所持有 的基金份额不小于在权益登记日基金总份额的二分之一（含二分之一）；若本人直接出具表 决意见或授权他人代表出具表决意见基金份额持有人所持有的基金份额小于在权益登记日 基金总份额的二分之一，召集人可以在原公告的基金份额持有人大会召开时间的3个月以 后、6个月以内，就原定审议事项重新召集基金份额持有人大会。重新召集的基金份额持有 人大会应当有代表三分之一以上（含三分之一）基金份额的持有人直接出具表决意见或授权 他人代表出具表决意见； （4）上述第（3）项中直接出具表决意见的基金份额持有人或受托代表他人出具表决意 见的代理人，同时提交的持有基金份额的凭证、受托出具表决意见的代理人出具的委托人持 有基金份额的凭证及委托人的代理投票授权委托证明符合法律法规、基金合同和会议通知的 规定，并与基金登记机构记录相符。 3、在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人大会可通过网络、电话或其他方式 召开，基金份额持有人可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式进行表决，具体方式由 会议召集人确定并在会议通知中列明。 4、在不与法律法规冲突的前提下，基金份额持有人授权他人代为出席会议并表决的， 授权方式可以采用书面、网络、电话、短信或其他方式，具体方式在会议通知中列明。 5、召集人应当提供网络投票和其他合法方式为基金份额持有人行使投票权提供便利， 具体方式由会议召集人确定并在会议通知中列明。 五、议事内容与程序 1、议事内容及提案权 议事内容为关系基金份额持有人利益的重大事项，如基金合同的重大修改、决定终止基 金合同、更换基金管理人、更换基金托管人、与其他基金合并、法律法规及基金合同规定的 其他事项以及会议召集人认为需提交基金份额持有人大会讨论的其他事项。 基金份额持有人大会的召集人发出召集会议的通知后，对原有提案的修改应当在基金份 额持有人大会召开前及时公告。 本基金就扩募、项目购入或出售等重大事项召开基金份额持有人大会的，相关信息披露 义务人应当依法公告持有人大会事项，披露相关重大事项的详细方案及法律意见书等文件， 方案内容包括但不限于：交易概况、交易标的及交易对手方的基本情况、交易标的定价方式、 交易主要风险、交易各方声明与承诺等。涉及扩募的，还应当披露扩募发售价格确定方式。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的，应当按照《运作办法》第四十条相关规定履行 变更注册等程序。需提交基金份额持有人大会投票表决的，应当事先履行变更注册程序。 本基金存续期间拟购入基础设施项目的标准和要求、战略配售安排、尽职调查要求、信 息披露等应当与本基金首次发售要求一致，中国证监会认定的情形除外。 基金份额持有人大会不得对未事先公告的议事内容进行表决。 2、议事程序 （1）现场开会 在现场开会的方式下，首先由大会主持人按照下列第七条规定程序确定和公布监票人， 然后由大会主持人宣读提案，经讨论后进行表决，并形成大会决议。大会主持人为基金管理 人授权出席会议的代表，在基金管理人授权代表未能主持大会的情况下，由基金托管人授权 其出席会议的代表主持；如果基金管理人授权代表和基金托管人授权代表均未能主持大会， 则由出席大会的基金份额持有人和代理人所持表决权的二分之一以上（含二分之一）选举产 生一名基金份额持有人作为该次基金份额持有人大会的主持人。基金管理人和基金托管人拒 不出席或主持基金份额持有人大会，不影响基金份额持有人大会作出的决议的效力。 会议召集人应当制作出席会议人员的签名册。签名册载明参加会议人员姓名（或单位名 称）、身份证明文件号码、持有或代表有表决权的基金份额、委托人姓名（或单位名称）和 联系方式等事项。 （2）通讯开会 在通讯开会的情况下，首先由召集人提前30日公布提案，在所通知的表决截止日期后 2个工作日内在公证机关监督下由召集人统计全部有效表决，在公证机关监督下形成决议。 六、表决 除法律法规规定或基金合同另有约定外，基金份额持有人所持每份基金份额享有同等表 决权。其中，若基金份额持有人与表决事项存在关联关系时，应当回避表决，其所持基金份 额不计入有表决权的基金份额总数。 基金份额持有人大会决议分为一般决议和特别决议： 1、一般决议，一般决议须经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的二分 之一以上（含二分之一）通过方为有效；除下列第2项所规定的须以特别决议通过事项以外 的其他事项均以一般决议的方式通过。 2、特别决议，特别决议应当经参加大会的基金份额持有人或其代理人所持表决权的三 分之二以上（含三分之二）通过方可做出。除法律法规、监管机构另有规定或基金合同另有 约定外，涉及如下事项须经特别决议通过方为有效： （1）转换基金运作方式； （2）本基金与其他基金合并； （3）更换基金管理人或者基金托管人； （4）终止基金合同； （5）对本基金的投资目标和投资策略等作出重大调整； （6）本基金以首次发售募集资金收购基础设施项目后，金额占基金净资产50%及以上 的基础设施项目或基础设施资产支持证券购入或出售（金额是指连续12个月内累计发生金 额）； （7）金额占基金净资产50%及以上的扩募（金额是指连续12个月内累计发生金额）； （8）本基金成立后发生的金额占基金净资产20%及以上的关联交易（金额是指连续12 个月内累计发生金额）； （9）须以特别决议方式通过的其他事项。 基金份额持有人大会采取记名方式进行投票表决。 采取通讯方式进行表决时，除非在计票时有充分的相反证据证明，否则提交符合会议通 知中规定的确认投资人身份文件的表决视为有效出席的投资人，表面符合会议通知规定的表 决意见视为有效表决，表决意见模糊不清或相互矛盾的视为弃权表决，但应当计入出具表决 意见的基金份额持有人所代表的基金份额总数。 基金份额持有人大会的各项提案或同一项提案内并列的各项议题应当分开审议、逐项表 决。 七、计票 1、现场开会 （1）如大会由基金管理人或基金托管人召集，基金份额持有人大会的主持人应当在会 议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人和代理人中选举两名基金份额持有人代表与大 会召集人授权的一名监督员共同担任监票人；如大会由基金份额持有人自行召集或大会虽然 由基金管理人或基金托管人召集，但是基金管理人或基金托管人未出席大会的，基金份额持 有人大会的主持人应当在会议开始后宣布在出席会议的基金份额持有人中选举三名基金份 额持有人代表担任监票人。基金管理人或基金托管人不出席大会的，不影响计票的效力。 （2）监票人应当在基金份额持有人表决后立即进行清点并由大会主持人当场公布计票 结果。 （3）如果会议主持人或基金份额持有人或代理人对于提交的表决结果有怀疑，可以在 宣布表决结果后立即对所投票数要求进行重新清点。