四川成渝高速公路股份有限公司四川成渝首次公开发行A股股票招股意向
（ Sichuan Expressway Company Limi ted）
（住所：四川省成都市武侯祠大街252 号）
保荐机构（ 主承销商）
（住所：北京市西城区金融大街35 号国际企业大厦C 座2-6 层）
四川成渝高速公路股份有限公司首次公开发行A 股股票招股意向书
发行股票类型 人民币普通股（A 股）
发行股数
不超过500,000,000 股
每股面值 人民币1.00 元
每股发行价格 人民币[●]元
发行日期
\
\
2009 年7 月15 日
拟申请上市证券交易所 上海证券交易所
发行后总股本 不超过3,058,060,000 股
其中：A 股不超过2,162,740,000 股
H 股 895,320,000 股
其中：A 股不超过2,162,740,000 股
H 股895,320,000 股
本次发行前股东所持股
份的流通限制及期限、股东对所
持股份自愿锁定的承诺
本公司控股东四川高速公路建设开发总
公司承诺，自发行人股票上市之日起三十
六个月内，不转让或者委托他人管理其持
有的发行人股份，也不由发行人回购其持
有的股份。公司股东华建交通经济开发中
心承诺自首次公开发行并上市之日起十二
个月内不转让持有的发行人股份（注）
保荐人（主承销商） 中国银河证券股份有限公司
招股意向书签署日期 2009 年6 月23 日
注：根据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财企［2009］94
号），由川高公司和华建中心转为全国社会保障基金理事会持有的公司国有股，全国社会保障
基金理事会承继原川高公司和华建中心的锁定承诺。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—2
发行人声明
发行人及全体董事、监事、高级管理人员承诺招股意向书及其摘要不存在虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的
法律责任。
公司负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证招股意向书及其摘
要中财务会计资料真实、完整。
中国证监会、其他政府部门对本次发行所做的任何决定或意见，均不表明其对
发行人股票的价值或投资者的收益做出实质性判断或者保证。任何与之相反的声明
均属虚假不实陈述。
根据《证券法》的规定，股票依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发行
人自行负责，由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。
投资者若对本招股意向书及其摘要存在任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、
律师、会计师或其他专业顾问。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—3
重大事项提示
1、本公司收入的主要来源为高速公路的车辆通行费。由于高速公路的收费期
限、收费标准必须经政府有关部门批准，因此公司可以依据成本、物价水平等因素
的变化向政府有关部门申请调整收费标准，但无法保证每次申请能够及时得到批准。
2、本公司于1997 年10 月7 日在香港联交所上市，本公司须按照境外上市地
的会计准则和当地监管要求披露相关数据和信息。由于境内外会计准则和监管要求
存在差异，本招股意向书与本公司已在境外披露的H 股招股说明书、年度报告、中
期报告等在内容和格式等方面存在若干差异。本招股意向书第十章披露了国内会计
准则与香港财务报告准则的差异调节，敬请投资者关注。
3、川高公司是本公司的控股股东，本次A 股发行前，其持有公司39.30%的股
权；本次A 股发行成功后，假设本次发行A 股5 亿股，川高公司仍将持有本公司
32.87%的股份，根据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办
法》（财企［2009］94 号）规定和《四川省政府国有资产监督管理委员会关于四
川成渝高速公路股份有限公司A 股首次上市划转部分国有股有关问题的批复》（川
国资产权[2009]39 号）的批复，其将向全国社会保障基金理事会划转30,229,922
股，公司股份划转后，川高公司的持股比例为31.88%，保持第一大股东地位。因
此，虽然本公司为独立的法人实体，但川高公司有条件利用控股股东的地位控制或
影响本公司的经营决策。
4、2007 年12 月29 日，从四川遂宁市到重庆市的遂渝高速公路全线竣工通车。
遂渝高速公路全长148 公里（其中四川段36.64 公里，遂渝高速公路是四川省绵阳
市经遂宁至重庆高速公路的一段，绵阳至遂宁段在建，预计2010 年通车），加上
成（都）南（充）高速公路成都至遂宁段147 公里（成南高速公路全长215 公里），
形成了全长295 公里的成（都）遂（宁）渝（重庆）高速公路。从成都到重庆，成
遂渝高速公路比成渝高速公路缩短45 公里。川高公司控股的成南公司负责经营管
理成南高速公路、遂渝高速公路、南（充）渝（重庆）高速公路。成南高速公路总
投资约63.62 亿元，于1999 年开工建设，2002 年末正式建成通车，是国家规划的
“五纵七横”国道主干线之一，是上海至成都高速公路重要组成部分。成遂渝高速
公路与成渝高速公路规划建设的目的不同，两条高速公路路线的覆盖区域不同，成
遂渝高速公路主要覆盖四川省东北部的遂宁市，成渝高速公路主要覆盖四川省东南
部的资阳市、内江市、自贡市和泸州，因此成遂渝高速公路并不会对成渝高速公路
区间车构成竞争和分流，但其分流成渝高速公路成都与重庆两市间部分直达车流量，
主要分流成渝高速公路四川简阳以西各站直达重庆青杠以东各站的车流量，该区域
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—4
内2006 年、2007 年、2008 年车辆通行费收入分别占成渝高速公路同期通行费收
入的11.58%、11.53%、1.01%，该区域内2006 年、2007 年、2008 年车辆通行
费收入分别占公司同期通行费收入的7.35%、7.56%、0.71%。
同时，成渝高速公路未来车流量的自然增长将一定程度弥补分流对车流量及通
行费收入的影响；随着公司所属高速公路车流量的增长，将使得成遂渝高速公路对
公司经营业绩的影响进一步减弱。
5、本公司将截至2006 年12 月31 日实现的净利润在提取10%法定公积金和
20%任意公积金及派发2006 年度现金股息后的剩余部分加上以前年度的未分配利
润（以下统称―可供特别分配利润‖），以现金方式向川高公司、华建中心以及H 股
股东分配特别股息，每股按人民币0.04 元派发，利润分配数为人民币约1.02 亿元。
此项特别分配的数额以根据中国企业会计准则或香港财务报告准则编制的经审核财
务报表中的可供特别分配利润两者孰低者为准确定。H 股股东的特别股息派发以人
民币计算，以港币支付，其折算率按照派发股息公告宣布当日之前一个公历星期中
国人民银行公布的港币兑人民币的平均中间价计算。该特别分配利润方案已经2007
年12 月12 日召开的2007 年度第三次临时股东大会和类别股东大会批准。公司已
于2007 年12 月19 日向H 股股东派发特别股息人民币35,812,800.00 元，12 月
22 日向内资股股东派发特别股息人民币66,509,600.00 元。公司本次特别股息分配
完成后留存的未分配利润与2007 年1 月1 日至本次A 股公开发行前一日可供分配
利润在A 股发行后，由新老股东按持股比例共享。
6、2008 年5 月12 日，四川省汶川县发生了里氏8.0 级地震四川区域不同程
度受灾，但本次汶川特大地震灾害对公司所属成渝高速公路、成雅高速公路、城北
高速公路及本次发行A 股募集资金拟收购的成乐公司所属成乐高速公路的桥涵、隧
道、高边坡、路基、路面等构筑物面未造成明显损坏，所有桥梁、涵洞及构造物未
发现结构性损坏。本次地震灾害未影响成渝高速公路、成雅高速公路、城北高速公
路和成乐高速公路的车辆通行能力。本次地震灾害对公司及控股子公司部分房屋和
局部路产造成的直接损失为29.37 万元，本次地震对公司所属高速公路局部路产的
损害在本次特大地震发生后的第二天便完全修复，部分房屋裂缝的修复工作亦已经
完成。
尽管在短期内，5.12 特大地震灾害对公司的车辆通行费收入产生了一定不利影
响，长期来看，鉴于延伸型的公路及区域性公路运输网络能够促进区域内主要道路
的车流量和灾后重建在一定程度上促进四川省经济活动和物流运输需求，从而推动
公司所属高速公路通行费收入增长。因此，公司所属成渝高速公路、成雅高速公路
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—5
和城北高速公路以及本次发行A 股募集资金拟收购的成乐公司所属成乐高速公路的
车辆通行费收入未来将有望获得一定程度的增长。
虽然公司2008 年度遭受了成遂渝高速公路通车、南方罕见的冰雪灾害、5.12
特大地震以及全球范围内的金融危机等不利因素的影响，但公司依然取得了较好的
经营业绩，2008 年度营业收入较2007 年度增加6,465.28 万元，同比增长4.24%，
实现净利润55,002.26 万元，较2007 年度上涨9.02%。
7、由于国际国内资本市场环境对公司首次公开发行并上市进度的影响，为使
收购成乐公司股权能够按期进行，提升公司和股东价值，增强投资者对公司长期发
展的信心，公司第四届董事会第18 次会议和2009 年第2 次临时股东大会通过决议，
将原募集资金用途修订为：“A 股发行所募集资金拟用于（i）支付代价或置换本公
司为收购成乐公司股权所自筹的资金（包括但不限于银行贷款等债权融资方式）；
及（ii）偿还部分成乐公司的银行贷款”。同时，公司与川高公司、星源公司签署了
《四川成乐高速公路有限责任公司股权转让补充协议》，对相关内容重新进行了约
定，具体请参考本招股书“第十三章 募集资金运用”。”
8、根据《四川省高速公路网规划（2008—2030 年）》，成安渝高速公路是四
川省高速公路网布局规划中23 个出川通道之一，根据项目规划及四川省政府要求，
该高速公路将于2009 年底开始动工建设，预计在2012 年下半年通车，目前该高速
公路尚未动工建设。经过对本项目的经济效益评估，项目收益率达不到公司的预期
收益，公司董事会决议不对该项目进行投资。同时公司经过对本项目的认真分析和
研究认为，由于2007 年底遂渝高速公路的通车，成渝高速公路成都、重庆两地间
主城区的直达交通量基本分流到了成遂渝高速公路上，成渝高速公路的交通出行结
构随之发生了一定变化。根据目前成渝高速公路的交通出行结构和成安渝高速公路
规划的走向分析，即使2012 年成安渝高速公路建成通车后，也基本不会对成渝高
速公路车流量造成分流影响。
9、根据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财
企［2009］94 号），经《四川省政府国有资产监督管理委员会关于四川成渝高速
公路股份有限公司A 股首次上市划转部分国有股有关问题的批复》（川国资产权
[2009]39 号）的批复，若本次发行A 股5 亿股，国有股东川高公司将所持的
30,229,922 股发行人股份转由全国社会保障基金理事会持有；国有股东华建中心将
所持19,770,078 股发行人股份转由全国社会保障基金理事会持有。发行人无其他
国有股东，上述两家划转由全国社会保障基金理事会持有的股份合计5,000 万股，
为本次发行股份数量的10%。川高公司和华建中心最终向全国社会保障基金理事会
具体划转的股份数量将根据公司实际发行的数量按各自持股比例确定。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—1
目 录
第一章 释义 ........................................................................................................ 11
第二章 概览 ........................................................................................................ 18
一、发行人简介 ................................................................................................... 18
二、控股股东简介 ............................................................................................... 19
三、发行人主要财务数据 .................................................................................... 20
四、本次发行基本情况 ........................................................................................ 22
五、募集资金运用情况 ........................................................................................ 22
第三章 本次发行概况.......................................................................................... 24
一、本次发行的基本情况 .................................................................................... 24
二、本次发行的有关当事人 ................................................................................. 25
三、有关本次发行的重要时间安排 ...................................................................... 28
第四章 风险因素 ................................................................................................. 29
一、政策风险 ...................................................................................................... 29
二、市场风险 ...................................................................................................... 31
三、财务风险 ...................................................................................................... 34
四、管理风险 ...................................................................................................... 36
五、业务相对集中的风险 .................................................................................... 37
六、本次募集资金运用风险 ................................................................................. 37
七、其他风险 ...................................................................................................... 37
第五章 发行人基本情况 ...................................................................................... 40
一、发行人基本情况 ........................................................................................... 40
二、 发行人的改制重组情况 ............................................................................... 41
三、公司在业务、资产、人员、财务、机构方面的独立性 .................................. 42
四、发行人股本变动及资产重组情况 .................................................................. 45
五、公司历次验资及发起设立为股份有限公司时发起人投入资产的计量属性情况
............................................................................................................................ 51
六、公司组织结构和管理机构 ............................................................................. 53
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—2
七、公司控股子公司、参股公司的基本情况 ........................................................ 56
八、发行人控股股东及实际控制人 ...................................................................... 62
九、发行人股本情况 ........................................................................................... 70
十、公司员工及其社会保障情况 .......................................................................... 72
十一、控股股东的重要承诺及履行情况 ............................................................... 74
第六章 业务与技术 ............................................................................................. 75
一、公司主营业务及变化情况 ............................................................................. 75
二、行业基本情况 ............................................................................................... 76
三、公司的主要竞争力情况 ................................................................................. 90
四、公司主营业务的具体情况 ............................................................................. 99
五、主要固定资产和无形资产情况 .................................................................... 108
六、特许经营权 ................................................................................................. 120
七、主要产品生产技术所处的阶段 .................................................................... 121
八、公司主要服务的质量控制情况 .................................................................... 121
第七章 同业竞争与关联交易 ............................................................................. 125
一、关于同业竞争情况的说明 ........................................................................... 125
二、关联方和关联交易 ...................................................................................... 141
第八章 董事、监事与高级管理人员 .................................................................. 151
一、发行人董事、监事与高级管理人员 ............................................................. 151
二、发行人董事、监事与高级管理人员及其近亲属持有公司股份的情况 ........... 156
三、发行人董事、监事与高级管理人员的对外投资情况 .................................... 157
四、董事、监事与高级管理人员的收入情况 ...................................................... 157
五、董事、监事与高级管理人员的兼职情况及关联关系 .................................... 157
六、董事、监事与高级管理人员相互之间的亲属关系 ....................................... 159
七、协议与承诺 ................................................................................................. 159
八、董事、监事与高级管理人员的任职资格 ...................................................... 160
九、发行人董事、监事与高级管理人员近三年的变动情况 ................................ 160
第九章 公司治理 ............................................................................................... 162
一、股东大会 .................................................................................................... 162
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—3
二、董事会 ........................................................................................................ 169
三、监事会 ........................................................................................................ 175
四、独立董事制度 ............................................................................................. 178
五、董事会秘书制度 ......................................................................................... 180
六、发行人近三年内违法违规情况 .................................................................... 181
七、发行人资金占用和对外担保情况 ................................................................ 181
八、对内部控制制度的评估意见 ........................................................................ 182
第十章 财务会计信息........................................................................................ 183
一、本公司财务报表的审计情况 ........................................................................ 183
二、会计报表编制及合并基础 ........................................................................... 183
三、财务会计报表 ............................................................................................. 193
四、重要会计政策和会计估计 ........................................................................... 206
五、会计政策和会计估计变更以及差错更正的说明 ........................................... 228
六、税项 ........................................................................................................... 233
七、主要资产 .................................................................................................... 235
八、主要债项 .................................................................................................... 243
九、股东权益变动表 ......................................................................................... 248
十、现金流量 .................................................................................................... 259
十一、或有事项 ................................................................................................. 259
十二、资产负债表日后事项 ............................................................................... 260
十三、其他重大事项 ......................................................................................... 261
十四、非经常性损益表 ...................................................................................... 262
十五、重要财务指标 ......................................................................................... 264
十六、2007 年度、2006 年度净资产与净收益的差异调节表： ......................... 265
十七、资产评估 ................................................................................................. 266
十八、验资 ........................................................................................................ 269
第十一章 管理层讨论与分析 ............................................................................. 270
一、财务状况分析 ............................................................................................. 270
二、盈利能力分析 ............................................................................................. 289
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—4
三、非经常性损益分析 ...................................................................................... 303
四、现金流状况分析 ......................................................................................... 303
五、资本性支出分析 ......................................................................................... 305
六、重大会计政策和会计估计的变更 ................................................................ 309
七、重大担保、诉讼、其他或有事项和期后事项对公司的影响 ......................... 310
八、公司未来趋势分析 ...................................................................................... 311
第十二章 业务发展目标 .................................................................................... 316
一、公司发展战略 ............................................................................................. 316
二、公司业务发展计划 ...................................................................................... 319
三、公司实现近期发展计划所依据的假设和面临的困难 .................................... 321
四、业务发展计划与现有业务的关系 ................................................................ 321
五、本次募集资金对实施业务发展目标的作用 .................................................. 322
第十三章 募集资金运用 .................................................................................... 323
一、募集资金运用概述 ...................................................................................... 323
二、成乐公司基本情况 ...................................................................................... 325
三、本次收购成乐公司股权的合理性分析 ......................................................... 333
四、成乐公司土地、房产及最近两年财务情况 .................................................. 338
五、本次收购的评估及批复情况 ........................................................................ 342
六、前次募集资金使用情况 ............................................................................... 350
第十四章 股利分配政策 .................................................................................... 354
一、公司股利分配政策 ...................................................................................... 354
二、本次发行完成前滚存利润的分配安排和已履行的决策程序 ......................... 357
第十五章 其他重要事项 .................................................................................... 359
一、信息披露与投资者关系 ............................................................................... 359
二、重大合同 .................................................................................................... 359
三、对外担保情况 ............................................................................................. 364
四、重大诉讼与仲裁 ......................................................................................... 364
第十六章 董事、监事、高级管理人员 及有关中介机构声明 ............................ 366
一、本公司全体董事、监事、高级管理人员声明 ............................................... 366
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—5
二、保荐人（主承销商）声明 ........................................................................... 369
三、发行人律师声明 ......................................................................................... 370
四、关于招股意向书及摘要的会计师事务所声明 ............................................... 371
五、承担验资业务的机构关于本招股意向书及摘要的声明 ................................ 372
六、资产评估机构声明 ...................................................................................... 373
七、承担土地评估业务的机构声明 .................................................................... 374
第十七章 备查文件 ........................................................................................... 375
一、本招股意向书的备查文件 ........................................................................... 375
二、查阅时间和地点 ......................................................................................... 375
三、查阅网址 .................................................................................................... 375
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—11
第一章 释义
在本招股意向书中,除非文义另有所指,下列词语具有如下含义：
本招股意向书 指
四川成渝高速公路股份有限公司首次公开发行A 股
股票的招股意向书
发行人、公司、本公司、
成渝公司
指 四川成渝高速公路股份有限公司
公司章程 指 四川成渝高速公路股份有限公司章程
股东大会 指 四川成渝高速公路股份有限公司股东大会
董事会 指 四川成渝高速公路股份有限公司董事会
监事会 指 四川成渝高速公路股份有限公司监事会
川高公司 指 四川高速公路建设开发总公司，发行人控股股东
华建中心 指 华建交通经济开发中心，发行人第二大股东
成乐公司 指
四川成乐高速公路有限责任公司，拟用本次募集资
金收购的公司
原成雅公司 指
原四川成雅高速公路股份有限公司，即于1997 年经
四川省经济体制改革委员会[川经体改（1997）112
号]文件批准，由成渝高速公路股份有限公司、成都
高速公路建设开发有限公司、雅安交通开发公司、
成都城北出口高速公路有限公司、名山交通投资发
展有限公司等五家公司发起设立的股份有限公司。
成雅分公司 指 本公司之分公司
蜀海公司 指 成都蜀海投资管理有限公司，本公司之子公司
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—12
蜀工公司 指
四川蜀工高速公路机械化工程有限公司，本公司全
资子公司
蜀厦公司 指 四川蜀厦实业有限公司，本公司全资子公司
城北公司 指 成都城北出口高速公路有限公司，本公司之子公司
机场高速公路公司 指 成都机场高速公路有限责任公司，本公司参股公司
智能公司 指
四川智能交通系统管理有限责任公司，本公司参股
公司
星源公司 指
乐山市星源交通投资开发总公司，成乐公司的股东
之一
九黄机场公司 指
四川九寨黄龙机场建设开发有限责任公司，川高公
司之子公司
成都高开公司 指
成都高速公路建设开发有限公司，原成雅公司、城
北公司、机场高速公路公司的发起人之一
雅安公司 指 雅安交通开发公司，原成雅公司之发起人之一
名山交通投资公司 指
名山交通投资发展有限公司，原成雅公司之发起人
之一
成南公司 指
四川成南高速公路有限责任公司，川高公司之子公
司
成渝广告公司 指
四川成渝高速公路广告有限公司，蜀厦公司之子公
司
《特许权和优先权的协
议书》
指
四川省人民政府授权四川省交通厅与本公司于
1997 年9 月9 日签署的《关于授予四川成渝高速公
路股份有限公司特许权和优先权的协议书》
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—13
《重组合同书》 指
《四川高速公路建设开发总公司四川成渝高速公路
股份有限公司重组合同书》，签署日期为1997 年9
月9 日
《城北收购协议》 指
《关于四川高速公路建设开发总公司向四川成渝高
速公路股份有限公司转让其在成都城北出口高速公
路有限公司60%出资额的转让协议》，签署日期为
1997 年9 月10 日
《成乐公司股权转让协
议》
指
《四川高速公路建设开发总公司、乐山市星源交通
投资开发总公司与四川成渝高速公路股份有限公司
关于四川成乐高速公路有限责任公司股权转让协
议》，签署日期为2007 年9 月26 日
A 股 指
经中国证监会批准向境内投资者发行、在境内证券
交易所上市、以人民币标明股票面值、以人民币认
购和交易的普通股
H 股 指
经中国证监会批准向境外投资者发行、经香港联合
交易所有限公司批准上市、以人民币标明股票面值、
以港币认购和交易的普通股
元 指 人民币元
证监会或中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
国务院证券委 指 原国务院证券委员会
上交所 指 上海证券交易所
保荐人、主承销商 指 中国银河证券股份有限公司
四川君和会计师事务所 指 四川君和会计师事务所有限责任公司
本次发行 指 发行人根据本招股意向书所载条件公开发售人民币
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—14
普通股A 股的行为
本次收购 指
本公司根据2007 年9 月26 日与川高公司、星源公
司签署的《股权转让协议》向川高公司收购其持有
的成乐公司99.18%的股权以及向星源公司收购其
持有的成乐公司0.82%的股权
交通运输部 指
中华人民共和国交通运输部，在原中华人民共和国
交通部的基础上组建
原交通部 指 原中华人民和国交通部
商务部 指 中华人民共和国商务部
发改委 指 中华人民共和国国家发展和改革委员会
国资委 指 国务院国有资产监督管理委员会
国家体改委 指 原国家经济体制改革委员会
省国资委 指 四川省国有资产监督管理委员会
省交通厅 指 四川省交通厅
省工商局 指 四川省工商行政管理局
省国税局 指 四川省国家税务局
省物价局 指 四川省物价局
省国土资源厅 指 四川省国土资源厅
省体改委 指 原四川省经济体制改革委员会
香港联交所 指
香港联合交易所有限公司，为香港交易及结算所有
限公司之全资子公司
香港联交所上市规则 指 香港联合交易所有限公司证券上市规则
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—15
新企业会计准则 指
财政部于2006 年2 月15 日颁布的，于2007 年1
月1 日在上市公司施行的，包括1 项基本准则、38
项具体准则和相关应用指南在内的企业会计准则体
系的统称
原企业会计准则 指 指新企业会计准则实施前公司执行的会计准则
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《公路法》 指 《中华人民共和国公路法》
四川省交通“十一五”
规划
指
四川省“十一五”及2020 年综合交通体系发展规
划
成渝高速公路或成渝高
速公路西段或成渝高速
公路四川段
指
本公司所属高速公路，起于成都市成华区五桂桥，
止于隆昌县桑家坡，途经成都市成华区、龙泉驿区，
简阳、资阳、资中、内江、隆昌等区市县，全长226
公里
成雅高速公路 指
本公司所属高速公路，起于成都市永丰立交桥，止
于雅安市对岩，途经成都市高新区、双流、新津、
彭山、邛崃、蒲江、名山、雅安等区市县，全长144.20
公里
城北出口高速公路 指
城北公司所属高速公路，起于成都市青龙场高架桥，
止于成都市白鹤林，全长10.35 公里
机场高速公路 指
机场高速公路公司所属高速公路，起于成都市人民
南路火车南站立交桥，止于成都市双流国际机场，
全长11.98 公里
大件路 指
成都市城北出口大件公路，是城北公司运营管理的
一条成都市出城一级公路。该路于2006 年12 月30
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—16
日停止收费。城北公司通过与成都市新都区、成都
市交通委员会签订协议取得收费经营权补偿
成安渝高速公路 指
起于成都市绕城高速公路与成都至洛带公路的交汇
处，经四川资阳市的乐至县、安岳县、重庆市的大
足县、璧山县，止于重庆绕城高速公路，全长约280
公里
成渝城际铁路 指 成都经遂宁至重庆的成遂渝线城际铁路
五纵七横 指
国家规划建设的以高速公路为主的国道主干线系
统，总里程约3.5 万公里。“五纵”指同江-三亚、
北京-珠海、重庆-北海、北京-福州、二连浩特-河
口，“七横”指连云港-霍尔果斯、上海-成都、上
海-瑞丽、衡阳-昆明、青岛-银川、丹东-拉萨、绥
芬河-满洲里
“7918”网 指
原交通部2005年1月发布的《国家高速公路网规划》
中提出的建设国家高速公路网的总体规划，主要指
国家高速公路网采用的放射线与纵横网格相结合的
布局方案，由7 条首都放射线、9 条南北纵线和18
条东西横线组成，简称为“7918”网，总规模约8.5
万公里，其中主线6.8 万公里，地区环线、联络线
等其它路线约1.7 万公里
BOT 项目融资 指
Build-Operate-Transfer，即建造-运营-移交，是政
府与投资企业签订协议，授予投资企业组建的项目
公司特许经营权，由项目公司筹集资金，完成项目
建设，并在特许经营期内通过项目运营回收资金，
并取得合理的利润。特许期结束后，项目转由政府
指定部门经营和管理
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—17
成渝改革试验区 指
2007 年6 月，国务院批准成、渝两市为全国统筹城
乡综合配套改革试验区
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—18
第二章 概览
本概览仅对招股意向书全文做扼要提示。投资者做出投资决策前，应认真阅读
招股意向书全文。
一、发行人简介
（一）概述
本公司是由川高公司独家发起设立的股份有限公司，于1997 年8 月19 日在省
工商局注册成立，注册资本为1,662,740,000.00 元。1997 年10 月7 日，本公司H
股股票在香港联交所正式挂牌交易，股票名称为“四川成渝”，代号为0107，注册
资本变更为2,558,060,000.00 元。1998 年3 月27 日，公司变更为外商投资股份有
限公司。
公司主要以高速公路的投资、建设、经营管理为主，现在拥有成雅分公司，控
股城北公司、蜀海公司、蜀工公司、蜀厦公司等四个子公司，具体承担了226.00
公里成渝高速公路、144.20 公里成雅高速公路的运营、维护和管理工作。其中城北
公司主要负责10.35 公里城北出口高速公路的运营、维护和管理工作；蜀海公司主
要对四川省内公路基建项目投资及其他实业投资和投资咨询服务；蜀工公司专业从
事公路建设、养护业务；蜀厦公司主要从事成渝高速公路沿线汽车加油、广告等经
营开发业务。2006 年，公司通过收购原成雅公司的全部股权，将原成雅公司注销并
变更登记为公司的分公司。2008 年，公司所属成渝高速公路、成雅高速公路以及城
北出口高速公路通行费总收入为1,389,149,760.40 元，较2007 年同比增长2.25%。
截至2008 年12 月31 日，本公司总资产8,037,165,227.81 元，净资产（不含
少数股东权益）5,803,657,094.37 元，2008 年度营业总收入1,587,781,154.44 元，
归属于本公司所有者的净利润544,491,914.65 元（以上数据已经四川君和会计师事
务所审计）。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—19
本公司倡导“诚信、爱岗、敬业”的企业文化。2005 年获得全国精神文明建设
工作先进单位，2006 年至2007 年创建并复查通过成为“四川省省级最佳文明单位”。
公司全线收费站创建成“全国青年文明号”1 个，“省级青年文明号”5 个，“厅
级青年文明号”13 个。其中，成都收费站1997 年被中国共产主义青年团中央委员
会（以下简称“团中央”）命名为“全国青年文明号”，2004 年被中国共产主义青
年团四川省委员会授予“全省青年文明号十年成就奖”，2004 年被团中央、原交通
部、中国质量协会等四家单位授予全国质量管理优秀小组；资阳收费站荣获“全国
三八红旗集体”称号。另外，公司还获得四川省创建和谐劳动关系先进单位以及四
川省劳动和社会保障厅授予的四川省“劳动管理信得过单位”称号。本公司于2006
年和2007 年被省国税局、四川省地方税务局直属分局评为―纳税大户‖。
（二）公司股本情况
截至本次发行A 股前，本公司股本结构如下：
股票类型 持股数量（股） 占总股本比例（%）
尚未流通股份 1,662,740,000 65.00
发起人股份 1,662,740,000 65.00
其中：川高公司（SS） 1,005,290,000 39.30
华建中心（SS） 657,450,000 25.70
已流通股份 895,320,000 35.00
境外上市外资股（H 股） 895,320,000 35.00
股份总数 2,558,060,000 100.00
注：上述SS 为State-owned Shareholder 的缩写，意为国有股东。
二、控股股东简介
公司控股股东及实际控制人是川高公司。川高公司前身是四川省成渝公路建设
开发总公司，是经四川省人民政府批准，于1992 年7 月成立的全民所有制法人企
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—20
业，注册资本2,020.00 万元。经四川省人民政府川办函[1992]219 号文批准，四川
省成渝公路建设开发总公司于1993 年1 月正式更名为四川高速公路建设开发总公
司。1996 年5 月，经四川省人民政府川办函字[1996]37 号文批准，原四川蜀海交
通投资有限公司依法注销，其债权债务及原有职能全部转移至川高公司。川高公司
现持有省工商局于2005 年4 月8 日换发的注册号为5100001801741 的《企业法
人营业执照》，注册资本为87,445.80 万元，注册地址为成都市一环路南四段18
号，法定代表人为高淳。经营范围：公路建设筹集资金，公路建设及开发，征收过
路费，洗车费；建设项目的技术服务和咨询，公路有关的服务性设施，引进新技术
和材料；兼营：建筑材料的销售，摄影，摄像；道路绿化工程；机场建设项目投资。
截至2008 年12 月31 日，川高公司总资产79,275,989,660.38 元，净资产（不含
少数股东权益）22,195,921,369.50 元，2008 年度营业收入4,619,114,158.66 元，
净利润-2,331,816,258.23 元（以上数据已经信永中和会计师事务所审计）。
三、发行人主要财务数据
（一）合并资产负债表主要数据
单位：元
2008 年
12 月31 日
2007 年
12 月31 日
2006 年
12 月31 日
总资产 8,037,165,227.81 7,640,674,228.55 7,528,323,192.46
总负债 2,134,097,460.34 2,279,897,909.62 2,460,299,026.15
归属于本公司
股东权益
5,803,657,094.37 5,259,165,179.72 4,968,390,597.89
少数股东权益 99,410,673.10 101,611,139.21 99,633,568.42
（二）合并利润表主要数据
单位：元
2008 年度 2007 年度 2006 年度
营业收入 1,587,781,154.44 1,523,128,402.06 1,117,312,667.25
营业利润 647,343,906.41 641,023,096.14 330,171,974.19
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—21
利润总额 645,899,578.28 622,542,688.74 329,193,244.81
净利润 550,022,648.54 504,515,280.73 317,826,866.56
归属于本
公司股东
的净利润
544,491,914.65 495,615,881.87 310,274,147.67
（三）合并现金流量表主要数据
单位：元
2008 年度 2007 年度 2006 年度
经营活动产生的现金流量净额 877,484,094.94 896,234,015.91 603,196,597.71
投资活动产生的现金流量净额 -157,393,749.91 -312,599,699.79 -446,387,426.52
筹资活动产生的现金流量净额 -212,135,193.25 -359,986,946.90 -483,553,769.60
期末现金及现金等价物余额 1,148,820,695.83 640,865,544.05 417,218,174.83
（四）主要财务指标
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
流动比率 0.71 0.44 0.31
速动比率 0.69 0.43 0.31
应收账款周转率 133.41 131.58 124.16
利息保障倍数 6.44 8.06 3.87
资产负债率（母公司口径，%） 24.78 27.96 31.09
无形资产（土地使用权、公路经营
权除外）占净资产的比例（%）
1.75 2.05 3.88
每股净资产（全面摊薄，元） 2.27 2.06 1.94
每股经营活动的现金流量净额（全
面摊薄，元）
0.34 0.35 0.24
每股净现金流量（全面摊薄，元） 0.20 0.09 -0.13
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—22
净资产收益率（全面摊薄，%） 9.38 9.42 6.24
净资产收益率（加权平均，%） 9.87 9.60 6.07
扣除非经常性损益后每股收益（全
面摊薄，元/股）
0.21 0.20 0.12
每股收益（全面摊薄，元/股） 0.21 0.19 0.12
四、本次发行基本情况
股票种类 人民币普通股（A 股）
发行股数 不超过50,000 万股，不超过发行后总股本的16.35%
每股面值 人民币1.00 元
每股发行价格 通过市场询价或以中国证监会认可的其他方式确定
发行日期 2009 年7 月13 日
拟上市的证券交易所 上海证券交易所
发行后总股本
不超过3,058,060,000 股
其中：A 股不超过500,000,000 股
H 股895,320,000 股
发行方式
本次发行将采用网下向询价对象询价配售与网上资金
申购发行相结合的方式或中国证监会认可的其他发行
方式
发行对象
符合资格的询价对象和在上海证券交易所开立股票账
户的自然人、法人及其他投资者（中国法律、法规及
本公司须遵守的其他监管要求所禁止者除外）
五、募集资金运用情况
本次A 股发行的募集资金在扣除发行费用后拟用募集资金1,098,320,800.00
元收购川高公司持有的成乐公司99.18%的股权和星源公司持有的成乐公司0.82%
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—23
的股权或置换公司为收购该股权所自筹的资金（包括但不限于银行贷款等债权融资
方式）。本次募集资金用于前项用途后的余额拟用于偿还成乐公司之部分银行贷款。
若由于最终定价超过预期价格导致募集资金量超过经发行人2007 年第三次临
时股东大会及类别股东大会和2009 年第一次临时股东大会及类别股东大会批准的
预计募集资金需要量20 亿元的部分，成渝公司将用于补充流动资金。
由于发行人拟于2009 年收购遂渝高速公路（四川段）及拟投资建设成都－仁
寿－泸州－赤水（川黔界）高速公路及成都－仁寿－沐川－金沙江沿江高速公路的
成都－仁寿共用段，将占用大量自有资金，募集资金超过20 亿元部分用于补充流
动资金有利于发行人保持合理的流动性。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—24
第三章 本次发行概况
一、本次发行的基本情况
1、股票种类 人民币普通股（A 股）
2、每股面值 人民币1.00 元
3、发行股数 不超过50,000 万股，不超过发行后总股本的16.35%
4、每股发行价格 通过市场询价或以中国证监会认可的其他方式确定
5、发行后每股盈利
预测发行后每股收益0.18 元（2008 年度归属于母公司
所有者扣除非经常性损益前后孰低的净利润与按发行
50,000 万A 股后总股本之比）
6、发行市盈率
【●】倍（按询价后确定的每股发行价格除以发行后每
股盈利确定）
7、发行前每股净资产
2.27 元（按2008 年12 月31 日经审计的归属于母公
司所有者权益除以发行前总股本计算）
8、发行后每股净资产
【●】元（按本次发行后净资产除以发行后总股本计算，
其中净资产按本公司截至2008 年12 月31 日经审计的
归属于母公司所有者权益和本次募集资金净额之和计
算）
9、发行市净率
【●】倍（按每股发行价格除以本次发行后每股净资产
计算）
10、发行方式
本次发行采取网下向询价对象询价配售和网上资金申
购发行相结合的方式或中国证监会认可的其他发行方
式
11、发行对象
符合资格的询价对象和持有上海证券交易所股票账户
卡的自然人、法人及其他投资者（中国法律、法规及本
公司须遵守的其他监管要求所禁止者除外）
12、承销方式 由主承销商牵头组织承销团对本次公开发行的社会公
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—25
众股采取余额包销方式承销
13、募集资金总额和净额 扣除发行费用后，预计募集资金净额不超过20 亿元
14、发行费用概算
本次发行费用总额约为【●】万元，其中主要包括承销
费【●】万元；保荐费【●】万元；审计费【●】万元；
评估费【●】万元；律师费【●】万元；发行手续费【●】
万元；股份登记费【●】万元；路演推介费【●】万元；
印花税【●】万元等
15、拟上市地点 上海证券交易所
二、本次发行的有关当事人
（一）发行人：四川成渝高速公路股份有限公司
法定代表人：唐 勇
住 所：四川省成都市武侯祠大街252号
联 系 人：张永年、王永磊、张华
电 话：028-85527510、85527526
传 真：028-85530753
（二）保荐人（主承销商）：中国银河证券股份有限公司
法定代表人：胡长生
住 所：北京市西城区金融大街35号国际企业大厦C座2－6层
保荐代表人：张涛、王红兵
项目协办人：李建壮
项目经办人：陈华、陈金荣、夏沛沛、安垣、马锋
电 话：010-66568888
传 真：010-66568857
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—26
（三）发行人境内律师：北京市中银律师事务所
负责人：赵曾海
住 所：北京市朝阳区东三环北路38号院北京国际中心3号楼安联大厦16层
经办律师：刘广斌、修瑞
电 话：010-85879988
传 真：010-85879966
（四）发行人境内会计师：四川君和会计师事务所有限责任公司
法定代表人：罗建平
住 所：成都市八宝街88号国信广场22、23楼
经办注册会计师：罗建平、谢宇春
电 话：028-86698855
传 真：028-86690886
（五）境内资产评估机构：四川华衡资产评估有限公司
法定代表人：屈仁斌
住 所：四川省成都市锦江区天仙桥南路3号汇江楼五楼
经办注册资产评估师：史万强、高翔、刘承彬
电 话：028-86654455、86650030
传 真：028-86652220
（六）土地评估机构：四川川地地产评估事务所有限公司
法定代表人：隋太明
住 所：成都市青羊区一环路西一段148 号颐景商务楼508 室
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—27
经办注册土地估价师：隋太明、刘冰
电 话：028-87023211
传 真：028-87057886
（七）股票登记机构：中国证券登记结算有限责任公司上海分公司
负责人：王迪彬
住 所：上海市浦东新区陆家嘴东路166号中国保险大厦36楼
电 话：021-58708888
传 真：021-58899400
（八）证券交易所：上海证券交易所
法定代表人：张育军
住 所：上海市浦东南路528号证券大厦
电 话：021-68808888
传 真：021-68804868
（九）收款银行：中国建设银行股份有限公司成都市南郊公园分理处
住 所：四川省成都市武侯区武侯祠横街1号
电 话：028-85546110
传 真：028-85590008
公司本次A股发行聘请的有关中介机构及其负责人、高级管理人员、经办人员，
没有直接或间接持有本公司股票或与本公司有其它权益关系。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—28
三、有关本次发行的重要时间安排
询价推介时间 2009 年7 月7 日至2009 年7 月10 日
网下申购及缴款日期 2009 年7 月14 日至2009 年7 月15 日
网上申购及缴款日期 2009 年7 月15 日
定价公告刊登日期 2009 年7 月17 日
股票上市日期
本次股票发行结束后发行人将尽快申请在上海
证券交易所挂牌上市。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—29
第四章 风险因素
投资者在评价判断本公司股票价值时，除仔细阅读本招股意向书提供的其它资
料外，应该特别关注下述各项风险因素。
一、政策风险
（一）经营性高速公路面临的政策风险
1、收费标准的限制
本公司业务收入的主要来源是车辆通行费收入。根据《公路法》及《收费公路
管理条例》的有关规定，公司所属各条高速公路收费标准的确定与调整须报省交通
主管部门会同同级物价主管部门核定批准。一方面，如果经营环境、物价水平及公
司的经营成本等因素发生较大变化时，本公司可以提出收费标准调整申请，但不能
保证申请能及时获得批准。另一方面，如果政府出台新的高速公路收费政策，公司
须按规定执行，一定程度上将影响公司经营效益的稳定。如根据原交通部《印发关
于收费公路试行计重收费指导意见》（交公路发[2005]492 号）及四川省人民政府
办公厅《关于收费公路货车计重收费试行标准的复函》（川办函[2007]59 号）等
文件批复，四川省所有的高速公路从2007 年6 月1 日起正式实施货车计重收费。
从当前的实施效果看，高速公路普遍呈现单车收费水平上升、总体通行费收入增长
的情况，但公司不能保证货车计重收费的积极效果未来能继续保持。
2、经营期限的限制
根据《收费公路管理条例》规定，收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖
市人民政府按照有关标准审查批准。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营
性公路收费期限，最长不得超过30 年。根据四川省有关部门的批准文件，成渝高
速公路收费经营期截至2027 年，成雅高速公路收费经营期截至2029 年，城北出口
高速公路收费经营期截至2024 年，公司拟收购的成乐高速公路收费经营期截至
2029 年。由于高速公路收费经营权受时间限制，公司现有高速公路收费期限届满而
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—30
公司如果没有其他新建或收购的经营性高速公路项目时，将对公司可持续经营能力
和经营业绩产生重大不利影响。
对此，本公司将通过收购已建成效益较好的高速公路，投资新建有良好发展前
景的高速公路，通过滚动开发促进公司资产规模和经营业绩的持续增长。此外，公
司本着积极、审慎的原则，利用自身的优势，开展与公路建设和管理相关的配套服
务，开拓相关业务，培育公司新的利润增长点。
（二）税费改革的政策风险
作为西部地区从事基础设施建设的外商投资企业，根据国家税务总局《关于落
实西部大开发有关税收政策具体实施意见的通知》[国税发（2002）47 号]、四川省
地方税务局《关于西部大开发企业所得税优惠政策审批管理有关问题的通知》[川地
税发（2003）66 号]的规定，在2003 年至2010 年期间，本公司及城北公司企业所
得税适用15%的优惠税率，但每年度均需报经主管税务机关审核确认。本公司及城
北公司2003 年-2006 年的企业所得税率为15%。根据省国税局《关于废止外商投
资企业地方所得税免减优惠政策的通知》[川国税函（2006）40 号]规定，从2006
年1 月1 日起，四川省外商投资企业应按照税法规定的税率（即3%）征收地方所
得税。本公司从2006 年1 月1 日起需缴纳3%的地方所得税，2006 年度和2007
年度本公司按18%的税率计缴企业所得税。新的企业所得税法已于2008 年1 月1
日起施行，内外资企业统一按25%的税率缴纳企业所得税。根据《国务院关于实施
企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发[2007]39 号）规定，《财政部、国家税务
总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税〔2001〕202 号）
的规定，西部大开发企业所得税优惠政策在2010 年（含）前有效；根据《四川省
国家税务局直属税务分局关于同意四川成渝高速公路股份有限公司享受企业所得税
优惠政策的批复》（川国税直减免[2008]26 号），公司2007 年度至2010 年度享
受西部大开发企业所得所得税优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税，其中
2007 年并按3%税率征收地方所得税。新的企业所得税法对享受低税率优惠的企业
给予了五年的过渡期，但内外资企业所得税的合并对本公司未来财务状况的影响仍
具不确定性。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—31
2008 年12 月，国务院公布了《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》
（国发〔2008〕37 号），成品油税费改革自2009 年1 月1 日起实施。由于成品油
消费税是取代养路费等收费，而不是取代合理的车辆过路费，且本公司所属的各条
高速公路属于经营性收费公路，公司依《公路法》、《收费公路管理条例》以及政
府部门有关规定将继续享有征收车辆通行费的权利。从短期来看，成品油税费改革
将改变道路通行者使用车辆的费用支出结构，可能导致影响公司的车流量及通行费
收入。但从长期来看，高速公路技术标准高、节油、省时的优势将促使车流量分流
到高速公路来，从而增加公司的通行费收入。
（三）产业与区域政策风险
本公司主要从事高速公路投资、建设、经营管理业务，所在行业受国家产业政
策的鼓励，所处的地理区域因国家西部大开发战略、成渝改革试验区得到政策扶持。
但在国民经济发展不同阶段，国家对产业政策、区域政策会有不同程度的调整，未
来政策如有变化可能对公司经营产生不利影响。公司将加强与政府部门沟通，加强
对政府相关政策的研究，尽早应对可能的政策变化，尽可能减少对公司经营的不利
影响。
二、市场风险
（一）不同交通方式竞争加剧
在运输领域，高速公路与铁路、航空、水运等运输方式在运输成本、交通时间、
便捷程度方面不同，给交通需求者提供了不同的选择，造成不同运输方式之间形成
直接或间接竞争。2006 年5 月铁路部门开通了成渝间城际列车，2007 年7 月开通
了运营速度更快的“先锋号”动车组列车，使不同交通方式之间的竞争加剧。
由于各种运输方式提供的是有差别的运输服务，彼此不能完全替代。高速公路
提供的是门到门的运输服务，具有便捷、安全、舒适、高效的特点，相对其他运输
方式有不可替代的优势。随着高速公路网络的不断完善，辐射范围扩大，高速公路
的运输优势将进一步显化，有利于吸引其他运输方式的交通流量到高速公路上来。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—32
（二）平行高速公路分流车辆的风险
1、成（都）遂（宁）渝（重庆）高速公路
2007 年12 月29 日，从四川遂宁市到重庆市的遂渝高速公路全线竣工通车。
遂渝高速公路全长148 公里（其中四川段36.64 公里，遂渝高速公路是四川省绵阳
市经遂宁至重庆高速公路的一段，绵阳至遂宁段在建，预计2010 年通车），加上
成南高速公路成都至遂宁段147 公里（成南高速公路全长215 公里），形成了全长
295 公里的成（都）遂（宁）渝（重庆）高速公路。从成都到重庆，成遂渝高速公
路比成渝高速公路缩短45 公里。川高公司控股的成南公司负责经营管理成南高速
公路、遂渝高速公路、南（充）渝（重庆）高速公路。成南高速公路总投资约63.62
亿元，于1999 年开工建设，2002 年末正式建成通车，是国家规划的“五纵七横”
国道主干线之一，是上海至成都高速公路重要组成部分。成遂渝高速公路与成渝高
速公路之路线的覆盖区域不同，成遂渝高速公路主要覆盖四川省东北部的遂宁市，
成渝高速公路主要覆盖四川省东南部的资阳市、内江市、自贡市和泸州市，因此成
遂渝高速公路并不会对成渝高速公路区间车构成竞争和分流，但其分流的仅为成渝
高速公路成都与重庆两市间部分直达车流量，即主要分流成渝高速公路四川简阳以
西各站直达重庆青杠以东各站的车流量，该部分2006 年、2007、2008 年车辆通行
费收入分别占成渝高速公路全线当年通行费收入的11.58%、11.53%、1.01%，该
区域内2006 年、2007 年、2008 年车辆通行费收入分别占公司同期通行费收入的
7.35%、7.56%、0.71%。
同时，成渝高速公路未来车流量的自然增长将一定程度弥补分流对车流量及通
行费收入的影响。
2、拟建设的成安渝高速公路
根据《四川省高速公路网规划（2008—2030 年）》，成安渝高速公路是四川
省高速公路网布局规划中23 个出川通道之一，根据项目规划及四川省政府要求，
该高速公路将于2009 年底开始动工建设，预计在2012 年下半年通车，目前该高速
公路尚未动工建设。经过对本项目的经济效益评估，项目收益率达不到公司的预期
收益，公司董事会决议不对该项目进行投资。同时公司经过对本项目的认真分析和
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—33
研究认为，由于2007 年底遂渝高速公路的通车，成渝高速公路成都、重庆两地间
主城区的直达交通量基本分流到了成遂渝高速公路上，成渝高速公路的交通出行结
构随之发生了一定变化。根据目前成渝高速公路的交通出行结构和成安渝高速公路
规划的走向分析，即使2012 年成安渝高速公路建成通车后，也基本不会对成渝高
速公路车流量造成分流影响。
3、正在建造的邛（崃）名（山）高速公路
成都市、雅安市人民政府公开招标确定中国水电建设四川成名高速公路发展有
限公司以BOT 方式于2007 年12 月29 日启动邛（崃）名（山）高速公路建设工
作。邛名高速公路起于成温邛高速公路56 公里处，止于成雅高速公路111 公里处，
全长52 公里。该路预计2010 年建成通车，届时将形成成都经温江、邛崃至名山的
成名高速公路（成都至邛崃已通车，邛名高速公路在建），与成雅高速公路构成平
行竞争关系。
部分路段为双向6 车道的成雅高速公路通行条件、设计行车速度等技术标准高
于成名高速公路。成雅高速公路入口由双向6 车道的高架桥连接，是成都市最便捷
的进出城通道之一，比成名高速公路入口更为便捷。从成都绕城高速公路经成雅高
速公路至邛名高速公路接线处全长105 公里，比经成名高速公路行驶里程短3 公里。
此外，根据2006 年成雅高速公路的交通特性OD 调查分析，成雅高速公路从成都
至名山、雅安的车流量仅占该路总车流量的10%。由此预计成雅高速公路被分流的
交通流量将有限。
与此同时，由于邛名高速公路通车后与成雅高速公路形成旅游环线，连通西岭
雪山、花水湾、天台山、平乐古镇、百丈湖、碧峰峡、周公山、石象湖等多个风景
旅游点，将刺激川西旅游，从而总体增加成雅高速公路（特别是成雅高速公路雅安
境内路段）的旅游车流量。
（三）宏观经济波动的风险
公路运输量和周转量与国内生产总值GDP 高度相关。就高速公路而言，宏观
经济波动将导致经济活动对运力要求的变化即公路交通流量、收费总量的变化，从
而直接影响本公司的经营业绩。虽然始于2008 年下半年的全球范围内的金融危机
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—34
对我国的经济发展造成了一定不利影响，但由于我国国内生产总值GDP 在今后相
当长的时期内仍将持续增长，这将为公路车流量的增长提供稳定动力。同时，公司
将强化管理，控制经营成本，努力降低宏观经济波动对公司经营活动的影响。
三、财务风险
（一）偿还短期债务风险
截至2008 年12 月31 日，公司负债合计213,409.75 万元，其中非流动负债
27,260.36 万元（其中长期借款27,096.36 万元），流动负债186,149.38 万元，公
司偿还短期负债的压力相对较大。
截至2008 年12 月31 日，本公司资产负债率为24.78%（母公司口径）。公
司经营业绩持续增长，现金流稳步增加。公司为了节省财务费用、提升经营业绩，
于2006 年11 月27 日发行了15 亿元的短期融资券，并在2007 年11 月26 日通
过银行短期借款如期兑付了上述短期融资券本息。2008 年2 月19 日，公司再次发
行了15 亿元利率6.28%期限为365 天的短期融资券，该短期融资券已于2009 年2
月19 日兑付完毕。
截至本招股意向书签署之日，本公司取得了总额为51.9 亿元的银行综合授信，
其中尚未使用的额度为31.9 亿元。公司可根据需要随时满足偿还短期债务的要求。
（二）再融资风险
高速公路行业是资本密集型行业，投资规模大、回收期长，公司未来新建或收
购高速公路需要大量外部融资以满足资金需求。在本次A 股发行上市前，本公司曾
经在1997 年发行H 股募集资金用于收购高速公路的权益，并于2006 年和2008 年
分别发行了短期融资券15 亿元。除此之外，公司外部融资方式主要是商业银行贷
款。如果未来国家金融政策、证券市场发生重大变化而不利于公司从银行、证券市
场融资，本公司的发展将受到影响。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—35
公司将努力提升经营业绩，实行审慎的财务政策，通过加强资金管理、提高资
金使用效益，同金融机构建立稳定的合作关系，努力保持公司间接融资渠道的畅通；
并积极创造条件利用资本市场优势，提高公司的直接融资能力。
（三）按“车流量”摊销的风险
公司拥有的公路经营权采用工作量法（车流量法)摊销，其摊销额大小与车流量
大小成正比，摊销率每年按车流量平均年递增率递增。目前成渝高速公路、成雅高
速公路、城北出口高速公路经营权每年按照车流量摊销额平均年递增率分别为
4.27%、6.8%、3.84%。总体而言，公司目前车流量较小，相应计提的摊销额较小，
预测后期车流量较大，相应计提的摊销额将较大。
公司2006 年9 月聘请专业交通流量顾问公司完成成雅高速公路新的交通流量
预测研究，实际车流量与预测车流量基本一致。公司2008 年已聘请国际交通顾问
公司完成对成渝高速公路和城北出口高速公路再次交通流量预测，公司也调整了
2008 年度的摊销率，使公司的经营收入与经营成本更好地匹配，由此避免可能存在
的后期折旧金额较大，影响公司经营业绩的风险。
（四）土地租金变动可能给公司带来的风险
根据2007 年9 月20 日省国土资源厅出具的川国土资函[2007]1234 号复函，
本次募集资金拟收购的成乐公司所涉及13 宗土地（合计5,562,568.89 平方米），
均由成乐公司以租赁方式有偿使用。根据2007 年12 月7 日省国土资源厅出具的川
国土资函[2007]1638 号、川国土资函[2007]1639 号复函，本公司成雅高速公路所
涉及12 宗土地（合计10,973,363.15 平方米）、城北出口高速公路所涉及1 宗土
地（合计543,236.51 平方米），分别由本公司、城北公司以租赁方式有偿使用。
根据2007 年12 月5 日成乐公司与省国土资源厅签订的《国有土地使用权租赁合同》
[5100 川（2007）租赁合同第001 号]，租赁期限自合同签署日期至成乐高速公路收
费期限到期日为止；租赁金前5 年内每年为515.87 万元，以后由省国土资源厅根
据市场状况适时动态调整。根据2007 年12 月12 日成渝公司、城北公司分别与省
国土资源厅签订的《国有土地使用权租赁合同》5100 川（2007）租赁合同第002
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—36
号、5100 川（2007）租赁合同第003 号，租赁期限自合同签署日期至成雅高速公
路、城北出口高速公路收费期限到期日为止；租赁金前5 年内每年分别为888.66
万元、258.22 万元，以后由省国土资源厅根据市场状况适时动态调整；因此，如果
上述土地在5 年之后年租金水平被政府相关主管部门适时动态上调，将影响本公司
的经营业绩。
四、管理风险
（一）大股东控制风险
川高公司是本公司的控股股东。本次A 股发行成功后，假设本次发行A 股5 亿
股，川高公司仍将持有本公司32.87%的股份，根据《境内证券市场转持部分国有
股充实全国社会保障基金实施办法》（财企［2009］94 号）和《四川省政府国有
资产监督管理委员会关于四川成渝高速公路股份有限公司A 股首次上市划转部分国
有股有关问题的批复》（川国资产权[2009]39 号）的批复，其将向全国社会保障基
金理事会划转30,229,922 股，公司股份划转后，川高公司的持股比例为31.88%，
保持第一大股东地位。因此，虽然本公司为独立的法人实体，但川高公司有条件利
用控股股东的地位控制或影响本公司的经营决策。
本公司自1997 年成立以来，严格按照我国《公司法》和香港联交所上市规则，
建立完善了法人治理结构，公司的业务、资产、人员、财务、机构与控股股东完全
独立。公司章程及相关内控制度对关联交易的决策权限与程序做出了详尽规定，公
司严格执行关联股东、关联董事回避制度。本公司严格遵守有关法规，履行上市地
证券交易所信息披露义务，没有发生侵害公司及中小股东的利益的情形。
（二）同业竞争与关联交易的风险
本公司与控股股东目前均在四川省内主要从事高速公路的投资、建设与经营管
理，存在关联交易与同业竞争风险。
公司控股股东川高公司向本公司出具了《避免同业竞争承诺函》，作出避免同
业竞争的承诺，承诺未经本公司同意不会在四川省内以任何形式从事任何直接、间
接与本公司构成竞争的业务，本公司有权优先收购川高公司拥有的可能构成实质竞
争的业务。第二大股东华建中心也向本公司出具了《避免同业竞争承诺函》。本公
司关联交易价格公开、公允、合理，关联交易严格遵守了香港联交所上市规则规定
的批准程序和信息披露要求，不存在损害公司及中小股东利益的情形。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—37
五、业务相对集中的风险
公司业务主要集中于高速公路的投资、建设、经营管理，业务收入主要依靠收
取高速公路通行费。如果本公司拥有的高速公路交通流量减少，将会导致通行费收
入下降，从而影响公司的经营业绩。对此，本公司将加强已有高速公路的管理，提
高服务质量，吸引车辆通行本公司运营的高速公路；努力提升高速公路相关资产的
配套服务；积极、审慎拓宽业务空间，培育新的利润增长点。
六、本次募集资金运用风险
本次募集资金拟用于收购成乐公司的100%股权或置换公司为收购该股权所自
筹的资金（包括但不限于银行贷款等债权融资方式）并偿还其部分银行贷款。成乐
公司主要经营管理成乐高速公路。虽然本公司按照投资决策程序，对成乐公司进行
了慎重、充分论证，就其必要性及可行性进行了深入分析，如果宏观经济、市场环
境、收费标准等因素发生变化，成乐公司的经营业绩将存在不确定性，从而影响本
公司经营业绩。
另外，公司未来拟收购或投资建设高速公路资产，若该等计划能够成功实施，
则收购的标的资产或投资新建的高速公路资产的盈利能力等因素也将影响公司未来
的经营业绩。
七、其他风险
（一）环保风险
本公司的环保风险主要是高速公路的建设和运营产生废气、粉尘及噪音等环境
污染以及高速公路施工对植被、水土造成一定的影响。
本公司已经在经营管理的高速公路边坡、中央分隔带、服务区、收费站建立了
绿化带，并积极通过改善路面质量、提高收费工作效率以缩短车辆通过收费站的时
间，减少汽车怠速引起的有害气体排放。根据四川省环境保护局出具的《关于对四
川成渝高速公路股份有限公司环境保护核查情况的函》（川环函[2007]689 号），
确认本公司的经营活动符合相关环境保护法律、法规和规范性文件的要求，未发现
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—38
重大环境污染事故，也未因违反环境保护有关法律法规受到行政处罚。今后如有新
建项目，本公司将严格根据环保部门的要求采取有效措施减少施工期的尘土污染，
加强工程防护措施，保护植被、控制水土流失。
尽管本公司不属于高污染行业，但考虑到我国政府目前正在逐步施行日趋严格
的环保法律和法规，监管部门可能进一步关注高速公路行业，从而可能要求本公司
增加环保投入。
（二）日常运营风险及自然灾害风险
高速公路建成通车后，需要定期对道路进行日常养护，以保证良好的通行环境。
如果需要维修的范围较大、维修时间较长，则会影响车流量。本公司在经营过程中，
如遇洪涝、塌方、地震等不可预见的自然灾害，高速公路极有可能造成严重破坏并
导致一定时期内无法正常使用。如遇浓雾、严重冰雪天气，高速公路将会局部甚至
全部短时间关闭。一旦发生重大交通事故，可能造成堵车、通行能力减弱和路桥损
坏。这些情况出现将直接导致通行费收入减少、维修成本增加，影响本公司经营业
绩。
本公司将加强对道路的预防性养护维修工作，全力以赴保障道路安全畅通。公
司将有效发挥交通执法、高速交警、公司路产管护的综合管理手段，加强特殊天气
下的上路巡查制度，力保路况良好和通行安全、顺畅。公司还将不断提高资金使用
效率，合理安排工程实施方案，以尽可能降低维修保养对通行费收入的影响。
（三）作为A+H 股可能存在的风险
本公司于1997 年10 月7 日在香港联交所上市。作为西部地区公路基础行业中
唯一一家H 股上市公司，公司在境外上市对筹集建设资金、提升公司形象、规范公
司管理起到了积极作用。公司一旦在A 股市场成功发行并上市，将作为A+H 上市
公司同受大陆地区以及香港证券法律法规的监管。公司A 股股东及H 股股东作为类
别股东，需对公司章程中规定的特定事项按规定的程序进行审议并分类表决，从而
可能对A 股股东产生不利影响。此外，A 股、H 股市场由于受到的影响因素不一、
对影响因素的敏感程度不同，两个市场的交易价格可能存在差异，境外资本市场的
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—39
系统风险、公司H 股股价的波动可能对本公司A 股投资者产生不利影响。尽管公司
稳健经营，维护股东利益，公司并不能消除A+H 两地上市带来的负面影响。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—40
第五章 发行人基本情况
一、发行人基本情况
1、注册中文名称：四川成渝高速公路股份有限公司
2、注册英文名称：Sichuan Expressway Company Limited
3、中文简称：四川成渝
4、英文简称：SECL
5、境外上市地：香港联合交易所有限公司
6、境外证券代码：0107
7、注册资本：2,558,060,000 元
8、法定代表人：唐 勇
9、成立日期：1997 年8 月19 日
10、住 所：中国四川成都市武侯祠大街252 号
11、邮政编码：610041
12、电 话： (028) 85527510，85527526
13、传 真： (028) 85530753
14、互联网网址：www.cygs.com
15、电子信箱：cygszh@163.com
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—41
二、 发行人的改制重组情况
（一）公司设立方式
公司是经原国家体制改革委员会《关于同意设立四川成渝高速公路股份有限公
司的批复》（体改生[1997]133 号）批准，川高公司以经评估的成渝高速公路（四
川段）226.00 公里所形成的经营性资产净值（其中包括原交通部以车辆购置附加费
投入的资产）作为出资，独家发起设立的股份有限公司。经四川省资产评估事务所
评估，并经国家国有资产管理局《对四川高速公路建设开发总公司组建上市公司并
发行H 种上市股票项目资产评估结果的确认批复》（国资评[1997]756 号）核准确
认，于评估基准日（1997 年3 月31 日）川高公司投入本公司的总资产为人民币
362,824.70 万元，负债为人民币107,018.85 万元，净资产为人民币255,805.85 万
元。经国家国有资产管理局《关于四川成渝高速公路股份有限公司国有股权管理有
关问题的批复》（国资企发[1997]221 号）核准确认，上述净资产按照65%的比例
折为166,274 万股（每股面值1 元），股权设置为国家股，由川高公司持有并行使
股权，其中原交通部委托持有65,745 万股。净资产未折股差额89,531.85 万元计
入股份公司的资本公积金。1997 年8 月19 日，成渝公司在省工商局进行了注册登
记并领取了营业执照[注册号：20189926-X]，注册资本为人民币166,274 万元。经
营范围为高等级公路、桥梁、隧道等基础设施的投资、设计、建设、收费、养护、
管理、技术咨询及配套服务；与高等级公路配套的汽车加油、拯救、维修、清洗、
仓储、租赁、旅游和沿线房地产开发、广告、建设材料供应等相关业务（经营范围
中涉及前置许可的仅限取得许可证的分支机构经营）。
1998 年3 月18 日，经原对外贸易经济合作部以《关于四川成渝高速公路股份
有限公司改制为外商投资股份有限公司的批复》（外经贸资一函字第133 号）批准，
本公司变更为外商投资股份有限公司，并于1998 年3 月27 日取得批准号为外经贸
资审A 字[1998]0015 号的外商投资企业批准证书。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—42
（二）在本公司设立前后，发起人实际从事的主要业务和拥有的主要资
产
本公司设立前，川高公司的主营业务为：为公路建设筹集资金，公路建设及开
发，征收过路费、洗车费；建设项目的技术服务和咨询，公路有关的服务性设施，
引进新材料。
自本公司成立以来，川高公司的业务没有发生重大变化，实际从事的业务主要
为投资开发、建设、经营省内的高速公路及高等级公路，负责对所属高速公路的经
营管理和资产管理工作（本公司经营管理的高速公路除外）。截至本招股意向书签
署之日，川高公司除控股本公司外，还拥有27 家控股子公司。具体请详见本章之
“八、发行人控股公司及实际控制人”。
（三）改制前原企业的业务流程、改制后发行人的业务流程，以及原企
业和发行人业务流程间的联系
本公司自设立后以高速公路的投资、建设与经营管理为主。川高公司与本公司
实际从事的主要业务基本一致，业务流程基本一致。本公司具体业务流程图详见本
招股意向书“第六章 业务与技术”之“四、主营业务的具体情况”。
（四）发起人出资资产的产权变更手续办理情况
根据四川省资产评估事务所出具的《资产评估报告》[川资评（1997）21 号]，
四川会计师事务所出具的《验资报告》[川会师业一（1997）第172 号]，川高公司
作为出资资产的财产权转移手续已办理完毕，公司的注册资本已由川高公司足额缴
纳。
三、公司在业务、资产、人员、财务、机构方面的独立性
本公司是具有独立法人资格的经济实体，在业务、资产、人员、财务与机构等
方面与股东做到了严格分开，具有面向市场独立自主经营的能力。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—43
（一）业务独立
1997 年，川高公司将成渝高速公路全部经营性资产及负债作为出资，独家发起
设立本公司。本公司在1997 年H 股发行完成后使用募集资金发起设立了原成雅公
司，直接拥有其58.75%的股权，收购了城北公司60.00%的股权，并通过城北公司
间接持有原成雅公司0.375%的股权。2003 年本公司增持原成雅公司的股份达到
62.372%；2006 年4 月3 日本公司通过股权受让取得原成雅公司100%的股权并于
8 月9 日将其依法注销，登记为成渝公司成雅分公司。公司当前的主要业务为运营
管理成渝高速公路、成雅高速公路、城北出口高速公路三条高速公路。
2005 年1 月20 日四川省开始实施高速公路联网收费。根据《四川省高速公路
联网收费系统运行管理暂行办法》，本公司的道路收费系统与四川省高速公路收费
系统联网，按国家统一车型分类的标准和省政府交通主管部门及物价部门批准的单
价标准收费。川高公司的控股子公司智能公司，统一为四川省高速公路提供计算机
联网收费条件下的车辆通行费清算和技术服务，具体内容包括：通行费清分结算、
收费软件维护、收费数据管理及备份、通行卡、管理用卡制作，跨路公司通行卡调
配、机电设备运行情况监控及应急抢修维护等工作。省高速公路联网收费采用以车
辆实际行驶的路径为基础，按车辆实际行驶里程、各路段实际费率计算通行费，公
路联网收费率按照核定的收费比率标准执行。据此，本公司与智能公司在车辆通行
费清算和技术服务方面发生经常性关联交易，但该交易属于本公司经营所必要的，
按照公平交易的原则制订价格，保证了交易的公平及合理性。详情请参见第七章“同
业竞争与关联交易”之“二、关联方与关联交易”。
本公司所需材料设备的采购及公司的客户群、市场均不依赖于股东。为规范运
营、降低成本、确保质量并提高管理效率，公司制定了《招标投标管理暂行办法》，
对公路施工采取公开招标的方式，并在施工过程中实行社会监理；公司《养护工程
维修管理暂行办法》规定公路的养护工作的负责部门、工作流程、技术规范要求；
公司《工程养护机械设备管理暂行办法》明确了公司养护机械设备的归口管理单位，
相关设备的使用、维修的规范管理要求等内容。因此，本公司的业务已与股东完全
分开，拥有独立完整的业务系统及面向市场自主经营的能力。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—44
（二）资产完整
本公司设立时成渝高速公路经营性资产及相关负债已由发起人全部投入本公
司，上述资产产权明晰，不存在现有和潜在纠纷。发起人投入公司的资产、债务已
办理转移手续，由本公司承接。
截至本招股意向书签署之日，公司所有的房屋、土地产权清晰，其中成渝高速
公路所占用的土地为折价入股，成雅高速公路、城北出口高速公路的土地分别为成
渝公司、城北公司向省国土资源厅以租赁方式取得。公司没有以资产、权益或信誉
为股东、董事、监事和高级管理人员的债务提供担保，公司对其所有的资产依法拥
有产权，不存在资产、资金被控股股东、实际控制人及其控制的其他企业占用而损
害公司利益的情况。
（三）人员独立
本公司设立时，高速公路资产运营、维护及管理的人员已经通过重组进入公司。
公司已建立健全人力资源管理制度，拥有独立的劳动、人事、工资管理体系。公司
已实行全员劳动合同制。本公司董事、监事严格按照《公司法》、《公司章程》的
有关规定选举产生，高级管理人员由董事会聘任；公司董事长不是股东单位的法定
代表人，且未在股东单位任职；公司总经理、副总经理、董事会秘书、财务总监等
高级管理人员均未在股东单位任职，也未在与公司业务相同或存在其他利益冲突的
企业任职；高级管理人员专职在公司工作并领取薪酬。本公司不存在董事及高级管
理人员兼任监事的情形。
（四）财务独立
本公司与股东或其关联方分别设有独立的财务部门，财务人员完全独立，分地
办公，未在股东及其关联方兼职；公司已根据《企业会计制度》和《企业会计准则》，
建立了独立规范的财务会计制度和完整的会计核算体系；制定独立的财务管理制度；
本公司独立在银行开立账户，与股东单位账户完全分立；本公司独立作出财务决策，
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—45
不存在资金、资产被控股股东、实际控制人及其控制的其他企业占用的情况；本公
司依法独立纳税，与股东单位无混合纳税现象。
（五）机构独立
本公司设有股东大会、董事会、监事会和经理层等决策、监督及经营管理机构，
形成了有效的法人治理结构。公司与川高公司分开独立办公，公司及下属各单位具
有独立的办公机构和生产经营场所，独立开展生产经营活动，不受川高公司及其控
制的其他企业的非正当干预。公司建立了适合自身业务特点的组织结构，拥有独立
的职能部门，各部门间分工明确、各司其职、相互配合，从而构成了一个有机的整
体，保证了公司的独立规范运作。
四、发行人股本变动及资产重组情况
（一）公司股本形成及变化
1、公司设立时的股本情况
1997 年，川高公司独家发起设立本公司，拥有本公司100%的股份，持股
166,274 万股，股权性质为国家股。
2、公司H 股的发行情况
经1997 年8 月20 日召开的公司1997 年度临时股东大会批准、国家体改委《关
于同意四川成渝高速公路股份有限公司转为境外募集公司的批复》（体改生
[1997]135 号）和国务院证券委《关于同意四川成渝高速公路股份有限公司发行境
外上市外资股的批复》（证委发[1997]55 号）等文件批准，并经香港联交所批准，
成渝公司于1997 年9 月26 日以全球发售和香港公开发行的方式，在境外首次发售