监票人应当进行重新清点，重新清点以 一次为限。重新清点后，大会主持人应当当场公布重新清点结果。 （4）计票过程应由公证机关予以公证，基金管理人或基金托管人拒不出席大会的，不 影响计票的效力。 2、通讯开会 在通讯开会的情况下，计票方式为：由大会召集人授权的两名监督员在基金托管人授权 代表（若由基金托管人召集，则为基金管理人授权代表）的监督下进行计票，并由公证机关 对其计票过程予以公证。基金管理人或基金托管人拒派代表对表决意见的计票进行监督的， 不影响计票和表决结果。 八、生效与公告 基金份额持有人大会的决议，召集人应当自通过之日起5日内报中国证监会备案。 基金份额持有人大会的决议自表决通过之日起生效。 基金份额持有人大会决议自生效之日起2日内按规定在规定媒介上公告。召集人应当 聘请律师事务所对持有人大会相关事项出具法律意见，并与基金份额持有人大会决议一并披 露。 基金管理人、基金托管人和基金份额持有人应当执行生效的基金份额持有人大会的决议。 生效的基金份额持有人大会决议对全体基金份额持有人、基金管理人、基金托管人均有约束 力。基金管理人、基金托管人依据基金份额持有人大会生效决议行事的后果由全体基金份额 持有人承担。 九、其他说明 本部分关于基金份额持有人大会召开事由、召开条件、议事程序、表决条件等规定，凡 是直接引用法律法规的部分，如将来法律法规修改导致相关内容被取消或变更的，基金管理 人经与基金托管人协商一致并提前公告后，可直接对本部分内容进行修改和调整，无需召开 基金份额持有人大会审议。 第三节 基础设施项目运营管理 基金管理人委托外部管理机构为基础设施项目提供运营管理服务，为此基金管理人、计 划管理人、外部管理机构和项目公司签订了《运营管理协议》。 《运营管理协议》主要约定了运营管理原则、运营管理职责及要求、运营管理方式、管 理服务费用、外部管理机构的权利和义务、外部管理机构的解聘、违约责任承担等内容。《运 营管理协议》条款后续可根据实际情况进行调整和变更，在对基金份额持有人利益无实质性 不利影响或变更内容不涉及基金合同当事人权利义务关系发生重大变化的情况下，基金管理 人将相应修改基金法律文件，不需召开基金份额持有人大会审议。请投资者关注更新的基金 招募说明书或相关公告中披露的运营管理安排。 一、外部管理机构的解聘和更换情形 1、如果外部管理机构发生下列情形之一时，基金管理人可通过向外部管理机构发出书 面通知而立即解聘外部管理机构并提前终止《运营管理协议》，不需召开基金份额持有人大 会且无需承担任何违约责任： （1）外部管理机构专业资质、人员配备等发生重大不利变化已无法继续履职； （2）外部管理机构因故意或重大过失给基础设施基金造成重大损失，包括但不限于本 基金发生损失金额达到或超过项目公司上一年度经审计营业收入的10%； （3）外部管理机构依法解散、被依法撤销、被依法宣告破产或者出现重大违法违规行 为； （4）中国证监会规定的其他情形（如有，包括但不限于：监管机构对外部管理机构服 务资质提出新的规定或要求，外部管理机构不符合该等规定或要求）。 2、如果外部管理机构发生下列情形之一时，基金管理人有权按照法律法规、基金法律 文件规定提请基金份额持有人大会表决，如基金份额持有人大会决议解聘外部管理机构的， 基金管理人有权提前终止《运营管理协议》，且无需承担任何违约责任： （1）根据《运营管理协议》约定，外部管理机构的考核不达标，履职不合格的情形； （2）基金管理人发现外部管理机构怠于履行《运营管理协议》项下的职责且可能对基 础设施基金的利益造成重大不利影响； （3）外部管理机构未能采取充分、适当的措施防范利益冲突，可能对基础设施基金的 利益造成重大不利影响； （4）外部管理机构超越《运营管理协议》的约定范围和基金管理人的授权范围从事特 定事项； （5）外部管理机构不当履职导致项目公司三次以上受到政府管理部门、其他监管部门 的处罚决定；不当履职导致项目公司三次以上对外承担违约责任； （6）法律法规及中国证监会规定的和基金合同、《运营管理协议》约定的其他情形。 二、外部管理机构的解聘和更换程序 外部管理机构职责终止的，外部管理机构应妥善保管基础设施资产运营管理业务资料， 及时按照法律法规和《运营管理协议》约定向基金管理人或其指定的主体办理业务移交手续。 外部管理机构职责终止的，在新任外部管理机构办理完毕业务移交手续前，原外部管理 机构应依据法律法规和《运营管理协议》的规定继续履行相关职责，并保证不对基础设施资 产和基金管理人的利益造成损害。原外部管理机构在继续履行相关职责期间，仍有权按照 《运营管理协议》的规定收取相应的运营管理费。 第四节 基金合同解除和终止的事由、程序以及基金财产清算方式 一、基金合同的变更 1、变更基金合同涉及法律法规规定或基金合同约定应经基金份额持有人大会决议通过 的事项的，应召开基金份额持有人大会决议通过。对于法律法规规定和基金合同约定可不经 基金份额持有人大会决议通过的事项，由基金管理人和基金托管人同意后变更并公告，并报 中国证监会备案。 2、关于基金合同变更的基金份额持有人大会决议自生效后方可执行，并自决议生效后 两日内在规定媒介公告。 二、基金合同的终止事由 有下列情形之一的，经履行相关程序后，基金合同应当终止： 1、本基金存续期届满，且未延长合同存续期； 2、基金份额持有人大会决定终止的； 3、基金管理人、基金托管人职责终止，在6个月内没有新基金管理人、新基金托管人 承接的； 4、本基金通过全部专项计划持有的全部基础设施项目在基金合同期限届满前全部变现， 且连续六十个工作日未成功购入新的基础设施项目的； 5、在基金合同生效之日起6个月内深高速高速公路第一期专项计划未能设立或未能在 相关主管部门完成备案； 6、本基金投资的全部专项计划发生相应专项计划文件中约定的事件导致全部专项计划 终止且在六十个工作日内仍未能成功认购其他专项计划的资产支持证券； 7、本基金未能在基金合同生效之日起6个月内成功购入首个基础设施项目； 8、本基金投资的全部基础设施项目出现无法维持正常、持续运营，难以再产生持续、 稳定现金流的情形时； 9、基金合同约定的其他情形； 10、相关法律法规和中国证监会规定的其他情况。 三、基金财产的清算 1、基金财产清算小组：自出现基金合同终止事由之日起30个工作日内成立清算小组， 基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行基金清算。 2、在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按照基金合同 和基金托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。 3、基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托管人、符合 《证券法》规定的注册会计师、律师、中国证监会规定或认可的其他机构以及中国证监会指 定的人员组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。 4、基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清理、估价、变 现和分配，并按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务。基金财产清算小组可以 依法进行必要的民事活动。 5、基金财产清算程序： （1）基金合同终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金； （2）对基金财产和债权债务进行清理和确认； （3）对基金财产进行估值和处置； （4）制作清算报告； （5）聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算报告出具法 律意见书； （6）将清算报告报中国证监会备案并公告； （7）对基金剩余财产进行分配。 6、基金财产清算的期限为24个月，但因本基金所持基础设施资产支持证券或其他证券 的流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延。 基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资产支 持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成 剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和基金合同约定 履行信息披露义务。 7、基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资 产支持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快 完成剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和基金合同 约定履行信息披露义务。 四、清算费用 清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费用，清算费用 由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。 五、基金财产清算剩余资产的分配 依据基金财产清算的分配方案，将基金财产清算后的全部剩余资产扣除基金财产清算费 用、交纳所欠税款并清偿基金债务后，按基金份额持有人持有的基金份额比例进行分配。 六、基金财产清算的公告 清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》规定的会 计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案并公告。基金财产清算 公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后5个工作日内由基金财产清算小组进行公告。 七、基金财产清算账册及文件的保存 基金财产清算账册及有关文件由基金托管人保存20年以上。 第五节 争议解决方式 各方当事人同意，因基金合同而产生的或与基金合同有关的一切争议，基金合同当事人 应尽量通过协商、调解途径解决。如经友好协商未能解决的，任何一方均有权将争议提交广 州仲裁委员会，按该委员会届时有效的仲裁规则在广州进行仲裁。仲裁裁决是终局性的，对 仲裁各方均有约束力。除非仲裁裁决另有规定，仲裁费用由败诉方承担。 争议处理期间，基金合同当事人应恪守各自的职责，继续忠实、勤勉、尽责地履行基金 合同规定的义务，维护基金份额持有人的合法权益。 基金合同受中华人民共和国法律（不含港澳台立法）管辖。 第六节 基金合同存放地和投资者取得基金合同的方式 基金合同可印制成册，供投资人在基金管理人、基金托管人、销售机构的办公场所和营 业场所查阅。 第二十八部分：基金托管协议的内容摘要 第一节 基金托管协议的当事人 （一）基金管理人 名称：易方达基金管理有限公司 住所：广东省珠海市横琴新区荣粤道188号6层 法定代表人：刘晓艳 成立时间：2001年4月17日 批准设立机关及批准设立文号：中国证券监督管理委员会，证监基金字[2001]4号 注册资本：13,244.2万元人民币 组织形式：有限责任公司 存续期间：持续经营 联系电话：4008818088 （二）基金托管人 名称：中国工商银行股份有限公司 住所：北京市西城区复兴门内大街55号 法定代表人：陈四清 成立日期：1984年1月1日 批准设立机关和批准设立文号：国务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决 定》（国发[1983]146号） 基金托管业务资格批准机关及文号：中国证券监督管理委员会，证监基金字[1998]3号 组织形式：股份有限公司 注册资本：人民币35,640,625.7089万元 存续期间：无固定期限 联系电话：010-66105799 第二节 基金托管人对基金管理人的业务监督和核查 （一）基金托管人对基金管理人的投资行为行使监督权 1、基金托管人根据有关法律法规的规定和基金合同的约定，对下述基金投资范围、投 资对象进行监督。本基金将投资于以下金融工具： 本基金存续期内主要投资于最终投资标的为基础设施项目的基础设施资产支持证券，并 持有其全部份额。本基金的其他基金资产可以投资于利率债（包括国债、政策性金融债、央 行票据以及其他利率债）、AAA级信用债（包括企业债、公司债、金融债、中期票据、短期融 资券、超短期融资券、公开发行的次级债、政府支持机构债、地方政府债、可分离交易可转 债的纯债部分等）、货币市场工具（包括同业存单、债券回购、银行存款（含协议存款、定 期存款及其他银行存款）等）及法律法规或中国证监会允许基金投资的其他金融工具。 本基金可根据法律法规的规定参与融资。 本基金不投资于股票，也不投资于可转换债券（可分离交易可转债的纯债部分除外）、 可交换债券。如法律法规或监管机构以后允许基金投资其他品种，基金管理人在履行适当程 序后，可以将其纳入投资范围，并可依据届时有效的法律法规适时合理地调整投资范围。 2、基金托管人根据有关法律法规的规定及基金合同的约定对下述基金投融资比例进行 监督： （1）按法律法规的规定及基金合同的约定，本基金的投资资产配置比例为： 基金合同生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基础设施资 产支持证券份额；除基金合同另有约定外，存续期内本基金投资于基础设施资产支持证券的 资产比例不低于基金资产的80%。 若法律法规的相关规定发生变更或监管机构允许，基金管理人在履行适当程序后，可对 上述资产配置比例进行调整。 （2）根据法律法规的规定及基金合同的约定，本基金投资组合遵循以下投资限制： 1）基金合同生效后，本基金将扣除本基金预留费用后的全部募集资金用于购买基础设 施资产支持证券份额；除基金合同另有约定外，存续期内，本基金投资于基础设施资产支持 证券的资产比例不低于基金资产的80%。但因基础设施项目出售及处置、按照扩募方案实施 扩募收购时收到扩募资金但尚未完成基础设施项目购入、资产支持证券或基础设施资产公允 价值减少、资产支持证券收益分配及中国证监会认可的其他因素致使基金投资比例不符合上 述规定投资比例的不属于违反投资比例限制；因除上述原因以外的其他原因导致不满足上述 比例限制的，基金管理人应在60个工作日内调整； 2）本基金持有一家公司发行的证券，其市值不超过基金资产净值的10%，直接持有基 础设施资产支持证券的除外； 3）本基金管理人管理的全部基金，持有一家公司发行的证券，不超过该证券的10%，直 接或间接持有基础设施资产支持证券的除外； 4）本基金可以直接或间接对外借入款项，借款用途限于基础设施项目日常运营、维修 改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金净资产的140%； 5）本基金投资的信用债如因信用等级下调导致不符合本基金投资范围的，基金管理人 应在3个月之内调整； （3）法律法规允许的基金投资比例调整期限 因证券市场波动、证券发行人合并或基金规模变动等基金管理人之外的因素致使基金投 资比例不符合上述第（2）条2）、3）款规定投资比例的，基金管理人应当在10个交易日内 进行调整，但中国证监会规定的特殊情形除外。 除基金合同另有约定外，基金管理人应当自基金合同生效之日起6个月内使基金的投 资组合比例符合基金合同的有关约定。在上述期间内，本基金的投资范围应当符合基金合同 的约定。基金托管人对基金的投资的监督与检查自基金合同生效之日起开始。 （4）相关法律、法规或部门规章规定的其他比例限制。 3、基金托管人根据有关法律法规的规定及基金合同的约定对下述基金投资禁止行为进 行监督： 根据法律法规的规定及基金合同的约定，本基金禁止从事下列行为： （1）承销证券； （2）违反规定向他人贷款或者提供担保； （3）从事承担无限责任的投资； （4）向其基金管理人、基金托管人出资； 4、如法律法规或监管部门取消上述组合限制、禁止行为规定或从事关联交易的条件和 要求，本基金可相应地不受相关限制。如果法律法规或监管部门对上述组合限制、禁止行为 规定或从事关联交易的条件和要求进行变更的，本基金以变更后的规定为准。经与基金托管 人协商一致，基金管理人可依据法律法规或监管部门规定直接对基金合同进行变更，该变更 无须召开基金份额持有人大会审议。 5、基金托管人依据有关法律法规的规定和基金合同的约定对基金管理人参与银行间债 券市场进行监督。 基金管理人参与银行间市场交易,应按照审慎的风险控制原则评估交易对手资信风险， 并自主选择交易对手。基金托管人发现基金管理人与银行间市场的丙类会员进行交易的，可 以通过邮件、电话等双方认可的方式提醒基金管理人，基金管理人应及时向基金托管人提供 可行性说明。基金管理人应确保可行性说明内容真实、准确、完整。基金托管人不对基金管 理人提供的可行性说明进行实质审查。基金管理人同意，经提醒后基金管理人仍执行交易并 造成基金资产损失的，基金托管人不承担责任。 基金管理人在银行间市场进行现券买卖和回购交易时，以DVP(券款兑付)的交易结算方 式进行交易。 6、关于银行存款投资 本基金投资银行存款的信用风险主要包括存款银行的信用等级、存款银行的支付能力等 涉及到存款银行选择方面的风险。基金管理人应基于审慎原则评估存款银行信用风险并据此 选择存款银行。因基金管理人违反上述原则给基金造成的损失，基金托管人不承担任何责任。 （二）基金托管人应根据基金合同、《基础设施基金指引》及相关法律法规的规定，对 基础设施项目估值、基金净资产计算、基金份额净值计算、应收资金到账、基金费用开支及 收入确定、可供分配金额的计算、基金投资运作及基金收益分配、相关信息披露、基金宣传 推介材料中登载基金业绩表现数据等进行监督和核查。 （三）基金托管人应监督基金管理人为基础设施项目购买足够的保险。基金管理人应将 基础设施项目相关保险（财产一切险等）证明文件（保险合同原件及保单原件）交基金托管 人保管，基金托管人对保额是否大于等于基础设施项目资产进行检查；基金管理人不得对保 单进行抵押操作。 （四）基金托管人应监督基础设施项目公司借入款项安排，确保符合法律法规规定及基 金合同约定的用途。基础设施基金直接或间接对外借入款项，应当遵循基金份额持有人利益 优先原则，不得依赖外部增信，基金管理人应保证借款用途限于基础设施项目日常运营、维 修改造、项目收购等，且基金总资产不得超过基金净资产的140%。 （五）基金托管人发现基金管理人的投资运作及其他运作违反《基金法》等法律法规、 基金合同、托管协议及其他有关规定时，应及时以书面形式通知基金管理人限期纠正，基金 管理人收到通知后应在下一个工作日及时核对，并以书面形式向基金托管人发出回函，进行 解释或举证。 在限期内，基金托管人有权随时对通知事项进行复查，督促基金管理人改正。基金管理 人对基金托管人通知的违规事项未能在限期内纠正的，基金托管人应报告中国证监会。 基金托管人发现基金管理人的投资指令违反相关法律法规规定或者违反基金合同约定 的，应当视情况暂缓或拒绝执行，立即通知基金管理人。 基金托管人发现基金管理人依据交易程序已经生效的投资指令违反法律、行政法规和其 他有关规定，或者违反基金合同约定的，应当立即通知基金管理人，并及时向中国证监会报 告，基金管理人应依法承担相应责任。 基金管理人应积极配合和协助基金托管人的监督和核查，必须在规定时间内答复基金托 管人并改正，就基金托管人的合理疑义进行解释或举证，对基金托管人按照法规要求需向中 国证监会报送基金监督报告的，基金管理人应积极配合提供相关数据资料和制度等。 基金托管人发现基金管理人有重大违规行为，应立即报告中国证监会，同时通知基金管 理人限期纠正。 基金管理人无正当理由，拒绝、阻挠基金托管人根据基金托管协议规定行使监督权，或 采取拖延、欺诈等手段妨碍基金托管人进行有效监督，情节严重或经基金托管人提出警告仍 不改正的，基金托管人应报告中国证监会。 基金托管人对资金来源、投资收益及投资安全不承担审核责任，特别是对于本基金所投 标的的后续资金使用情况无审核责任，不保证托管财产投资不受损失，不保证最低收益。 基金管理人应遵守中华人民共和国反洗钱法律法规，不参与涉嫌洗钱、恐怖融资、扩散 融资等违法犯罪活动；在法律法规规定的范围内，主动配合基金托管人客户身份识别与尽职 调查，在法律法规规定的范围内，提供真实、准确、完整的客户资料，遵守基金托管人反洗 钱与反恐怖融资相关管理规定。