H 股89,532 万股，每股面值人民币1.00 元，发售价格为每股港币1.55 元。
1997 年10 月7 日，公司H 股股票在香港联交所正式挂牌交易，股票名称为“四
川成渝”，代号为0107。本次发售、上市完成后，公司的总股本为2,558,060,000
股，包括1,662,740,000 股内资股和895,320,000 股H 股，分别占公司股本的65%
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—46
和35%。公司发行H 股募集资金总额折合人民币1,434,860,843.93 元，融资净额
为人民币1,413,581,171.83 元（按收款当月1 日美元对人民币的基准汇价1:8.2849
计算），其中，新增股本895,320,000.00 元，资本公积518,261,171.83 元。
3、公司发行H 股后的股本变化情况
根据财政部《关于华建交通经济开发中心持有并管理有关公路上市国有股权问
题的批复》[财管字（1999）156 号]文件要求，2000 年12 月7 日，川高公司与
华建中心签署《国有股权变更协议》，将原交通部委托川高公司持有本公司的65,745
万股国家股变更为国有法人股，由华建中心持有并管理。本次股权变更后成渝公司
注册资本和股本总额未变，其中川高公司持有100,529 万股国家股，占注册资本的
39.30%；华建中心持有65,745 万股国有法人股，占25.70%；H 股股东持有89,532
万股，占35.00%。该股权变更已经办理工商变更登记、履行信息披露义务。
发行人经2007 年度第一次临时股东大会决议批准唐勇先生为公司董事，第四
届董事会第一次会议选举唐勇为董事长，并于2007 年4 月19 日办理完成工商变更
登记手续，取得省工商局颁发的注册号为企股川总字第001085 号《企业法人营业
执照》，股份公司的注册资本为人民币2,558,060,000 元，法定代表人为唐勇。
截至本招股意向书签署之日，本公司的股权结构情况如下表：
股东 股份数（股） 比例
川高公司（SS） 1,005,290,000 39.30%
华建中心（SS） 657,450,000 25.70%
H 股 895,320,000 35.00%
总股本 2,558,060,000 100.00%
注：上述SS 为State-owned Shareholder 的缩写，意为国有股东。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—47
（二）资产重组
本公司自成立以来未进行过重大资产重组。公司主要资产变动情况如下：
1、发起设立原成雅公司及收购城北公司60.00%的股权
根据1997 年9 月9 日签署的《四川成雅高速公路股份有限公司发起人协议》
及1997 年9 月10 日签署的《关于四川高速公路建设开发总公司向四川成渝高速公
路股份有限公司转让其在成都城北出口高速公路有限公司60.00%出资额的转让协
议》，本公司于1997 年H 股发行完成后用募集资金发起设立了原成雅公司并直接
持有58.75%的股权，收购了城北公司60.00%的股权。
原成雅公司是经原四川省经济体制改革委员会《关于同意设立成雅高速公路股
份有限公司的批复》[川经体改（1997）112 号]文件批准，根据《四川成雅高速公
路股份有限公司发起人协议》，于1997 年9 月由本公司、成都高开公司、雅安公
司、城北公司、名山交通投资公司五家发起设立。注册资本金80,000 万元，实收
资本金77,102.54 万元，持股比例依次为58.750%、25.875%、14.625%、0.375%、
0.375%。公司经营范围为成雅高速公路及附属设施的经营、管理、养护、收费。省
工商局颁发了注册号为20188494-9 号的企业法人营业执照。
城北公司是经成都市交通局《关于组建城北出口高速公路有限责任公司的批复》
（成交发[1996]268 号）批准，由川高公司和成都高开公司于1996 年9 月6 日共
同发起设立的有限公司，注册资本9,000 万元，其中川高公司、成都高开公司分别
持股49.00%、51.00%。公司经营范围主要为投资新建并经营管理城北出口高速公
路。成都市工商行政管理局颁发了注册号为5101001807612 的企业法人营业执照。
1997 年9 月6 日，川高公司受让成都高开公司拥有的城北公司11.00%股权。1997
年9 月10 日，本公司与川高公司签订《关于四川高速公路建设开发总公司向四川
成渝高速公路股份有限公司转让其在成都城北出口高速公路有限公司60%出资额
的转让协议》，收购城北公司60.00%股权，支付对价为54,000,000.00 元，并办
理了工商变更登记手续，注册号未变。城北公司在2000 年增资到13,500 万元，四
川国信会计师事务所有限责任公司出具了《验资报告》（川国会验I[2000]第254
号）验证；2002 年城北公司增资到人民币22,000 万元，四川君和会计师事务所出
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—48
具了《验资报告》（君和验字[2003]第1001 号）验证。两次增资中各股东持股比
例不变，本公司、成都高开公司分别持股60.00%、40.00%。
2、投资取得机场高速公路公司25%股权
1997 年12 月24 日，本公司与成都高开公司、四川华能万康电力有限公司签
署《成都机场高速公路有限责任公司发起人协议书》，三方分别按25%、55%、20%
的比例共同出资15,375 万元发起设立机场高速公路公司。经营范围为对机场高速
公路工程和配套的客货站点以及沿线相关的物业进行开发、经营、管理和公路工程
的招商引资、对外招标。四川同德会计师事务所有限公司出具了《关于成都机场高
速公路有限责任公司注册资本实收情况的专项审计报告》[川同德会审（2004）030
号]，依据该报告，各股份均以货币资金于1998 年10 月31 日出资到位。机场高速
公路公司现持有成都市工商行政管理局颁发的注册号为5101091001553 号的企业
法人营业执照。
3、蜀海公司出售泸州蜀泸路业有限公司60%股权
经公司控股子公司蜀海公司2003 年8 月12 日股东会批准，蜀海公司与泸州市
交通局于2003 年8 月24 日签订《股权转让协议》，以183,174,459.05 元向泸州
市交通局转让了所拥有的泸州蜀泸路业有限公司60%股权。2003 年10 月蜀海公司
已收到上述股权转让款。
蜀海公司于1999 年8 月根据四川省人民政府《关于泸州市泸隆路、泸合路、
沱江二桥转让部分收费经营权的批复》（川府函〔1999〕149 号），与泸州市顺通
路桥开发有限公司签订《公路经营转让及合作经营合同》，以16,200 万元受让泸
州市顺通路桥开发有限公司拥有的泸州市境内泸州至隆昌50 公里、泸州至合江泸
州段23 公里两段二级公路及沱江二桥418 米及引道4.1 公里收费经营权（含经营
管理沿线规定区域内饮食、加油、车辆维修、商店、广告等服务设施的权利）60%
的权益，双方以各自拥有的以上公路、桥梁收费经营权共同发起设立泸州蜀泸路业
有限公司。泸州市工商行政管理局颁发了注册号为5105001800006 的企业法人营
业执照，注册资本为27,000 万元。经营范围为经营管理收费公路、桥梁及沿线物
业开发。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—49
4、增持原成雅公司的股权比例至62.372%
截至2002 年12 月31 日，原成雅公司的注册资本为800,000,000.00 元，实收
资本为771,025,453.18 元。雅安公司作为发起人之一，认缴117,000,000.00 元，
占总股本的14.625%。实际出资88,025,453.18 元，尚差28,974,546.82 元没有到
位。
2003 年9 月17 日本公司与雅安公司签署《协议书》，原由雅安公司认购的原
成雅公司3.622%的股权转让给本公司。本公司2003 年度第二次临时股东大会通过
决议，成渝公司出资28,974,546.82 元补足原成雅公司注册资本金。2003 年11 月
10 日，四川普信会计师事务所出具了《验资报告》（川普信验字[2003]162 号）。经
审验，原成雅公司已收到成渝公司新认购股款人民币28,974,546.82 元。原成雅公
司重新工商登记后，成渝公司直接持有原成雅公司的股份由原来的58.75%变更为
62.372%。
5、蜀海公司出售自贡蜀南环线公路有限公司60%股权
经2003 年12 月30 日蜀海公司股东会批准，2003 年12 月31 日蜀海公司与
自贡市交通局签订《股权转让协议》，将所拥有的自贡蜀南环线公路有限公司60%
股权以人民币133,882,867.60 元出让给自贡市交通局。2004 年4 月蜀海公司已收
到上述股权转让款。
根据四川省人民政府《关于省道隆雅路邓关至自贡、杨公桥至荣县段公路收费
权转让的批复》（川府函〔1998〕584 号）批准，蜀海公司和自贡交通投资开发公
司于1998 年12 月1 日签订《公路经营权转让及合作经营合同》，蜀海公司以
11,989.2 万元受让自贡交通投资开发公司持有的自贡市境内邓关至自贡30.0 公里、
杨公桥至荣县46.1 公里两段二级公路经营权的60%权益。双方以共同拥有的以上
两段公路及收费经营权发起设立自贡蜀南环线公路有限公司。注册资本为19,982
万元，蜀海公司占60%，自贡交通投资开发公司占40%。经营范围为经营管理收
费公路及沿线物业开发。
6、蜀厦公司出售四川成渝高速公路能源发展有限公司股权
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—50
经公司控股子公司蜀厦公司的临时董事会、年度股东会批准，并经省交通厅《关
于同意四川成渝高速能源有限公司股权转让价格的批复》[川交函财（2004）637
号]批准，2004 年8 月31 日蜀厦公司与四川华瑞实业有限公司签订《收购四川成渝
高速公路能源发展有限公司控股权的合同》。四川成渝高速公路能源发展有限公司
截至2004 年7 月31 日净资产为人民币1,121 万元，四川华瑞实业有限公司按人民
币640 万元人民币作为收购款取得能源发展公司70%的股权，并同时代为偿还人民
币160 万元负债，总计支付人民币800 万元。2004 年9 月，蜀厦公司已收到上述
股权转让款。
7、收购原成雅公司37.628%的股份
根据成都市人民政办公厅《关于成都高速公路公司转让成雅公司股权的批复》
（成办函[2005]206 号）、成都国有资产监督管理委员会《关于成都高速公路公司
转让持有的成雅高速公路股权的批复》（成国资产权[2006]83 号）、雅安市人民政
府《关于雅安交通开发公司和名山交通投资发展有限公司转让成雅公司股权的批复》
（雅府函[2006]5 号）以及省交通厅《关于同意四川成渝高速公路股份有限公司收
购四川成雅高速公路股份有限公司其他股东股权的批复》（川交函[2005]580 号）
等文件批准，2006 年4 月3 日，股份公司与成都高开公司、雅安公司、城北公司、
名山交通投资公司签订了《四川成雅高速公路股份有限公司股份转让协议》，由本
公司收购以上4 家股东所分别持有的原成雅公司 25.875%、11.003%、0.375%、
0.375%的股份（共计37.628%原成雅公司已发行股份）及其权益，支付对价为
361,230,544.00 元。四川同德会计师事务所有限责任公司以2005 年12 月31 日为
基准日，出具了《资产评估报告书》[川同德评字（2006）第101-1 号]，原成雅公
司的资产评估净值为970,489,000.00 元。
通过股份受让，本公司直接持有原成雅公司100%的股份。2006 年5 月28 日
召开的原成雅公司股东大会决议，同意成都高开公司、雅安公司、城北公司、名山
交通投资公司将所持有的全部股份转让给本公司，并按《公司法》规定予以解散。
2006 年7 月24 日原成雅公司股东大会审议通过清算报告及相关清算事宜。2006
年8 月9 日，原成雅公司被依法注销变更为本公司的分公司，并取得省工商局颁发
的营业执照 [注册号：川股企分字第02122 号]，企业类型为外商投资企业分支机构。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—51
8、拟收购成乐公司100%权益
本公司曾于2004 年5 月20 日第三届董事会第三次会议通过发行A 股并拟以募集资金
收购成乐公司99.18%权益的决议。公司于2004 年6 月20 日知悉，拟向川高公司收购的成
乐公司股权权属当时存在争议，故董事会认为应暂停执行上述收购和申请A 股上市事项，
并于2004 年7 月履行了相关的公告程序。2006 年10 月24 日中国国际经济贸易仲裁委员
会出具《函寄V20060093 号东禾成乐高速公路有限公司合作争议案裁决书》[（2006）中国
贸仲京字第010903 号]，解决了成乐公司股权权属的争议。川高公司持有成乐公司99.18%
权益的事实得以明确认定。因此，2007 年经本公司董事会研究后决定重新启动发行A 股并
以募集资金收购成乐公司股权的事项。
“2007 年9 月26 日，公司与川高公司签署《成乐公司股权转让协议》，收购
川高公司持有的成乐公司99.18%的股权。该协议已经2007 年9 月26 日公司第四
届董事会第五次会议、2007 年12 月12 日公司2007 年度第三次临时股东大会审议
通过。2009 年4 月2 日，公司与川高公司签署了《四川成乐高速公路有限责任公
司股权转让补充协议》，对《成乐公司股权转让协议》进行了补充修订，该协议已
经公司第四届董事会第18 次会议和2009 年第2 次临时股东大会审议通过，公司将
在协议生效后30 个工作日内向川高公司支付其余股权转让价款，完成收购。具体
内容请参考“第十三章 募集资金运用”，“一、募集资金运用概述”部分。”
五、公司历次验资及发起设立为股份有限公司时发起人投入资产的
计量属性情况
（一）公司设立时的验资
1997 年8 月13 日，四川会计师事务所对川高公司投入本公司的资产进行了审
验并出具了《验资报告》[川会师业一（1997）第172 号]。根据验资报告，截至1997
年3 月31 日，川高公司对本公司投入的资本2,558,058,509.65 元，其中股本
1,662,740,000 元，资本公积895,318,509.65 元。与上述资本相关的资产总额为
3,628,247,020.01 元，负债总额为1,070,188,510.36 元。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—52
（二）公司发行H 股后的验资
1997 年12 月26 日，四川会计师事务所对公司发行H 股募集的资金进行了审
验并出具了《验资报告》[川会师业三（1997）第207 号]。根据该验资报告，截至
1997 年12 月24 日，本公司已收到新发行的895,320,000 股H 股的发行收入，融
资净额为人民币1,413,581,171.83 元，其中，新增股本为人民币895,320,000 元，
新增资本公积为518,261,171.83 元。本公司变更后的注册资本金额为人民币
2,558,060,000 元。
（三）发起设立为股份有限公司时发起人投入资产的计量属性
在重组设立本公司时，四川省资产评估事务所对川高公司注入公司的成渝高速
公路四川段经营性资产与负债进行了评估。根据《资产评估报告》[川资评（1997）
21 号]，并经国家国有资产管理局《对四川高速公路建设开发总公司组建上市公司
并发行H 种上市股票项目资产评估结果的确认批复》（国资评[1997]756 号）核准
确认，以1997 年3 月31 日为评估基准日，川高公司作为出资投入本公司总资产为
人民币362,824.70 万元，负债为人民币107,018.85 万元，净资产为人民币
255,805.85 万元。上述净资产按照65%的比例折为166,274 万股（每股面值1 元），
全部为国家股。其中，依据原交通部《关于四川成渝高速公路股份有限公司国有股
权管理意见的函》（交函财[1997]311 号）批复，原交通部以车辆购置附加费投入
成渝高速公路四川段226 公里并进入本公司的公路资产评估后增值为101,146 万
元，折成国家股65,745 万股，占本公司全部国家股166,274 万股的39.54%。该部
分股份由原交通部委托川高公司代为持有并管理。
在设立本公司时，省交通厅委托国家土地管理局南房地产咨询中心、四川省土
地交易咨询服务中心对纳入重组范围的土地使用权进行了评估。估价的基准日为
1997 年3 月31 日，评估范围涉及省交通厅、四川省重点公路建设指挥部使用的位
于四川省成都市、简阳市、资中市、内江市、隆昌县的国有划拨土地28 宗，总面
积为11,450,405.5 平方米。根据国家土地管理局南房地产咨询中心、四川省土地交
易咨询服务中心两家机构出具的[国南地（估）字1997 第003 号]、[川地交心（估）
字1997 第001 号]的估价报告，以上28 宗土地的评估值为32,104.66 万元。该评
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—53
估结果经国家土地管理局《关于成渝高速公路四川段股份制改造地价评估结果确认
和土地使用权处置的批复》[国土批（1997）85 号]确认。
六、公司组织结构和管理机构
（一）公司组织结构
股东大会
董事会
监事会
总经理
副总经理
营运中心
营运中心
成都管理处
资阳管理处
内江管理处
总
经
理
办
公
室
党
委
办
公
室
人
力
资
源
部
工
程
管
理
部
投
资
管
理
部
财
务
会
计
部
营
运
安
全
部
监
察
部
工
会
办
公
室
董事会办公室
成雅分公司
审核委员会
审 计 部
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—54
（二）管理机构
本公司建立了完整的法人治理结构，并设置了11 个职能部门，1 个分公司，1
个营运中心，3 个管理处。本公司内部各个部门主要职能如下：
1、董事会办公室
公司董事会办公室是公司董事会及董事会秘书的办事机构，承办董事会的日常
事务。负责公司对外信息披露事务、协调投资者关系；研究国家有关法律、法规、
政策以及证券市场的有关信息，为董事会决策提出相应建议和措施。
2、总经理办公室
公司总经理办公室是综合协调公司内外工作关系的职能部门和公司管理层的秘
书部门，负责拟定、发布公司有关规章制度；负责公司管理层指示、决定事项的督
办落实；负责办公固定资产设施设备和行政车辆管理工作；负责公司对外宣传、公
文运转、后勤服务、办公用品管理等工作。
3、党委办公室
公司党委办公室是公司党委的办事部门，负责公司党务的日常工作。
4、工会办公室
公司工会办公室按《工会法》要求负责公司工会的具体工作。
5、人力资源部
公司人力资源部负责公司人力资源配置、开发计划以及薪酬管理、员工培训等
工作。
6、工程管理部
公司工程管理部负责公司管辖公路的养护工程及新建、改建、扩建工程业务；
负责拟订公司养护工程、建设工程的管理办法及规章制度；负责公司工程和大宗材
料的招标；制定工程材料和设备的采购计划、统筹调拨，配合采购招标；负责归口
管理指导工程机械、机具，工程车辆固定资产的配置、维修、报废更新、调配；负
责组织项目的预决算及资料归档工作。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—55
7、投资管理部
公司投资管理部根据公司发展战略，拟定投资策略、年度经营投资计划；公司
邀请招标、公开招标的组织管理及招标办的日常工作；负责公司投资项目的调研、
计划及前期工作；配合有关部门，管理公司资产以及涉及的评估、租赁、转让等工
作；负责拟订公司对外投资管理办法及规章制度。
8、财务会计部
公司财务会计部负责拟订公司财务管理制度、会计核算办法和公司内部会计控
制制度，并组织实施和监督执行；负责公司年度财务预算、决算以及考核财务预算
的执行情况；负责公司资金筹措、运用以及纳税的控制和管理；负责会计报表编制、
财务报告分析、财务管理、会计核算、综合统计、纳税申报等工作；负责公司固定
资产的核算、管理、清查盘点。
9、营运安全部
公司营运安全部主要负责公司的社会治安综合治理、安全生产、收费管理、机
电设施设备管理、路产管护、清排障救援工作；协调、指导联网收费工作，负责收
费、监控经营性固定资产管理等工作；组织车辆通行费价格调研，路网交通量与通
行费收入的调查和数据的审核、编报及分析；负责公司办公自动化和收费自动化系
统的技术支持、监控通讯管理工作等各项工作。
10、监察部
公司监察部主要负责监督检查公司员工贯彻执行国家法律、法规、政策和公司
规章制度的情况；检举、控告、调查处理员工违法违纪行为；制定内部监督管理方
面的规章制度；对下属各单位的监察业务进行指导；实施监督招标全过程并监督检
查合同执行情况等日常工作。
11、审计部
公司审计部为董事会下设的内部审计机构，负责拟订公司内部审计规章制度；
监督公司的经济活动；对公司内控制度和实施情况，以及公司财务收支和经济效益
进行审计并提出工作建议。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—56
12、成雅分公司
成雅分公司于2006 年8 月9 日经省工商局批准设立，不具有独立法人资格。
主要负责成雅高速公路的运营管理工作。该分公司为内部独立核算的经营部门，设
立了综合办公室、人力资源部、财务会计部、质量管理部、安全监督办5 个职能部
门和运营管理中心、养护管理中心、资产管理部、成都管理处、雅安管理处5 个直
属单位。
13、成都管理处
成都管理处主要负责成渝高速公路0 公里至73 公里路段的收费管理、工程养
护管理、路产管护、服务区管理等经营管理工作。该处所辖路段设有成都、龙泉、
龙泉湖、石盘、石桥、简阳东、简阳西站等收费站。
14、资阳管理处
资阳管理处主要负责成渝高速公路73 公里至158 公里路段的收费管理、工程
养护管理、路产管护、服务区管理等经营管理工作。该处所辖路段设有资阳、球溪
东、球溪西、渔溪、资中、银山等收费站。
15、内江管理处
内江管理处负责成渝高速公路159 公里至226 公里路段的收费管理、工程养护
管理、路产管护、服务区管理等经营管理工作。该处所辖路段设有内江收费一站、
内江收费二站、椑木收费站、隆昌收费站、渔箭收费站等收费站。
16、营运中心
营运中心主要负责公司所属高速公路路产管护、收费稽查、安全生产、道路清
障、救援服务、机电设施设备等业务的指导、监督、考核管理工作。
七、公司控股子公司、参股公司的基本情况
截至本招股意向书签署日，本公司有1 家分公司、4 家控股子公司（其中2 家
为全资子公司）和4 家参股公司。本公司的控股子公司、主要参股公司的情况如下：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—57
图5-2 公司的控股子公司、参股公司结构图
四川成渝高速公路股份有限 公司
100% 99.9%
四川蜀工高速
公路机械化工
程有限公司
成都城北出口
高速公路有限
公司
成都蜀海投资
管理有限公司
四川蜀厦实业
有限公司
100% 60%
其他股
权投资
四川成
雅高速
公路油
料供应
有限责
任公司
45%
成都机
场高速
公路有
限责任
公司
25%
华 建 中 心川 高 公 司H 股 股 东
25.7% 39.3% 35%
（一）分公司基本情况
成雅分公司的基本情况请参见本章第六部分“组织结构与管理机构”之“（二）
管理机构”部分。
（二）控股公司基本情况
1、成都城北出口高速公路有限公司
成立时间 1996 年9 月6 日 注册资本 22,000 万元
持有权益比例
四川成渝高速公路
股份有限公司60%
成都高速公路建设
开发有限公司40%
注册地
成都市成华区青龙
乡狮子村
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—58
经营范围
对收费的成都青龙场至白鹤林里程10.35 公里高速公路及配套客
货站点进行建设、经营和管理，并对沿线与交通相关的物业进行综
合开发
主要财务数据：（经四川君和会计师事务所审计）(单位：元)
总资产 净资产 净利润
2008 年12 月31 日
/2008 年度
474,901,170.23 246,628,016.51 13,724,749.15
2、成都蜀海投资管理有限公司
成立时间 1998 年8 月4 日 注册资本 20,000 万元
持有权益比例
四川成渝高速公路股
份有限公司99.90%
四川京川公路工程
（集团）有限公司
0.10%
注册地
成都高新区科园一
路一号
经营范围
公路基建项目投资及其它实业投资；投资咨询服务（不含金融、证
券业务）；高科技产品及技术开发；工程机械租赁
主要财务数据（经四川君和会计师事务所审计）(单位：元)
总资产 净资产 净利润
2008 年12 月31 日
/2008 年度
253,612,507.17 239,676,234.04 2,502,033.33
3、四川蜀厦实业有限公司
成立时间 1999 年4 月27 日 注册资本 3,000 万元
持有权益比例
四川成渝高速公路股
份有限公司100%
注册地
成都市高新区创业大
厦16 号火炬大厦2
楼
经营范围
管理成渝高速公路股份有限公司投入的高速公路相关资产及服务区
内相关配套服务管理；园林绿化及养护管理；销售汽车配件、建筑及
装饰材料、钢材、日用百货、电子计算机、工程机械、五金交电
主要财务数据（经四川君和会计师事务所审计）(单位：元)
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—59
总资产 净资产 净利润
2008 年12 月31 日
/2008 年度
44,435,010.47 33,744,787.52 2,374,499.46
4、四川蜀工高速公路机械化工程有限公司
成立时间 1999 年4 月19 日 注册资本 7,000 万元
持有权益比例
四川成渝高速公路股
份有限公司100%，
一人有限公司
注册地
成都市武侯区二环路
西一段90 号四川高
速大厦八楼A 区B 区
经营范围
公路、桥梁、隧道等基础设施的养护；绿化工程；批发、零售建材，
汽车配件、电子产品、化工产品（不含危险品）；仓储服务；公路
机械设备租赁；可承担高速公路路基、一级标准以下公路和独立大
桥工程施工；批发、零售计算机配件；工程机械销售、维修；交通
工程实施
主要财务数据（经四川君和会计师事务所审计）(单位：元)
总资产 净资产 净利润
2008 年12 月31 日
/2008 年度
153,184,974.49 88,244,902.97 1,044,895.07
（三）主要参股公司基本情况
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—60
1、机场高速公路公司
成立时间 1997 年12 月24 日 注册资本 15,375 万元
持有权益比例
四川成渝高速公路股
份有限公司25%
成都高速公路建设开
发有限公司55%
四川新能实业公司
20%（注）
注册地
成都高新区肖家河中
街42 号
经营范围
对机场高速公路工程和配套的客货站点以及沿线相关的物业进行开
发、经营和管理和公路工程的招商引资、对外招标等
主要财务数据 (单位：元)
总资产 净资产 净利润
2008 年12 月31 日
/2008 年度
595,903,576.83 193,989,508.73 26,158,715.32
注：2008 年1 月17 日，四川华能万康电力有限公司将其持有的机场高速公路公司20%股
权转让给四川新能实业公司。2008 年2 月1 日完成了工商变更手续。
2、四川成雅高速公路油料供应有限责任公司
成立时间 2001 年1 月10 日 注册资本 220 万元
持有权益比例
四川省交通油料沥青
供应有限责任公司
55%；
成渝公司45%（注）
注册地
成都市武侯祠东街4
号2 楼
经营范围
销售沥青、润滑油、机械设备、金属材料（不含稀贵金属）、交电、
建筑材料、化工材料
主要财务数据 (单位：元)
总资产 净资产 净利润
2008 年12 月31 日
/2008 年度
4,402,845.32 1,015,163.13 181,862.18
注：2006 年本公司收购原成雅公司的全部股权并依法将其注销后登记为成雅分公司。成渝
公司成为四川成雅高速公路油料供应有限责任公司的股东，后者新的营业执照及公司章程
已变更完毕。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—61
（四）其他股权投资
名称
成立日
（年月
日）
公司住所
注册资
本（万元）
股权
比例
主要业务
中国光大
银行股份
有限公司
1992
年6 月
18
北京市西城区
复兴门外大街
6 号光大大厦
2,821,689
0.04%
（注）
吸收公众存款；发放短期、中期、
长期贷款；办理国内外结算；办
理票据贴现；发行金融债券；从
事同业拆借；代理发行、代理兑
付、承销政府债券；买卖、代理
买卖外汇；提供信用证服务及担
保；代理收付款项及代理保险业
务；提供保险箱业务；经中国人
民银行和国家外汇管理局批准
的其他业务。
四川智能
交通系统
管理有限
责任公司
2000
年5 月
17 日
成都市武侯祠
横街1 号综合
楼三楼
8,850 2.26%
高速公路通讯网、光纤网、通信
管道的建设、管理及维护；高速
公路收费系统的建设、管理及维
护；高速公路监控系统的建设、
管理及维护；智能交通系统的研
究、设计、施工、管理、服务；
交通机电工程的系统集成及相
关产品的研制（国家限制除外）；
计算机软件、硬件技术开发。
附注：四川省名山茗源茶叶有限责任公司注册资本为人民币730 万元（本公司持股61.04%），
已于2007 年10 月11 日被雅安市中级人民法院成功拍卖，本公司已收回款项共计947,220.32
元，本公司长期股权投资账面净额为444,811.96 元，差额502,408.36 元确认为投资收益。
注：不含蜀海公司持有的中国光大银行股份有限公司0.02%的股份。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—62
八、发行人控股股东及实际控制人
（一）控股股东的情况
公司控股股东及实际控制人是川高公司，川高公司前身是四川省成渝公路建设
开发总公司，是经四川省人民政府批准，于1992 年7 月成立的全民所有制企业法
人，注册资本2,020.00 万元。经四川省人民政府川办函[1992]219 号文批准，四川
省成渝公路建设开发总公司于1993 年1 月正式更名为四川高速公路建设开发总公
司。1996 年5 月，经四川省人民政府川办函字[1996]37 号文批准，原四川蜀海交
通投资有限公司依法注销，其债权债务及原有职能全部转移至川高公司。川高公司
现持有四川省工商局于2005 年4 月8 日换发的注册号为5100001801741 的《企
业法人营业执照》，注册资本为人民币87,445.80 万元，注册地址为成都市一环路
南四段18 号，法定代表人为高淳。经营范围：公路建设筹集资金，公路建设及开
发，征收过路费，洗车费；建设项目的技术服务和咨询，公路有关的服务性设施，
引进新技术和材料；兼营：建筑材料的销售，摄影，摄像；道路绿化工程；机场建
设项目投资。
川高公司2008 年度合并报表的主要财务数据见下表（经信永中和会计师事务
所审计）：
单位：元
总资产 归属于母公司股东权益
归属于母公司股东
的净利润
2008 年末/年度 79,275,989,660.38 22,195,921,369.50 -2,614,815,205.33
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—63
（二）控股股东控制的主要子公司情况
除本公司外，川高公司控制的主要子公司如下：
序号 公司名称
成立时间
(年月日)
股本/注册资
本(单位：万
元)
注册地/主要生产经营地 主营业务
川高公
司持股
比例
1
四川成乐高速公路有
限责任公司
1994.5.26 56,079.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦9 楼/四川省
成都至乐山高速公路的开发、运营、养护 99.18%
2
四川南方高速公路股
份有限公司
1994.6.11 68,600.00
成都武侯区二环路西一段90 号
第十一层/四川省
公路项目投资与经营 88.14%
3
四川川南高等级公路
开发股份有限公司
1994.12.2 197,939.17
四川省成都市武侯区二环路西
一段90 号四川高速大厦/四川省
公路、桥梁的建设、开发、运营以及配套服务
设施的建设、开发、运营
92.92%
4
四川智能交通系统管
理有限责任公司
2000.5.17 8,850.00
四川省成都市武侯祠横街1号综
合楼三楼/四川省
高速公路通讯网、光纤网、通信管道的建设、
管理及维护；高速公路收费系统的建设、管理
及维护；高速公路监控系统的建设、管理及维
护
89.27%
5
四川高速公路绿化环
保开发有限公司
1998.7.30 1,000.00
四川省成都市武侯祠东街业务
楼7 楼/四川省
花草、树木的种植及销售；公路沿线生态环境
治理及环保工程的设计施工、安装、维护
75.00%
6
四川雅西高速公路有
限责任公司
2005.9.2 20,000.00
四川省成都市武侯区二环路西
一段90 号四川高速大厦15 楼/
四川省
高速公路及相关服务设施的投资与经营 99.50%
7
乐山山湾宾馆有限公
司
1995.8.16 1,000.00
乐山市市中区碧山路泥溪河18
号/四川省
住宿、餐饮、沐浴、保龄球、桌球运动、干洗
服务
88.00%
8
四川省川东高速公路
有限责任公司
1998.12.25 58,800.00
四川省成都市武侯区二环路西
一段90 号四川高速大厦/四川省
广安境内高速公路建设、开发及管理，高速公
路车辆通行费收取，高速公路沿线服务区的经
84.76%
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—64
营
9
四川达渝高速公路建
设开发有限公司
1997.1.23 105,000.00
四川省成都市武侯区二环路西
一段90 号13 楼/四川省
高速公路建设开发项目投资、管理养护、车辆
通行收费、路用材料经营、沿线服务区的经营
97.80%
10
四川成南高速公路有
限责任公司
1998.7.28 200,000.00
成都市武侯祠大街180 号/四川
省
成南高速公路及相关配套设施的投资、建设及
经营管理
99.95%
11
四川中通高速公路投
资建设开发有限责任
公司
1998.4.14 15,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦12 楼/四川省
公路、桥梁建设的投资、开发、经营及其相关
配套设施的投资、开发、经营与公司经营范围
相关的中介服务
86.00%
12
四川九寨黄龙机场建
设开发有限责任公司
1998.8.6 10,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦4 楼/四川省
九寨沟、黄龙寺旅游区机场、公路、索道、缆
车的投资及管理
67.50%
13
四川达陕高速公路有
限责任公司
2006.8.3 10,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦15 楼/四川省
项目投资；高速公路及公路设施的经营管理 100.00%
14
四川川西投资管理有
限责任公司
1994.6.30 7,208.33 雅安市挺进路63 号/四川省 公路基建项目投资及其他实业投资 95.00%
15
四川高速公路房地产
开发有限公司
1998.1.8 4,000.00
成都市一环路南四段18 号/四川
省
房地产开发、经营、物业管理 98.75%
16
四川川北高速公路股
份有限公司
1994.6.26 10,500.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦/四川省
公路、桥梁配套设施建设 95.91%
17
成都绕城高速公路(西
段)有限责任公司
1998.10.16 20,000.00
四川省成都市青羊区文家乡乐
平村三组/四川省
建设、管理和经营成都绕成高速公路（西）段 65.00%
18
四川成都绕城高速公
路(东段)有限责任公
司
2006.10.26 2,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦14 楼/四川省
项目投资；高速公路及公路设施经营管理 100%
19
四川都汶公路有限责
任公司
2002.3.13 1,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川川高大厦12 楼/四川省
公路建设经营管理及相关业务咨询 90.00%
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—65
20
四川攀西高速公路开
发股份有限公司
1998.9.12 25,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号10 楼/四川省
高速公路及公路隧道桥梁等交通基础设施的
开发建设、经营管理
88.80%
21
四川广巴高速公路有
限责任公司
2006.3.16 10,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦5 楼/四川省
高速公路投资及运营管理 93.75%
22
四川高速公路物资公
司
1992.9 300.00 成都市武侯祠东街6 号/四川省
主营金属材料（不含稀贵金属），木材、建筑
材料、化工原材料及产品（不含危险品），沥
青
100.00%
23
四川郎川公路有限责
任公司
2007.4.13 2,000.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦15 楼A311、
A317、B508/四川省
公路项目投资、商业服务业 100.00%
24
四川广甘高速公路有
限责任公司
2007.10.31 300.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦8 楼
B1101-81112/四川省
高速公路及公路设施的经营管理及养护；项目
投资；房屋租赁；工程咨询；洗车服务。
100.00%
25
四川纳黔高速公路有
限责任公司
2007.10.31 500.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦10 楼
B1005-81008/四川省
高速公路及公路设施的经营管理及养护；项目
投资；房屋租赁；工程咨询；洗车服务。
100.00%
26
四川广南高速公路有
限责任公司
2007.10.31 500.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦8 楼B801、
B802、B1002、B1013/四川省
高速公路及公路设施的经营管理及养护；项目
投资；房屋租赁；工程咨询；洗车服务。
100.00%
27
四川成什绵高速公路
有限责任公司
2008.1.3 300.00
成都市武侯区二环路西一段90
号四川高速大厦14 楼
B1403-81406/四川省
高速公路及公路设施的经营管理及养护；项目
投资；房屋租赁；工程咨询；洗车服务。
100.00%
除本公司外，川高公司控股子公司的2008 年财务情况如下：
单位：元
序公司名称 2008 年12 月31 日/2008 年度 是否经审计(审计机构)
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—66
号 总资产 净资产 净利润
1 四川成乐高速公路有限责任公司 1,802,606,398.74 465,413,376.83 47,557,025.37
四川君和会计师事务
所
2 四川南方高速公路股份有限公司 1,824,499,647.68 106,590,367.35 -105,887,603.53
信永中和会计师事务
所
3 四川川南高等级公路开发股份有限公司 3,492,410,917.54 1,760,332,809.38 -36,442,545.76
信永中和会计师事务
所
4 四川智能交通系统管理有限公司 92,518,551.44 86,682,343.50 358,669.12
信永中和会计师事务
所
5 四川高速公路绿化环保开发有限公司 57,615,170.55 -8,940,497.34 -1,320,186.25
信永中和会计师事务
所
6 四川雅西高速公路有限责任公司 6,245,355,422.22 2,481,460,000.00 -
信永中和会计师事务
所
7 乐山山湾宾馆有限公司 48,842,701.88 -29,523,555.19 -6,918,185.35
信永中和会计师事务
所
8 四川川东高速公路有限责任公司 3,019,541,022.54 1,004,992,929.56 -72,965,455.93
信永中和会计师事务
所
9 四川达渝高速公路建设开发有限公司 5,380,116,497.41 247,737,192.85 -139,835,099.72
信永中和会计师事务
所
10 四川成南高速公路有限责任公司 9,357,644,243.99 2,098,673,418.80 274,734,368.43
信永中和会计师事务
所
11 四川中通高速公路投资建设开发有限公司 511,053,439.95 84,826,963.31 -12,094,862.44
信永中和会计师事务
所
12 四川九寨黄龙机场有限责任公司 1,749,077,139.68 388,112,617.90 -83,066,465.52
信永中和会计师事务
所
13 四川达陕高速公路有限责任公司 1,848,663,512.68 299,360,000.00 -
信永中和会计师事务
所
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—67
14 四川川西投资管理有限责任公司 76,028,657.19 68,374,683.40 1,962,936.32
信永中和会计师事务
所
15 四川高速公路房地产开发有限公司 188,206,607.43 -156,501,736.87 -37,149,526.37
信永中和会计师事务
所
16 四川省川北高速公路股份有限公司 1,759,020,611.00 348,811,460.97 -17,569,783.03
信永中和会计师事务
所
17 成都市绕城高速公路(西段)有限责任公司 1,330,086,813.43 -434,859,102.52 -32,407,495.27
信永中和会计师事务
所
18 四川都汶公路有限责任公司 1,499,823,609.38 -2,271,211,395.83 -2,281,211,395.83
信永中和会计师事务
所
19 四川攀西高速公路开发股份有限公司 10,849,080,485.47 -217,232,877.14 -117,177,836.61
信永中和会计师事务
所
20 四川广巴高速公路有限责任公司 4,274,753,568.16 760,920,000.00 -
信永中和会计师事务
所
21 四川高速公路物资公司 18,907,085.25 1,708,802.55 -156,789.41
信永中和会计师事务
所
22 四川郎川公路有限责任公司 1,599,943,115.04 567,765,875.85 -191,494,241.19
信永中和会计师事务
所
23
四川成都绕城（东段）高速公路有限责任公
司
1,803,976,654.88 -197,291,478.97 -93,310,899.97
信永中和会计师事务
所
24 四川广甘高速公路有限责任公司 265,980,367.65 123,000,000.00 -
信永中和会计师事务
所
25 四川纳黔高速公路有限责任公司 860,042,819.87 5,000,000.00 -
信永中和会计师事务
所
26 四川广南高速公路有限责任公司 551,663,420.49 5,000,000.00 -
信永中和会计师事务
所
27 四川成什绵高速公路有限责任公司 3,151,636.37 -4,648,064.62 -7,648,064.62 信永中和会计师事务
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1—1—68
所
注：四川雅西高速公路有限责任公司、四川达陕高速公路有限责任公司、四川广巴高速公路有限责任公司、四川广甘高速公路有限责任公司、
四川纳黔高速公路有限责任公司和四川广南高速公路有限责任公司所投资项目截至2008 年12 月31 日尚处于建设期，故无净利润数据。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－69
（三）其他股东情况
华建中心系经原交通部批准，于1993 年12 月18 日在国家工商行政管理局
注册成立的独立核算、自主经营、自负盈亏、依法纳税的国有企业。1999 年3
月31 日，根据国家经济贸易委员会《关于华建交通经济开发中心划归招商局集
团有限公司有关问题的函》（国经贸企改[1999]190 号文）、原交通部《关于
华建交通经济开发中心与交通部脱钩划归招商局集团有限公司的通知》（交体法
发[1999]142 号文）精神，华建中心由原来直接受原交通部领导，成建制划归
招商局（集团）有限公司，成为招商局（集团）有限公司所属一级公司。
目前华建中心的注册资金为人民币50,000 万元；企业法人营业执照注册号
为 1000001001551；法定代表人：傅育宁。公司住址为北京市朝阳区建国路118
号招商局大厦五层；其主营业务为：公路、码头、港口、航道的投资管理；交通
基础设施新技术、新产品、新材料的开发、研制和产品的销售。兼营建筑材料、
机电设备、汽车（不含小轿车）及配件、五金交电、日用百货的销售；经济信息
咨询；人才培训。
截至2008 年12 月31 日，华建中心的总资产为16,551,626,166.75 元，净
资产为14,135,925,427.32 元，2008 年净利润为1,318,155,346.72 元（上述财
务数据未经审计）。本次发行前，华建中心持有本公司股份657,450,000 股，占
公司总股本的25.70%。截至本招股意向书签署之日，华建中心持有的本公司股
份不存在被质押或其他有争议的情况。
（四）控股股东和实际控制人直接或间接持有发行人的股份被质押或
其他有争议的情况
截至本招股意向书签署之日，控股股东川高公司持有的本公司股份不存在质
押或其他有争议的情况。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－70
九、发行人股本情况
（一）本次发行前后的股本情况
根据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》（财
企［2009］94 号），经《四川省政府国有资产监督管理委员会关于四川成渝高
速公路股份有限公司A 股首次上市划转部分国有股有关问题的批复》（川国资
产权[2009]39 号）的批复，若本次发行A 股5 亿股，国有股东川高公司将所持
的30,229,922 股发行人股份转由全国社会保障基金理事会持有；国有股东华建
中心将所持19,770,078 股发行人股份转由全国社会保障基金理事会持有。发行
人无其他国有股东，上述两家划转由全国社会保障基金理事会持有的股份合计
5,000 万股，为本次发行股份数量的10%。川高公司和华建中心最终向全国社会
保障基金理事会具体划转的股份数量将根据公司实际发行的数量按各自持股比
例确定。按本次发行股数的上限500,000,000 股计算， 发行后总股本
3,058,060,000 元，本次发行的股份占发行后总股本的比例不超过16.35%。本
次发行前后公司的股本结构变化情况如下：
项目
发行前 发行后
股份数（股） 比例 股份数（股） 比例
川高公司（SS） 1,005,290,000 39.30% 975,060,078 31.88%
华建中心（SS） 657,450,000 25.70% 637,679,922 20.85%
全国社会保障基金理事会 -- -- 50,000,000 1.64%
社会公众股 895,320,000 35.00% 1,395,320,000 45,63%
其中：H 股 895,320,000 35.00% 895,320,000 29.28%
A 股 - - 500,000,000 16.35%
总股本 2,558,060,000 100.00% 3,058,060,000 100.00%
注：上述SS 为State-owned Shareholder 的缩写，意为国有股东。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－71
（二）发行人本次发行前的十大股东及其简要情况
截至2008 年12 月31 日，发行人前十名股东如下：
序
号
股份类
别
名称 持股数量（股）
占类别股百
分比
占总股本
百分比
简要说明
1 内资股 川高公司 1,005,290,000 60.46% 39.30% 本公司控股股东
2 内资股 华建中心 657,450,000 39.54% 25.70%
3 H 股
The HONGKONG AND
SHANGHAI BANKING
CORPORATION LTD
295,113,986 32.96% 11.54%
在香港注册成立
的一家香港结算
代理人公司
4 H 股
STANDARD CHARTERED
BANK (HONG KONG) LTD
140,895,700 15.74% 5.51%
5 H 股 BOCI SECURITIES LTD 90,268,266 10.08% 3.53%
6 H 股 CITIBANK N.A. 62,932,694 7.03% 2.46%
7 H 股
MORGAN STANLEY HONG
KONG SECURITIES LTD
62,264,686 6.95% 2.43%
8 H 股
BANK OF CHINA (HONG
KONG) LTD
33,100,000 3.70% 1.29%
9 H 股 HANG SENG BANK LTD 15,250,000 1.70% 0.60%
10 H 股
DEUTSCHE SECURITIES
ASIA LTD
13,014,500 1.45% 0.51%
（三）前十大自然人股东及其在发行人处担任的职务
香港中央证券登记有限公司提供的股东名册显示，截至2008 年12 月31 日，
发行人前十名自然人股东均为H 股流通股股东，均未在本公司任职，该等股东
持有本公司股份情况如下：
序号 名称 持股数量（股） 占总股本百分比
1 CHEUNG YING LAU 950,000 0.0371%
2 SOO YUK KUEN 520,000 0.0203%
3 LAM KWOK LEUNG 390,000 0.0152%
4 WONG WING SUM 320,000 0.0125%
5 TSANG SO JING 300,000 0.0117%
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－72
6 TO SAU YING 300,000 0.0117%
7 CHOI HIN TO 280,000 0.0109%
8 WONG SING TO 250,000 0.0098%
9 CHIU CHING HO 242,000 0.0095%
10 WONG SHAU YING 200,000 0.0078%
（四）本次发行前股东所持股份的流通限制和自愿锁定股份的承诺
公司控股股东川高公司承诺：自本公司A 股股票上市之日起三十六个月内，
不转让或者委托他人管理其已直接或间接持有本公司股份，也不由本公司收购该
部分股份。承诺期限届满后，上述股份可以上市流通和转让。
公司股东华建中心承诺：自本公司A 股股票上市之日起十二个月内，不转
让或者委托他人管理其已直接或间接持有本公司股份，也不由本公司收购该部分
股份。承诺期限届满后，上述股份可以上市流通和转让。
（五）发行人的发起人、控股股东和主要股东之间的关联关系
川高公司与华建中心不存在关联关系。
十、公司员工及其社会保障情况
（一）公司职工人数和构成
1、员工人数及变化情况
截至2008 年12 月31 日，本公司在编人员1,646 人。
2、员工专业结构
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－73
项目 员工人数 占员工总数的百分比
管理 299 18.2%
工程技术 90 5.5%
公路管护 343 20.8%
收费员 914 55.5%
合计 1,646 100.0%
3、员工受教育程度
项目 员工人数 占员工总数的百分比
研究生及以上 28 1.7%
大学本科 446 27.1%
大专 804 48.8%
大专以下 368 22.4%
合计 1,646 100.0%
4、员工年龄分布
项目 员工人数 占员工总数的百分比
35 岁以下 814 49.5%
35－45 岁 626 38.0%
45－55 岁 185 11.2%
55 岁以上 21 1.3%
合计 1,646 100.0%
（二）公司执行劳动和社会保障制度、医疗制度情况
本公司实行全员劳动合同制，公司与员工签订劳动合同，员工按照与公司签
订的劳动合同承担义务和享受权利。根据国家及四川省有关规定，公司已参加了
基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等统筹，此外公
司还为员工建立了企业补充养老保险以及住房公积金制度。按国家有关规定，公
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－74
司职工在达到法定退休年龄，办理退休手续后，公司将其移交社区进行社会化管
理，将来退休职工的退休金由社会保障机构统筹支付。
十一、控股股东的重要承诺及履行情况
（一）控股股东的重要承诺
根据1997 年9 月9 日签署的《重组合同书》，川高公司向本公司作出不竞
争承诺并授予本公司优先收购权。该承诺内容请见本招股意向书“第七章 同业
竞争与关联交易”。
（二）上述承诺的履行情况
截至本招股意向书签署之日，本公司主要股东未发生违反上述承诺、侵害本
公司利益的行为。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－75
第六章 业务与技术
一、公司主营业务及变化情况
经省工商局核定，公司的主营范围为：高等级公路、桥梁、隧道等基础设施
的投资、设计、建设、收费、养护、管理、技术咨询及配套服务；兼营业务范围
为：与高等级公路配套的汽车加油站建设及资产管理、汽车拯救及维修、清洗、
仓储、租赁、旅游和沿线房地产开发、广告位建设及资产管理、建设材料供应等
相关业务。
公司自设立以来，主营业务没有发生重大变化。截至2008 年12 月31 日，
公司的主营业务主要包括对成渝高速公路、成雅高速公路和城北出口高速公路的
经营管理，以及对其沿线配套服务设施的开发和经营管理。此外，公司还于1997
年投资参股机场高速公路公司，占其注册资本的25%。
公司现有的经营性公路资产主要为：成渝高速公路226 公里，成雅高速公
路144 公里，城北出口高速公路10.35 公里。
1、成渝高速公路：成渝高速公路是四川省第一条高速公路，也是我国第一
条山岭重丘区的高速公路。全线为全封闭、全立交四车道，路基宽度20-25 米，
设计行车速度60-100 公里/小时。全线配备了完善的安全设施、服务设施、可靠
的收费系统和先进的通信系统。目前公路经过一轮大修，特别是2006 年以来随
着龙泉山隧道爬坡车道和成都至龙泉段水泥路面整治工程的竣工，成渝高速公路
服务水平明显提高。目前成渝高速公路全线路况稳定，经营情况良好。
2、成雅高速公路：成雅高速公路1999 年底通车，全线由六车道和四车道
组成，六车道路段路基宽度34.5 米，设计行车速度120 公里/小时，四车道路段
路基宽度25 米，设计行车速度80-100 公里/小时。全线配备了完善的安全设施、
可靠的收费系统和先进的通信系统。目前该公路的运营情况和道路服务水平良
好，交通安全水平较高。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－76
3、城北出口高速公路：1998 年底通车，全线为六车道，路基宽度34.5 米，
设计行车速度100 公里/小时。目前该全线营运情况和服务水平良好。
二、行业基本情况
（一）高速公路行业管理体制
高速公路管理体制是指高速公路管理机构为确保高速公路顺利建设和运营
而建立的组织制度，按行政隶属关系划分可分为集中管理型、分片管理型和专线
管理型三大类型。
1、集中管理型主要指设置省级高速公路专门机构实行统一管理，将管理重
心放在资金技术和管理力度比较强的省一级，实行人、财、物由省级专门机构统
一管理，统筹协调。
2、分片管理型主要指在省级交通主管部门的统一领导下，按高速公路的不
同片区设立专门的管理机构，各片区的管理机构相互独立。
3、专线管理型主要指在省级交通主管部门的直接领导下，按高速公路的不
同项目分别成立专门的管理机构，每个项目的管理机构之间相互独立。
在行业监管结构上，全国人民代表大会负责公路交通基本法的立法；国务院
负责行政法规的制定及全国公路交通发展规划的审批；交通运输部负责统筹全国
公路管理工作，制定部门规章及制定公路发展规划和具体实施方针；各省、自治
区、直辖市均设交通厅、交通委员会等交通行政主管部门，作为省级人民政府主
管本地公路、水路等交通事业的职能部门，在省级人民政府和交通运输部领导及
指导下统筹本地区公路管理工作、制定公路发展规划和具体实施方针，以及负责
全国及省级公路的发展、建设、养护和管理。此外，交通运输部除负责制定政策
及监管外，也直接参与若干重要的全国公路项目的建设和投资。
根据国务院令第417 号公布的《收费公路管理条例》，经营性公路的收费
标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核
后，报本级人民政府审查批准。公司全资、控股及参股的高速公路的收费标准由
省交通厅、省物价局、省财政厅共同决定和调整。同时，公司及公司大股东川高
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－77
公司也接受省交通厅的监督和管理。另外，四川省国资委负责公司国有股权转让
的审批，四川省商务厅负责对公司改制为外商投资股份有限公司的审批，四川省
人民政府总体统筹省内各厅局的协调和相关事项的审批。最后，公司作为在香港
联合交易所有限公司主板上市的H 股公司，同时接受香港证券及期货事务监察
委员会和香港联合交易所有限公司的监督和管理。
（二）高速公路行业国内外基本情况
高速公路是20 世纪30 年代在西方发达国家开始出现的专门为汽车交通服
务的基础设施，从20 世纪50 年代开始高速发展，在这期间，各国大力推进高
速公路和干线公路规划的实施与建设，并初步形成了以高速公路为骨架的干线公
路网和以道路使用者税费体系作为建设资金来源的筹资模式，为公路运输的发展
奠定了基础。进入20 世纪90 年代以后，各国除了进一步完善公路网络系统，
提高公路网综合通行能力和服务水平之外，还提出了公路环保建设的问题，即在
公路建设和运营过程中要加强对环境和生态的保护，保证公路沿线的生态环境不
受大的影响。
与西方发达国家相比，我国的高速公路建设起步较晚。然而随着改革开放后
我国经济建设的迅速发展，我国交通基础设施建设也发展迅速。从1989 年10
月31 日第一条高速公路——沪嘉高速公路建成通车以来，我国先后建成了沈大、
京津塘、京石、成渝、沪宁等一大批高速公路。特别是1998 年以来，国家实施
积极财政政策，加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进
入了快速发展期，年均通车里程超过4,000 公里。
根据交通运输部《2008 年公路水路交通运输行业发展统计公报》，截至2008
年底，我国已有高速公路6.03 万公里，比2007 年末增加0.64 万公里，其中，
辽宁、浙江、陕西和福建4 省2008 年新增高速公路通车里程均超过400 公里，
河南、山东、广东、江苏、河北和浙江6 省高速公路总里程均突破三千公里。总
规模约3.5 万公里的―五纵七横‖国道主干线系统已基本贯通，全国高速公路总里
程仅次于美国，居世界第二位。
图6-1 2001-2008 全国公路及高速公路总里程（单位：万公里）
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－78
注：根据《中国统计年鉴（2006）》、《2006 年国民经济和社会发展统计公报》和交
通运输部《2007 年公路水路交通行业发展统计公报》《2008 年公路水路交通运输行业发展
统计公报》整理；从2006 年起，村道纳入公路统计里程
根据交通运输部《2008 年公路水路交通运输行业发展统计公报》和《全国
公路水路运输量专项调查主要数据公报》，2008 年，全国营业性客车完成公路
客运量268.21 亿人、旅客周转量12,476.11 亿人公里，平均运距为46.52 公里。
全国营业性货运车辆完成货运量191.68 亿吨、货物周转量32,868.19 亿吨公里，
平均运距为171.48 公里。2008 年全国高速公路年平均日交通量为16,270 辆/
日，同比下降4.2%，年平均行驶量为98,113 万车?公里/日，同比增长7.1%。
图6-2 2001-2008 年全国公路客运情况
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－79
资料来源：根据交通运输部统计公报公开数据整理
图6-3 2001-2008 年11 月全国公路货运情况
注：根据交通运输部统计公报公开数据整理（2008 年的货运周转量使用国家统计
局2 月26 号公布的数据）；在交通运输部与国家统计局2008 年联合组织开展的全国
公路水路运输量专项调查中，进一步规范了统计范围口径，在新口径下的全国营业性货
运车辆货物周转量为32,868.19 亿吨公里
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－80
（三）我国高速公路网络的未来发展规划
根据原交通部制订的《公路水路交通“十一五”发展规划》，“十一五”公
路交通建设的主要目标是：到2010 年，公路基础设施能力明显增加、网络结构
基本合理、运行质量有较大改观，服务能力和质量大幅提升；国家公路网总里程
达到230 万公里，高速公路里程达到6.5 万公里，二级以上公路里程达到45 万
公里，县乡公路达到180 万公里。公路通达深度继续提高，乡镇公路通达率和
建制村公路通达率均达到100%，乡镇油路通达率和建制村油路通达率分别达到
95%和80%。公路运输紧张状况得到总体缓解。
具体到高速公路，根据原交通部2005 年1 月发布的《国家高速公路网规划》，
我国高速公路网的总体规划是：国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合布
局方案，由7 条首都放射线、9 条南北纵线和18 条东西横线组成，简称为“7918”
网，总规模约8.5 万公里，其中主线6.8 万公里，地区环线、联络线等其它路线
约1.7 万公里。
国家高速公路网的近期建设目标是：到2010 年，建成高速公路5－5.5 万
公里，占规划总里程的60%左右。其中，东部地区约1.8－2.0 万公里，中部地
区约1.6－1.7 万公里，西部地区约1.6－1.8 万公里。到2010 年，基本贯通
“7918”当中的“五射两纵七横”14 条路，国家高速公路网总体上实现“东网、
中联、西通”的目标。东部地区基本形成高速公路网，长江三角洲、珠江三角洲、
环渤海地区形成较完善的城际高速公路网络；中部地区实现承东启西、连南接北，
东北与华北、东北地区内部的连接更加便捷；西部地区实现内引外联、通江达海，
建成西部开发八条省际公路通道。
此外，为适应新时期公路交通发展的要求，加快与国家高速公路网相协调，
与铁路、港口等其他运输方式紧密衔接，布局合理、运转高效的国家公路运输枢
纽的建设，原交通部在《全国公路主枢纽布局规划（1992）》的基础上，于2007
年4 月发布了新的《国家公路运输枢纽布局规划》。
在《国家公路运输枢纽布局规划》中，原交通部计划完成的公路运输枢纽总
数为179 个，其中12 个为组合枢纽，共计196 个城市。其中四川有成都、宜宾、
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－81
内江、南充、绵阳、泸州、达州、广元、攀枝花和雅安10 个公路运输枢纽而原
根据《全国公路主枢纽布局规划（1992）》建设的45 个公路主枢纽已全部纳入
新的布局规划方案，是国家公路运输枢纽的重要组成部分，并居主导地位。
国家公路运输枢纽是位于重要节点城市的国家级公路运输中心，作为对国家
高速公路网规划的进一步完善，与国家高速公路网共同构成国家最高层次的公路
运输基础设施网络。
在规划的实施安排上，国家公路运输枢纽城市的交通主管部门负责组织编制
总体规划，确定枢纽城市客、货运输站场的规模、数量与选址布局等，枢纽规划
要作为城市总体规划的重要组成部分，经批准后应及时纳入城市总体规划。总体
规划应按照交通运输部制定的“公路运输枢纽总体规划编制办法”的要求进行
编制，由交通运输部与省级人民政府联合审批。同时，根据国家公路运输枢纽总
体规划确定的客、货运站场布局方案，有关主管部门应结合交通运输业发展需求，
合理制定站场建设计划，并按照原交通部制定的“公路运输站场投资项目可行性
研究报告编制办法”的要求，适时开展建设项目可行性研究等前期工作。
根据《国家公路运输枢纽布局规划》，我国国家公路运输枢纽的近期建设重
点是：1、综合客运枢纽站场。通过综合客运枢纽站场的建设，在有条件的枢纽
城市实现铁路、民航、城市公共交通与公路客运的零距离换乘和高效有机衔接；
2、集装箱中转站。规划建设服务于沿海集装箱干线港口的集装箱中转站，推进
集装箱运输由沿海向中西部内陆地区拓展，促进集装箱一体化运输系统的形成；
3、现代物流园区（中心）。在沿海主要港口城市和百万人口以上特大城市等物
流需求较大的地区，加快现代物流园区（中心）建设，以适应现代物流业发展的
要求；4、公路快速客、货运输站场。加快构建以高速公路网为依托，以国家公
路运输枢纽快速客、货运输站场为节点的全国和区域性公路快速客、货运输网络；
5、信息服务系统。加快建设现代化的公路客运公共信息服务系统，满足公众出
行需求；整合资源，逐步完善公共货运信息服务系统建设。
国家公路运输枢纽的布局方案详见下表：
地区 省份 城市 数量
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－82
东部
北京 北京 1
上海 上海 1
天津 天津 1
河北 石家庄 唐山 邯郸 秦皇岛 保定 张家口 承德 7
辽宁 *沈（阳）抚（顺）铁（岭） 大连 锦州 鞍山 营口 丹东 6
江苏 南京 *苏（州）锡（无锡）常（州） 徐州 连云港 南通 镇江 淮安 7
浙江 杭州 *宁（波）舟（山） 温州 湖州 嘉兴 金华 台州 绍兴 衢州 9
福建 福州 *厦（门）漳（州）泉（州） 龙岩 三明 南平 5
山东
*济（南）泰（安） 青岛 淄博 *烟（台）威（海）
济宁 潍坊 临沂 荷泽 德州 聊城 滨州 日照
12
广东
*广（州）佛（山） *深（圳）莞（东莞）
汕头 湛江 珠海 江门 茂名 梅州 韶关 肇庆
10
海南 海口 三亚 2
东部合计 61
中部
山西 太原 大同 临汾 长治 吕梁 5
吉林 长春 吉林 延吉 四平 通化 松原 6
黑龙江 哈尔滨 齐齐哈尔 佳木斯 牡丹江 绥芬河 大庆 黑河 绥化 8
安徽 合肥 芜湖 蚌埠 安庆 阜阳 六安 黄山 7
江西 南昌 鹰潭 赣州 宜春 九江 吉安 6
河南 郑州 洛阳 新乡 南阳 商丘 信阳 开封 漯河 周口 9
湖北 武汉 襄樊 宜昌 荆州 黄石 十堰 恩施 7
湖南 *长（沙）株（洲）潭（湘潭） 衡阳 岳阳 常德 邵阳 郴州 吉首 怀化 8
中部合计 56
西部 内蒙古 呼和浩特 包头 赤峰 通辽 呼伦贝尔 满洲里 巴彦淖尔 二连浩特 鄂尔多斯 9
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－83
广西 南宁 柳州 桂林 梧州 *北（海）钦（州）防（城港） 百色 凭祥（友谊关） 7
重庆 重庆 万州 2
四川 成都 宜宾 内江 南充 绵阳 泸州 达州 广元 攀枝花 雅安 10
贵州 贵阳 遵义 六盘水 都匀 毕节 5
云南 昆明 曲靖 大理 景洪 河口 瑞丽 6
西藏 拉萨 昌都 2
陕西 *西（安）咸（阳） 宝鸡 榆林 汉中 延安 5
甘肃 兰州 *酒（泉）嘉（峪关） 天水 张掖 4
青海 西宁 格尔木 2
宁夏 银川 固原 石嘴山 3
新疆 乌鲁木齐 哈密 库尔勒 喀什 石河子 奎屯 伊宁（霍尔果斯） 7
西部合计 62
全国合计 179
注：*为组合枢纽
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－84
图6-4 原交通部2005 年公布的高速公路网“7918”网布局方案图
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－85
图6-5 原交通部2007 年4 月公布的国家公路运输枢纽布局图
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－86
（四）影响高速公路行业发展的有利和不利因素
1、影响高速公路行业发展的有利因素
（1）国家产业政策的支持
我国高速公路行业正处在产业的扩张期，面临着持续繁荣的契机。国家政策
的扶植是高速公路发展的重要有利因素。
从行业特点来看，高速公路属于公用事业，是国家产业政策和各级政府重点
扶持的基础产业。在原交通部制定的《公路水路交通“十一五”发展规划》中，
明确提出了完善中央与地方联合建设交通设施的机制，按照职责加大地方财政性
资金投入交通建设力度。国家要求进一步扩大公路、水路建设项目直接投融资比
重，鼓励符合条件的企业通过发行企业债券等形式筹集建设资金，为高速公路企
业融资提供了极大的政策支持。
下表为2001 年至2008 年我国公路建设固定资产投资的完成情况：
单位：亿元
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 年
投资完成量 2,670.00 3,211.70 3,714.91 4,702.28 5,484.97 6,231.05 6,489.91 6880.64
同比增速 15.30% 20.30% 15.67% 26.60% 16.60% 13.60% 4.15% 6%
资料来源：根据交通运输部公开数据整理
尽管前些年在国家宏观调控的推动下，我国公路建设固定资产投资的增长速
度有所放缓，但随着近期国家促进经济增长措施的不断出台和政府投资向交通运
输等基础设施建设方面的倾斜，我国公路建设固定资产投资必将迎来新的发展时
期。此外，与全国平均水平相比，2008 年四川省公路建设固定资产投资的累计
总额增长更为迅速。交通运输部已公布数据显示，2008 年11 月四川省公路建设
的累计固定资产投资额为292.72 亿元，同比增速为37.99%，不仅再创新高，
而且也远高于全国平均水平。
为了促进我国高速公路建设的发展，在税收政策上，国务院特别批准《财政
部、国家税务总局关于公路经营企业车辆通行费收入营业税政策的通知》（财税
[2005]77 号）：自2005 年6 月1 日起，对公路经营企业收取的高速公路车辆
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－87
通行费收入统一减按3%的税率征收营业税（原营业税税率为5%）；此外，2009
年1 月1 日起实施的新修订的《中华人民共和国营业税暂行条例》亦将交通运
输业的税率确定为3%。
此外，在西部大开发的背景下，国家还将继续加大、加快对西部地区的扶持
和转移支付力度，优化政府交通投入在地区间的分布。根据《国务院关于实施西
部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33 号）、《国务院办公厅转发国
务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发
[2001]73 号）和财政部、国家税务总局、海关总署颁发的《财政部、国家税务
总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》（财税[2001]202
号）及国家税务总局颁发的《国家税务总局关于落实西部大开发有关税收政策具
体实施意见的通知》（国税发[2002]47 号）等文件精神，我国西部高速公路公
司享有企业所得税税收优惠。
（2）宏观经济环境的支持
首先，国民经济持续稳定的发展是公路车流量增长的原动力。根据公司交通
顾问施伟拔有限公司出具的报告，交通流量增长与GDP 的增长存在着一定的关
系，也就是弹性系数（Elasticity），即GDP 增长和交通量增长之间的比例。根
据从中国不同省份的高速公路在2000 年以后的历年交通量增长和GDP 增长的
数据分析，这个弹性系数大概是在1.0 到1.8 之间，平均约为1.4 左右，即我国
交通增长率与GDP 增长率存在一定程度的正相关。
图6-6 我国交通增长率和GDP 增长率的关系
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－88
资料来源：公司交通顾问施伟拔有限公司的报告
我国经济蓬勃发展的势头及GDP 在今后相当长的时期内仍将持续稳定增长
的预期将为高速公路车流量的增长提供坚实基础。根据国家统计局《中华人民共
和国2008 年国民经济和社会发展统计公报》，2008 年我国实现GDP300,670
亿元，比上年增长9.0%。
图6-7 2004-2008 我国GDP 及增长速度
资料来源：国家统计局《中华人民共和国2008 年国民经济和社会发展统计公报》
其次，公路运输量和汽车保有量有非常高的正相关性。多年来我国经济保持
快速稳定增长，人民生活水平提高带动的汽车消费使得汽车保有量迅速上升。根
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－89
据国家统计局公布的数据及《中华人民共和国2008 年国民经济和社会发展统计
公报》，我国民用汽车保有量十几年来年均增速均在11%以上，2008 年末全国
民用汽车保有量达到6,467 万辆（包括三轮汽车和低速货车1,492 万辆），同比
增长13.5%，其中私人汽车保有量4,173 万辆，同比增长18.1%。民用轿车保
有量2,438 万辆，同比增长24.5%，其中私人轿车1,947 万辆，同比增长28.0%。
高速公路快捷、舒适的通行特点决定了高速公路仍将是民用汽车出行的首选。
（3）行业自身优势
首先，从行业特性分析，高速公路运营成本中固定成本所占比重较高，只有
车流量达到一定规模才能保障盈利，而决定车流量大小的主要因素是地区经济发
展水平。因此从根本上讲，只要地区经济持续保持较高的增长速度，区内高速公
路公司的利润就有保障。
其次，高速公路行业经营收入即期收取，现金流充沛，且不存在商品积压、
赊销等问题，从而保障了高速公路行业经营和财务的稳定安全。
再次，高速公路行业在是关系到国计民生的重要基础设施行业，在未来相当
长的时间内，国家仍将采取积极有利的政策，加强对高速公路建设的投资，赋予
高速公路公司不同程度的税收优惠、财政补贴、融资便利等政策扶持。
最后，与其他行业相比，高速公路行业的周期性不是很明显，受宏观经济波
动影响的范围比较小。因此，相对于其他周期性行业来说，高速公路公司具有抗
风险能力较强、现金流量充裕、投资收益稳定等特点。
2、影响高速公路行业发展的不利因素
（1）受政策性因素影响较大
国家政策的支持是高速公路行业持续、快速发展的重要因素。然而未来国家
的产业政策也可能发生变化，而当政策发生变化时，高速公路行业受到的影响也
会比较大。根据国务院令第417 号颁布的《收费公路管理条例》，我国经营性
公路的收费期限，最长不得超过30 年。因此，在现有公路收费期限届满前，高
速公路公司只有积极通过新建及收购等形式不断取得新的具有较好经济效益的
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－90
高速公路和桥梁的收费经营权，才能化解这种政策风险，实现资金和项目的滚动
发展。
此外，已于2008 年施行的新的《中华人民共和国企业所得税法》，交通运
输部《收费公路权益转让办法》中对高速公路权益转让的具体规定，以及2009
年起实施的成品油价格税费改革等政策措施，都可能对公司未来的财务状况及经
营决策产生影响。具体影响情况请参见本招股意向书“第四章 风险因素”之
“一、政策风险部分”。
（2）建设资金来源问题突出
高速公路行业是资本密集型行业，建设周期长、初始投资大、要求的配套设
施多，而且回收期长，资产的流通性差，这使得公路行业的发展长期依赖财政投
资和银行贷款，资金渠道缺乏，融资也比较困难。
但是，随着高速公路经营型运作方式的出现和高速公路公司发行股票并上
市，公路资产的流通性得到很大提高，资金来源也获得了更多的渠道。在经营型
的运作方式下，将公路资产的经营权与所有权进行分离，不仅对于扩大融资渠道，
吸引民间资本参与公路建设起到了积极的推动作用，而且也使得公路资产的管
理、养护都更加规范和高效。同时，高速公路公司通过发行股票上市融资，不仅
减少了银行贷款的还本付息压力，改善了财务结构，而且投资者也可以通过证券
市场的交易将自己所持有的公司股权转让来回收投资，这都使得高速公路行业回
收期长、资产流动性差这些不利因素得到明显改善。
三、公司的主要竞争力情况
（一）公司竞争优势
1、政策支持
1997 年9 月9 日，在公司与四川省交通厅签署的《关于授予四川成渝高速
公路股份有限公司特许权和优先权的协议书》中，四川省人民政府承诺：将把成
渝公司作为四川省政府投资、建设、营运特定公路的主要企业，在高速公路的建
设、管理、养护、收费、及境内外获得优惠融资等方面提供特许权及优先权。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－91
按国家相关规定，并经公司主管税收征收机关批准同意，自2006 年1 月1
日至2010 年12 月31 日止五年内，公司及城北公司适用15%的优惠税率缴纳
企业所得税，公司自2006 年1 月1 日至2007 年12 月31 日另需缴纳3%的地
方所得税。有关公司的详细税收优惠情况请参见本招股意向书之“第十章 财务
会计信息”之“六、税项”部分。
2、地区经济持续快速增长
地区经济是影响高速公路车流量的重要决定因素。公司的主要高速公路资产
均位于四川省境内，并延伸至重庆市及周边省份。其中，成渝高速公路是连接四
川省与直辖市重庆的公路交通大动脉，将川渝区两大中心城市成都和重庆紧密相
连；成雅高速公路是国家高速公路网中北京-昆明线的重要组成路段，也是成都
通过凉山通往云南省和甘孜通往西藏自治区的快速通道。
四川是我国西部地区第一大经济强省。根据四川省统计局初步核算，2008
年四川省实现GDP12,506.3 亿元，同比增长9.5%。
成都是四川省的省会，位于四川省中部，是我国的历史文化名城和四川省最
重要的交通中心，也是公司所属主要高速公路的起点。根据成都市统计局公布的
数据，2008 年成都市实现GDP 3,901 亿元，同比增长12.1%。
下表为2008 年四川省和成都市GDP 及各产业增长情况比较（单位：亿元）。
第一产业
增加值
同比
增长
第二产业
增加值
同比
增长
第三产业
增加值
同比
增长
GDP
同比
增长
四川省 2366.2 3% 5790.1 12.9% 4350 8.3% 12,506.3 9.5%
成都市 270.1 4.4% 1,479.4 19.9% 1,814.2 9.9% 3,901 12.1%
资料来源：四川统计信息网及成都统计信息网
图6-8 全国、四川省及成都市近年GDP 增长率比较
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－92
资料来源：根据国家统计局、四川省统计局及成都市统计局公布的数据整理
由图6-8 可以看出，尽管四川省经历了2008 年地震灾害的巨大破坏，成都
市和四川省的GDP 增长率仍继续明显高于全国水平
2007 年6 月初，为了加快中西部发展和推动区域协调发展，国务院批准成、
渝两市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。这一“成渝改革试验区”政策正
不断促进成、渝两地及成渝高速公路沿线区域的经济发展及交通运输活动；而川
西地方经济的持续发展以及川西自然生态和民族风情旅游的持续升温，也正推动
着成雅高速公路通行费收入的逐年上升。
3、四川省内交通运输需求增长迅速
四川省国民经济、区域经济的发展以及建设社会主义新农村的要求，都会引
起四川省内交通需求的不断增加。根据四川省政府公布的《四川省“十一五”及
2020 年综合交通体系发展规划》指出，有三大因素将会引起四川省内交通需求
的迅速增长：
（1）国民经济持续稳步增长。“十一五”末，四川省国内生产总值将达到
1.2 万亿元，经济总规模不断扩大，工业化、城镇化进程加快，人们不断增加的
物质文化需要不仅将产生较大的运输需求，而且对运输质量、时效也提出了更高
的要求。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－93
（2）区域经济发展，要求交通运输给予有效支撑。随着我国区域经济的迅
速发展，成渝经济区的建设和发展已纳入国家重点区域布局，泛珠三角区域合作
迈开实质性步伐，四川省成都、攀西、川南、川东北、川西北生态5 大经济区的
发展正有序推进。区域经济发展和市场的扩大要求与相邻区域之间建立起高效、
便捷、安全、经济的物流通道，这将给四川省交通发展带来难得的机遇。
（3）建设社会主义新农村，要求突出农村交通发展。社会主义新农村建设
是全面建设小康社会的重要内容，“十一五”交通运输的发展必须在加强进出川
通道建设的同时统筹城乡发展，进一步解决农村公路通达问题，提高技术等级，
改善通行条件，扩大农村公路客运班车的服务范围，促进城乡之间生产要素的流
动，改善农村广大人民群众生产生活条件。下表为四川省“十一五”至2020 年
交通运输量的预测表。
项目 运输指标
运输量
2010 2020
公路
客运量（万人） 211,766 287,650
货运量（万吨） 70,060 89,683
客运周转量（亿人公里） 789 1,244
货运周转量（亿吨公里） 387 565
资料来源：四川省“十一五”及2020 年综合交通体系发展规划
4、交通区位优势突出
尽管地区经济是决定收费公路车流量的决定因素，但是根据各条公路在全国
或地区公路网络中的不同地位，同一地区的同级别公路的车流量也可能存在一些
差异。根据《国家高速公路网规划》，到2007 年底，我国已全面完成“九五计
划”中的“五纵七横”国道主干线的建设。而公司所属的成渝高速公路作为“上
海-成都”国道主干线的一段和“二连浩特-河口”国道主干线的一段，在路网中
地位较高。在“上海-成都”、“二连浩特-河口”的两条国道主干线全面通车后，
成渝高速公路将成为其中一条连接西南地区与中部及东部沿海地区的主要干线，
在全国公路运输中发挥出巨大作用。同时，公司所属成雅高速公路不仅是国家
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－94
“7918” 高速公路网中首都放射线之一的北京至昆明线的重要组成路段，也是
成都通往凉山以及延伸通往云南省和西藏自治区的重要快速通道和四川省旅游
环线的重要路段。
除此之外，成渝高速公路还是我国“西南公路出海通道”的起点。“西南出
海大通道”北起四川成都市，经贵州贵阳市、广西南宁市到北海市，总投资约
255 亿元，全部由高等级公路组成，全长1,709 公里中有高速公路1,015 公里，
是西部地区第一条跨省区高标准大通道，也是中国继京沈、京沪高速公路之后建
成的第三条具有区域经济通道意义的交通主干线。“西南公路出海通道”四川境
内路段已于2001 年4 月全线通车，是四川省最便捷的出海通道，也是四川省经
济建设的“黄金通道”。
因此，公司所属高速公路优越的地理位置及在全国高速公路网中的重要地位
将为公司的主营业务收入带来稳定增长的预期。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－95
图6-15 四川省高速公路路网示意图
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－96
5、计重收费实施效果显著
根据四川省人民政府、省交通厅的统一部署，四川省联网高速公路在2007 年6
月1 日起对载重汽车实施计重收费，对超重载货汽车实施加重收费，其中包括公司
全资和控股的成渝高速公路、成雅高速公路、城北出口高速公路。
从公司目前实施计重收费的效果来看，计重收费政策促进了公司车辆通行费收
入的增长，降低了公司的经营成本，对公司盈利能力的提高起到了积极作用。
（1）计重收费促进了公司主营业务收入的增长
计重收费通过价格方式对超载货运流量进行调节，提高了货车单车通行费收入，
降低了道路事故发生率，延长了高速公路的使用寿命，从而保证了高速公路车流量
及通行费收入持续稳定的增长。
为剔除道路通行费收入及车流量正常增长等因素影响，公司对计重收费政策实
施前后的月通行费收入及各月日均交通车流量的同比增速进行了比较分析。
2007 年6 月1 日计重收费政策实施后，公司车辆通行费收入同比增速较之前有
大幅增长，政策效果显著。政策未实施的1-5 月，公司所属成渝、成雅两条高速公
路的车辆通行费收入与上年同期相比增速平均仅为3.73%，而计重收费政策实施后
的6-12 月中，车辆通行费收入同比增长平均达到了51.92%。
从计重收费政策实施对车流量增速的影响情况来看，政策未实施的1-5 月，成
渝高速公路的各月日均交通车流量同比增速平均仅为4.61%，而政策实施后的6-12
月，成渝高速公路的各月日均交通车流量同比增速达到了20.77%，车流量同比增
速显著提高。此外，与上年同期增速相比，政策未实施的1-5 月，成渝高速公路的
日均交通车流量同比增速与往年基本相当，而6-12 月则较2006 年同期增长明显。
（2）计重收费有利于降低公司的主营业务成本
公路经营成本是公司主营业务成本的重要组成部分之一，主要包括公路小修及
养护管理成本和公路大中修工程成本。而超载车辆是破坏路面、增加道路事故发生
率、恶化交通环境及增加公路经营成本的重要因素。计重收费的实施，能够使超载
现象得到有效控制，降低高速公路的道路损害等情况，从而降低公司的公路经营成
本。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－97
由于自身特点，高速公路一般要定期进行各种维护改良工程及阶段性大修，因
此，在短期内，计重收费政策对降低路面养护成本等公路经营成本的作用难以用数
据体现，但长期来看，降低超载现象对道路损害的影响将对减少公路小修及大中修
次数是比较有利的。
6、新的延伸性高速公路不断建成通车
省交通厅在制定的《“十一五”交通工作基本思路和主要任务》中明确提出，
要尽快形成全省高速公路主骨架网络，带动干线和农村公路发展，形成重点突出、
层次分明、功能完善的公路运输网络。在交通建设投资上，省交通厅“十一五”交
通建设计划投资1,100 亿元，比“十五”期间完成投资净增加348.4 亿元，继续保
持稳定增长的投资规模。在高速公路建设上，省交通厅“十一五”交通建设计划要
全面完成国道主干线和西部大通道建设任务，打通十二个进出川大通道，建成全省
高速公路主骨架，使全省高速公路通车里程2010 年达到3,160 公里，实现四川全
省19 个市州及15 个20 万人口以上城市通高速公路。
按照省交通厅《“十一五”交通工作基本思路和主要任务》文件，“十一五”
期间，四川省高速公路建设计划总规模为21 个项目，建设里程达到2,106 公里。其
中：“十五”开工跨“十一五”建成的乐山至宜宾、宜宾至水富段，“十一五”开
工并建成的雅安至西昌段，“十一五”开工的雅安至乐山段，在未来都将与公司所
属高速公路形成网络，从而拉动公司现有路段车流量的增长。这为公司经营业绩的
持续稳定增长提供了必要条件。
7、良好的公司治理
公司作为香港主板H 股上市公司，根据香港联交所颁布的“证券上市规则附录
14 之企业管治常规守则”中所订明的企业良好管治原则，多年来不断规范和完善公
司治理结构，形成了良好和健全的公司治理机制。
公司治理情况详见本招股意向书之“第九章 公司治理”部分。
（二）公司面临的挑战
1、业务结构相对集中
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－98
公司业务主要集中于四川省境内高速公路基建项目的投资、建设、经营和管理，
业务结构相对集中。如果高速公路交通流量减少，通行费收入下降，将会影响到公
司的经营业绩。同时，由于公路建设周期长、资金投入量大、投资回收期长，公司
无法在短期内迅速开发建设大量的收费高速公路以增加公司的通行费收入。
因此，在坚持以经营和管理收费高速公路作为公司主营业务的基础上，公司将
加强为公路建设和管理提供配套服务，审慎尝试涉足公路建设相关的其它业务，以
分散业务结构相对集中的风险。
2、成渝之间不同交通方式竞争加剧
随着四川省及重庆市经济的迅速发展，成渝间交通方式和交通路线的选择将不
断多样化。包括对公路、铁路、航空等运输方式都将加剧成渝间运输市场的竞争程
度，给公司所属成渝高速公路的经营构成一定压力。其中，铁路部门于2006 年5
月开通的成渝间城际列车，以及于2007 年7 月增开的动车组，都对成渝高速公路
的客运量产生了影响。
但是，在运输领域，各种交通方式都有其自身的优势范围所在。在这个范围内，
各方式的运输服务是不能完全替代的，即提供的是有差别的运输产品。同时各种运
输方式还有一种互补的关系。公路运输是铁、水、空的衔接方式，它们的发展也为
高速公路交通运输提供了大量的客源。
3、平行线路的车辆分流
目前，四川省遂渝高速公路已分流了公司成渝高速公路成渝之间的直达车流量，
具体影响及解决措施请参考本招股意向书“第七章 同业竞争与关联交易”之“一、
关于同业竞争情况的说明”。此外，四川省正在建设的邛名高速公路等新建高速公
路在未来亦可能对公司现有高速公路产生车辆分流，具体情况请参考本招股意向书
“第四章 风险因素”之“二、市场风险”。
4、自然灾害对公司的影响
2008 年年初的中国南方地区冰雪灾害导致公司通行费收入有所下降，对公司短
期经营状况产生了一定影响。2008 年5 月12 日，四川省汶川县发生了里氏8.0 级
地震，对公司运营将产生一定影响，公司未来也面临着其他自然灾害可能造成的影
响。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－99
四、公司主营业务的具体情况
（一）公司主要业务构成及服务的用途
公司的主要业务为投资、建设、经营管理四川省内的高速公路。目前，公司的
经营性收费资产主要包括226.00 公里的成渝高速公路、144.20 公里的成雅高速公
路和10.35 公里的城北出口高速公路，如下表所示。
公路名称 类别 里程(公里) 收费期限 公司拥有权益
成渝高速公路 高速公路 226.00 1997.10.7-2027.10.6 100%
成雅高速公路 高速公路 144.20 2000.1.1-2029.12.31 100%
城北出口高速公路 高速公路 10.35 1998.12.21-2024.6.30 60%
成渝高速公路由成都至桑家坡，途经简阳、资阳、资中、内江、隆昌等市县，
全长226.00 公里，是组成成渝高速公路两段其中较长的一段，其余较短的一段由
桑家坡至重庆，全长114.20 公里，为重庆成渝高速公路，由重庆市交通委员会管
理。四川成渝高速公路是一条封闭式双向四车道高速公路。
成雅高速公路起于成都市二环路永丰立交桥，止于雅安市对岩，途经成都市高
新区、双流、新津、彭山、邛崃、蒲江、名山、雅安等八区市县，全长144.20 公里。
成雅高速公路全段中，成都至青龙场段为连接成都至乐山高速公路的路段，长42.20
公里，为双向六车道，青龙场至雅安对岩段长102 公里，为双向四车道。
城北出口高速公路起于青龙场高架桥，止于白鹤林，全长10.35 公里，是成都
与成绵高速公路的连接线，为双向六车道。
上述高速公路均位于四川省境内，在四川省的交通网络中占有举足轻重的地位，
是四川省的重要交通动脉。不仅是沿线地区最主要的客货运输通道，为地区生活运
输和工业运输提供了极大的方便，而且对促进四川省经济建设和沿线产业带的发展
都具有十分重要的作用：
（1）促进沿线区域经济的迅速发展和产业结构的优化；
（2）促进沿线地区商品流通的繁荣和城乡贸易的发展；
（3）改善地区投资环境，促进了对外开放、招商引资和经济开发的发展；
（4）带动沿线公路建设的发展，促进了沿线地区交通环境的改善；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－100
（5）带动沿线旅游事业的发展。
（二）公司收费管理业务操作流程图
公司的道路收费系统与四川省高速公路收费系统联网。联网收费方式采用人工
半自动收费、计算机管理、检测器校核的方式；付款方式为现金、预付、记帐、年
（月）票、次票等。收费站的设置包括主线收费站和在每一个出入口设置的匝道设
收费站。所有车辆进入公路时取票，当离开公路时缴费，应缴金额按行驶里程计算。
图6-18 公司收费管理业务操作程序
营运安全部
银 行
公司财务部
管理处收费
收费站收费
收费员
驾驶员
车辆通行费月报
核对各处交款情况
票据发放收费稽查
通行费收入日、月报，
票据销号、票据请领
通行费收入日报，
票据销号、票据请领
票据发放、收费稽查票据销号、票据请领
票据发放、收费稽查
售票付款
通行费解缴
账务稽查
票款及利息
汇入公司专
用账户
收费管理业务操作程序
（三）公司报告期内的运营情况
1、报告期内公司全资及控股的高速公路通行费收入及交通流量概况
公路名称 项目 2008 年 2007 年 2006 年
成渝
高速公路
通行费收入（元） 843,929,352.20 890,289,002.90 665,547,526.00
同比增减 -5.21% 33.77% -3.01%
日均交通车流量（辆） 15,289 16,220 14,358
同比增减 -5.74% 12.97% 2.30%
成雅
高速公路
通行费收入（元） 469,318,346.30 394,123,994.00 303,274,870.00
同比增减 19.08% 29.96% 28.16%
日均交通车流量（辆） 13,151 12,752 12,680
同比增减 3.13% 0.57% -0.05%
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－101
城北出口
高速公路
通行费收入（元） 75,902,061.90 74,102,792.50 80,389,053.32
同比增减 2.43% -7.82% 14.68%
日均交通车流量（辆） 24,244 22,215 20,740
同比增减 9.13% 7.11% -2.41%
注：城北出口高速公路2005 年9 月9 日至2006 年12 月30 日期间含城北大件路I 段收费
收入
2、报告期内通行费收入明细
报告期内成渝高速公路通行费收入表（单位：元）
月份 2008 年 2007 年 2006 年
一月 71,410,727.00 54,485,665.00 68,315,620.00
二月 69,171,645.00 65,043,160.00 54,204,905.00
三月 74,118,538.80 63,013,235.00 69,863,155.00
四月 69,821,143.60 66,030,965.00 59,554,605.00