对具备合理理由怀疑涉嫌洗钱、恐怖融资的客户，基金托管 人将按照中国人民银行反洗钱监管规定采取必要管控措施，基金管理人在法律法规规定的范 围内予以配合。 第三节 基金管理人对基金托管人的业务核查 基金管理人对基金托管人履行托管职责情况进行核查，核查事项包括基金托管人安全保 管基金财产、权属证书及相关文件；开设基金财产的资金账户、证券账户等投资所需账户； 为基础设施项目开立运营资金账户，办理基础设施项目资金划付；监督基金财产的资金账户、 基础设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金流向，确保符合法律法规规定和基金合同 约定，保证基金资产在监督账户内封闭运行；复核基金管理人计算的基金净资产和基金份额 净值；根据基金管理人指令办理清算交收、收益分配、相关信息披露和监督基金投资运作等 行为。 基金管理人发现基金托管人擅自挪用基金财产、未对基金财产实行分账管理、未执行或 无故延迟执行基金管理人资金划拨指令、泄露基金投资信息等违反《基金法》等法律法规、 基金合同、托管协议及其他有关规定时，基金管理人应及时以书面形式通知基金托管人限期 纠正，基金托管人收到通知后应在下一工作日前及时核对并以书面形式向基金管理人发出回 函，说明违规原因及纠正期限，并保证在规定期限内及时改正。在限期内，基金管理人有权 随时对通知事项进行复查，督促基金托管人改正。基金托管人对基金管理人通知的违规事项 未能在限期内纠正的，基金管理人应报告中国证监会。基金管理人有义务要求基金托管人赔 偿基金因此所遭受的损失。 基金托管人有义务配合和协助基金管理人依照法律法规、基金合同和托管协议对基金业 务执行核查，包括但不限于：对基金管理人发出的书面提示，基金托管人应在规定时间内答 复并改正，或就基金管理人的疑义进行解释或举证；基金托管人应积极配合提供相关资料以 供基金管理人核查托管财产的完整性和真实性，在规定时间内答复基金管理人并改正。 基金管理人发现基金托管人有重大违规行为，应及时报告中国证监会，同时通知基金托 管人限期纠正，并将纠正结果报告中国证监会。 基金托管人无正当理由，拒绝、阻挠基金管理人根据基金托管协议规定行使监督权，或 采取拖延、欺诈等手段妨碍基金管理人进行有效监督，情节严重或经基金管理人提出警告仍 不改正的，基金管理人应报告中国证监会。 第四节 基金财产保管 （一）基金财产保管的原则 1、基金财产应独立于原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金 登记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构的固 有财产。 2、基金托管人应安全保管基金财产、权属证书及相关文件。 3、原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销 售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构以其自有的财产承担其 自身的法律责任，其债权人不得对本基金财产行使请求冻结、扣押或其他权利。除依法律法 规和基金合同的规定处分外，基金财产不得被处分。 4、原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基金托管人、基金登记机构、基金销 售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其他参与机构因依法解散、被依法撤 销或者被依法宣告破产等原因进行清算的，基金财产不属于其清算财产。 5、基础设施基金财产的债权，不得与原始权益人、基金份额持有人、基金管理人、基 金托管人、基金登记机构、基金销售机构、资产支持证券管理人、资产支持证券托管人及其 他参与机构的固有财产产生的债务相抵销。不同基础设施基金财产的债权债务，不得相互抵 销。非因基金财产本身承担的债务，不得对基金财产强制执行。 6、基金托管人按照规定开设基金财产投资所需的相关账户。监督基金资金账户、基础 设施项目运营收支账户等重要资金账户及资金流向，确保符合法律法规规定和基金合同约 定，保证基金资产在监督账户内封闭运行。 7、基金托管人对所托管的不同基金财产分别设置账户，分账管理，独立核算，确保基 金财产的完整与独立。 8、基金托管人根据基金管理人的指令，按照基金合同和托管协议的约定保管基金财产。 未经基金管理人的正当指令，不得自行运用、处分、分配基金的任何资产。不属于基金托管 人实际有效控制下的资产及有价证券等的损坏、灭失，基金托管人不承担由此产生的责任。 9、对于因为基金投资产生的应收资产，应由基金管理人负责与有关当事人确定到账日 期并通知基金托管人，到账日基金财产没有到达基金资金账户的，基金托管人应及时通知基 金管理人采取措施进行催收，基金管理人应负责向有关当事人追偿基金财产的损失，基金托 管人应给予必要的协助。 10、基金托管人对因为基金管理人投资产生的存放或存管在基金托管人以外机构的基金 资产，或交由证券公司负责清算交收的基金资产及其收益，由于该等机构或该机构会员单位 等托管协议当事人外第三方的欺诈、疏忽、过失或破产等原因给基金资产造成的损失等不承 担责任。 11、基础设施项目的日常收支应通过基础设施项目运营收支账户进行，基金托管人应在 付款环节，对基础设施项目运营收支账户的款项用途进行审核监督，基金管理人或其委托的 外部管理机构应配合基金托管人履职。 12、除依据法律法规和基金合同的规定外，基金托管人不得委托第三人托管基金财产。 （二）募集资金的验证 1、基金募集期间募集的资金应开立“基金募集专户”。该账户由基金管理人或其委托的 登记机构开立并管理。 2、基金募集期满或基金提前结束募集时，募集的基金份额总额、基金募集金额、基金 份额持有人人数、战略配售情况、网下发售比例等符合《基金法》《运作办法》《基础设施基 金指引》等有关规定后，属于基金财产的全部资金应划入基金托管人为基金开立的基金资金 账户，同时在规定时间内，基金管理人应聘请符合《证券法》规定的会计师事务所进行验资， 出具验资报告。出具的验资报告由参加验资的2名或2名以上中国注册会计师签字方为有 效。 3、若基金募集期限届满，未能达到基金合同备案的条件，由基金管理人按规定办理退 款等事宜，基金托管人应予以充分协助。 （三）基金资金账户的开立和管理 1、基金托管人以本基金的名义在其营业机构开立基金的资金账户（也可称为“托管账 户”），保管基金的银行存款，并根据基金管理人的指令办理资金收付。托管账户预留印鉴为 基金托管人印章。 2、基金资金账户的开立和使用，限于满足开展本基金业务的需要。基金托管人和基金 管理人不得假借本基金的名义开立任何其他银行账户；亦不得使用基金的任何账户进行本基 金业务以外的活动。 3、基金资金账户的开立和管理应符合法律法规及银行业监督管理机构的有关规定。 （四）基金证券账户与结算备付金账户的开设和管理 1、基金托管人以基金托管人和本基金联名的方式在中国证券登记结算有限责任公司（以 下简称“中登公司”）开设证券账户。 2、基金证券账户的开立和使用，仅限于满足开展本基金业务的需要。基金托管人和基 金管理人不得出借和未经对方同意擅自转让基金的任何证券账户，亦不得使用基金的任何账 户进行本基金业务以外的活动。 3、基金证券账户的开立和证券账户卡的保管由基金托管人负责，账户资产的管理和运 用由基金管理人负责。 4、基金托管人以基金托管人的名义在中国证券登记结算有限责任公司开立结算备付金 账户，并代表所托管的基金完成与中国证券登记结算有限责任公司的一级法人清算工作， 基金管理人应予以积极协助。结算备付金、结算保证金等的收取按照中国证券登记结算有限 责任公司的规定执行。 5、若中国证监会或其他监管机构在托管协议订立日之后允许基金从事其他投资品种的 投资业务，涉及相关账户的开立、使用的，按有关规定开立、使用并管理；若无相关规定， 则基金托管人比照上述关于账户开立、使用的规定执行。 （五）债券托管账户的开立和管理 基金合同生效后，基金管理人负责以基金的名义申请并取得进入全国银行间同业拆借市 场的交易资格，并代表基金进行交易；基金托管人负责以基金的名义在中央国债登记结算有 限责任公司和银行间市场清算所股份有限公司开设银行间债券市场债券托管账户，并由基金 托管人负责基金的债券的后台匹配及资金的清算。 （六）基金投资银行存款账户的开立和管理 基金投资于银行存款时，基金管理人应当依据基金管理人与存款银行签订的《总体合作 协议》《存款协议书》等，以基金的名义在存款银行总行或授权分行指定的分支机构开立银 行账户。该账户仅限向托管账户划拨存款本金及利息资金。开户时基金管理人须向存款银行 预留基金托管人印鉴，由基金托管人保管和使用。如基金托管人需变更预留印鉴，基金管理 人应通知并配合存款银行办理变更手续。 基金管理人应按照双方约定，事先向基金托管人提供办理开户、存入、支取、变更等存 款业务所需的经办人员身份证明信息等材料。如需在存款银行开通网上银行、电话银行、手 机银行等功能，需经基金管理人、基金托管人双方确认同意。 如需停止使用银行存款账户，基金管理人应联系基金托管人及时办理销户手续。 （七）专项计划托管账户的开立和管理 资产支持证券托管人为基金托管人的分支机构。资产支持证券管理人应以专项计划的名 义在资产支持证券托管人处开立人民币资金账户。专项计划的一切货币收支活动（包括但不 限于接收专项计划募集资金、期间收益及其他应属专项计划的款项，接收、支付SPV股权购 买价款，进行合格投资，支付专项计划利益及专项计划费用）均必须通过该账户进行。 （八）项目公司监管账户开立和管理 项目公司监管账户系指项目公司在基金托管人指定的分支机构银行开立的、用于接收项 目公司运营收入，并对外进行支付的人民币资金账户，具体以相应《项目公司监管协议》的 约定为准。 （九）其他账户的开设和管理 1、基金托管人和基金管理人应当在开户过程中相互配合，并提供所需资料。基金管理 人保证所提供的账户开户材料的真实性和有效性，且在相关资料变更后及时将变更的资料提 供给基金托管人。 2、在托管协议生效之后，本基金被允许从事符合法律法规规定和基金合同约定的其他 投资品种的投资业务时，如果涉及相关账户的开设和使用，由基金管理人协助托管人根据有 关法律法规的规定和基金合同的约定，开立有关账户。该账户按有关规则使用并管理。 3、法律、法规等有关规定对相关账户的开立和管理另有规定的，从其规定办理。 （十）基金财产投资的有关实物证券、银行定期存款存单等有价凭证的保管 基金管理人应将基金财产投资的有关实物证券交由基金托管人保管。属于基金托管人实 际有效控制下的实物证券在基金托管人保管期间的毁损、灭失，由此产生的责任应由基金托 管人承担。基金托管人对基金托管人以外机构实际有效控制或保管的证券不承担保管责任。 基金投资银行存款的，由存款银行向基金管理人开具存款证实书，基金管理人与基金托 管人应遵守以下特别约定： 1、基金财产在开展银行存款投资业务前，基金管理人应根据基金托管人的要求，提供 办理存款证实书出入库手续所需的经办人员身份信息等相关材料。如基金托管人对相关材料 有异议，基金托管人有权拒绝办理并不承担相应责任，但应及时书面通知基金管理人，基金 管理人应采取措施核实并更正信息。 2、基金管理人应通知存款银行及时与基金托管人办理存款证实书入库保管手续。如存 款证实书要素与存款协议不符，在基金管理人与存款银行核实更正前，基金托管人有权拒绝 办理入库手续。因发生自然灾害等不可抗力情况导致入库延误的，基金管理人应及时向基金 托管人书面说明，并采取措施积极推动存款证实书入库，在完成入库前，由存款证实书持有 方履行保管责任。 3、存款到期前，基金管理人应及时与基金托管人办理存款证实书出库手续。如需提前 支取，基金管理人应出具提前支取说明函。如需部分提前支取，应办理存款证实书置换，置 换后新存款证实书除金额、编号、存款证实书开具日期外，其他核心要素与原存款证实书一 致。 4、存款到期后，如因自然灾害等不可抗力导致无法正常办理存款证实书出库手续的， 基金管理人应在与存款银行的存款协议中就上述情况作出相应安排，并明确存款银行应将支 取后的存款本息全部划转回基金资产托管专户。 5、如存款证实书因非基金托管人原因出现毁损、灭失，或晚于存款到期日到达存款行 等情形，导致存款无法被按时支取的，基金管理人应及时采取补救措施，基金托管人不承担 相关责任，但应给予必要配合。存款证实书仅作为存款证实，不得设立担保或用于任何可能 导致存款资金损失的其他用途。 （十一）公募REITs项目权属证书保管 基金管理人根据托管协议约定对需基金托管人保管的基础设施项目权属证书及相关文 件的真实性及完整性验证无误后，以书面形式通知基金托管人需保管的基础设施项目权属证 书及相关文件清单，清单内容同时包括办理移交的授权经办人姓名、身份证号、授权有效期 等信息。函件有效用印为指令印鉴授权书中的基金管理人印章。非正常情况，可采用邮递方 式寄送。 权属证书及相关文件参照实物券保管的分行授权及要求，按就近原则属地保管。基金托 管人及时通知保管行即证券托管人，对基础设施项目权属证书及相关文件进行保管。证券托 管人接待并审查交接机构来人的身份证明材料，向基金管理人出具《权属证书及相关文件接 收确认》（附件一）。证券托管人当日向基金托管人反馈文件扫描件，并在进行实物证券盘点 的同时定期盘点，反馈基金托管人盘点情况，配合基金托管人完成文件核查工作。 文件保管期间，如遇审计、司法或监管等有权调阅部门对实物证券进行审计或检查，证 券托管人应根据行内内控相关制度办理实物证券调阅手续，并通知基金管理人。 基金管理人及基础设施项目相关方均不得单方面处置权属证书及相关文件。如基金管理 人因业务需要办理权属证书及相关文件的调用，提前五个工作日应向基金托管人发送书面 《权属证书及相关文件取用申请》（附件二），注明用途及经办人身份信息，原则上应于十个 工作日内送还证券托管人。