五月 72,190,531.00 65,180,994.00 55,327,775.00
六月 66,871,683.80 72,187,683.00 45,943,805.00
七月 74,783,167.70 75,861,192.00 51,462,961.00
八月 71,908,570.60 84,392,226.00 51,663,215.00
九月 68,805,710.80 80,976,838.00 50,120,630.00
十月 69,712,157.10 88,324,119.00 56,978,080.00
十一月 64,562,153.60 83,134,305.90 49,925,015.00
十二月 70,573,323.20 91,658,620.00 52,187,760.00
合计 843,929,352.20 890,289,002.90 665,547,526.00
报告期内成雅高速公路通行费收入表（单位：元）
月份 2008 年 2007 年 2006 年
一月 36,449,026.00 24,639,927.00 19,814,721.00
二月 23,767,156.00 23,787,522.00 16,743,986.00
三月 40,373,482.00 28,403,229.00 22,448,496.00
四月 43,693,191.00 28,892,853.00 25,050,904.00
五月 37,999,672.00 32,846,802.00 29,566,205.00
六月 38,133,365.30 31,746,828.00 24,324,682.00
七月 40,545,288.80 35,256,084.00 27,363,654.00
八月 44,579,238.70 37,743,962.00 28,348,883.00
九月 40,639,909.00 35,792,170.00 27,158,414.00
十月 43,810,841.30 41,204,683.00 30,673,520.00
十一月 38,899,861.20 36,675,578.00 26,430,659.00
十二月 40,427,315.00 37,134,356.00 25,350,746.00
合计 469,318,346.30 394,123,994.00 303,274,870.00
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－102
报告期内城北出口高速公路通行费收入表（单位：元）
月份 2008 年 2007 年 2006 年
一月 5,543,626.00 5,749,153.50 7,193,171.45
二月 5,409,298.00 5,588,112.00 5,919,137.00
三月 6,192,968.40 6,315,333.00 7,282,702.57
四月 6,063,791.10 6,438,772.00 6,685,501.50
五月 5,054,497.00 6,410,990.00 6,557,216.50
六月 8,445,512.80 5,698,839.00 5,958,004.30
七月 6,467,253.10 6,166,806.00 6,247,758.50
八月 6,355,891.60 6,239,360.00 6,595,858.50
九月 6,574,189.10 6,297,680.00 6,989,656.00
十月 6,671,184.40 6,785,589.00 7,650,081.00
十一月 6,431,541.60 6,521,002.00 6,670,147.00
十二月 6,692,308.80 5,891,156.00 6,639,819.00
合计 75,902,061.90 74,102,792.50 80,389,053.32
注：2008 年6 月收入中含2008 年2 月至6 月车牌号为川O 及川A 包缴未清分收入
3,687,265.8 元（其中6 月份893,343 元)
3、报告期内车流量明细
报告期内成渝高速公路日均交通车流量表（单位：辆）
月份 2008 年 2007 年 2006 年
一月 13,134 13,449 16,247
二月 21,516 18,104 17,066
三月 15,670 17,124 14,953
四月 14,900 16,104 15,056
五月 13,575 17,394 15,434
六月 14,189 14,910 12,020
七月 13,532 16,273 13,189
八月 14,329 15,259 13,637
九月 15,574 16,326 13,009
十月 17,723 18,704 16,823
十一月 13,871 15,015 12,451
十二月 15,449 15,975 12,405
平均 15,289 16,220 14,358
报告期内成雅高速公路日均交通车流量表（单位：辆）
月份 2008 年 2007 年 2006 年
一月 11,383 10,586 10,368
二月 9,250 9,123 8,625
三月 11,026 10,819 10,593
四月 14,016 13,292 13,281
五月 15,658 15,624 15,468
六月 13,015 12,673 13,584
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－103
七月 14,112 13,979 13,630
八月 13,598 13,428 13,372
九月 13,856 13,467 13,389
十月 16,081 15,604 15,325
十一月 13,743 13,051 13,413
十二月 12,074 11,376 11,112
平均 13,151 12,752 12,680
报告期内城北出口高速公路日均交通车流量表（单位：辆）
月份 2008 年 2007 年 2006 年
一月 21,893 19,924 21,814
二月 22,926 22,605 20,981
三月 23,148 22,495 21,594
四月 24,309 22,267 20,555
五月 26,843 22,229 19,511
六月 22,220 21,230 18,228
七月 24,000 21,838 19,004
八月 23,902 21,933 20,022
九月 24,166 23,246 22,338
十月 26,200 23,936 22,613
十一月 26,332 22,448 21,528
十二月 24,988 22,432 20,689
平均 24,244 22,215 20,740
4、主要消费群体
公司全资、控股及参股高速公路的主要消费群体为沿线的过往车辆，主要包括
沿线客运企业、物流企业、其他工业企业的客货运输、以及其他任何经过的个人或
团体车辆。
按照《收费公路管理条例》规定，军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区
内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式
警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险
救灾任务的车辆，免交车辆通行费；运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交
车辆通行费。
5、现行通行费收费标准及报告期内的变化情况
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－104
公司所属全资、控股及参股的高速公路的通行费标准由省交通厅、省财政厅和
省物价局确定，主要依据车流量、公路建造成本、预测投资回收期、贷款偿还期、
当地物价水平及通货膨胀率、公路经营管理及维修成本、使用者负担能力等因素确
定。
按照省交通厅《关于实施收费公路车辆通行费车型分类及标准调整有关事宜的
通知》（川交发[2006]11 号），自2006 年4 月10 日起，公司所属各收费高速公
路开始执行新的通行费征收政策。新的车型分类标准、收费标准及其与调整前之比
较情况如下：
（1）调整后及调整前的车型分类标准
车辆分类 调整后车型及规格 调整前车型及规格
一类客货车
7 座（含7 座）以下轿车、小型客车；
2 吨（含2 吨）以下小货车
8 座（含8 座）以下轿车、小型客车；
1 吨（含1 吨）以下小货车
二类客货车
8 座至19 座（含19 座）客车；
2 吨以上至5 吨（含5 吨）货车
9 座至30 座（含30 座）客车；
20 卧（含20 卧）以下卧铺车；
1 吨以上至3 吨（含3 吨）货车
三类客货车
20 座至39 座（含39 座）客车；
5 吨以上至10 吨（含10 吨）货车；
20 英尺集装箱车
31 座至50 座（含50 座）客车；
21 卧至30 卧铺车；
3 吨以上至5 吨（含5 吨）货车；
国际标准集装箱车
四类客货车
40 座（含40 座）以上客车；
10 吨以上至15 吨（含15 吨）货车；
40 英尺集装箱车
51 座（含51 座）以上客车；
31 卧以上卧铺车；
5 吨以上至15 吨（含15 吨）货车
五类货车 15 吨以上货车 15 吨以上至25 吨（含25 吨）货车
（2）调整后及调整前的车辆通行费收费标准
成渝高速公路调整后及调整前的车辆通行费收费标准
车辆分类
调整后车公里
收费基价（元）
调整前车公里
收费基价（元）
调整后龙泉山隧道
通行费（元／车次）
调整前龙泉山隧道
通行费（元／车次）
一类客货车 0.35 0.32 5 5
二类客货车 0.70 0.64 10 8
三类客货车 1.05 1.28 15 16
四类客货车 1.40 1.92 20 24
五类货车 1.75 2.56 25 32
成雅高速公路青龙场至雅安段调整后及调整前的车辆通行费收费标准
车辆分类 调整后车公里收费基价（元） 调整前车公里收费基价（元）
一类客货车 0.35 0.28
二类客货车 0.70 0.532
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－105
三类客货车 1.05 1.008
四类客货车 1.40 1.428
五类货车 1.75 1.792
注：青龙场至雅安102 公里为双向四车道路段。
成雅高速公路成都至青龙场段调整后及调整前的车辆通行费收费标准
车辆分类 调整后车公里收费基价（元） 调整前车公里收费基价（元）
一类客货车 0.45 0.28
二类客货车 0.90 0.532
三类客货车 1.35 1.008
四类客货车 1.80 1.428
五类货车 2.25 1.792
注：成都至青龙场42.2 公里为双向六车道路段。
成雅高速公路金鸡关隧道调整后及调整前的车辆通行费收费标准
车辆分类 调整后通行费（元／车·次） 调整前通行费（元／车·次）
一类客货车 3 2
二类客货车 6 4
三类客货车 9 8
四类客货车 12 12
五类货车 15 16
城北出口高速公路调整后及调整前的车辆通行费收费标准
车辆分类 调整后车公里收费基价（元） 调整前车公里收费基价（元）
一类客货车 8 7
二类客货车 16 14
三类客货车 24 28
四类客货车 32 42
五类货车 40 56
注：自2004 年9 月1 日起，与城北出口高速公路相连的青龙场立交桥的通行费由城北出
口高速公路收费站统一收取，故表中披露的收费标准为城北出口高速公路与全长4,800 米的青
龙场立交桥收费率的总和。
城北出口高速公路三环立交匝道调整后及调整前的车辆通行费收费标准
车辆分类 调整后通行费（元／车·次） 调整前通行费（元／车·次）
一类客货车 4 4
二类客货车 8 8
三类客货车 12 16
四类客货车 16 24
五类货车 20 32
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－106
根据省交通厅《关于实施收费公路车辆通行费车型分类及标准调整有关事宜的
通知》（川交发[2006]11 号），以上收费标准对20 座至30 座客车车型临时降低
一个类别收取车辆通行费，即由三类车型临时降为二类车型，实施期限为3 年，从
2006 年4 月10 日起至2009 年4 月9 日止。2009 年4 月10 日以后20 座至30 座
客车，按收费公路车辆通行费车型分类的三类车型标准执行。
（3）货车计重收费标准
为了加强对公路超限运输车辆的管理，有效保护路桥设施，进一步规范道路运
输市场秩序，经省政府批准，由省交通厅统一部署，四川省联网高速公路于2007
年6 月1 日起对载货汽车实施计重收费，对超重载货汽车实施加重收费。公司全资
和控股的高速公路已于2007 年6 月1 日起实施计重收费，但公司参股的机场高速
暂不执行此次计重收费政策。
A、正常装载的运输车辆（车货总重量）计重收费标准
高速公路货车计重收费基本费率为0.075 元/吨·公里；桥梁和隧道基本费率为
0.65 元/吨·公里。正常装载货车计重收费计算办法如下：
车货总重量 计重收费计算办法
小于20 吨（含20 吨） 按基本费率计收。
20 吨至40 吨（含40 吨）
20 吨及以下部分，按基本费率计收，
20 吨以上部分，按基本费率线性递减到基本费率的50%计收。
大于40 吨
20 吨及以下部分，按基本费率计收，
20 吨以上部分，按基本费率线性递减到基本费率的50%计收；
超过40 吨的部分按基本费率的50%计收。
B、对超限运输车辆实施加重收费
为降低超重载货汽车对公路及其他道路使用者的不良影响，对超限运输车辆实
施加重收费。按照车货总重量超过公路承载能力认定标准的不同分别确定加重收费
标准。具体标准如下：
车货总重量 计重收费计算办法
超限30%以内（含30%） 按正常车辆的基本费率计收。
超限30%-100%（含100%）
正常及不超过30%部分，按正常基本费率计收；
超过30%以上的部分，按基本费率的3 倍线性递增至5 倍计
收。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－107
超限100%以上
正常及不超过30%部分，按正常基本费率计收；
超过30%-100%的部分，按基本费率的3 倍线性递增至5 倍
计收；
超过100%以上的部分，按基本费率的5 倍计收。
注： 计重收费公路承载能力认定标准依据国家强制标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量
限值》（GB1589-2004）认定车货总重量。
C、特殊车辆的收费
○1 客货两用车和集装箱车辆按载货汽车实施计重收费。集装箱车辆正常装载及
超限30%以内（含30%）的按应收通行费的70%收取车辆通行费；超限30%以上
的按照普通货车计重收费。
○2 不能载货的特种车辆以行驶证标注吨位按原车型分类标准收取通行费。
○3 鲜活农产品运输和其他经批准的临时免缴通行费的货车在正常装载的情况
下，免收车辆通行费。但车货总重量超过该车对应的公路承载能力认定标准30%以
上的部分，按超过公路承载能力实施计重收费。
○4 大型物件运输车辆按国家有关规定办理通行手续，并按载货汽车实施计重收
费。
新收费方式不仅有利于公司对所属全资、控股的三条高速公路的养护，也为道
路的使用者提供更有效率的运输通道服务。
（四）主要客户及供应商资料
1、主要客户
公司所属高速公路的主要客户为沿线的过往车辆。由于高速公路行业的特殊性，
公司的收益主要来自于所属高速公路的车辆通行费收入。由于通行的车辆数量巨大、
种类繁多，因此公司不存在对单个客户的收费额超过公司通行费总收入的50%或严
重依赖于少数客户的情况。
2、主要供应商
由于高速公路行业的特殊性，截至本招股意向书签署之日，公司不存在年交易
金额比较大的供应商。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－108
（五）公司董事、监事、高级管理人员和核心技术人员，主要关联方或
持有公司5%以上股份的股东在公司主要供应商或客户中所占的权益
截至本招股意向书签署之日，公司董事、监事、高级管理人员和核心技术人员，
主要关联方或持有公司5%以上股份的股东在公司主要供应商和客户中没有任何权
益。
五、主要固定资产和无形资产情况
（一）固定资产
截至2008 年12 月31 日，公司的固定资产情况详见下表：
单位：元
项目 原价 累计折旧 账面价值 成新率
安全及监控设
备
506,510,669.15 428,845,930.61 77,664,738.54 15.33%
通讯设备 93,357,217.29 70,530,844.85 22,826,372.44 24.45%
收费设施 131,638,639.54 80,027,451.69 51,611,187.85 39.21%
运输设备 61,318,554.96 37,032,271.14 24,286,283.82 39.61%
房屋及建筑物 207,471,595.67 68,757,539.27 138,714,056.40 66.86%
机械设备 111,918,652.77 79,733,617.07 32,185,035.70 28.76%
其他 32,590,623.76 25,471,386.92 7,119,236.84 21.84%
合计 1,144,805,953.14 790,399,041.55 354,406,911.59 30.96%
注：根据财政部《企业会计准则解释第2 号》的第五条解释规定，BOT 经营方式下的
高速公路不再确认为固定资产，而重分类为―无形资产－公路经营权‖，具体情况请参考本招
股意向书―第十章 财务会计信息‖之―五、会计政策和会计估计变更以及差错更正的说明‖
其中，公司的房屋及建筑物主要是指公司为主营业务配套的服务区用房和公司
办公用房，取得方式均为购买或自建。截至2008 年12 月31 日，公司及控股子公
司房产具体情况如下：
成渝高速公路沿线房产
序
号
证书
所有者
房产证编号 房屋坐落
建筑面积
（平方米）
他项
权利
内江市境内
1 发行人 内江市房权证房监
第200712090 号
内江市中区成渝高速公路
内江下行服务区
698.49 无
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－109
2 发行人 内江市房权证房监
第200712091 号
内江市中区成渝高速公路收费站 224.38 无
3 发行人 内江市房权证房监
第200712092 号
内江市中区成渝高速公路
内江下行服务区 598.04 无
4 发行人
内江市房权证房监
第200712094 号
同上 1523.68 无
5 发行人 内江市房权证房监
第200712095 号
内江市东兴区成渝高速公路碑木收费站 256.37 无
6 发行人 内江市房权证房监
第200712096 号
内江市中区成渝高速公路
内江下行服务区 149.19 无
7 发行人 内江市房权证房监
第200712098 号
内江市中区成渝高速公路内江管理处 156.76 无
8 发行人 内江市房权证房监
第200712099 号
同上 388.56 无
9 发行人 内江市房权证房监
第200712100 号
同上 317.07 无
10 发行人 内江市房权证房监
第200712101 号
内江市中区成渝高速公路
内江上行服务区
105.83 无
11 发行人 内江市房权证房监
第200712102 号
内江市中区成渝
内江下行服务区 238.22 无
12 发行人 内江市房权证房监
第200712103 号
内江市中区成渝高速公路
内江上行服务区 209.11 无
13 发行人 内江市房权证房监
第200712104 号
内江市中区成渝高速公路
内江下行服务区 300.45 无
14 发行人 内江市房权证房监
第200712105 号
内江市中区成渝高速公路
内江上行服务区 147.73 无
15 发行人 内江市房权证房监
第200712107 号
内江市中区成渝高速公路
内江下行服务区 146.94 无
16 发行人 内江市房权证房监
第200712109 号
内江市中区双苏路505 号 22.68 无
17 发行人 内江市房权证房监
第200712110 号
同上 19.71 无
隆昌县境内
18 发行人 隆房权证监字
第200706357 号
隆昌县金鹅镇星星村六社
(成渝高速公路下行)
240.21 无
19 发行人 隆房权证监字
第200706359 号
隆昌县金鹅镇光跃村六社
(原隆昌管理处)
667.24 无
20 发行人 隆房权证监字
第200706360 号
隆昌县金鹅镇星星村六社
(成渝高速公路上行)
79.66 无
21 发行人 隆房权证监字
第200706361 号
隆昌县金鹅镇星星村六社
(成渝高速公路下行)
79.66 无
22 发行人 隆房权证监字
第200706362 号
隆昌县金鹅镇光跃村六社
(原隆昌管理处)
40.85 无
23 发行人 隆房权证监字
第200706363 号
同上 955.46 无
24 发行人 隆房权证监字
第200706364 号
隆昌县金鹅镇星星村六社
(成渝高速公路上行)
367.57 无
25 发行人 隆房权证监字
第200706366 号
隆昌县金鹅镇星星村六社
(成渝高速公路下行)
1796.66 无
26 发行人 隆房权证监字
第200706367 号
隆昌金鹅镇星星村六社
(成渝高速公路上行)
299.55 无
27 发行人 隆房权证监字
第200706369 号
隆昌县金鹅镇光跃村六社
(原隆昌管理处)
440.98 无
28 发行人 隆房权证监字
第200706370 号
隆昌县金鹅镇星星村六社
(成渝高速公路上行)
428.54 无
29 发行人 隆房权证监字
第200706371 号
同上 595.3 无
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－110
30 发行人 隆房权证监字
第200706372 号
隆昌县渔箭镇黑水凼村五社
(成渝高速公路下行)
45.45 无
31 发行人 隆房权证监字
第200706373 号
同上 66.71 无
32 发行人 隆房权证监字
第200706374 号
同上 100.66 无
33 发行人 隆房权证监字
第200706375 号
隆昌县渔箭镇黑水凼村五社
(成渝高速公路上行)
131.96 无
34 发行人 隆房权证监字
第200706376 号
隆昌县渔箭镇黑水凼村五社
(成渝高速公路下行)
1529.24 无
35 发行人 隆房权证监字
第200706377 号
隆昌县渔箭镇黑水凼村五社
(成渝高速公路上行)
121.04 无
36 发行人 隆房权证监字
第200706378 号
同上 115.83 无
37 发行人 隆房权证监字
第200706379 号
同上 71.85 无
38 发行人 隆房权证监字
第200706381 号
同上 56.36 无
39 发行人 隆房权证监字
第200706382 号
同上 71.64 无
资中县境内
40 发行人 资中县房权证城镇字
第200706223 号
资中县球溪镇九廉寺村七社 344.79 无
41 发行人 资中县房权证城镇字
第200706224 号
同上 175.71 无
42 发行人 资中县房权证城镇字
第200706232 号
同上 28.69 无
43 发行人 资中县房权证城镇字
第200706235 号
资中县水南镇苌弘路南段289 号 148.44 无
44 发行人 资中县房权证城镇字
第200706237 号
同上 333.77 无
45 发行人 资中县房权证城镇字
第200706239 号
同上 604.34 无
46 发行人 资中县房权证城镇字
第200706240 号
资中县水南镇内坊冲村七组 164.83 无
47 发行人 资中县房权证城镇字
第200706247 号
资中县水南镇苌弘路南段289 号 47.92 无
48 发行人 资中县房权证城镇字
第200706250 号
资中县水南镇内坊冲村七组 136.73 无
49 发行人 资中县房权证城镇字
第200706251 号
资中县水南镇苌弘路南段289 号 1079.67 无
50 发行人 资中县房权证城镇字
第200706256 号
资中县水南镇内坊冲村七组 1944.12 无
51 发行人 资中县房权证城镇字
第200706258 号
资中县水南镇内坊冲村二组 80.05 无
52 发行人 资中县房权证城镇字
第200706262 号
资中县水南镇内坊冲村七组 178.64 无
53 发行人 资中县房权证城镇字
第200706264 号
资中县水南镇内坊冲村二组 224.4 无
54 发行人 资中县房权证城镇字
第200706268 号
资中县水南镇内坊冲村七组 138.68 无
55 发行人 资中县房权证城镇字
第200706271 号
资中县鱼溪镇鲶鱼村红光社 50.99 无
56 发行人 资中县房权证城镇字
第200706274 号
资中县银山镇铜锣村一组 46.72 无
57 发行人 资中县房权证城镇字
第200706278 号
资中县鱼溪镇鲶鱼村红光社 195.42 无
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－111
58 发行人 资中县房权证城镇字
第200706279 号
资中县银山镇铜锣村一组 195.42 无
资阳市境内
59 发行人 房权证资阳
第2007-053266 号
资阳市雁江区松涛镇红岩村七社 2908.96 无
60 发行人 房权证资阳
第2007-053267 号
同上 620.97 无
61 发行人 房权证资阳
第2007-053268 号
同上 451.73 无
62 发行人 房权证资阳
第2007-053269 号
同上 603.17 无
63 发行人 房权证资阳
第2007-053270 号
资阳市雁江区松涛镇红岩村七社 2473.3 无
简阳市境内
64 发行人 简房权证监证
第200701914 号
简阳市石桥镇高速公路管理处 344.28 无
65 发行人 简房权证监证
第200701916 号
简阳市简城镇建设西路 219.84 无
66 发行人 简房权证监证
第200701917 号
同上 180.79 无
67 发行人 简房权证监证
第200701918 号
简阳市石桥镇高速公路管理处 461.49 无
68 发行人 简房权证监证
第200701919 号
简阳市简城镇建设西路 729.7 无
69 发行人 简房权证监证
第200701920 号
同上 1036.12 无
70 发行人 简房权证监证
第200701921 号
同上 276.4 无
71 发行人 简房权证监证
第200701922 号
同上 344.61 无
72 发行人 简房权证监证
第200701923 号
简阳市石盘镇高速公路管理处 267.49 无
73 发行人 简房权证监证
第200701926 号
同上 793.56 无
74 发行人 简房权证监证
第200701929 号
同上 131.77 无
成都市境内
75 发行人 龙房权证监证
0133851 号
龙泉驿区茶店子街道办事处照壁村 132.48 无
76 发行人 龙房权证监证
0133852 号
同上 12.8 无
77 发行人 龙房权证监证
0133853 号
同上 59.64 无
78 发行人 龙房权证监证
0133854 号
同上 54.45 无
79 发行人 龙房权证监证
0133855 号
同上 121.32 无
80 发行人 龙房权证监证
0133856 号
龙泉驿区同安街道办事处上平村 121.32 无
81 发行人 龙房权证监证
0133857 号
龙泉驿区山泉街道办事处美满村 766.53 无
82 发行人 龙房权证监证
0133858 号
同上 327.02 无
83 发行人 龙房权证监证
0133859 号
同上 45.24 无
84 发行人 龙房权证监证
0133860 号
龙泉驿区同安街道办事处上平村 439.73 无
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－112
85 发行人 龙房权证监证
0133861 号
同上 693.29 无
86 发行人 龙房权证监证
0133862 号
同上 18.45 无
87 发行人 龙房权证监证
0133863 号
同上 18.45 无
88 发行人 龙房权证监证
0133864 号
同上 343.88 无
89 发行人 龙房权证监证
0133865 号
同上 327.59 无
90 发行人 龙房权证监证
0133866 号
同上 34.19 无
91 发行人 龙房权证监证
0133867 号
同上 27.57 无
92 发行人 龙房权证监证
0133868 号
同上 152.77 无
93 发行人 龙房权证监证
0133869 号
同上 402.94 无
94 发行人 龙房权证监证
0133870 号
同上 23.82 无
95 发行人 龙房权证监证
0133871 号
同上 45.12 无
96 发行人 龙房权证监证
0133872 号
同上 63.23 无
97 发行人 龙房权证监证
0133873 号
同上 45.24 无
98 发行人 龙房权证监证
0133874 号
同上 280.54 无
99 发行人 龙房权证监证
0133875 号
同上 112.7 无
100 发行人 龙房权证监证
0133876 号
同上 12.88 无
101 发行人
成房权证监证字
第1617629 号
成华区迎晖路8 号 44.13 无
102 发行人
成房权证监证字
第1617631 号
同上 16.07 无
103 发行人
成房权证监证字
第1617634 号
同上 16.07 无
104 发行人
成房权证监证字
第1617636 号
同上 649.82 无
105 发行人
成房权证监证字
第1617639 号
同上 1460.06 无
106 发行人
成房权证监证字
第1617642 号
同上 166.16 无
107 发行人
成房权证监证字
第1617646 号
同上 386.80 无
成渝公司办公用房及土地使用权
序
号
证书
所有者
房产证编号 房屋坐落
建筑面积
（平方米）
他项
权利
108 发行人 成房权证监证字第1282979 号 成都市武侯区二环路西一段90 号 6550.14 无
109 发行人 成房监证字第0091380 号 成都市武侯区大街252 号 4858.00 无
110 发行人 成房监证字第0091381 号 成都市武侯区大街252 号 100 无
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－113
注：成渝公司有一宗证书编号为―武国用2006 第09205 号‖的出让地与建筑于其上的办
公用房一起计入固定资产。该宗土地面积1,173.4 平方米，坐落于成都市武侯区二环路西一
段90 号7-8 楼，使用期限从2006 年5 月17 日起至2039 年12 月12 日，未设定他项权利。
成雅高速公路沿线房产
序
号
证书
所有者
房产证编号 房屋坐落
建筑面积
（平方米）
他项
权利
雅安市境内
111 发行人 雅房权证市第0061465 号 雅安市雨城区对岩镇对岩收费站 237.56 无
112 发行人 雅房权证市第0061466 号 雅安市雨城区北郊乡碧峰峡收费站 266.69 无
113 发行人 雅房权证市第0061467 号 雅安市雨城区北郊乡斗胆收费站 269.38 无
114 发行人 雅房权证市第0061468 号 雅安市雨城区姚桥镇金鸡关收费站 481.24 无
名山县境内
115 发行人 名房权证蒙阳字第0787 号 名山县红星镇 466.18 无
116 发行人 名房权证蒙阳字第0788 号 名山县蒙阳镇蒙山大道2 号 604.09 无
117 发行人 名房权证蒙阳字第0789 号 名山县蒙阳镇蒙山大道6 号 3693.29 无
邛崃市
118 发行人 邛房权证监证字第0027880 号 邛崃市回龙镇五员村八组 215.96 无
蒲江县境内
119 发行人 蒲房权证监证字第0019216 号 蒲江县成佳镇高速公路A 区 330.72 无
120 发行人 蒲房权证监证字第0019217 号 蒲江县寿安镇高速公路B 区 330.72 无
121 发行人 蒲房权证监证字第0019218 号 同上 158.76 无
122 发行人 蒲房权证监证字第0019219 号 蒲江县石象湖服务区 228.63 无
123 发行人 蒲房权证监证字第0019220 号 蒲江县朝阳湖高速公路A 区 106.92 无
124 发行人 蒲房权证监证字第0019221 号 蒲江县石象湖服务区 228.63 无
125 发行人 蒲房权证监证字第0019223 号 蒲江县朝阳湖高速公路A 区 3524.14 无
126 发行人 蒲房权证监证字第0019224 号 蒲江县成佳镇高速公路B 区 330.72 无
127 发行人 蒲房权证监证字第0019225 号 蒲江县鹤山镇朝阳大道 600.78 无
128 发行人 蒲房权证监证字第0019226 号 蒲江县朝阳湖高速公路B 区 3155.76 无
129 发行人 蒲房权证监证字第0019227 号 蒲江县朝阳湖高速公路A 区 237.36 无
130 发行人 蒲房权证监证字第0019228 号 蒲江县朝阳湖高速公路B 区 15.68 无
131 发行人 蒲房权证监证字第0019229 号 蒲江县鹤山镇朝阳大道 423.05 无
132 发行人 蒲房权证监证字第0019230 号 蒲江县朝阳湖高速公路B 区 107.14 无
133 发行人 蒲房权证监证字第0019231 号 蒲江县朝阳湖高速公路A 区 159.35 无
134 发行人 蒲房权证监证字第0019232 号 同上 329.93 无
135 发行人 蒲房权证监证字第0019233 号 蒲江县朝阳湖高速公路B 区 34.31 无
136 发行人 蒲房权证监证字第0019234 号 蒲江县鹤山镇朝阳大道 476.6 无
137 发行人 蒲房权证监证字第0019235 号 同上 29.56 无
138 发行人 蒲房权证监证字第0019236 号 同上 354.33 无
139 发行人 蒲房权证监证字第0019237 号 同上 15.85 无
140 发行人 蒲房权证监证字第0019238 号 同上 1215.08 无
141 发行人 蒲房权证监证字第0019239 号 同上 1140.5 无
142 发行人 蒲房权证监证字第0019240 号 蒲江县朝阳湖高速公路B 区 237.34 无
双流境内
143 发行人 双房权证双权字第0183503 号 西航港街道桂花堰社区 2261.33 无
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－114
144 发行人 双房权证双权字第0183504 号 西航港街道九龙湖村 454.11 无
新津县境内
145 发行人 津房权证监证字第0031167 号 邓双镇岷江大道三段 81.9 无
146 发行人 津房权证监证字第0031168 号 普兴镇骑龙村十一组 455.65 无
147 发行人 津房权证监证字第0031169 号 邓双镇岷江大道三段 1101.97 无
蜀厦公司房产
序
号
证书
所有者
房产证编号 坐落
建筑面积
（平方米）
他项
权利
148 蜀厦公司
蓉房权证成房监证字第
0830513 号
高新区紫竹北街85 号 4254.12 无
城北公司房产
序
号
证书
所有者
房产证编号 坐落
建筑面积
（平方米）
他项
权利
149 城北公司
新房权证成房监证字第
0170660 号
三河镇三河场回龙村三组 232.32 无
150 城北公司
新房权证成房监证字第
0170661 号
同上 166.12 无
151 城北公司
新房权证成房监证字第
0170662 号
同上 955.86 无
152 城北公司
新房权证成房监证字第
0170663 号
同上 2237.92 无
（二）无形资产
截至2008 年12 月31 日，公司的无形资产详见下表：
单位：元
项目 原价 累计摊销额 账面价值
土地使用权 745,114,429.86 264,542,301.60 480,572,128.26
专利权（系统软件
等）
1,601,620.00 763,949.04 837,670.96
青龙立交收费权 131,576,333.28 28,922,797.59 102,653,535.69
公路经营权 7,036,771,896.57 1,486,377,050.93 5,550,394,845.64
合计 7,915,064,279.71 1,780,606,099.16 6,134,458,180.55
注：根据财政部《企业会计准则解释第2 号》的第五条解释规定，BOT 经营方式下的
高速公路不再确认为固定资产，而重分类为―无形资产－公路经营权‖，按照工作量法在收费
期内进行摊销。同时，根据四川经济发展状况及路网变化情况，公司从2008 年1 月1 日起
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－115
采用新的摊销率进行相关公路经营权的摊销，具体情况请参考本招股意向书―第十章 财务会
计信息‖之―五、会计政策和会计估计变更以及差错更正的说明‖
其中，公司的土地使用权基本情况如下：
土地使用单位名称 原价金额（元） 取得方式
四川成渝高速公路股份有限公司总部 323,575,571.20 作价入股或出让
四川成渝高速公路股份有限公司成雅分公司 342,805,756.06 租赁
成都城北出口高速公路有限公司 78,029,109.32 租赁
四川蜀工高速公路机械化工程有限公司 703,993.28 作价入股
合计 745,114,429.86
1、公司总部的土地使用权
成渝高速公路沿线土地使用权
序
号
证书
所有者
土地权属证书
编号
取得
方式
使用期限 坐落
面积
（平方米）
他项
权利
1 发行人
川国用97 字
第06918 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
成都市成渝高速公路
成都管理所
8,906.5 无
2 发行人
川国用97 字
第06919 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
简阳市成渝高速公路
简阳段
1,810,775.0 无
3 发行人
川国用97 字
第06920 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
内江市成渝高速公路
内江管理所
22,372.0 无
4 发行人
川国用97 字
第06921 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
隆昌县成渝高速公路
隆昌管理所
13,471.4 无
5 发行人
川国用97 字
第06922 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
资阳市成渝高速公路
资阳管理所
17,008.9 无
6 发行人
川国用97 字
第06923 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
资阳市成渝高速公路
资阳服务区（二）
26,573.6 无
7 发行人
川国用97 字
第06924 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
简阳市成渝高速公路
简阳服务区（一）
11,786.3 无
8 发行人
川国用97 字
第06925 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
简阳市成渝高速公路
简阳服务区（二）
7,495.3 无
9 发行人
川国用97 字
第06926 号 作价入股
1997年8月20
日
起30 年
资中县成渝高速公路
资中服务区（二）
19,604.5 无
10 发行人
川国用97 字
第06927 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
资阳市成渝高速公路
资阳市段
1,853,023.9 无
11 发行人
川国用97 字
第06928 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
成都市成渝高速公路
成华区段
190,260 无
12 发行人
川国用97 字
第06929 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
内江市中区成渝高速公路
内江市中区服务区（一）
13,400.8 无
13 发行人
川国用97 字
第06931 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
内江市中区成渝高速公路
内江市中区段（一）
924,267.3 无
14 发行人
川国用97 字
第06932 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
简阳市成渝高速公路
简阳管理所
21,489.9 无
15 发行人
川国用97 字
第06933 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
资中县成渝高速公路
资中管理所
15,996.6 无
16 发行人 川国用97 字 作价入股 1997年8月20 资中县成渝高速公路 16,272.7 无
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－116
第06934 号 日起30 年 资中服务区（一）
17 发行人
川国用97 字
第06935 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
资阳市成渝高速公路
资阳服务区（一）
8,308.1 无
18 发行人
川国用97 字
第06936 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
内江市中区成渝高速公路
内江市中区服务区（二）
18,745.4 无
19 发行人
川国用97 字
第06937 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
隆昌县成渝高速公路
隆昌服务区（一）
9,446.4 无
20 发行人
川国用97 字
第06938 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
隆昌县成渝高速公路
隆昌服务区（二）
16,519.5 无
21 发行人
川国用97 字
第06939 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
内江市中区成渝高速公路
内江市中区段（二）
240,415.8 无
22 发行人
川国用97 字
第06940 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
隆昌县成渝高速公路
隆昌段
1,466,823.4 无
23 发行人
川国用97 字
第06941 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
龙泉驿区成渝高速公路
龙泉驿段
1,535,618.0 无
24 发行人
川国用97 字
第06942 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
东兴区成渝高速公路
东兴区段（一）
188,493.8 无
25 发行人
川国用97 字
第06943 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
东兴区成渝高速公路
东兴区段（二）
310,545.0 无
26 发行人
川国用97 字
第06944 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
龙泉驿区成渝高速公路
龙泉驿养护队
12,239.7 无
27 发行人
川国用97 字
第06945 号
作价入股
1997年8月20
日起30 年
资中县成渝高速公路
资中段
2,709,291.1 无
28 发行人
资阳国用2002字
第BA210323 号
出让
至2027 年4 月
28 日
资阳大道区红岩小区 43,326.0 无
成渝公司办公用房土地使用权
序
号
证书
所有者
土地权属证书
编号
取得
方式
使用期限 坐落
面积
（平方米）
他项
权利
29 发行人
川国用97 字
第06930 号
作价
入股
1997 年8 月20 日
起30 年
成都市武侯祠大街252 号 11,257.19 无
2、成雅分公司及城北公司的土地使用权
（1）2007 年12 月7 日，省国土资源厅签发了川国土资函[2007]1638 号文件，
同意公司以租赁的方式取得成雅高速公路的土地使用权。根据双方签署的《国有土
地使用权租赁合同》（5100 川[2007]租赁合同第002 号），省国土资源厅将12 宗
位于成雅高速公路正线及附属设施所在的成都市高新区、双流县、新津县、眉山市
彭山县、东坡区、成都市邛崃市、浦江县、雅安市名山县、雨城区等9 个县市，总
面积计10,973,363.15 平方米的划拨土地租赁给公司，用途为公路用地，租赁期为
自合同签订日起至2029 年12 月31 日，共计22.07 年，列表如下：
成雅高速公路及其沿线土地使用权
序
号
证
书
所
土地权属
证书编号
取
得
方
使用
期限 坐落
面积
（平方米）
他项
权利
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－117
有
者
式
1
发
行
人
川国用
（2008）第
00068 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
名山县百
丈小城镇
26,700.13 无
2
发
行
人
川国用
（2008）第
00069 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
成都市高
新区石羊
乡庆云村
13,012.27 无
3
发
行
人
川国用
（2008）第
00070 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
成都市高
新区
164,400.56 无
4
发
行
人
川国用
（2008）第
00071 号
租
赁
终止日期至
2024 年6 月
30 日
成都市青
龙场
K1+48-K1
0+97
543,236.51
河渠：J58-J59-J481-J482-J58，
渠面积942.61 平方米；
河渠
J131-J132-J400-J401-J131，渠
面积1821.00 平方米
5
发
行
人
川国用
（2008）第
00072 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
名山县段
（K86+
559.59-K
99+615.0
7；
K77+000-
K96+168）
2,918,451.4
1.K89+100-K89+130 玉溪河桥
8767 平方米；
2.K90+180-K95+210 桥涵8332 平
方米；
3.K83+38-K83+740 道路13556 平
方米；
4.K83+950-K84+000道路11068 平
方米；
5.K84+400-430 道路5916 平方米。
合计：47639 平方米
6
发
行
人
川国用
（2008）第
00073 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
彭山段
K31+
900—K47
+725；
K48+695
—K48+80
0）
1,156,619.1 无
7
发
行
人
川国用
（2008）第
00074 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
蒲江县朝
阳湖镇石
象村
28,914.45 无
8
发
行
人
川国用
（2008）第
00075 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
眉山段
K47+726
—K48+69
5
58,533.00 无
9
发
行
人
川国用
（2008）第
00076 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
新津段
K18+340
—K340+9
00
946,048.66
1.K28+800—K29+175 面积4502
平方米；
2. K22+435—K23 面积6602 平方
米；
3. K26+410—K26+450 面积8215
平方米；
4. K28+800—K29+175 面积693
平方米；
5. K27+101—K27+712 面积12670
平方米；
6. K30+940—K31+000。
合计：32682 平方米
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－118
10
发
行
人
川国用
（2008）第
00077 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
成雅高速
公路（左
K95+970
、右
K96+087.
58—K111
+800）
1,597,998.5
1. K101+720—K101+780 桥1560
平方米；
2. K101+940—K102+060 桥3020
平方米；
3. K102+694—K102+750 桥1413
平方米；
4. K108+503—K109+123 桥
30834 平方米。
11
发
行
人
川国用
（2008）第
00078 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
双流县段
K0+800—
K18+440
1,343,323.00
1. K2+335—K2+335 原公路812 平
方米；
2. K2+385—K2+415 白家河1218
平方米；
3. K4+800—K4+932 江安河
5359.2 平方米；
4. K6+300—K6+355 原公路2563
平方米；
5. K14+630—K14+675 县道1737
平方米；
6. K16+430—K15+492 占用小水
塘6349.84 平方米；
7. K17+099.93—K 中+545 排灌沟
渠11925.96 平方米。
合计：29965 平方米
12
发
行
人
川国用
（2008）第
00079 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
邛崃市段
K48+800
—K51+70
0
223,188.00 无
13
发
行
人
川国用
（2008）第
00080 号
租
赁
终止日期至
2029 年12
月31 日
蒲江县段
K51+700
—K86+55
9.59
2,496,174.10
K71+350—K71+550 蒲江河大桥
9446.71 平方米
（2）2007 年12 月7 日，省国土资源厅签发了川国土资函[2007]1639 号文件，
同意城北公司以租赁的方式取得城北出口高速公路的土地使用权。根据双方签署的
《国有土地使用权租赁合同》（5100 川[2007]租赁合同第003 号），省国土资源
厅将1 宗位于成都市青龙场，总面积计543,236.51 平方米的划拨土地租赁给城北公
司，用途为公路用地，租赁期为自该合同签订之日至2024 年6 月30 日，共计16.58
年，列表如下：
序
号
证
书
所
有
者
土地权属
证书
编号
取
得
方
式
使用期限 坐落
面积
（平方米）
他项
权利
1
城
北
公
司
川国用
（2008）第
00071 号
租
赁
终止日期
至2024
年6 月30
日
成都市青龙场
K1+48—K10+97
543236.51
河渠：J58-J59-J481-J482-J58，渠
面积942.61 平方米；
河渠：
J131-J132-J400-J401-J131，渠面
积1821.00 平方米
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－119
（三）知识产权情况
1、注册商标权
截至2008 年12 月31 日，公司共获得11 项注册商标权，具体情况如下：
序
号
证书
所有者
注册证号 商标名称 核定使用商品 他项权利
权利期限
（注册有效期）
1 发行人 1215907
第36 类：不动产管理，公
寓管理，不动产估价。
无
2008 年10 月14 日至
2018 年10 月13 日
2 发行人 1217854
第37 类：建筑，铺路，铺
沥青，机动车保养与维修，
车辆修理，清洗汽车。
无
2008 年10 月21 日至
2018 年10 月20 日
3 发行人 1224000
第35 类：广告，广告代理，
广告传播，室外广告，广告
空间出租，广告宣传器材出
租，电视广告。
无
2008 年11 月14 日至
2018 年11 月13 日
4 发行人 1235383 第11 类：路灯，照明灯。 无
2008 年12 月28 日至
2018 年12 月27 日
5 发行人 1234469
第16 类：印刷品；纸或卡
片纸广告板；纸或硬纸板制
告示板。
无
2008 年12 月28 日至
2018 年12 月27 日
6 发行人 1235873
第42 类：住所（饭店、供
膳寄宿处），建筑学，建筑
制图，建筑咨询，非贸易业
务的专业咨询。
无
2008 年12 月28 日至
2018 年12 月27 日
7 发行人 1236086
第19 类：筑路和铺路材料，
非金属建筑物，非金属建筑
材料，广告栏（非金属），
广告栏（结构物）。
无
2009 年1 月7 日至
2019 年1 月6 日
8 发行人 1239956
第39 类：运输经纪，救护
（运输），贮藏，货物贮存，
仓库出租，停车场，停车场
租赁，观光旅游，旅行安排，
道路事故排障（拖车）。
无
2009 年1 月14 日至
2019 年1 月13 日
9 发行人 1241524
第6 类：公路防碰撞金属
栅栏，金属栅栏用杆，金属
围篱，金属标志牌。
无
2009 年1 月21 日至
2019 年1 月20 日
10 发行人 1240987
第9 类：夜明标志牌；夜
明路标或机械路标；霓虹灯
广告牌。
无
2009 年1 月21 日至
2019 年1 月20 日
11 发行人 1242314
第20 类：木制或塑料告示
牌，可充气广告物，布告牌，
木头或塑料布告牌。
无
2009 年1 月28 日至
2019 年1 月27 日
2、专利权
截至2008 年12 月31 日，公司共获得9 项专利，具体情况如下：
序证书 专利权号 专利名称 专利类型 他项权利 权利期限
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－120
号 所有者
1 发行人 ZL200530028514.X 隔离带 外观设计 无
自2006 年3 月22 日起
10 年
2 发行人 ZL200530023516.9 安全隔离带 外观设计 无
自2006 年3 月22 日起
10 年
3 发行人 ZL200530028517.3 警示桩 外观设计 无
自2006 年3 月22 日起
10 年
4 发行人 ZL200530028515.4 标志座 外观设计 无
自2006 年5 月3 日起
10 年
5 发行人 ZL200530028518.8 隔离桩 外观设计 无
自2006 年7 月19 日起
10 年
6 发行人 ZL200520034420.8
可拆卸式
隔离桩
实用新型 无
自2006 年8 月9 日起
10 年
7 发行人 ZL200520034423.1 隔离带 实用新型 无
自2006 年8 月9 日起
10 年
8 发行人 ZL200520034421.2
组合式安全
隔离带
实用新型 无
自2006 年8 月16 日起
10 年
9 发行人 ZL200520034422.7
多功能组合
标志座
实用新型 无
自2006 年8 月16 日起
10 年
六、特许经营权
（一）四川成渝高速公路特许经营权
根据原交通部《关于成渝高速公路收取车辆通行费经营期限和委托持有国家股
权问题的批复》（交财发[1997]49 号）文件，成渝高速公路的收费期限，自公司发
行H 股在香港联交所上市交易之日起为期30 年，即从1997 年10 月7 日起至2027
年10 月6 日止。
（二）成雅高速公路特许经营权
根据省交通厅、省物价局《关于成雅高速公路正式收取车辆通行费的批复》（川
交发［2005］15 号）文件，成雅高速公路的收费期限为30 年，即从2000 年1 月
1 日起至2029 年12 月31 日止。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－121
（三）城北出口高速公路特许经营权
根据省交通厅、省物价局《关于同意成都城北出口高速公路正式收取车辆通行
费的批复》（川交公路[2001]90 号）文件，成都城北出口高速公路收费期限从1998
年12 月21 日起至2024 年6 月30 日。
七、主要产品生产技术所处的阶段
公司主要从事高速公路的投资、建设和经营管理，并不拥有核心技术以及具有
重大影响的知识产权和非专利技术。
八、公司主要服务的质量控制情况
（一）质量控制标准
1、收费管理质量标准
为加强公司收费管理、统一收费业务规程，提高服务质量，实现收费业务制度
化、程序化、标准化，公司制定了切实可行的收费质量管理标准和服务规范，主要
包括：《四川成渝高速公路IC 卡微机收费管理暂行规定》、《四川成渝高速公路IC
卡收费服务暂行标准》、《四川成渝高速公路IC 卡微机收费管理补充规定》、《成
渝高速公路服务区车辆专用证管理规定》《关于加强补票管理的暂行规定》等。相
关收费管理质量标准主要体现在以下内容中：
（1）收费规章。包括收费亭工作制度、交接班制度、考勤制度、着装制度、值
班制度、卫生制度、收费设备管理制度、安全管理制度等各项管理制度等。
（2）工作规范。明确规定了收费员工作中应遵守的工作规范，包括仪态规范、
姿态规范、语言规范、表情规范、IC 卡收费岗位交接班程序、IC 卡收费作业服务规
范等，以及IC 卡管理制度、应急处理制度、设备管理制度、票据管理、缴款及账务
处理等工作制度。
（3）岗位职责。即对公司营运安全部、营运中心、各管理处收费科以及收费站
收费员的工作职责做了具体规定。明确规定了收费站班长、收费员、收费监控员、
微机收费系统票卡管理员、票据管理员、中心维护人员的具体岗位职责。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－122
2、道路养护质量标准
在对高速公路的养护上，公司根据原交通部《公路养护技术规范》和《高速公
路养护质量检评办法（试行）》等有关法规和标准，并结合公司的实际情况，签发
了《成渝公司成雅分公司关于印发质量管理体系文件的通知》、《四川成渝高速公
路股份有限公司养护工程维修管理暂行办法》、《成渝高速公路养护维修技术暂行
规定》、《成渝高速公路（四川段）养护管理办法（试行）》、《四川成渝高速公
路绿化管护（暂行）规定》等规章制度来规范成渝高速公路及其沿线设施的养护和
维修管理。其中，根据《成渝高速公路（四川段）养护管理办法（试行）》中第十
六条的规定，成渝高速公路养护的总的质量要求是：
“经常保持路面平整坚实，整洁美观，路拱适度，行车舒适，路肩整齐，边坡
稳定，边沟畅通；标志牌、标线齐全明显；防撞护栏、隔离珊、轮廓标完好；互通
立交空地、中央分隔带、边坡及路旁宜绿化地段绿化良好；服务设施完好；环境整
洁、优美。”
根据《成渝公司成雅分公司关于印发质量管理体系文件的通知》（川成渝司成
雅[2007]114 号）的附件之一《养护管理规定》总则第四条的规定，公司成雅分公
司对成雅高速公路养护的总的质量要求是：
“保持路面整洁，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水畅通；构
造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观，逐步实施GBM 工程，力争构成畅、洁、
绿、美的公路交通环境。”
（二）质量控制措施
1、收费管理质量控制措施
为了加强对收费业务的管理，维护收费设施，保障收费业务的正常运行，公司
制定了《成渝高速公路收费站安全突发事件处理预案》、《关于加强收费亭空调维
修管理的通知》、《关于加强收费亭维修管理的通知》、《成渝高速公路机电设备
管理暂行规定》、《四川成渝高速公路股份有限公司工作责任追究制度（试行）》
等规章制度，规范收费人员的工作行为，维护收费环境和收费设施。同时，为了保
障高速公路收费秩序的有序运行，公司建立了收费稽查制度。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－123
公司收费稽查包括内部稽查和外部稽查，内部稽查是指对收费管理人员及收费
工作人员执行收费管理规定的检查；外部稽查是指配合相关执法部门对违规车辆按
国家法律、法规和有关规定进行查处。公司对日常稽查工作实行分级管理，具体包
括：
（1）营运中心负责对成渝高速公路各管理处收费人员及收费管理人员执行收费
标准、收费制度等情况进行常规性和专项检查、考核，并将每月考核结果报送公司，
纳入公司收费目标考评。（2）各管理处收费稽查部门在管理处主管领导和上级收费
稽查业务部门的指导下开展工作，负责本处辖区收费稽查管理及协调工作。（3）收
费站在所属管理处的领导和上级收费业务部门的指导下负责本收费站的收费稽查管
理工作。收费站应坚持经常性的稽核检查，督促本站收费员严格执行收费政策、收
费标准和服务规范。
2007 年5 月，为确保收费模式的平稳过渡，确保计重收费的顺利启动和稳步推
进，并及时处理和有序应对计重收费实施过程中可能出现的各类突发事件，公司制
定了《四川成渝高速公路股份有限公司成渝高速公路计重收费应急预案》。根据该
预案，公司成立了计重收费领导小组，负责项目实施及运行期间的组织领导和各类
突发事件的处置协调工作。
计重收费领导小组由公司董事长担任组长，总经理、副总经理、监事会主席及
党委副书记共同担任副组长。领导小组下设办公室，设在公司营运安全部，分为技
术保障组、安全保畅组、收费（稽查）及资料组、宣传及后勤保障组等专项工作小
组，负责计重收费项目实施及运行过程中的各项工作。
其中，收费（稽查）及资料组的工作为：（1）负责完成营运中心稽查人员以及
全线收费管理人员的计重收费培训工作；（2）负责完成收费员及班长的计重收费培
训工作；（3）负责落实收费员领用足够的手工票据，以备系统故障时使用，同时负
责与技术监督局的衔接；（4）负责指导和监督收费人员严格按收费操作规程执行。
加强对计重收费期间特殊情况下收费操作的稽查；（5）负责对计重收费实施进行各
类数据收集，分析计重收费实施对公司通行费收入等方面的影响。
2、道路养护质量控制措施
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－124
为加强公司所属高速公路及其沿线设施的养护和管理，提高高速公路的养护质
量和服务水平，公司签发了《成渝公司成雅分公司关于印发质量管理体系文件的通
知》、《四川成渝高速公路股份有限公司工程养护机械设备管理暂行办法》、《成
渝高速公路路产损坏处理程序规定（试行）》、《四川成渝高速公路股份有限公司
安全规程》、《成渝高速公路施工养护作业安全管理试行规定》、《四川成渝高速
公路股份有限公司招标管理暂行办法》、《四川成渝高速公路股份有限公司养护工
程维修管理暂行办法》等一系列规章制度来保障和规范高速公路养护质量控制措施
的实施。具体包括日常小修保养（依据公司规定的“小修保养包干范围”），交通
设施维修，路面日常维修，路面大中修工程，专项工程维修等。
其中，日常小修保养的范围主要包括对路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及
沿线设施、隧道，以及办公区、服务区和收费站房建及配套设施的保养及零星缺损
问题的修复。日常小修保养由公司下属管理处组织实施，并由公司工程部负责考核。
交通设施维修主要是指对公路防撞护栏、新泽西护栏、防眩板、轮廓标、标线、
标志牌等设施的维修。路面日常维修是指对路面的一般性损坏（如沥青路面的坑槽、
龟裂、网裂等病害）部分进行维修，以恢复道路原有技术状况。交通设施的维修和
路面日常维修由公司全资子公司蜀工公司进行。
路面大中修工程是指对已达服务周期的路面进行的大范围预防性、周期性的综
合维修，周期性维修，以全面恢复原设计状态，或在原技术等级范围内进行局部改
善和提高，以恢复和提高公路营运能力的工程项目。路面大中修工程由公司招标选
择施工单位，并完善合同文件；由公司业务管理部门负责项目管理工作；管理处代
表公司负责工程现场道路畅通和安全保障综合协调管理工作。
专项工程是指对高速公路路基、路面、桥涵、隧道等构造物及沿线设施和附属
设施的一般性损坏之定期修理，以恢复其使用功能。专项工程计划由公司下属管理
处配合公司业务管理部门制定并进行项目管理和检查验收。
（三）质量纠纷
截至本招股意向书签署之日，公司未发生过收费服务质量纠纷。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－125
第七章 同业竞争与关联交易
一、关于同业竞争情况的说明
（一）发行人与控股股东的业务情况
本公司主营范围包括：高等级公路、桥梁、隧道等基础设施的投资、设计、建
设、收费、养护、管理、技术咨询及配套服务；与高等级公路配套的汽车加油站建
设及资产管理、汽车拯救及维修、清洗、仓储、租赁、旅游和沿线房地产开发、广
告位建设及资产管理、建设材料供应等相关业务。当前本公司主要经营管理成渝高
速公路、成雅高速公路和城北出口高速公路（通过城北公司），以及开发和经营管
理沿线配套服务设施。
川高公司是本公司发起人和控股股东，目前拥有公司已发行股本的39.30%。
川高公司作为主要负责四川省高速公路的投资、建设和经营管理的国有独资企业，
存在与本公司经营相同或类似业务的情况。截至本招股意向书签署之日，川高公司
（通过控股子公司）投资、建设、经营管理的主要高速公路资产（本次拟收购的由
成乐公司运营管理的成乐高速公路除外）如下：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－126
序号
高速公路
名称
开发/经营
主体
起止地点
（里程）
途经主要地点 区位/交通作用 车道
通车时间或
（开工时间-
预计全线通
车时间）
备注
1
攀西高速
公路
四川攀西高
速公路开发
股份有限公
司
西昌至攀枝
花（161.8
公里）
起于已建成的泸
（沽）至黄（联关）
高速公路止点，经德
昌、米易、盐边，止
于攀枝花市仁和区
金江镇
位于凉山彝族自
治州及攀枝花市
境内，促进攀西地
区经济发展具有
重要意义
双向4 车道 2008 年通车
是成雅高速公路的延伸
线，不仅不构成通行车辆
分流的风险，反而会提升
成雅高速公路的车流量
2 都汶公路
四川都汶公
路有限责任
公司
都江堰至汶
川（82 公
里）
都江堰经映秀、玉堂
至汶川
通车后大大缩短
都江堰到汶川以
及九寨沟的时间
双向4 车道
（映秀至汶
川段采用双
向2 车道二级
公路）
2009 年通车
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，不构成通行车辆
分流的风险
3
成都绕城
高速公路
(东段)
四川成都绕
城高速公路
(东段)有限
责任公司
成都三河场
至双流白家
场（43 公
里）
三河场经龙潭寺、螺
蛳坝、中和场至双流
白家场
国道主干线在成
都的过境线
双向6 车道 2001 年通车
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，不构成通行车辆
分流的风险
4
成都绕城
高速公路
(西段)
成都市绕城
高速公路
(西段)有限
双流白家场
至三河场互
通立交西
起于白家立交桥，由
东向西至北经金花
镇、接待寺、马家河、
国道主干线在成
都的过境线
双向6 车道 2002 年通车
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，不会构成通行车
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－127
责任公司 （42 公里） 文家场、犀浦镇、崇
义桥，止于新都三河
镇，与绕城高速公路
东段起点三河立交
桥相连
辆分流的风险
5
达陕高速
公路
四川达陕高
速公路股份
有限公司
万源陕川界
至达州徐家
坝
（143 公
里）
万源经白沙、新华、
普光、宣汉止于达州
徐家坝
西部开发省际公
路干线
———“阿荣旗
经陕西、四川、贵
州至北海公路”
中的重要组成部
分
双向4 车道
2008-2011
年
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，不会构成通行车
辆分流的风险
6
成南高速
公路
四川成南高
速公路有限
责任公司
成都至南充
（215 公
里）
起点为成都市螺蛳
坝，向东经金堂淮
口、中江县仓山、大
英、遂宁市桂花、蓬
溪县，终点为南充市
民建
“五纵七横”国
道主干线上海至
成都公路的一段，
连接川中、川东地
区，直接影响成
都、德阳、遂宁、
南充四个行政区
双向4 车道
（部分6 车
道）
2002 年通车
成都至遂宁段与遂渝高速
公路客观上构成成都经遂
宁至重庆的高速公路，分
流成渝高速公路成都与重
庆直达车流量
7
达渝高速
公路四川
段
四川达渝高
速公路建设
开发有限公
罗江至大竹
（165.8 公
里）
达川罗江经北外、百
节、马家乡至于大竹
双马乡、临水县至重
分别与南广邻高
速公路相连，是川
东北地区北上陕
双向4 车道高
速公路
2004 年通车
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，不会构成通行车
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－128
司 庆界 西、南下贵州的重
要交通走廊
辆分流的风险
8
雅泸高速
公路
四川雅西高
速公路有限
责任公司
雅安至泸沽
镇
（244 公
里）
雅安经荥经、汉源、
石棉、冕宁止于泸沽
镇
国家高速公路网
北京至昆明的一
段，西部大通道甘
肃兰州至云南磨
憨口岸公路的重
要组成部分，衔接
成雅高速公路和
泸黄高速公路
双向4 车道
2006-2011
年
是成雅高速公路的延伸
线，不仅不构成通行车辆
分流的风险，反而会提升
成雅高速公路的车流量
9
内宜高速
公路
四川川南高
等级公路开
发股份有限
公司
内江至宜宾
（107 公
里）
内江经自贡至宜宾
国道主干线二连浩
特至河口的一段
双向4 车道 1999 年通车
是成渝高速公路的延伸
线，内宜高速公路对本公
司不仅不构成通行车辆分
流的风险，反而会提升成
渝高速公路的车流量
10
广巴高速
公路
四川广巴高
速公路有限
责任公司
广元至巴中
（148 公
里）
广元经元坝、旺苍、
普济、正直止于巴中
连接西部甘肃、陕
西和川北的重要
纽带，是 “十三
纵十五横”中的
杭州至兰州横向
通道中的重要组
成部分
双向4 车道
2006-2010
年
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，郎川公路不对本
公司构成通行车辆分流的
风险
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－129
11 郎川公路
四川郎川公
路有限责任
公司
郎木寺至川
主寺（223
公里）
郎木寺经热当坝、日
尔郎山、若尔盖县城
至川主寺
四川省第五条出
川大通道，连通甘
肃、青海、新疆等
西北地区
高等级公路 2007 年通车
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，不对本公司构成
通行车辆分流的风险
12
遂渝高速
公路（四
川段）
四川成南高
速公路有限
责任公司
遂宁至双龙
庙（36.64
公里）
起于遂回高速公路
罗家湾，经北固、西
宁、南强止于双龙庙
通过成南高速公
路连接成都及重
庆
双向4 车道 2007 年通车
请见本章第（二）部分“关
于存在潜在竞争的高速公
路情况的说明”
13
隆纳高速
公路
四川南方高
速公路股份
有限公司
隆昌至泸州
（87 公里）
起于成渝高速公路
隆昌互通式立交，经
过内江市隆昌县，泸
州市泸县、龙马潭
区、江阳区，止于泸
州纳溪区渠坝
北接成渝高速公
路，南端连接贵州
毕节经贵阳至广
西北海、防城的高
速公路，最终构成
西北、西南地区的
出海大通道
双向4 车道
2000 年全线
通车
是成渝高速公路的延伸
线，隆纳高速公路对本公
司不仅不构成通行车辆分
流的风险，反而会提升成
渝高速公路的车流量
14
遂回高速
公路
四川中通高
速公路投资
建设开发有
限责任公司
遂宁至回马
（22 公里）
遂宁王家湾经新华、
桂花、凄口止于大英
县回马镇
连接成南高速公
路、遂渝高速公
路，规划中的遂
（宁）内(江)高速
公路及绵（阳）渝
（重庆）高速公路
的共同段
双向4 车道 2001 年通车
所处的区域不同，与公司
管辖的高速公路的服务对
象不同，不对本公司构成
通行车辆分流的风险
15 南广邻高四川川东高南充至邻水 南充经广安至邻水 是原交通部规划双向4 车道 2004 年全线所处的区域不同，与公司
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－130
速公路 速公路有限
责任公司
（114 公
里）
中沪(上海)蓉(成
都)高速公路的一
段，改善了川东地
区的交通条件
通车 管辖的高速公路的服务对
象不同，不对本公司构成
通行车辆分流的风险
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－131
除成南高速公路成都至遂宁段与遂渝高速公路客观上构成成都经遂宁至重
庆的高速公路外，川高公司目前投资建设或经营管理的其他高速公路与本公司经
营管理的高速公路所处区域不同、走向不同及服务对象不同，均不与本公司构成
现实或潜在的同业竞争。
（二）关于成都经遂宁至重庆高速公路与公司的同业竞争及解决措施
说明
1、成（都）遂（宁）渝（重庆）高速公路客观上与成渝高速公路成都至重
庆的直达车形成同业竞争的原因
成南高速公路是国家“九五”期间规划的重点公路建设项目，是国家规划的
“五纵七横”国道主干线之一，是上海至成都高速公路重要组成部分。成南高速
公路起于成都市经金堂、中江、大英、遂宁、篷溪至南充，经原国家计委 “计
基础（1998）1496 号文”和原交通部“交公路发[1998]549 号”批准同意，1999
年开工建设，2002 年底建成通车，全长215 公里，总投资63.62 亿元，其中成
都至遂宁段里程147 公里。
遂渝高速公路是国家高速公路网成渝地区环线高速公路（成都-雅安-乐山-
宜宾-泸州-重庆-遂宁-绵阳-成都）的一部分。
遂渝高速公路规划及建设初期，因公司资产规模尚小，及该条公路的盈利能
力存在不确定性等客观原因，公司放弃了对该条公路进行投资。
根据四川省发展计划委员会“川计交（2001）1487 号”和省交通厅“川交
建（2003）849 号”批复，川高公司控股子公司成南公司于2003 年开始建设遂
渝高速公路四川段。2007 年12 月29 日，遂渝高速公路全线竣工通车，遂渝高
速公路全长148 公里，其中四川段36 公里，重庆段112 公里。遂渝高速公路全
线通车后，成南高速公路成都至遂宁段和遂渝高速公路客观上形成（成都）遂（遂
宁）渝（重庆）全长295 公里的高速公路，成都至重庆的距离比成渝高速公路
缩短里程近45 公里。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－132
尽管成遂渝高速公路与公司所属成渝高速公路具有相同的端点，但两条高速
公路规划建设的目的不同，两条高速公路路线所覆盖的区域完全不同，因此并不
会对成渝高速公路沿线的区间车流量构成竞争和分流，而只会影响成渝高速公路
成都与重庆两市中心城区间的直达车流量。成遂渝高速公路在四川境内西起成都
东郊，与成都市绕城高速公路相连，经金堂县、中江县、遂宁市至磨溪双龙庙附
近川渝交界处，其路线主要覆盖四川省东北部的遂宁市。成渝高速公路在四川境
内起于成都市成华区五桂桥途经成都市成华区、龙泉驿区，简阳市、资阳市、资
中市、内江市、止于隆昌县桑家坡附近川渝交界处，主要覆盖四川省中部和东南
部的资阳市、内江市、自贡市和泸州市。
由于高速公路的规划和收费定价权依法由省级以上人民政府行使，因此由于
遂渝高速公路通车形成的成遂渝高速公路尽管客观上分流了成渝高速公路从四
川简阳以西各站直达重庆青杠以东各站的直达车辆，但不会形成恶性竞争。
2、成遂渝高速公路通车后对公司经营业绩的影响有限
综合对成渝高速公路车流量结构以及成渝、成遂渝高速公路之交通里程差距
分析，被成遂渝高速公路分流的车辆主要为成渝高速公路四川简阳以西各站直达
重庆青杠以东各站的直达车流量。公司统计2006 年－2008 年成渝高速公路从
四川简阳以西各站直达重庆青杠以东各站的直达车流的的通行费收入情况如下：
时间
成渝全线通行费
总收入（万元）
四川简阳以西各站直达重
庆青杠以东各站的直达车
流的通行费收入（万元）
四川简阳以西各站直达重
庆青杠以东各站的直达车
流的收入占成渝全线总收
入比例
2006 年 66,555 7,707 11.58%
2007 年 89,029 10,265 11.53%
2008 年 84,393 853 1.01%
根据公司对2008 年成渝高速公路通行费收入统计分析，与2007 年度相比，
成遂渝高速公路分流对成渝高速公路通行费收入的影响为该高速公路通行费收
入的10.60%，分流对公司通行费收入的影响为7.43%。
根据公司统计通行费收入，即使公司经营受到了2008 年年初冰雪灾害、5.12
汶川大地震和成遂渝高速分流以及金融危机的影响，2008 年公司日均通行费收
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－133
入为379.55 万元，仍高于2007 年度日均通行费收入372.20 万元的水平，增长
比例为1.98%。
综上所述，公司认为，即使不考虑冰雪灾害和5.12 汶川大地震及2008 年
下半年开始的金融危机的影响，成遂渝高速公路通车对成渝高速公路的车辆分流
也是有限的，如果考虑2008 年上半年成渝高速公路车流量受冰雪灾害和5.12
汶川大地震及交通主管部门临时出台的免收部分车辆通行费政策及金融危机的
影响，成遂渝高速公路通车对成渝高速公路的分流影响将进一步减小。此外，成
渝高速公路车流量的自然增长将一定程度弥补分流对其车流量及通行费收入的
影响；随着公司所属高速公路车流量的增长，将使得成遂渝高速公路对公司经营
业绩的影响进一步减弱。
下图为成渝高速公路与成遂渝高速公路的位置关系图。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－134
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－135
3、解决遂渝高速公路同业竞争的措施
（1）川高公司出具了《避免同业竞争承诺函》
川高公司于2007 年12 月6 日向本公司出具了《避免同业竞争承诺函》，川高
公司承诺：①川高公司保证向本公司提供成南公司的经营情况以及遂渝高速公路的
车辆流量情况，供本公司分析研究成遂渝高速公路的盈利情况使用；②如本公司根
据其评估判断，认为收购川高公司持有的成南公司股权或遂渝高速公路(四川段)的
权益的条件成熟，向川高公司及成南公司提出收购成南公司股权或遂渝高速公路(四
川段)权益时，在遵守国家的法律法规的前提下，川高公司或促成成南公司按公允的
市场价格转让川高公司持有的成南公司股权或成南公司持有的遂渝高速公路(四川
段)权益给本公司而不附加其它条件，以避免同业竞争；③在本公司收购前述股权或
权益前，川高公司督促成南公司将不采取任何措施吸引往来成都至重庆的直达车辆
经过其控制的成南高速公路和遂渝高速公路（四川段）；④在本公司发出本承诺函
规定的收购要约前，如有第三方欲收购川高公司持有的成南公司股权或成南公司所
持有的遂渝高速公路（四川段）的权益时，川高公司承诺及时书面通知本公司，同
等条件下，本公司享有优先收购权。
（2）本公司与川高公司、成南公司签署《遂渝高速公路四川段资产收购及相关
事项的意向性协议书》和《成南高速公路资产收购及相关事项的意向性协议书》
公司第四届董事会第十一次会议通过决议，公司于2008 年3 月20 日与川高公
司、成南公司签署《遂渝高速公路四川段资产收购及相关事项的意向性协议书》。
协议书规定：成南公司同意将其所属遂渝高速(四川段)的资产出售给本公司，本公
司同意受让该资产；本公司启动对遂渝高速公路(四川段)资产的收购前期准备工作，
并将按照公允的市场原则，协商确定收购价格及相关具体事宜，协议三方在履行的
内部决策程序后签署正式的收购协议，并向相关政府部门履行报批程序，本公司计
划拟在2009 年12 月31 日前完成遂渝高速(四川段)的收购工作；川高公司同意在
2010 年12 月31 日前将其持有的成南公司股权转让给与本公司无关联关系的第三
方，但本公司在同等条件下享有优先收购权。
公司第四届董事会第十二次会议通过决议，公司于2008 年5 月9 日与川高公
司、成南公司签署了《成南高速公路资产收购及相关事项的意向性协议书》。协议书
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－136
规定：成南公司同意将其所属成南高速的资产出售给本公司，本公司同意受让该资
产；本公司启动对成南高速公路资产的收购前期准备工作，并将按照公允的市场原
则，协商确定收购价格及相关具体事宜，协议三方在履行的内部决策程序后签署正
式的收购协议，并向相关政府部门履行报批程序，本公司计划拟在2009 年12 月
31 日前完成成南高速的收购工作。公司董事会认为拟收购的成南高速公路项目有着
良好的预期经营前景，成功实施收购后对公司持续发展有着十分重要的意义。
遂渝高速公路（四川段）项目总投资10.45 亿元，其中项目资本金2.63 亿元，
项目贷款7.5 亿元（其中包含省交通厅代为还本付息的1.5 亿元）。由于遂渝高速
公路（四川段）的区位特点和所覆盖区域经济的增长，遂渝高速公路（四川段）项
目的通行费增长和财务表现前景比较乐观。根据四川省交通厅公路规划勘察设计院
2001 年5 月编制的《遂宁至重庆高速公路四川境工程可行性研究报告》，遂渝高速
公路（四川段）项目20 年的内部收益率为9.0%（四川省高速公路实际收费期限一
般是30 年），动态投资回收期为14 年。成渝公司已于2008 年3 月底启动收购遂
渝高速公路（四川段）项目工作。
遂渝高速公路目前的经营情况优于四川省交通厅公路规划勘察设计院2001 年
5 月编制的《遂宁至重庆高速公路四川境工程可行性研究报告》的预测数。随着绵
阳至遂宁高速公路在2010 年建成通车，遂渝高速公路的交通流量将进一步大幅提
升。
成南高速公路是国家规划的成都-上海高速公路的组成部分，目前上海至成都高
速公路四川段已在2008 年底全线建成通车。成南高速途经遂宁、南充、广安、万
州、宜昌、武汉直达上海，辐射四川省广元、巴中、达州等地区。遂宁、南充、广
安、广元、巴中、达州等地区经济基础坚实，是四川省重要的粮、油、棉、麻、蚕、
猪、水果和中药材生产基地，区内天然气、石油、煤、盐卤、水能资源储藏十分丰
富，工业发展前景广阔。六地区2004 年GDP 总量占全省的20%，总人口2,480
万人占全省的28.85%。遂宁、南充历来是川中和川北的交通、通讯枢纽和商品集
散地，区内巨大的经济发展规模和人口流动形成的交通需求。
成南高速公路、遂渝高速公路的通行费增长和财务表现前景比较乐观。成南公
司经审计的2008 年总资产935,764 万元、净资产209,867 万元、营业收入79,080
万元，其中通行费收入78,179 万元（成南高速公路68,157 万元、遂渝高速公路9,636
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－137
万元）、净利润27,473 万元。随着成都-上海高速公路在2009 年全线通车，其交通
流量将进一步提升。
（3）签署收购意向性协议书后的进一步安排
目前，公司已与川高公司、成南公司共同组建了收购工作小组来协调资产收购
过程中的相关事宜，正在比选和聘任境内外律师、审计机构、交通流量顾问、评估
机构等中介机构对成南高速公路、遂渝高速公路（四川段）的资产进行审计、交通
流量预测和资产评估。
在上述审计、评估工作完成后，按照市场原则和国家对国有资产转让的相关规
定，确定公允的收购价格。
在上述具体工作完成后，收购各方将于履行各自的内部决策程序后签署正式的
收购协议，并向四川省国资委、国家发改委等相关政府部门履行报批程序。
（4）收购资金安排
公司计划在本次首次公开发行A 股股票后，通过股权融资、债权融资或自有资
金收购成南高速公路、遂渝高速公路（四川段）资产。
公司第二大股东华建中心及其他关联方目前不存在同业竞争。
（三）避免同业竞争承诺
1、本公司设立时避免同业竞争措施
（1）签署《特许权和优先权的协议书》
1997 年9 月9 日，经四川省人民政府授权，省交通厅已与本公司签订《特许权
和优先权的协议书》，授予本公司以特许权及优先权，协议的主要内容如下：
①四川省政府确保本公司为四川省主要投资、建设、经营全省公路项目的公路
公司（川高公司除外）及四川省唯一投资、建设、经营全省高速公路和一级汽车专
用公路的上市公司。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－138
②在四川省政府或四川省政府授权部门向任何第三方（包括但不限于川高公司）
授予四川省任何特定公路的特许权之前，必须首先通知本公司，并将该等特许权优
先提供予本公司，该等通知中应详细地列明该等特许权的条件。
③如果本公司在收到前述通知的三个月内，接受上述条件的，四川省政府（或
其授权部门）必须按照该等通知中列明的条件把有关特许权授予本公司。
④如果本公司在前述三个月内未接受四川省政府提供的优先权，四川省政府（或
其授权部门）可以在前述三个月期间后，按照不优惠于提供给本公司的条件，把该
等特许权授予第三方。
⑤当四川省政府（或其授权部门）提供的特许权条件发生变化时，应当按照前
述三条承诺的程序通知本公司并执行。
（2）签署《重组合同书》
1997 年9 月9 日，川高公司与本公司签署《重组合同书》，确保不与本公司形
成同业竞争，主要内容如下：
在本公司存续期间，川高公司承诺：
① 在本公司存续期间，川高公司将不会在中国四川省内任何地方，以任何形式
（包括但不限于独资经营、合资或合作经营和拥有其他公司或企业的股票或其他权
益）直接或间接参与竞争业务、直接或间接参与竞争公路，除非得到本公司的承诺。
②川高公司在此授予本公司权利，在任何时候向川高公司或其属下部门/企业收
购其不时拥有（全部或部份）及参与兴建、管理或经营的，在中国四川省内任何特
定公路或其他公路、隧道或桥梁及有关附属设施（“被收购公路及设施”）的股权
或其他权益。
③在川高公司或其属下部门/企业向任何第三方授予被收购公路及设施之前，应
首先通知本公司，该通知中应充分详细列明收购有关被收购公路及设施的条件。
④如果本公司在收到前述通知后的三个月内，接受通知中所述条件的，川高公
司或其属下部门/企业将照列明的条件把有关被收购公路及设施出让予本公司。
⑤如果本公司在收到前述通知后三个月期间内未接受川高公司或其属下部门/
企业出售有关被收购公路及设施的条件，川高公司或其属下部门/企业可在三个月期
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－139
间过后，按照不优惠于提供给本公司的条件，把有关被收购公路及设施出让予第三
方。
⑥ 当川高公司或其属下部门/企业就有关被收购公路及设施的出让条件发生变
化时，应按前述三条承诺的程序通知本公司并执行。
2、川高公司针对本公司本次发行上市的承诺
2007 年12 月6 日，川高公司向本公司出具了《避免同业竞争承诺函》，除了
对遂渝高速公路的有关承诺外，还重新承诺川高公司及其控股子公司将不从事与本
公司相竞争的业务：
（1）本公司存续期间，未经本公司同意，川高公司承诺将不会在中国四川省内
任何地方，任何时候以任何形式（包括但不限于独资经营、合资或合作经营和拥有
其他公司或企业的股权、股份或其他权益）直接或间接参与与本公司所属收费高速
公路或所从事的主营业务相竞争的业务。
（2）如果成渝公司认为川高公司不时拥有的业务与其形成实质竞争，川高公司
将采取法律、法规及中国证监会许可的方式（包括但不限于转让、委托经营、委托
管理、租赁、承包等方式）加以解决，且给予成渝公司选择权由其选择公平、合理
的解决方式。
（3）本公司可在任何时候向川高公司以公允的市场价格收购其在中国四川省内
不时拥有（全部或部分）及参与兴建、管理或经营的任何特定公路或其他公路、隧
道或桥梁及有关附属设施（“被收购公路及设施”）的股权或其他权益。
（4）如果四川省政府或四川省政府授权部门向川高公司授予四川省内任何特定
公路、任何条件的特许权或川高公司取得与本公司主营业务相似的投资机会，川高
公司将尽最大努力，使该等特许权或业务机会具备转移给本公司的条件（包括但不
限于征得第三方同意），并优先提供给本公司，如果本公司放弃对该特许权或业务
机会的优先受让权，川高公司可自行投资或将该业务机会提供给第三方。
（5）本承诺函自签署之日起生效，直至发生以下情形为止：川高公司或其任何
附属公司对成渝公司不再具有直接、间接地控制地位或有重大影响。
3、华建中心针对本公司本次发行上市的承诺
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－140
2007 年12 月10 日，华建中心向本公司出具了《避免同业竞争的承诺函》，
主要内容如：
（1）在成渝公司存续期间，华建中心承诺将不会在中国四川省内从事导致或可
能导致与成渝公司主营业务（包括设计、建设、经营收费、养护、管理高等级公路、
桥梁、隧道等基础设施）直接或间接产生竞争的业务。
（2）承诺函自签署之日起生效，直至发生以下情形为止：华建中心或其任何附
属公司对成渝公司不再具有直接、间接地控制地位或有重大影响。
（四）发行人律师和保荐人（主承销商）对本公司同业竞争的核查意见
发行人律师认为：
1、遂渝高速公路现已全线建成通车，与成南高速公路的成遂段连通形成成遂渝
（成都-遂宁-重庆）高速公路，成遂渝高速公路将分流成渝高速公路成都与重庆两
市间部分直达车流量，与发行人构成同业竞争。针对上述同业竞争，川高公司除于
2007 年12 月6 日向发行人出具《避免同业竞争承诺函》作出专项承诺外，还于2008
年3 月20 日与成南公司以及发行人协商签订了《遂渝高速公路四川段资产收购及
相关事项的意向性协议书》，并于2008 年5 月9 日与发行人、成南公司签署了《成
南高速公路资产收购及相关事项的意向性协议书》。
2、除上述同业竞争外，川高公司目前投资建设或经营管理的其他高速公路与发
行人经营管理的高速公路所处区域不同、走向不同及服务对象不同，均不与发行人
构成现实或潜在的同业竞争。
据此，发行人律师认为，发行人的关联方已采取有效的措施避免并解决同业竞
争。
保荐人（主承销商）认为：截至本招股意向书签署之日，除遂渝高速公路通车
(2007 年末)使得成遂渝高速公路（四川段）与发行人经营的成渝高速公路形成同业
竞争外，发行人与控股股东控制的其他高速公路不存在同业竞争；由于成渝高速公
路与成遂渝高速公路规划建设目的不同，两条高速公路路线和覆盖区域不同，成遂
渝高速公路仅分流成渝高速公路成都与重庆两市间部分直达车流量，对发行人业绩
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－141
的影响有限；发行人与川高公司所采取的避免和解决同业竞争的措施合法，并将有
效避免潜在同业竞争和解决现有同业竞争。
二、关联方和关联交易
《公司法》规定关联关系是指“公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、
高级管理人员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，以及可能导致公司利益转
移的其他关系。但是国家控股的企业之间不因为同受国家控制而具有关联关系”。
《企业会计准则第36 号——关联方披露》（财会[2006]3 号）规定“一方控制、
共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或两方以上同受一方控制、共
同控制或重大影响的，构成关联方”。对照本公司实际情况，本公司关联方及关联
方关系如下：
（一）关联方和关联关系
1、控股股东
存在控制关系的关联方指本公司的控股股东川高公司。本次发行前，川高公司
持有本公司股份100,529 万股，占公司总股本的39.30%，为本公司的发起人及控
股股东。具体情况详见本招股意向书“第五章 发行人基本情况”部分。
2、控股股东控制的企业
本公司控股股东川高公司下属子公司（本公司除外）均为本公司关联方。具体
情况详见本招股意向书“第五章 发行人基本情况”之“八、发行人控股股东及实际
控制人”部分。
近三年与公司存在受同一控股股东控制关系且发生关联交易的关联方如下：
关联方名称 与本公司关系
智能公司 同受川高公司控制
四川省川西高等级公路股份有限公司 同受川高公司控制
四川九寨黄龙机场有限责任公司 同受川高公司控制
四川高速公路房地产开发有限公司 同受川高公司控制
四川成南高速公路有限责任公司 同受川高公司控制
3、本公司控制的企业
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－142
本公司控制的主要企业及公司联营企业详细情况请参见本招股意向书“第五章
发行人基本情况”之第七部分“公司控股子公司、参股公司及其他股权投资的基本
情况”。
4、本公司关键管理人员及与其关系密切的家庭成员，受他们控制或施加重大影
响的企业
根据《企业会计准则第36 号——关联方披露》，关键管理人员包括本公司董
事、监事及高级管理人员。与其关系密切的家庭成员主要指在处理与本公司的交易
可能影响该个人或受该个人影响的家庭成员。
截至本招股意向书签署之日，本公司董事、监事、高级管理人员及与其关系密
切的家庭成员不存在控制、共同控制或施加重大影响的企业的情况。
（二）最近三年主要关联交易情况
1、最近三年经常性关联交易
（1）清算与技术服务
智能公司的主营业务为高速公路通讯网、光纤网、通信管道的建设、管理及维
护；高速公路收费系统的建设、管理及维护；高速公路监控系统的建设、管理及维
护等。从2005 年1 月开始至今，智能公司统一为四川省加入联网收费网络的高速
公路提供车辆通行费清算和技术服务。
A、报告期内成渝公司与智能公司关联交易情况
报告期内成渝公司与智能公司的关联交易主要是享受智能公司提供的车辆通行
费清算和技术服务。报告期内成渝公司与智能公司关联交易情况如下表：
单位：元
单位 2008 年 2007 年 2006 年
应付数 支付数 应付数 支付数 应付数 支付数
成渝公司(不含
成雅分公司)
1,669,409.08 4,449,500.00 7,841,019.67 4,013,300.00 4,013,300.00 1,840,000.00
成雅分公司 1,299,096.08 1,964,900.0 3,467,021.87 2,661,800.00 2,041,800.00 -
城北公司 375,000.00 387,700.000 634,834.87 587,000.00 587,000.00 -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－143
合 计 3,343,505.16 6,802,100.00 11,942,876.41 7,262,100.00 6,642,100.00 1,840,000.00
注：根据2007 年度签署的《四川省高速公路联网收费系统清算、运行服务协议》，公
司2007 年全年应向智能公司支付的费用上限为11,942,876.41 元
2008 年3 月6 日，公司和城北公司分别与智能公司签署《四川省高速公路联网
收费系统清算、运行服务协议》。按照协议规定，智能公司向公司和城北公司提供车
辆通行费清算和技术服务，公司按照成渝高速公路及成雅高速公路服务期限内每年
度经审核的车辆通行费收入的0.6%为上限向智能公司支付车辆通行费清算和技术
服务费，城北公司按照城北出口高速公路服务期限内每年度经审核的车辆通行费收
入的0.6%为上限向智能公司支付车辆通行费清算和技术服务费，智能公司同意在上
述服务费上限基础上进行折让，折让比例由各方考虑该年度经营情况后商讨确定。
协议期限自2008 年1 月1 日到2010 年12 月31 日。
B、成渝公司与智能公司关联交易的金额占智能公司收入的比例
成渝公司于2005 年初加入联网收费网络。由于智能公司每年应计结算服务费
收入均按上一年各高速公路通行费收入确认，而成渝公司计入当年成本的结算服务
费支出则依协议按权责发生制以当年通行费收入金额为基数预计，因此，智能公司
的相应收入同成渝公司按权责发生制计入成本费用的时间存在差异。故此，成渝公
司与智能公司关联交易的金额占智能公司收入的比例分别用成渝公司实际支付数、
应付数来计算：
项目 2008 年 2007 年 2006 年
智能公司营业收入 21,487,804.62 24,943,752.84 5,002,291.80
公司支付数 6,802,100.00 7,262,100.00 1,840,000.00
公司支付数占智能公
司收入比重
31.66% 29.11% 36.78%
智能公司调整时间差
异后的收入
27,304,410.75 36,264,452.84 22,285,624.80
公司应付数 3,343,505.16 11,942,876.41 6,642,100.00
公司应付数占智能公
司调整后收入比例
12.25% 32.93% 29.80%
（2）近三年的经常性关联交易以及对本公司财务状况和经营成果的影响
本公司业务、资产、机构、人员、财务完整独立；本公司无经常性关联交易收
入；经常性关联性支付仅限于本公司享受由关联企业根据行业特点、国家政策规定
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－144
提供联网收费条件下的车辆通行费清算和技术服务，未对本公司财务状况和经营成
果产生重大影响。
2、最近三年偶然性关联交易
（1）借款及利息支付
2004 年以前，原成雅公司分期向川高公司取得国家财政部借给四川省政府用于
兴建省内基础设施的财政转贷资金，用于建设成雅高速公路。贷款总额人民币2.5
亿元，10 年期（含宽限期2 年），利率为2.55%及5%。原成雅公司分期偿还债务
本息，报告期内该贷款借款余额、应付及已付利息情况详见下表：
单位：元
项目 2008-12-31 2007-12-31 2006-12-31
借款余额 134,090,907.00 156,818,180.00 179,545,453.00
其中：一年内到期的长期负债 22,727,273.00 22,727,273.00 22,727,273.00
长期借款 111,363,634.00 134,090,907.00 156,818,180.00
各期间应付利息 6,520,000.00 6,389,546.00 6,995,455.00
各期间实际支付利息 6,520,000.00 6,389,546.00 6,995,455.00
各期末应付利息余额 - - -
自2006 年9 月起上述借款记录在本公司成雅分公司账上。
（2）担保事项
川高公司为本公司及子公司借款提供的担保事项如下：
A．2006 年9 月11 日，川高公司与工行成都滨江支行签订编号为2006 年滨江
保字第0065 号《中国工商银行最高额保证合同》，合同约定：川高公司为股份公
司自2006 年9 月11 日起至2009 年3 月5 日期间内在工行成都滨江支行最高借款
余额为人民币113,900 万元内的债务提供保证担保。
B．2006 年9 月12 日，川高公司与工行成都滨江支行签订编号为2006 年滨江
保字第0064 号《中国工商银行最高额保证合同》，合同约定：川高公司为股份公
司自2006 年9 月12 日起至2007 年9 月11 日期间内在工行成都滨江支行最高借
款余额为人民币11,000 万元内的债务提供保证担保。
截止2008 年12 月31 日，前述保证合同的担保的余额为人民币0 元。
（3）预付九寨黄龙机场的投资款及退还
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－145
2005 年12 月8 日，蜀海公司与川高公司、阿坝州国有资产经营公司、四川桥
梁建设集团有限公司共同签署九寨黄龙机场的增资协议，协议约定：蜀海公司以货
币资金增资20,000 万元，占九黄机场公司出资总额的21.16%，2005 年12 月31
日前各股东增资资金现金部分到位50%，2006 年增资资金全部到位。根据该协议，
蜀海公司于2005 年12 月29 日预付了九黄机场公司投资款100,000,000 元。2006
年3 月15 日，根据蜀海公司与川高公司、阿坝州国有资产经营公司、四川桥梁建
设集团有限公司共同签署的《四川九寨黄龙机场有限责任公司增资扩股补充协议书》
约定，2005 年12 月8 日的出资协议为意向协议，蜀海公司支付给九黄机场公司的
100,000,000 元为预付款，待本公司股东大会批准方生效。如未获得本公司股东大
会批准，则九黄机场公司将预付的资金一次性退还给本公司，原协议终止。在项目
实施过程中，由于九寨黄龙机场的土地权属及征用手续不完善，存在法律障碍，本
公司2007 年第四届董事会第二次会议决定同意蜀海公司终止投资九寨黄龙机场。
2007 年3 月16 日，蜀海公司全额收回了九寨黄龙机场该项预付款。
（4）拟收购成乐公司的股权
2007 年9 月26 日，本公司与川高公司签署收购协议，收购川高公司持有的成
乐公司99.18%的股权。该协议已经2007 年9 月26 日公司第四届董事会第五次会
议、2007 年12 月12 日公司2007 年度第三次临时股东大会审议通过，待本公司本
次发行成功后即可履行具体的收购。
（5）预付川高公司9,918.00 万元成乐公司收购款
2007 年12 月21 日，公司根据《成乐公司股权转让协议》有关约定，向川高
公司预付9,918.00 万元成乐公司股权收购款。
（6）公司与川高公司、成南公司签署《遂渝高速公路四川段资产收购及相关事
项的意向性协议书》
公司于2008 年3 月20 日与川高公司、成南公司签署《遂渝高速公路四川段资
产收购及相关事项的意向性协议书》。协议书规定：成南公司同意将其所属遂渝高
速(四川段)的资产出售给本公司，本公司同意受让该资产；本公司启动对遂渝高速
公路(四川段)资产的收购前期准备工作，并将按照公允的市场原则，协商确定收购
价格及相关具体事宜，协议三方在履行内部决策程序后签署正式的收购协议，并向
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－146
相关政府部门履行报批程序，本公司计划拟在2009 年12 月31 日前完成遂渝高速(四
川段)的收购工作；川高公司同意在2010 年12 月31 日前将其持有的成南公司股权
转让给与本公司无关联关系的第三方，但本公司在同等条件下享有优先收购权。
（7）公司与川高公司、成南公司签署《成南高速公路资产收购事项的意向性协
议书》
公司于2008 年5 月9 日与川高公司、成南公司签署《成南高速公路资产收购
事项的意向性协议书》。协议书规定：成南公司同意将其所属成南高速公路的资产
出售给本公司，本公司同意受让该资产；协议生效后，各方共同组建一个工作小组
以协调本公司收购成南高速公路资产的相关事宜，包括但不限于聘请审计机构、评
估机构等中介机构对成南高速公路的资产进行审计、评估；待评估工作完成后，本
公司与成南公司按照公允的市场原则，协商确定收购价格及相关具体事宜，履行各
自得内部决策程序后签署正式的收购协议，并向相关政府部门履行报批程序，计划
拟在2009 年12 月31 日前完成成南高速公路的收购工作；川高公司作为成南公司
的控股股东，同意成南公司出售本协议约定的资产，在本协议所述收购事项完成前，
通过采取积极行使股东权利等一切有效的措施，与成南公司共同保证在拟收购资产
上不进行与正常生产经营无关的资产处置、设置对外担保或增加重大债务等行为。
（三）关联交易的定价政策和决策依据
本公司与关联企业之间的业务往来按一般市场经营规则进行，与其他业务往来
企业同等对待。本公司与关联企业之间不可避免的关联交易，遵照公平、公正的市
场原则进行。
本公司同关联方之间购销及提供其他劳务服务的价格，有国家定价的，适用国
家定价，没有国家定价的，按市场价格确定，没有市场价格的，参照实际成本加合
理费用原则由双方定价，对于某些无法按照“成本加费用”的原则确定价格的特殊
服务，由双方协商定价。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－147
（四）本次募集资金的运用涉及关联交易的情况
公司本次A 股发行募集资金部分拟用于收购成乐公司100%股权。收购完成后，
成乐公司将被依法注销变更为本公司的分公司。因此，成乐公司与川高公司在本次
收购完成后所进行的关联交易，构成本公司新的关联交易。
（五）公司规范关联交易的制度安排
本公司以维护股东利益为原则，不断规范、减少关联交易。对于不可避免的关
联交易，本公司在公司章程、《关联交易决策制度》中规定了关联交易的回避制度、
决策权限、决策程序等内容，并在实际工作中充分发挥独立董事的作用，以确保关
联交易价格的公开、公允、合理，从而保护中小股东利益。
1、公司章程
公司章程中对关联交易的决策权力和程序作出如下相关规定：
公司的控股股东、实际控制人不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，
给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
股东大会审议有关关联交易事项时，关联股东不应当参与投票表决，其所代表
的有表决权的股份数不计入有效表决总数；股东大会决议的公告应当充分披露非关
联股东的表决情况。
董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的，不得对该项决议行使
表决权，也不得代理其它董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董
事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事
会的无关联董事人数不足3 人的，应将该事项提交股东大会审议。
总额高于300 万元或高于公司最近经审计净资产值的5%的重大关联交易应由
独立董事认可后，提交董事会讨论；独立董事做出判断前，可以聘请中介机构出具
独立财务顾问报告，作为其判断的依据；
涉及资产处置（包括收购、出售及置换）或关联交易的，按照证券监管机关及
公司股票上市地证券交易所的上市规则办理。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－148
2、关联交易决策制度
本公司制定了《关联交易决策制度》，对关联交易的决策权限、程序等作出如
下明确具体的规定。
（1）关联交易决策的权限
本公司与关联自然人发生的交易金额在30 万元以上的关联交易（本公司提供担
保除外），应当及时披露；本公司与关联法人发生的交易金额在300 万元以上，且
占公司最近一期经审计净资产绝对值0.5%以上的关联交易（本公司提供担保除外），
应当及时披露；本公司与关联人发生的交易（本公司提供担保、受赠现金资产除外）
金额在3,000 万元以上，且占本公司最近一期经审计净资产绝对值5%以上的关联
交易，除应当及时披露外，还应当聘请具有执行证券、期货相关业务资格的中介机
构，对交易标的进行审计或者评估，并将该交易提交股东大会审议。
公司不得直接或者通过子公司向董事、监事、高级管理人员提供借款。本公司
为关联人提供担保的，不论数额大小，均应当在董事会审议通过后提交股东大会审
议。公司为持股5%以下的股东提供担保的，参照关联人担保规定执行，有关股东
应当在股东大会上回避表决。
（2）公司董事会关于关联交易决策程序的规定
本公司董事会审议关联交易事项时，关联董事应当回避表决，也不得代理其他
董事行使表决权。该董事会会议由过半数的非关联董事出席即可举行，董事会会议
所作决议须经非关联董事过半数通过。出席董事会会议的非关联董事人数不足三人
的，应将该交易提交股东大会审议。
（3）股东大会对关联交易决策程序的规定
股东大会审议关联交易事项并进行表决时，关联股东不应当参加表决，且应当
回避，其所代表的有表决权的股份数不计入有效表决总数。
股东大会对关联交易事项的表决，应由除关联股东以外其他出席股东大会的股
东所持表决权的二分之一以上通过方为有效。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－149
（六）本公司最近三年关联交易的执行情况
本公司H 股上市以来，发生的关联交易均严格履行了公司章程、《香港联合交
易所有限公司证券上市规则》、《关联交易决策制度》规定的程序。独立董事、审
计机构对关联交易审议程序的合法性及交易价格的公允性发表了无保留意见。
本公司独立董事对报告期内上述关联交易已明确发表了独立意见，认为：2006
年、2007 年及2008 年，公司的关联交易为一般及日常业务过程中按正常商业条款
进行的交易，严格遵守了《公司章程》和股票上市地证券交易所上市规则的规定，
履行了法定批准和披露程。公司已发生的关联交易定价原则公允，符合公司股东的
整体利益。
（七）规范和减少关联交易的措施
本公司在设立时及实际运行过程中，为减少关联交易所采取的主要措施是：
1、与本公司主营业务相关的高速公路资产及辅助设施已全部进入公司。公司拥
有独立的业务经营体系与完整的资产，不依赖股东单位及其下属企业。公司与川高
公司不存在房屋土地租赁、路桥养护维修、综合治理工程及路面大修工程等方面的
关联交易协议。
2、目前本公司与川高公司控股子公司之间生效的关联交易合同，是智能公司为
本公司及城北公司提供高速公路计算机联网收费条件下的车辆通行费清算和技术服
务。该关联交易属于本公司经营所必要的，有利于本公司业务的顺利开展和正常经
营。关联交易价格严格按照公平交易的原则制订，保证了关联交易的公平及合理性。
本公司还将进一步采取以下措施，来规范和减少关联交易：
1、严格执行《公司章程》、《关联交易决策制度》及境内外上市地规则等关于
关联交易的规定；
2、充分发挥独立董事的作用，确保关联交易价格的公允性、批准程序的合规性，
最大程度的保护其他股东利益；
3、根据四川省政府出具的《特许权与优先权协议》、本公司与川高公司签订的
具《重组协议书》以及川高公司出具的《避免同业竞争承诺函》等有关约定，本公
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－150
司对川高公司可能构成竞争的业务拥有优先收购权，该等优先权利行使后，也将在
一定程度上减少关联交易的发生。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－151
第八章 董事、监事与高级管理人员
一、发行人董事、监事与高级管理人员
（一）董事
依据公司章程，公司董事会共由12 名董事组成，其中4 名为独立董事。董事会
设董事长1 人，副董事长2 人，兼任经理或者其它高级管理人员职务的董事总计不
超过公司董事总数的1/2。董事由股东大会选举产生，任期三年。董事任期届满，
连选可以连任。但独立董事连任时间不得超过六年。
截至本招股意向书签署之日，公司董事的基本情况如下：
姓名 性别 国籍 年龄 职位 提名人 本届任期起始日
唐勇 男 中国 44 董事长 董事会 2007 年3 月29 日
张志英 男 中国 46 副董事长、总经理 董事会 2007 年3 月29 日
张杨 女 中国 44 副董事长 华建中心 2007 年3 月29 日
高淳 男 中国 52 董事 川高公司 2007 年3 月29 日
周黎明 男 中国 45 董事 川高公司 2007 年3 月29 日
王栓铭 男 中国 49 董事 川高公司 2007 年3 月29 日
刘明礼 男 中国 45 董事、副总经理 董事会 2007 年3 月29 日
刘先福 男 中国 45 董事 华建中心 2009 年1 月23 日
罗霞 女 中国 46 独立董事 董事会 2007 年3 月29 日
冯建 男 中国 46 独立董事 董事会 2007 年3 月29 日
赵泽松 男 中国 54 独立董事 董事会 2007 年3 月29 日
谢邦珠 男 中国 70 独立董事 董事会 2007 年12 月12 日
公司各董事的简历如下：
唐勇先生，44 岁，相继毕业于四川省交通学校及长安大学公路学院，获工学硕
士学位。历任四川省大竹县养路段技术员、助理工程师、副段长、段长，大竹县交
通局副局长，四川达川地区交通局副局长，四川路桥股份公司董事、总经理，四川
达渝高速公路建设开发有限公司总经理兼党委书记，省交通厅建设管理处处长，省
交通厅综合规划处处长。现任成渝公司董事长。
张志英先生，46 岁，毕业于山西财经学院会计系，学士学位。高级会计师。历
任省交通厅公路局财务科会计，四川省重点公路建设指挥部财务处副处长，省交通
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－152
厅高速公路管理局财务处处长，省交通厅财务处副处长、处长，公司财务总监等职
务。现任成渝公司副董事长兼总经理。
张杨女士，45 岁，毕业于兰州大学，获经济学学士学位，中央党校经济管理专
业研究生毕业。曾在航天工业部历任科员、副主任科员、主任科员。自1994 年起
在华建中心历任项目经理、部门副经理、部门经理、总经理助理，现任华建中心副
总经理、深圳高速公路股份有限公司董事（于香港联交所及上交所上市）、厦门港
务发展股份有限公司（于深圳证券交易所上市）董事、浙江沪杭甬高速公路股份有
限公司（于香港联交所上市）董事及江苏宁沪高速公路股份有限公司（于香港联交
所及上交所上市）董事。
高淳先生，52 岁，澳门科技大学MBA 硕士研究生。高级经济师。历任四川运输
学校教务科副科长，省交通厅人事处副处长，德阳市中区党委副书记，省交通厅直
属机关党委副书记，四川省公路设计院党委书记，四川交通职业技术学院党委书记。
现任川高公司董事长。
周黎明先生，45 岁，毕业于西南交通大学，获西南交通大学工学学士学位，四
川大学经济学硕士学位。先后任职西南交通大学助教，四川省人民政府研究室处长，
四川省政府办公厅秘书，四川省交通厅公路局副局长，四川省内江市人民政府市长
助理，成渝公司董事长。现任川高公司总经理。
王栓铭先生，49 岁，相继毕业于东北财经大学和军事经济学院，研究生学历。
高级会计师。历任成都军区后勤部财务部助理员、成都军区成都第二军需仓库助理
会计师、成都军区后勤第三十八分部助理会计师、会计师，四川省交通厅财务处助
理调研员、副处长，四川省车辆购置附加费征收管理办公室主任。现任川高公司董
事、副总经理。
刘明礼先生，45 岁，四川大学经济学专业研究生毕业。历任四川省政府办公厅
秘书，省交通厅高速公路管理局局长助理、副局长。现任成渝公司副总经理。
刘先福先生，45 岁，高级会计师，毕业于长沙交通学院，获学士学位。历任原
交通部审计局科员、副主任科员、主任科员、副处长、处长，华建中心计划财务部
经理，招商局集团财务部主任,并曾任广西五洲交通股份有限公司（于上交所上市，
简称广西五洲）董事、湖北楚天高速公路股份有限公司（于上交所上市，简称湖北
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－153
楚天高速）及东北高速公路股份有限公司（于上交所上市，简称东北高速）监事。
现任华建中心财务总监、广西五洲第五届董事会副董事长、湖北楚天高速及安徽皖
通高速公路股份有限公司（于香港联交所及上交所上市）董事及东北高速监事会主
席。
罗霞女士，46 岁，先后毕业于重庆建筑工程学院，获公路工程专业学士学位，
以及西南交通大学，分获交通运输工程专业硕士学位及载运工具专业博士学位。系
四川省公路学会理事、成都市公路学会副理事长，公安部、建设部[畅通工程]专家
组成员。现任西南交通大学教授、博士生导师及交通运输学院副院长、交通工程研
究所所长。
冯建先生，46 岁，毕业于西南财经大学，分获会计学学士学位、财政学博士学
位。中国注册会计师。曾先后担任中国财务学会秘书长、中国会计学会会员、中国
教育审计学会理事等职务。现任西南财经大学教授、博士生导师及成都卫士通信息
产业股份有限公司（于深圳证券交易所上市）独立董事。
赵泽松先生，54 岁，曾先后毕业于北京商学院和西南财经大学会计学专业，研
究生学历。系四川省会计学会常务理事、副会长及四川省注册会计师行业监管专家。
曾担任四川省高级会计师、高级经济师评审委员会委员、副主任及成都高新发展股
份有限公司（原成都倍特发展集团股份有限公司）（于深圳证券交易所上市）独立
董事。现任成都理工大学会计系主任、教授，硕士生导师和四川路桥建设股份有限
公司（于上交所上市）独立董事。
谢邦珠先生，70 岁，先后毕业于重庆交通学院道路与桥梁专业以及华东水利学
院水港专业，分获大专及函授大专文凭。历任四川省公路设计院技术员、工程师，
总工办副总工程师、高级工程师，设计院总工程师。现任四川省公路设计院高级技
术顾问、四川省川交公路工程咨询公司顾问总工程师，为国家级设计大师。
公司董事的选聘情况如下：
2007 年3 月29 日，公司2007 年度第一次临时股东大会通过决议，选举唐勇先
生、王栓铭先生为公司董事；选举赵泽松先生为公司独立董事。同时，再次选举张
志英先生、高淳先生、周黎明先生、刘明礼先生、张杨女士为公司董事；再次选举
罗霞女士、冯建先生为公司独立董事。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－154
2007 年12 月12 日，公司2007 年度第三次临时股东大会通过决议，选举聂新
泉先生为公司董事，选举谢邦珠先生为公司独立董事。
2009 年1 月23 日，公司2009 年度第一次临时股东大会通过决议，选举刘先
福先生为公司董事。
（二）监事
依据公司章程，公司监事会共由6 名监事组成，任期三年，可连选连任。监事
会设主席1 人，成员由股东代表和公司职工代表组成，其中职工代表的不少于2 人。
截至本招股意向书签署之日，公司监事的基本情况如下：
姓名 性别 国籍 年龄 职务 提名人 本届任期起始日
冯兵 男 中国 46 监事会主席 董事会 2007 年3 月29 日
侯斌 男 中国 51 监事 川高公司 2007 年3 月29 日
欧阳华杰 男 中国 40 监事 川高公司 2007 年3 月29 日
简世西 男 中国 52 监事、工会主席 职工代表选举 2007 年3 月29 日
杨劲帆 女 中国 47 监事 职工代表选举 2007 年3 月29 日
罗翼 女 中国 36 监事 华建中心 2009 年1 月23 日
公司各监事的简历如下：
冯兵先生，46 岁，先后毕业于西安公路学院及长安大学，分别获交通工程自动
控制专业学士学位及交通运输规划与管理专业硕士学位。历任省交通厅直属机关团
委书记，省交通厅计划处副主任科员及主任科员，省交通厅综合规划处副处长、调
研员及处长。现任成渝公司监事会主席。
侯斌先生，51 岁，毕业于成都电讯工程学院，高级经济师。历任四川省汽车运
输公司成都公司宣教科副科长，省交通厅政治部宣传处主任科员，四川省交通厅直
属机关党委副处级理论教员，省交通厅定点帮助沐川县联络组组长、沐川县人民政
府副县长，四川蜀海交通投资有限公司办公室主任，川高公司办公室主任、工会主
席、副总经理、党委筹备组负责人，先后兼任四川乐山山湾宾馆有限公司、四川高
路交通信息工程有限公司、四川省贡嘎山现代冰川（集团）有限公司董事长、川西
高等级公路开发股份有限公司总经理等职。现任川高公司党委副书记。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－155
欧阳华杰先生，40 岁，先后毕业于西南财经大学会计学专业，获学士学位及毕
业于四川大学经济学研究生班。高级会计师。曾担任国营红光电子管厂助理会计师、
四川通亚实业开发总公司主办会计、川高公司资金财务部副经理。现任川高公司财
务部经理。
简世西先生，52 岁，毕业于四川省委党校经济管理专业，高级经济师。自1986
年以来历任四川省交通厅政策研究室主任科员，四川省重点公路建设指挥部办公室
副主任，省交通厅高速公路管理局办公室主任。现任成渝公司工会主席。
杨劲帆女士，47 岁，四川工商管理学院MBA 研究生毕业，政工师。自1991
年起曾先后担任四川省大件公路管理处办公室副主任，四川省重点公路建设指挥部
副主任科员，省交通厅高速公路管理局人事处处长，成渝公司人力资源部经理。现
任成渝公司监察部、审计部经理。
罗翼女士，36 岁，注册会计师，长沙交通学院财务会计本科学历。曾任招商局
集团有限公司财务部副主任、招商局保险有限公司财务总监、海达保险经纪有限公
司财务部副总经理、招商局集团（北京）有限公司财务部经理及山东高速公路股份
有限公司（于上交所上市，简称山东高速）监事。现任华建中心计划财务部经理、
山东高速董事、华北高速公路股份有限公司（于深圳证券交易所上市）董事及财务
总监、江苏宁沪高速公路股份有限公司和广西五洲监事。
公司监事的选聘情况如下：
2007 年3 月29 日，公司2007 年第一次临时股东大会通过决议，选举欧阳华
杰先生、简世西先生及杨劲帆女士为公司监事；同时，再次选举冯兵先生、侯斌先
生为公司监事。
2009 年1 月23 日，公司2009 年度第一次临时股东大会通过决议，选举罗翼
女士为公司监事。
（三）高级管理人员
截至本招股意向书签署之日，公司共有高级管理人员7 名，基本情况如下：
姓名 性别 国籍 年龄 职务 任期
张志英 男 中国 46 副董事长、总经理 自2003 年2 月始
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－156
刘明礼 男 中国 45 董事、副总经理 自2000 年10 月始
甘勇义 男 中国 45 副总经理 自2001 年2 月始
罗茂泉 男 中国 43 副总经理 自2007 年3 月始
刘俊杰 男 中国 45 副总经理 自2009 年3 月始
张永年 男 中国 46 董事会秘书 自2000 年10 月始
李国刚 男 中国 59 财务总监 自2004 年8 月始
公司各高级管理人员的简历如下：
张志英先生，请参见董事简历。
刘明礼先生，请参见董事简历。
甘勇义先生：45 岁，毕业于重庆交通学院，高级工程师。曾任四川路桥股份有
限公司副总经理，现任公司副总经理。
罗茂泉先生，43 岁，毕业于四川大学法学院法律专业。历任省交通厅政策研究
室干部，四川成绵（乐）高速公路建设指挥部办公室副主任、主任、人事处处长、
分党组成员、副指挥长、分党组书记、指挥长等职务。现任公司副总经理、成渝公
司成雅分公司总经理兼党委书记。
刘俊杰先生，45 岁，曾任壤塘县政府副县长，理县县委副书记，阿坝州水利局
副局长，四川省交通厅安全监督管理处副处长。现任公司副总经理。
张永年先生，46 岁，毕业于四川大学法律专业。历任四川省峨眉山市人民法院
审判员、刑事审判庭副庭长，四川省成渝高速公路管理处龙泉管理所副所长，四川
省成渝高速公路管理处路政科副科长，省交通厅高速公路管理局政策法规处副处长，
成渝公司董事会办公室主任，成渝公司董事。现任公司董事会秘书。
李国刚先生，59 岁，1989 年参加高等教育自学考试获会计专科合格。高级会
计师、高级咨询师。曾任四川省甘孜州交通局计财科长、省交通厅高速公路管理局
财务处副处长、处长、公司财务部经理。现任公司财务总监。
二、发行人董事、监事与高级管理人员及其近亲属持有公司股份的
情况
截至本招股意向书签署之日，公司董事、监事与高级管理人员及其近亲属未以
任何方式直接或间接持有公司的股份。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－157
三、发行人董事、监事与高级管理人员的对外投资情况
截至本招股意向书签署之日，公司董事、监事与高级管理人员不存在与公司有
利益冲突的对外投资。
四、董事、监事与高级管理人员的收入情况
公司董事与监事的薪酬形式包括：袍金、薪金、津贴、实物利益及养老金供款
等。2008 年度，公司共向董事和高级管理人支付薪酬205 万元，向监事支付薪酬
48.5 万元。
2008 年度，公司向董事、监事与高级管理人员支付的薪酬情况如下：
单位：万元
姓名 合计 姓名 合计
董事 监事
唐勇 19.7 冯兵 20
张志英 19.8 简世西 17
张杨 13 杨劲帆 11.5
高淳 13 刘先福 -
周黎明 13
王栓铭 13
刘明礼 18
聂新泉 -
独立董事 高级管理人员
罗霞 6 甘勇义 18
冯建 6 罗茂泉 18
赵泽松 6 张永年 18
谢邦珠 5.5 李国刚 18
总计 253.5
公司董事、监事与高级管理人员均未在公司关联企业中以公司董事、监事或高
级管理人员的身份领取报酬。
五、董事、监事与高级管理人员的兼职情况及关联关系
截至本招股意向书签署之日，公司董事、监事与高级管理人员在关联企业的兼
职情况如下：
姓名 公司职位 兼职企业及任职情况 关联方关系
唐勇 董事长 城北公司董事长 控股子公司
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－158
机场高速公路公司副董事长 联营公司
张志英 副董事长、总经理
蜀海公司董事长
机场高速公路公司董事
城北公司董事
控股子公司
联营公司
控股子公司
高淳 董事
川高公司董事长
成南公司董事长
四川雅西高速公路有限责任公司董事长
四川广巴高速公路有限责任公司董事长
四川达陕高速公路有限责任公司董事长
四川攀西高速公路开发股份有限公司董事长
成都绕城高速公路（西段）有限责任公司董事长
四川郎川公路有限责任公司董事长
四川高速公路房地产开发有限公司董事长
四川川西投资管理有限责任公司董事长
四川广甘高速公路有限责任公司董事长
四川纳黔高速公路有限责任公司董事长
四川成什绵高速公路有限责任公司董事长
四川广南高速公路有限责任公司董事长
控股股东
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
周黎明 董事
川高公司总经理
成南公司副董事长
四川雅西高速公路有限责任公司副董事长
四川广巴高速公路有限责任公司副董事长
四川达陕高速公路有限责任公司副董事长
四川攀西高速公路开发股份有限公司副董事长
成都绕城高速公路（西段）有限责任公司副董事长
成乐公司董事长
四川川东高速公路有限责任公司董事长
智能公司董事长
四川省川北高速公路股份有限公司董事长
九黄机场公司董事长
四川郎川公路有限责任公司董事
四川广甘高速公路有限责任公司董事
四川纳黔高速公路有限责任公司董事
四川成什绵高速公路有限责任公司董事
四川广南高速公路有限责任公司董事
控股股东
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
王栓铭 董事
川高公司董事、副总经理
九黄机场公司董事
四川成都绕城（东段）高速公路有限责任公司董事长
四川都汶公路有限责任公司董事
四川郎川公路有限责任公司董事
四川成什绵高速公路有限责任公司董事
四川广甘高速公路有限责任公司董事
控股股东
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
刘明礼 董事、副总经理 蜀海公司董事 控股子公司
侯斌 监事
成南公司董事
四川雅西高速公路有限责任公司董事
四川攀西高速公路开发股份有限公司董事
成都绕城高速公路（西段）有限责任公司董事
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－159
成乐公司董事
四川川东高速公路有限责任公司董事
智能公司董事
四川达渝高速公路建设开发有限公司董事
四川都汶公路有限责任公司董事
四川南方高速公路股份有限公司董事
四川高速公路房地产开发有限公司董事
四川高速公路绿化环保开发有限公司董事
乐山山湾宾馆有限公司董事长
四川川西投资管理有限责任公司董事
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
简世西 监事、工会主席
城北公司董事
蜀厦公司董事长
控股子公司
全资子公司
杨劲帆 监事
蜀海公司监事
蜀工公司监事
控股子公司
全资子公司
欧阳华杰 监事
川高公司财务部经理
四川雅西高速公路有限责任公司监事
四川攀西高速公路开发股份有限公司监事
成都绕城高速公路（西段）有限责任公司监事
智能公司监事
四川省川北高速公路股份有限公司监事
四川成都绕城（东段）高速公路有限责任公司监事
四川高速公路房地产开发有限公司监事
四川高速公路绿化环保开发有限公司监事
四川广南高速公路有限责任公司监事
四川纳黔高速公路有限责任公司监事
控股股东
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
控股股东下属子公司
甘勇义 副总经理 蜀工公司董事长 全资子公司
张永年 董事会秘书 蜀海公司董事 控股子公司
李国刚 财务总监
城北公司监事
蜀工公司监事
控股子公司
全资子公司
公司董事、监事与高级管理人员在公司非关联企业中的兼职情况请参见其简历。
除本章披露情况外，公司其他董事、监事与高级管理人员均不存在在其他上市公司
担任董事、监事，或在公司关联公司兼职的情况。
六、董事、监事与高级管理人员相互之间的亲属关系
公司董事、监事与高级管理人员相互之间不存在亲属关系。
七、协议与承诺
公司与全部董事、监事及高级管理人员签订了服务合同，截至本招股意向书签
署之日，该合同正被合法、有效地执行。
同时，根据香港联交所的要求，公司各董事还签署了《在中华人民共和国[中国]
注册成立的发行人董事的声明及承诺》，各监事也签署了《在中华人民共和国[中国]
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－160
注册成立的发行人监事的声明及承诺》。截至本招股意向书签署之日，公司各位董
事及监事并未出现违反该声明及承诺的情况。
八、董事、监事与高级管理人员的任职资格
公司现任董事、监事与高级管理人员的任职资格均符合《公司法》、《证券法》
及其他相关法律、法规的规定。
九、发行人董事、监事与高级管理人员近三年的变动情况
以下是公司董事、监事与高级管理人员近三年的变动情况，所有的人员变动均
履行了公司章程所规定的程序。
（一）董事的变动情况
1、2007 年3 月29 日，公司2007 年度第一次临时股东大会通过决议，选举唐
勇先生、王栓铭先生为公司董事，选举赵泽松先生为公司独立董事；批准何刚先生、
张永年先生、臧棣华女士和严中和先生离任公司董事。
2、2007 年12 月12 日，公司2007 年度第三次临时股东大会通过决议，选举
聂新泉先生为公司董事，选举谢邦珠先生为公司独立董事；批准张文盛先生离任公
司董事。
3、2009 年1 月23 日，公司2009 年度第一次临时股东大会通过决议，选举刘
先福先生为公司董事；批准聂新泉先生离任公司董事。
（二）监事的变动情况
1、2007 年3 月29 日，公司2007 年度第一次临时股东大会通过决议，选举欧
阳华杰先生、简世西先生及杨劲帆女士为公司监事；批准李爱民先生离任公司监事。
2、2007 年12 月12 日，公司2007 年度第三次临时股东大会通过决议，批准
刘先福先生为公司监事；批准何琨女士离任公司监事。
3、2009 年1 月23 日，公司2009 年度第一次临时股东大会通过决议，选举罗
翼女士为公司监事；批准刘先福先生离任公司监事。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－161
（三）高级管理人员的变动情况
2007 年3 月29 日，公司第四届董事会第一次会议通过决议，同意聘请罗茂泉
先生为公司副总经理。
2009 年3 月31 日，公司第四届董事会第十八次会议通过决议，聘任刘俊杰先
生为公司副总经理。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－162
第九章 公司治理
公司自成立以来，根据《公司法》、《公司章程》等有关法律和规章的要求，
建立健全了股东大会、董事会、监事会、独立董事和董事会秘书等制度，制定了《股
东大会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《独立董事工作
细则》、《董事会秘书工作细则》、《总经理工作细则》、《公司对外投资办法》、
《关联交易决策制度》、《投资者关系工作制度》、《信息披露事务管理制度》、
《关联方资金往来、担保、募集资金使用管理办法》等工作制度和实施细则。上述
机构和人员均能够切实履行应尽的职责和义务。
一、股东大会
（一）股东大会的职权
股东大会是公司的权力机构，依法行使职权。
根据《公司法》和《公司章程》，股东大会行使下列职权：
1、决定公司的经营方针和投资计划；
2、选举和更换非由职工代表出任的董事，决定有关董事的报酬事项；
3、选举和更换非由职工代表出任的监事，决定有关监事的报酬事项；
4、审议批准董事会的报告；
5、审议批准监事会的报告；
6、审议批准公司的年度财务预算方案，决算方案；
7、审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
8、对公司增加或者减少注册资本作出决议；
9、对公司合并、分立、解散和清算等事项作出决议；
10、对公司发行债券作出决议；
11、对公司聘用、解聘或者不再续聘会计师事务所作出决议；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－163
12、修改公司的章程；
13、审议代表公司发行在外股份总数3%以上（含3%）的股东的提案；
14、对公司变更公司形式等事项作出决议；
15、审议批准以下担保事项：
（1）公司及公司控股子公司的对外担保总额，达到或超过最近一期经审计净资
产的50%以后提供的任何担保；
（2）公司的对外担保总额，达到或超过最近一期经审计总资产的30%以后提
供的任何担保；
（3）为资产负债率超过70%的担保对象提供的担保；
（4）单笔担保额超过最近一期经审计净资产10%的担保；
（5）对股东、实际控制人及其关联方提供的担保。
公司对外担保必须要求对方提供反担保，且反担保的提供方应当具有实际承担
能力。
16、审议公司在一年内购买、出售重大资产超过公司最近一期经审计总资产
30%的事项；
17、审议批准变更募集资金用途事项；
18、审议股权激励计划；
19、法律、行政法规及公司章程规定应当由股东大会作出决议的其他事项；
20、股东大会可以授权或委托董事会办理其授权或委托办理的事项。
（二）股东大会的召开
股东大会分为年度股东大会和临时股东大会。股东大会由董事会召集。年度股
东大会每年召开一次，并应于上一会计年度完结之后的六个月之内举行。
股东大会将设置会场，以现场会议形式召开。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－164
公司将提供网络或其他国务院证券监督管理机构认可的方式为股东参加股东大
会提供便利。股东通过上述方式参加股东大会的，视为出席。
股东大会网络或其他方式投票的开始时间，不得早于现场股东大会召开前一日
下午3:00，并不得迟于现场股东大会召开当日上午9:30，其结束时间不得早于现场
股东大会结束当日下午3:00。
有下列情形之一的，董事会应当在事实发生之日起两个月内召开临时股东大会：
1、董事人数不足《公司法》规定的人数或者少于公司章程要求的数额的三分之
二（8 人）时；
2、公司未弥补亏损达股本总额的三分之一时；
3、单独或合并持有公司发行在外的股份10%以上（含10%）的股东以书面形
式要求召开临时股东大会时（持股股数按股东提出书面要求日计算）；
4、董事会认为必要或者监事会提出召开时；
5、两名以上的独立董事提议召开时；
6、法律、行政法规、部门规章或《公司章程》规定的其它情形。
（三）股东大会的提案
公司召开股东大会，董事会、监事会以及单独或合并持有公司3%以上股份的
股东，有权向公司提出提案。单独或合并持有公司3%以上股份的股东，可以在股
东大会召开10 日前提出临时提案并书面提交召集人，召集人应当在收到提案后2
日内发出股东大会补充通知，公告临时提案内容。除此之外，召集人在发出股东大
会通知后，不得修改股东大会通知中已列明的提案或增加新的提案。
提案的内容应当属于股东大会职权范围，是针对应当由股东大会讨论的事项所
提出的具体议案，应当符合下列条件：
1、内容与法律法规和《公司章程》的规定不相抵触，并且属于公司经营范围和
股东大会职权范围；
2、有明确的议题和具体的决议事项；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－165
3、以书面形式提交或送达召集人。
股东大会拟讨论董事、监事选举事项的，每位董事、监事候选人应当以单项提
案提出。
（四）股东大会的通知
公司召开股东大会，应当于会议召开前四十五日并不超过前六十日发出书面通
知，将会议拟审议的事项以及开会的日期和地点告知所有在册股东。计算发出通知
的期间，不应当包括会议召开当日。
对内资股股东，股东大会通知也可以用在报章上刊登公告的方式进行，并应当
于会议召开前四十五日至五十日的期间内，在国务院证券监督管理机构指定的一家
或者多家报刊上刊登，一经公告，视为所有内资股股东已收到有关股东会议的通知。
对外资股股东，股东大会通知须在报章公告，同时通知香港联交所、香港股份
过户登记处及其他会议相关机构及人士，股东大会的会议通知可委托香港证券登记
公司向公司在册股东发送。
公司根据股东大会召开前20 日时收到的书面回复，计算拟出席会议的股东所代
表的有表决权的股份数。拟出席会议的股东所代表的有表决权的股份数达到公司有
表决权的股份总数二分之一以上的，公司可以召开股东大会；达不到的，公司应当
在5 日内将会议拟审议的事项、开会日期和地点以公告形式再次通知股东，经公告
通知，公司可以召开股东大会。
因意外遗漏未向某有权得到通知的人送出会议通知或该等人士没有收到会议通
知，会议及会议作出的决议并不因此无效。
股东大会的通知应当符合下列要求：
1、以书面形式作出；
2、指定会议的地点、日期和时间；
3、说明会议将讨论的事项；
4、向股东提供为使股东对将讨论的事项作出明智决定所需要的资料及解释；此
原则包括（但不限于）在公司提出合并、购回股份、股本重组或者其他改组时，应
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－166
当提供建议中的交易的具体条件和合同（如有），并对其起因和后果作出认真的解
释；
5、如任何董事、监事、经理和其他高级管理人员与将讨论的事项有重要利害关
系，应当披露其利害关系的性质和程度；如果将讨论的事项对该董事、监事、经理
和其他高级管理人员作为股东的影响有别于对其他同类别股东的影响，则应当说明
其区别；
6、载有任何拟在会议上提议通过的特别决议的全文；
7、以明显的文字说明，有权出席和表决的股东有权委任一位或者一位以上的股
东代理人代为出席和表决，而该股东代理人不必为公司股东；
8、载明拟出席股东大会书面回复和会议投票代理委托书的送达时间和地点。
股东大会拟讨论董事、监事选举事项的，股东大会通知中应当充分披露董事、
监事候选人的详细资料，至少包括以下内容：
1、教育背景、工作经历、兼职等个人情况；
2、与上市公司或其控股股东及实际控制人是否存在关联关系；
3、披露持有上市公司股份数量；
4、是否受过中国证监会及其他有关部门的处罚和证券交易所惩戒。
公司股东大会采用网络或其他方式的，将在股东大会通知中明确载明网络或其
他方式的表决时间以及表决程序。
（五）股东大会的决议
股东大会的决议分为普通决议和特别决议。
股东大会作出普通决议，应当由出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持
表决权过半数通过。下列事项须由股东大会以普通决议通过：
1、董事会和监事会的工作报告；
2、董事会拟订的利润分配方案和亏损弥补方案；
3、董事会和监事会成员的产生和罢免及其报酬和支付方法；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－167
4、公司年度报告，公司年度预、决算报告，资产负债表、利润表及其他财务报
表；
5、除法律、行政法规规定或者公司章程规定应当以特别决议通过以外的其他事
项。
上述第3 条中所述报酬，包括（但不限于）有关董事或监事在失去其董事或监
事职位或在其退休时，应该取得的补偿。
股东大会作出特别决议，应当由出席股东大会的股东（包括股东代理人）所持
表决权的三分之二以上通过。下列事项须由股东大会以特别决议通过：
1、公司增、减股本和发行任何种类股票、认股权证和其他类似证券；
2、发行公司债券；
3、公司的分立、合并、解散和清算；
4、公司章程的修改；
5、公司在一年内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司最近一期经审计总
资产30%的；
6、股权激励计划；
7、法律、行政法规或公司章程规定的，以及股东大会以普通决议通过认为会对
公司产生重大影响的、需要以特别决议通过的其他事项。
会议提案未通过的，或者本次股东大会变更前次股东大会决议的，董事会应在
股东大会决议公告中作特别提示。
出席会议的股东（包括股东代理人），应当就需要投票表决的每一事项明确表
示赞成或者反对；投弃权票、放弃投票，公司在计算该事项表决结果时，均不作为
有表决权的票数处理。股东（包括股东代理人）在股东大会表决时，以其所代表的
有表决权的股份数额行使表决权，每一股份有一票表决权。公司持有的本公司股份
没有表决权，且该部分股份不计入出席股东大会有表决权的股份总数。
股东大会审议有关关联交易事项时，关联股东不应当参与投票表决，其所代表
的有表决权的股份数不计入有效表决总数。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－168
倘股东根据香港联交所规则（不时修订）须就任何特定决议案放弃投票，或被
限制须就任何特定决议案投赞成票或反对票，则有关股东及任何其代表作出而与该
规定或限制相违背之投票须不予点算。
公司董事会、独立董事和符合相关规定条件的股东可向公司股东征集其在股东
大会上的投票权。投票权征集应采取无偿的方式进行，并应向被征集人充分披露信
息。
（六）股东大会会后事项
公司应当在股东大会结束后立即将股东大会决议公告文稿、会议记录和全套会
议文件报送股票上市交易所，经交易所审查后，于次日在指定报章上刊登决议公告，
并视决议之内容，尽快通知其他有要求的机构及人士。
股东大会以会议文件等形式向股东通报的重要内容，如未公开披露过的，应当
在股东大会决议公告中披露。
利润分配方案、公积金转增股本方案经股东大会批准后，董事会应当在股东大
会召开两个月内完成股利（或股份）的派发（或转增）事项。
股东可在公司办公时间免费查阅股东大会会议记录复印件。任何股东向公司索
取有关会议记录的复印件，公司应在收到合理费用后七日内把复印件送出。
持有不同种类股份的股东，为类别股东。类别股东依据法律、行政法规和《公
司章程》的规定，享有权利和承担义务。除其他类别股份股东外，内资股股东和境
外上市外资股股东被视为不同类别股东。
（七）类别股东大会
公司召开类别股东大会，应当于会议召开四十五日前发出书面通知，将会议拟
审议的事项以及开会日期和地点告知所有该类别股份的在册股东。类别股东会议的
通知只须送给有权在该会议上表决的股东。
拟出席会议的股东，应当于会议召开二十日前，将出席会议的书面回复送达公
司。拟出席会议的股东所代表的在该会议上有表决权的股份数目，达到在该会议上
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－169
有表决权的该类别股份总数二分之一以上的，公司可以召开类别股东大会；达不到
的，公司应当在五日内将会议拟审议的事项、开会日期和地点以公告形式再次通知
股东。经公告通知，公司可以召开类别股东大会。类别股东大会的决议，应当由出
席类别股东大会有表决权的三分之二以上的股权表决通过，方可作出。
公司拟变更或者废除类别股东的权利，应当经股东大会以特别决议通过和经受
影响的类别股东在按公司章程相关条款的规定分别召集的股东会议上通过方可进
行。
（八）2006 年以来公司股东大会召开的情况
自2006 年以来，截至本招股意向书签署之日，公司共召开10 次股东大会。2006
年以来公司股东大会的召开情况如下：
会议时间 会议名称
2006 年6 月1 日 2005 年度股东周年大会
2006 年8 月1 日 2006 年度第一次临时股东大会
2007 年3 月29 日 2007 年度第一次临时股东大会
2007 年5 月31 日 2006 年度股东周年大会
2007 年8 月28 日 2007 年度第二次临时股东大会
2007 年12 月12 日 2007 年度第三次临时股东大会
2008 年4 月17 日 2007 年度股东周年大会
2009 年1 月23 日 2009 年度第一次临时股东大会
2009 年4 月15 日 2008 年度股东周年大会
2009 年6 月8 日 2009 年度第一次临时股东大会
二、董事会
（一）董事会的构成
公司董事会由12 名董事组成，其中4 名为独立董事。董事会设董事长1 人，
副董事长2 人。董事由股东大会选举产生，任期三年。董事任期届满，连选可以连
任，但独立董事连任时间不得超过六年。公司董事无须持有公司股份。
公司董事会的成员组成及近三年的变动情况详见本招股意向书之“第八章 董
事、监事与高级管理人员”。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－170
（二）董事会的职权
董事会对股东大会负责，行使下列职权：
1、负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；
2、执行股东大会的决议；
3、决定公司的经营计划和投资方案；
4、制订公司的年度财务预算方案、决算方案；
5、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
6、制订公司增加或者减少注册资本的方案以及发行公司债券或其他证券的方
案；
7、拟订公司合并、分立、解散的方案；
8、决定公司内部管理机构的设置；
9、聘任或者解聘公司总经理，根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、
财务负责人，决定其报酬事项；
10、制定公司的基本管理制度；
11、制订公司章程修改方案；
12、拟订公司的重大收购或出售方案；
13、在遵守有关法律、法规、规则及《公司章程》的要求下，行使公司的筹集
资金和借款权力以及决定公司资产的抵押、出租、分包或转让，并授权经理在一定
范围内行使此项所述权力；
14、在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、对外担保事
项、委托理财、关联交易等事项；
15、管理公司信息披露事项；
16、向股东大会提请聘请或更换公司审计的会计师事务所；
17、听取公司经理的工作报告并检查经理的工作；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－171
18、法律、行政法规、部门规章或公司章程规定或者股东大会授予的其他职权。
董事会作出前款决议事项，除第6、7、11、12 项须由三分之二以上的董事表
决同意外，其余可由过半数的董事表决同意。
涉及资产处置（包括收购、出售及置换）或关联交易的，按照证券监管机关及
公司股票上市地证券交易所的上市规则办理。
（三）董事会会议的召开
董事会会议分为定期会议和临时会议。董事会每年应当至少在上下两个半年度
各召开一次定期会议。董事会会议由董事长召集和主持；董事长不能履行职务或者
不履行职务的，由副董事长召集和主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，
由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。
有下列情形之一的，董事长应在10 日内召开临时董事会议：
1、代表10%以上有表决权的股东提议时；
2、董事长认为必要时；
3、三分之一以上董事联名提议时；
4、二分之一以上独立董事联名提议时；
5、监事会提议时；
6、总经理提议时；
7、证券监管部门要求召开时；
8、公司《公司章程》规定的其他情形。
董事会会议以现场召开为原则。必要时，在保障董事充分表达意见的前提下，
经召集人（主持人）、提议人同意，也可以通过视频、电话、传真或者电子邮件表
决等方式召开。董事会会议也可以采取现场与其他方式同时进行的方式召开。
非以现场方式召开的，以视频显示在场的董事、在电话会议中发表意见的董事、规
定期限内实际收到传真或者电子邮件等有效表决票，或者董事事后提交的曾参加会
议的书面确认函等计算出席会议的董事人数。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－172
董事会会议应当有过半数的董事出席方可举行。有关董事拒不出席或者怠于出
席会议导致无法满足会议召开的最低人数要求时，董事长和董事会秘书应当及时向
监管部门报告。
监事可以列席董事会会议；经理和董事会秘书未兼任董事的，应当列席董事会
会议。会议主持人认为有必要的，可以通知其他有关人员列席董事会会议。
（四）董事会会议的通知
董事会召开定期会议和临时会议，董事会办公室应当分别提前十日和五日将盖
有董事会办公室印章的书面会议通知，通过直接送达、传真、电子邮件或者其他方
式，提交全体董事和监事以及经理、董事会秘书。非直接送达的，还应当通过电话
进行确认并做相应记录。情况紧急，需要尽快召开董事会临时会议的，可以随时通
过电话或者其他口头方式发出会议通知，但召集人应当在会议上作出说明。董事会
会议的通知具体要求如下：
1、董事会例会的时间和地址如已由董事会事先规定，其召开无需发出通知。
2、如果董事会未事先决定董事会会议时间和地点，董事长应至少提前10 日至
多30 日，将董事会会议时间和地点用电传、电报、传真、特快专递或挂号邮寄或经
专人通知董事。
3、通知应采用中文，必要时可附英文，并包括会议议程。任何董事可放弃要求
获得董事会会议通知的权利。
4、董事如已出席会议，并且未在到会前或到会时提出未收到会议通知的异议，
应视作已向其发出会议通知。
5、董事会例会或临时会议可以电话会议形式或借助类似通讯设备举行，只要与
会董事能听清其他董事讲话，并进行交流，所有与会董事应被视作已亲自出席会议。
（五）董事会会议的决议
除公司《董事会议事规则》第二十条规定的董事回避表决的情形外，公司董事
会审议通过会议提案并形成相关决议，必须有超过公司全体董事人数之半数的董事
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－173
对该提案投赞成票。法律、行政法规和《公司章程》规定董事会形成决议应当取得
更多董事同意的，从其规定。
董事会会议在对议案进行表决时，每名董事有一票表决权。董事会作出决议，
必须经全体董事的过半数通过。当反对票和赞成票相等时，董事长有权多投一票。
二分之一以上的与会董事或两名以上独立董事认为提案不明确、不具体，或者因会
议材料不充分等其他事由导致其无法对有关事项作出判断时，会议主持人应当要求
会议对该议题进行暂缓表决。提议暂缓表决的董事应当对提案再次提交审议应满足
的条件提出明确要求。
根据《公司章程》的规定，董事会在其权限范围内对担保事项作出决议，除公
司全体董事过半数同意外，还必须经出席会议的三分之二以上董事的同意。
董事会会议需要就公司利润分配事宜作出决议的，可以先将拟提交董事会审议
的分配预案通知注册会计师，并要求其据此出具审计报告草案（除涉及分配之外的
其他财务数据均已确定）。董事会作出分配的决议后，应当要求注册会计师出具正
式的审计报告，董事会再根据注册会计师出具的正式审计报告对定期报告的其他相
关事项作出决议。
董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的，不得对该项决议行使
表决权，也不得代理其它董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董
事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事
会的无关联董事人数不足3 人的，应将该事项提交股东大会审议。
董事会应当严格按照股东大会和《公司章程》的授权行事，不得越权形成决议。
不同决议在内容和含义上出现矛盾的，以形成时间在后的决议为准。
董事长应当督促有关人员落实董事会决议，检查决议的实施情况，并在以后的
董事会会议上通报已经形成的决议的执行情况。
（六）董事会专门委员会的设置情况
公司已于2004 年11 月设立了审核委员会。审核委员会是董事会下设的专业委
员会，由公司3 名独立非执行董事组成，其主要职责包括：检讨和监督公司的财务
汇报及财务监控的质量和程序；检讨及监督公司的内部监控及风险管理制度的健全
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－174
性和有效性；审议会计师事务所的聘任、协调其相关工作并检讨其工作效率和质量；
检讨及监察内部审计功能的有效性。
公司2007 年第一次临时股东大会已审议通过《关于设立董事会专门委员会的
决议》，公司拟根据中国证监会、原国家经济贸易委员会共同发布的《上市公司治
理准则》的要求，决定在A 股发行上市后尽快按《上市公司治理准则》的要求设置
董事会战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。
（七）2006 年以来公司董事会召开的情况
自2006 年以来，董事会按照公司章程及相关规定，规范运行。截至本招股意
向书签署之日，公司共召开25 次董事会会议。2006 年以来公司董事会的召开情况
如下：
会议时间 会议名称
2006 年3 月30 日 第三届董事会第八次会议
2006 年3 月30 日 第三届董事会第九次会议
2006 年6 月1 日 第三届董事会第十次会议
2006 年8 月22 日 第三届董事会第十一次会议
2006 年9 月19 日 第三届董事会第十二次会议
2006 年11 月23 日 第三届董事会第十三次会议
2007 年1 月12 日 第三届董事会第十四次会议
2007 年2 月9 日 第三届董事会第十五次会议
2007 年3 月29 日 第四届董事会第一次会议
2007 年3 月29 日 第四届董事会第二次会议
2007 年7 月12 日 第四届董事会第三次会议
2007 年8 月28 日 第四届董事会第四次会议
2007 年9 月26 日 第四届董事会第五次会议
2007 年11 月5 日 第四届董事会第六次会议
2007 年11 月28 日 第四届董事会第七次会议
2007 年12 月12 日 第四届董事会第八次会议
2008 年2 月18 日 第四届董事会第九次会议
2008 年3 月6 日 第四届董事会第十次会议
2008 年3 月20 日 第四届董事会第十一次会议
2008 年5 月9 日 第四届董事会第十二次会议
2008 年7 月22 日 第四届董事会第十三次会议
2008 年9 月18 日 第四届董事会第十四次会议
2008 年10 月7 日 第四届董事会第十五次会议
2008 年11 月25 日 第四届董事会第十六次会议
2009 年1 月23 日 第四届董事会第十七次会议
2009 年3 月31 日 第四届董事会第十八次会议
2009 年4 月3 日 第四届董事会第十九次会议
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－175
2009 年5 月13 日 第四届董事会第二十次会议
2009 年6 月8 日 第四届董事会第二十一次会议
三、监事会
（一）监事会的构成
公司设监事会，对董事会及其成员和总经理、副总经理等管理人员行使监督职
能。防止其滥用职权，侵犯股东、公司及公司员工的权益。
监事会由6 名监事组成，任期三年，可连选连任。监事任期届满未及时改选，
或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，
原监事仍应当依照法律、行政法规和《公司章程》的规定，履行监事职务。
监事会成员由股东代表和公司职工代表组成，其中职工代表的比例不低于三分
之一（2 人）。股东代表由股东大会选举和罢免；职工代表由公司职工通过职工代
表大会、职工大会或其他形式民主选举和罢免。股东代表监事候选人名单以提案的
方式提请股东大会。股东代表监事候选人由董事会、监事会、单独或合并持有公司
股份总数3%以上的股东提名。
监事会设主席1 人，由全体监事的过半数选举和罢免，任期三年，可连选连任。
公司董事、总经理、副总经理和财务负责人不得兼任监事。
公司监事会的成员组成及近三年的变动情况详见本招股意向书之“第八章 董
事、监事与高级管理人员”。
（二）监事会的职权
监事会向股东大会负责，并依法行使下列职权：
1、检查公司的财务；
2、对公司董事、总经理、副总经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法
律、行政法规或者公司章程的行为进行监督；
3、当公司董事、总经理、副总经理和其他高级管理人员的行为损害公司的利益
时，要求前述人员予以纠正；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－176
4、核对董事会拟提交股东大会的财务报告，营业报告和利润分配方案等财务资
料，发现疑问的，可以公司名义委托注册会计师、执业审计师帮助复审；
5、提议召开临时股东大会；
6、代表公司与董事交涉或对董事起诉；
7、对公司董事、经理和其它高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规
或者公司章程的，可提出罢免建议；
8、应当对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见；
9、依照《公司法》的有关规定，对高级管理人员提起诉讼；
10、在董事会不履行《公司法》规定的召集和主持股东大会职责时召集和主持
股东大会；
11、向股东大会提出提案；
12、法律、行政法规、公司章程规定的以及股东大会授予的其他职权。
监事应当保证公司披露的信息真实、准确完整。监事不得利用其关联关系损害
公司利益，若给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。监事会行使职权时聘请律师、
注册会计师、执业审计师等专业人员所发生的合理费用，应当由公司承担。
（三）监事会会议的召开
监事会会议应当以现场方式召开。紧急情况下，监事会会议可以以通讯方式进
行表决，但监事会召集人（会议主持人）应当向与会监事说明具体的紧急情况。在
通讯表决时，监事应当将其对审议事项的书面意见和投票意向在签字确认后传真至
监事会办公室。
监事会会议分为定期会议和临时会议。监事会定期会议应当每六个月召开一次，
由监事会主席负责召集和主持；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半
数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。 出现下列情况之一的，监事
会应当在十日内召开临时会议：
1、任何监事提议召开时；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－177
2、股东大会、董事会会议通过了违反法律、法规、规章、监管部门的各种规定
和要求、《公司章程》、公司股东大会决议和其他有关规定的决议时；
3、董事和高级管理人员的不当行为可能给公司造成重大损害或者在市场中造成
恶劣影响时；
4、公司、董事、监事、高级管理人员被股东提起诉讼时；
5、公司、董事、监事、高级管理人员受到证券监管部门处罚或者被证券交易所
公开谴责时；
6、证券监管部门要求召开时；
7、《公司章程》规定的其他情形。
监事会会议应当有过半数的监事出席方可举行。相关监事拒不出席或者怠于出
席会议导致无法满足会议召开的最低人数要求的，其他监事应当及时向监管部门报
告。董事会秘书和证券事务代表应当列席监事会会议。
（四）监事会会议的通知
监事会的议事方式为召开监事会议。监事会召开定期会议和临时会议，监事会
办公室应当分别提前十日和五日将盖有监事会印章的书面会议通知，通过直接送达、
传真、电子邮件或者其他方式，提交全体监事。非直接送达的，还应当通过电话进
行确认并做相应记录。
情况紧急，需要尽快召开监事会临时会议的，可以随时通过口头或者电话等方
式发出会议通知，但召集人应当在会议上作出说明。
书面会议通知应当至少包括以下内容：
1、会议的时间、地点；
2、拟审议的事项（会议提案）；
3、会议召集人和主持人、临时会议的提议人及其书面提议；
4、监事表决所必需的会议材料；
5、监事应当亲自出席会议的要求；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－178
6、联系人和联系方式。
口头会议通知至少应包括上述第1、2 项内容，以及情况紧急需要尽快召开监事
会临时会议的说明。
（五）监事会会议的决议
监事会会议的表决实行一人一票，以记名和书面等方式进行。
监事的表决意向分为同意、反对和弃权。与会监事应当从上述意向中选择其一，
未做选择或者同时选择两个以上意向的，会议主持人应当要求该监事重新选择，拒
不选择的，视为弃权；中途离开会场不回而未做选择的，视为弃权。
监事会形成决议应当经全体监事二分之一以上同意。
（六）2006 年以来公司监事会召开的情况
自2006 年以来，公司监事会按照公司章程及相关规定规范运行。截至本招股
意向书签署之日，公司共召开8 次监事会会议。2006 年以来公司监事会召开情况如
下：
会议时间 会议名称
2006 年3 月30 日 第三届监事会第五次会议
2006 年6 月1 日 第三届监事会第六次会议
2007 年3 月29 日 第四届监事会第一次会议
2007 年9 月26 日 第四届监事会第二次会议
2008 年1 月28 日 第四届监事会第三次会议
2008 年2 月18 日 第四届监事会第四次会议
2008 年9 月18 日 第四届监事会第五次会议
2009 年1 月23 日 第四届监事会第六次会议
2009 年5 月13 日 第四届监事会第七次会议
四、独立董事制度
（一）独立董事的设置
公司依法设立独立董事制度，董事会成员中有4 名为独立董事，占全体董事会
成员的三分之一以上，其中包括1 名会计专业人士。公司独立董事不在公司担任除
董事外的其他任何职务，并与公司及主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－179
的关系。独立董事的每届任期与公司其他董事任期相同，任期届满，连选可以连任，
但是连任时间一般不得超过6 年。独立董事连续三次未亲自出席董事会会议的，董
事会可以提请股东大会予以撤换。
担任独立董事应当符合下列基本条件：
1、根据法律、行政法规及其他有关规定，具备担任公司董事的资格；
2、具有《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》所要求的独立性；
3、具备公司运作的基本知识，熟悉相关法律、行政法规、规章及规则；
4、具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验；
5、公司章程规定的其他条件。
公司独立董事在薪酬与考核委员会、审计委员会成员中占有二分之一以上的比
例。
公司现任独立董事的介绍及近三年的变动情况详见本招股意向书之“第八章
董事、监事与高级管理人员”。
（二）独立董事的职权
为了充分发挥独立董事的作用，独立董事除应当具有《公司法》和其他相关法
律、法规赋予董事的职权外，公司还应当赋予独立董事以下特别职权：
1、重大关联交易应由独立董事认可后，提交董事会讨论；独立董事作出判断前，
可以聘请中介机构出具独立财务顾问报告，作为其判断的依据。
2、向董事会提议聘用或解聘会计师事务所；
3、向董事会提请召开临时股东大会；
4、提议召开董事会；
5、独立聘请外部审计机构和咨询机构；
6、可以在股东大会召开前公开向股东征集投票权。
独立董事行使上述职权应当取得全体独立董事的二分之一以上同意。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－180
如上述提议未被采纳或上述职权不能正常行使，公司应将有关情况予以披露。
（三）独立董事实际发挥作用的情况
公司自设立独立董事以来，独立董事依据香港联交所上市规则、《公司章程》、
《独立董事工作细则》谨慎、勤勉地履行了权利和义务，对公司的经营决策和公司
治理起到了积极的作用。
五、董事会秘书制度
根据《公司章程》和《董事会秘书工作细则》，公司设董事会秘书一名，为公
司的高级管理人员。董事会秘书的主要职责是：
1、持续向董事提供、提醒并确保其了解境内外监管机构有关公司运作的法规、
政策及要求，为公司董事会重大事项合乎法规要求提供法律规定，并提醒董事会决
策严格按法定的程序进行；
2、协助董事在行使职权时切实履行境内外法律、法规、公司章程及其他有关规
定；
3、准备和提交董事会、股东大会的报告和文件；
4、按照法定程序筹备董事会会议和股东大会，列席董事会会议并记录，保证记
录的准确性，并在会议记录上签字；
5、负责组织准备和及时递交证券监管部门所要求的文件、资料，负责接受证券
监管部门下达的有关任务并组织完成；
6、负责组织信息披露，协调信息披露中的对外关系，并保证信息披露的及时性、
相关性、准确性；
7、负责协调并接待境内外基金经理、证券公司及分析员、商业性传媒机构等；
8、列席信息披露的有关会议，公司有关部门应向董事会秘书提供信息披露所需
要的材料和信息；公司在作出重大决定之前，应当从信息披露的角度征询董事会秘
书的意见；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－181
9、负责信息的保密工作，制定保密措施，内幕信息泄露时，及时采取补救措施
加以解释和澄清，并报告证券交易所和证券监管机构；
10、保证公司的股东名册妥善设立，保证有权得到公司有关记录和文件的人及
时得到有关记录和文件；
11、根据董事会要求，参加董事会决策事项的咨询、分析，提出相应的意见和
建议；
12、参与公司在证券市场融资及项目投资等有关事宜，为公司的重大决策提供
咨询和建议；
13、负责董事间的沟通及协调，向董事报告公司的重大情况，解答董事提出的
相关问题；
14、负责与境内外证券监管机构的联系；
15、负责管理董事会办公室的日常事务；
16、履行法律上及公司章程中规定董事会秘书之职责（包括董事会的合理要求）。
截至本招股意向书签署之日，公司的董事会秘书为张永年先生。张永年先生的
任职资格和履职情况请参考本招股意向书之“第八章 董事、监事与高级管理人
员”。
六、发行人近三年内违法违规情况
公司近三年内不存在违法违规行为。
七、发行人资金占用和对外担保情况
公司近三年内不存在资金被控股股东及其控制的其他企业占用的情况，亦不存
在为控股股东及其控制的其他企业提供担保的情况。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－182
八、对内部控制制度的评估意见
（一）公司管理层对内部控制制度的评估意见
公司管理层于2009 年1 月23 日出具了《四川成渝高速公路股份有限公司对
2008 年12 月31 日与会计报表相关的内部控制有效性的认定书》，对公司内部控
制制度的综合认定与评价如下：
1、本公司确知建立健全内部控制并保证其有效性是本公司管理当局的责任，本
公司已建立各项制度，其目的是为了规范会计行为，保证会计资料的真实完整，确
保国家有关法律法规和公司内部规章制度的贯彻执行。并及时堵塞漏洞、消除隐患、
防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护公司资产的安全完整。
2、本公司已按照财政部颁发的《内部会计控制规范—基本规范（试行）》及内
部会计控制具体规范的要求，对2008 年12 月31 日与会计报表相关的内部控制设
计的合理性进行了评价，并对其执行的有效性进行了测试。根据前述测试的结果，
本公司确认本公司于2008 年12 月31 日已按照财政部颁发的《内部会计控制规范
—基本规范（试行）》和具体规范标准建立了与会计报表相关的有效的内部控制。
这些内部控制的设计是合理的，执行是有效的。
（二）注册会计师对公司内部控制的鉴证意见
君和会计师事务所接受公司委托，审核了公司管理层于2009 年1 月23 日出具
的《四川成渝高速公路股份有限公司关于2008 年12 月31 日与会计报表相关的内
部控制有效性的认定书》，并为公司出具了《内部控制审核报告》君和审字（2009）
第1009 号，对公司内部控制制度的有效性进行了审核，结论意见为：“我们认为，
成渝公司于2008 年12 月31 日在所有重大方面保持了按照财政部颁发的《内部会
计控制规范－基本规范（试行）》及具体规范标准建立的与会计报表相关的有效的
内部控制。”
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－183
第十章 财务会计信息
1、本章中，如不特殊注明，均引自公司经审计的财务报告，投资者欲更了解公
司报告期财务状况，请阅读本招股意向书备查文件之财务报表及审计报告。
2、本章中，如不特殊注明，货币金额单位以元计。
一、本公司财务报表的审计情况
四川君和会计师事务所依据中国注册会计师独立审计准则对本公司2006 年12
月31 日、2007 年12 月31 日、2008 年12 月31 日的资产负债表和合并资产负债
表， 2006 年度、2007 年度、2008 年度的利润表和合并利润表、股东权益变动表
和合并股东权益变动表、现金流量表和合并现金流量表以及财务报表附注进行了审
计。四川君和会计师事务所对上述报表出具了君和审字（2009）第1003 号标准无
保留意见的审计报告。
二、会计报表编制及合并基础
本公司自成立以来，经营状况良好，没有决定或被迫在当期或者下一个会计期
间进行清算或停止营业。本公司财务报表以持续经营为基础列报。
（一）财务报表的编制基础
本公司2006 年及以前年度执行《企业会计制度》和原企业会计准则，按照中
国证监会 [证监发（2006）136 号]《关于做好与新会计准则相关财务会计信息披露
工作的通知》和[证监会计字（2007）10 号]《关于发布<公开发行证券的公司信息
披露规范问答第7 号—新旧会计准则过渡期间比较财务会计信息的编制和披露>的
通知》以及财政部[财会（2007）14 号]《关于印发<企业会计准则解释第1 号>的通
知》和财政部[财会（2008）11 号] 《关于印发企业会计准则解释第2 号的通知》
的规定，对2006 年相关事项和项目进行了追溯调整，并按调整后的数据编制了2006
年度的财务报表。根据财政部规定，本公司从2007 年1 月1 日执行新企业会计准
则。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－184
1、遵循企业会计准则的声明
本公司编制的财务报表符合企业会计准则的要求，真实、完整地反映了企业的
财务状况、经营成果和现金流量等有关信息。
2、会计年度
本公司会计年度自1 月1 日起至12 月31 日止。
3、计量属性在本期发生变化的报表项目及其本期采用的计量属性
根据《企业会计准则－基本准则》第四十三条和相关具体准则的规定，对以公
允价值计量且变动计入当期损益的金融资产、可供出售金融资产、非同一控制下的
企业合并取得的资产及负债、债务重组、开展具有商业实质的非货币资产交换中换
入和换出的资产等按公允价值计量外，对其他资产、负债均按历史成本计量。
4、记账本位币
以人民币作为记账本位币和报告货币。
（二）合并报表范围
1、子公司概况
（1）直接对外投资取得的子公司概况
名
称
成立日
注
册
地
注册资本
（元）
投资金额
（元）
持股
比例
（%）
拥有
权益
（%）
主要业务
蜀
海
公
司
1
1998.8
成
都
市
200,000,000.00 200,678,315.45 99.90 99.90
公路基建项目
投资及其它实
业投资、投资咨
询服务（不含金
融、证券业务）、
高科技产品及
技术开发
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－185
蜀
工
公
司
2
1999.4
成
都
市
70,000,000.00 70,000,000.00 100.00 100.00
公路、桥梁、隧
道等基础设施
的养护绿化工
程；批发、零售
建筑材料、汽车
配件、电子化工
产品；仓储服
务；公路机械设
备租赁等
蜀
厦
公
司
3
1999.4
成
都
市
30,000,000.00 30,000,000.00 100.00 100.00
管理成渝高速
公路股份有限
公司投入的高
速公路相关资
产；销售汽车配
件、建筑及装饰
材料、钢材、日
用百货、电子计
算机、工程机
械、五金交电
成
渝
广
告
公
司
4
2002.12
成
都
市
1,000,000.00 600,000.00 60.00 60.00
设计、制作、代
理、发布国内外
各类广告
注1：蜀海公司是由本公司和四川京川公路工程（集团）有限公司（以下简称―京川公
司‖）投资设立的有限公司，1998 年8 月正式注册成立。注册资本200,000,000.00 元，本
公司出资180,000,000.00 元，占注册资本的90.00%，京川公司出资20,000,000.00 元，
占10.00%。根据2000 年9 月15 日本公司和京川公司签订的《出资转让协议》，京川公
司将其拥有的蜀海公司9.90%的权益，以21,797,955.69 元的价格（包括2000 年1 月14
日蜀海公司分派给京川公司的股利1,119,640.24 元）转让给本公司，股权转让后本公司拥
有蜀海公司99.90%的股权，京川公司拥有蜀海公司0.10%的股权。股权转让日经双方股东
确认为2001 年8 月31 日。
注2：蜀工公司是由本公司和四川中交进出口有限责任公司（原四川正和贸易有限责任
公司）（以下简称―四川中交‖）共同投资设立的有限责任公司。1999 年4 月19 日，蜀工公
司取得注册号为5100001811132－1 的企业法人营业执照，注册资本为30,000,000.00 元，
其中本公司出资28,500,000.00 元，占注册资本的95.00%；四川中交出资1,500,000.00
元，占5.00%。2004 年4 月1 日经本公司第三届董事会第二次会议决议及2004 年5 月14
日蜀工公司第五届股东大会决议，同意蜀工公司增加注册资本14,658,480.24 元，由本公司
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－186
以实物资产出资，增资后蜀工公司实收资本为44,658,480.24 元，其中：本公司出资
43,158,480.24 元、占注册资本的96.64%，四川中交出资1,500,000.00 元，占3.36%。上
述注册资本的变更情况已经四川同兴达会计师事务所[同兴达验字（2004）第010 号]验证。
2006 年8 月本公司出资1,500,000.00 元收购四川中交持有的蜀工公司股权，成为蜀工公司
唯一股东，2006 年8 月24 日蜀工公司依法变更为本公司的法人独资有限公司。
由于2004 年本公司以实物资产增资不符合四川省工商行政管理局对增加投资现金比
例需占30.00%以上的规定，故至今未能办理工商变更登记。经本公司第四届董事会第五次
会议决议，同意将本公司于2004 年投入蜀工公司的14,658,500.00 元实物资产全部收回，
减少本公司对蜀工公司投资14,658,480.24 元。
2008 年11 月25 日经本公司第四届董事会第十六次会议决议及2008 年12 月2 日蜀
工公司股东会决议，同意蜀工公司增加注册资本40,000,000.00 元，全部由本公司以货币资
金及实物资产出资（其中：本公司以货币出资28,216,286.13 元，实物出资11,783,713.87
元），增资后蜀工公司实收资本为70,000,000.00 元。上述注册资本的变更情况已经四川君
和会计师事务所[君和验字（2008）第1021 号]验证。
注3：蜀厦公司是由本公司与自然人曹德建出资设立的有限责任公司，1999 年4 月27
日正式成立，注册资本为20,000,000.00 元。2001 年9 月3 日，根据本公司董事会和股东
会决议，增加注册资本10,000,000.00 元，由本公司与曹德建按原出资比例以现金缴足，其
中本公司增资9,950,000.00 元、曹德建增资50,000.00 元；增资后注册资本为30,000,000.00
元，其中本公司出资29,850,000.00 元、占99.50%，曹德建出资150,000.00 万元，占0.50%。
增加的注册资本已经四川君和会计师事务所[君和验字（2001）第1016 号]验证。2001 年9
月20 日办理了工商变更登记手续，取得注册号为成工商（高新）字5101091000144 的企
业法人营业执照。 2007 年8 月29 日蜀厦公司股东会决议同意曹德建将其拥有的蜀厦公司
150,000.00 元出资转让给本公司；股权转让完成后，本公司持有蜀厦公司100.00%的股权，
蜀厦公司变更为法人独资有限责任公司；2007 年9 月14 日蜀厦公司取得成都市工商行政
管理局颁发的变更后的营业执照。
注4：成渝广告公司，2002 年11 月6 日，经蜀厦公司董事会审议通过，蜀厦公司与
成都佳作建筑设备租赁有限公司合作设立成渝广告公司。2002 年12 月19 日取得注册号为
5100001815132 的企业法人营业执照。成渝广告公司注册资本为1,000,000.00 元，其中蜀
厦公司以货币资金出资600,000.00 元，占60.00%、成都佳作建筑设备租赁有限公司以货
币资金出资400,000.00 元，占40.00%；注册资本实收情况经四川万方会计师事务所[川万
会验（2002）第112 号]验证。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－187
上述注1 至注4 公司的报表已纳入本报告期合并范围。
（2）通过企业合并取得的子公司
A、同一控制下企业合并，是指参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同
的多方最终控制且该控制并非暂时性的。对同一控制下企业合并的判断标准包括：
①对同一集团（母公司）内部母子公司之间、子公司与子公司之间发生的企业
合并；
②参与合并各方在合并前后较长时间内为最终控制方所控制，具体是指在企业
合并之前（即合并日之前），参与合并各方在最终控制方的控制时间一般在1 年以
上（含1 年），企业合并后所形成的报告主体在最终控制方的控制时间也应达到1
年以上（含1 年）；
③在具体判断企业之间的合并是否属于同一控制下的企业合并，应综合构成企
业合并方交易的各方情况，按照实质重于形式的原则进行判断。
B、最终控制人的名称：本公司最终实际控制人为川高公司。
C、通过同一控制下的企业合并取得的子公司：无。
D、通过非同一控制下的企业合并取得的子公司概况如下：
名
称
成立日
注
册
地
注册资本
（元）
投资金额
（元）
持股
比例
拥有
权益
主要业务
城
北
公
司
1996.9
成
都
市
220,000,000.00 132,000,000.00 60.00% 60.00%
对成都青龙场
至白鹤林里程
10.35 公里的高
速公路收费以
及配套客货站
点进行建设、经
营管理，并对沿
线与交通相关
的物业进行综
合开发
城北公司是由川高公司和成都高开公司共同投资设立的有限公司，1996 年9
月正式成立，注册资本90,000,000.00 元，其中川高公司出资44,100,000.00 元、
占城北公司49.00%股权，成都高开公司出资45,900,000.00 元，占51.00%股权。
1997 年9 月6 日，成都高开公司将其拥有的城北公司11.00%股权转让给川高公司，
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－188
股权转让后川高公司出资54,000,000.00 元、占城北公司60.00%股权，成都高开公
司出资36,000,000.00 元，占40.00%股权。1997 年9 月10 日，川高公司与本公
司签订股权转让协议，将其拥有的城北公司60.00%股权以54,000,000.00 元的价格
转让给本公司；股权转让完成后本公司出资54,000,000.00 元，占城北公司60.00%
股权，成都高开公司出资36,000,000.00 元，占40.00%股权。城北公司1999 年度
第三次董事会决议将资本金从90,000,000.00 元增至135,000,000.00 元，其中本公
司增资27,000,000.00 元，成都高开公司增资18,000,000.00 元，增资后股东的持
股比例不变。2002 年6 月，经城北公司第七次股东会审议同意，按原股东投资比例
以货币资金增加资本金，其中本公司增资51,000,000.00 元、成都高开公司增资
34,000,000.00 元，合计增资85,000,000.00 元。增资后城北公司实收资本为
220,000,000.00 元。上述注册资本的变更情况已经四川君和会计师事务所[君和验字
（2003）第1001 号]验证。
城北公司报表已纳入本报告期合并范围。
（3）上述5 家子公司2008 年12 月31 日主要财务数据如下：
A、各子公司2008 年12 月31 日的资产状况
项
目
单位名称
流动资产 非流动资产 资产总额
城北公司 16,720,427.53 458,180,742.70 474,901,170.23
蜀工公司 125,202,349.15 27,982,625.34 153,184,974.49
蜀海公司 237,689,193.59 15,923,313.58 253,612,507.17
蜀厦公司 26,164,914.55 18,270,095.92 44,435,010.47
成渝广告公司 1,573,477.86 1,607,759.49 3,181,237.35
B、各子公司2008 年12 月31 日的负债及权益状况
项目
单位名称
流动负债 非流动负债
所有者权益
合计
负债及所有者权
益合计
城北公司 68,673,153.72 159,600,000.00 246,628,016.51 474,901,170.23
蜀工公司 64,940,071.52 - 88,244,902.97 153,184,974.49
蜀海公司 12,296,273.13 1,640,000.00 239,676,234.04 253,612,507.17
蜀厦公司 10,690,222.95 - 33,744,787.52 44,435,010.47
成渝广告公司 1,881,761.73 - 1,299,475.62 3,181,237.35
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－189
C、各子公司2008 年度的经营成果
营业收入 营业成本 期间费用 利润总额 净利润
城北公司
76,870,867.90 36,514,062.49
19,928,804.5
5
16,302,319.8
4
13,724,749.15
蜀工公司 145,905,707.63
133,678,677.8
0
5,705,556.24 1,577,936.48 1,044,895.07
蜀海公司 - - -3,363,163.24 3,363,163.24 2,502,033.33
蜀厦公司 9,445,229.42 3,195,751.42 2,832,541.01 2,943,524.26 2,374,499.46
成渝广告公司 3,355,593.00 1,980,841.53 907,260.41 196,342.08 95,830.50
D、各子公司2008 年度的现金流量情况
项目
单位名称
经营活动
净现金流量
投资活动
净现金流量
筹资活动
净现金流量
净现金流量
城北公司 38,115,619.26 10,702,554.57 -48,735,234.70 82,939.13
蜀工公司 3,108,401.20 -690,383.11 28,216,286.13 30,634,304.22
蜀海公司 -4,159,548.85 6,482,000.25 -- 2,322,451.40
蜀厦公司 1,991,213.02 804,587.00 -- 2,795,800.02
成渝广告公司 686,126,37 -497,307.81 -- 188,855.19
（4）各子公司少数股东权益、少数股东权益中用于冲减少数股东损益的金额，
以及从母公司所有者权益冲减子公司少数股东分担的本期亏损超过少数股东在该子
公司年初所有者权益中所享有份额后的余额如下：
项目
单位名称
少数股东权益
少数股东
权益中用
于冲减少
数股东损
益的金额
从母公司所有者权
益冲减子公司少数
股东分担的本期亏
损超过少数股东在
该子公司年初所有
者权益中所享有份
额后的余额
城北公司 98,651,206.61 - -
蜀工公司 -- - -
蜀海公司 239,676.23 - -
蜀厦公司 -- - -
成渝广告公司 519,790.26 - -
合计 99,410,673.10 - -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－190
2、报告期内合并范围的变化
（1）2006 年度
2006 年4 月，原成雅公司的五名股东签署股份转让协议书，协议约定由本公司
收购原成雅公司其他四名股东所持有的全部股份共301,025,453.18 股（即
37.628%）。注销了成雅公路公司的企业法人资格，将其注册成为本公司的分公司。
2006 年8 月已办理成雅公司注销手续，2006 年8 月成雅分公司领取营业执照。根
据财政部[财会（2003）10 号]《关于执行（企业会计制度）及其相关准则问题解答
（二）的通知》的规定，自2006 年8 月31 日起不再将原成雅公司纳入本公司合并
会计报表范围。原成雅公司2005 年末及2006 年8 月31 日的财务状况、经营成果
如下：
财务状况 2005 年12 月31 日 2006 年8 月31 日
流动资产 20,902,273.29 25,401,661.24
长期投资 2,076,647.25 2,076,647.25
固定资产 2,801,786,872.45 2,764,749,219.96
无形资产及其他资产 271,251,377.45 257,947,281.63
资产总计 3,100,774,932.07 3,053,180,024.38
流动负债 886,532,180.69 1,335,828,595.39
负债总计 2,819,848,466.73 2,757,057,898.82
股东权益合计 280,926,465.34 296,122,125.56
经营成果 2005 年度 2006 年1－8 月
主营业务利润 98,721,651.88 105,294,847.59
营业利润 -61,197,741.29 38,986.06
利润总额 -60,967,135.86 1,342,237.16
所得税 - -
净利润 -60,967,135.86 1,342,237.16
（3）2007 年度合并范围未发生变化。
（4）2008 年度合并范围未发生变化。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－191
（三）投资收益
产生投资收益的来源 2008 年发生数 2007 年发生数 2006 年发生数
权益法核算公司收益注 5,755,133.16 5,497,423.92 4,577,806.53
股权投资差额摊销 -- - -
股权投资贷差 -- - 650,243.11
股权转让收益 -- 502,408.36 945,578.00
成本法核算公司分回股利 -- 25,549.14 39,597.78
合计 5,755,133.16 6,025,381.42 6,213,225.42
注：根据各联营企业最近三年实现的净利润按投资比例计算确认的投资收益明细项目
按照年度（期间）列示如下：
2008 年：
被投资方 实现净利润 投资比例 投资收益
机场高速公路公司 26,158,715.32 25% 6,539,678.83
四川成雅高速公路油料供应有
限责任公司
181,862.18 45% 81,837.98
成宇沥青科技有限责任公司 -273,641.85 45% -123,138.83
石象湖交通饭店有限责任公司 -2,293,965.48 32.40% -743,244.82
合计 5,755,133.16
2007 年：
被投资方 实现净利润 投资比例 投资收益
机场高速公路公司 23,110,469.29 25% 5,777,617.32
四川成雅高速公路油料供应有限责任公司 221,286.47 45% 90,531.05
成宇沥青科技有限责任公司 412,151.70 45% 185,468.27
石象湖交通饭店有限责任公司 -1,145,035.56 32.40% -556,192.72
合计 5,497,423.92
2006 年：
被投资方 实现净利润 投资比例 投资收益
机场高速公路公司 24,652,302.32 25.00% 6,163,075.58
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－192
四川成宇沥青科技有限责任公司 -399,892.95 45.00% -179,951.83
石象湖交通饭店有限责任公司 -1,722,025.66 32.40% -557,936.31
四川成雅高速公路油料供应有限责任公司 -1,883,068.69 45.00% -847,380.91
合计 4,577,806.53
1、投资收益明细项目如下：
投资收益明细项目
2008 年
发生数
2007 年
发生数
2006 年
发生数
城北广告公司现金股利（成本法） -- 25,549.14 39,597.78
机场高速公路公司（权益法） 6,539,678.83 5,777,617.32 6,163,075.58
四川成雅高速公路油料供应公司收益
（权益法）
81,837.98 90,531.05 -847,380.91
成宇沥青科技有限责任公司收益（权
益法）
-123,138.83 185,468.27 -179,951.83
石象湖交通饭店收益（权益法） -743,244.82 -556,192.72 -557,936.31
四川省名山茗源茶业有限公司股权处
置收益注
-- 502,408.36
四川拓普生态科技有限公司股权转让
收益
-- - 945,578.00
蜀工股权投资贷差 -- - 650,243.11
合计 5,755,133.16 6,025,381.42 6,213,225.42
注：四川省名山茗源茶业有限责任公司已于2007 年10 月11 日被雅安市中级人民法
院成功拍卖，本公司接到该院通知，应收回款项共计947,220.32 元，本公司长期股权投资
账面净额为444,811.96 元，差额502,408.36 元确认为投资收益。
2、投资收益汇回不存在重大限制。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－193
三、财务会计报表
（一）合并报表
1、资产负债表
资 产 2008-12-31 2007-12-31 2006-12-31
流动资产：
货币资金 1,148,820,695.83 640,865,544.05 417,218,174.83