基金托管人及时通知证券托管人，并发送基金管理人出具的《权 属证书及相关文件取用申请》。证券托管人按要求限时办理出入库，接待并审查交接机构来 人的身份证明材料，向基金管理人出具《权属证书及相关文件取用确认》（附件三）或《权 属证书及相关文件接收确认》，并于交接当日反馈基金托管人执行情况。如基金管理人约定 时间内未能送还文件，基金管理人应提前与基金托管行协商解决。新增或更新权属证书及相 关文件移交同首次移交。 （十二）与基金财产有关的重大合同及基础设施各种权属证书、相关文件的保管 与基金财产有关的重大合同的签署，由基金管理人负责。由基金管理人代表基金签署的 与基金有关的重大合同的原件分别应由基金托管人、基金管理人保管。基金管理人在代表基 金签署与基金有关的重大合同时应保证基金一方持有两份以上的正本原件，以便基金管理人 和基金托管人至少各持有一份正本的原件。基金管理人在合同签署后30个工作日内通过专 人送达、挂号邮寄等安全方式将合同送达基金托管人处。合同应存放于基金管理人和基金托 管人各自文件保管部门20年以上，法律法规或监管规则另有规定的，从其规定。对于无法 取得二份以上的正本的，基金管理人应向基金托管人提供加盖授权业务章的合同传真件，未 经双方协商或未在合同约定范围内，合同原件不得转移，由基金管理人保管。 基金托管人还应当根据《基础设施基金指引》要求，负责安全保管基础设施基金财产、 权属证书及相关文件。 第五节 基金净资产计算和会计核算 （一）基金净资产的计算、复核的时间和程序 基金净资产是指基金总资产减去基金负债后的价值，即基金合并财务报表层面计量的净 资产。基金份额净值是按照估值日闭市后，本基金合并财务报表的净资产除以当日基金份额 的余额数量计算，精确到0.0001元，小数点后第5位四舍五入。国家法律法规另有规定的， 从其规定。 根据《基金法》，基金管理人计算并公告基金净资产，基金托管人复核、审查基金管理 人计算的基金净资产。本基金的基金会计责任方由基金管理人担任，因此，就与本基金有关 的会计问题，如经相关各方在平等基础上充分讨论后，仍无法达成一致意见的，按照基金管 理人对基金净值信息的计算结果对外予以公布。相关法律法规以及监管部门有强制规定的， 从其规定。如有新增事项，按国家最新规定估值。 （二）基金资产估值 估值原则应符合基金合同《证券投资基金会计核算业务指引》及其他法律法规的规定的 约定。 当相关法律法规或基金合同规定的估值方法不能客观反映基金财产公允价值时，基金管 理人可根据具体情况，并与基金托管人商定后，按最能反映公允价值的价格估值。本基金存 续期间，基金管理人应当聘请评估机构对基础设施项目资产每年进行1次评估。出现下列情 形之一的，基金管理人应当及时聘请评估机构对相应基础设施项目资产进行评估： 1、基金运作过程中发生购入或出售基础设施项目等情形时； 2、本基金扩募； 3、提前终止基金合同拟进行资产处置； 4、基础设施项目现金流发生重大变化且对持有人利益有实质性影响； 5、对基金份额持有人利益有重大影响的其他情形。 基金管理人聘请的评估机构应当经中国证监会备案，且评估机构为同一只基础设施基金 提供评估服务不得连续超过3年。 基金管理人认为有充足理由更换评估机构或在同一评估机构为本基金提供评估服务届 满3年后聘请新的评估机构的，须通报基金托管人。更换评估机构或聘请新的评估机构需按 规定在规定媒介公告。 （三）估值错误处理 基金管理人及基金托管人应当按照基金合同的约定处理份额净值错误。 （四）暂停估值的情形 1、基金投资所涉及的证券交易市场遇法定节假日或因其他原因暂停营业时； 2、因不可抗力致使基金管理人、基金托管人无法准确核算及评估基金资产价值时； 3、法律法规规定、中国证监会和基金合同认定的其他情形。 （五）基金管理人和基金托管人在基金净资产计算方法上意见不一致且协商不成时的处 理原则和程序 基金管理人和基金托管人在基金净资产计算方法上意见不一致且协商不成时，应以相关 法律法规和基金合同约定的计算方法确定基金净资产，并以基金管理人公布的基金净资产为 准。 （六）基金账册的建立 基金管理人和基金托管人在基金合同生效后，应按照双方约定的同一记账方法和会计处 理原则，分别独立地设置、记录和保管本基金的全套账册，对相关各方各自的账册定期进行 核对，互相监督，以保证基金资产的安全。若双方对会计处理方法存在分歧，应以基金管理 人的处理方法为准。 经对账发现相关各方的账目存在不符的，基金管理人和基金托管人必须及时查明原因并 纠正，保证相关各方平行登录的账册记录完全相符。若当日核对不符，暂时无法查找到错账 的原因而影响到基金净资产的计算和公告的，以基金管理人的账册为准。 （七）基金定期报告的编制和复核 基金合同生效后，基金招募说明书的信息发生重大变更的，基金管理人应当在三个工作 日内，更新基金招募说明书并登载在规定网站上；基金招募说明书其他信息发生变更的，基 金管理人至少每年更新一次。基金终止运作的，基金管理人不再更新基金招募说明书。 基金合同生效后，基金产品资料概要的信息发生重大变更的，基金管理人应当在三个工 作日内，更新基金产品资料概要，并登载在规定网站及基金销售机构网站或营业网点；基金 产品资料概要其他信息发生变更的，基金管理人至少每年更新一次。基金终止运作的，基金 管理人不再更新基金产品资料概要。 1、基金定期报告的编制 本基金定期报告包括季度报告、中期报告和年度报告。本基金定期报告的内容应当包括 法律法规和基金合同规定的内容；其中，中期报告和年度报告应当包括中期与年度合并及单 独财务报表，财务报表至少包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及报 表附注。 基金定期报告由基金管理人编制，基金托管人复核。 2、基金定期报告的复核 基金托管人在复核过程中，发现相关各方的报表存在不符时，基金管理人和基金托管人 应共同查明原因，进行调整，调整以相关各方认可的账务处理方式为准。 3、定期报告的编制与复核时间安排 基金管理人应在每个季度结束之日起15个工作日内完成基金季度报告的编制及复核； 在上半年结束之日起2个月内完成基金中期报告的编制及复核；在每年结束之日起三个月 内完成基金年度报告的编制及复核。基金年度报告中的财务会计报告应当经过符合《证券法》 规定的会计师事务所审计。基金合同生效不足两个月的，基金管理人可以不编制当期季度报 告、中期报告或者年度报告。 第六节 基金份额持有人名册的保管 基金份额持有人名册至少应包括基金份额持有人的名称、证件号码和持有的基金份额。 基金份额持有人名册由基金登记机构根据基金管理人的指令编制和保管，基金管理人和基金 托管人应按照目前相关规则分别保管基金份额持有人名册，保管方式可以采用电子或文档的 形式，保存期限不低于20年，法律法规或监管规则另有规定的，从其规定。若基金管理人 或基金托管人由于自身原因无法妥善保管基金份额持有人名册，应按有关法规规定各自承担 相应的责任。 