应收账款 9,837,403.87 9,997,958.48 8,520,059.57
预付款项 112,253,736.18 111,890,202.92 142,167,735.68
其他应收款 17,572,765.26 51,317,835.35 39,168,262.45
存货 21,617,224.97 12,518,662.03 12,257,928.47
一年内到期的
非流动资产
2,021,510.40 1,774,500.00 -
其他流动资产 332,715.49 358,154.54 359,676.01
流动资产合计 1,312,456,052.00 828,722,857.37 619,691,837.01
非流动资产：
长期应收款 76,846,949.36 78,868,459.76 -
长期股权投资 90,858,264.60 90,303,700.24 90,976,828.41
投资性房地产 46,023,539.46 47,841,849.12 49,660,158.78
固定资产 354,406,911.59 415,959,811.84 433,778,328.48
在建工程 21,920,330.09 954,811.65 9,685,242.27
无形资产 6,134,458,180.55 6,177,770,958.15 6,286,965,417.49
长期待摊费用 195,000.16 251,780.42 310,000.34
递延所得税资产 - - 37,255,379.68
非流动资产合计 6,724,709,175.81 6,811,951,371.18 6,908,631,355.45
资产总计 8,037,165,227.81 7,640,674,228.55 7,528,323,192.46
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－194
负债和股东权益 2008-12-31 2007-12-31 2006-12-31
流动负债：
短期借款 45,000,000.00 1,544,047,000.00 -
应付账款 22,786,805.53 14,433,317.86 43,598,236.36
预收款项 15,078,135.15 13,074,267.68 12,719,219.83
应付职工薪酬 14,522,663.76 12,737,098.58 18,825,293.89
应交税费 49,748,234.63 58,639,764.64 25,336,881.57
应付利息 82,686,666.69 6,845,157.86 2,813,022.50
应付股利 - 10.99 10.99
其他应付款 98,944,047.58 170,063,112.01 297,533,306.26
一年内到期的非流动
负债
32,727,273.00 61,727,273.00 135,727,273.00
其他流动负债 1,500,000,000.00 - 1,449,760,383.33
流动负债合计 1,861,493,826.34 1,881,567,002.62 1,986,313,627.73
非流动负债：
长期借款 270,963,634.00 396,690,907.00 471,418,180.00
专项应付款 1,640,000.00 1,640,000.00 1,640,000.00
递延所得税负债 - - 927,218.42
非流动负债合计 272,603,634.00 398,330,907.00 473,985,398.42
负债合计 2,134,097,460.34 2,279,897,909.62 2,460,299,026.15
股东权益：
股本 2,558,060,000.00 2,558,060,000.00 2,558,060,000.00
资本公积 1,156,897,510.27 1,156,897,510.27 1,156,889,020.69
盈余公积 1,076,767,386.21 912,875,186.43 764,487,907.11
未分配利润 1,011,932,197.89 631,332,483.02 488,953,670.09
归属于母公司所有者
权益合计
5,803,657,094.37 5,259,165,179.72 4,968,390,597.89
少数股东权益 99,410,673.10 101,611,139.21 99,633,568.42
股东权益合计 5,903,067,767.47 5,360,776,318.93 5,068,024,166.31
负债及股东权益总计 8,037,165,227.81 7,640,674,228.55 7,528,323,192.46
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－195
2、利润表
项目 2008 年 2007 年 2006 年
一、营业总收入
1,587,781,154.4
4
1,523,128,402.06
1,117,312,667.25
其中：营业收入
1,587,781,154.4
4
1,523,128,402.06
1,117,312,667.25
二、营业总成本
946,192,381.19
888,130,687.34
793,353,918.48
其中：营业成本
729,778,914.23
693,643,963.70
548,370,967.52
营业税金及附
加
49,290,640.35 51,156,998.38 41,753,728.33
销售费
用
- 402,706.02 380,688.11
管理费
用
77,342,416.29 73,606,153.10 84,938,524.62
财务费
用
97,376,906.20 69,368,230.37 111,341,400.29
资产减值损失 -7,596,495.88 -47,364.23 6,568,609.61
加：公允价值变
动收益（损失以―-‖号填
列）
- - -
投资收益
（损失以―-‖号填列）
5,755,133.16 6,025,381.42 6,213,225.42
其中：对联营企
业和合营企业的投资
收益
5,755,133.16 5,497,423.92 4,577,806.53
三、营业利润
（亏损以―-‖号填列）
647,343,906.41 641,023,096.14 330,171,974.19
加：营业外收入 7,135,540.99 8,141,081.94 6,841,045.92
减：营业外支出 8,579,869.12 26,621,489.34 7,819,775.30
其中： 非流动
资产处置损失
3,974,752.73 20,851,435.48 2,713,121.52
四、利润总额 （亏
损以―-‖号填列）
645,899,578.28 622,542,688.74 329,193,244.81
减：所得税费用 95,876,929.74 118,027,408.01 11,366,378.25
五、净利润 （净亏
损以―-‖号填列）
550,022,648.54 504,515,280.73 317,826,866.56
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－196
归属于母公司
所有者的净利润
544,491,914.65 495,615,881.87 310,274,147.67
少数股东损益 5,530,733.89 8,899,398.86 7,552,718.89
六、每股收益
（一）基本每股收
益
0.2129 0.1937 0.1213
（二）稀释每股收
益
0.2129 0.1937 0.1213
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－197
3、现金流量表
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金 1,441,724,989.19 1,393,573,385.18 1,066,116,396.46
收到的其他与经营活动有关的现金 10,039,847.04 8,469,810.99 17,602,480.08
经营活动现金流入小计 1,451,764,836.23 1,402,043,196.17 1,083,718,876.54
购买商品、接受劳务支付的现金 220,313,716.78 224,084,728.80 206,578,350.87
支付给职工以及为职工支付的现金 152,822,419.85 146,016,963.48 124,559,987.21
支付的各项税费 154,940,321.71 99,987,176.75 127,210,581.74
支付的其他与经营活动有关的现金 46,204,282.95 35,720,311.23 22,173,359.01
经营活动现金流出小计 574,280,741.29 505,809,180.26 480,522,278.83
经营活动产生的现金流量净额 877,484,094.94 896,234,015.91 603,196,597.71
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资所收到的现金 1,774,500.00 103,837,328.05 4,862,000.00
取得投资收益所收到的现金 5,200,568.80 5,751,289.27 5,316,561.96
处置固定资产、无形资产和
其他长期资产而收回的现金净额
95,975.00 2,842,160.00 203,963.54
收到的其他与投资活动有关的现金 42,426,562.19 22,148,177.65 9,903,801.96
投资活动现金流入小计 49,497,605.99 134,578,954.97 20,286,327.46
购建固定资产、无形资产和
其他长期资产支付的现金
206,891,355.90 241,850,999.33 214,760,271.48
投资所支付的现金 - 205,327,655.43 251,913,482.50
投资活动现金流出小计 206,891,355.90 447,178,654.76 466,673,753.98
投资活动产生的现金流量净额 -157,393,749.91 -312,599,699.79 -446,387,426.52
三、筹资活动产生的现金流量：
发行债券收到的现金 1,500,000,000.00 - 1,444,350,000.00
取得借款收到的现金 - 1,544,047,000.00 170,000,000.00
筹资活动现金流入小计 1,500,000,000.00 1,544,047,000.00 1,614,350,000.00
偿还债务所支付的现金 1,653,774,273.00 1,647,485,723.00 1,884,160,771.50
分配股利、利润或偿付利息
所支付的现金
50,574,164.12 246,518,839.90 213,462,998.10
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－198
其中：子公司支付给少数股东
的股利、利润
- 6,767,016.64 -
支付的其他与筹资活动有关的现金 7,786,756.13 10,029,384.00 280,000.00
筹资活动现金流出小计 1,712,135,193.25 1,904,033,946.90 2,097,903,769.60
筹资活动产生的现金流量净额 -212,135,193.25 -359,986,946.90 -483,553,769.60
四、汇率变动对现金及现金等价物的影响 - -
五、现金及现金等价物净增加额 507,955,151.78 223,647,369.22 -326,744,598.41
加：期初现金及现金等价物余额 640,865,544.05 417,218,174.83 743,962,773.24
六、期末现金及现金等价物余额 1,148,820,695.83 640,865,544.05 417,218,174.83
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－199
4、合并现金流量附表
项目 2008 年发生数 2007 年发生数 2006 年发生数
1、 将净利润调节为经营活
动的现金流量
净利润 550,022,648.54 504,515,280.73 317,826,866.56
加：资产减值准备 -7,596,495.88 282,635.77 6,568,609.61
固定资产折旧 74,776,953.94 81,128,265.37 82,958,776.24
无形资产摊销 201,326,386.39 167,338,782.09 153,417,241.87
长期待摊费用摊销 56,780.26 58,219.92 57,499.92
处置固定资产、无形资产
和其他长期资产的损失
（减：收益）
-21,598.89 16,361,928.08 1,208,180.72
固定资产报废损失 3,959,742.13 3,765,382.83 1,452,692.80
财务费用 90,279,280.36 68,325,585.83 111,231,439.43
投资损失（减：收益） -5,755,133.16 -6,025,381.42 -6,213,225.42
递延所得税资产减少（增
加以―－‖号填列）
-- 37,255,379.68 -37,255,379.68
递延所得税负债增加（减
少以―－‖号填列）
-- -- 927,218.42
存货的减少（减：增加） -9,098,562.94 -260,733.56 -2,030,165.15
经营性应收项目的减少
（减：增加）
59,929,111.57 -17,297,578.47 -49,280,072.04
经营性应付项目的增加
（减：减少）
-80,395,017.38 40,786,249.06 22,326,914.43
经营活动产生的现金
流量净额
877,484,094.94 896,234,015.91 603,196,597.71
2.不涉及现金收支的重大
投资和筹资活动：
3.现金及现金等价物净变
动情况：
现金的2008 年末账面余额 1,148,820,695.83 640,865,544.05 417,218,174.83
减：现金的年初余额 640,865,544.05 417,218,174.83 743,962,773.24
现金及现金等价物净增加
额
507,955,151.78 223,647,369.22 -326,744,598.41
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－200
（二）母公司报表
1、资产负债表
资产 2008-12-31 2007-12-31 2006-12-31
流动资产：
货币资金 810,863,487.17 338,932,648.72 225,316,793.36
预付款项 112,234,736.18 113,509,060.92 40,691,435.68
其他应收款 56,328,898.75 83,623,910.07 69,192,205.63
存货 196,561.46 4,765,544.78 470,882.18
其他流动资产 258,998.77 272,820.28 271,477.57
流动资产合计 979,882,682.33 541,103,984.77 335,942,794.42
非流动资产：
长期应收款 - - 50,000,000.00
长期股权投资 503,840,568.74 462,419,620.73 462,567,213.02
投资性房地产 47,213,576.11 49,028,836.51 50,844,096.91
固定资产 277,925,174.98 337,098,562.23 346,390,739.49
在建工程 21,870,225.12 904,706.68 9,629,337.30
无形资产 5,793,622,253.23 5,818,335,286.27 5,828,580,034.17
递延所得税资产 - 37,255,379.68
非流动资产合计 6,644,471,798.18 6,667,787,012.42 6,785,266,800.57
资产总计 7,624,354,480.51 7,208,890,997.19 7,121,209,594.99
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－201
负债和股东权益 2008-12-31 2007-12-31 2006-12-31
流动负债：
短期借款 - 1,499,047,000.00 -
应付账款 3,420,748.97 3,232,524.20 692,274.00
预收款项 8,096,971.97 6,787,496.29 7,148,348.53
应付职工薪酬 9,480,567.53 6,279,502.67 12,142,596.91
应交税费 48,084,215.59 47,795,282.32 13,829,993.16
应付利息 82,686,666.69 6,845,157.86 2,813,022.50
其他应付款 103,292,892.55 169,454,584.99 328,420,957.68
一年内到期的非流动
负债
22,727,273.00 31,727,273.00 22,727,273.00
其他流动负债 1,500,000,000.00 - 1,449,760,383.33
流动负债合计 1,777,789,336.30 1,771,168,821.33 1,837,534,849.11
非流动负债：
长期借款 111,363,634.00 244,090,907.00 375,818,180.00
递延所得税负债 - - 927,218.42
非流动负债合计 111,363,634.00 244,090,907.00 376,745,398.42
负债合计 1,889,152,970.30 2,015,259,728.33 2,214,280,247.53
股东权益：
股本 2,558,060,000.00 2,558,060,000.00 2,558,060,000.00
资本公积 1,174,872,259.61 1,174,872,259.61 1,186,243,949.03
盈余公积 1,053,358,723.46 890,887,651.05 743,850,400.71
未分配利润 948,910,527.14 569,811,358.20 418,774,997.72
股东权益合计 5,735,201,510.21 5,193,631,268.86 4,906,929,347.46
负债和股东权益总计 7,624,354,480.51 7,208,890,997.19 7,121,209,594.99
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－202
2、利润表
项 目 2008 年 2007 年 2006 年
一、营业收入 1,377,710,763.86 1,296,459,256.10 783,113,807.00
减：营业成本 579,445,470.06 536,131,426.76 408,686,483.54
营业税金及附加 40,365,875.09 39,659,348.73 24,741,311.06
管理费用 50,092,269.98 45,882,102.52 40,755,179.33
财务费用 98,885,958.52 69,381,111.10 19,425,743.89
资产减值损失 -7,600,095.89 1,016,304.00 7,427,383.98
加：公允价值变动收益
（损失以―－‖号填列）
- - -
投资收益
（损失以―－‖号填列）
18,218,316.81 16,521,081.70 5,315,694.67
其中：
对联营企业和合营企业的投资收益
6,621,516.81 5,868,148.37 5,315,694.67
二、营业利润（亏损以―－‖号填列） 634,739,602.91 620,910,044.69 287,393,399.87
加：营业外收入 6,992,947.99 7,740,015.21 5,055,160.92
减：营业外支出 8,926,658.20 26,741,021.99 7,897,653.62
其中：非流动资产处置损失 3,974,752.73 20,851,435.48 2,685,807.68
三、利润总额（亏损总额以―－‖号填
列）
632,805,892.70 601,909,037.91 284,550,907.17
减：所得税费用 91,235,651.35 111,784,870.09 3,213,048.65
四、净利润（净亏损以―－‖号填列） 541,570,241.35 490,124,167.82 281,337,858.52
五、每股收益：
（一）基本每股收益 0.2117 0.1916 0.1100
（二）稀释每股收益 0.2117 0.1916 0.1100
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－203
3、现金流量表
项 目 2008 年 2007 年 2006 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现
金
1,328,822,869.62 1,293,995,116.86 784,519,562.14
收到的税费返还 - - -
收到其他与经营活动有关的
现金
9,728,152.05 7,740,015.21 5,042,239.00
经营活动现金流入小计 1,338,551,021.67 1,301,735,132.07 789,561,801.14
购买商品、接受劳务支付的现
金
201,254,669.10 244,862,162.06 245,960,505.14
支付给职工以及为职工支付
的现金
127,154,954.84 117,240,380.73 84,874,852.15
支付的各项税费 134,832,165.42 80,949,193.00 79,814,836.36
支付其他与经营活动有关的
现金
37,596,848.37 23,218,729.89 8,837,450.52
经营活动现金流出小计 500,838,637.73 466,270,465.68 419,487,644.17
经营活动产生的现金流量净额 837,712,383.94 835,464,666.39 370,074,156.97
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金 - 50,000,000.00 -
取得投资收益收到的现金 16,797,368.80 15,876,265.10 4,631,386.18
处置固定资产、无形资产和
其他长期资产收回
的现金净额
93,700.00 2,826,360.00 44,140.00
处置子公司及其他营业单位
收到的现金净额
- - -
收到其他与投资活动有关的
现金
24,077,155.62 9,124,813.53 30,513,371.01
投资活动现金流入小计 40,968,224.42 77,827,438.63 35,188,897.19
购建固定资产、无形资产和
其他长期资产支付的现
金
203,536,725.23 232,065,972.16 206,434,996.56
投资支付的现金 28,216,286.13 208,927,655.43 251,913,482.50
取得子公司及其他营业单位
支付的现金净额
- - -
支付其他与投资活动有关的
现金
- - 57,000,000.00
投资活动现金流出小计 231,753,011.36 440,993,627.59 515,348,479.06
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－204
投资活动产生的现金流量
净额
-190,784,786.94 -363,166,188.96 -480,159,581.87
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金 - - -
发行债券所收到的现金 1,500,000,000.00 1,444,350,000.00
取得借款收到的现金 - 1,499,047,000.00 50,000,000.00
收到其他与筹资活动有关的
现金
- - -
筹资活动现金流入小计 1,500,000,000.00 1,499,047,000.00 1,494,350,000.00
偿还债务支付的现金 1,640,774,273.00 1,622,727,273.00 1,592,342,589.50
分配股利、利润或偿付利息支
付
的现金
26,435,729.42 224,972,965.07 147,450,273.76
支付其他与筹资活动有关的
现金
7,786,756.13 10,029,384.00 280,000.00
筹资活动现金流出小计 1,674,996,758.55 1,857,729,622.07 1,740,072,863.26
筹资活动产生的现金流量净
额
-174,996,758.55 -358,682,622.07 -245,722,863.26
四、汇率变动对现金及现金等价物
的影响
- - -
五、现金及现金等价物净增加额 471,930,838.45 113,615,855.36 -355,808,288.16
加：期初现金及现金等价物余
额
338,932,648.72 225,316,793.36 581,125,081.52
六、期末现金及现金等价物余额 810,863,487.17 338,932,648.72 225,316,793.36
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－205
4、母公司现金流量附表
项目 2008 年 2007 年 2006 年
1、 将净利润调节为经营
活动的现金流量
净利润 541,570,241.35 490,124,167.82 281,337,858.52
加：资产减值准备 -7,600,095.89 1,016,304.00 7,427,383.98
固定资产折旧 65,060,342.20 52,588,566.81 40,998,479.46
无形资产摊销 182,726,641.83 165,829,525.00 94,608,995.43
处置固定资产、无形
资产和其他长期资产的损
失（减：收益）
-36,609.49 16,361,928.08 1,220,192.96
固定资产报废损失 3,959,742.13 3,761,929.38 1,754,704.60
财务费用 92,214,947.23 68,718,969.65 19,387,034.79
投资损失（减：收益） -18,218,316.81 -16,521,081.70 -5,315,694.67
递延所得税资产减少
（增加以―－‖号填列）
- 37,255,379.68 -37,255,379.68
递延所得税负债增加
（减少以―－‖号填列）
- - 927,218.42
存货的减少（减：增
加）
4,568,983.32 -4,294,662.60 -
经营性应收项目的减
少（减：增加）
57,045,522.33 -20,290,986.41 -54,137,905.96
经营性应付项目的增
加（减：减少）
-83,579,014.26 40,914,626.68 19,121,269.12
经营活动产生的现金
流量净额
837,712,383.94 835,464,666.39 370,074,156.97
2.不涉及现金收支的重大
投资和筹资活动：
- - -
3.现金及现金等价物净变
动情况：
现金的期末账面余额 810,863,487.17 338,932,648.72 225,316,793.36
减：现金的年初余额 338,932,648.72 225,316,793.36 581,125,081.52
现金及现金等价物净增加
额
471,930,838.45 113,615,855.36 -355,808,288.16
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－206
四、重要会计政策和会计估计
根据财政部[财会（2006）3 号]《关于印发〈企业会计准则第1 号－存货〉
等38 项具体准则的通知》和[财会（2006）18 号]《关于印发〈企业会计准则－
应用指南〉的通知》的规定，结合本公司实际情况，特制定如下会计政策和会计
估计。经本公司第四届第四次董事会审议通过，本公司及子公司自2007 年1 月
1 日起执行。
（一）编制现金流量表时现金等价物的确认标准
本公司将持有的期限短、流动性强、易于转换为已知金额现金且价值变动风
险很小的投资等视为现金等价物。包括但不限于满足前项条件的从购买日起三个
月内到期的债券投资、可以以通知方式提前支取的银行定期存款、可转让存单等。
（二）外币业务核算方法
对发生的外币业务，以业务发生日即期汇率将外币金额折算为人民币记账。
资产负债表日，外币货币性项目，以资产负债表日即期汇率折算，与初始确认时
或者前一资产负债表日即期汇率不同而产生的汇兑差额，计入当期损益；以公允
价值计量的外币非货币性项目，采用资产负债表日（公允价值确定日）的即期汇
率折算，折算后的记账本位币金额与原记账本位币金额的差额，作为公允价值变
动（含汇率变动）处理，计入当期损益；以历史成本计量的外币非货币性项目，
以交易发生日的即期汇率折算，不改变原记账本位币金额，不产生汇兑差额。
合并以外币表示的子公司财务报表，所有资产和负债项目，均按照合并报表
日的即期汇率折算，所有者权益项目除―未分配利润‖项目外，其他项目采用发生
时的即期汇率折算；利润表中的收入和费用项目，采用交易发生日的即期汇率折
算为人民币；产生的外币财务报表折算差额，在编制合并财务报表时，在合并资
产负债表中所有者权益项目下单独作为―外币报表折算差额‖项目列示。现金流量
表中有关反映发生额的项目采用现金流量发生日的即期汇率折算为人民币，―现
金及现金等价物净增加额‖项目中外币现金净增加额是按资产负债表日的即期汇
率折算；这两者的差额即为汇率变动对现金的影响，在现金流量表中单独列示。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－207
（三）金融资产和金融负债
1、金融工具的确认依据
金融资产和金融负债的确认依据为：本公司已经成为金融工具合同的一方。
2、金融资产和金融负债的分类方法、确认与计量
本公司金融资产目前主要为应收款项。应收款项是指在活跃市场中没有报
价、回收金额固定或可确定的非衍生金融资产：含应收票据、应收账款、其他应
收款和预付账款，初始确认时以公允价值计量，相关交易费用计入初始确认金额；
后续计量采用实际利率法，按摊余成本计量；在终止确认、发生减值或摊销时产
生的利得或损失，计入当期损益。
本公司投资的没有形成控制、共同控制和重大影响的、并拟长期持有的股权
投资，在活跃市场有报价，公允价值能够可靠取得的，确认为可供出售金融资产。
初始确认时以公允价值计量，相关交易费用计入初始确认金额；公允价值变动形
成的利得或损失，除减值损失和外币货币性金融资产形成的汇兑差额外，直接计
入所有者权益，在该金融资产终止确认时转出，计入当期损益。
本公司的金融负债目前主要包括应付款项和其他应付款项。金融负债初始确
认以公允价值计量，相关交易费用计入初始确认金额，后续计量采用实际利率法，
按摊余成本计量。金融负债全部或部分终止确认的，将终止确认部分的账面价值
与支付的对价（包括转出的非现金资产或承担的新金融负债）之间的差额，计入
当期损益。
3、金融资产减值测试方法和减值准备计提方法
本公司需要考虑和计提减值准备的金融资产全部为应收款项，减值准备计提
方法如下：
（1）对于单项金额重大的应收账款、其他应收款及预付款项，单独进行减
值测试。有客观证据表明其发生了减值的，根据其未来现金流量现值低于其账面
价值的差额，确认减值损失，计提坏账准备。
（2）单独测试未发生减值的金融资产（包括单项金额重大和不重大的金融
资产），应当包括在具有类似信用风险特征的金融资产组合中再进行减值测试。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－208
（3）对以摊余成本计量的金融资产确认减值损失后，如有客观证据表明该
金融资产价值已恢复，且客观上与确认该损失后发生的事项有关，原确认的减值
损失应当予以转回，计入当期损益。但是，该转回后的账面价值不应当超过假定
不计提减值准备情况下该金融资产在转回日的摊余成本。
（四）存货的核算方法
1、存货主要包括原材料（是用于公路养护的材料、物料及器材等）及低值
易耗品，采用永续盘存制。存货购进入库时以实际成本计价核算，领用发出时采
用加权平均法核算，低值易耗品领用时采用一次转销法核算。
2、报告期末，对存货按账面成本与可变现净值孰低法计价，存货跌价准备
按单个存货项目账面成本高于其可变现净值的差额提取，计提的存货跌价准备计
入当期损益。
3、不同存货可变现净值的确定方法：
（1）产成品、商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货，在正常
生产经营过程中，以该存货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额
确定其可变现净值。
（2）需要经过加工的材料存货，在正常生产经营过程中，以所生产的产成
品的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费
后的金额确定其可变现净值。
（3）资产负债表日，同一项存货中一部分有合同价格约定、其他部分不存
在合同价格的，分别确定其可变现净值，并与其相对应的成本进行比较，分别确
定存货跌价准备的计提或转回的金额。
（五）长期股权投资的核算方法
长期股权投资分为能够对被投资单位实施控制的权益性投资，即对子公司投
资；与其他合营方一同对被投资单位实施共同控制的权益性投资，即对合营企业
投资；对被投资单位施加重大影响的权益性投资，即对联营企业投资；对被投资
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－209
单位不具有控制、共同控制或重大影响，且在活跃市场中没有报价、公允价值不
能可靠计量的权益性投资。
1、长期股权投资的初始计量
（1）企业合并形成的长期股权投资，按照下列规定确定其初始投资成本：
A、同一控制下的企业合并，合并方以支付现金、转让非现金资产或承担债
务方式作为合并对价的，在合并日按照取得被合并方所有者权益账面价值的份额
作为长期股权投资的初始投资成本。初始投资成本与支付的现金、转让的非现金
资产以及所承担债务账面价值之间的差额调整资本公积；资本公积不足冲减的，
调整留存收益。合并方以发行权益性证券作为合并对价的，在合并日按照取得被
合并方所有者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。按照发行
股份的面值总额作为股本，长期股权投资初始投资成本与所发行股份面值总额之
间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。
B、非同一控制下的企业合并，以购买方付出的资产、发生或承担的负债、
发行的权益性证券的公允价值以及为进行企业合并发生的各项直接相关费用之
和作为长期股权投资的初始投资成本。
（2）除企业合并形成的长期股权投资以外，其他方式取得的长期股权投资，
按照下列规定确定其初始投资成本：
A、以支付现金取得的长期股权投资，按照实际支付的购买价款作为初始投
资成本。初始投资成本包括与取得长期股权投资直接相关的费用、税金及其他必
要支出。
B、以发行权益性证券取得的长期股权投资，按照发行权益性证券的公允价
值作为初始投资成本。
C、投资者投入的长期股权投资，按照投资合同或协议约定的价值作为初始
投资成本，但合同或协议约定不公允的除外。
D、通过非货币性资产交换取得的长期股权投资，其初始投资成本按照如下
原则确定：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－210
非货币性资产交换同时满足下列条件的，以公允价值和应支付的相关税费作
为换入长期股权投资的成本，公允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损
益：该项交换具有商业实质；换入资产或换出资产的公允价值能够可靠计量。
未同时满足上段所列条件的，以换出资产的账面价值和应支付的相关税费作
为换入长期股权投资的成本，不确认损益。
在按照公允价值和应支付的相关税费作为换入长期股权投资成本的情况下，
发生补价的，分别下列情况处理：支付补价的，换入资产成本与换出资产账面价
值加支付补价、应支付的相关税费之和的差额，计入当期损益；收到补价的，换
入资产成本加收到补价之和与换出资产账面价值加应支付的相关税费之和的差
额，计入当期损益。
在按照换出资产的账面价值和应支付的相关税费作为换入长期股权投资成
本的情况下，发生补价的，分别下列情况处理：支付补价的，以换出资产的账面
价值，加上支付的补价和应支付的相关税费，作为换入资产的成本，不确认损益；
收到补价的，以换出资产的账面价值，减去收到的补价并加上应支付的相关税费，
作为换入资产的成本，不确认损益。
E、通过债务重组取得的长期股权投资，其初始投资成本为将享有的被投资
单位股份的公允价值，重组债权的账面余额与股份的公允价值之间的差额，确认
为债务重组损失，计入当期损益。
取得长期股权投资时实际支付的价款或对价中包含的已宣告但尚未发放的
现金股利或利润，作为应收项目处理，不构成取得长期股权投资的成本。
2、长期股权投资的后续计量
（1）能够对被投资单位实施控制（子公司）的长期股权投资，以及对被投
资单位不具有共同控制或重大影响，并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能
可靠计量的长期股权投资采用成本法核算。对子公司的长期股权投资采用成本法
核算，编制合并财务报表时按照权益法进行调整。追加或收回投资调整长期股权
投资的成本。被投资单位宣告分派的现金股利或利润，确认为当期投资收益。本
公司确认投资收益，仅限于被投资单位接受投资后产生的累积净利润的分配额，
所获得的利润或现金股利超过上述数额的部分作为初始投资成本的收回。因追加
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－211
投资等原因能够对被投资单位实施共同控制或重大影响但不构成控制的，改按权
益法核算，并以成本法下长期股权投资的账面价值或按照《企业会计准则第22
号—金融工具确认和计量》确定的投资账面价值作为按照权益法核算的初始投资
成本。
（2）对被投资单位具有共同控制或重大影响的长期股权投资，采用权益法
核算。在确认应享有被投资单位净损益的份额时，以取得投资时被投资单位各项
可辨认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进行调整后加以确认；
被投资单位采用的会计政策及会计期间与本公司不一致的，按照本公司的会计政
策及会计期间对被投资单位的财务报表进行调整，并据以确认投资损益；确认被
投资单位发生的净亏损，以长期股权投资的账面价值以及其他实质上构成对被投
资单位净投资的长期权益减记至零为限，本公司负有承担额外损失义务的除外；
被投资单位以后实现净利润的，本公司在其收益分享额弥补未确认的亏损分担额
后，恢复确认收益分享额。对于被投资单位除净损益以外所有者权益的其他变动，
调整长期股权投资的账面价值并计入所有者权益。因减少投资等原因对被投资单
位不再具有共同控制或重大影响的，并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能
可靠计量的长期股权投资，改按成本法核算，并以权益法下长期股权投资的账面
价值作为按照成本法核算的初始投资成本。
（3）处置长期股权投资，其账面价值与实际取得价款的差额，计入当期损
益。采用权益法核算的长期股权投资，因被投资单位除净损益以外所有者权益的
其他变动而计入所有者权益的，处置该项投资时将原计入所有者权益的部分按相
应比例转入当期损益。
3、长期股权投资减值准备的确认标准及计提方法
（1）长期股权投资减值准备的确认标准：
按照成本法核算的、在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的长期
股权投资，资产负债表日按个别投资项目的账面价值与按照类似金融资产当时市
场收益率对未来现金流量折现确定的现值之间的差额确认为减值损失，计入当期
损益，同时计提资产减值准备；其他长期股权投资，资产负债表日以个别投资项
目可收回金额低于其账面价值的差额确认为减值损失，计入当期损益，其中可收
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－212
回金额以公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者
之间较高者确定。长期股权投资减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。
（2）长期股权投资减值准备的计提方法：按个别投资项目计提。
4、确定对被投资单位具有共同控制、重大影响的依据
（1）共同控制，是指按照合同约定对某项经济活动所共有的控制，仅在与
该项经济活动相关的重要财务和生产经营决策需要分享控制权的投资方一致同
意时存在。本公司与其他方对被投资单位实施共同控制的，被投资单位为本公司
合营企业。
（2）重大影响，是指本公司对一个企业的财务和经营政策有参与决策的权
利，但并不能够控制或者与其他方一起共同控制这些政策的制定。本公司能够对
被投资单位施加重大影响的，被投资单位为本公司联营企业。
（六）投资性房地产的种类和计量模式
1、本公司投资性房地产主要是用于出租的房屋，按成本模式计量。根据房
产的建筑结构、性质和使用方式估计使用寿命，但不得超过房产所在土地使用权
的土地使用年限，折旧采用平均年限法，残值率估计为3%。目前，估计的使用
寿命为30 年。
2、投资性房地产减值准备按―四、重要会计政策和会计估计之（十二）资产
减值计提依据和方法及资产组的认定‖规定处理。
（七）固定资产的确认条件、分类、折旧方法
1、确认条件：固定资产为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，
使用寿命超过一个会计期间的公路及构筑物、房屋及建筑物、安全设施、监控设
施、通讯设施、收费设施、机械设备、运输设备及其他与经营有关的设备、工具
等。固定资产同时满足下列条件的，予以确认：与该固定资产有关的经济利益很
可能流入企业；该固定资产成本能够可靠计量。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－213
2、分类：固定资产分为房屋及建筑物、安全设施、监控设施、通讯设施、
收费设施、机械设备、运输设备及其他设备共八类。
3、折旧方法
固定资产折旧采用直线法计算，按固定资产类别的原价、估计使用年限和
3%的残值率确定各类固定资产的年折旧率如下：
类别 使用年限 年折旧率（%） 残值率（%）
房屋及建筑物 30 年 3.230 3
安全及监控设施 10 年 9.700 3
机械设备 10 年 9.700 3
通讯设施 10 年 9.700 3
运输设备 8 年 12.125 3
收费设施 8 年 12.125 3
其他 5 年 19.400 3
对已计提减值准备的固定资产，按固定资产的账面价值（即固定资产原价减
去累计折旧和已计提的减值准备）、估计尚可使用年限（即估计使用年限减去已
使用年限）和按账面原价3%预计净残值来确定折旧率和折旧额。
4、固定资产的后续支出
与固定资产有关的后续支出，满足前述固定资产确认条件的，计入固定资产
成本，同时扣除被替换部分的账面价值；不满足固定资产确认条件的，在发生时
计入当期损益。
5、每年末本公司对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核，
需要变动的，作为会计估计变更按未来适用法处理。
6、本公司没有重大的闲置固定资产和融资租入固定资产。
7、固定资产减值准备按 ―四、重要会计政策和会计估计之（十二）资产减
值计提依据和方法及资产组的认定‖规定处理。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－214
（八）在建工程核算方法
在建工程主要指尚未达到预定可使用状态的公路及构筑物、安全设施、监控
设施、通讯设施、收费设施等，按各项工程实际发生的支出核算，包括支付的工
程用设备、材料等专用物资款项、预付的工程价款、未完的工程支出等；本公司
在建工程按不同的工程项目分类核算，在建工程达到预定可使用状态尚未办理工
程竣工决算的，自达到预定可使用状态日起按工程预算、造价或工程成本等资料，
暂估结转为固定资产（或无形资产），并开始按确定的折旧（摊销）方法计提折
旧（摊销）。工程竣工决算后，按竣工决算的金额调整原暂估金额，但不调整原
已计提的折旧（摊销）额。
在建工程中的借款费用资本化金额按《企业会计准则第17 号—借款费用》
的规定计算计入工程成本。
在建工程减值准备按―四、重要会计政策和会计估计之（十二）资产减值计
提依据和方法及资产组的认定‖规定处理。
（九）无形资产核算方法
无形资产是指本公司拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，
具体包括：专利权、非专利技术、商标权、土地使用权和特许经营权。
1、无形资产的确认：将同时满足下列条件的、没有实物形态的可辨认非货
币性资产确认为无形资产：与该无形资产有关的经济利益很可能流入公司；无形
资产的成本能够可靠地计量。
2、初始计量：无形资产按取得时的实际成本计量。
（1）外购无形资产的成本，包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该
项资产达到预定用途所发生的其他支出。 购买无形资产的价款超过正常信用条
件延期支付的，无形资产的成本以购买价款的现值为基础确定。实际支付的价款
与确认的成本之间的差额，除按照《企业会计准则第17 号－借款费用》应予资
本化的以外，在信用期间内确认为利息费用。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－215
（2）自行开发的无形资产，其成本包括自满足《企业会计准则第6 号－无
形资产》第四条和第九条规定后至达到预定用途前所发生的支出总额，但是对于
以前期间已经费用化的支出不再调整。
（3）.
投资者投入的无形资产的成本，按照投资合同或协议约定的价值确定，
但合同或协议约定价值不公允的除外。
（4）非货币性资产交换取得的无形资产成本的确定，比照长期股权投资核
算方法（2）中所列―通过非货币性资产交换取得的长期股权投资‖的成本确定原
则。
（5）债务重组取得的无形资产的成本，按所接受的无形资产的公允价值入
账，重组债权的账面余额与接受的无形资产的公允价值之间的差额，确认为债务
重组损失，计入当期损益。
（6）政府补助取得的无形资产的成本，按照其公允价值计量；公允价值不
能可靠取得的，按照其名义金额计量。
（7）企业合并取得的无形资产的成本，按照下列规定确定：
A、同一控制下的企业合并，按照合并日被合并方的账面价值计量。
B、非同一控制下的企业合并，在购买日对合并成本进行分配。合并成本区
别下列情况计量：一次交换交易实现的企业合并，合并成本为在购买日为取得对
被购买方的控制权而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公
允价值；通过多次交换交易分步实现的企业合并，合并成本为每一单项交易成本
之和；为进行企业合并发生的各项直接相关费用也计入企业合并成本；在合并合
同或协议中对可能影响合并成本的未来事项作出约定的，购买日如果估计未来事
项很可能发生并且对合并成本的影响金额能够可靠计量的，将其计入合并成本。
3、后续计量：本公司于取得无形资产时分析判断其使用寿命。土地使用权
等能确定使用寿命的，自无形资产可供使用时起，至不再作为无形资产确认时为
止的使用寿命期间内采用直线法摊销，其他无形资产按合同或法律规定的使用年
限作为摊销年限。使用寿命不确定的无形资产不摊销。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－216
年度终了，对使用寿命有限的无形资产的使用寿命及摊销方法进行复核。无
形资产的预计使用寿命及摊销方法与以前估计不同的，改变其摊销期限和摊销方
法。对使用寿命不确定的无形资产的使用寿命进行复核，如果有证据表明其使用
寿命是有限的，估计其使用寿命，并按使用寿命有限的无形资产处理。复核后如
有改变作为会计估计变更处理。
4、商誉：商誉按《企业会计准则第20 号—企业合并》第十三条的规定核
算形成的，被购买方可辨认资产、负债及或有负债的公允价值按《企业会计准则
第20 号—企业合并》第十四条规定和该准则应用指南四.之（四）项规定的方法
确定。商誉在每年终了按《企业会计准则第8 号－资产减值》第六章及其准则应
用指南第五项的规定测试和计提。
5、无形资产减值准备按―四、重要会计政策和会计估计之（十二）资产减值
计提依据和方法及资产组的认定‖规定处理。
6、土地使用权的核算
土地使用权以评估确认价值或购买成本入账核算。公路沿线土地使用权按公
路收费期限平均摊销，其中：
（1）经原交通部[交财发（1997）49 号]批准，本公司收取成渝高速公路车
辆通行费的经营期限为30 年，土地使用权从1997 年7 月起按30 年收费期平均
摊销。
（2）城北公司土地使用权原按28 年期平均摊销，预计摊销期从1998 年
12 月21 日起至2026 年6 月30 日止。经省交通厅、省物价局[川交公路（2001）
90 号]《关于同意成都城北出口高速公路正式收取车辆通行费的批复》批准，城
北公司的正式收费期限确定为1998 年12 月21 日起至2024 年6 月30 日止。
因收费期限的变化，对土地使用权的摊销年限从2001 年1 月1 日起重新进行确
定，截至使用年限确定为2024 年6 月30 日，即自2001 年1 月1 日起以年初
土地使用权摊余价值按23.5 年期平均摊销。
（3）成雅分公司土地使用权原按28 年期平均摊销，预计摊销期从1999 年
12 月28 日起至2027 年12 月27 日止。经省交通厅、省物价局[川交发（2005）
15 号]《关于成雅高速公路正式收取车辆通行费的批复》批准，成雅高速公路的
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－217
正式收费期限确定为2000 年1 月1 日起至2029 年12 月31 日止。因收费期限
的变化，对土地使用权的摊销年限从2004 年1 月1 日起重新进行确定，截至使
用年限确定为2029 年12 月31 日，即自2004 年1 月1 日起以年初土地使用权
摊余价值按26 年期平均摊销。
7、公路经营权的核算
根据财政部[财会（2008）11 号] 《关于印发企业会计准则解释第2 号的通
知》第一条和第五条解释以及国际财务报告诠释委员会诠释第12 号的相关规定，
公路经营权是在本公司及城北出口高速公路的经营期内获授的向高速公路使用
者收取一定费用的权利。公路经营权以成本，即建造或升级该高速公路所收取或
应收取的金额的公允价值，减去累计摊销和减值损失列示。本公司的公路经营权
采用工作量法（即车流量法）摊销，计算公式如下：
q=（B/A）1/（n-1）-1
a= q/[(1+q)n-1]
符号注释如下：
A—第一年的车流量
B—达到饱和流量年度的车流量
n—收费年限
q—年增长率
a—摊销率
其中：
A、本公司的公路经营权从1997 年7 月起第1 年的摊销率为1.1577%，以
后每年按车流量平均年递增率6.5000%递增，第30 年摊销率为7.1904%，30
年合计摊销率为100%。本公司经交通部[交财发（1997）49 号]批准的收取车辆
通行费经营期限为30 年，成渝高速公路的正式收费期限确定为1997 年10 月7
日起至2027 年10 月6 日止。2004 年及以后年度新增的成渝高速公路资本化支
出第1 年的摊销率为4.1353%，以后每年按车流量平均年递增率6.5000%递增，
第15 年摊销率为9.9862%，15 年合计摊销率为100%。车流量平均年递增率是
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－218
根据伟信顾问（香港）有限公司的《四川成渝交通预测报告》之“加权平均车辆
流量乐观方案预测”和“加权平均车辆流量保守方案预测”数中第1 年和达到饱
和流量年度的预测数据分别计算出各自的年递增率后平均计算的。从2008 年1
月1 日起，成渝高速公路经营权的年摊销率按车流量平均递增率4.2700%递增，
年递增率是根据施伟拨有限公司2008 年的《成渝高速公路四川段交通量、车辆
通行费预测研究》之“乐观方案下项目公路分车型路段加权日均流量”和“保守
方案下项目公路分车型路段加权日均流量”中2008 年和最后一年预测数据计算
出各自的年递增率后平均计算的。其中：成渝高速公路1997 年取得的公路经营
权2008年的摊销率为3.3262%，以后每年按车流量平均年递增率4.2700%递增，
2027 年1—9 月的摊销率为5.4934%，19.75 年合计摊销率为100%。从2008
年1 月1 日起，2004 年及以后年度新增的成渝高速公路资本化支出，年摊销率
按车流量平均递增率4.2700%递增，并在15 年或剩余经营期孰短的期限内摊销
完毕。
B、成雅分公司的公路经营权从1999 年12 月28 日起第1 年摊销率为
1.2814%，以后每年按车流量平均年递增率6.8000%递增，第28 年摊销率为
7.5032%，28 年合计摊销率为100%，预计截止使用年限为2027 年12 月27
日。2005 年2 月经省交通厅、省物价局[川交发（2005）15 号]《关于成雅高速
公路正式收取车辆通行费的批复》批准，成雅高速公路的正式收费期限确定为
2000 年1 月1 日起至2029 年12 月31 日止。因收费期限的变化，对成雅高速
公路经营权年限从2004 年1 月1 日起重新确定，截止使用年限均确定为2029
年12 月31 日。公路经营权2004 年以前的年摊销率保持不变，从2004 年起年
摊销率改变为1.5006%，以后每年按车流量平均年递增率6.8000%递增，第26
年摊销率为7.7721%，26 年合计摊销率为100%。车流量平均年递增率是根据
柏诚（亚洲）有限公司的《成雅交通预测、运作及养护成本估计报告》之 “交
通预测概要保守方案”和“交通预测概要乐观方案”数中第1 年和达到饱和流量
年度的预测数据分别计算出各自的年递增率后平均计算的。
C、城北公司的公路经营权从1998 年12 月21 日起第1 年摊销率为
1.7671%，以后每年按车流量平均年递增率4.8000%递增，第28 年摊销率为
6.2663%，28 年合计摊销率为100%，截止日为2026 年6 月30 日。经省交通
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－219
厅、省物价局[川交公路（2001）90 号]《关于同意成都城北出口高速公路正式
收取车辆通行费的批复》批准，城北出口高速公路的正式收费期限确定为1998
年12 月21 日起至2024 年6 月30 日止。因收费期限的变化，对城北出口高速
公路经营权的摊销年限从2001 年1 月1 日起重新确定，截止使用年限均确定为
2024 年6 月30 日。城北出口高速公路经营权2001 年以前的年摊销率保持不变，
从2001 年起年摊销率改变为2.286%，以后每年按车流量平均年递增率4.8%递
增，第24 年半年的摊销率为3.272%，25.5 年合计摊销率为100%。车流量平
均年递增率是根据伟信顾问（香港）有限公司的《城北交通预测报告》之“交通
量预测-乐观方案”和“交通量预测-保守方案”数中第1 年和达到饱和流量年度
的预测数据分别计算出各自的年递增率后平均计算的。从2008 年1 月1 日起，
城北出口高速公路经营权的年摊销率按车流量平均递增率3.8400%递增，年递
增率是根据中交通力公路勘察设计工程有限公司2008 年的《城北交通预测研究
报告》之“交通量预测结果(乐观方案)”和“交通量预测结果(保守方案)”中2008
年和最后一年预测数据计算出各自的年递增率后平均计算的。城北出口高速公路
经营权2008 年的摊销率为4.4539%，以后每年按车流量平均年递增率3.84%递
增，2024 年1—6 月摊销率为4.0313%，16.5 年合计摊销率为100%。
（十）长期待摊费用以实际发生的支出记账，长期待摊费用按受益期
限平均摊销。以经营租赁方式租入的固定资产发生的改良支出，计入
长期待摊费用，在受益期限内平均摊销。
（十一）股份支付的种类及权益工具公允价值的确定方法
本公司本期内未发生股份支付。
（十二）资产减值计提依据和方法及资产组的认定
1、本公司于会计年末对长期股权投资、固定资产、在建工程、无形资产及
其他适用《企业会计准则第8 号—资产减值》的资产是否存在下列各种可能发生
减值的迹象进行判断，如果发现资产存在下述减值迹象的，则进行减值测试：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－220
（1）资产市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使
用而预计的下跌。
（2）企业经营所处的经济、技术或法律等环境以及资产所处的市场在当期
或将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响。
（3）市场利率或者其他市场投资回报率在当期已经提高，从而影响企业计
算资产预计未来现金流量现值的折现率，导致资产可收回金额大幅度降低。
（4）有证据表明资产已经陈旧过时或其实体已经损坏。
（5）资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置。
（6）企业内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，
如资产所创造的净现金流量或者实现的营业利润（或者损失）远远低于预计金额
等。
（7）其他表明资产可能已经发生减值的迹象。
2、资产减值损失的确认
资产减值损失是根据期末各项资产预计可收回金额低于其账面价值的差额
确认，预计可收回金额按如下方法估计：
（1）可收回金额根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未
来现金流量的现值两者之间较高者确定。
（2）资产的公允价值减去处置费用后的净额，根据公平交易中有法律约束
力的销售协议价格减去直接归属于该资产处置费用的金额确定，处置费用包括与
资产处置有关的法律费用、相关税金、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发
生的直接费用等。
（3）资产未来现金流量的现值，按照资产在持续使用过程中和最终处置时
所产生的预计未来现金流量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确
定。在综合考虑资产的预计未来现金流量、使用寿命和折现率等因素后，预计资
产未来现金流量的现值。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－221
3、有迹象表明一项资产可能发生减值的，以单项资产为基础估计其可收回
金额。如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，则按照该资产所属的资产
组为基础确定资产组的可收回金额。
4、资产组的认定
有迹象表明一项资产可能发生减值的，以单项资产为基础估计其可收回金
额。如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产所属的资产组为基
础确定资产组的可收回金额。
按照《企业会计准则第8 号－资产减值》第二条、第十八条第二至四款和该
准则应用指南第四项的规定，本公司以每条收费路段的高速公路及附属设施作为
资产组，各控股子公司（含直接、间接方式控股）分别作为单独的资产组。现有
资产业务变化、管理方式变化、对这些资产的持续使用和处置决策方式以及市场
发生重大变化，导致现行资产组划分不再适合实际情况的，在履行相应的程序重
新确定资产组，并按《企业会计准则第8 号－资产减值》第二十七条的规定进行
信息披露。新增资产需要单独认定资产组的，不作为资产组的变化处理。
（十三）借款费用资本化的确认原则、资本化期间、暂停资本化期间
以及借款费用资本化金额的计算方法
1、借款费用资本化的确认原则：借款费用包括因借款而发生的利息支出、
折价或溢价的摊销和辅助费用，以及因外币借款而发生的汇兑差额。可直接归属
于符合资本化条件的资产（指需要经过相当长时间的购建或生产活动才能达到预
定可使用或销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产）的购建或者生产
的借款费用，予以资本化，计入相关资产成本；其他借款费用，在发生时根据其
发生额确认为费用，计入当期损益。
2、资本化期间：是指从借款费用开始资本化的时点到停止资本化的时点的
期间，借款费用暂停资本化的期间不包括在内。购建或生产的符合资本化条件的
各部分分别完工，且每部分在其他部分继续建造过程中可供使用或者可对外销
售、且为使该部分资产达到预定可使用或可销售状态所必要的购建或者生产活动
实质上已经完成的，停止与该部分资产相关的借款费用的资本化。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－222
3、暂停资本化期间：符合资本化条件的资产在购建或者生产过程中发生的
非正常中断、且中断时间连续超过3 个月的，暂停借款费用的资本化。在中断期
间发生的借款费用确认为费用，计入当期损益，直至资产的购建或者生产活动重
新开始。如果中断是所购建或者生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用或
者可销售状态必要的程序，借款费用的资本化继续进行。
4、借款费用资本化金额的计算步骤和方法
（1）专门借款利息费用的资本化金额
为购建或者生产符合资本化条件的资产而借入专门借款的，以专门借款当期
实际发生的利息费用，减去将尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进
行暂时性投资取得的投资收益后的金额，确定为专门借款利息费用的资本化金
额，并在资本化期间内，将其计入符合资本化条件的资产成本。
（2）一般借款利息费用的资本化金额
为购建或者生产符合资本化条件的资产而占用了一般借款的，根据累计资产
支出超过专门借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率，
计算确定一般借款应予资本化的利息金额。
一般借款应予资本化的利息金额按照下列公式计算：
一般借款利息费用资本化金额＝累计资产支出超过专门借款部分的资产支
出加权平均数×所占用一般借款的资本化率。
所占用一般借款的资本化率＝所占用一般借款加权平均利率
＝所占用一般借款当期实际发生的利息之和÷所占用一般借款本金加权平均
数
所占用一般借款本金加权平均数＝Σ（所占用每笔一般借款本金×每笔一般
借款在当期所占用的天数/当期天数）
（十四）预计负债的确认条件及后续计量方法
1、预计负债的确认条件：与或有事项（指过去的交易或者事项形成的，其
结果须由某些未来事项的发生或不发生才能决定的不确定事项）相关的义务同时
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－223
满足下列条件的，确认为预计负债：该义务是承担的现时义务；履行该义务很可
参导致经济利益流出企业；该义务的金额能够可靠计量。
2、预计负债的初始计量：在综合考虑与或有事项有关的风险，不确定性和
货币时间价值等因素后，按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数进行初始
计量。货币时间价值影响重大的，通过对相关未来现金流出进行折现后确定最佳
估计数。所需支出存在一个连续范围，且该范围内各种结果发生的可能性相同的，
最佳估计数按照该范围内的中间值确定。在其他情况下，最佳估计数分别下列情
况处理：或有事项涉及单个项目的，按照最可能发生金额确定；或有事项涉及多
个项目的，按照各种可能结果及相关概率计算确定。清偿预计负债需支出全部或
部分预期由第三方补偿的，补偿金额只有在基本确定能够收到时才能作为资产单
独确认。确认的补偿金额不超过预计负债的账面价值。确定预计负债的金额时不
应考虑预期处置相关资产形成的利得。
3、预计负债的后续计量：在每个资产负债表日对预计负债的账面价值进行
复核。有确凿证据表明该账面价值不能真实反映当前最佳估计数的，按照当前最
佳估计数对该账面价值进行调整。
4、其他确认预计负债的情况
（1）待执行合同变成亏损合同的，该亏损合同产生的义务满足预计负债确
认条件的，确认为一项预计负债。待执行合同，是指合同各方尚未履行任何合同
义务，或部分地履行同等义务的合同。亏损合同，是指履行合同义务不可避免会
发生的成本超过预期经济利益的合同。
（2）企业承担的重组义务满足预计负债确认条件的，确认为一项预计负债。
同时存在下列情况时，表明企业承担了重组义务：有详细、正式的重组计划，包
括重组涉及的业务、主要地点、需要补偿的员工人数及其岗位性质、预计重组支
出、计划实施时间等；该重组计划已对外公告。
（3）被投资单位发生的亏损在冲减长期股权投资账面价值和其他实质上构
成对被投资单位净投资的长期权益（长期应收款或其他应收款）至零后，按照合
同和协议约定仍承担额外义务的，将预计承担的部分确认为预计负债。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－224
（十五）职工薪酬核算方法
职工薪酬是指本公司为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬以及其
他相关支出，包括：（1）职工工资、奖金、津贴和补贴；（2）职工福利费；（3）
医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费；
（4）住房公积金；（5）工会经费和职工教育经费；（6）非货币性福利；（7）
因解除与职工的劳动关系给予的补偿；（8）其他与获得职工提供的服务相关的
支出。
在职工为本公司提供服务的会计期间，将应付的职工薪酬确认为负债，除因
解除与职工的劳动关系给予的补偿外，根据职工提供服务的受益对象，分别下列
情况处理：由生产产品、提供劳务负担的，计入产品成本或劳务成本；由在建工
程、无形资产负担的，计入建造固定资产或无形资产成本；其他的职工薪酬，确
认为当期损益。
在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受
裁减而提出给予补偿的建议，同时满足公司已经制定正式的解除劳动关系计划或
提出自愿裁减建议，并即将实施及公司不能单方面撤回解除劳动关系计划或裁减
建议条件的，确认因解除与职工的劳动关系给予补偿而产生的预计负债，同时计
入当期损益。
（十六）收入确认方法
1、本公司营业收入主要是通过四川省联网收费系统收取的车辆通行费，同
时满足金额能够可靠地计量、相关的经济利益很可能流入这两个条件时予以确
认。车辆通行费收入包括本公司通过四川省联网收费系统收取的经省交通厅高速
公路监控结算中心（以下简称―结算中心‖）清分结算确认属于本公司的车辆通行
费收入，以及由其他四川省高速公路联网收费单位代收的经结算中心清分结算确
认属于本公司的车辆通行费收入。
2、本公司及控股子公司现行道路收费标准如下：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－225
（1）省交通厅、省物价局《关于成（都）渝（重庆）高速公路四川段车辆
通行费车型分类标准调整的批复》（川交发 [2005]127 号）批准的成渝高速公
路（四川段）的收费标准，《关于成都市经营性公路项目车辆通行费车型分类标
准调整的批复》（川交发 [2005] 136 号）批准的城北出口高速公路的收费标准，
《关于成（都）雅（安）高速公路车辆通行费车型分类标准调整的批复》（川交
发[2005]129 号）批准的成雅高速公路的收费标准，请参见“第六章 业务与技
术”之“四、主营业务的具体情况（三）公司报告期内的运营情况”。
（2）根据省交通厅《关于实施收费公路车辆通行费车型分类及标准调整有
关事宜的通知》（川交发 [2006] 11 号），本公司及控股子公司主要道路车辆通
行费车型分类标准及调整工作按上述（1）所对应的已批复文件从2006 年4 月
10 日起实施。
（3）根据省交通厅、省物价局[川交发（2007）14 号]《关于联网高速公路
实施货车计重收费的批复》规定，本公司及控股子公司主要道路自2007 年6 月
1 日对货车实行计重收费（上述3 段高速公路的货车收费标准不再执行），收费
标准如下：计重收费路段以收费站出口现场计量的车货总重和里程，按下列基本
费率标准分正常装载合法运输和超过公路承载能力运输两种情况计算车辆通行
费。具体计算标准请参见“第六章 业务与技术”之“四、主营业务的具体情况
（三）公司报告期内的运营情况”。
3、其他商品销售同时符合以下条件时确认收入：己将商品所有权上的主要
风险和报酬转移给购货方；既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没
有对己售出的商品实施有效控制；收入的金额能够可靠计量；相关经济利益很可
能流入企业；相关的、己发生的或将发生的成本能够可靠计量。
4、让渡资产使用权收入
（1）同时满足下列条件时确认收入：相关的经济利益很可能流入企业；收
入的金额能够可靠计量。
（2）分别下列情况确定让渡资产使用权收入：按照他人使用本企业货币资
金的时间和实际利率计算确定利息收入金额；按照有关合同或协议约定的收费时
间和方法计算确定使用费收入金额确认租金收入。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－226
5、提供劳务收入
（1）在资产负债表日提供劳务交易的结果能够可靠估计的，按照完工百分
比法（是指按照提供劳务交易的完工进度确认收入与费用的方法）确认提供劳务
收入。
提供劳务交易的结果能够可靠估计，是指同时具备以下条件：收入的金额能
够可靠计量； 相关的经济利益很可能流入企业；交易的完工进度能够可靠确定；
交易中己发生的和将发生的成本能够可靠计量。
（2）企业在资产负债表日提供劳务交易结果不能够可靠估计的，分别下列
情况处理：己发生的劳务成本预计能够得到补偿，应按己经发生的劳务成本金额
确认收入，并按相同金额结转成本；己发生的劳务成本预计不能够得到补偿的，
将己经发生的劳务成本计入当期损益，不确认提供劳务收入。
（3）根据财政部《企业会计准则解释第2 号》的第一条和第五条的规定，
在BOT 经营方式下，本公司对于所提供的建造服务按照《企业会计准则第15
号—建造合同》确认相关的收入和费用，建造合同收入按照收取或应收对价的公
允价值计量。
（十七）递延所得税资产
1、本公司按18 号准则第二章的规定确定资产、负债的计税基础，按适用
的税率和应纳税暂时性差异确认递延所得税负债，对由于可抵扣暂时性差异产生
的递延所得税资产，以很可能取得用来抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限和适
用的税率予以确认。税率发生变化的，按新的适用税率对递延所得税负债和递延
所得税资产重新调整，调整的差额记入当期所得税费用。
2、于报告期末对递延所得税资产的账面价值进行复核。如果未来期间很可
能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，则减记递延所
得税资产的账面价值。在很可能获得足够的应纳税所得额时，则将减记的金额转
回。其暂时性差异在可预见的未来能否转回，根据本公司未来期间正常生产经营
活动实现的应纳税所得额，以及在可抵扣暂时性差异转回期间因应纳税暂时性差
异的转回而增加的应纳税所得额来作出判断。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－227
（十八）合并财务报表的编制方法
合并范围以控制为基础予以确定。
合并财务报表以母公司和其子公司的财务报表为基础，根据其他有关资料，
按照权益法调整对子公司的长期股权投资后编制。编制时根据《企业会计准则第
33 号一合并财务报表》的要求，将母公司与各子公司及各子公司之间的重要投
资、往来、存货购销等内部交易及其未实现利润抵销后逐项合并，并计算少数股
东权益和少数股东本期收益。如果子公司会计政策及会计期间与母公司不一致，
合并前先按母公司的会计政策及会计期间调整子公司会计报表。
（十九）公司年金计划的主要内容
1、参加人员范围：试用期满、合同期限在一年以上（含一年）的在岗职工。
2、资金筹集方式：年金所需费用由公司和职工个人共同缴纳。公司缴费按
参加人上年度工资总额的十二分之一缴纳，并随国家政策调整而调整。个人缴费
比例在本人上年度工资收入的1.00－8.30%之内由员工本人自定，但最高不超过
本人上年度工资收入的十二分之一。
3、年金基金管理方式：年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管
理。由公司年金理事会（受托人）负责委托一个投资管理人进行投资管理、委托
一个托管人对投资过程进行监控。投资运营收益与风险（损失）并入企业年金基
金，并由账户管理人按照受托人指令将其分配到个人账户。
（二十）母公司2006 年度和2007 年度会计报表年初数调整原因和
调整金额
2006 年8 月，本公司自原成雅公司的少数股东处收购了全部剩余股权并注
销了原成雅公司的企业法人资格，成立了成雅分公司。为此，本公司将原属于
2006 年末编制合并财务报表时的下列合并抵销事项调整了2006 年度和2007 年
度财务报表的年初数，详见下表：
1、2006 年
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－228
调整项目 科目 明细科目 金额
本公司为原成雅公司提供贷款利息抵销 资本公积
其他资本
公积 -81,243,177.75
本公司为原成雅公司提供贷款利息资本
化金额抵销 固定资产
公路构筑
物
-90,832,773.90
以前年度贷款利息资本化部分计提折旧
抵销
累计折旧
公路构筑
物
-8,037,253.76
本公司通过城北公司间接持有原成雅公
司的股权收益调整
其他长期
资产
收购成雅
价差
-890,740.03
年初未分配利润 -2,443,082.42
2、2007 年
调整项目 科目
明细科
目
金额
本公司为成雅公司提供贷款利息（2006
年1-8 月）抵销 资本公积
其他资
本公积 -13,194,243.00
城北公司转让成雅公司股权给本公司形
成的投资收益抵销
其他长期
资产
收购成
雅价差 -600,000.00
年初未分配利润 12,594,243.00
五、会计政策和会计估计变更以及差错更正的说明
（一）会计政策变更
1、本公司按照《企业会计准则第38 号－首次执行企业会计准则》第五条
（二）的规定，将蜀海公司的长期股权投资贷方差额258,145.72 元予以冲销，
调整期初留存收益，并以冲销贷方差额后的长期股权投资账面余额作为首次执行
日的认定成本，详见下表：
调整事项 科目 合并数 母公司数
长期股权投资贷差
长期股权投资 258,145.72 258,145.72
年初未分配利润 258,145.72 258,145.72
2、根据《企业会计准则第18 号－所得税》第十五条规定，本公司将原成
雅公司2006 年8 月以前的累计可抵扣亏损额206,974,331.53 元，乘以本公司
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－229
2006 年企业所得税率18.00%计算了2006 年末递延所得税资产，增加本公司
2006 年末递延所得税资产37,255,379.68 元，减少2006 年度所得税费用
37,255,379.68 元。
上述1、2 调整事项累计影响盈余公积的金额如下表：
调整事项 科目 2006 年
调整盈余公积
提取盈余公积 11,176,613.90
年初未分配利润 -103,258.28
盈余公积 11,279,872.18
3、根据财政部[财会（2007）14 号]《关于印发<企业会计准则解释第1 号>
的通知》第一条解释，原同时按照国内及国际财务报告准则对外提供财务报告的
B 股、H 股等上市公司，首次执行日根据取得的相关信息，能够对因会计政策变
更所涉及的交易或事项的处理结果进行追溯调整的，以追溯调整后的结果作为首
次执行日的余额。为此，对成雅公路竣工资产的折旧计算、本公司2003 年收购
原成雅公司少数股权形成的股权投资借差及其摊销、对蜀海公司的股权投资贷差
的摊销、对收购蜀工公司少数股权形成的股权投资贷差、对2006 年收购原成雅
公司少数股权形成的其他长期资产摊销等，均按新会计准则的相关规定进行了追
溯调整，2006 年调整影响详见下表：
调整事项 2006 年
1、根据《企业会计准则解释第1 号》第一条解释，与H 股一致，成雅公司原暂估入账
资产竣工决算后只调原值，不调以前年度折旧及摊销，故冲回2004 年以前多记折旧少
记摊销，同时补记2004-2006 年折旧、冲2004－2006 年多记摊销
累计影响总资产 5,558,062.61
累计影响总负债 927,218.42
累计影响净资产 4,630,844.19
累计影响净利润 -7,377,303.49
2、冲成雅公司股权投资借差原值及摊销、蜀海公司股权投资差额摊销、2006 年收购成
雅公司少数股权形成的长期资产摊销等
累计影响总资产 1,813,388.26
累计影响总负债 -
累计影响净资产 1,813,388.26
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－230
累计影响净利润 4,889,069.72
合计 -
累计影响总资产 7,371,450.87
累计影响总负债 927,218.42
累计影响净资产 6,444,232.45
累计影响净利润 -2,488,233.77
4、财政部《企业会计准则解释第2 号》的第一条和第五条解释以及国际财
务报告诠释委员会诠释第12 号规定，企业采用建设经营移交方式（BOT）参与
公共基础设施建设业务，建造期间，项目公司对于所提供的建造服务应当按照《企
业会计准则第15 号—建造合同》确认相关的收入和费用。基础设施建成后，项
目公司应当按照《企业会计准则第14 号—收入》确认与后续经营服务相关的收
入。建造合同收入应当按照收取或应收对价的公允价值计量，并在确认收入的同
时，分别确认金融资产或无形资产。上述规定发布前，企业已经进行的BOT 项
目，应当进行追溯调整。根据上述规定，本公司及城北公司变更了相关的会计政
策，并对以前年度的数据进行了追溯调整。
由本公司及城北公司建设的成渝高速公路、成雅高速公路及城北出口高速公
路，以前期间记录在固定资产中，并按成本减去累计折旧及减值损失计量，折旧
采用工作量法计量。根据财政部《企业会计准则解释第2 号》的第五条解释的相
关规定，BOT 经营方式下的高速公路不再确认为固定资产，而重分类为“无形
资产－公路经营权”，按照工作量法在收费期内进行摊销。各年调整影响详见下
表：
（1）合并报表数：
调整事项 科目 2007 年 2006 年
BOT 调整 营业收入 114,189,292.68 14,441,255.00
营业成本 106,586,116.78 12,360,388.44
年初未分配利润 4,863,166.31 2,782,299.75
无形资产
5,557,538,941.7
9
5,557,026,715.14
固定资产
-6,866,511,473.5
2
-6,725,341,597.60
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－231
累计折旧
-1,316,575,707.6
3
-1,170,395,749.02
累计影响总资产 12,466,342.21 4,863,166.31
累计影响总负债 -- --
累计影响净资产 12,466,342.21 4,863,166.31
累计影响净利润 7,603,175.90 2,080,866.56
（2）母公司数：仅涉及资产的重分类，即成渝、成雅高速公路公路资产转
入无形资产作为公路经营权核算，不影响资产、负债及净资产。
调整事项 科目 2007 年 2006 年
BOT 调整 无形资产 5,363,076,038.80 5,351,731,076.12
固定资产 -6,623,357,2 98.15 -6,474,365,455.68
累计折旧 -1,260,281,2 59.35 -1,122,634,379.56
累计影响总资产 － --
累计影响总负债 -- --
累计影响净资产 -- --
累计影响净利润 -- --
（二）会计估计变更
1997 年本公司聘请专业机构对成渝高速公路及城北出口高速公路进行了交
通流量调查并出具交通流量预测报告，本公司据此计算成渝高速公路及城北高速
公路1997 年—2007 年公路经营权摊销率并摊销，该交通流量预测报告出具已
近10 年，其间，四川省经济发展状况及路网已经发生了较大变化，原来预测的
交通流量同实际已产生一定的差异。为此，2008 年本公司聘请专业机构对成渝
高速公路及城北出口高速公路重新进行了交通流量调查，并出具了报告。经测算，
从2008 年起成渝高速公路及城北高速公路剩余收费期内车流量年复合增长率发
生了较大变化，其中：成渝高速公路由6.5000%变为4.2700%；城北出口高速
公路由4.8000%变为3.8400%。因此，本公司依据2008 年交通流量预测报告重
新计算了成渝高速公路及城北出口高速公路经营权的摊销率，并从2008 年1 月
1 日起采用新的摊销率进行相关公路经营权的摊销，具体变更情况如下：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－232
1、从2008 年1 月1 日起，成渝高速公路经营权的年摊销率按车流量平均
递增率4.2700%递增，年递增率是根据施伟拨有限公司2008 年的《成渝高速公
路四川段交通量、车辆通行费预测研究》之“乐观方案下项目公路分车型路段加
权日均流量”和“保守方案下项目公路分车型路段加权日均流量”中2008 年和
最后一年预测数据计算出各自的年递增率后平均计算的。其中：成渝高速公路
1997 年取得的公路经营权2008 年的摊销率为3.3262%，以后每年按车流量平
均年递增率4.2700%递增，2027 年1—9 月的摊销率为5.4934%，19.75 年合
计摊销率为100%。原车流量递增率6.5000%下，成渝高速公路经营权2008 年
的摊销率为2.314506%；因此项会计估计变更，增加本公司2008 年度营业成本
20,508,671.33 元，减少本公司净利润17,432,370.63 元。
2、从2008 年1 月1 日起，城北出口高速公路经营权的年摊销率按车流量
平均递增率3.8400%递增，年递增率是根据中交通力公路勘察设计工程有限公
司2008 年的《城北交通预测研究报告》之“交通量预测结果（乐观方案）”和
“交通量预测结果（保守方案）”中2008 年和最后一年预测数据计算出各自的
年递增率后平均计算的。城北出口高速公路经营权2008 年的摊销率为4.4539%，
以后每年按车流量平均年递增率3.8400%递增，2024 年1—6 月摊销率为
4.0313%，16.5 年合计摊销率为100%。原车流量递增率4.8%下，城北出口高
速公路经营权2008 年的摊销率为3.1814%；因此项会计估计变更，增加城北公
司2008 年度营业成本740,670.20 元，减少净利润629,569.67 元，其中影响减
少归属于母公司所有者的净利润377,741.80 元。
1、2 所述的会计估计变更对2008 年度的累计影响数如下：
调整项目 科目 合并数 母公司数
成渝、城北出口高速公路摊销率调
整
营业成本 21,249,341.53 20,508,671.33
累计折旧 21,249,341.53 -20,508,671.33
累计影响总资产 -21,249,341.53 -20,508,671.33
累计影响总负债 -3,187,401.23 -3,076,300.70
累计影响净资产 -18,061,940.30 -17,432,370.63
累计影响净利润 -18,061,940.30 -17,432,370.63
其中:归属于母公司所有者的净利
润
-17,810,112.43 --
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－233
（三）前期差错更正
由于2004 年本公司拟以实物资产对蜀工公司增资不符合四川省工商行政管
理局对增加投资现金比例需占30.00%以上的规定，故至今未能办理工商变更登
记。本公司第四届董事会第五次会议决议同意将本公司于2004 年注入蜀工公司
的1,465.85 万元实物资产全部收回。为此，本公司按新会计准则采用追溯重述
法更正了2004 年至2006 年的会计报表，其中， 2006 年调整详见下表：
1、合并报表数：
调整事项 2006 年
累计影响净利润 -232,097.82
其中：归属于母公司所有者的净利润 -263,443.58
少数股东损益 31,345.76
累计影响总资产 -5,290.97
累计影响总负债 711,604.86
累计影响净资产 -716,895.83
2、母公司数：
调整事项 2006 年
累计影响净利润 -263,443.58
六、税项
本公司及各控股子公司应纳税项及税率如下：
（一）流转税
1、营业税：本公司及子公司的车辆通行费收入营业税税率如下：
公司名称 税率*
本公司 3%
城北公司 3%
成雅公司 3%
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－234
*根据财政部、国家税务总局[财税（2005）77 号]规定，自2005 年6 月1 日起，
对公路经营企业收取的高速公路车辆通行费收入统一减按3%的税率征收营业税；原税
率为5%。
2、城建税、教育费附加等附加税费：本公司享受外商投资企业免缴的优惠
政策。各控股子公司分别按当年应缴纳增值税、营业税税额的7%（1%）、3%
税（费）率计缴。
（二）企业所得税：本公司及各子公司的企业所得税税率如下：
公司名称 税率
本公司注1 15%
城北公司注2 15%
蜀工公司 25%
蜀厦公司 25%
蜀海公司 25%
注1：2005 年3 月16 日，经省国税局[川国税直综函（2005）0104 号]同意，本公
司2005 年企业所得税减按15%的优惠税率计算。2006 年2 月7 日，按照省国税局[川
国税函（2006）40 号]《四川省国家税务局关于废止外商投资企业地方所得税免减优惠
政策的通知》规定，从2006 年1 月1 日起，四川省外商投资企业应按照税法规定的税
率（即3%）征收地方所得税。2006 年4 月30 日，经省国税局[川国税直减免（2006）
053 号]同意，本公司2006 年度企业所得税减按15%的优惠税率计算。加自2006 年1
月1 日起对四川省外商投资企业起征的地方所得税，本公司2006 年度企业所得税税率
为18%。2008 年6 月5 日，经四川省国家税务局直属税务分局[川国税直减免（2008）
26 号]文件批准，同意本公司2007 年度至2010 年度享受西部大开发企业所得税优惠政
策，减按15%的税率征收企业所得税；其中2007 年并按3%税率征收地方所得税，2008
年度至2010 年度实际享受情况需经四川省国家税务局直属税务分局年度审核确认。本
公司2008 年度暂按15%税率计缴企业所得税。
注2：按照国家税务总局[国税发（2002）47 号]《关于落实西部大开发有关税收政
策具体实施意见的通知》及四川省地方税务局[川地税发（2003）66 号]《四川省地方税
务局关于西部大开发企业所得税优惠政策审批管理有关问题的通知》规定，对设在西部
地区，以国家规定的鼓励类产业项目为主营业务，且其当年主营业务收入超过企业总收
入70%的企业，经主管税务机关审核确认后，可减按15%税率缴纳企业所得税，第1
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－235
年报省级税务机关审核确认，第2 年及以后年度报地、市级税务机关审核确认后执行。
城北公司2003 年度经四川省地方税务局[川地税函（2004）283 号]批准按15%税率计
缴企业所得税；经成都市地方税务局核准，城北公司2005－2007 年均按15%税率计缴
企业所得税。2008 年度暂按15%税率计缴企业所得税。
（三）员工的个人所得税由本公司及子公司代扣代缴。
（四）其他税项按国家规定计缴。
七、主要资产
（一）固定资产及累计折旧
项目
2008年初账面余
额
本期增加额 本期减少额
2008年末
账面余额
一、原价
合计
1,139,943,760.09 18,102,836.29 13,240,643.24 1,144,805,953.14
其中：安全
及监控设备
505,137,271.86 1,373,397.29 -- 506,510,669.15
通讯设备 93,411,487.29 -- 54,270.00 93,357,217.29
收费设施 132,501,988.86 3,777,563.00 4,640,912.32 131,638,639.54
运输设备 57,405,880.17 8,129,335.00 4,216,660.21 61,318,554.96
房屋及建筑
物
209,053,373.34 336,984.00 1,918,761.67 207,471,595.67
机械设备 110,912,244.81 2,764,811.00 1,758,403.04 111,918,652.77
其他 31,521,513.76 1,720,746.00 651,636.00 32,590,623.76
二、累计
折旧合计
723,983,948.25 75,932,396.30 9,517,303.00 790,399,041.55
其中：安全
及监控设备
396,020,716.63 32,825,213.98 -- 428,845,930.61
通讯设备 60,629,257.39 9,951,285.65 49,698.19 70,530,844.85
收费设施 71,187,195.19 11,955,355.43 3,115,098.93 80,027,451.69
运输设备 35,990,300.92 5,086,301.26 4,044,331.04 37,032,271.14
房屋及建筑
物
62,491,642.12 6,769,709.88 503,812.73 68,757,539.27
机械设备 74,144,078.19 6,761,814.07 1,172,275.19 79,733,617.07
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－236
其他 23,520,757.81 2,582,716.03 632,086.92 25,471,386.92
三、固定资
产减值准备
累计金额合
计
- - - -
四、固定资
产账面价值
合计
415,959,811.84 354,406,911.59
其中：安全
及监控设备
109,116,555.23 77,664,738.54
通讯设备 32,782,229.90 22,826,372.44
收费设施 61,314,793.67 51,611,187.85
运输设备 21,415,579.25 24,286,283.82
房屋及建筑
物
146,561,731.22 138,714,056.40
机械设备 36,768,166.62 32,185,035.70
其他 8,000,755.95 7,119,236.84
1、固定资产原值2008 年度增加18,102,836.29 元，主要是：①由“在建
工程”转入固定资产1,383,987.00 元；②外购增加固定资产16,718,849.29 元。
2、固定资产原值2008 年度减少13,240,643.24 元，主要是：①经第四届
董事会第二次会议关于2007 年度固定资产报废的决议批准，报废拆除渔箭收费
站治超点上行方向房屋及建筑物，共转出原值1,668,761.67 元、累计折旧
458,007.25 元，净值1,210,754.42 元转入营业外支出；②经第四届董事会第九
次会议关于2008 年度固定资产报废的决议批准，报废养护中心车辆及机械设备
等一批，共转出原值2,131,522.29 元、累计折旧1,637,426.08 元，净值
494,096.21 元转入营业外支出；报废车道收费计算机一批，共转出原值
4,523,544.57 元、累计折旧3,016,639.78 元，净值1,506,904.79 元转入营业外
支出；报废车辆及机械设备一批，共转出原值2,743,461.30 元、累计折旧
2,619,703.66 元、净值123,757.64 元转入营业外支出；③经第四届董事会第十
四次会议关于固定资产报废的决议批准，报废车辆及其他设施一批，共转出原值
2,173,353.41 元、累计折旧1,785,526.23 元、净值387,827.18 元扣除清理收入
69,575.00 元转入营业外支出。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－237
3、截止2008 年12 月31 日，固定资产无用于银行抵押借款和对外提供担
保情况。
（二）在建工程
工程
名称
预算数
(万元)
2008 年初
账面余额
本年增加额
本年转入固
定资产额
其他减少额
2008 年末账
面余额
资
金
来
源
工程
投入
占预
算比
例
（%）
成渝
路路面
技改A
段工程
1,600.0
0
-
11,873,450.4
7
-
11,873,450.4
7
-
自
筹
成渝
路路面
技改B
段工程
3,500.0
0
-
32,140,085.7
2
-
32,140,085.7
2
-
自
筹
成渝
路沥青
砼路面
工程
-
61,011,814.4
8
-
61,011,814.4
8
-
自
筹
成渝
路
K87-K9
1 路面
大修工
程
2,100.0
0
- 5,209,104.47 - 5,209,104.47 --
自
筹
24.81
成渝
路渔箭
站工程
- 5,719,701.10 294,571.00 -
5,425,130.1
0
自
筹
成雅
路路面
整治工
程
5,264.0
0
-
36,385,934.7
0
-
36,385,934.7
0
-
自
筹
成雅
路监控
改造工
程
1,498.3
3
- 7,335,076.36 - -
7,335,076.3
6
自
筹
48.96
成雅
路普兴
服务区
工程
2,520.0
0
709,940.
00
7,045,956.00 - -
7,755,896.0
0
自
筹
30.78
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－238
其他
零星工
程
244,871.
65
2,393,538.66
1,089,416.
00
144,766.68
1,404,227.6
3
自
筹
合计 954,811.
65
169,114,661.
96
1,383,987.
00
146,765,156.
52
21,920,330.
09
其中:利
息资本
化金额
-- -- -- -- -- --
在建工程本年转入固定资产1,383,987.00 元，其他减少中144,766.68 元为
转入管理费用，146,765,156.52 元转入无形资产中公路经营权。
（三）投资收益
投资收益具体情况请见“二、会计报表编制及合并基础之（三）投资收益”。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－239
（四）长期股权投资
1、长期股权投资明细
项目
2008 年初账面余额
本期增加 本期减少
2008 年末账面余额
金额 减值准备 金额 减值准备
对合营
企业投
资
- - - - - -
对联营
企业投
资
66,460,383.42 8,951,683.18 6,621,516.81 6,066,952.45 67,014,947.78 8,951,683.18
其他股
权投资
注
32,795,000.00 -- -- -- 32,795,000.00 --
合计 99,255,383.42 8,951,683.18 6,621,516.81 6,066,952.45 99,809,947.78 8,951,683.18
长期投
资账面
价值
90,303,700.24 -- -- 90,858,264.60
注：指对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响，且在活跃市场中没有报价、
公允价值不能可靠计量的权益性投资。
长期股权投资2008 年度增加6,621,516.81 元，均为按权益法核算的被投资
企业损益调整增加。
长期股权投资2008 年度减少6,066,952.45 元，包括：①按权益法核算的被
投资企业损益调整减少866,383.65 元；②收到机场高速公路公司分配的现金股
利5,200,568.80 元。
2、合营企业：无。
3、联营企业概况：
被投资单
位名称
注
册
地
业务
性质
本企
业持
股比
例
（%
）
本企
业在
被投
资单
位表
决权
比例
（%）
2008年末净
资产总额
2008年度
营业收入总额
2008年度
净利润
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－240
机场高速公
路公司
成
都
公路桥
梁业
25.00 25.00 193,989,508.73 91,653,999.07 26,158,715.32
四川成雅高
速公路油料
供应有限责
任公司
成
都
零售业 45.00 45.00 1,015,163.13 119,455,965.28 181,862.18
四川大学科
技成果转化
中心有限公
司注
成
都
科技交
流和推
广服务
业
20.00 20.00 - - -
成都石象湖
交通饭店有
限责任公司
蒲
江
服务业 32.40 32.40 12,398,840.80 2,007,563.56 -2,293,965.48
四川成宇沥
青科技有限
责任公司
成
都
制造业 45.00 45.00 2,479,489.02 7,814,490.85 -273,641.85
合计 209,883,001.68 220,932,018.76 23,772,970.17
注：已停业，计提了减值准备，本应采用权益法核算，现改用成本法核算。
4、采用权益法核算的长期股权投资
被投资
单位名称
初始投资
2008年初
账面余额
本期增加 本期减少
其中：分回
现金股利
2008年末
账面余额
减
值
准
备
机场高速
公路公司
38,437,500 47,157,474.69 6,539,678.83 5,200,568.80 5,200,568.80 48,496,584.72 -
四川成雅
高速公路
油料供应
有限责任
公司
990,000 374,985.43 81,837.98 - -- 456,823.41 -
成都石象
湖交通饭
店有限责
任公司
6,500,000 4,287,331.13 743,244.82 -- 3,544,086.31 -
四川成宇
沥青科技
有限责任
公司
1,010,721 1,238,908.99 123,138.83 -- 1,115,770.16 -
合计 46,938,221 53,058,700.24 6,621,516.81 6,066,952.45 5,200,568.80 53,613,264.60 -
5、采用成本法核算的长期股权投资
被投资单位名
称
初始投资
2008年初账
面余额
本年
增加
本年
减少
2008年末账
面余额
减值准备
中国光大银行股
份有限公司
30,225,000.00 30,225,000.00 -- -- 30,225,000.00
智能公司
2,000,000.00 2,000,000.00 -- -- 2,000,000.00
城北公司广告有
限责任公司
190,000.00 190,000.00 -- -- 190,000.00
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－241
城北公司交通加
油站有限公司
380,000.00 380,000.00 -- -- 380,000.00
四川大学科技成
果转化中心有限
公司
15,000,000.00 13,401,683.18 -- -- 13,401,683.18 8,951,683.18
合计 47,795,000.00 46,196,683.18 -- -- 46,196,683.18 8,951,683.18
6、长期投资减值准备的计提和变动情况
被投资单位名称
2008 年初
账面余额
本期增加 本期减少
2008 年末
账面余额
计提或转回
的原因
四川大学科技成
果转化中心有限
公司
8,951,683.18 - - 8,951,683.18 公司已停业
（五）无形资产
项目
2008 年初
账面余额
本期增加
本期
减少
2008 年末
账面余额
一、原价合计 7,757,050,746.97 158,013,532.74 -- 7,915,064,279.71
其中：土地使用权 745,114,429.86 -- -- 745,114,429.86
专利权（系统软件
等） 997,090.00 604,530.00 -- 1,601,620.00
青龙立交收费经营
权 131,576,333.28 -- -- 131,576,333.28
公路经营权
6,879,362,893.83 157,409,002.74 7,036,771,896.57
二、累计摊销额合
计 1,579,279,788.82 201,326,310.34 -- 1,780,606,099.16
其中：土地使用权 239,617,219.08 24,925,082.52 -- 264,542,301.60
专利权(系统软件
等) 401,795.18 362,153.86 -- 763,949.04
青龙立交收费经营
权 22,299,988.83 6,622,808.76 28,922,797.59
公路经营权 1,316,960,785.73 169,416,265.20 1,486,377,050.93
三、无形资产减值准
备累计金额合计 -- -- -- --
四、无形资产账面价
值合计 6,177,770,958.15 -- -- 6,134,458,180.55
其中：土地使用权 505,497,210.78 -- -- 480,572,128.26
专利权(系统软件
等) 595,294.82 -- -- 837,670.96
青龙立交收费经营
权 109,276,344.45 -- -- 102,653,535.69
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－242
公路经营权 5,562,402,108.10 5,550,394,845.64
1、土地使用权构成如下：
土地使用单位名称 金额 备注
四川成渝高速公路股份有限公司总部 323,575,571.20 作价入股注1
成雅分公司 342,805,756.06 租赁注2
城北公司 78,029,109.32 租赁注2
蜀工公司 703,993.28 本公司投入
合计 745,114,429.86
注1：主要为根据原国家土地管理局[国土批（1997）85 号]《关于成渝高速公路四
川段股份制改造地价评估结果确认和土地使用权处置的批复》，将成渝高速公路使用的
国有划拨土地28 宗，土地面积11,450,405.50 平方米，作价321,046,571.00 元入股本
公司，折为国家股；增加本公司土地使用权321,046,571.00 元。
注2：2007 年12 月7 日，省国土资源厅[川国土资函（2007）1638 号]《关于四川
成渝公司发行A 股处理H 股土地遗留问题涉及成雅高速公路土地估价报告备案和批准
土地资产处置方案的函》同意本公司成雅高速公路土地按成雅高速公路经营年限的剩余
年限22.34 年采用租赁方式进行有偿使用，金额为888.66 万元/年（年平均静态租金），
租金五年保持不变，今后实际缴纳的年租金根据市场状况适时进行动态调整；省国土资
源厅[川国土资函（2007）1639 号]《关于四川成渝公司发行A 股处理H 股土地遗留问
题涉及城北出口高速公路土地估价报告备案和批准土地资产处置方案的函》同意本公司
控股子公司城北公司土地按城北出口高速公路经营年限的剩余年限16.83 年采用租赁方
式进行有偿使用，金额为258.22 万元/年（年平均静态租金），租金五年保持不变，今
后实际缴纳的年租金根据市场状况适时进行动态调整。2007 年12 月12 日，本公司、
城北公司按照上述批准内容，分别与省国土资源厅签订了编号为5100 川（2007）租赁
合同第002 和003 号的《国有土地使用权租赁合同》；根据上述合同，成雅高速公路、
城北出口高速公路的土地使用权租赁期分别为22.07 年、16.58 年 ，各年租金与上述函
件批准一致。
2、公路经营权是根据财政部《企业会计准则解释第2 号》的第一条和第五
条解释，本公司及城北公司将成渝公司、成雅公司、城北公司原作为固定资产核
算的“公路及构筑物”转入无形资产作为“公路经营权”核算，并调整了相关的
年初数。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－243
本公司无形资产中无研究开发项目支出。
八、主要债项
（一）应付账款
项目 2008 年末账面余额 2008 年初账面余额
1 年以内 16,138,955.24 8,357,893.90
1 年至2 年 2,546,505.00 1,071,187.16
2 年至3 年 514,360.76 342,398.18
3 年以上 3,586,984.53 4,661,838.62
合计 22,786,805.53 14,433,317.86
1、应付账款2008 年末账面余额中无应付持有本公司5%（含5%）以上股
权股东单位款项。
2、应付账款2008 年末账面余额中账龄超过1 年的大额应付款项如下：
单位名称 金额 账龄
款项性质或内
容
未偿还或未
结转原因
山东交润交通科技
公司
1,306,168.28 1-2 年
计重收费系统
转固暂估
待结算
暂估西林大道及连
接线成本
1,025,874.22 3 年以上
暂估已完工成
本
待结算
3、应付账款本年末账面余额较年初增加8,353,487.67 元，增加了57.88%，
主要是蜀工公司应付工程款增加。
（二）应付职工薪酬
项目
2008 年初
账面余额
本年增加额 本年支付额
2008 年末
账面余额
一、工资、奖金、
津贴和补贴
6,692,096.99 94,874,717.90 92,849,893.16 8,716,921.73
二、职工福利费 700,735.16 11,668,950.16 12,263,771.69 105,913.63
三、社会保险费 193,414.70 33,869,653.23 33,743,149.92 319,918.01
其中：1、医疗
保险费
-37,112.13 7,149,909.81 7,163,663.74 -50,866.06
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－244
2、基本养老保
险费
224,824.03 17,003,393.04 17,002,552.15 225,664.92
3、年金缴费 1,257.50 5,273,077.05 5,273,077.05 1,257.50
4、失业保险费 -143,511.56 2,356,263.05 2,217,124.00 -4,372.51
5、工伤保险费 113,840.26 1,527,546.83 1,516,608.33 124,778.76
6、生育保险费 34,116.60 559,463.45 570,124.65 23,455.40
四、住房公积金 1,857,330.30 12,745,288.80 13,517,303.50 1,085,315.60
五、工会经费和
职工教育经费
3,293,521.43 3,972,821.86 2,971,748.50 4,294,594.79
六、非货币性福
利
-- -- -- --
七、因解除劳动
关系给予的补偿
-- -- -- --
八、其他 -- -- -- --
其中：以现金结
算的股份支付
-- -- -- --
合计
12,737,098.5
8
157,131,431.95
155,345,866.7
7
14,522,663.7
6
本公司应付职工薪酬中无拖欠性质或工效挂钩的部分。
（三）其他应付款
1、其他应付款按账龄结构列示如下：
项目 2008 年末账面余额 2008 年初账面余额
1 年以内 48,753,642.49 71,518,120.99
1 年至2 年 15,393,013.34 67,532,358.89
2 年至3 年 8,633,767.96 10,156,856.49
3 年以上 26,163,623.79 20,855,775.64
合计 98,944,047.58 170,063,112.01
其他应付款2008 年末账面余额较2008 年初减少71,119,064.43 元，下降
41.82%，主要原因为：①付K86-K157LM 合同路面技改工程费用19,576,106.50
元；②支付龙泉山隧道前后路面整治工程款17,989,094.06 元；③支付中国航空
技术进出口广州公司沥青款18,180,007.39 元；④支付K3-K18 上行水泥路面技
改工程款11,494,984.00 元；⑤支付壳牌（天津）石油化工有限公司沥青质保金
等5,519,254.59 元。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－245
2、其他应付款2008 年末余额中无应付持有本公司5%（含5%）以上股权
股东单位款项。
3、其他应付款2008 年末余额中账龄超过1 年的大额其他应付款如下：
单位名称 金额 款项性质 账龄
未偿还或未结转
原因
四川大学科技成
果转化中心有限
公司
11,450,000.00 暂借款 3 年以上 公司已停业
智能公司 8,966,193.57 技术服务费
1 年以内
/1-2 年
未结算
洋浦华宇路桥科
技有限公司 6,205,983.08 工程保留金 1-2 年 工程保留金
雅安交通开发公
司
4,057,700.00 股权转让款 1-2 年
成雅公司股权转
让款
中石油四川销售
分公司 3,872,000.00 保证金 1-2 年
加油站租赁保证
金
（四）一年内到期的非流动负债
1、一年内到期的非流动负债是将于一年内到期的长期借款，按借款种类分
项列示如下：
借款种类 2008 年末账面余额 2008 年初账面余额
信用借款 22,727,273.00 22,727,273.00
抵押借款 -- --
质押借款 10,000,000.00
30,000,000.0
0
保证借款 -- 9,000,000.00
合计 32,727,273.00 61,727,273.00
2、2008 年末质押借款具体情况
贷款单位 金额 年利率(%)
工商银行成都市青龙支行 10,000,000.00注 6.300
注：以城北公司拥有的城北出口高速公路公路收费权作质押。
3、2008 年末无逾期借款。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－246
（五）其他流动负债
其他流动负债2008 年末账面余额为本公司应付短期债券余额，明细项目如
下：
项目
2008 年初
账面余额
本年增加额 本年减少额
2008 年末
账面余额
面值 -- 1,500,000,000.00 -- 1,500,000,000.00
经中国人民银行[银发（2008）24 号]《中国人民银行关于四川成渝高速公
路股份有限公司发行短期融资券的通知》，核定本公司待偿短期融资券限额为
20 亿元，该限额有效期至2009 年1 月底，本公司在限额内可分期发行短期融
资券，每期发行前应按规定程序向中国人民银行总行备案，主承销商为中信银行。
2008 年本公司第一期短期融资券15 亿元，由中信银行为主承销商组建承销
团，通过薄记建档集中配售的方式在全国银行间债券市场以面值公开发行。本次
发行基本情况：融资券期限：365 天，融资券担保：无担保，单位面值：人民币
壹佰元（即100 元），发行方式：本期融资券面值发行、利率6.28%，起息日：
2008 年2 月20 日、到期日：2009 年2 月19 日，到期兑付金额：本息全额兑
付，承销方式：组建承销团、主承销商余额包销。2008 年2 月20 日，本公司
收到承销商债券发行款150,000.00 万元。
上述发行短期融资券事项分别经本公司2007 年7 月12 日第四届董事会第
三次会议和2007 年8 月28 日召开的2007 年度第二次临时股东大会审议通过。
（六）长期借款
1、长期借款按借款种类分项列示如下：
借款种类 2008 年末账面余额 2008 年初账面余额
信用借款 111,363,634.00 134,090,907.00
抵押借款 -- --
质押借款 159,600,000.00 152,600,000.00
保证借款 -- 110,000,000.00
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－247
合计 270,963,634.00 396,690,907.00
2、2008 年末质押借款具体情况如下：
贷款单位 金额 年利率(%)
工商银行成都市青龙支行 107,000,000.00 7.830
工商银行成都市青龙支行 52,600,000.00 5.832
合计 159,600,000.00
上述借款均以城北公司拥有的城北出口高速公路公路收费权作质押。
3、2008 年末无保证借款。
4、2008 年末无逾期借款。
（七）专项应付款
项目 2008 年末账面余额 2008 年初账面余额
产业扶持资金注 1,640,000.00 1,640,000.00
注：是根据成都市高新区产业扶持资金项目任务书及用款合同书，由成都市高新区
财政局拨入蜀海公司的产业扶持资金。
（八）关联方应付款项余额
项目 2008-12-31 2007-12-31 2006-12-31
应付账款
智能公司 - - 7,248.00
四川高速公路房地产开发有限公司 - - -
四川成南高速公路有限责任公司 - - -
其他应付款
川高公司 - - 2,054,471.50
四川省川西高等级公路股份有限公
司
391,261.68 325,641.33 1,050,782.00
智能公司 8,966,193.57 4,447,043.41 5,136,374.35
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－248
九、股东权益变动表
合并股东权益变动表
2006 年度、2007 年度及2008 度
项目
2006 年度金额
归属于母公司所有者权益
少数股东权益
所有者权益
股本 资本公积 合计
减
：
库
存
股
盈余公积
一
般
风
险
准
备
金
未分配利润
其
他
一、2005 年年末余额 2,558,060,000.00 1,401,368,542.77 - 678,770,582.78 - 373,452,617.44 - 203,806,526.91 5,215,458,269.90
加：会计政策变更 - - - - - -
前期差错更
正
- - - - - -
二、2006 年年初余额 2,558,060,000.00 1,401,368,542.77 - 678,770,582.78 - 373,452,617.44 - 203,806,526.91 5,215,458,269.90
三、2006 年增减变动金
额（减少以―－‖号填列）
- -244,479,522.08 - 85,717,324.33 - 115,501,052.65 - -104,172,958.49 -147,434,103.59
（一）净利润 - - - - 310,274,147.67 7,552,718.89 317,826,866.56
（二）直接计入所有者
权益的利得和损失
- -244,479,522.08 - - - -6,733,370.69 - - -251,212,892.77
1、可供出售金融资产
公允价值变动净额
- - - - - -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－249
2、权益法下被投资单
位其他所有者权益变动
的影响
- - - - - -
3、与计入所有者权益
项目相关的所得税影响
- - - - - -
4、其他 - -244,479,522.08 - - -6,733,370.69 -251,212,892.77
上述（一）和（二）小
计
- -244,479,522.08 - - - 303,540,776.98 - 7,552,718.89 66,613,973.79
（三）所有者投入和减
少资本
- - - - - - - -111,725,677.38 -111,725,677.38
1、所有者投入资本 - - - - - -
2、股份支付计入所有
者权益的金额
- - - - - -
3、其他 - - - - -111,725,677.38 -111,725,677.38
（四）利润分配 - - - 85,717,324.33 - -188,039,724.33 - - -102,322,400.00
1、提取盈余公积 - - - 85,717,324.33 -85,717,324.33 -
2、提取一般风险准
备
-
3、对所有者（或股东）
的分配
- - - - -102,322,400.00 -102,322,400.00
4、其他 - - - - - -
（五）所有者权益内部
结转
- - - - - - - - -
四、2006 年年末余额 2,558,060,000.00 1,156,889,020.69 - 764,487,907.11 - 488,953,670.09 - 99,633,568.42 5,068,024,166.31
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－250
项目
2007 年度金额
归属于母公司所有者权益
少数股东权益
所有者权益
股本 资本公积 合计
减
：
库
存
股
盈余公积
一
般
风
险
准
备
金
未分配利润
其
他
一、2006 年年末余额 2,558,060,000.00 1,156,889,020.69 - 764,487,907.11 - 488,953,670.09 - 99,633,568.42 5,068,024,166.31
加：会计政策变更 - - - - - -204,989.62 - - -204,989.62
前期差错更
正
- - - - - -
二、2007 年年初余额 2,558,060,000.00 1,156,889,020.69 - 764,487,907.11 - 488,748,680.47 - 99,633,568.42 5,067,819,176.69
三、2007 年增减变动金
额（减少以―－‖号填列）
- 8,489.58 - 148,387,279.32 - 142,583,802.55 - 1,977,570.79 292,957,142.24
（一）净利润 - - - - 495,615,881.87 8,899,398.86 504,515,280.73
（二）直接计入所有者
权益的利得和损失
- 8,489.58 - - - - - - 8,489.58
1、可供出售金融资产
公允价值变动净额
- - - - - -
2、权益法下被投资单
位其他所有者权益变动
的影响
- - - - - -
3、与计入所有者权益
项目相关的所得税影响
- - - - - -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－251
4、其他 - 8,489.58 - - 8,489.58
上述（一）和（二）小
计
- 8,489.58 - - - 495,615,881.87 - 8,899,398.86 504,523,770.31
（三）所有者投入和减
少资本
- - - - - - - -154,811.43 -154,811.43
1、所有者投入资本 - - - - - -
2、股份支付计入所有
者权益的金额
- - - - - -154,811.43 -154,811.43
3、其他 - - - - -
（四）利润分配 - - - 148,387,279.32 - -353,032,079.32 - -6,767,016.64 -211,411,816.64
1、提取盈余公积 - - - 148,387,279.32 -148,387,279.32 -
2、提取一般风险准
备
-
3、对所有者（或股东）
的分配
- - - - -204,644,800.00 -6,767,016.64 -211,411,816.64
4、其他 - - - - - -
（五）所有者权益内部
结转
- - - - - - - - -
1、资本公积转增资本
（或股本）
- - - - - -
2、盈余公积转增资本
（或股本）
- - - - - -
3、盈余公积弥补亏
损
- - - - - -
4、其他 - - - - - -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－252
四、2007 年年末余额 2,558,060,000.00 1,156,897,510.27 - 912,875,186.43 - 631,332,483.02 - 101,611,139.21 5,360,776,318.93
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－253
项目
2008 年度金额
归属于母公司所有者权益
少数股东权益
所有者权益
股本 资本公积 合计
减
：
库
存
股
盈余公积
一
般
风
险
准
备
金
未分配利润
其
他
一、2007 年年末余额 2,558,060,000.00 1,156,897,510.27
-
912,875,186.43 - 631,332,483.02 - 101,611,139.21 5,360,776,318.93
加：会计政策变更
-
-
-
- - -
前期差错更
正
-
-
-
- - -
二、2008 年年初余额 2,558,060,000.00 1,156,897,510.27
-
912,875,186.43 - 631,332,483.02 - 101,611,139.21 5,360,776,318.93
三、2008 年增减变动金
额（减少以―－‖号填列）
-
-
-
163,892,199.78 - 380,599,714.87 - -2,200,466.11 542,291,448.54
（一）净利润
-
-
-
- 544,491,914.65 5,530,733.89 550,022,648.54
（二）直接计入所有者
权益的利得和损失
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1、可供出售金融资产
公允价值变动净额
-
-
-
-
-
-
2、权益法下被投资单
位其他所有者权益变动
的影响
-
-
-
-
-
-
3、与计入所有者权益
-
-
-
-
-
-
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－254
项目相关的所得税影响
4、其他
-
-
-
-
-
上述（一）和（二）小
计
-
-
-
-
-
544,491,914.65 - 5,530,733.89 550,022,648.54
（三）所有者投入和减
少资本
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1、所有者投入资本
-
-
-
-
-
-
2、股份支付计入所有
者权益的金额
-
-
-
-
-
-
-
3、其他
-
-
-
-
-
（四）利润分配
-
-
-
163,892,199.78 - -163,892,199.78 - -7,731,200.00 -7,731,200.00
1、提取盈余公积
-
-
-
163,892,199.78 -163,892,199.78 -
2、提取一般风险准
备
-
3、对所有者（或股东）
的分配
-
-
-
-
-
-7,731,200.00 -7,731,200.00
4、其他
-
-
-
-
-
-
（五）所有者权益内部
结转
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1、资本公积转增资本
（或股本）
-
-
-
-
-
-
2、盈余公积转增资本
（或股本）
-
-
-
-
-
-
3、盈余公积弥补亏
损
-
-
-
-
-
-
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－255
4、其他
-
-
-
-
-
-
四、2008 年年末余额 2,558,060,000.00 1,156,897,510.27 - 1,076,767,386.21 - 1,011,932,197.89 - 99,410,673.10 5,903,067,767.47
股东权益变动表
2006 年度、2007 年度及2008 年度
项目
2006 年度金额
股本 资本公积 减：库存股 盈余公积 未分配利润
所有者权益
合计
一、2005 年年末余额 2,558,060,000.00 1,497,885,030.86 - 659,449,043.15 632,609,887.89 5,348,003,961.90
加：会计政策变更 - - - - - -
前期差错更正 - - - - - -
二、2006 年年初余额 2,558,060,000.00 1,497,885,030.86 - 659,449,043.15 632,609,887.89 5,348,003,961.90
三、2006 年增减变动金额（减少以―－‖号填列） - -311,641,081.83 - 84,401,357.56 -213,834,890.17 -441,074,614.44
（一）净利润 - - - - 281,337,858.52 281,337,858.52
（二）直接计入所有者权益的利得和损失 - -311,641,081.83 - - 152,531.25 -311,488,550.58
1、可供出售金融资产公允价值变动净额 - - - - - -
2、权益法下被投资单位其他所有者权益变动的影响 - - - - -
3、与计入所有者权益项目相关的所得税影响 - - - - - -
4、其他 - -311,641,081.83 - - 152,531.25 -311,488,550.58
上述（一）和（二）小计 - -311,641,081.83 - - 281,490,389.77 -30,150,692.06
（三）所有者投入和减少资本 - - - - -308,601,522.38 -308,601,522.38
所有者投入资本 - - - - -308,601,522.38 -308,601,522.38
（四）利润分配 - - - 84,401,357.56 -186,723,757.56 -102,322,400.00
1、提取盈余公积 - - - 84,401,357.56 -84,401,357.56 -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－256
3、对所有者（或股东）的分配 - - - - -102,322,400.00 -102,322,400.00
4、其他 - - - - - -
（五）所有者权益内部结转 - - - - - -
四、2006 年年末余额 2,558,060,000.00 1,186,243,949.03 - 743,850,400.71 418,774,997.72 4,906,929,347.46
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－257
项目
2007 年度金额
股本 资本公积
减：库存
股
盈余公积 未分配利润
所有者权益
合计
一、2006 年年末余额 2,558,060,000.00 1,173,649,706.03 - 743,850,400.71 431,369,240.72 4,906,929,347.46
加：会计政策变更 - - - - - -
前期差错更正 - - - - - -
二、2007 年年初余额 2,558,060,000.00 1,173,649,706.03 - 743,850,400.71 431,369,240.72 4,906,929,347.46
三、2007 年增减变动金额（减少以―－‖号填列） - 1,222,553.58 - 147,037,250.34 138,442,117.48 286,701,921.40
（一）净利润 - - - - 490,124,167.82 490,124,167.82
（二）直接计入所有者权益的利得和损失 - 1,222,553.58 - - - 1,222,553.58
1、可供出售金融资产公允价值变动净额 - - - - - -
2、权益法下被投资单位其他所有者权益变
动的影响
- - - - - -
3、与计入所有者权益项目相关的所得税影
响
- - - - - -
4、其他 - 1,222,553.58 - - - 1,222,553.58
上述（一）和（二）小计 - 1,222,553.58 - - 490,124,167.82 491,346,721.40
（三）所有者投入和减少资本 - - - - - -
（四）利润分配 - - - 147,037,250.34 -351,682,050.34 -204,644,800.00
1、提取盈余公积 - - - 147,037,250.34 -147,037,250.34 -
2、对所有者（或股东）的分配 - - - - -204,644,800.00 -204,644,800.00
3、其他 - - - - - -
（五）所有者权益内部结转 - - - - - -
四、2007 年年末余额 2,558,060,000.00 1,174,872,259.61 - 890,887,651.05 569,811,358.20 5,193,631,268.86
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－258
项目
2008 年度金额
股本 资本公积
减：库存
股
盈余公积 未分配利润
所有者权益
合计
一、2007 年年末余额 2,558,060,000.00 1,174,872,259.61 - 890,887,651.05 569,811,358.20 5,193,631,268.86
加：会计政策变更 - - - - - -
前期差错更正 - - - - - -
二、2008 年年初余额 2,558,060,000.00 1,174,872,259.61 - 890,887,651.05 569,811,358.20 5,193,631,268.86
三、2008 年增减变动金额（减少以―－‖号填列） - - - 162,471,072.41 379,099,168.94 541,570,241.35
（一）净利润 - - - - 541,570,241.35 541,570,241.35
（二）直接计入所有者权益的利得和损失 - - - - - -
1、可供出售金融资产公允价值变动净额 - - - - - -
2、权益法下被投资单位其他所有者权益变
动的影响
- - - - - -
3、与计入所有者权益项目相关的所得税影
响
- - - - - -
4、其他 - - - - -
上述（一）和（二）小计 - - - - 541,570,241.35 541,570,241.35
（三）所有者投入和减少资本 - - - - - -
（四）利润分配 - - - 162,471,072.41 -162,471,072.41 -
1、提取盈余公积 - - - 162,471,072.41 -162,471,072.41 -
2、对所有者（或股东）的分配 - - - - -
3、其他 - - - - - -
（五）所有者权益内部结转 - - - - - -
四、2008 年年末余额 2,558,060,000.00 1,174,872,259.61 - 1 ,053,358,723.46 948,910,527.14 5,735,201,510.21
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－259
十、现金流量
合并现金流量
项目 2008 年 2007 年 2006 年
经营活动产生的现金流量净额 877,484,094.94 896,234,015.91 603,196,597.71
投资活动产生的现金流量净额 -157,393,749.91 -312,599,699.79 -446,387,426.52
筹资活动产生的现金流量净额 -212,135,193.25 -359,986,946.90 -483,553,769.60
现金及现金等价物净增加额 507,955,151.78 223,647,369.22 -326,744,598.41
加：期初现金及现金等价物
余额
640,865,544.05 417,218,174.83 743,962,773.24
期末现金及现金等价物余额 1,148,820,695.83 640,865,544.05 417,218,174.83
母公司现金流量
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
经营活动产生的现金流量净额 837,712,383.94 835,464,666.39 370,074,156.97
投资活动产生的现金流量净额 -190,784,786.94 -363,166,188.96 -480,159,581.87
筹资活动产生的现金流量净额 -174,996,758.55 -358,682,622.07 -245,722,863.26
现金及现金等价物净增加额 471,930,838.45 113,615,855.36 -355,808,288.16
加：期初现金及现金等价物
余额
338,932,648.72 225,316,793.36 581,125,081.52
期末现金及现金等价物余额 810,863,487.17 338,932,648.72 225,316,793.36
十一、或有事项
1、根据《企业会计准则第18 号－所得税》规定，对由于应收账款、其他
应收款、长期投资账面价值小于其计税基础的差额即可抵扣暂时性差异产生的递
延所得税资产，以很可能取得用来抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限和适用的
税率予以确认。根据国家税务总局令第13 号《企业财产损失所得税前扣除管理
办法》的相关规定：―应收、预付账款发生的坏账损失、长期投资因发生永久或
实质性损害而确认的财产损失须经税务机关审批才能在申报企业所得税时扣
除‖，即上述可抵扣暂时性差异的转回金额尚需税务部门审批后确定，基于谨慎
性原则，本公司及各子公司暂未确认因应收账款、其他应收款、长期投资账面价
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－260
值小于其计税基础所产生的递延所得税资产。截至2008 年12 月31 日，本公司
及子公司未确认的递延所得税资产如下：
单位
可抵扣暂时性差异
产生的递延税款
未确认原因
蜀海公司 6,105,478.28
很可能不能取得用来抵扣暂时性差异的应纳税所
得额
本公司 5,661,872.37 尚需税务部门审批后确定
城北公司 363,664.43 尚需税务部门审批后确定
蜀工公司 430,507.00 尚需税务部门审批后确定
蜀厦公司 － 尚需税务部门审批后确定
成渝广告公
司
9,563.00
尚需税务部门审批后确定
合计 12,571,085.08
上述或有的递延所得税资产对各期报表的影响：
项目 2008 年发生数 2007 年发生数 2006 年发生数
所得税费用 4,789,497.39 -408,099.97 124,416.32
年初未分配利润 17,360,582.47 16,952,482.50 17,076,898.82
少数股东损益 3,565.28 -2,328.25 -110,289.65
少数股东权益 155,396.46 153,759.40 157,775.52
2、截止2008 年12 月31 日，子公司城北出口公路公司将其拥有的城北出
口高速公路收费权用于对中国工商银行成都市青龙支行银行借款
117,000,000.00 元、中国建设银行成都新华支行银行借款52,600,000.00 元、华
夏银行股份有限公司成都玉林支行银行借款45,000,000.00 元的质押。
十二、资产负债表日后事项
（一）资产负债表日后事项中的调整事项
无。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－261
（二）资产负债表日后事项中的非调整事项
2009 年1 月23 日，本公司第四届董事会第十七次会议审议通过了本财务
报告。
十三、其他重大事项
1、2008 年3 月20 日，川高总公司（简称甲方）、本公司（简称乙方）以
及四川成南高速公路有限公司（简称丙方）签订《关于遂渝高速公路四川段资产
收购及相关事项的意向性协议书》，约定：一、丙方同意将其所属遂渝高速（四
川段）的资产出售给乙方。乙方同意受让该资产。二、遂渝高速公路（四川段）
基本情况：遂渝高速公路于2003 年10 月31 日经省交通厅批准修建，其中遂渝
高速公路（四川段）长36.64 公里，双向四车道，总概算约为1,044,978,813 元
人民币。三、各方同意在本意向性协议签署后，聘请审计机构、评估机构等中介
机构对遂渝高速公路（四川段）的资产进行审计、评估。四、各方同意待评估工
作完成后，按照公允的市场原则，协商确定收购价格及相关具体事宜，履行各自
的内部决策程序后签署正式的收购协议，并向相关政府部门履行报批程序，至迟
在2009 年12 月31 日前完成该项收购工作。五、甲方同意依法在2010 年12
月31 日前将其持有的丙方股权转让给与甲方无关联关系的第三方，乙方在同等
条件下享有优先受让权。六、期间安排：在本协议所述收购事项完成前，甲方应
通过采取积极行使股东权利等一切有效的措施，与丙方共同保证在拟收购资产上
不进行与正常生产经营无关的资产处置、设置对外担保或增加重大债务之行为。
2008 年5 月9 日，甲方、乙方以及丙方签订《关于成南高速公路资产收购
事项的意向性协议书》约定：一、丙方同意将其所属成南高速公路的资产出售给
乙方，乙方同意受让该资产。二、本协议生效后，各方共同组建一个工作小组以
协调乙方收购成南高速公路资产的相关事宜，包括但不限于聘请审计机构、评估
机构等中介机构对成南高速公路的资产进行审计、评估。三、待评估工作完成后，
乙、丙方按照公允的市场原则，协商确定收购价格及相关具体事宜，履行各自的
内部决策程序后签署正式的收购协议，并向相关政府部门履行报批程序，计划拟
在2009 年12 月31 日前完成该项收购工作。四、甲方作为丙方的控股股东，同
意丙方出售本协议约定的资产，在本协议所述收购事项完成前，通过采取积极行
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－262
使股东权利等一切有效的措施，与丙方共同保证在拟收购资产上不进行与正常生
产经营无关的资产处置、设置对外担保或增加重大债务等行为。
上述意向性协议已经本公司第四届董事会第十二次会议决议批准。
2、在5.12 汶川8.0 级特大地震中，本公司及控股子公司无人员伤亡，除个
别宿舍、收费站房和办公楼填充墙出现了裂缝现象外，结构物无明显损害，不影
响正常使用。本公司所属成渝高速公路、成雅高速公路、城北高速公路路基和路
面无明显损坏，所有桥梁、涵洞及构造物未发现结构性损坏；本次地震灾害未影
响成渝高速公路、成雅高速公路和城北高速公路的车辆通行能力。尽管在短期内，
5.12 特大地震灾害对公司的车辆通行费收入产生了一定的不利影响，然而从中
长期看，随着全社会抗震救灾活动的不断进行，地震灾害对四川省人民生活和企
业的生产经营带来的各种恶劣影响将逐渐得到改善，四川省内企业的生产经营和
群众出行信心将有序恢复。
十四、非经常性损益表
（一）非经常性损益
按照中国证监会《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1 号—非经常
性损益[2008]》的规定，在计算扣除非经常性损益后的净利润全面摊薄和加权平
均净资产收益率及基本和稀释每股收益时，2008 年度、2007 年度、2006 年度
所扣除的非经常性损益项目列示如下：
非经常性损益项目
（损失－，收益＋）
2008 年度 2007 年度 2006 年度
非流动资产处置损益 -3,938,143.24 -20,343,681.39 744,456.48
计入当期损益的政府补助，
但与公司业务密切相关，按
照国家统一标准定额或定量
享受的政府补助除外
- - 51,300.00
单独进行减值测试的应收款
项减值准备转回
7,800,123.59 2,070,060.00
除上述各项之外的其他营业
外收支净额
2,493,815.11 2,134,605.89 1,683,092.14
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－263
其他符合非经常性损益定义
的损益项目
-- 2,518,613.44 注1
855,992.38 注
2
小计 6,355,795.46 -13,620,402.06 3,334,841.00
所得税影响金额 -216,588.96 -2,742,950.15 -111,334.08
扣除少数股东所占的份额 49,603.81 53,262.21 537,651.22
扣除所得税影响后的非经常
性损益
6,522,780.61 -10,930,714.12 2,908,523.86
注1：2007 年末根据新会计准则冲回以前年度计提福利费的余额。
注２：冲回存货跌价准备855,992.38 元。
（二）每股收益及净资产收益率
按照中国证监会《公开发行证券公司信息披露编报规则第9 号》的要求，按
全面摊薄和加权平均计算的2008 年度、2007 年度、2006 年度净资产收益率及每
股收益如下：
2008 年度
净资产收益率（%） 每股收益（元/股）
全面
摊薄
加权
平均
基本每股收
益
稀释每股收
益
归属于公司普通股股东的净利润 9.38 9.87 0.2129 0.2129
扣除非经常性损益后归属于公司
普通股股东的净利润
9.27 9.75 0.2103 0.2103
2007 年度
净资产收益率（%） 每股收益（元/股）
全面
摊薄
加权
平均
基本每股收
益
稀释每股收
益
归属于公司普通股股东的净利润 9.42 9.60 0.1937 0.1937
扣除非经常性损益后归属于公司
普通股股东的净利润
9.63 9.80 0.1980 0.1980
2006 年度
净资产收益率（%） 每股收益（元/股）
全面
摊薄
加权
平均
基本每股收
益
稀释每股收
益
归属于公司普通股股东的净利润 6.24 6.07 0.1213 0.1213
扣除非经常性损益后归属于公司
普通股股东的净利润
6.19 6.01 0.1202 0.1202
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－264
十五、重要财务指标
项目注 2008 年度 2007 年度 2006 年度
资产负债率（母公司，%） 24.78 27.96 31.09
流动比率 0.71 0.44 0.31
速动比率 0.69 0.43 0.31
应收帐款周转率 133.41 131.58 124.16
存货周转率 42.76 54.98 49.18
息税折旧摊销前利润（万元） 104,256.98 96,165.37 68,054.61
利息保障倍数 6.44 8.06 3.87
资产负债率（%） 26.55 29.84 32.68
无形资产（土地使用权除外）
占净资产的比例（%）
1.75 2.05 3.88
每股经营活动的现金流量净额
（全面摊薄，元）
0.34 0.35 0.24
每股净现金流量（全面摊薄，
元）
0.20 0.09 -0.13
注：资产负债率为母公司数据，除此之外全部为合并数据。
上述各指标计算公式如下：
1、流动比率＝流动资产／流动负债
2、速动比率＝（流动资产-存货净额）／流动负债
3、应收账款周转率＝主营业务收入／应收账款期初期末平均余额
4、存货周转率（次数）＝销货成本/存货期初期末平均余额
5、息税折旧摊销前利润＝净利润+所得税+利息支出+折旧+摊销
6、利息保障倍数＝（净利润+所得税+利息支出）／利息支出
7、资产负债率＝负债总计／资产总计
8、无形资产（土地使用权、公路经营权除外）占净资产的比例=无形资产（土地使
用权、公路经营权除外）／净资产
9、每股经营活动的现金流量＝经营活动产生的现金流量净额／期末总股本
10、每股净现金流量＝现金及现金等价物净增加/（减少）额／期末总股本
11、每股收益＝净利润／期末总股本
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－265
十六、2007年度、2006年度净资产与净收益的差异调节表：
单位：千元
项目
净利润 净资产
2007 年 2006 年 2007 年 2006 年
安永审计数 503,888 322,022 5,360,779 5,068,741
按中国会计准则
调整事项：
1、递延税款 - -3,963 - -
2、调整2004 年
对蜀工公司实物
投资
627 -232 - -717
3、其他 - - -3 -
君和审计数 504,515 317,827 5,360,776 5,068,024
按中国会计准则调整事项说明如下：
1、递延税款差异构成
单位：千元
项目 2006 年 2005 年
2005 年安永会计师事务所根据成雅高速公路资产竣工决算数
与暂估数的差异对折旧影响计提及转回的递延所得税负债，
2006 年已转回
-3,963 3,963
2、调整2004 年对蜀工公司实物投资。由于2004 年本公司以实物资产对蜀
工公司增资不符合工商行政管理机关对增加投资现金比例需占30%以上的规
定，故至今未能办理工商变更登记。本公司第四届董事会第五次会议决议同意将
本公司于2004 年注入蜀工公司的1,465.85 万元实物资产全部收回。为此，本
公司采用追溯重述法更正了2005 年和2006 年的会计报表。安永会计师事务所
将上述差错更正在2007 年。
3、其他：差异形成原因是本公司经安永会计师事务所审计的会计报表精确
到千元位；按中国会计准则编制的报表精确到元并保留两位小数。
注：2008 年度净资产与净收益无差异。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－266
十七、资产评估
川高公司委托具有证券从业资格的资产评估机构四川省资产评估事务所对
其发起设立成渝公司并发行H 股股票所投入的全部相关资产进行评估，评估基
准日为1997 年3 月31 日。
（一）评估程序、评估原则以及评估方法
评估项目自1997 年2 月28 日接受委托至1997 年7 月16 日完成资产评估
报告书共历时138 个工作日，主要工作步骤如下：
1、接受委托，制定有关工作计划；
2、提出申报要求，指导公司进行全面资产清查；
3、指导公司填报资产评估明细表，搜集准备资料及整理待评估路段的具体
工程量资料；
4、现场核实、鉴定被评资产，验证有关资料；
5、对各具体评估对象进行评定估算；
6、汇总评估结果，撰写有关资产评估方法及计算说明；
7、复核、验证评估结果，草拟资产评估报告书；
8、经评估机构内部审核后出具正式资产评估报告书。
参与本项目的评估机构和评估人员与委托方及被评资产的其他利益关联者
没有任何利害关系，评估人员严格遵循独立性、客观性、科学性的工作原则。
本项评估遵循产权利益主体变动原则及持续经营原则、替代性原则和公开市
场原则等操作性原则。
本次评估采用单项（套）资产分部评估，综合加总以确定其总资产和净资产
评估价值，并用收益现值法进行分析验证。具体评估方法简述如下：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－267
1、流动资产：货币资金按审核后帐面值为评估值；应收款项在复核帐面值
的基础上根据可能收回数确定评估值；存货的评估值为其重置成本；一年内到期
的长期投资按其投资价值及应计权益确定评估值。
2、公路工程及安全设施：采用重置成本法进行评估。
评估值＝重置价值×成新率
其中，重置价值包括直接工程费、间接费、施工技术装备费、计划利润、税
金和工程建设其他费用，成新率则是由评估人员按资产使用的时间和现场勘查的
结果综合确定。
3、房屋建（构）筑物：采用重置成本法进行评估并依个别资产的具体情况
进行了年期修正。
评估值＝重置价值×成新率
重置价值＝重置单价×建筑面积
重置单价＝单位面积的建安工程费＋单位面积的税费
成新率的确定主要根据资产的使用时间和评估人员的现场勘查结果综合而
定。
4、机器设备：采用重置成本法进行评估。
评估值＝重置价值×成新率
其中：机器设备的重置成本以现行市场价格综合考虑安装调试、运输及其他
费用而定（进口设备则是在调整近期到岸价的基础上另加计了关税和增值税），
车辆包括购置附加费；成新率则是根据机器设备的预计使用年限（行驶里程）和
已使用年限（行驶里程）确定基础成新率，然后通过对机器设备外观及内在品质、
功能状况、现有性能、运行状态综合确定。
5、在建工程：在了解其核算的基础上，查阅必要的工程合同、概预算资料、
工程进度记录等，依其实物状况采用重置成本法进行评估。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－268
6、无形资产——土地使用权：正线用地生地价格的评估以成本逼近法为基
本评估方法，以类比分析法进行分析修正；管理所办公用地及服务区用地以成本
逼近法为基本评估方法，辅以市场比较法或基准地价系数法；四川省重点公路建
设指挥部办公用地采用成本逼近法的具体应用形式——城市土地使用价值理论
模法以及基准地价修正法进行评估。
7、递延资产：通过审核其经济内容，按其是否能为公司未来带来经济效益
确定评估值。
8、负债：通过审核各项负债在评估目的实现后的实际债务人、负债额，确
定其评估值。
9、权益：在会计师事务所审核申报帐面值的基础上，加计评估净增值以确
定权益评估值。
（二）评估结果
在实施上述评估程序和方法后，经评定估算，评估结果如下：
单位：万元
资产评估结果汇总表
评估基准日：1997 年3 月31 日
资产项目 账面原值 账面净值 重置价值 评估值 增加值 增加率（%）
流动资产 13,772.31 13,772.31 13,812.40 13,812.40 40.09 0.29
公路工程 221,704.34 211,722.80 347,456.84 299,951.55 88,228.75 41.67
房屋建筑物 9,651.43 9,162.84 8,609.63 8,089.57 -1,073.27 -11.70
机器设备 7,413.43 5,756.85 8,504.78 6,805.32 1,048.47 18.21
在建工程 2,327.27 2,327.27 1,947.88 1,947.88 -379.39 -16.30
无形资产 21,855.94 21,855.94 32,104.66 32,104.66 10,248.72 46.89
递延资产 1,269.00 1,269.00 113.32 113.32 -1,155.68 -91.10
资产合计 277,993.72 265,867.01 412,549.51 362,824.70 96,957.69 36.47
负债合计 107,018.85 107,018.85 0.00 0.00
净资产 158,848.16 255,805.85 96,957.69 61.04
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－269
（三）评估结果确认
本次评估结果已经国家国有资产管理局国资评[1997]756 号文件《对四川高
速公路建设开发总公司组建上市公司并发行H 种上市股票项目资产评估结果的
确认批复》确认。
十八、验资
本公司验资情况请见“第五章 发行人基本情况”之“五、公司历次验资及改制
设立为股份有限公司时发起人投入资产的计量属性情况（一）、（二）‖。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－270
第十一章 管理层讨论与分析
公司管理层结合近三年经审计的财务资料，对公司的财务状况、盈利能力、
现金流量状况和资本性支出进行了讨论和分析，并对公司未来的发展前景进行了
展望。
本章内容可能含有前瞻性描述，该类前瞻性描述包含了部分不确定事项，可
能与公司的最终经营结果不一致。投资者阅读本章内容时，应同时参考本招股意
向书“第十章 财务会计信息”中相关会计报告的内容。
一、财务状况分析
（一）资产及负债情况分析
1、资产构成分析
报告期内，公司的主要资产构成如下表所示：
2008 年12 月31 日 2007 年12 月31 日 2006 年12 月31 日
金额（万元） 比重（%） 金额（万元） 比重（%） 金额（万元） 比重（%）
流动资产合计 131,245.61 16.33 82,872.29 10.85 61,969.18 8.23
其中:货币资金 114,882.07 14.29 64,086.55 8.39 41,721.82 5.54
应收账款 983.74 0.12 999.80 0.13 852.01 0.11
预付款项 11,225.37 1.40 11,189.02 1.46 14,216.77 1.89
其他应收款 1,757.28 0.22 5,131.78 0.67 3,916.83 0.52
存货 2,161.72 0.27 1,251.87 0.16 1,225.79 0.16
非流动资产合计 672,470.92 83.67 681,195.14 89.15 690,863.14 91.77
其中:长期应收款 7,684.69 0.96 7,886.85 1.03 - -
长期股权投资 9,085.83 1.13 9,030.37 1.18 9,097.68 1.21
投资性房地产 4,602.35 0.57 4,784.18 0.63 4,966.02 0.66
固定资产 35,440.69 4.41 41,595.98 5.44 43,377.83 5.76
在建工程 2,192.03 0.27 95.48 0.01 968.52 0.13
无形资产 613,445.82 76.33 617,777.10 80.85 628,696.54 83.51
资产总计 803,716.52 100.00 764,067.42 100.00 752,832.32 100.00
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－271
公司资产分为流动资产和非流动资产，流动资产主要包括货币资金、应收
账款、预付款项、其它应收款、存货等；非流动资产主要包括长期应收款、长期
股权投资、投资性房地产、固定资产、在建工程、无形资产等。
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司总资产分别为803,716.52 万元、764,067.42 万元、752,832.32 万元。2008
年12 月31 日总资产较2007 年12 月31 日增长39,649.10 万元，增长比例为
5.19%；2007 年12 月31 日总资产较2006 年12 月31 日增长11,235.10 万元，
增长比例为1.49%。公司最近三年资产结构保持相对稳定，但由于受经营成果、
债权融资和分红派息等因素的影响，公司总资产金额和资产结构产生了一定的变
动。
截至2008 年12 月31 日，公司流动资产合计131,245.61 万元，占总资产
比例为16.33%，其中货币资金114,882.07 万元，占流动资产的87.53%；非流
动资产合计672,470.92 万元，占总资产的83.67% ，其中固定资产、在建工程
和无形资产合计651,078.54 万元，占非流动资产的96.82%。由于公司的行业
特点，非流动资产在公司资产构成中的比例较高。
（1）流动资产
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司流动资产分别为131,245.61 万元、82,872.29 万元、61,969.18 万元，占总资
产的比例分别为16.33%、10.85%、8.23%。2008 年12 月31 日较2007 年12
月31 日公司流动资产增加48,373.32 万元，增加比例为58.37%，主要是公司
货币资金增加50,795.52 万元；2007 年12 月31 日较2006 年12 月31 日流动
资产增加20,903.11 万元，增加比例为33.73%，主要是公司货币资金增加
22,364.73 万元；2006 年12 月31 日较2005 年12 月31 日公司流动资产减少
27,962.17 万元，降低比例为31.09%，主要是公司货币资金减少32,674.46 万
元。
A、货币资金
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－272
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司货币资金分别为114,882.07 万元、64,086.55 万元、41,721.82 万元，占流动
资产的比重分别为87.53%、77.33%、67.33%。公司最近三年货币现金在流动
资产中占较大比重，主要是由于公司日常经营性现金流比较稳定、充沛。
2008 年经营活动产生的现金流量净额为87,748.41 万元，投资活动产生的
现金流量净额为-15,739.37 万元和筹资活动产生的现金流量净额为-21,13.52 万
元，致使2008 年12 月31 日货币资金比2007 年12 月31 日增加了50,795.52
万元，增长比例为79.26%；2007 年度经营活动产生的现金流量净额为89,623.40
万元，投资活动产生的现金流量净额为-31,259.97 万元和筹资活动产生的现金流
量净额为-35,998.69 万元，致使2007 年12 月31 日货币资金比2006 年12 月
31 日增加了22,364.73 万元，增长比例为53.60%。
上述货币资金的流入、流出以及增减变化，具体参见本章“四、现金流状
况分析”。
B、应收账款
由于公司经营特点，应收账款在流动资产中比例较低，应收账款主要是公
司子公司蜀工公司对外施工产生的工程款。截至2008 年12 月31 日、2007 年
12 月31 日、2006 年12 月31 日，公司的应收账款账面价值分别为983.74 万
元、999.80 万元、852.01 万元，占流动资产比重分别为0.75%、1.21%、1.37%，
在总资产中的比重较小。公司最近三年应收账款保持了相对稳定。
公司根据相关会计准则对应收账款计提了坏账准备，截至2008 年12 月31
日，公司应收账款坏账准备如下：
项目
2008 年末账面余额
账面余额（万元） 比例% 坏账准备（万元）
1 年以内 712.99 61.42 --
1-2 年 161.03 13.87 --
2-3 年 105.01 9.04 --
3-4 年 -- -- --
4-5 年 8.53 0.73 3.83
5 年以上 173.43 14.94 173.43
合计 1,160.99 100.00 177.25
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－273
账面价
值
983.74
C、预付款项
截至2008 年12 月31 日公司预付款项主要为预付给川高公司的成乐公司股
权转让款。2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日公司
预付款项分别为11,225.37 万元、11,189.02 万元、14,216.77 万元，占流动资
产的比重分别为8.55%、13.50%、22.94%。
2008 年12 月31 日公司预付账款较2007 年12 月31 日增加36.35 万元，
与2007 年12 月31 日相比无重大变化；2007 年12 月31 日公司预付款项较2006
年12 月31 日减少3,027.75 万元，下降比例为21.30%，主要是公司收回预付
九黄机场公司投资款10,000.00 万元以及预付路面技改工程款按工程进度转入
在建工程引起预付账款减少，及预付收购成乐高速股权款及预付成雅高速公路与
城北出口高速公路2008 年土地租赁费引起预付账款增加所致；2006 年12 月
31 日较2005 年12 月31 日预付款项增加3,479.03 万元，变化幅度为32.40%，
主要是公司预付路面技改工程款和沥青款增加所致。
D、其他应收款
截至2008 年12 月31 日公司其他应收款主要为代垫材料款等款项。2008
年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日公司其他应收款分别
为1,757.28 万元、5,131.78 万元、3,916.83 万元，分别占同期流动资产的比例
为1.34%、6.19%、6.32%。
截至2008 年12 月31 日公司其他应收款账面价值较2007 年12 月31 日减
少3,374.50 万元，减少比例为65.76%，主要因为（1）代垫四川川交路桥有限
责任公司沥青款减少2,157.21 万元；（2）收到成渝能源公司归还的借款本金
1,400.00 万元；（3）代垫成都华川公路建设集团沥青款减少1,569.04 万元等。
2007 年12 月31 日公司其他应收款账面价值较2006 年12 月31 日增加
1,214.95 万元，增长比例为31.02%，主要是为施工单位代垫的用于公司工程的
材料款（支付工程款时扣收）增加所致。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－274
公司按谨慎性原则对其他应收款的可收回情况作出了估计，并计提了坏账准
备。
截至2008 年12 月31 日公司其他应收款坏账准备明细如下表所示：
项目
2008 年末账面余额
金额（万元） 比例（%） 坏账准备（万元）
1 年以内 1,374.56 18.78 --
1-2 年 303.79 4.15 --
2-3 年 60.01 0.82 --
3-4 年 2,794.53 38.18 2,784.14
4-5 年 297.71 4.07 295.36
5 年以上 2,489.50 34.01 2,483.32
合计 7,320.10 100.00 5,562.82
账面价值（万
元）
1,757.28
E、存货
截至2008 年12 月31 日公司存货主要为公路维修购买的原材料。截至2008
年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日公司存货分别为2,161.72
万元、1,251.87 万元、1,225.79 万元，占流动资产的比例分别为1.65%、1.51%、
1.98%，在公司总资产的构成中占的比例较低。公司最近三年存货变动主要是由
于公路维修工程所需原材料库存增减变化所致。2008 年12 月31 日存货账面余
额较2007 年12 月31 日增加909.86 万元，上升72.68%，主要是由于进行成
渝高速公路、成雅高速公路养护作业而购入的沥青、碎石等原材料增加所致。
（2）非流动资产
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司非流动资产分别为672,470.92 万元、681,195.14 万元、690,863.14 万元，占
总资产的比例分别为83.67%、89.15%、91.77%。
2008 年12 月31 日公司非流动资产较2007 年12 月31 日减少8,724.22
万元，减少比例1.28%，2007 年12 月31 日较2006 年12 月31 日公司非流动
资产减少9,668.00 万元，减少比例为1.40%，主要是固定资产折旧和无形资产
摊销所致。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－275
A、长期应收款
由于根据公司子公司城北公司与成都市新都区人民政府、成都市交通委员会
于2006 年12 月29 日签订的协议，从2007 年1 月起停止对城北出口大件公路
高笋塘至三河场段的通行车辆收取通行费，成都市新都区人民政府每年6 月30
日前以等额财政资金1,300 万元作为补偿，支付年限为17 年，第17 年支付尾
款380.21 万元，公司以该路段2006 年12 月31 日的摊余成本8,220.06 万元确
认为长期应收款。
以该路段2006 年12 月31 日的摊余成本8,220.06 万元为基础，经计算该
长期应收款的实际利率为13.92%。截止2008 年12 月31 日，城北出口公路公
司已收到新都区政府前两期大件路补偿费2,600.00 万元，其中本金为333.22 万
元，利息收入为2,266.78 万元，冲减收回本金数后长期应收款余额为7,886.85
万元；城北出口公路公司将2009 年应收回本金202.15 万元重分类入一年内到
期的非流动资产后长期应收款余额为7,684.69 万元。公司2007 年也进行了相
应冲减长期应收款，2006 年末公司不存在长期应收款。
B、长期股权投资
2008 年12 月31 日，公司长期股权投资明细如下：
单位：万元
项目
2008 年12 月31 日
余额 减值准备 账面价值
对联营企业投资 6,701.49 895.17 5,806.33
其他股权投资 3,279.50 - 3,279.50
合计 9,980.99 895.17 9,085.83
公司长期股权投资主要指按权益法核算的对联营企业投资和按成本法核算
的其他股权投资。截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12
月31 日，公司长期股权投资账面价值分别为9,085.83 万元、9,030.37 万元、
9,097.68 万元，占同期非流动资产的比例分别为1.35%、1.33%、1.32%。公司
最近三年长期股权投资账面价值变化不大，也未对公司资产结构产生较大影响。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－276
截至2008 年12 月31 日，公司长期股权投资中联营企业的概况如下表所示：
被投资单位名称
本企业
持股比
例
本企业在被
投资单位表
决权比例
2008 年末净
资产总额（万
元）
2008 年度营
业收入总额
（万元）
2008 年度
净利润（万
元）
成都机场高速公路
有限责任公司
25.00% 25.00% 19,398.95 9,165.40 2,615.87
四川成雅高速公路
油料供应有限责任
公司
45.00% 45.00% 101.52 11,945.60 18.19
四川大学科技成果
转化中心有限公司
（注）
20.00% 20.00% -- -- --
成都石象湖交通饭
店有限责任公司
32.40% 32.40% 1,239.88 200.76 -229.40
四川成宇沥青科技
有限责任公司
45.00% 45.00% 247.95 781.45 -27.36
合计 -- -- 20,988.30 22,093.20 2,377.30
注：四川大学科技成果转化中心有限公司已停业，已全额计提减值准备，改用成本
法核算。
C、投资性房地产
截至2008 年12 月31 日公司投资性房地产账面价值为4,602.35 万元，占
公司非流动资产的比例为0.68%，为公司购入用于出租的房屋建筑物，以购买成
本入账；截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日
公司投资性房地产分别为4,602.35 万元、4,784.18 万元、4,966.02 万元，分别
占同期非流动资产的比例为0.68%、0.70%、0.72%，未发生较大变化。
截至2008 年12 月31 日，公司投资性房地产情况如下表所示：
单位：万元
项目
2008 年
12 月31 日
2007 年
12 月31 日
2006 年
12 月31 日
原价合计 5,619.83 5,619.83 5,619.83
累计折旧或累计摊销合计 1,017.48 835.64 653.81
账面价值 4,602.35 4,784.18 4,966.02
D、固定资产
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－277
由于业务特点，公司固定资产主要为安全监控设备、收费设施、机械设备和
通讯设备等。截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31
日，公司固定资产账面价值分别为35,440.69 万元、41,595.98 万元、43,377.83
万元，占同期非流动资产的比重分别为5.27%、6.11%、6.28%，公司固定资产
账面价值的变化主要是购置、处置固定资产及折旧因素的影响，最近三年固定资
产总额和构成未发生较大变化。
公司固定资产都采用直线法折旧，截至2008 年12 月31 日公司经营业绩稳
定，固定资产状态良好，公司未对固定资产计提减值准备，固定资产成新率为
30.96%。
截至2008 年12 月31 日，固定资产的具体构成如下表所示：
单位：万元
项目 原价 累计折旧 账面价值
占固定资产比
例 成新率
安全监控设备 50,651.07 42,884.59 7,766.47 21.91% 15.33%
通讯设备 9,335.72 7,053.08 2,282.64 6.44% 24.45%
收费设施 13,163.86 8,002.75 5,161.12 14.56% 39.21%
运输设备 6,131.86 3,703.23 2,428.63 6.85% 39.61%
房屋及建筑物 20,747.16 6,875.75 13,871.41 39.14% 66.86%
机械设备 11,191.87 7,973.36 3,218.50 9.08% 28.76%
其他 3,259.06 2,547.14 711.92 2.01% 21.84%
合计 114,480.60 79,039.90 35,440.69 100.00% 30.96%
截至2008 年12 月31 日，公司固定资产无用于银行抵押借款和对外提供担
保情况。
E、在建工程
公司最近三年在建工程主要是公路的技改、养护、维修和整治及相关配套设
施工程，其变化主要是在建工程完成时转为无形资产中公路经营权和固定资产及
开工新的工程。截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月
31 日，公司在建工程分别为2,192.03 万元、95.48 万元、968.52 万元，占非流
动资产的比重分别为0.33%、0.01%、0.14%。
截至2008 年12 月31 日公司在建工程比2007 年12 月31 日增加了2,096.55
万元，增长幅度为2195.80%，主要是公司2008 年路面技改和整治工程增加所
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－278
致；截至2007 年12 月31 日公司在建工程比2006 年12 月31 日减少了873.04
万元，降低的幅度为90.14%，主要是公司2006 年实施的计重收费系统工程等
在2007 年完工所致。
F、无形资产
截至2008 年12 月31 日公司无形资产为613,445.82 万元，占非流动资产的
比例为91.22%。其中土地使用权为48,057.21 万元，公路经营权555,039.48
万元、青龙立交收费经营权10,596.49 万元。
截至2008 年12 月31 日，无形资产具体构成如下表所示：
单位：万元
项目 账面余额 累计摊销 账面价值
占无形资产
比例
土地使用权 74,511.44 26,454.23 48,057.21 7.83%
专利权(系统软件等) 160.16 76.39 83.77 0.01%
青龙立交收费经营权 13,157.63 2,892.28 10,265.35 1.67%
公路经营权 703,677.19 148,637.71 555,039.48 90.48%
合计 791,506.43 178,060.61 613,445.82 100.00%
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司无形资产账面价值分别为613,445.82 万元、617,777.10 万元、628,696.54
万元，占非流动资产的比重分别为91.22%、90.69%、91.00%。报告期内，由
于摊销的原因，公司无形资产程逐步下降的趋势。
2、公司负债构成分析
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司总负债分别为213,409.75 万元、227,989.79 万元、246,029.90 万元，占总资
产的比例分别为26.55%、29.84%、32.68%。
2008 年12 月31 日公司负债总额较2007 年12 月31 日减少14,580.04 万
元，减少幅度为6.40%，其中流动负债减少2,007.32 万元，非流动负债减少
12,572.73 万元；2007 年12 月31 日公司负债总额较2006 年12 月31 日减少
18,040.11 万元，减少幅度为7.33%，其中流动负债减少10,474.66 万元，非流
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－279
动负债减少12,572.73 万元； 2006 年12 月31 日较2005 年12 月31 日公司负
债总额减少3,585.77 万元，同比减少1.44%，其中流动负债增加127,694.23 万
元，非流动负债减少131,280.01 万元。
公司最近三年负债主要构成如下：
2008 年12 月31 日 2007 年12 月31 日 2006 年12 月31 日
金额
（万元）
比例
(%)
金额
（万元）
比例
(%)
金额
（万元）
比例
(%)
流动负债合计 186,149.38 87.23 188,156.70 82.53 198,631.36 80.73
其中：短期借款 4,500.00 2.11 154,404.70 67.72 - -
应付账款 2,278.68 1.07 1,443.33 0.63 4,359.82 1.77
应付职工薪酬 1,452.27 0.68 1,273.71 0.56 1,882.53 0.77
应交税费 4,974.82 2.33 5,863.98 2.57 2,533.69 1.03
应付股利 8,268.67 3.87 684.52 0.30 281.30 0.11
其他应付款 9,894.40 4.64 17,006.31 7.46 29,753.33 12.09
一年内到期
的非流动负债
3,272.73 1.53 6,172.73 2.71 13,572.73 5.52
其他流动负债 150,000.00 70.29 - - 144,976.04 58.93
非流动负债合计 27,260.36 12.77 39,833.09 17.47 47,398.54 19.27
其中：长期借款 27,096.36 12.70 39,669.09 17.40 47,141.82 19.16
负债合计 213,409.75 100.00 227,989.79 100.00 246,029.90 100.00
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司流动负债分别为186,149.38 万元、188,156.70 万元、198,631.36 万元，占总
负债的比例分别为87.23%、82.53%、80.73%；非流动负债分别为27,260.36
万元、39,833.09 万元、47,398.54 万元，占总负债的比例分别为12.77%、17.47%、
19.27%。
2008 年12 月31 日较2007 年12 月31 日公司流动负债减少2,007.32 万元，
减少比例1.07%，主要是由于公司偿还了149,904.70 万元短期借款和其他应付
款减少7,111.91 万元，同时发行了150,000.00 万元的短期融资券等原因所致。
2007 年12 月31 日较2006 年12 月31 日公司流动负债减少10,474.66 万元，
减少比例为5.27%，主要是：公司其他应付款减少12,747.02 万元和一年内到期
的非流动负债减少7,400.00 万元；公司2007 年共取得154,404.70 万元的短期
借款并于2007 年11 月26 日偿还了144,976.04 万元的短期融资券使公司2007
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－280
年底非流动负债增加9,428.66 万元。2006 年12 月31 日较2005 年12 月31
日公司流动负债增加127,694.23 万元，增长比例为180.01%，增速较快，主要
原因是公司其他流动负债增加了144,976.04 万元和其他应付款增加23,224.18
万元，一年内到期的非流动负债减少40,043.90 万元。
2008 年12 月31 日较2007 年12 月31 日公司非流动负债减少12,572.73
万元，减少比例为31.69%；2007 年12 月31 日较2006 年12 月31 日公司非
流动负债减少7,474.73 万元，减少比例为15.85%；2006 年12 月31 日较2005
年12 月31 日公司非流动负债减少131,280.01 万元，减少比例为73.47%。公
司最近三年非流动负债的变动主要是由于长期借款金额变化所致。
（1）短期借款
公司2008 年12 月31 日短期借款余额为4,500.00 万元，是以城北出口公
路公司拥有的城北出口高速公路公路收费权作质押的质押借款，2007 年12 月
31 日短期借款余额为154,404.70 万元，2006 年末无短期借款。公司2007 年取
得的短期借款主要包括：向中信银行成都分行取得80,000 万元的短期借款；向
招商银行成都分行双楠支行取得20,000 万元的短期借款；向衡平信托有限责任
公司取得49,904.70 万元的短期借款。截止2008 年12 月31 日，公司偿还了上
述短期借款共计149,904.70 万元后，短期借款余额为4,500.00 万元。
（2）应付账款
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司应付账款分别为2,278.68 万元、1,433.33 万元、4,359.82 万元，占同期流动
负债的比例为1.22%、0.77%、2.19%。
公司2008 年12 月31 日应付账款较2007 年12 月31 日增加835.35 万元，
增长57.88%，主要是蜀工公司应付工程款增加；公司2007 年12 月31 日应付
账款较2006 年12 月31 日减少2,916.49 万元，降低66.89%，主要是在本期支
付了工程款和材料款所致；公司2006 年12 月31 日应付账款较2005 年12 月
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－281
31 日增加2,908.16 万元，增长比例为200.33%，主要是因蜀工公司2006 年度
工程施工造成应付工程款增加所致。
截至2008 年12 月31 日，公司应付账款账龄情况如下表所示：
单位：万元
账龄
2008 年12 月31 日
账面余额 比例(%)
1 年以内（含1 年） 1,613.90 70.83
1 年至2 年（含2 年） 254.65 11.18
2 年至3 年（含3 年） 51.44 2.26
3 年以上 358.70 15.74
合计 2,278.68 100.00
（3）应付职工薪酬
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日公司
应付职工薪酬分别为1,452.27 万元、1,273.71 万元、1,882.53 万元，占流动负
债的比例分别为0.78%、0.68%、0.95%，在公司总负债中的比重较低，金额变
化幅度不大。
（4）应交税费
根据有权税务机关的批准，2006 年度和2007 年度适用所得税税率为18%；
2008 年度至2010 年度享受西部大开发企业所得税优惠政策，减按15%的税率
征收企业所得税，实际享受情况需经四川省国家税务局直属税务分局年度审核确
认。 2004—2007 年度本公司子公司成都市城北出口高速公路有限公司按15%
的税率交纳企业所得税，除此之外，公司其他控股子公司企业所得税的税率为
33%。根据新的企业所得税法，2008 年除子公司成都市城北出口高速公路有限
公司按15%税率计缴企业所得税外，公司其他控股子公司企业所得税的税率按
25%计缴。
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日公司
应交税费分别为4,974.82 万元、5,863.98 万元、2,533.69 万元，占流动负债的
比例分别为2.67%、3.12%、1.28%。2008 年12 月31 日公司应交税费较2007
年12 月31 日减少889.15 万元，减少比例为15.16%，主要是由于公司应交所
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－282
得税和应交营业税减少所致；2007 年12 月31 日公司应交税费较2006 年12
月31 日增加3,330.29 万元，增长比例为131.44%，主要是由于公司应交企业
所得税增加了3,200.05 万元的原因；2006 年12 月31 日公司应交税费较2005
年12 月31 日减少3,537.57 万元，主要是2006 年度缴纳以前年度代扣的建安
单位营业税，减少应交营业税1,922.73 万元和成雅公司于2006 年8 月注销，
其以前年度亏损抵减公司2006 年部分应纳税所得额减少公司应交所得税
1,582.05 万元。