在基金托管人要求或编制中期报告和年度报告前，基金管理人应将有关资料送交基金托 管人，不得无故拒绝或延误提供，并保证其的真实性、准确性和完整性。基金管理人和基金 托管人不得将所保管的基金份额持有人名册用于基金托管业务以外的其他用途，并应遵守保 密义务。 第七节 争议解决方式 基金托管协议适用中华人民共和国法律（为基金托管协议之目的，不包括香港特别行政 区、澳门特别行政区以及台湾地区法律），没有相关成文规定的，参照通用的商业惯例和（或） 行业惯例。 凡因基金托管协议产生的及与基金托管协议有关的争议，双方均应协商解决；协商不成 的，双方均同意采取以下第1种方式解决： 1.向广州仲裁委员会申请仲裁，并适用申请仲裁时该仲裁机构现行有效的仲裁规则。仲 裁裁决是终局性的，对仲裁双方均有约束力。除非仲裁裁决另有规定，仲裁费用由败诉方承 担； 2.向基金托管人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。 争议处理期间，基金管理人和基金托管人应恪守各自的职责，继续忠实、勤勉、尽责地 履行基金合同和基金托管协议规定的义务，维护基金份额持有人的合法权益。 第八节 托管协议的变更、终止与基金财产的清算 （一）托管协议的变更与终止 1、托管协议的变更程序 基金托管协议双方当事人经协商一致，可以对协议的内容进行变更。变更后的托管协议， 其内容不得与基金合同的规定有任何冲突。基金托管协议的变更报中国证监会备案。 2、基金托管协议终止的情形 发生以下情况，托管协议终止： （1）基金合同终止； （2）基金托管人更换； （3）基金管理人更换； （4）发生法律法规或基金合同约定的其他终止事项。 （二）基金财产的清算 基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资产支 持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成 剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和基金合同约定 履行信息披露义务。 1、基金财产清算小组：自出现基金合同终止事由之日起30个工作日内成立清算小组， 基金管理人组织基金财产清算小组并在中国证监会的监督下进行基金清算。 2、在基金财产清算小组接管基金财产之前，基金管理人和基金托管人应按照基金合同 和托管协议的规定继续履行保护基金财产安全的职责。 3、基金财产清算小组组成：基金财产清算小组成员由基金管理人、基金托管人、符合 《证券法》规定的注册会计师、律师、中国证监会规定或认可的其他机构以及中国证监会指 定的人员组成。基金财产清算小组可以聘用必要的工作人员。 4、基金财产清算小组职责：基金财产清算小组负责基金财产的保管、清理、估价、变 现和分配，并按照法律法规规定和基金合同约定履行信息披露义务。基金财产清算小组可以 依法进行必要的民事活动。 5、基金财产清算程序： （1）基金合同终止情形出现时，由基金财产清算小组统一接管基金； （2）对基金财产和债权债务进行清理和确认； （3）对基金财产进行估值和处置； （4）制作清算报告； （5）聘请会计师事务所对清算报告进行外部审计，聘请律师事务所对清算报告出具法 律意见书； （6）将清算报告报中国证监会备案并公告； （7）对基金剩余财产进行分配。 基金财产清算的期限为24个月，但因本基金所持基础设施资产支持证券或其他证券的 流动性受到限制而不能及时变现的，清算期限可相应顺延。 基金清算涉及基础设施项目处置的，应当遵循基金份额持有人利益优先的原则，资产支 持证券管理人应当配合基金管理人按照法律法规规定和相关约定进行资产处置，并尽快完成 剩余财产的分配。资产处置期间，基金财产清算小组应当按照法律法规规定和基金合同约定 履行信息披露义务。 6、清算费用 清算费用是指基金财产清算小组在进行基金清算过程中发生的所有合理费用，清算费用 由基金财产清算小组优先从基金剩余财产中支付。 7、基金财产按下列顺序清偿： （1）支付清算费用； （2）交纳所欠税款； （3）清偿基金债务； （4）按基金份额持有人持有的基金份额比例进行分配。 基金财产未按前款（1）－（3）项规定清偿前，不分配给基金份额持有人。 （三）基金财产清算的公告 清算过程中的有关重大事项须及时公告；基金财产清算报告经符合《证券法》规定的会 计师事务所审计并由律师事务所出具法律意见书后报中国证监会备案并公告。基金财产清算 公告于基金财产清算报告报中国证监会备案后5个工作日内由基金财产清算小组进行公告。 （四）基金财产清算账册及文件的保存 基金财产清算账册及有关文件由基金托管人保存20年以上。 第二十九部分：基金份额持有人服务 对本基金份额持有人的服务主要由基金管理人、基金销售机构提供。投资者可通过以下 方式了解基金产品与服务，进行各类业务咨询，或反馈投资过程中需要投诉与建议的情况， 投资者如果认为自己不能准确理解本基金招募说明书、基金合同的具体内容，也可拨打以下 电话详询： 客服热线：4008818088 网址：www.efunds.com.cn 电子信箱：service@efunds.com.cn 第三十部分：其他应披露事项 无。 第三十一部分：招募说明书存放及其查阅方式 本招募说明书存放在本基金管理人、基金托管人处，投资人可在办公时间免费查阅；也 可按工本费购买本招募说明书复制件或复印件，但应以招募说明书正本为准。 基金管理人和基金托管人保证文本的内容与所公告的内容完全一致。 第三十二部分：备查文件 1、中国证监会准予本基金募集注册的文件 2、《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金基金合同》 3、《易方达深高速高速公路封闭式基础设施证券投资基金托管协议》 4、法律意见书 5、基金管理人业务资格批件、营业执照 6、基金托管人业务资格批件、营业执照 7、中国证监会要求的其他文件 存放地点：基金管理人、基金托管人处 查阅方式：投资者可在营业时间免费查阅，也可按工本费购买复印件。 易方达基金管理有限公司 2024年12月21日 第三十三部分：附件 一、原始权益人相关承诺函 二、基础设施项目财务报告及审计报告 三、基金可供分配金额测算报告 四、基础设施项目尽职调查报告 五、财务顾问报告 六、基础设施项目评估报告 注：以上附件详情可参见本基金管理人于2024年2月23日公开披露的《易方达深高速高 速公路封闭式基础设施证券投资基金招募说明书》“第三十三部分：附件”章节。 |
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| 基金信息类型 | 招募说明书(更新) | ||||||||
| 公告来源 | 上海交易所 | ||||||||
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