（5）其他应付款
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司其他应付款分别为9,894.40 万元、17,006.31 万元、29,753.33 万元，占流动
负债的比例分别为5.32%、9.04%、14.98%。
截至2008 年12 月31 日，公司其他应付款较2007 年12 月31 日减少
7,111.91 万元，下降41.82%，主要原因是支付龙泉山隧道前后路面整治工程款
1,798.91 万元，支付中国航空技术进出口广州公司沥青材料款1,818.00 万元，
以及支付技改工程款等因素所致。
截至2007 年12 月31 日，公司其他应付款较2006 年12 月31 日减少
12,747.02 万元，下降比例为42.84%，主要是由于2007 年支付成雅公司股权转
让款10,517.28 万元和支付水泥路面技改工程各施工单位质保金以及退各单位
工程保留金等因素所致。
截至2006 年12 月31 日公司其他应付款比2005 年12 月31 日增加
23,224.18 万元，上升355.70%，主要是2006 年增加应付成雅公司股权转让款
11,443.05 万元和2006 年度增加应付工程款及材料款10,298.43 万元等因素所
致。
（6）一年内到期的非流动负债
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司一年内到期的非流动负债分别为3,272.73 万元、6,172.73 万元、13,572.73
万元，占同期流动负债的比例分别为1.76%、3.28%、6.83%。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－283
公司2008 年12 月31 日较2007 年12 月31 日一年内到期的非流动负债减
少2,900.00 万元，下降比例为46.98%。2007 年12 月31 日，公司一年内到期
的非流动负债较2006 年12 月31 日减少7,400.00 万元，下降比例为54.52%；
截至2006 年12 月31 日较2005 年12 月31 日公司一年内到期的非流动负债减
少40,043.90 万元，下降比例为74.69%。公司最近三年一年内到期的非流动负
债变动主要是由于公司非流动负债偿还时间变化的原因。
截至2008 年12 月31 日，公司一年内到期的非流动负债为信用借款和质押
借款，其中信用借款2,272.73 万元，质押借款1,000.00 万元。
（7）其他流动负债
经中国人民银行[银发（2008）24 号]《中国人民银行关于四川成渝高速公
路股份有限公司发行短期融资券的通知》批准，公司于2008 年2 月在全国银行
间债券市场向机构投资者贴现发行150,000.00 万元的短期融资券。债券期限为
1 年，利率6.28%，2008 年2 月20 日，公司收到承销商债券发行款150,000.00
万元。因此公司2008 年12 月31 日其他流动负债余额为150,000.00 万元。
经中国人民银行《中国人民银行关于四川成渝高速公路股份有限公司发行短
期融资券的通知》（银发[2006]396 号）批准，公司于2006 年11 月在全国银行
间债券市场向机构投资者贴现发行150,000.00 万元的短期融资券，债券期限为
1 年，利率为3.85%，2006 年11 月27 日，公司收到承销商债券发行款144,435.00
万元。公司于2007 年11 月26 日兑付了上述短期融资券。
（8）长期借款
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司长期借款分别为27,096.36 万元、39,669.09 万元、47,141.82 万元，占总负
债的比例分别为12.70%、17.40%、19.16%。
公司为了降低财务费用，提高资金使用效率，公司利用较为充沛的现金流逐
步偿还长期借款。在满足正常经营的前提下，公司2006 年度发行150,000.00
万元的短期融资券，以偿还公司长期借款，致使公司2006 年12 月31 日长期借
款较2005 年12 月31 日出现大幅度下降。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－284
公司最近三年长期借款逐年减少，公司长期借款的情况如下表所示：
单位：万元
借款种类 2008 年
12 月31 日
2007 年
12 月31 日
2006 年
12 月31 日
信用借款 11,136.36 13,409.09 15,681.82
质押借款 15,960.00 15,260.00 9,560.00
保证借款 -- 11,000.00 21,900.00
合计 27,096.36 39,669.09 47,141.82
3、公司主要资产的减值准备提取情况分析
公司按照谨慎性原则，对各类资产的减值准备情况进行了核查，并足额提取
了减值准备。公司最近三年各项资产减值准备如下表所示：
单位：万元
2008 年
12 月31 日
2007 年
12 月31 日
2006 年
12 月31 日
金额（万元） 比重（%） 金额（万元）
比重
（%）
金额（万元） 比重（%）
坏账准备 5,740.08 86.51 6,632.57 88.11 6,637.30 88.12
其中：应收账款 177.25 2.67 197.26 2.62 242.3 3.22
其他应收款 5,562.82 83.84 6,435.31 85.49 6,395.00 84.9
长期股权投资减值准
备
895.17 13.49
895.17 11.89 895.17 11.88
资产减值准备合计 6,635.24 100.00 7,527.73 100 7,532.47 100
截至2008 年12 月31 日，资产减值准备合计6,635.24 万元，主要是对其
他应收款计提了5,562.82 万元坏账准备和对长期股权投资计提了895.17 万元减
值准备。截至2008 年12 月31 日，公司按着谨慎性原则对应收账款和其他应收
款计提了减值准备，长期股权投资减值准备为对四川大学科技成果转化中心有限
公司计提的减值准备。
公司按照谨慎性原则，依据自身业务特点和资产的实际状况制定了合理的资
产减值准备计提政策，各项资产减值准备计提政策稳健、公允，报告期内各项资
产减值准备已足额计提，所计提的资产减值准备不会影响公司的持续经营能力。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－285
（二）公司偿债能力分析
公司偿债能力分析主要选取了流动比率、速动比率、资产负债率、息税折旧
摊销前利润和利息保障倍数等五个指标。另外，根据本公司的行业特点和主营业
务情况，我们选择了部分同行业可比上市公司进行比较分析。
公司最近三年的主要偿债能力指标如下表所示：
2008 年
12 月31 日
2007 年
12 月31 日
2006 年
12 月31 日
流动比率 0.71 0.44 0.31
速动比率 0.69 0.43 0.31
资产负债率（母公司口径） 24.78% 27.96% 31.09%
2008 年 2007 年 2006 年
息税折旧摊销前利润（万元） 104,256.98 96,165.37 68,054.61
利息保障倍数 6.44 8.06 3.87
上述指标的计算方法如下（可比上市公司计算方法相同）：
流动比率=流动资产÷流动负债
速动比率=（流动资产－存货）÷流动负债
资产负债率=（总负债÷总资产）×100%
息税折旧摊销前利润＝净利润+所得税+利息支出+折旧+摊销
利息保障倍数＝（净利润+所得税+利息支出）÷利息支出
部分可比上市公司流动比率、速动比率如下表所示：
上市公司（简称）
2008 年12 月31 日
2007 年
12 月31 日
2006 年
12 月31 日
流动
比率
速动
比率
流动
比率
速动
比率
流动
比率
速动
比率
楚天高速 0.47 0.47 0.16 0.16 0.19 0.19
宁沪高速 0.18 0.15 0.20 0.20 0.15 0.14
山东高速 0.10 0.09 0.55 0.54 0.82 0.82
皖通高速 0.18 0.18 0.20 0.19 0.24 0.24
中原高速 0.57 0.57 0.55 0.55 2.05 2.05
中间值 0.18 0.18 0.2 0.19 0.24 0.24
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－286
资料来源：根据上市公司定期报告整理。
部分可比上市公司资产负债率（母公司）如下表所示：
单位：%
上市公司（简称）
2008 年
12 月31 日
2007 年
12 月31 日
2006 年
12 月31 日
楚天高速 16.30 20.62 29.57
宁沪高速 35.94 38.97 43.17
山东高速 33.39 28.22 25.99
皖通高速 33.02 27.35 23.18
中原高速 71.42 68.55 60.19
中间值 33.39 28.22 29.57
部分可比上市公司利息保障倍数如下表所示：
上市公司（简称） 2008 年 2007 年 2006 年
楚天高速 NA NA 26.01
宁沪高速 4.91 5.70 4.80
山东高速 NA NA 124.29
皖通高速 20.32 21.15 17.95
中原高速 1.75 9.05 9.00
中间值 4.91 9.05 17.95
注：由于楚天高速和山东高速2008 年、2007 年年度报告未披露该公司2007 年度
利息支出的金额，故上述两上市公司2008 年、2007 年度利息保障倍数数据未取得。
1、流动比率及速动比率
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司的流动比率分别为0.71、0.44、0.31，速动比率分别为0.69、0.43、0.31。
公司最近三年流动比率和速动比率变化是由于流动负债和流动资产金额变化引
起，变化幅度较大，主要是公司为节省财务费用，提升公司经营业绩，公司于
2006 年度和2008 年度分别发行了150,000.00 万元短期融资券，用于偿还公司
借款所致。另外，公司稳定的经营性现金流使2008 年末流动比率较2007 年有
了明显的提高。
与同行业可比上市公司比较，公司流动比率和速动比率处于较高水平，与公
司行业特点和经营状况配比。2006 年11 月份和2008 年2 月短期融资券的发行
节省了财务费用，对公司经营业绩提升起到积极作用，属于公司主动调整负债结
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－287
构。同时考虑到公司稳定的经营性现金流量净额和短期债权融资能力，虽然存在
一定的短期偿债压力，但总体而言，公司具有较强的短期偿债能力。
2、资产负债率
截至2008 年12 月31 日、2007 年12 月31 日、2006 年12 月31 日，公
司资产负债率（母公司口径）分别为24.78%、27.96%、31.09%。2008 年12
月31 日、2007 年12 月31 日和2006 年12 月31 日公司资产负债率（母公司
口径）保持了较为稳定的水平。与可比上市公司相比，公司资产负债率（母公司
口径）也出于较低水平，资产负债结构较为合理。
3、息税折旧摊销前利润及利息保障倍数
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司的息税折旧摊销前利润分别为
104,256.98 万元、96,165.37 万元、68,054.61 万元，公司2007 年息税折旧摊
销前利润较大增长的原因是2007 年公司通行费收入增长使公司利润总额和净利
润较2006 年有较大的增长。从短期偿债能力来说，公司息税折旧摊销前利润与
公司短期负债相匹配（不考虑短期融资券因素）；若考虑到短期融资券因素，公
司面临着一定的短期偿债压力，但结合公司稳定的经营性现金流和债权融资能
力，总体而言具有良好的短期偿债能力。
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司利息保障倍数分别为6.44、8.06、
3.87。公司利息保障倍数主要受利率水平、盈利能力等因素的影响。公司2007
年度和2008 年度利息保障倍数较2006 年增长幅度较大，主要是由于公司盈利
能力提升和利息支出减少因素的影响，公司付息能力大大提升。
综上所述，鉴于公司较强的盈利能力、经营性现金流量净额稳定，资产负债
结构较为合理，公司具有较强的偿债付息能力。
（三）公司资产周转能力分析
公司资产周转能力分析选取了应收账款周转率、存货周转率和总资产周转率
三个指标，并选择了部分同行业可比上市公司进行对比分析。
公司最近三年主要资产周转能力指标如下表所示：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－288
2008 年 2007 年 2006 年
应收账款周转率（次） 133.41 131.58 124.16
存货周转率（次） 42.76 54.98 49.18
总资产周转率（次） 0.20 0.20 0.15
注：上述指标的计算方法如下：1、应收账款周转率＝主营业务收入÷应收账款平均
余额；2、存货周转率＝主营业务成本÷存货平均余额；3、总资产周转率＝主营业务收
入÷平均资产总额
1、应收账款周转率
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司的应收账款周转率分别为133.41、
131.58、124.16。由于公司应收账款主要是子公司对外工程应收款项，而公司
的营业收入绝大部分来源于高速公路收费，故而最近三年公司应收账款周转率绝
对值较高，符合公司的行业特点和业务模式。公司最近三年应收账款在公司资产
构成中的比例较小，周转正常。
2、存货周转率
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司的存货周转率分别为42.76、54.98、
49.18。公司存货主要是为公路维修购买的原材料，其周转率主要取决于各年初
和年末为公路维护、修整准备原材料的多少和期间营业成本的变化。由于最近三
年公司公路养护工程的因素，存货周转率呈现一定程度的波动。2008 年存货周
转率出现一定幅度下降，主要是由于进行成渝高速公路、成雅高速公路养护作业
而购入原材料所致。
3、总资产周转率
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司的总资产周转率分别为0.20、0.20、
0.15。2007 年由于公司所有的高速公路从2007 年6 月1 日起正式实施货车计
重收费，营业收入较2006 年度快速增长，受此影响，公司2008 年度、2007 年
度总资产周转率较2006 年度有较大幅度提高。
部分同行业可比上市公司总资产周转率如下表所示：
上市公司（简称） 2008 年 2007 年 2006 年
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－289
楚天高速 0.24 0.24 0.20
宁沪高速 0.21 0.20 0.15
山东高速 0.27 0.29 0.26
皖通高速 0.20 0.23 0.23
中原高速 0.10 0.13 0.18
中间值 0.21 0.23 0.20
与同行业上市公司相比，公司最近三年的总资产周转率与行业中间水平相
当。
综上所述，结合公司的业务模式、最近三年应收账款、存货、总资产周转情
况，公司资产周转能力处于相对合理的水平。
（四）交易性金融资产等财务性投资
截至本招股意向书签署之日，公司未持有交易性金融资产、可供出售的金融
资产、借予他人款项、委托理财等财务性投资。
二、盈利能力分析
（一）影响公司盈利能力的主要因素
公司的经营业绩主要受到车流量、收费标准和政策、税收政策、经营成本等
因素影响。
1、车流量
由于行业特点，公司作为以车辆通行费为主要收入来源的上市公司，车流量
直接关系到公司的营业收入和经营业绩，影响车流量的因素主要包括以下两个方
面：
（1）中国宏观经济和四川、重庆区域经济状况
收费高速公路行业同宏观经济的发展和区域间贸易发展密切相关，由于公司
立足于四川区域，主要收入来源为四川省内高速公路的车辆通行费，中国宏观经
济和四川、重庆区域经济状况的变化，特别是收费高速公路沿线区域的经济状变
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－290
化，将直接影响区域间的经济往来、企业的经济活动和个人行为，进而影响交通
运输的需求，从而影响公司的车辆通行费收入。
自20 世纪80 年代以来，中国经济一直保持高速增长，期间复合GDP 增长
率远超国际平均水平。虽然世界范围内的金融危机对中国经济发展造成了一定的
不利影响，但预计中国经济的发展速度仍将高于国际平均水平。在到2020 年中
国人均GDP 较2000 年翻两番的目标指引下，随着国家西部大开发战略和成渝
经济区的深入发展，四川省、重庆市的经济活动和区域往来将更加频繁，对交通
运输的需求在可预见的未来将保持较高的增长水平，将对公司经营业绩的提升起
到积极的推动作用。
（2）其他可替代交通方式的影响
一般来说，现代交通运输方式主要有铁路、公路、水路、航空和管道五种，
每一种运输方式有其特定的运输路线和运输工具，形成了各自的运营特点、经济
性能和使用范围。总体而言，铁路运输能力大、费用相对低、连续性强；公路运
输机动灵活、通用性强、时效性好；水路运输能力大、投资相对较小、费用低；
航空运输速度快，舒适性好；管道运输能力大、占地少、成本低。但在一定情况
下，五种交通运输方式相互之间具有一定的替代性。另外，公路运输本身由于收
费高速公路与非收费公路之间的运输成本、时间等因素差异，也具有一定的可替
代性。
由于公司的行业特点，若公司旗下收费高速公路途经的主要城市之间运输方
式现状发生较大变化，特别是新的公路和铁路的修建，将对公司经营业绩产生较
大影响。
2、收费标准和收费政策的调整
公司最近三年执行的主要收费标准如下：《关于调整成渝高速公路车辆通行
费收费标准的通知》（川交公路[1997]141 号）；《关于成雅高速公路正式收取
车辆通行费的批复》（川交发[2005]15 号）；《关于同意成都城北出口高速公
路正式收取车辆通行费的批复》（川交公路[2001]90 号）；四川省交通厅、省
物价局《关于成都机场高速公路实施单向收费的批复》（川交发[2005]67 号）；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－291
《关于实施收费公路车辆通行费车型分类及标准调整有关事宜的通知》（川交发
[2006]11 号）；《四川省人民政府办公厅关于收费公路货车计重收费试行标准
的复函》（川办函[2007]59 号）。
公司作为高速公路收费为主业的上市公司，旗下高速公路的收费标准和收费
政策对公司的经营业绩产生直接的影响。
3、税收因素
公司及部分子公司享受的税收优惠政策，涉及西部大开发企业所得税优惠政
策和外商投资企业所得税优惠政策等，这些政策具有一定的时效性，公司税收政
策的变化将对公司经营业绩产生一定影响。
4、经营成本
公司的经营成本主要包括由公路经营成本、征收业务成本、折旧及公路经营
权摊销等。公路经营成本（公路维修和养护成本）、员工总数和平均薪酬福利水
平以及折旧和公路经营权摊销等变化都将对公司营业成本产生较大影响，经营成
本的变化对公司经营业绩将产生直接的影响。
（二）本公司经营业绩分析
公司最近三年，合并报表的营业总收入、营业总成本和利润以及变化情况如
下表所示：
单位：万元
项目 2008 年度
2008 年度
同比变化
（%）
2007 年度
2007 年度
同比变化
（%）
2006 年度
营业总收入
158,778.1
2
4.24
152,312.8
4
36.32
111,731.2
7
营业总成本 94,619.24 6.54 88,813.07 11.95 79,335.39
营业利润 64,734.39 0.99 64,102.31 94.15 33,017.20
利润总额 64,589.96 3.75 62,254.27 89.11 32,919.32
净利润 55,002.26 9.02 50,451.53 58.74 31,782.69
归属于母公司所
有者的净利润
54,449.19 9.86 49,561.59 59.73 31,027.41
少数股东损益 553.07 -37.85 889.94 17.83 755.27
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－292
1、营业收入
公司营业收入主要由车辆通行费、公路沿线加油站租赁和工程施工以及公路
沿线广告区位租赁收入等构成。2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司营业
收入分别为158,778.12 万元、152,312.84 万元、111,731.27 万元。
2008 年度公司营业收入较2007 年度增加6,465.28 万元，增长比例为
4.24%，2007 年度公司营业收入较2006 年度增加40,581.57 万元，增长比例为
36.32%。公司最近三年营业收入的增长主要受益于车辆通行费收入的增长。
从营业收入的构成看，最近三年车辆通行费收入在公司营业收入中占90%
左右，公司报告期内营业收入构成如下表所示：
单位：万元
业务类别
2008 年度 2007 年度 2006 年度
金额
比例
（%）
金额
比例
（%）
金额
比例
（%）
车辆通行费 138,914.98 87.49 135,851.58 89.19 104,921.14 93.90
公路沿线加油站租
赁
480.14 0.30 442.38 0.29 257.43 0.23
公路广告区位租赁 652.31 0.41 621.36 0.41 628.44 0.56
房屋租赁 99.12 0.06 79.96 0.05 119.39 0.11
工程施工 17,143.35 10.80 13,749.85 9.03 3,792.84 3.39
其他 - -- - -- 102.58 0.09
其他业务收入 1,488.22 0.94 1,567.70 1.03 1,909.44 1.71
营业收入 158,778.12 100.00 152,312.84 100.00 111,731.27 100.00
2008 年度、2007 年度、2006 年度公司车辆通行费收入分别为138,914.98
万元、135,851.58 万元、104,921.14 万元，占营业收入比重分别为87.49%、
89.19%、93.90%。
四川省联网高速公路在2007 年6 月1 日开始执行的《四川省人民政府办公
厅关于收费公路货车计重收费试行标准的复函》（川办函[2007]59 号）对载重
汽车实施计重收费，对超重载货汽车实施加重收费，其中包括公司经营的成渝高
速公路、成雅高速公路、城北出口高速公路，对公司高速公路养护维修成本的降
低和车辆通行费收入的增加产生了较大的正面影响。另外，2006 年4 月份执行
的《关于实施收费公路车辆通行费车型分类及标准调整有关事宜的通知》（川交
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－293
发[2006]11 号）对公司旗下高速公路收费标准的调整也对公司经营业绩的提升
起到了积极作用。
2008 年度在受到我国南方罕见的冰雪灾害、5.12 特大地震和金融危机的影
响下，公司通行费收入仍保持了良好的增长趋势，2008 年度通行费收入较上一
年度增长3,063.40 万元，增长比例为2.25%。受收费标准调整和区域经济发展
的影响，2007 年度通行费收入总额比2006 年度增加30,930.44 万元，增长比
例为29.48%；2006 年度车辆通行费收入较2005 年度增加5,625.22 万元，增
长比例为5.67%。
2、营业成本
根据业务模块划分，公司最近三年车辆通行费成本占公司营业成本的75%
以上，其他业务模块在公司营业成本中的比例较低。另外，由于公司施工工程的
增加，工程施工成本自2006 年呈现一定的上涨，但由于在经营成本中的比重较
低，未对公司的经营成本结构产生较大影响。
公司最近三年经营成本按业务模块划分构成明细如下表所示：
单位：万元
项目
2008 年 2007 年 2006 年
金额
比例
（%）
金额
比例
（%）
金额
比例
（%）
主营业务成本 71,554.13 98.05 68,112.86 98.20 53,187.88 96.99
其中：车辆通行费 54,807.55 75.10 54,922.04 79.18 49,179.52 89.68
公路沿线加油站租
赁
97.63 0.13 98.83 0.14 89.84 0.16
公路沿线广告区位
租赁
288.08 0.39 203.21 0.29 201.4 0.37
房屋租赁 84.87 0.12 77.84 0.11 59.95 0.11
工程施工 16,276.00 22.30 12,810.95 18.47 3,626.19 6.61
成品油销售 -- -- -- -- --
其他 -- -- -- -- 30.97 0.06
其他业务成本 1,423.76 1.95 1,251.54 1.80 1,649.22 3.01
营业成本 72,977.89 100.00 69,364.40 100.00 54,837.10 100.00
由于公司的业务特点，公司最近三年营业成本较为稳定，营业成本变化主要
受车辆通行费成本的影响。2008 年、2007 年度、2006 年度公司营业成本分别
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－294
为72,977.89 万元、69,364.40 万元、54,837.10 万元，占同期营业收入的比重
分别为45.96%、45.54%、49.08%。
公司营业成本最近三年总体较为稳定，但工程施工成本有所增加。2008 年、
2007 年度公司营业成本占同期营业收入的比重降低的原因主要是公司工程施工
业务有所增长，其毛利率水平较低所致。由于工程施工成本的增加，2008 年营
业成本较上一年度略有增长；2007 年度营业成本较2006 年度增加14,527.30
万元，增长比例为26.49%，主要受车辆通行费成本变动和施工成本增加的影响。
车辆通行费成本主要是由公路经营成本、征收业务成本、折旧及公路经营权
摊销、安全通讯监控收费设施维护等成本构成，其中折旧及公路经营权摊销、征
收业务成本和公路经营成本为最主要的构成部分，最近三年三者占车辆通行费成
本的90%以上。
公司最近三年车辆通行费成本构成如下表所示：
单位：万元
项目
2008 年度金
额
2008 年同比
变化比例
（%）
2007 年度金
额
2007 年同比
变化比例
（%）
2006 年度金
额
公路经营成本 10,609.35 -26.14 14,363.48 7.99 13,301.29
公路绿化成本 422.08 -67.51 1,299.16 312.83 314.70
安全通讯监控
收费设施维护
934.62 -13.06 1,074.97 -62.23 2,845.82
公路灾害预抢
修成本
494.81 48.79 332.57 -5.24 350.97
征收业务成本 17,258.35 2.60 16,820.33 23.87 13,579.31
折旧及公路经
营权摊销
23,205.62 14.72 20,227.35 12.77 17,936.18
其他成本 1,882.71 134.12 804.18 -5.53 851.25
合计 54,807.55 -0.21 54,922.04 11.68 49,179.52
（1）折旧及公路经营权摊销
公司固定资产折旧采用直线法，公路经营权摊销采用工作量法。公司最近三
年在会计政策一致性的前提下，折旧及公路经营权摊销成本受车流量、固定资产、
公路经营权规模的变动而变化。2008 年度、2007 年度、2006 年度，折旧及公
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－295
路经营权摊销分别为23,205.62 万元、20,227.35 万元、17,936.18 万元，占同
期营业成本的比例分别为31.80%、29.16%、32.71%。
2008 年公司聘请专业机构对成渝高速及城北高速进行了交通流量调查，并
出具了专业交通流量报告。从2008 年起公司依据2008 年交通流量预测报告重
新计算成渝高速及城北高速的车流量年平均复合增长率，与原会计估计相比，由
于该会计估计变更，增加本公司2008 年度营业成本（公路经营权摊销）2,124.93
万。具体参见本章“重大会计政策和会计估计的变更”。
（2）征收业务成本
公司征收业务成本主要为职工工资和福利、收费及其他设施修理费和其他费
用等。2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司征收业务成本分别为17,258.35
万元、16,820.33 万元、13,579.31 万元，占营业成本的比例分别为23.65%、
24.25%、24.76%。受人工成本、收费设施等维修费用和其他费用增加因素的影
响，公司最近三年征收业务成本呈增长趋势。
（3）公路经营成本
公路经营成本为公路维修和养护成本，2008 年度、2007 年度、2006 年度，
公司公路经营成本分别为10,609.35 万元、14,363.48 万元、13,301.29 万元，
占同期营业成本的比重分别为14.54%、20.71%、24.26%。由于公路维修工程
和养护工程具有一定的阶段性，从而公司最近三年公路经营成本呈现了一定的差
异。公司旗下高速公路周期性大修于2007 年底基本完成，公司2008 年公路经
营成本有所下降。
3、毛利率分析
公司最近三年毛利和毛利率如下表所示：
类别 项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
车辆通行
费
收入（万元） 138,914.98 135,851.58 104,921.14
成本（万元） 54,807.55 54,922.04 49,179.52
毛利（万元） 84,107.42 80,929.54 55,741.62
毛利率（%） 60.55 59.57 53.13
其他
收入（万元） 18,374.92 14,893.56 4,900.68
成本（万元） 16,746.58 13,190.82 4,008.36
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－296
毛利（万元） 1,628.34 1,702.74 892.32
毛利率（%） 8.86 11.43 18.21
合计
主营业务收入（万
元）
157,289.90 150,745.14 109,821.82
主营业务成本（万
元）
71,554.13 68,112.86 53,187.88
毛利（万元） 85,735.77 82,632.28 56,633.94
综合毛利率（%） 54.51 54.82 51.57
公司最近三年内毛利率水平较为稳定，公司毛利率主要受收费标准、车流量
以及营业成本——主要是阶段性公路维修、养护费用等因素的影响。
（1）收费标准因素
由于公司主要收入来源为车辆通行费收入，收费标准和收费政策对公司盈利
水平和毛利产生直接影响，具体参见本章―（一）影响公司盈利能力的主要因素‖
的有关说明。
（2）车流量
2008 年度、2007 年度、2006 年度公司车流量（按月度日均车流量计算）
分别约为1,929.85 万辆、1,868.00 万辆、1,744.43 万辆，公司各季度车流量较
为稳定。
最近三年公司各季度车流量如下表所示：
2008 年 2007 年 2006 年
流量(万辆) 占比（%） 流量(万辆) 占比（%） 流量(万辆) 占比（%）
第一季
度
454.10
23.53 432.16 23.13 426.95 24.47
第二季
度
480.83
24.92 472.69 25.30 434.45 24.91
第三季
度
506.83
26.26 476.72 25.52 434.06 24.88
第四季
度
488.09
25.29 486.43 26.04 448.97 25.74
合计 1,929.85 100.00 1,868.00 100 1,744.43 100
注：由于系统原因，城北出口高速公路2007 年7 月份车流量数据丢失，由于该公路车
流量较为稳定，故采用2007 年6 月份和8 月份日车流量平均数作为替代进行计算。
（3）营业成本
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－297
公司营业成本中对毛利率变化影响较大的因素为车辆通行费成本，主要是公
路的维护和大修成本以及公路经营权摊销。由于公路大修具有一定的周期性，公
路大修成本受个别项目的影响，对公司的经营业绩产生了一定的影响。参见本章
“（二）本公司经营业绩分析—2、营业成本”的有关说明。
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司毛利分别为85,735.77 万元、
82,632.28 万元、56,633.94 万元，毛利率分别为54.51% 、54.82%、51.57%。
2007 年车辆通行费业务毛利率较上一年度有了明显程度的提高，主要受益于车
流量增长、公路收费标准的调整和实施计重收费。虽然2008 年公司经营受到了
南方罕见的冰雪灾害、5.12 特大地震以及金融危机等负面影响，但公司毛利仍
与2007 年度相当。由于毛利率水平较低的施工业务的增加和人工成本的上涨，
对公司2008 年、2007 年毛利率水平的提高造成了一定的负面影响。
部分同行业可比上市公司毛利率情况如下表所示：
上市公司（简
称）
2008 年 2007 年 2006 年
中原高速 60.84% 66.70% 69.35%
皖通高速 71.93% 74.20% 72.05%
山东高速 58.09% 61.67% 62.59%
宁沪高速 53.04% 58.69% 58.85%
楚天高速 65.84% 67.66% 71.64%
中间值 60.84% 66.70% 69.35%
由于收费标准的差异、施工业务影响等因素，与同行业上市公司相比，公司
最近三年的毛利率低于同行业中间水平，但相差不大。
4、公司通行费收入季节性说明
公司营业收入季节性差距并不显著，但根据以往经营经验，不同季度之间公
司交通费收入略有差距。在不考虑其他因素的情况下，受季节性因素影响，会计
年度内，第一季度交通费收入最低，然后依次升高，第四季度交通费收入最高，
但偏离幅度不大。
公司最近三年季度车辆通行费收入如下表所示：
2008 年 2007 年 2006 年
金额(万元) 占比(%) 金额(万元) 占比金额(万元) 占比
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－298
（%） （%）
第一季度 33,243.65 23.93 27,702.53 20.39 27,178.59 25.90
第二季度 34,827.34 25.07 31,543.47 23.22 25,896.87 24.68
第三季度 36,065.92 25.96 36,872.63 27.14 25,595.10 24.39
第四季度 34,778.07 25.04 39,732.94 29.25 26,250.58 25.02
合计 138,914.98 100.00 135,851.57 100 104,921.14 100.00
2006 年度受公司旗下高速公路大修等因素的影响，公司第一季度车辆通行
费收入最高，第三季度最低；由于计重收费于2007 年6 月1 日起实施及自然增
长因素，2007 年度公司通行费收入逐季增长。2008 年度受南方罕见的冰雪灾害、
5.12 特大地震和金融危机的影响，公司通行费收入没有明显的季节特征。虽然
公司车辆通行费收入一定程度上受到季节性因素的影响，但由于波动幅度不大，
未对公司各季的经营成果产生较大影响。
5、营业税金及附加
公司最近三年营业税金及附加的明细如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
营业税 4,832.52 4,966.96 3,953.45
城建税 33.68 68.88 106.79
教育费附加 23.86 30.07 45.99
其他 39.00 49.80 69.14
合计 4,929.06 5,115.70 4,175.37
公司最近三年营业税金及附加主要为营业税，最近三年公司营业税与公司营
业收入相匹配，较为稳定。2005 年度根据财政部、国家税务总局（财税[2005]77
号）规定，自2005 年6 月1 日起，公司及子公司城北公司高速公路通行费收入
营业税减按3%的税率计缴。
6、期间费用
报告期内，公司期间费用如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
销售费用 - 40.27 38.07
管理费用 7,734.24 7,360.62 8,493.85
财务费用 9,737.69 6,936.82 11,134.14
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－299
合计 17,471.93 14,337.71 19,666.06
（1）销售费用
公司销售费用是子公司发生的相关费用，2007 年度、2006 年度公司销售费
用分别为40.27 万元、38.07 万元，在公司期间费用中的比重较小，未对公司经
营业绩产生较大影响。
（2）管理费用
公司管理费用为无形资产摊销、折旧费和与经营管理相关费用。2008 年度、
2007 年度、2006 年度，公司管理费用分别为7,734.24 万元、7,360.62 万元、
8,493.85 万元，主要受无形资产摊销和人工工资等费用的影响，最近三年管理
费用产生一定的波动，但对公司经营业绩影响不大。
（3）财务费用
公司最近三年的财务费用明细如下表所示：
单位：万元
类别 2008 年 2007 年 2006 年
利息支出 11,869.18 8,813.85 11,490.02
减：利息收入 2,841.25 1,981.29 990.38
汇兑损失 - 13.22 --
减：汇兑收益 - - 0.53
其他 709.76 91.05 635.02
合计 9,737.69 6,936.82 11,134.14
财务费用主要包括贷款利息支出、存款及长期应收款的利息收入等，2008
年、2007 年度、2006 年度利息支出在公司财务费用中占绝大部分。利息支出主
要受公司有息负债和利率水平的影响。
公司于2006 年11 月和2008 年2 月分别在全国银行间债券市场向机构投
资者发行150,000.00 万元的短期融资券，以偿还部分长期负债，对公司财务费
用的减少产生了积极影响。2007 年度公司财务费用较2006 年度出现了较大程
度的下降；由于公司第二期短期融资券于2008 年2 月份发行，且借款基准利率
的上调，2008 年利息费用较2007 年度有所上升。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－300
7、资产减值损失
公司最近三年根据会计准则确认资产减值损失如下：
单位：万元
项目 2008 年 2007 年度 2006 年度
坏账损失 -759.65 -4.74 993.66
存货跌价损失 - - -85.60
长期股权投资减值损失 - - -251.20
合计 -759.65 -4.74 656.86
由于公司的行业特点，公司应收账款金额相对较小，主要是公司子公司对外
承包工程形成的应收款；公司的资产减值损失主要为其他应收款坏账准备。
2008 年度由于公司收回四川成渝高速公路能源发展有限公司的1,400 万元
欠款——该笔欠款公司计提减值准备700 万元和其他应收款项，公司2008 年度
资产减值损失为-759.65 万元；2006 年度根据谨慎行原则确认了坏账损失，导
致2006 年度公司资产减值准备为656.86 万元。除此之外，其他期间资产减值
损失未对公司经营成果产生较大影响。
8、投资收益
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司投资收益分别为575.51 万元、602.54
万元、621.32 万元，最近三年公司的投资收益主要来源于按权益法核算的联营
企业的投资收益，其在公司经营业绩中的比重较小，未对公司经营业绩产生重要
影响。
公司最近三年投资收益明细如下表所示：
单位：万元
产生投资收益的来源 2008 年度 2007 年度 2006 年度
权益法核算公司收益 575.51 549.74 457.78
股权投资差额摊销 - - -
股权投资贷差 - - 65.02
股权转让收益 - 50.24 94.56
成本法核算公司分回股利 - 2.55 3.96
合计 575.51 602.54 621.32
9、营业外收入和支出
（1）营业外收入
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－301
公司最近三年营业外收入如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
处置非流动资产利得合计 3.66 0.53 -
路产赔偿收入 664.07 711.86 643.35
占道收入 3.97 64.21 16.46
补贴收入 - - 5.13
其他 41.85 37.51 19.16
合计 713.55 814.11 684.10
（2）营业外支出
公司最近三年营业外支出如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
处置非流动资产损失合计 3,97.48 2,085.14 271.31
路产修复及赔偿支出 321.65 486.00 428.33
其他 138.86 91.01 82.34
合计 857.99 2,662.15 781.98
最近三年公司营业外收入主要为路产赔偿收入（路产赔偿收入主要是由于交
通原因损害公司资产而对公司进行的赔偿收入），2008 年度、2007 年度、2006
年度，公司营业外收入分别为713.55 万元、814.11 万元、684.10 万元，其中
路产赔偿收入分别为664.07 万元、711.86 万元、643.35 万元，占营业外收入
的比例分别为93.07%、87.44%、94.04%。
公司最近三年营业外支出主要为非流动资产损失和路产修复及赔偿支出（路
产修复及赔偿支出主要是指由于交通原因损害而引起的支出和赔偿），2008 年
度、2007 年度、2006 年度，公司营业外支出分别为857.99 万元、2,662.15 万
元、781.98 万元。
2007 年营业外支出较2008 年度、2006 年度增加幅度较大，主要是公司资
阳段路面基层翻修工程挖除的路面及基层报废非流动资产所致。
10、所得税费用
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－302
公司最近三年所得税情况如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年 2007 年度 2006 年度
当期所得税 9,587.69 8,169.92 4,769.45
递延所得税 - 3,632.82 -3,632.82
合计 9,587.69 11,802.74 1,136.64
最近三年公司所得税主要受所得税税率和盈利水平的影响，2008 年度、2007
年度、2006 年度所得税费用分别为9,587.69 万元、11,802.74 万元、1,136.64
万元。相比而言，2006 年度公司所得税费用较以往年度出现较大幅度的下降，
主要原因是由于该年度公司收购了成雅公司全部股权，将该公司变为公司分公
司，以其2006 年8 月以前的累计可抵扣亏损20,697.43 万元，乘以公司所得税
率18%，确认了递延所得税资产的原因；2007 年公司已将上述亏损全额抵扣本
公司应纳税所得额，故将递延所得税资产转回。
2007 年度经主管税务机关核准，公司按18%的税率计缴企业所得税，公司
子公司城北公司按15%的税率计缴企业所得税，其他子公司按33%的所得税税
率缴纳所得税。
由于公司2007 年度至2010 年度享受西部大开发企业所得税优惠政策，
2008 年公司按15%税率计缴企业所得税；根据新的企业所得税法，2008 年除
子公司城北公司按15%税率计缴企业所得税外，公司其他控股子公司企业所得
税的税率按25%计缴。
11、少数股东损益
公司少数股东损益是公司控股非全资子公司中属于少数股东应享有的损益，
2008 年度、2007 年度、2006 年度少数股东损益分别为5,53.07 万元、889.94
万元、755.27 万元，其取决于公司控股非全资子公司的盈利水平。
12、归属于母公司所有者的净利润
基于上述原因，2008 年度、2007 年度、2006 年度归属于母公司所有者的
净利润分别为54,449.19 万元、49,561.59 万元、31,027.41 万元，呈现稳定增
长的趋势。归属于母公司所有者的净利润2008 年度较2007 年度增长4,887.60
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－303
万元，增长比例为9.86%，2007 年度较2006 年度增长18,534.17 万元，增长
比例为59.73%。
三、非经常性损益分析
根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1 号——非经常性损益
（2008）》的规定，公司最近三年非经常性损益状况如下表所示：
单位：万元
非经常性损益项目（损失－，收益＋） 2008 年度 2007 年度 2006 年度
1、非流动性资产处置损益，包括已计提资产
减值准备的冲销部分
-393.81 -2,034.37 74.45
2、计入当期损益的政府补助，但与公司正常
经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照
一定标准定额或定量持续享受的政府补助除
外
- - 5.13
3、单独进行减值测试的应收款项减值准备转
回
780.01 207.01 --
4、除上述各项之外的其他营业外收入和支出 249.38 213.46 168.31
5、其他符合非经常性损益定义的损益项目 - 251.86 85.60
小计 635.58 -1,362.04 333.48
所得税影响金额 -21.66 -274.30 -11.13
扣除少数股东所占的份额 4.96 5.33 53.77
扣除所得税影响及少数股东损益后的非经常
性损益
652.28 -1,093.07 290.85
2008 年度、2007 年度、2006 年度，扣除所得税后归属于公司普通股股东
的非经常性损益分别为652.28 万元、-1,093.07 万元、290.85 万元，其绝对值
所占归属于公司普通股股东净利润比重很低，分别占1.20%、2.21%、0.94%。
公司最近三年非经常性损益主要为非流动资产处置损益、单独进行减值测试的应
收款项减值准备转回和除此之外的其他营业外收入和营业外支出构成。
公司最近三年非经常性损益在公司净利润中的比重较小，未对公司经营业绩
产生较大影响。
四、现金流状况分析
公司最近三年现金流状况如下表所示：
单位：万元
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－304
项目 2008 年度 2007 年 2006 年
经营活动产生的现金流量净
额
87,748.41 89,623.40 60,319.66
投资活动产生的现金流量净
额
-15,739.37 -31,259.97 -44,638.74
筹资活动产生的现金流量净
额
-21,213.52 -35,998.69 -48,355.38
现金及现金等价物净增加额 50,795.52 22,364.74 -32,674.46
期初现金及现金等价物余额 64,086.55 41,721.82 74,396.28
期末现金及现金等价物余额 114,882.07 64,086.55 41,721.82
（一）经营活动现金流量
公司最近三年经营活动现金流入主要来源于公司营业收入中车辆通行费收
入，来自销售商品和提供劳务的现金占经营活动现金流入的比例在98%以上，
公司经营活动现金流出主要为公路经营费用、征收业务费用、人力成本和相关税
费等。
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司经营活动产生的现金流量净额分
别为87,748.41 万元、89,623.40 万元、60,319.66 万元，分别相当于营业收入
的55.26%、58.84%、53.99%，占公司营业收入的比例较高。公司最近三年良
好的经营活动产生的现金流量，表明了公司具备良好的持续经营能力和偿债能
力。
（二）投资活动现金流量
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司投资活动产生的现金流量净额分
别为-15,739.37 万元、-31,259.97 万元、-44,638.74 万元。
2008 年度投资活动现金流出主要为购建非流动资产支付的现金，流入为取
得收到新都区财务补偿金和银行利息等（参见本章“五、资本性支出分析”，下
同）；公司2007 年度投资活动现金流出主要为阶段性大修中购建非流动资产、
购买成雅公司股权支付的现金和收购成乐公司股权的预付收购款，流入主要为收
到九黄机场公司返还的投资款；2006 年度投资活动现金流出主要为阶段性大修
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－305
中购建非流动资产、购买成雅公司股权支付的现金，流入为取得投资收益所收到
的现金和银行利息。
（三）筹资活动现金流量
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司筹资活动产生的现金流量净额分
别为-21,213.52 万元、-35,998.69 万元、-48,355.38 万元，公司筹资活动产生的
现金流主要受公司借债、偿债以及分红派息等因素的影响，公司最近三年没有进
行股权融资。
五、资本性支出分析
（一）最近三年资本性支出
公司最近三年主要资本性支出的构成如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年 2007 年 2006 年
一、固定资产 3,906.84 4,406.70 4,114.94
安全监控设施 870.85 858.88 1,102.70
通讯设施 - 32.25 412.16
收费设施 377.76 1,830.31 573.11
运输设备 812.93 603.68 391.07
房屋及建筑物 1,280.81 479.45 364.07
机械设备 276.48 463.27 1,078.32
其他设施及设备 288.01 138.85 193.50
二、无形资产 15,801.35 17,179.25 26,029.86
公路经营权 15,740.90 17,129.68 25,979.72
高速公路养护管理信息系
统
- - 33.31
电子文档(软件) 60.45 49.57 16.83
三、股权投资 - 10,018.36 36,273.05
收购成雅公司股权 - - 36,123.05
收购蜀工公司股权 - - 150.00
收购蜀厦公司股权 - 18.36 -
收购成乐公司股权 - 10,000.00 -
合计 19,708.19 31,604.30 66,417.86
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－306
注：该表中固定资产包含各自科目对应的在建工程相关支出。
2008 年度、2007 年度、2006 年度，公司资本性支出金额分别为19,708.19
万元、31,604.30 万元、66,417.86 万元。公司最近三年资本性支出主要包含收
费设施、房屋及建筑物、机械设备、公路经营权和收购成雅公司股权、收购成乐
公司股权预付款的资本性支出。
公司2008 年资本性支出中，15,740.90 万元用于公路经营权，占同期资本
性支出的比例为79.87%，主要是公司高速公路路面技改工程。
公司2007 年度的资本性支出中，17,129.68 万元主要用于公司旗下高速公
路大修，占同期资本性支出的比例为54.20%，主要涉及公司高速公路资阳段路
面基层翻修工程、内江段路面双向加铺工程及高速公路水泥路面整治工程等；
1,830.31 万元用于建造收费设施，主要用于高速公路计重收费系统工程等；向
川高公司和星源公司支付部分成乐公司股权转让款共计10,000.00 万元（详见
“第十三章募集资金运用”之“一、募集资金运用概述”的“（四）附生效条件
的股权转让协议”部分）。
公司2006 年度的资本性支出中，25,979.72 万元主要用于公司公路路面改
造工程等；1,102.70 万元用于购建安全监控设施，主要用于视频车检测系统等；
1,078.32 万元用于购建机械设备和收购成雅公司301,025,453.18 股（即
37.628%的股权）支出36,123.05 万元等。
（二）投资活动现金流、资本性支出和非流动资产变动的匹配情况
公司最近三年投资活动现金流、非流动资产变动与资本性支出匹配情况如
下：
单位：万元
项目
序
号 2008 年
2007 年 2006 年
1、现金流量表所列投资活动所支付的现金，包括：
（1）购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付
的现金
A
20,689.14 24,185.10 21,476.03
（2）投资所支付的现金 B 20,532.77 25,191.35
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－307
2、招股意向书所列资本性支出，包括：
固定资产 4,406.70 4,114.93
对应非流动资产变动:（1）固定资产本期增加 C 1,810.28 5,249.65 4,573.50
减：在建工程转入 D 14,279.53 4,087.60 2,511.64
（2）在建工程本期增加 E 16,896.99 3,244.65 2,053.08
无形资产 17,179.25 26,029.86
对应非流动资产变动:（3）无形资产本期增加 F 15,280.44 17,179.25 26,029.86
购建固定资产、无形资产小计(G=C-D+E+F) G 19,708.19
21,585.95 30,144.80
股权投资（注） H 10,018.36 36,273.05
其中：（4）收购成雅公司股权 - 36,123.05
（5）收购蜀工公司股权 - 150
（6）收购蜀厦公司股权 18.36 -
（7）收购成乐公司股权 10,000.00
3、现金流与资本性支出差异：
（1）购建固定资产、无形资产的现金流与资本性支
出的差异(L=A-G)
L 980.95 2,599.15 -8,668.77
（2）投资所支付的现金与资本性支出的差异
(M=B-H)
M - 10,514.41 -11,081.71
注：2006 年股权投资支出包括：成渝公司自成雅公司少数股东处购买其余37.628%
股权的价款，收购完成后成渝公司持有成雅公司100%股权并于2006 年8 月9 日将原
成雅公司变更为成渝公司之分公司；成渝公司自蜀工公司少数股东处收购其剩余3.36%
股权的价款，收购完成后成渝公司持有蜀工公司100%股权；因此上述两笔股权投资支
出并未引起合并报表非流动资产的变化。
2007 年股权投资支出为：成渝公司自蜀厦公司少数股东处收购其剩余0.50%股权
的价款，收购完成后成渝公司持有蜀厦公司100%股权；成渝公司预付给川高公司和星
源公司收购成乐公司的股权款10,000.00 万元，形成预付账款；因此该两笔股权投资支
出并未引起合并报表非流动资产的变化。
1、购建固定资产、无形资产的现金流与资本性支出差异原因如下：
单位：万元
项目 序号 2008 年 2007 年 2006 年
投资性应付账款减少： A 160.99 -60.4 -
投资性其他应付款减少： B 4,632.00 2,258.83 -8,502.90
投资性预付账款净增加： C -213.93 -705.94 -
投资性其他应收款净增加： D -3,598.12 1,207.95 -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－308
其他 E - -101.29 -165.87
投资所支付的现金比资本性支出
多的金额合计
A+B+C+D+E 980.95 2,599.15 -8,668.77
2、投资所支付的现金与资本性支出的差异原因如下：
（1）公司2006 年度投资所支付的现金与资本性支出的差异主要原因：收
购成雅公司少数股东股权款余款109,230,544.00 元未支付，列入其他应付款；
另有不含在股权收购价款中的支付收购成雅少数股东股权中介费等
2,013,482.50 元列入现金流量表―投资活动所支付的现金‖；向城北公司支付的股
权转让款3,600,000.00 元，在编制合并报表现金流量表时抵消。
（2）公司2007 年度投资所支付的现金与资本性支出的差异主要原因：支
付2006 年度应付收购成雅公司股权款105,172,844.00 元。
（3）公司2008 年投资所支付的现金与资本性支出的差异主要原因：投资
性其他应付款减少4,632.00 万元和投资性其他应收款净减少3,598.12 万元。
（三）预计未来三年的重大资本性支出
1、收购成乐公司100%的股权
成渝公司本次申请发行A 股并拟以募集资金收购成乐公司100%的股权，并
偿还部分成乐公司银行借款，预计用于收购成乐公司的资金为109,832.08 万元，
详细情况请见“第十三章 募集资金运用”。
2、收购其他优质高速公路
根据本公司于2008 年3 月20 日与川高公司、成南公司签署《遂渝高速公
路四川段资产收购及相关事项的意向性协议书》，本公司启动对遂渝高速公路(四
川段)资产的收购前期准备工作，并计划拟在2009 年12 月31 日前完成遂渝高
速(四川段)的收购工作；川高公司同意在2010 年12 月31 日前将其持有的成南
公司股权转让给与本公司无关联关系的第三方，但本公司在同等条件下享有优先
收购权。
3、旗下高速公路大修
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－309
为了保持公司旗下高速公路的良好运营状态，在可预计的三年内，将对公司
旗下的高速公路进行维修，预计由于高速公路维修而引发的资本性支出平均额度
不会超过2006—2008 年度水平，但由于收购成乐高速等高速公路资产，导致公
司公路资产的增加，公司旗下高速公路大修的资金需求总额将呈增长的趋势。
4、拟投资成都－仁寿－泸州－赤水（川黔界）高速公路及成都－仁寿－沐
川－金沙江沿江高速公路的成都－仁寿共用段
根据公司董事会决议，公司拟投资建设成都－仁寿－泸州－赤水（川黔界）
及成都－仁寿－沐川－金沙江沿江高速公路的成都－仁寿共用段，该路段总长
104.64 公里，总投资约为75.11 亿元，计划2009 年12 月开工，预计2012 年
底竣工通车。收费期限自该高速公路开始收取通行费之日起计29 年300 天，资
金来源拟采用公司自有资金、银行借款或其他融资方式等多种渠道筹集。该投资
事项尚需公司2009 年7 月15 日召开的股东大会审议通过。
除上述资本性支出外，公司在未来三年内，将根据实际的需要更新或增加部
分固定资产或其他相关资产，预计2009—2011 年度公司日常固定资产及其他相
关资产增加及更新支出在21,000.00 万元左右。
六、重大会计政策和会计估计的变更
（一）会计政策
在编制申报财务报表的过程中，公司已依据财政部于2006 年2 月15 日颁
布的企业会计准则（2006），以2007 年1 月1 日的资产负债表期初数为基础，
并分析《企业会计准则第38 号——首次执行企业会计准则》以及按照中国证监
会《关于做好与新会计准则相关财务会计信息披露工作的通知》[证监发（2006）
136 号]和《关于发布<公开发行证券的公司信息披露规范问答第7 号—新旧会计
准则过渡期间比较财务会计信息的编制和披露>的通知》[证监会计字（2007）
10 号]和《关于印发<企业会计准则解释第1 号>的通知》（财政部[财会[2007]14
号]以及财政部《关于印发企业会计准则解释第2 号的通知》[财会（2008）11
号]的规定，对公司2006 年相关事项和项目进行了追溯调整，并按调整后的数据
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－310
编制了2006、2007 和2008 年度的财务报表。除此之外，公司最近三年，公司
无对会计政策进行重大变更的情况。
（二）会计估计
公司公路经营权按车流量法进行摊销。2008 年本公司聘请专业机构对成渝
高速及城北高速进行了交通流量调查，并出具了专业交通流量报告。从2008 年
起本公司依据2008 年交通流量预测报告重新计算成渝高速及城北高速的车流量
年平均复合增长率，并变更成渝高速及城北高速经营权的摊销率，具体变更情况
如下：
在原车流量年递增率6.5%的会计估计下，成渝高速经营权2008 年的摊销
率为2.314506%；根据2008 年新的会计估计，成渝高速公路经营权2008 年的
摊销率为3.3262%，以后每年按车流量平均年递增率4.27%递增，2027 年1-9
月的摊销率为5.4934%，19.75 年合计摊销率为100%。
在原车流量递增率4.8%的会计估计下，城北高速经营权2008 年的摊销率
为3.1814%；根据新的会计估计，城北高速经营权2008 年的摊销率为4.4539%，
以后每年按车流量平均年递增率3.84%递增，2024 年1-6 月摊销率为4.0313%，
16.5 年合计摊销率为100%。
七、重大担保、诉讼、其他或有事项和期后事项对公司的影响
截至本招股意向书签署之日，公司不存在任何重大担保，亦无涉及任何重大
诉讼及仲裁事项。就公司所知，公司亦无任何未决或可能面临或发生的重大诉讼
或索偿。
详细情况见“第十章 财务会计信息”中的资产负债表日后事项、或有事项。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－311
八、公司未来趋势分析
（一）公司未来财务状况分析
根据对本公司报告期内的资产结构、经营成果和现金流量的分析，公司具有
以下财务优势：
1、完善的财务管理制度
公司建立了较完善的财务管理制度。其中包括：财务预算管理制度、资金收
支管理制度、内部财务控制制度、会计稽核制度、固定资产管理制度、各项费用
管理制度及会计核算制度。另外，公司通过各项资产减值准备计提及损失核销管
理办法，对应收账款、其他应收款的账龄和回收情况、短期投资、长期投资、存
货、固定资产、在建工程以及无形资产进行了审慎的估价，并计提了合理的资产
减值准备。
2、稳定增长的盈利能力
2008 年、2007 年度、2006 年度扣除非经常性损益后的净利润分别为
53,796.91 万元、50,654.66 万元、30,736.56 万元，呈现持续增长的趋势。随
着四川省区域经济发展，特别是成渝经济区的快速发展，区域内经济交流联系的
加强，公司稳定盈利能力将得到进一步加强，有望保持较高的盈利能力水平。
3、充沛的经营活动现金流量
公司2008 年、2007 年度、2006 年度经营活动产生的现金流量净额在营业
收入的比重较大，分别占同期营业收入的55.26%、58.84%、53.99%，为公司
从事生产经营、偿债付息等提供了有力保障。
4、良好的信用及较强的融资能力
公司持续优化资本结构，将总体资产负债水平维持在合理的水平，具备较强
的融资能力。公司于2006 年11 月成功发行了15 亿元的短期融资券，并于2007
年11 月按期偿付了本金及利息，公司保持了良好的信用，树立了良好的市场形
象。公司于2008 年2 月19 日再次成功发行了15 亿元的短期融资券。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－312
截至本招股意向书签署之日，本公司取得了总额为51.9 亿元的银行综合授
信，其中尚未使用的额度为31.9 亿元。公司可根据需要随时满足偿还短期债务
的要求。
综上所述，结合公司的行业特点和未来三年重大资本性支出以及融资安排，
预计公司未来资产配置将进一步优化，财务状况将继续保持良好的趋势。
（二）本公司未来趋势分析
1、未来区域经济的增长
公司地处四川，随着国家西部大开发重大战略部署的逐步深入和成都市与重
庆市全国成渝改革试验区的发展，行政藩篱和体制机制障碍将进一步打破，区域
经济的协同效应逐步显现，四川、重庆间的区域经济将日趋一体化，这将进一步
推动川渝两省市的合作与发展，也将带动成渝高速公路沿线周边城市经济的快速
发展，特别是成渝高速公路四川段沿线的资阳、内江等城市将逐步形成成渝经济
区的重要组成部分。
根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲
要》，四川省―十一五‖期间将实现经济快速健康发展，在提高经济增长质量和效
益的基础上，全省生产总值年均增长9%左右。根据公司高速公路涉及的主要沿
线城市相关规划，―十一五‖期间经济总量年平均增长率多在12%以上。虽然于
2008年下半年全球范围内的金融危机对公司未来的经营造成了一定的不利影
响，但公司较为突出的区域优势和发展潜力为公司未来的业绩增长提供了良好的
保证。公司经营的高速公路沿线区域经济的增长将支撑交通流量的稳定增长和公
司通行费收入的稳定增长。
2、未来区域产业和经济结构调整
根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲
要》，―十一五‖期间，四川省将实施工业强省战略，其中包含建立装备业基地、
发展农产品加工业、以及改造提升传统工业等方面；将做大做强旅游业，其中包
含开发旅游资源、增加省外客源、扩大跨地域、跨行业和跨景区的旅游合作；将
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－313
进一步推进城镇化进程，增强成都市辐射和带动作用，初步形成成都平原、川南、
川东北三个各具特色的城市群。区域内产业结构和经济结构的调整有望进一步增
加四川地区之间及四川地区与外省市的物资和人员交流，增加成渝公司未来区域
内的交通流量。
按照《四川省―十一五‖及2020年综合交通体系发展规划》制定的目标，到
2010年，全省公路旅客周转量达到789亿人公里，全省公路货物周转量达到387
亿吨公里。
3、收费标准和政策的调整
根据《四川省人民政府办公厅关于收费公路货车实行计重收费标准的复函》
（川办函[2007]59号），自2007年4月1日起四川省开始试行《四川省收费公路
货车计重收费试行标准》。根据《四川高速公路建设开发总公司关于明确联网计
重收费软件处理相关事项的通知》，自2007年6月1日起，全省联网高速公路开
始实行货车计重收费。自此，成渝公司将对通行的车货总重超过该车对应的公里
承载能力认定标准的货车，在基价标准之外，对超重部分按照规定收取额外的通
行费。
由于公司营业收入主要来源于通行费收入，相关收费标准和政策的调整对公
司的经营业绩有着较大影响。受计重收费的影响，成渝公司的通行费收入较未调
整前同期提升显著，同时由于对超重部分按照规定收取额外的通行费，减少了车
辆的超重现象，将减少高速公路的管理和维护成本，也有助于公司经营业绩的提
升。
4、收购或新建高速公路相关资产
公司拟通过首次公开发行A股股票募集资金用于收购全部成乐公司股权，拟
在其后的适当时期通过债权、股权融资筹措资金，在条件成熟时，公司也将收购
其它优质收费高速公路相关资产，提升公司抵抗风险能力和公司经营业绩。
综上所述，公司目前财务状况良好，经营业绩稳定，在可预计的未来三年内，
公司盈利能力和抵抗风险的能力将大大提升。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－314
（三）发行人现有经营性公路资产维修养护计划
1、公司未来三年的维修养护计划
目前，公司养护中心负责公司旗下高速公路的维修养护。公司根据成雅高速
公路和成渝高速公路目前运行情况和路况的调查，制定了公司未来三年的维修养
护计划。维修养护计划除日常小修保养外主要是对已达服务周期的路面进行大范
围预防性、周期性的综合维修，周期性维修，以全面恢复原设计状态，或在原技
术等级范围内进行局部改善，以恢复公路营运能力的工程项目。
2、公司未来三年公路维修养护计划成本
成渝公司未来三年公路维修养护成本计划表
单位：万元
项目 2009 年计划数 2010 年计划数 2011 年计划数
公路小修及养护管理成本 1,318.00 1,590.00 1,590.00
公路大中修工程成本 6,556.00 6,800.00 6,800.00
合计 7,874.00 8,390.00 8,390.00
3、公路维修养护计划对经营业绩的影响分析
公司制订未来三年公路维修养护计划的主要原因如下：
（1）根据公司现有高速公路路面状况，公司未来三年公路维修养护成本计
划不高于公司过去三年的平均水平
根据成渝公司2006－2008 年经审计的财务报告，成渝公司2006－2008 年
的公路维修养护成本为：
单位：万元
项目 2008 年 2007 年 2006 年
公路小修及养护管理成本 2,532.86 1,507.84 1,216.66
公路大中修工程成本 8,076.49 12,855.64 12,084.63
合计 10,609.35 14,363.48 13,301.29
对比2006－2008 年成渝公司实际发生的公路维修养护成本和2009－2011
年公路维修养护成本计划，由于公司旗下高速公路阶段性大修已经于2007 年底
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－315
基本完成，根据高速公路大修周期，公司未来三年将不需要安排阶段性大修，因
此公司未来三年公路维修养护成本计划不高于公司过去三年的平均水平。
（2）公司现有高速公路近年来交通量和通行费收入保持增长趋势不会改变；
（3）公司现有高速公路的维修养护将有助于保持道路服务水平，吸引更多
的车辆，保持通行费收入的持续增长；
（4）计重收费严格控制了货车的超载超限，减轻了过去由于货车严重超载
造成的对路面的破坏，维修养护费用将会有一定程度的降低，不会超出计划。
综上因素，公司认为未来公路资产维修养护不会对公司的经营业绩产生不利
影响。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－316
第十二章 业务发展目标
一、公司发展战略
（一）公司的发展优势
1、政策优势
（1）产业政策支持
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我国“十一五”期间
拓展生产性服务业，大力发展主要面向生产者的服务业，优先发展交通运输业，
进一步完善公路网络。同时，“十一五”期间国家将促进中部地区崛起，构建综
合交通运输体系，重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场，加强物流
中心等基础设施建设，完善市场体系，其中，2010 年高速公路从2005 年的4.1
万公里增加到6.5 万公里，增加比例为58.54%，年复合增长率为9.65%，故此
预计“十一五”期间高速公路行业将保持较快的发展趋势。
（2）区域政策支持
公司地处四川，属于中西部地区，根据国务院《关于实施西部大开发若干政
策措施的通知》(国发[2000]33号)及《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于
西部大开发若干政策措施实施意见的通知》(国办发[2001]73号)，公司可在税收、
信贷、项目审批等方面享受相关优惠政策。
随着国家西部大开发重大战略部署的逐步深入和成都市与重庆市成渝改革
试验区的持续发展，行政藩篱和体制机制障碍将进一步打破，区域经济的协同效
应将进一步显现，四川、重庆间的区域经济将日趋一体化，这将进一步推动川渝
两省市的合作与发展，将带动成渝高速公路、成乐高速公路沿线及辐射的成都平
原以及自贡、内江、宜宾、泸州等川南城市经济的发展，提升公司所属高速公路
的车流量及通行费收入。特别是成渝高速公路四川段沿线城市将逐步成为成渝改
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－317
革试验区的重要组成部分，区域经济将得到快速发展，该区域内经济活动将更加
频繁，将为公司的持续健康发展提供有力的保障。
2、四川省产业结构和经济结构的调整将推动公司的发展
根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲
要》，―十一五‖期间，四川省将实施工业强省战略，其中包含建立装备业基地、
发展农产品加工业、以及改造提升传统工业等方面；将做大做强旅游业，其中包
含开发旅游资源、增加省外客源、扩大跨地域、跨行业和跨景区的旅游合作；将
进一步推进城镇化进程，增强成都市辐射和带动作用，初步形成成都平原、川南、
川东北三个各具特色的城市群。区域内产业、经济结构调整和四川经济的发展有
望进一步增加四川地区之间及四川地区与外省市的物资和人员交流，对公司经营
业绩的提升其到积极的推动作用。按照《四川省―十一五‖及2020年综合交通体系
发展规划》制定的目标，到2010年，全省公路旅客周转量达到789亿人公里，全
省公路货物周转量达到387亿吨公里。四川省国民经济、区域经济的发展以及建
设社会主义新农村的要求，都会引起四川省内交通需求的不断增加，进而推动公
司的发展。
3、四川省政府的大力支持
在公司与四川省交通厅签署的《特许权和优先权的协议书》中，四川省人民
政府承诺：将把成渝公司作为四川省政府投资、建设、营运特定公路的主要企业，
在高速公路的建设、管理、养护、收费、及境内外获得优惠融资等方面提供特许
权及优先权。根据该协议，公司将对四川省内的收费高速公路具有优先收购和建
设的优先权。依托四川省政府有关部门及川高公司的大力支持，本公司2006年
收购了原成雅公司的全部股权、2007年顺利签署了收购成乐公司的股权收购协
议，公司计划在2009年12月31日前收购完成遂渝高速公路（四川段），并在2010
年12月31日前决定是否收购川高公司所持成南公司股权。通过资本运作，保持
公司资产规模的持续快速增长，业绩持续提升。随着西部大开发战略的深入实施
和成渝改革试验区的发展，区域经济发展必然推动四川高速公路资产的盈利能力
将逐步得到改善和提高，该优先权安排为公司后续发展和经营业绩的提升将起到
重要的推动作用。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－318
4、交通地理位置重要
根据《国家高速公路网规划》，到2007年底我国将全面完成―九五计划‖中的
―五纵七横‖国道主干线的建设。而公司所属的成渝高速公路作为―上海－成都‖国
道主干线的一段，其中成都—内江段也是―二连浩特—河口‖国道主干线的一段，
在路网中地位较高。可以预见，在―上海－成都‖、―二连浩特——河口‖的两条国
道主干线全面竣工通车后，成渝高速公路将成为其中一条连接西南地区与中部及
东部沿海地区的主要干线，在全国公路运输中发挥出巨大作用。除此之外，成渝
高速公路还是我国―西南公路出海通道‖的起点。―西南出海大通道‖北起四川成都
市，经贵州贵阳市、广西南宁市到北海市，总投资约255亿元，全部由高等级公
路组成，全长1,709公里中有高速公路1,015公里，是西部地区第一条跨省区高标
准大通道，也是中国继京沈、京沪高速公路之后建成的第三条具有区域经济通道
意义的交通主干线。
同时，公司所属成雅高速公路不仅是国家―7918‖ 高速公路网中首都放射线
之一的北京至昆明线的重要组成路段，也是成都通往凉山以及延伸通往云南省和
西藏自治区的重要快速通道和四川省旅游环线的重要路段。
按照省交通厅《―十一五‖交通工作基本思路和主要任务》文件，―十一五‖期
间，四川省高速公路建设计划总规模为21个项目，建设里程达到2,106公里。其
中：―十五‖开工跨―十一五‖建成的乐山至宜宾、宜宾至水富段，―十一五‖开工并建
成的雅安至西昌段，―十一五‖开工的雅安至乐山段，在未来都与公司所属成渝高
速公路、成雅高速公路及城北出口高速公路形成网络，从而拉动公司现有路段车
流量的增长。这也为公司经营业绩的持续稳定增长提供了有力支持。
5、较好的财务状况和稳定的现金流量
目前公司盈利和资产状况良好，经营性现金流稳定、充沛，资产负债率不高，
公司信用良好，具有较强的债权融资能力，为公司合理使用财务杠杆、降低资金
成本提供了基础保障。
6、良好的公司治理
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－319
公司作为香港主板H股上市公司，根据联交所颁布的―证券上市规则附录14
之企业管治常规守则‖中所订明的企业良好管治原则，多年来不断规范和完善公
司治理结构，形成了良好和健全的公司治理机制，有利于公司健康稳定的发展。
另外，若公司顺利实现本次发行，则融资渠道进一步拓宽，为公司快速做大
做强提供了良好的外部融资环境，能够有效地将区域优势、政策优势和政府支持
等因素有效的与公司资源相结合，在提升公司价值和增加股东财富的同时，推动
区域的发展。
（二）公司战略
基于以上因素，公司将积极利用中央和地方的政策支持，抓住国家西部大开
发战略、成渝改革试验区深入发展的战略机遇，充分利用资本市场平台，使公司
成为中西部地区乃至全国最主要的高速公路运营上市公司之一。公司按照市场经
济的发展规律，坚持以高速公路建设、经营为主业，以区域市场为舞台，逐步建
设并完善四川以及西南地区高速公路网，推动区域经济的协调、可持续发展，成
为股东价值和社会价值的创造者。
二、公司业务发展计划
（一）公司近期发展计划
公司三年内的经营目标如下：
1、拓展公司资金筹集渠道
截止本招股意向书签署之日，本公司主要采用间接融资方式融资。公司本次
拟通过发行A股直接融资收购成乐公司股权外，还将根据经营和投资计划需要，
在科学分析现有融资方式的基础上，结合公司自有资金，拟通过银行借贷、发行
债券、股票等多种形式筹资，为公司主业安全、快速扩张创造有利条件。
2、收购和新建高速公路资产并举，积极扩张公司主业
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－320
公司基于对区域经济发展特点、四川省境内高速公路的盈利水平及对高速公
路行业发展的基本判断，拟通过收购或新建运营稳定、效益良好的高速公路，提
高公司总体盈利水平，实现主业安全、高效的扩张。公司未来两年内拟收购成乐
公司、遂渝高速公路（四川段）和成南高速公路以及投资新建成都－仁寿－泸州
－赤水（川黔界）高速公路及成都－仁寿－沐川－金沙江沿江高速公路的成都－
仁寿共用段，从而使公司的盈利能力和抵抗风险的能力大大提升。
3、积极提高非道路通行费收入
公司拟加强公路沿线增值服务，包括发展沿线公路的广告业务、建立集餐饮、
休憩及汽车维修为一体的连锁式综合服务区、合理规划和建设加油站等项目，大
幅提高高速公路非道路通行费收入。
4、提高高速公路管理和运营水平
公司将在认真分析现有高速公路管理和运营不足的基础上，有针对性的加强
现有路段的养护管理，提高养护质量，改善公路通行环境，提高对突发事件的应
变能力，加强收费业务管理，完善收费管理环节，最大限度地发挥公司资产的运
营效率，挖掘潜在价值。
（二）公司远期发展计划
为提升公司持续盈利能力，公司未来拟以新建和收购为主要方式，将四川省
主要优质收费高速公路资产逐步纳入公司旗下，在实现公司经营业绩稳定增长的
同时，通过区域经济的整合，使公司成为四川、重庆区域经济发展的重要价值创
造者和分享者。其后，随着西南区域经济的发展，公司将逐步致力于西南高速公
路网的建设，使公司成为中西部地区最主要的高速公路运营上市公司和区域经济
发展的重要参与者，进而增加公司价值和股东财富。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－321
三、公司实现近期发展计划所依据的假设和面临的困难
（一）公司实现近期发展目标所依据的假设
公司拟定未来三年的发展计划和目标是在四川省人民政府制订的四川高速
公路发展规划的基础上，经过充分科学论证，基于公司所处的区域特点、发展历
史、经营特点和公司战略提出的，公司实现发展目标所依据的假设如下：
1、国家、地方对公路行业的发展政策，特别是收费高速公路的政策不会有
重大改变；
2、我国经济稳步发展，特别是四川省和重庆市区域经济健康、稳定发展；
3、公司股票发行与上市工作进展顺利，募集资金项目均进展顺利；
4、公司所处政治、法律、社会环境处于正常状态，公司竞争环境不出现较
大变化；
5、无不可抗拒因素及不可预见因素造成的重大不利影响。
（二）公司实现近期发展目标面临的主要困难
公司认为实现上述计划面临的主要困难是能否充分利用资本市场，拓宽融资
渠道。因此，此次成功发行A股，将为公司实现上述计划坚实奠定基础和形成强
有力保障。
四、业务发展计划与现有业务的关系
公司的业务发展计划的制定立足于现有业务，对未来业务发展进行了导向和
规划。公司在制定业务发展计划时充分考虑了区域经济环境、地方政策、行业特
点和公司业务的实际情况，结合公司积累的高速公路建设、经营管理经验和公司
的融资能力等诸多因素而拟定的，是公司现有业务的发展和延伸，公司发展计划
的实施将大大提高公司整体盈利能力和抵抗风险的能力，在提升公司竞争力的同
时，带动区域经济的发展。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－322
五、本次募集资金对实施业务发展目标的作用
本次募集资金拟用于收购成乐公司100%股权或置换公司为收购该股权所自
筹的资金（包括但不限于银行贷款等债权融资方式）并用用于前项用途后的余额
偿还成乐公司之部分银行贷款。若本次募集资金项目顺利实施，将有利于提升公
司盈利能力，推动公司主业安全、高效的扩张，从而保证公司发展目标的实现。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－323
第十三章 募集资金运用
一、募集资金运用概述
（一）预计募集资金数额
公司本次计划向社会公众发行不超过500,000,000 股A 股，每股账面价值
1.00 元，每股发行价格【】元，扣除发行费用【】元后，募集资金净额为人民
币【】元。
（二）预计募集资金投入的项目
拟用募集资金收购川高公司持有的成乐公司99.18%的股权和星源公司持有
成乐公司0.82%的股权或置换公司为收购该股权所自筹的资金（包括但不限于银
行贷款等债权融资方式筹集的资金），本次募集资金用于前项用途后的余额拟用
于偿还成乐公司之部分银行贷款。
若由于最终定价超过预期价格导致募集资金量超过经发行人2007 年第三次
临时股东大会及类别股东大会和2009 年第一次临时股东大会及类别股东大会批
准的预计募集资金需要量20 亿元的部分，成渝公司将用于补充流动资金。
由于发行人拟于2009 年收购遂渝高速公路（四川段）及拟投资建设成都－
仁寿－泸州－赤水（川黔界）高速公路及成都－仁寿－沐川－金沙江沿江高速公
路的成都－仁寿共用段，将占用大量自有资金，募集资金超过20 亿元部分用于
补充流动资金有利于发行人保持合理的流动性。
（三）收购股份的评估、定价情况
根据四川华衡资产评估有限公司资产评估报告（川华衡评报[2007]170 号），
成乐公司收益现值法评估的净资产为109,832.08 万元，该资产评估报告已经报
四川省国有资产监督管理委员会备案(备案号：[评估2007-备21])。本次收购
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－324
的收购价格为上述经国有资产管理部门备案的评估报告中所确认的收益现值法
的评估价值。
由于上述评估报告已于2008 年12 月31 日到期，四川华衡资产评估有限公
司出具了以2008 年12 月31 日为评估基准日的资产评估报告（川华衡评报
[2009]9 号），成乐公司收益现值法评估的净资产为109,713.14 万元，该资产评
估报告已经报四川省国有资产监督管理委员会备案(备案号：[评估2009-备7])。
依据交易各方股东（大）会批准并签署的股权转让协议和省国资委的批复，
本次收购成乐公司100%股权的价格为109,832.08 万元。
（四）附生效条件的股权转让协议签署情况
2007 年9 月26 日，公司已与川高公司和星源公司签订了《成乐公司股权
转让协议》。本次协议需在获得川高公司董事会批准、星源公司董事会批准、成
乐公司董事会和股东会批准、发行人董事会和股东大会的批准、四川省政府国有
资产监督管理委员会批准、四川省乐山市政府国有资产监督管理委员会的批准，
及发行人本次A 股发行经中国证监会股票发行审核委员会审核通过并成功发行
上市后生效。
按照上述协议的约定，本次股权收购议案于2007 年12 月12 日经公司2007
年度第三次临时股东大会通过后10 个工作日内支付给川高公司和星源公司合计
人民币10,000 万元股权转让款，川高公司和星源公司按持有成乐公司的股权比
例分配该款项；公司将于A 股发行成功后10 个工作日内按川高公司和星源公司
所持成乐公司的股权比例支付其余股权转让款。
2009 年4 月2 日，公司与川高公司和星源公司签订了《四川成乐高速公路
有限责任公司股权转让补充协议》。该补充协议删除了《成乐公司股权转让协议》
须公司A 股发行经证监会审核通过并成功发行上市的生效条款。补充协议自公
司股东大会及类别股东大会批准修订公司A 股发行募集资金的用途之日生效。
补充协议约定，公司在补充协议生效后三十个工作日内，按川高公司、星源
公司所持成乐公司的股权比例向其支付其余股权价款，并在补充协议生效后三十
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－325
个工作日内完成交易。如在补充协议生效前，公司A 股发行，则继续执行《成
乐公司股权转让协议》，补充协议不生效。
（五）收购前后持股比例及控制情况
本次股权收购前，公司未持有成乐公司权益。在股权收购完成后，公司将持
有成乐公司100%的股权，公司计划在收购完成后将成乐公司注销并将其设立为
公司之分公司。
（六）募集资金管理与运用
公司第四届董事会第五次会议审议通过了《四川成渝高速公路股份有限公司
关联方资金往来、担保、募集资金使用管理办法》，对公司募集资金的存放、使
用管理、投向变更、管理与监督等事项作出了规定，保证公司严格遵循专户存放、
规范使用、如实披露、严格管理的原则，规范募集资金的使用和管理。
二、成乐公司基本情况
（一）成乐公司历史沿革
1、四川西南高速公路股份有限公司时期
成乐公司前身为四川西南高速公路股份有限公司（以下简称“川西南公
司”）。川西南公司经原省体改委《关于对川西南高速公路股份有限公司进行定
向募集股份制试点的批复》（川体改[1994]84 号）批准设立。1993 年6 月19
日，川高公司、星源公司、乐山市交通局、乐山发展投资总公司、四川乐山长江
房地产开发公司签署《四川西南高速公路股份有限公司发起人协议书》，约定川
西南公司注册资金为人民币12,000 万元，上述五家发起人认购比例依次为
8.42%、4.17%、8.33%、8.33%、6.67%，共计人民币4,310 万元；另有81.58%
的股份为拟定向募集的其他法人股、2.5%为拟定向募集的职工个人股。1994 年
5 月26 日取得乐山市工商行政管理局颁发的注册号为20696111-4 的《企业法
人营业执照》，注册资金为人民币1.2 亿元。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－326
1996 年1 月18 日，川西南公司召开股东大会，作出决议同意部分股东将
所持股份转让给发起人股东及其他新增股东。此次转让后川高公司持有川西南公
司35.90%的股权，成为第一大股东。
1996 年4 月1 日，原川西南公司更名为四川成乐高速公路股份有限公司。
2、四川成乐高速公路股份有限公司时期
经原乐山市人民政府经济体制改革办公室《关于对四川成乐高速公路股份有
限公司审查认定的批复》（乐经体改[1996]44 号）批准，1996 年12 月6 日，
四川成乐高速公路股份有限公司重新进行了工商登记，主营业务仍为成都至乐山
高速公路建设开发、营运收费、养护管理，注册资本为人民币1.2 亿元，川高公
司出资额为人民币4,300 万元，占注册资本比例为35.9%，为第一大股东。
1999 年8 月4 日, 四川成乐高速公路股份有限公司股东大会通过决议，根
据省体改委《终止四川成乐高速公路股份有限公司的批复》（川经体改[1997]152
号），其他股东将其所持四川成乐高速公路股份有限公司股份按每股1 元的价格
全部或部分转让给川高公司，川高公司以现金支付转让价款。1999 年8 月31
日，各股权出让方与川高公司分别签订了相应的《股本金转让协议书》。本次转
让完成后，川高公司持有成乐公司98%的股权。
1999 年8 月15 日，四川成乐高速公路股份有限公司召开股东大会，作出
决议，根据省体改委1997 年10 月9 日出具的《终止四川成乐高速公路股份有
限公司》（川经体改[1997]152 号）批复，决定四川成乐高速公路股份有限公
司改组为四川成乐高速公路有限责任公司。
3、四川成乐高速公路有限责任公司时期
1999 年9 月9 日，四川成乐高速公路有限责任公司在工商行政管理局完成
变更登记，领取了注册号为5111001800006 的企业法人营业执照。注册资本为
1.2 亿元人民币，已经四川立信会计师事务所以川立信验字[1999]133 号《验资
报告》验证，经审验，川高公司投入人民币117,600,000.00 元，占注册资本的
98%；星源公司投入人民币2,400,000.00 元，占注册资本的2%。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－327
2004 年3 月23 日，成乐公司根据股东会会议决议和修改后章程规定，申
请增加注册资本人民币440,790,000.00 元，变更后的注册资本为人民币
560,790,000.00 元，其中川高公司出资人民币556,190,000.00 元，占注册资本
的99.18%，星源公司出资为人民币4,600,000.00 元，占注册资本的0.82%，经
四川君和会计师事务所《验资报告》（君和验字[2004]第1001 号）验证，在工
商行政管理局完成变更登记。
成乐公司企业法人营业执照注册号为510000000016337，注册资本为人民
币560,790,000.00 元；住所为：成都市武侯区二环路西一段90 号四川高速大厦
9 楼。法定代表人：周黎明。成乐公司设7 个机关业务部门，全线设2 个监控
分中心，下设青龙、彭山、眉山、张坎、夹江、观音滩、棉竹、乐山八个收费站，
2 个后勤组，1 个路产管护大队。截至2006 年12 月31 日公司在册职工人数为
398 人，实行全员劳动合同制。
（二）成乐公司经营范围和主营业务
1、成乐公司经营范围
成乐公司经营范围是成都至乐山高速公路的开发、运营、养护；汽车配件、
工程机械及配件、建筑材料（不含化学危险品）销售；汽车清洗，汽车事故施救，
货物仓储，仓库租赁业务。
2、成乐公司主营业务
成乐公司主营业务为经营成都至乐山高速公路的开发、运营、养护。
3、成乐公司2006－2008 年度的经营业绩情况说明
成乐公司2006－2008 年度合并报表的营业收入、营业成本和利润以及变化
情况如下表所示（2006 年度、2007 年度和2008 年度的数据经四川君和会计师事
务所审计）：
单位：万元
项目 2008 年度
2008 年
度同比
变化
2007 年度
2007 年
度同比
变化
2006 年度
2006 年
度同比
变化
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－328
营业收入 27,774.47 29.93% 21,376.48 25.14% 17,082.62 6.85%
营业成本 10,570.60 21.59% 8,693.40 2.53% 8,479.08 7.47%
毛利率 61.94% 4.40% 59.33% 18.02% 50.16% -0.89%
财务费用 9,111.88 15.57% 7,884.30 8.33% 7,278.20 1.28%
营业利润 5,889.32 51.09% 3,897.79 - -451 -
利润总额 5,594.94 137.35% 2,357.24 - -430.81 -
净利润 4,755.70 139.50% 1,985.70 - -424.25 -
全面摊薄净
资产收益率
10.77% 126.74% 4.75% - -1.07% -
从上表可以看出成乐公司2005－2008 年度营业收入增长快速，四年间复合
增长率为20.21%；各年度毛利率与成渝公司处于同一水平。成乐公司财务费用
负担较重，是成乐公司2006 年度亏损的重要原因。成乐公司2007 年度和2008
年度实现盈利主要依赖于车辆通行费收入的大幅增长。
（1）营业收入增长迅速
成乐公司营业收入主要由车辆通行费收入、公路沿线广告区位租赁收入、清
障收入等构成。2008 年度、2007 年度和2006 年度，成乐公司营业收入分别为
27,774.47 万元、21,376.48 万元和17,082.62 万元。
2008 年度成乐公司营业收入较2007 年度增加6,397.99 万元，增长比例为
29.93%，2007 年度成乐公司营业收入较2006 年度增加4,293.86 万元，增长比
例为25.12%，2006 年度成乐公司营业收入较2005 年度增加1,094.41 万元，增
长比例为6.85%。成乐公司最近三年营业收入的增长主要受益于车辆通行费收入
的增长。
从营业收入的构成看，最近三年车辆通行费收入在成乐公司营业收入中占
95%以上，成乐公司最近三年营业收入构成如下表所示：
单位：万元
业务类别
2008 年度 2007 年度 2006 年度
金额 比例（%） 金额
比例
（%） 金额
比例
（%）
车辆通行费 27,248.00 98.10 21,042.39 98.44 16,791.94 98.3
其他业务收
入
526.47
1.90 334.09 1.56 290.68 1.7
营业收入 27,774.47 100 21,376.48 100 17,082.62 100
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－329
2008 年度、2007 年度和2006 年度成乐公司车辆通行费收入分别为
27,248.00 万元、21,042.39 万元和16,791.94 万元，占营业收入比重分别为
98.10%、98.44%和98.30%。
受成乐高速公路沿线区域经济发展的推动及2007 年6 月1 日开始执行的计
重收费标准的影响，成乐公司2008 年度成乐公司营业收入较2007 年度增加
6,397.99 万元，增长比例为29.93%，2007 度年通行费收入总额比2006 年度增
加4,250.45 万元，增长比例为25.31%；2006 年度车辆通行费收入较2005 年
度增加1,044.34 万元，增长比例为6.63%；2005－2008 年的复合增长率为
20.21%。
（2）营业成本相对稳定
由于成乐公司的业务特点，成乐公司最近三年营业成本较为稳定，营业成本
变化主要受车辆通行费成本的影响。2008 年度、2007 年度和2006 年度成乐公司
营业成本分别为10,570.60 万元、8,693.40 万元和8,479.08 万元，占同期营业
收入的比重分别为38.06%、40.67%和49.64%。
2008 年度营业成本数较2007 年度增加1,877.20 万元，增长比例为21.59%；
2007 年度营业成本数较2006 年度增加214.32 万元，增长比例为2.53%；2006
年度营业成本较2005 年度增加589.69 万元，增长比例为7.47%。以上营业成本
的变动均主要受车辆通行费成本变动影响。
车辆通行费成本主要是由公路经营成本、征收业务成本、安全通讯监控收费
设施维护、公路绿化成本、无形资产摊销、其他成本等成本构成，其中公路经营
成本、征收业务成本、安全通讯监控收费设施维护为和无形资产（公路经营权）
摊销最主要的构成部分，最近三年四者占成乐公司车辆通行费成本的85%以上。
（3）毛利率与成渝公司处于同一水平
成乐公司毛利率主要受收费标准、车流量以及营业成本，主要是阶段性公路
维修、养护费用等因素的影响。
2008 年度、2007 年度和2006 年度，成乐公司毛利分别为17,203.87 万元、
12,683.08 万元和8,422.25 万元，毛利率分别为61.94%、59.33%和50.16%。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－330
2008 年和2007 年，成乐公司毛利率较2006 年均有较明显的提高，主要受益于
车流量增长、公路收费标准的调整和实施计重收费。最近三年，成乐公司的毛利
率与成渝公司车辆通行费收费业务基本处于同一水平。
（4）营业税金及附加
2008 年度、2007 年度和2006 年度成乐公司营业税金及附加分别为950.52
万元、746.23 万元和592.39 万元。
成乐公司最近三年的营业税金及附加主要为营业税，2005 年度根据财政部、
国家税务总局（财税[2005]77 号）规定，自2005 年6 月1 日起，成乐公司高速
公路通行费收入营业税减按3%的税率计缴，对公司经营业绩的提升起到了积极
作用。
（5）期间费用中财务费用较大
2008 年度、2007 年度和2006 年度，成乐公司期间费用如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
销售费用 - - -
管理费用 1,248.04 820.69 1,162.28
财务费用 9,111.88 7,884.30 7,278.20
合计 10,359.92 8,704.99 8,440.48
①管理费用
成乐公司管理费用为管理人员工资、折旧费和与经营管理相关费用。2008
年度、2007 年度和2006 年度，成乐公司管理费用分别为1,248.04 万元、820.69
万元和1,162.28 万元，最近三年的管理费用产生一定的波动，但对成乐公司经
营业绩影响不大。
②财务费用
成乐公司财务费用主要包括贷款利息支出、存款利息收入等，2008 年度、
2007 年度和2006 年度利息支出在公司财务费用中占绝大部分。由于2006－
2008 年度成乐公司资产负债率较高，成乐公司付息债务余额均为13.07 亿元，
随着利率的波动，成乐公司最近三年利息支出上升导致财务费用上升。财务费用
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－331
是影响成乐公司经营业绩的主要因素之一，2008 年度、2007 年度和2006 年度，
成乐公司财务费用占营业收入的比例分别达到了32.81%、36.88%、和42.61%。
（5）营业外收入和支出
①营业外收入
成乐公司最近三年的营业外收入主要是路产赔偿收入，成乐公司2008 年度、
2007 年度和2006 年度的营业外收入分别为224.60 万元、201.76 万元和240.57
万元。成乐公司最近三年营业外收入水平比较稳定，对成乐公司的经营业绩影响
不大。
②营业外支出
成乐公司最近三年的营业外支出主要为处理固定资产损失和路产修复及赔
偿支出（路产修复及赔偿支出主要是指由于交通原因损害而引起的支出和赔偿），
2008 年度、2007 年度和2006 年度，成乐公司营业外支出分别为518.97 万元、
1,742.31 万元和220.38 万元。
2007 年营业外支出较2006 年度增加幅度较大，主要是成乐公司2007 年度
成乐高速公路部分路面基层翻修工程挖除的路面及基层报废固定资产引起处理
固定资产损失发生额较大。
（6）所得税费用
成乐公司最近三年所得税情况如下表所示：
单位：万元
项目 2008 年度 2007 年度 2006 年度
当期所得税 - - -
递延所得税 839.24 371.54 -6.57
合计 839.24 371.54 -6.57
成乐公司所得税主要受所得税税率和盈利水平的影响，2008 年度、2007 年
度和2006 年度所得税费用分别为839.24 万元、371.54 万元和-6.57 万元，其
中2006 年的所得税费用为补计递延所得税资产产生。经主管税务机关核准，
2006 年和2007 年成乐公司按15%的税率计缴企业所得税，2008 年度企业所得
税按15%税率计算。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－332
（三）成乐高速公路的基本情况
1、成乐高速公路概况
成乐公司经营的成都至乐山高速公路北起成雅高速公路的彭山青龙场互通
式立交，经成都市的彭山县、眉山市、乐山市的青神县、夹江县止于乐山市辜李
坝，全长86.40 公里；采用全封闭、全立交高速公路技术标准建设，路基宽度
25 米，双向四车道，沥青混凝土路面，设计行车速度100 公里/小时，桥涵设计
荷载：汽车－超20 级，挂车－120 级。
成乐高速公路于1996 年12 月正式开工，1999 年12 月全面竣工通车，经
四川省交通厅《关于成都至乐山高速公路竣工财务决算的批复》（川交函
[2007]610 号）的批复，成都至乐山高速公路项目最终投资额为190,280.4261
万元。
2、成乐高速公路的收费批复情况
经四川省交通厅、物价局《关于成乐高速公路试行收取车辆通行费的批复》
[川交计（1999）218 号]的批准，成乐公司的成乐高速公路（乐山辜李坝—彭山
青龙场）全长86.40 公里于2000 年1 月开始试收费运行（成乐公司实际从1999
年12 月28 日开始试收费），试收费期限截至2001 年6 月30 日。经四川省交
通厅、物价局《关于成乐高速公路提前通车收费的批复》[川交计（1999）251
号]的批准，成乐公司试收费时间提前到1999 年12 月1 日开始。2001 年6 月
4 日经四川省交通厅、物价局《关于同意成乐高速公路延长试行收取车辆通行费
的批复》[川交公路（2001）72 号]的批准，成乐高速公路试收费期延长至2002
年8 月31 日。2003 年7 月14 日四川省交通厅、物价局《关于延长成绵、成乐
等高速公路试行收取车辆通行费期限的通知》[川交公路（2003）92 号]规定，
成乐高速公路试行收费期限延长至工程决算及审计完成之时。2007 年9 月3 日
四川省人民政府办公厅《关于成（都）乐（山）高速公路收取车辆通行费的复函》
[川办函（2007）233 号]规定，四川省政府同意成乐高速公路按经营性收费项
目正式收取车辆通行费，收费期限30 年，从2000 年1 月1 日至2029 年12 月
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－333
31 日止。现行收费计价标准为一类车四车道0.35 元/车.公里，并于2007 年6
月1 日起执行计重收费标准。
三、本次收购成乐公司股权的合理性分析
（一）收购成乐公司符合成渝公司发展规划
1、完善成渝公司所属高速公路在四川高速公路网中的布局
成乐高速公路是四川西南重要的一条高速公路通道，连接了成都市与四川省
南部的重要人口和经济区域乐山市和眉山市，同时也连接了省会城市与国内重要
的旅游资源“峨眉山—乐山大佛”风景旅游区。
根据四川省高速公路规划，成乐高速公路将与乐（山）宜（宾）高速公路和
雅（安）乐（山）高速公路将构成重要的区域和出省通道。计划2010 年通车的
乐宜高速公路将与成乐高速公路相连，在宜宾市与内宜高速连接，并与即将开工
的宜宾至泸州、重庆高速公路构成成渝改革实验区的高速公路环线，有助于整个
西南出海大通道的形成。计划2010 年通车的雅乐高速公路与已通车的成雅高速
公路、成乐高速公路，和在建的雅安至攀枝花高速公路链接，将完善四川西部和
南部地区公路网。
收购成乐公司后，成渝公司将拥有在川西南具有重要地位和作用的高速公路
通道，公司经营和控制的高速公路范围将扩大至川西南，成渝公司所属高速公路
在四川高速公路网中的布局将得到进一步完善。
2、收购成乐公司将有效扩大成渝公司经营规模
收购成乐公司后，成渝公司经营管理的高速公路里程数将由收购前的
380.55 公里增加至466.95 公里，增幅为22.70%；成渝公司经营和控制的高速
公路由3 条增加为4 条，有效扩大了公司业务的覆盖区域范围。经营规模和区域
的扩大将有助于降低公司的经营风险。收购成乐公司后，成渝公司的总资产、净
资产、营业收入和经营性现金净流量将有进一步扩大，将提高公司防御财务风险
的能力和融资能力。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－334
3、收购成乐公司是公司实现可持续发展的重要步骤
公司自成立以来，充分利用特许权和优先权，先后投资新建和收购了成雅高
速公路、城北出口高速公路，资产规模逐步增大，经营业绩持续稳定增长。公司
将继续依托《特许权和优先权协议》，进一步在时机成熟时逐步将四川省主要优
质收费高速公路资产纳入公司旗下，做大做强公司主业实现公司的可持续发展。
本次利用发行A 股募集资金收购成乐高速公路是成渝公司可持续发展战略的重
要一步。
（二）成乐公司近年发展迅速，收入增长显著
成乐高速公路过去几年的通行费收入增长迅速，高于成渝公司同期的通行费
收入增长速度。根据成乐公司和成渝公司经审计的财务数据，成乐公司2003－
2008 年通行费收入复合增长率为17.78%，成渝公司2003－2008 年通行费收入
复合增长率为10.76%。
公司名称 项目 2008 年 2007 年 2006 年 2005 年 2004 年
成渝公司
通行费收入（万元） 138,914.98 135,851.58 104,921.14 99,295.93 92,307.88
环比增长率 2.25% 29.48% 5.67% 7.57% 9.89%
公司名称 项目 2008 年 2007 年 2006 年 2005 年 2004 年
成乐公司
通行费收入（万元） 27,248.00 21,042.39 16,791.94 15,747.60 14,157.60
环比增长率 29.49% 25.31% 6.63% 11.23% 26.60%
成渝公司收购成乐公司后，将充分利用成渝公司自身优势，帮助成乐公司整
合资金、管理、人力等资源，将使成乐高速公路成为成渝公司新的利润增长点。
（三）成乐公司具备良好的未来发展前景
1、沿线经济未来高速发展将有力支撑成乐高速的交通量和通行费收入增长
根据四川省统计局数据，“十五”末，成乐高速沿线的成都、眉山、乐山三
市区域总人口达到1,736 万人,占全省总人口的19.8%，经济总量达到2,922 亿
元,占全省经济总量的39.6%。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－335
根据《四川省国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010 年）规划纲
要》，四川省“十一五”期间将实现经济快速健康发展，在提高经济增长质量和
效益的基础上，全省生产总值年均增长9%左右。
根据《成都市国民经济和社会发展规划纲要》规划“十一五”期间经济总量
年均增长12%以上。根据乐山市《乐山市国民经济和社会发展规划纲要》规划
2010 年全市生产总值达到307 亿元，“十一五”期间经济总量年均增长12.8%
以上。根据眉山市《眉山市国民经济和社会发展规划纲要》规划2010 年全市生
产总值达到245 亿元，“十一五”期间经济总量年均增长12%以上。
2、沿线风景旅游产业持续增长支撑成乐高速交通量和通行费收入增长
成乐高速公路是四川省内重要的以服务旅游出行为目的的高速公路。乐山市
境内的峨眉山—乐山大佛风景旅游区于1996 年12 月被联合国教科文组织认定为
“世界文化与自然遗产”正式列入《世界遗产名录》。根据四川省旅游信息中心
的统计数据，乐山大佛风景区2007 年共接待游客276.71 万人次，比2006 年增
加13.920 万人次，2006 年共接待游客263.51 万人次，比2005 年增加31.99 万
人次；峨眉山风景区2007 年共接待游客256.79 万人次，比2006 年增加21.81
万人次，2006 年接待游客234.98 万人次，比2005 年增加34.34 万人次。眉山
市是宋代大文豪苏洵、苏轼（苏东坡）、苏辙三父子的故乡，三父子同在“唐宋
八大家”之列，三苏祠位于眉山市境内。成都是四川国内国际游客的重要集散地，
是省内公路、铁路、航空线路汇集的中心。成乐高速连接了成都、眉山和乐山三
市，将乐山、眉山两旅游文化市与省会成都紧密联系起来，是省内、国内、国际
游客往返峨眉山—乐山大佛风景旅游区与省会成都的最快捷通道。
2005 年中国人均GDP 达1,700 美元，按国际上的经验，人均GDP 超过
1,000 美元是消费升级的触动点。随着我国居民收入的进一步增长，旅游支出的
增长将继续成为居民消费升级重要组成部分。历史文化名城成都和列入《世界遗
产名录》的峨眉山—乐山大佛风景旅游区未来将吸引越来越多的各地游客，成为
支撑成乐公司通行费收入增长的重要力量。
3、四川省高速公路网络的进一步建设提升成乐高速的地位和作用
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－336
根据四川省高速公路规划，成乐高速是四川高速公路网的重要通道，将与乐
（山）宜（宾）高速公路和雅（安）乐（山）高速公路将构成重要的区域和出省
通道。2010 年乐宜高速公路、乐雅高速公路的建成通车将进一步提升成乐高速
在高速公路网中的地位和作用，进而支撑成乐高速交通量和通行费的增长。
（四）募集资金投资项目对成渝公司财务状况的影响
1、假定收购成乐公司于2008 年1 月1 日完成，对公司财务状况影响分析
假定收购成乐公司于2008 年1 月1 日完成，收购完成后立即为成乐公司偿
还了9 亿元的银行借款，根据成渝公司及成乐公司2008 年经营状况（已经四川
君和会计师事务所有限责任公司审计），模拟收购成乐公司全部股权并偿还成乐
公司部分银行贷款对成渝公司2008 年财务状况的影响。模拟计算表如下：
单位：元
项 目 成渝公司 成乐公司 合并数(模拟)
成乐占
合并数
比例
营业收入(审计数) 1,587,781,154.44 277,744,706.31 1,865,525,860.75 14.89%
营业成本(审计数) 729,778,914.23 105,705,978.35 835,484,892.58 12.65%
毛利率(审计数) 54.04% 61.94% 55.21%
营业利润(审计数) 647,343,906.41 58,893,151.61 706,237,058.02 8.34%
营业利润（成乐公司为模拟数）
（注1）
647,343,906.41 121,431,226.61 768,775,133.02 15.80%
净利润(母公司股东利润)(审计数) 544,491,914.65 47,557,025.37 592,048,940.02 8.03%
净利润(母公司股东利润)
(成乐公司为模拟数) （注2） 544,491,914.65 100,714,389.12 645,206,303.77 15.61%
净资产(母公司股东享有) 5,803,657,094.37 -- 7,223,907,034.95 --
净资产收益率（全面摊薄,母公司股
东）
9.38% -- 8.93% --
注1：考虑偿还9 亿元负债对成乐公司利润的影响；
注2：假定2008 年1 月1 日收购成乐公司后，成渝公司于当日偿还成乐公司9 亿
元银行贷款。该部分贷款2008 年1 月1 日至4 月18 日借款利率为6.3990%、2008
年4 月19 日至12 月31 日借款利率为7.0470%，税前利息费用为62,538,075 元，按
15%企业所得税率计算，为成乐公司2008 年的稅后利润带来53,157,363.75 元的增加。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－337
模拟成乐公司2008 年净利润为成乐公司经审计2008 年净利润47,557,025.37 元与
53,157,363.75 元之和。
由上表分析，成乐公司营业收入约占收购成乐公司100%股权后合并数（模
拟）的15%，毛利率较成渝公司高。成乐公司营业利润（审计数）较低的原因
主要是财务费用巨大。假定成渝公司于2008 年1 月1 日完成收购成乐公司并偿
还其部分银行借款后，大幅降低财务费用，将对公司盈利能力有较大提升。其中，
公司2008 年营业利润将提升9.10%，净利润将提升18.50%。由于股本的扩大，
成渝公司收购成乐公司后2008 年每股收益略有下降，每股收益从0.2129 元下
降到0.2110 元，减少0.0019 元，但降低幅度较小。
2、收购成乐公司100%股权后成渝公司的净资产（模拟数）计算过程
上表涉及的收购成乐公司100%股权后成渝公司的净资产（模拟数），其计
算过程如下表：
项目 2008 年12 月31 日
成渝公司净资产 5,803,657,094.37
加：成乐公司当期净利润 100,714,389.12
成渝公司发行新股募集资金净额 2,000,000,000.00
减：成渝公司收购成乐股权差价（注） 680,464,448.54
成渝公司收购成乐公司后净资产 7,223,907,034.95
注：假定成渝公司于2008 年1 月1 日发行A 股并成功实施收购成乐公司100%股
权，根据《企业会计准则第20 号－企业合并》第六条的规定，同一控制下收购成乐公
司100%股权的收购价1,098,320,800.00 元减去成乐公司2008 年1 月1 日账面净资产
417,856,351.46 元后的差额680,464,448.54 元，应冲减成渝公司资本公积。
（五）募集资金投资项目效益状况
1、成乐高速公路项目的投资内部收益率和投资回收期
根据施伟拔有限公司的《四川省成都至乐山高速公路交通量及车辆通行费收
入预测研究》之―未来交通量和通行费收入预测‖中成乐项目公路通行费收入预测
基本方案、四川华衡资产评估有限公司川华衡评报[2009]9 号以收益法评估成乐
高速公路资产的现值所使用的营业成本和管理费用、及假定会计政策和估计与成
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－338
乐公司2008 年财务报表附注中披露相一致的基础上，对成乐高速公路项目的内
部收益率为10.54%,静态投资回收期为8.14 年。
2、测算基于以下假设
（1）成乐公司所遵循的现行国家政策、法律以及当前社会政治、军事、经
济环境不发生重大变化；经营期间内，国家有关税率、利率、汇率无重大变化；
成乐公司所处行业的政策和行业的社会经济环境无重大改变；目前执行的税负、
税率及享受的税收优惠政策没有重大调整。
（2）成乐公司在预测期内能正常经营；成乐高速车辆通行费收费标准和分
配办法不发生重大改变；成乐公司已签订主要合同及所洽谈主要项目基本能实
现，市场情况不发生重大不利变化；成乐公司可继续使用目前已获得的银行信用
额度，所需资金能持续获得相关银行支持，包括到期银行借款的延期及必要的借
款额度。
（3）成渝公司拟发行股票能够如期募集到资金，募集资金收购工作能按计
划进行。假定成渝公司发行A 股募集资金20 亿，除收购成乐高速全部股权外，
其余9 亿全部用于偿还成乐公司（变更为分公司）借款。
（4）在预测期内其他不可抗力因素及不可预测因素对成乐公司不存在重大
影响。
四、成乐公司土地、房产及最近两年财务情况
（一）成乐公司土地和房产情况
1、成乐公司土地的有关安排
成渝公司已于2007 年9 月20 日取得省国土资源厅出具的川国土资函
[2007]1234 号复函。该批复同意本次涉及成乐公司13 宗土地（合计5,562,568.89
平方米）采用租赁方式进行有偿使用。根据四川川地地产评估事务所有限公司出
具的土地评估报告，上述土地出让地价为人民币77,501.12 万元，划拨地价为
65,976.51 万元，两者差额为11,524.61 万元，按年期平均静态租金为515.87
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－339
万元/年，实际缴纳的年租金根据市场状况适时动态调整。具体租赁方式、租金
规模、交款方式和时间等在土地租赁合同中明确。
2007 年12 月5 日，省国土资源厅与成乐公司签订了《国有土地使用权租
赁合同》[5100 川（2007）租赁合同第001 号]。合同约定省国土资源厅将本次
涉及成乐公司上述13 宗土地（合计5,562,568.89 平方米）的使用权租赁与成乐
公司；租赁期限自合同签署日期至成乐高速公路收费期限到期日为止；租赁金前
5 年内每年为515.87 万元，以后由省国土资源厅根据市场状况适时动态调整；
首年租赁金在成渝公司收购成乐公司全部股权工商登记完成后10 个工作日内支
付，以后每年度租赁金由成乐公司在每年第六个月内支付。
2、成乐公司房产情况
成乐公司现拥有房产35 宗，面积合计18,848.91 平方米。截至本招股意向
书签署之日，成乐公司所有房产均无设置抵押的情况。成乐公司的房产情况列表
如下：
序
号
房屋坐落
面积
(平方米）
证件编号
1 眉山市东坡区象耳镇乐象村 1,320.79 眉房权证东坡区象耳镇字第M-100311178679 号
2 眉山市东坡区象耳镇乐象村 329.65 眉房权证东坡区象耳镇字第M-100311178676 号
3 眉山市东坡区象耳镇乐象村 794.83 眉房权证东坡区象耳镇字第M-100311178671 号
4 眉山市东坡区象耳镇乐象村 29.25 眉房权证东坡区象耳镇字第M-100311178670 号
5 眉山市东坡区象耳镇乐象村 1,778.27 眉房权证东坡区象耳镇字第M-100311178673 号
6 眉山市东坡区象耳镇乐象村 362.58 眉房权证东坡区象耳镇字第M-100311178672 号
7 眉山市东坡区象耳镇乐象村 329.65 眉房权证东坡区象耳镇字第M-100311178677 号
8 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 162.99 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178712 号
9 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 126.34 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178711 号
10 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 93.98 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178710 号
11 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 58.12 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178709 号
12 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 88.83 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178708 号
13 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 32.42 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178707 号
14 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 2,079.63 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178705 号
15 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 284.58 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178704 号
16 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 126.34 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178700 号
17 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 58.12 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178701 号
18 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 849.23 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178703 号
19 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 32.42 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178702 号
20 眉山市东坡区悦兴镇英勇村 162.99 眉房权证东坡区悦兴镇字第M-150131178699 号
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－340
21 眉山市东坡区张坎镇方店村 329.65 眉房权证东坡区张坎镇字第M-070011178675 号
22 夹江县新场镇广场路43 号 325.33 夹房权证监证字第0027586 号
23 夹江县甘江镇新民村4 组39 号 325.33 夹房权证监证字第0027583 号
24 夹江县青州乡团结二社 1,045.42 夹房权证监证字第0027584 号
25 夹江县青州乡团结二社 2,070.53 夹房权证监证字第0027585 号
26 彭山县青龙镇泗河村 329.65 彭房权证青龙镇字第P-07121018074 号
27 彭山县风鸣镇易捻村 329.65 彭房权证风鸣镇字第P-01161018075 号
28 彭山县风鸣镇易捻村 329.65 彭房权证风鸣镇字第P-01161018076 号
29 乐山市中区青衣路3114 号 330.37 乐山市房权证企业字第企业7369 号
30 乐山市中区青衣路3112 号2 幢 362.58 乐山市房权证企业字第企业7368 号
31 乐山市中区青衣路3112 号5 幢 28.57 乐山市房权证企业字第企业7367 号
32 乐山市中区棉竹镇来鹤寺村280 号 330.37 乐山市房权证企业字第企业7366 号
33 乐山市中区青衣路3112 号4 幢 1,337.37 乐山市房权证企业字第企业7365 号
34 乐山市中区青衣路3112 号3 幢 528.25 乐山市房权证企业字第企业7370 号
35 乐山市中区青衣路3112 号1 幢 1,745.18 乐山市房权证企业字第企业7371 号
合计 18,848.91
上述范围的房产在2007 年11 月房产产权证办理完成之前，共计53 项，面
积共计19,627.53 平方米。在正式办理房产产权证时，房管部门对上述房产建筑
面积进行了实际测量，对部分位置相连且面积较小的房屋合并办理了房产产权
证。实际办理的房产产权证35 项，实际测量的建筑面积合计18,848.91 平方米。
（二）成乐公司最近两年的财务情况
四川君和会计师事务所对成乐公司2007 年12 月31 日、2008 年12 月31
日的资产负债表，2007 年度、2008 年度的利润表、股东权益变动表和现金流量
表以及财务报表附注进行了审计，出具了标准无保留意见的审计报告（君和审字
（2009）第1004 号）。
1、成乐公司最近两年的资产负债表
单位：元
资产 2008 年12 月31 日 2007 年12 月31 日 负债和所有者权益 2008 年12 月31 日 2007 年12 月31 日
流动资产： 流动负债：
货币资金 358,794,126.65 242,078,524.43 短期借款 - -
交易性金融资产 - - 交易性金融负债 - -
应收票据 - - 应付票据 - -
应收账款 50,537.59 - 应付账款 9,120,643.49 5,593,839.04
预付款项 4,641,488.45 3,310,370.77 预收款项 721,059.65 1,880,288.51
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－341
应收利息 - - 应付职工薪酬 3,753,867.71 555,378.57
应收股利 - - 应交税费 1,063,677.07 1,126,270.34
其他应收款 1,685,478.16 976,106.47 应付利息 - -
存货 - - 应付股利 - -
一年内到期的非
流动资产
- - 其他应付款 12,461,067.55 7,352,707.37
其他流动资产 - -
一年内到期的非
流动负债
- -
流动资产合计 365,171,630.85 246,365,001.67 其他流动负债 2,893,185.00 592,740.00
非流动资产： 流动负债合计 30,013,500.47 17,101,223.83
可供出售金融资产 - - 非流动负债：
持有至到期投资 - - 长期借款 1,307,000,000.00 1,307,000,000.00
长期应收款 - - 应付债券 - -
长期股权投资 500,000.00 - 长期应付款 - -
投资性房地产 - - 专项应付款 - -
固定资产 132,355,716.21 161,897,676.07 预计负债 - -
在建工程 - 37,622,419.60 递延所得税负债 179,521.44 179,521.44
工程物资 - - 其他非流动负债 - -
固定资产清理 - - 非流动负债合计 1,307,179,521.44 1,307,179,521.44
生产性生物资产 - - 负债合计 1,337,193,021.91 1,324,280,745.27
油气资产 - - 所有者权益：
无形资产 1,303,671,401.88 1,286,951,933.35 实收资本 560,790,000.00 560,790,000.00
开发支出 - - 资本公积 - -
商誉 - - 减：库存股 - -
长期待摊费用 - - 盈余公积 - -
递延所得税资产 907,649.80 9,300,066.04 未分配利润 -95,376,623.17 -142,933,648.54
其他非流动资产 - - 所有者权益合计 465,413,376.83 417,856,351.46
非流动资产合计 1,437,434,767.89 1,495,772,095.06
资产总计 1,802,606,398.74 1,742,137,096.73
负债和所有者权
益总计
1,802,606,398.74 1,742,137,096.73
上述长期借款余额中包含成乐公司向建设银行成都新华支行的下述长期借
款：2006 年4 月19 日，成乐公司与建行成都新华支行签订了《人民币资金借
款合同》（2006 年建贷1 号）；合同约定：自2006 年4 月19 日起至2019 年
4 月18 日止，成乐公司借款人民币121,700 万元，用于成乐高速公路项目，利
率为在基准利率水平基础上下调10%，自起息日起每12 个月调整一次，担保方
式为川高公司提供保证担保及以成乐高速公路收费权提供质押担保。
2、成乐公司2007 年度及2008 年度的利润表
单位：元
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－342
项 目 2008 年度 2007 年度
一、营业收入 277,744,706.31 213,764,835.49
减：营业成本 105,705,978.35 86,934,004.63
营业税金及附加 9,505,248.19 7,462,313.27
销售费用 - -
管理费用 12,480,390.97 8,206,921.29
财务费用 91,118,806.74 78,842,974.08
资产减值损失 41,130.45 -3,955,384.26
加：公允价值变动收益（损失以―-‖号填列） - -
投资收益（损失以―-‖号填列） - 2,703,901.65
其中：对联营企业和合营企业的投资收益 - -
二、营业利润（亏损以―-‖号填列） 58,893,151.61 38,977,908.13
加：营业外收入 2,245,977.26 2,017,553.00
减：营业外支出 5,189,687.26 17,423,092.14
其中：非流动资产处置损失 2,312,780.37 15,048,967.84
三、利润总额（亏损总额以―-‖号填列） 55,949,441.61 23,572,368.99
减：所得税费用 8,392,416.24 3,715,376.79
四、净利润（净亏损以―-‖号填列） 47,557,025.37 19,856,992.20
五、本次收购的评估及批复情况
（一）本次收购的评估情况
1、交通量、通行费收入及营运养护费用评估情况
公司聘请施伟拔有限公司（Wilbur Smith Associates）担任公司交通顾问。
施伟拔有限公司2007 年9 月出具了《四川省成都至乐山高速公路交通量、通行
费收入预测研究最终报告》及《四川省成都至乐山高速公路营运养护费用预测研
究最终报告》。
2、土地评估情况
公司聘请四川川地地产评估事务所有限公司以2007 年8 月31 日为基准日对
成乐公司拥有使用权的13 宗国有划拨土地（评估土地总面积：5,562,568.89 平
方米）分别按划拨土地使用权设定和按出让土地使用权设定进行了评估，并出具
了川地[2007](估)字第031 号(汇总)-四川省-成乐高速（划）号土地评估报告及
川地[2007](估)字第031 号（汇总）-四川省-成乐高速（出）号土地评估报告。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－343
根据川地[2007](估)字第031 号(汇总)-四川省-成乐高速（划）号土地评
估报告，上述13 宗土地的划拨土地总地价为65,976.51 万元；根据川地
[2007](估)字第031 号（汇总）-四川省-成乐高速（出）号土地评估报告上述
13 宗土地设定为出让方式时的评估总地价：77,501.12 万元。两种方法确定的
评估价值之差是确定成乐公司土地租赁价格的基础。
鉴于上述土地评估报告已过期，四川川地地产评估事务所有限公司以2008
年12 月31 日为基准日对成乐公司拥有使用权的13 宗国有划拨土地（评估土地
总面积：5,562,568.89 平方米）出具了川地[2008](估)字第043 号土地评估报告，
评估价格74,306.13 万元。
3、以2007 年8 月31 日为评估基准日的资产评估情况
（1）评估报告情况
本次收购评估顾问四川华衡资产评估有限公司以2007 年8 月31 日为评估
基准日, 在君和会计师事务所对成乐公司以2007 年8 月31 日为审计基准日出
具的标准无保留意见的审计报告（君和审字（2007）第1167 号）基础上出具了
成乐公司《资产评估报告》（川华衡评报[2007]170 号），上述购买标的收益现
值法评估资产净值为109,832.08 万元。
成乐公司资产评估结果汇总表
单位：万元
项目
账面价值
调整后账面
值
评估价值 增减值 增值率%
A B C D=C-B E=(C-B)/B*100%
流动资产 23,166.23 23,166.23 23,163.62 -2.61 -0.01
长期投资 110.00 110.00 110.00 - -
固定资产 134,456.20 134,456.20 145,841.42 11,385.22 8.47
无形资产 16,135.83 16,135.83 65,976.51 49,840.68 308.88
其中：土地使用权 16,135.83 16,135.83 65,976.51 49,840.68 308.88
其它资产 1,292.17 1,292.17 1,292.17 - -
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－344
资产总计 175,160.43 175,160.43 236,383.72 61,223.29 34.95
流动负债 3,188.53 3,188.53 3,188.53 - -
长期负债 130,700.00 130,700.00 130,700.00 - -
负债总计 133,888.53 133,888.53 133,888.53 - -
重置成本法评估净资产 41,271.90 41,271.90 102,495.19 61,223.29 148.34
收益现值法评估净资
产
41,271.90 41,271.90 109,832.08 68,560.18 166.12
经评估，成乐公司重置成本法评估总资产236,383.72 万元，增值率34.95%；
净资产102,495.19 万元，增值率148.34%。收益现值法评估净资产为109,832.08
万元,增值率166.12%。
该资产评估报告已报四川省国有资产监督管理委员会备案(备案号：[评估
2007-备21])。本次收购的收购价格为经国有资产管理部门备案的评估报告中所
确认的收益现值法的评估价值。
（2）本次评估方法的选择
本次资产评估是为成乐公司的股权转让价格确定提供依据。企业的价值取决
于企业未来经营的风险及能够产生的收益。收益现值法是以企业的获利能力为核
心，围绕影响企业获利能力以及企业面临的各种风险进行评估的方法，其评估结
论具有较好说服力。采用收益现值法评估成乐公司资产及股权的价值是合适的。
成乐公司具有持续盈利的能力，未来的收入和成本可进行较为可靠的预测，
与企业未来收益的风险程度相对应的收益率可以进行估算，对成乐公司资产的评
估具备使用收益现值法评估的条件。
（3）收益现值法重要参数及依据说明
折现期限与折现率：本次评估折现期限即成乐高速公路的收费期限。本次评
估权益资本成本采用CAPM 资本资产定价模型Ke = rf +β(rm –rf)+ rs 确定。依据
加权平均资本成本WACC=E/(D+E)*Ke+D/(D+E)*Kd*(1-t)，预测成乐公司未来
各年的加权资本平均成本（WACC），即折现率。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－345
车辆通行费收入和成本：资产评估报告中车辆通行费收入和成本数据参考或
引用施伟拔有限公司出具《四川省成都至乐山高速公路交通量、通行费收入预测
研究最终报告》及《四川省成都至乐山高速公路营运养护费用预测研究最终报告》
中对应项目数据。施伟拔有限公司是专业的交通顾问，该公司通过实地人工计数
调查交通流量、勘查记录路面状况、审阅维护计划及历史维护费用、研究交通流
量及社会经济数据、建立交通流量模型等步骤，对成乐高速公路的交通流量、车
辆通行费收入和成本进行了预测。鉴于交通顾问研究报告的预测依据和过程科
学，且历史上交通顾问的交通流量、营运养护成本预测与实际值较为吻合，该报
告对成乐高速公路的通行费收入和成本的预测可信。
（4）资产评估所依据的盈利预测数据
本次资产评估所依据的成乐公司盈利预测数据如下：
单位：万元
2007 年
9-12 月
2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年
一、营业收入 7,849.42 25,090.00 27,390.00 29,890.00 34,590.00 37,400.00
减：营业成本 4,079.18 12,818.18 14,807.83 16,660.24 17,042.16 11,160.69
营业税金及附加 272.91 867.03 945.92 1,031.67 1,192.88 1,289.48
销售费用
管理费用 611.26 2,031.26 2,179.37 2,349.69 2,545.57 2,770.82
财务费用 2,765.44 9,160.85 9,156.25 9,151.25 8,596.04 7,815.25
资产减值损失
加：公允价值变动收益
投资收益（损失以―-‖号填列）
其中：对联营企业和合营企业的投资收益
二、营业利润（亏损以―-‖号填列） 120.63 212.69 300.64 697.15 5,213.35 14,363.76
加：营业外收入
减：营业外支出
其中：非流动资产处置损失
三、利润总额（亏损总额以―-‖号填列） 120.63 212.69 300.64 697.15 5,213.35 14,363.76
减：所得税费用 39.81 53.17 75.16 174.29 1,303.34 3,590.94
四、净利润（净亏损以―-‖号填列） 80.82 159.52 225.48 522.86 3,910.01 10,772.82
2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年
一、营业收入 40,400.00 43,700.00 47,300.00 50,700.00 54,400.00 58,415.00
减：营业成本 11,124.64 11,543.67 11,993.07 12,901.85 15,594.31 17,186.24
营业税金及附加 1,392.38 1,505.57 1,629.05 1,745.67 1,872.58
2,010.6
3
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－346
销售费用
管理费用 2,857.17 2,947.83 3,043.03 3,142.99 3,184.97 3,227.79
财务费用 6,984.47 6,082.61 5,109.68 4,066.68 2,952.61 1,767.44
资产减值损失
加：公允价值变动收益
投资收益（损失以―-‖号填列）
其中：对联营企业和合营企业的投资收益
二、营业利润（亏损以―-‖号填列） 18,041.35 21,620.32 25,525.17 28,842.81 30,795.52 34,222.90
加：营业外收入
减：营业外支出
其中：非流动资产处置损失
三、利润总额（亏损总额以―-‖号填列） 18,041.35 21,620.32 25,525.17 28,842.81 30,795.52 34,222.90
减：所得税费用 4,510.34 5,405.08 6,381.29 7,210.70 7,698.88 8,555.72
四、净利润（净亏损以―-‖号填列） 13,531.01 16,215.24 19,143.88 21,632.11 23,096.64 25,667.17
2019 年 2020 年 2021 年 2022 年 2023 年 2024 年
一、营业收入
62,715.00
67,315.00
71,115.00
75,215.00
79,525.00
84,125.00
减：营业成本 19,923.39 20,424.75 20,956.53 15,434.40 16,036.78 16,671.62
营业税金及附加
2,158.12
2,315.90
2,446.24
2,586.87
2,734.92
2,892.70
销售费用
管理费用 3,271.47 3,316.02 3,361.47 3,407.82 3,455.10 3,503.32
财务费用 774.21 486.88 -8.41 -149.83 -158.45 -167.65
资产减值损失
加：公允价值变动收益
投资收益（损失以―-‖号填列）
其中：对联营企业和合营企业的投资收益
二、营业利润（亏损以―-‖号填列） 36,587.81 40,771.45 44,359.18 53,935.75 57,456.65 61,225.01
加：营业外收入
减：营业外支出
其中：非流动资产处置损失
三、利润总额（亏损总额以―-‖号填列） 36,587.81 40,771.45 44,359.18 53,935.75 57,456.65 61,225.01
减：所得税费用 9,146.95 10,192.86 11,089.80 13,483.94 14,364.16 15,306.25
四、净利润（净亏损以―-‖号填列） 27,440.86 30,578.58 33,269.39 40,451.81 43,092.49 45,918.76
2025 年 2026 年 2027 年 2028 年 2029 年
一、营业收入
89,025.00
92,025.00
95,125.00
98,425.00
101,725.00
减：营业成本 17,208.98 17,778.08 21,071.57 22,841.65 37,102.06
营业税金及附加
3,060.77
3,163.67
3,270.00
3,383.19
3,496.38
销售费用
管理费用 3,552.51 3,602.68 3,653.86 3,706.06 3,759.30
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－347
财务费用 -177.45 -183.45 -189.65 -196.25 -202.85
资产减值损失
加：公允价值变动收益
投资收益（损失以―-‖号填列）
其中：对联营企业和合营企业的投资收益
二、营业利润（亏损以―-‖号填列） 65,380.19 67,664.02 67,319.22 68,690.35 57,570.10
加：营业外收入
减：营业外支出
其中：非流动资产处置损失
三、利润总额（亏损总额以―-‖号填列） 65,380.19 67,664.02 67,319.22 68,690.35 57,570.10
减：所得税费用 16,345.05 16,916.00 16,829.81 17,172.59 14,392.53
四、净利润（净亏损以―-‖号填列） 49,035.14 50,748.01 50,489.42 51,517.76 43,177.58
需要说明的是，上述盈利预测数据是评估机构采用收益现值法对成乐公司股
权进行评估的依据，并非成乐公司管理层对未来盈利的承诺。
（5）评估所依据的盈利预测数据的合理性分析
评估所依据的成乐公司2008 年-2029 年预测营业收入年增长率在9.17%到
3.35%之间（除2010 年预计乐山至宜宾高速公路通车会给成乐高速公路2011 年
营业收入带来较高的15.72%的年增长率外），成乐公司2008 年-2029 年预测营
业收入复合增长率为6.89%，远低于成乐高速公路2003 年-2007 年实际通行费收
入17.12%的复合增长率水平及成乐公司2005 年-2007 年实际营业收入15.63%的
复合增长率水平。成乐公司2007 年9-12 月实际营业收入比评估所依据的成乐公
司2007 年9-12 月预测营业收入高4.92%。成乐公司2008 年实际收入比本次评
估所依据的成乐公司2008 年预测营业收入高10.70%。由此成渝公司董事会认为
评估依据的盈利预测中对成乐公司营业收入的预测是谨慎合理的。
评估所依据的成乐公司2007 年9-12 月到2029 年预测营业成本充分考虑了
高速公路维修与养护费用的周期和规模，同时体现了高速公路行业公路经营成
本、征收业务成本较稳定而公路经营权摊销逐年增加的特点，并考虑成乐公司以
自有盈余逐步偿还银行借款引起财务费用的变化。由此成渝公司董事会认为评估
依据的盈利预测中对成乐公司成本费用的预测是谨慎合理的。
（6）董事会关于本次收益现值法评估合理性的意见
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－348
公司董事会认为采用收益现值法进行的本次评估，选取折现率的理论依据充
分，反映了行业和公司风险水平，折现率的确定合理；对成乐公司车辆通行费收
入和成本的预测参照交通顾问的专业研究报告，预测依据和过程科学可信；采用
收益现值法的评估结论反映了对成乐高速公路所在的地区未来经济增长和未来
车流量及通行费收入增长的合理预期。
（7）独立董事关于本次收益现值法评估的意见
公司第四届董事会独立董事罗霞女士、冯建先生、赵泽松先生认为：本次选
聘评估机构，公司按照相关规定严格执行了必要的比选及批准程序；四川华衡资
产评估有限公司1993 年5 月取得从事证券业务资产评估许可证，是全国公开审
批中第一批获得从事证券业务资产评估资格的专业评估机构，从业经验丰富，有
能力胜任本次评估项目；四川华衡资产评估有限公司与本次《成乐公司股权转让
协议》的协议各方均不存在任何可能妨碍评估独立性的利益关系；评估结论合理。
4、以2008 年12 月31 日为评估基准日的资产评估情况
由于以2007 年8 月31 日为评估基准日的评估报告已到期，本次收购评估
顾问四川华衡资产评估有限公司以2008 年12 月31 日为评估基准日,在君和会
计师事务所对成乐公司以2008 年12 月31 日为审计基准日出具的标准无保留意
见的审计报告（君和审字（2009）第1004 号）基础上出具了成乐公司《资产评
估报告》（川华衡评报[2009]9 号），上述购买标的收益现值法评估资产净值为
109,713.15 万元。该资产评估报告已经报四川省国有资产监督管理委员会备案
(备案号：[评估2009-备7])。
（二）本次收购协议已经取得的必要批准
1、2007 年8 月29 日川高公司董事会决议同意将川高公司持有的成乐公司
99.18%的权益以协议转让方式转让给发行人；
2、2007 年9 月13 日星源公司董事会决议同意将星源公司持有的成乐公司
0.82%的权益以协议转让方式转让给发行人；
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－349
3、2007 年9 月18 日省国资委以川国资函[2007]114 号，同意川高公司持
有的成乐公司99.18%的权益以协议转让方式转让给发行人；2007 年9 月29 日，
省国资委以川国资函[2007]122 号，同意川高公司持有的成乐公司99.18%的权
益以协议转让方式转让给发行人的转让方案；
4、2007 年9 月20 日成乐公司董事会决议同意川高公司将其持有的成乐公
司99.18%的权益、星源公司将其持有的成乐公司0.82%的权益以协议转让方
式转让给发行人；
5、2007 年9 月20 日成乐公司股东会决议同意川高公司将其持有的成乐公
司99.18%的权益、星源公司将其持有的成乐公司0.82%的权益以协议转让方
式转让给发行人，且川高公司和星源公司放弃对方出让的成乐公司权益的优先购
买权；
6、2007 年9 月26 日成渝公司第四届董事会第五次会议决议同意公司收购
成乐公司股权。高淳董事、周黎明董事、王栓铭董事在川高公司任职，故回避表
决；
7、2007 年11 月26 日省国资委以川国资产权[2007]82 号批复同意星源公
司持有的成乐公司0.82%的权益以协议转让方式转让给发行人；2007 年12 月
6 日省国资委以川国资产权[2007]85 号批复同意星源公司持有的成乐公司
0.82%的权益以协议转让方式转让给发行人的转让方案；
8、2007 年12 月12 日召开的成渝公司2007 年度第3 次临时股东大会表决
同意公司收购成乐公司股权；川高公司在临时股东大会回避表决；
9、2008 年6 月27 日中国证监会发行审核委员会2008 年第91 次会议审核
通过成渝公司首次公开发行A 股的申请。
10、经《四川省政府国有资产监督管理委员会关于成乐公司国有股权协议
转让给成渝高速公司有关问题的函》（川国资函[2009]12 号）确认，四川省政
府国有资产监督管理委员会对川高公司和星源公司向成渝公司转让所持成乐公
司股权的批准继续有效，有效期至2009 年12 月31 日。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－350
11、2009 年3 月31 日，公司第四届董事会第18 次会议通过了修订A 股发
行募集资金用途及与川高公司、星源公司签署《四川成乐高速公路有限责任公司
股权转让补充协议》的决议。
12、2009 年6 月8 日，公司2009 年第2 次临时股东大会通过了修订A 股
发行募集资金用途及与川高公司、星源公司签署《四川成乐高速公路有限责任公
司股权转让补充协议》的决议。
根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（财政部[2003]3 号）第四条规定：
―企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行
业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。‖
同时，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（财政部[2003]3 号）第三十条
规定：―对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产
重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资
产监督管理机构批准后，可以采取协议转让方式转让国有产权。‖因此，四川省
政府国有资产监督管理委员会批准川高公司和星源公司将成乐公司股权以协议
转让方式转让予成渝公司。
发行人保荐机构和发行人律师认为：川高公司和星源公司将成乐公司股权以
协议转让方式转让予成渝公司合法有效。
六、前次募集资金使用情况
1997 年9 月3 日，经原国务院证券委员会《关于同意四川成渝高速公路股
份有限公司发行境外上市外资股的批复》[证委发（1997）55 号]批准，同意成
渝公司发行外资股102,961.80 万股，扣除超额配售部分13,429.80 万股后，成
渝公司向香港及海外投资者公开发售及配售H 股895,320,000.00 股普通股股
票，每股面值为人民币1.00 元，每股发行价1.55 港元。四川君和会计师事务所
对公司前次募集资金的使用情况进行了审计，出具了《前次募集资金使用情况专
项报告》（君和审字（2007）第1166 号），认为成渝公司董事会编制的―关于
前次募股资金使用情况说明‖及各年度信息披露文件中关于前次募集资金使用情
况的披露与公司募股资金的实际使用情况基本相符。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－351
（一）前次募集资金到位情况
成渝公司此次发行H 股募集的资金为港币1,387,746,000.00 元，折合美元
179,344,008.06 元；扣除应支付主承销商JP 摩根证券亚洲有限公司承销管理费
和承销费用港币34,693,650.00 元（折合美元4,483,600.00 元）及其开销和境
外代付款即主承销商律师费、印刷费和翻译费、路演开销费、文件处理费等美元
1,670,527.20 元，成渝公司实际收到募集资金美元173,189,880.86 元，其中JP
摩根证券亚洲有限公司直接划入的募集资金美元173,176,957.26 元，资金到位
情况如下 ：
资金到位时间 资金到位情况 金额（美元）
1997-10-08 划入建设银行四川省分行直属支行142210168 账号 173,033,413.26
1997-12-24 划入建设银行四川省分行直属支行142210168 账号 143,544.00
合计 173,176,957.26
截至1997 年12 月24 日，成渝公司通过前次向香港及海外投资者公开发售
及配售H 股，收到JP 摩根证券亚洲有限公司汇入H 股股票发行款美元
173,176,957.26 元，加上JP 摩根证券亚洲有限公司直接支付成渝公司在港人员
现金港币100,000.00 元（折合美元12,923.60 元），共计美元173,189,880.86
元， 按收款当月1 日美元对人民币的基准汇价1:8.2849 折合人民币
1,434,860,843.93 元；扣除由成渝公司垫付的境内外中介机构（境内外审计、评
估、律师、财务顾问、交通顾问等）费用共计人民币21,279,672.10 元后，实际
募集的资金为人民币1,413,581,171.83 元。
上述募集资金的数额和到位时间已经原四川会计师事务所川会师业三
（1997）第207 号验资报告验证。
（二）前次募集资金实际使用情况
截至1998 年12 月31 日，前次募集资金折合人民币141,358.12 万元，用
于收购原成雅公司58.75%的股权及城北公司60.00%的股权，通过城北公司间
接持有原成雅公司0.375%的股权；并向原成雅公司和城北公司提供了股东贷款。
前次募集资金实际使用情况表：
单位：万元
项目名称 成雅高速公路 城北出口高速公路 偿还银合计
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－352
股本投
资
股东贷
款投资
小计
股本
投资
股东贷
款投资
小计
行贷款
1997 年度
实际投入 47,000 10,000 57,000 5,400 3,000 8,400 15,900 81,300
完工程度 - - - - - - - -
1998 年度
实际使用 - 43,600 43,600 - 12,300 12,300 4,160 60,060
完工程度 - - - - - 100% - -
累计投入额 47,000 53,600 100,600 5,400 15,300 20,700 20,060 141,360
1、四川成雅高速公路股份有限公司经营管理的成雅高速公路起于成都市二
环路永丰立交桥，止于雅安市对岩，主线长140.68 公里（含成都连接线5.98 公
里），另建雅安连接线3.53 公里，全长144.21 公里，为一封闭式双向四车道、
部分六车道高速公路系统，是四川通往云南、西藏自治区及四川攀枝花市的快速
通道。1999 年12 月28 日，成雅高速公路主段（129 公里）完工通车投入试运
营，2000 年12 月28 日成雅高速公路全线竣工通车投入营运。2004 年1 月9
日，经四川省交通厅《交通基本建设项目竣工决算审批表》核定的成雅高速公路
实际完成的投资额为3,505,180,084.17 元， 其中固定资产价值为
3,162,210,798.11 元、无形资产价值为342,969,286.06 元。
经四川省交通厅、四川省物价局《关于成雅高速公路正式收取车辆通行费的
批复》[川交发（2005）15 号]批准，成雅高速公路的正式收费期限确定为2000
年1 月1 日起至2029 年12 月31 日止。
2003 年本公司增持原成雅公司的股份达到62.37%。2006 年4 月，公司通
过股权受让取得原成雅公司37.628%的股份，至此公司持有原成雅公司股权达
到100%，并将之变更为分公司。
2、成都市城北出口高速公路起于青龙场，止于白鹤林，全长10.35 公里，
为一条连接成都及成绵高速公路的封闭式双向六车道高速公路系统。1998 年12
月21 日城北出口高速公路全部竣工并开始收费经营。2000 年10 月24 日，经
成都市审计局《成都市审计局关于成都城北出口高速公路工程竣工决算的审计意
见》[成审意（2000）128 号]核定的城北出口高速公路实际完成的投资额为
378,062,352.20 元，其中固定资产价值为300,033,242.88 元、无形资产价值为
78,029,109.32 元。2001 年经四川省交通厅、四川省物价局《关于同意成都城
北出口高速公路正式收取车辆通行费的批复》[川交公路（2001）90 号]批准，
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－353
城北出口高速公路正式收费期限从1998 年12 月21 日起至2024 年6 月30 日
止。
前次募集资金实际使用情况与招股说明书承诺投入情况对照如下：
单位：万元
项目
招股说明书承诺
投入情况
募集资金实际
使用情况
差异1
成雅高速公路 110,000.00 100,600.00 9,400.00
城北出口高速公路 24,000.00 20,700.00 3,300.00
偿还银行贷款 20,000.00 20,060.00 -60
合计 154,000.00 141,360.00 12,640.00
注：由于成渝公司1997 年招股说明书中披露的H 股发行价为1.69 港元；实际发
行价为1.55 港元，实际募集的资金为人民币141,358.12 万元，因此招股说明书披露的
投资计划与成渝公司根据实际募股资金安排的投资存在上述差异。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－354
第十四章 股利分配政策
一、公司股利分配政策
（一）公司的股利分配政策
1、公司所得税后利润将首先用于弥补亏损，公司分配当年税后利润时，应
当提取利润的10%列入法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的
50%以上的，可不再提取。公司的法定公积金不足以弥补上一年度公司亏损的，
在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司在从税
后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，可以提取任意公积金。公司弥补
亏损和提取公积金后所余利润，按照股东所持有的股份比例分配。
公司持有的本公司股份不参与分配利润。
2、股利按股东持股比例，在每一会计年度结束6 个月内分配。公司股东大
会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2 个月内完成股
利（或股份）的派发事项。
3、除非股东大会另有决议，股东大会授权董事会可分配中期股利。除非法
律、行政法规另有规定，中期股利的数额不应超过公司中期利润表可分配利润额
的50%。
4、公司可以（a）现金（b）股票的形式分配股利。
5、公司的财务报表除应按中国会计准则及法规编制外，还应当按国际或境
外上市地会计准则编制。如按两种会计准则编制的财务报表有重要出入，应当在
财务报表中加以注明。公司在分配有关会计年度的税后利润时，以前述两种财务
报表中税后利润较少者为准。
6、公司向内资股股东支付股利以及其他款项，以人民币计价和宣布，在2
个月内用人民币支付；公司向外资股股东支付股利及其他款项，以人民币计价和
宣布，在2 个月内以外币支付。公司需向外资股股东支付的外币，应当按照国家
有关外汇管理的规定办理。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－355
7、公司H 股股东的股息派发以人民币计算，以港币支付，其折算率按照派
发股息公告宣布当日之前一个公历星期中国人民银行公布的港币兑换人民币的
平均中间价计算。
8、公司应当按照中国税法的规定，代扣并代缴个人股东股利收入的应纳税
金。
9、公司应当为持有境外上市外资股股份的股东委任收款代理人。收款代理
人应当代有关股东收取公司就境外上市外资股股份分配的股利及其他应付的款
项。
10、公司委任的收款代理人应符合上市地法律或者证券交易所有关规定的
要求。公司委任的H 股股东的收款代理人，应当为依照香港《受托人条例》注
册的信托公司。
（二）发行人最近三年实际股利分配情况
1、公司2005 年度利润分配
经本公司2006 年6 月1 日召开的2005 年度股东周年大会审议通过，关于
2005 年度利润分配方案及股息分配方案的决议，公司以按照香港财务报告准则
编制的经审计的本公司之股东应占权益为依据，对2005 年实现的税后净利润提
取10%的法定盈余公积金、10%的法定公益金、20%的任意盈余公积金。向2006
年6 月1 日营业日结束后登记在股东名册上的全体股东派发末期现金股利每股
0.04 元人民币（含税），计102,322,400.00 元。公司已完成上述现金股利的分
派。上述数额为按中国会计准则和制度与香港会计准则确定的未分配利润数字中
较低者确定。
2、公司2006 年度利润分配
经本公司2007 年5 月31 日召开的2006 年度股东周年大会审议通过，关
于2006 年度利润分配方案及股息分配方案的决议，公司以按照中国企业会计准
则和法规编制的经审计的公司归属于母公司的净利润为依据，提取10%的法定
盈余公积、20%的任意盈余公积，向2007 年5 月31 日营业日结束后登记在股
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－356
东名册上的全体股东派发末期现金股利每股0.04 元人民币（含税），计
102,322,400.00 元。公司已完成上述现金股利的分派。上述数额为按中国会计
准则和制度与香港会计准则确定的未分配利润数字中较低者确定。
3、公司2007 年度特别股利分配
经本公司2007 年12 月12 日召开的2007 年度第三次临时股东大会和类别
股东大会审议通过，公司将截至2006 年12 月31 日实现的净利润在提取10%
法定公积金和20%任意公积金及派发2006年度现金股息后的剩余部分加上以前
年度的未分配利润，以现金方式向本公司现有股东分配特别股息，每股按人民币
0.04 元派发，利润分配数为人民币102,322,400.00 元（含税）。公司已先后于
2007 年12 月19 日、12 月22 日向外资、内资股东支付完毕。此特别分配的股
利数额以根据中国企业会计准则或香港财务报告准则编制的经审核财务报表中
的可供特别分配利润两者孰低者为准确定。
4、公司2007 年度利润分配
依据本公司2008 年4 月17 日召开的2007 年度股东周年大会通过的关于
2007 年度利润分配方案及股息分配方案的决议，公司以按照中国企业会计准则
和法规编制的经审计的公司归属于母公司的净利润为依据，提取10%的法定盈
余公积、20%的任意盈余公积；根据公司2007 年12 月12 日举行的2007 年度
第三次临时股东大会和类别股东大会决议，公司该次特别股息分配完成后留存的
未分配利润与2007 年1 月1 日至本次A 股公开发行前一日可供分配利润在A
股发行后，由新老股东按持股比例共享，因此本公司2007 年度不派发现金股利。
5、公司2008 年度利润分配
依据本公司2009 年1 月23 日召开的四届董事会第十七次会议通过的关于
2008 年度利润分配方案及股息分配方案的决议，公司拟以按照中国企业会计准
则和法规编制的经审计的公司归属于母公司的净利润为依据，提取10%的法定
盈余公积、20%的任意盈余公积；根据公司2007 年12 月12 日举行的2007 年
度第三次临时股东大会和类别股东大会决议，公司该次特别股息分配完成后留存
的未分配利润与2007 年1 月1 日至本次A 股公开发行前一日可供分配利润在A
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－357
股发行后，由新老股东按持股比例共享，因此本公司2008 年度拟不派发现金股
利。上述决议已经2009 年4 月15 日召开的2008 年度股东大会审议通过。
（三）发行后公司的股利分配政策
为维护股东利益，经2009 年1 月23 日召开的公司第四届第十七次董事会
通过，公司在A 股发行后三年，每年现金股息分配率不低于当年母公司实现的
按国内外会计准则编制并经审计的可供公司股东分配利润的40%。上述决议已
经2009 年4 月15 日召开的2008 年股东周年大会审议通过。
二、本次发行完成前滚存利润的分配安排和已履行的决策程序
（一）本次发行完成前滚存利润的分配安排
经公司第四届董事会第二次会议和2006 年度股东周年大会审议通过，公司
于2007 年6 月11 日已经向全体股东每股派发2006 年度现金股息人民币0.04
元，计人民币1.02 亿元。按照中国原企业会计准则，公司经审计的2006 年度
合并报表反映，截止2006 年12 月31 日公司累计未分配利润为人民币5.11 亿
元，扣除上述2006 年度分配的现金股息1.02 亿元后，2006 年及以前年度产生
的留存成渝公司的未分配利润为4.09 亿元。按照香港会计准则，公司经审计2006
年度合并报表反映，年末累计未分配利润为人民币4.25 亿元（已扣除2006 年
度分配的现金股利人民币1.02 亿元）。公司拟在A 股发行前，以按照中国原企
业会计准则编制并经审计的截至2006 年12 月31 日的未分配利润向全体股东分
配特别股息，每股按人民币0.04 元派发，计人民币约1.02 亿元。H 股股东的特
别股息派发以人民币计算，以港币支付，其折算率按照派发股息公告宣布当日之
前一个公历星期中国人民银行公布的港币兑人民币的平均中间价计算。该特别分
配利润方案已经2007 年12 月12 日召开的2007 年度第三次临时股东大会和类
别股东大会批准。公司已于2007 年12 月19 日向H 股股东派发特别股息人民
币35,812,800.00 元，12 月22 日向内资股东派发特别股息人民币66,509,600.00
元。公司本次特别股息分配完成后留存的未分配利润与2007 年1 月1 日至本次
A 股公开发行前一日可供分配利润在A 股发行后，由新老股东按持股比例共享。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－358
（二）本次发行完成前滚存利润的分配已履行的决策程序
2007 年9 月26 日成渝公司第四届董事会第五次会议决议同意本次发行完
成前滚存利润的分配安排；
2007 年12 月12 日成渝公司2007 年度第三次临时股东大会及类别股东会
决议同意本次发行完成前滚存利润的分配安排。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－359
第十五章 其他重要事项
一、信息披露与投资者关系
根据有关法律法规的要求，本公司已建立健全与信息披露和投资者关系相关
的管理制度，以确保信息披露和投资者关系管理系统化。
董事会秘书：张永年
证券事务代表：张华
负责信息披露和投资者关系的部门：董事会办公室
电 话：（028）8552 7510、8552 7526
传 真：（028）8553 0753
电子信箱：cygszh@163.com
地址：中国四川成都市武侯祠大街252 号
邮政编码：610041
二、重大合同
截至2008 年12 月31 日，本公司总资产规模约为80.37 亿元，主要业务合
同的交易金额较大。本公司的重大合同是指本公司及本公司控股企业截至本招股
意向书签署之日，正在执行的金额在1,000 万元以上，或者虽未达到前述标准但
对生产经营、未来发展或财务状况有重要影响的合同。
除本招股意向书“第七章 同业竞争与关联交易”所述的重大关联交易合同
和 “第十三章 募集资金运用”所述收购项目的股权转让协议外，本公司的重大
合同包括：
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－360
（一）短期融资券
根据中国人民银行于2006 年11 月16 日下发的《中国人民银行关于四川
成渝高速公路股份有限公司发行短期融资券的通知》（银发[2006]396 号），中
国人民银行核准本公司于2006 年11 月底内分期发行最高额为15 亿元的待偿
还短期融资券，承销商为建设银行。
根据本公司与建设银行于2006 年11 月27 日签署的《短期融资券发行情况
公告》，本公司于2006 年11 月24 日发行2006 年短期融资券，实际发行总额
为15 亿元，发行价格为96.29 元/百元，参考收益率为3.8529%，短期融资券期
限为365 天。
本期发行的短期融资券已于2007 年11 月26 日汇至中央国债登记结算有限
责任公司代理兑付。
2007 年7 月12 日，本公司第四届董事会第三次会议审议通过关于未来三
年每年发行不超过20 亿元短期融资券及相关事宜的决议：同意本公司按照中国
人民银行《短期融资券管理办法》及其他相关规定，在中国人民银行核定的可发
行融资券最高余额范围内，于本公司有关股东决议通过之日起三年内，在中国境
内每年一次或分次发行不超过20 亿元人民币短期融资券。该事项经2007 年8
月28 日召开的本公司2007 年第二次临时股东大会审议通过。
2008 年1 月28 日，中国人民银行[银发（2008）24 号]《关于四川成渝高
速公路股份有限公司发行短期融资券的通知》核定本公司待偿还短期融资券限额
为20 亿元，该限额有效期至2009 年1 月底，本公司在限额内可分期发行短期
融资券，每期发行前应按规定程序向中国人民银行总行备案。
根据本公司与中信银行于2008 年2 月21 日签署的《2008 年四川成渝高速
公路股份有限公司第一期短期融资券发行情况公告》，本公司于2008 年2 月19
日发行2008 年第一期短期融资券，实际发行总额为15 亿元，发行价格为100
元/百元，收益率为6.28%，短期融资券期限为365 天。
本期发行的短期融资券已于2009 年2 月19 日汇至中央国债登记结算有限
责任公司代理兑付。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－361
（二）借款合同
截至本招股意向书签署之日，本公司及控股公司正在履行的金额在1,000 万
元以上的借款合同如下：
序
号
贷款银
行
借款
人
合同
金额
(万元）
贷款
余额
(万元）
用途 担保方式 借款起止日期
1
建设银
行成都
新华支
行
城北
公司
8,360 5,260
用于城
北出口
高速公
路项目
城北公司
以城北出
口高速公
路收费权
提供质押
担保
自2005 年10 月
31 日起至2010
年10 月30 日止
2
注
工商银
行成都
青龙支
行
城北
公司
16,000 10,700
用于城
北出口
高速公
路主干
道
城北公司
以城北出
口高速公
路收费权
提供质押
担保
自2007 年9 月
28 日起至2010
年3 月26 日止
3
工商银
行成都
青龙支
行
城北
公司
2,000 1,000
归还原
借款
同上
自2006 年9 月
27 日起至2009
年9 月26 日止
4
华夏银
行成都
分行
城北
公司
1,000 1,000
流动资
金周转
城北公司
以城北出
口高速公
路收费权
提供质押
担保
自2008 年12 月
1 日起至2009 年
12 月1 日止
5
华夏银
行成都
分行
城北
公司
1,000 1,000
流动资
金周转
同上
自2008 年12 月
1 日起至2009 年
12 月1 日止
6
华夏银
行成都
分行
城北
公司
1,000 1,000
流动资
金周转
同上
自2008 年12 月
1 日起至2009 年
12 月1 日止
7
华夏银
行成都
分行
城北
公司
1,000 1,000
流动资
金周转
同上
自2008 年12 月
1 日起至2009 年
12 月1 日止
8
中信银
行成都
分行
本公
司
50,000 50,000
生产经
营周转
无
自2009 年2 月
17 日至2009 年
8 月17 日止
9
建设银
行成都
新华支
行
本公
司
50,000 50,000
流动资
金周转
无
自2009 年2 月
17 日至2009 年
8 月16 日止
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－362
10
招商银
行成都
双楠支
行
本公
司
50,000 50,000
流动资
金周转
无
自2009 年2 月
17 日至2009 年
8 月16 日止
11
中国银
行成都
成华支
行
本公
司
50,000 50,000
经营周
转
无
自2009 年6 月8
日至2009 年12
月7 日止
总金额 230,360 220,960 - - -
注：2007 年9 月27 日，城北公司与工商银行成都青龙支行签订编号为2002 年固
字第04 号《借款展期协议》，展期期限为2010 年3 月26 日。
（三）土地使用权租赁合同
1、2007 年12 月7 日，省国土资源厅出具川国土资函[2007]1638 号文件，
同意成渝公司租赁成雅高速公路土地使用权。2007 年12 月12 日，成渝公司与
省国土资源厅签订了《国有土地使用权租赁合同》，省国土资源厅出租给成渝公
司的12 宗土地位于成雅高速公路正线及附属设施所在的成都市高新区、双流县、
新津县、眉山市彭山县、东坡区、成都市邛崃市、蒲江县、雅安市名山县、雨城
区等9 个县市区，总面积为10,973,363.15 平方米，其中出租土地面积为
10,973,363.15 平方米，土地使用权租赁期限为22.07 年，自2007 年12 月12
日起至2029 年12 月31 日。
土地使用权租赁金前五年内每年为0.8098 元/平方米，以后由省国土资源厅
根据市场状况适时动态调整。合同签订之日起20 个工作日内支付首期，以后每
年度租赁金由成渝公司在每年第六个月内支付。
2、2007 年12 月7 日，省国土资源厅出具编号为川国土资函[2007]1639 号
文件，同意城北公司租赁城北出口高速公路土地使用权。2007 年12 月12 日，
城北公司与省国土资源厅签订了《国有土地使用权租赁合同》，省国土资源厅出
租给城北公司的宗地位于成都市青龙场，总面积为543,236.51 平方米，其中出
租土地面积为543,236.51 平方米，土地使用权租赁期限为16.58 年，自2007
年12 月12 日起至2024 年6 月30 日。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－363
土地使用权租赁金前五年内每年为4.7534 元/平方米，总额为258.22 万元，
以后由省国土资源厅根据市场状况适时动态调整。合同签订之日起20 个工作日
内支付首期，以后每年度租赁金由成渝公司在每年第六个月内支付。
（四）其他重大合同
截至本招股意向书签署之日，本公司及控股企业正在履行的金额在1,000 万
元以上的其他重大合同如下：
1、1998 年、1999 年川高公司与原成雅公司分别签订合同编号为1998 第
（04）号、1999 第（02）号《关于转贷国债资金的协议》，协议约定：川高公
司将由省财政厅转贷的国债金再转贷给原成雅公司用于成都－雅安高速公路建
设项目，转贷金额为1 亿元和5,000 万元，合同期限为还本付息期限10 年（含
宽限期），转贷利率为：年利率5%。
2、2006 年9 月15 日，蜀厦公司与中国石油天然气股份有限公司四川销售
分公司签订《资产租赁合同》，合同约定：后者承租蜀厦公司成渝高速公路（四
川段）沿线龙泉、石桥、资阳、资中、内江和隆昌服务区的12 座加油站的资产，
并向蜀厦公司支付租金，其中前5 年的租金2,435.47 万元，以后5 年双方确定
一次租金递增比例，租期为20 年。
3、2006 年12 月19 日，城北公司与成都市新都区人民政府及成都市交通
委员会签订《城北出口大件公路项目债务补偿协议书》，协议书约定：城北公司
停止城北出口大件路高笋塘至三河场段收费，成都市新都区人民政府以每年等额
方式对城北公司进行补偿，补偿金额为每年1,300 万元，补偿期限为17 年。
4、2008 年6 月2 日，成渝公司与成都华川进出口有限公司签订《四川成
渝高速公路2008 年度路面养护用沥青材料采购合同文件（合同段：A）》，合
同约定：成都华川进出口有限公司按照招标文件要求保质按期向成渝公司供应
（产地）广东东莞（品牌）埃索牌（厂家）东莞泰和沥青产品有限公司的SBS
改性沥青14,500 吨；合同总价为人民币9,152.10 万元；供货期为6 个月，供货
期间成渝公司在签发支付审核单后的21 天内支付该批次货款；合同缺陷责任期
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－364
为12 个月，成渝公司于合同缺陷责任期满并完善全部合同采购手续的28 天内
结清全部货款。
5、2008 年6 月30 日，成渝公司与中交第二航务工程局有限公司签订《成
渝高速公路大桥维修整治工程施工合同协议书》，合同约定：中交第二航务工程
局有限公司负责按照《公路工程养护作业规范》对成渝高速公路大桥（包含内江
沱江大桥、金紫河右线大桥、石田水库大桥，共计737.2 米，技术标准汽超-20，
挂-120，沥青砼路面）实施维修治理工程，合同总价为人民币2,431.67 万元，
工期7 个月，施工中确保成渝高速公路的畅通安全。
6、2008 年8 月26 日，成渝公司授权成雅分公司与北京市云星宇交通工程
有限公司签订《成雅高速公路监控系统改造工程项目施工合同协议书》，合同约
定：北京市一星宇交通工程有限公司按照技术规范要求为成雅高速公路全段进行
监控系统的改造，工期为4 个月，合同总价为人民币1,283.36 万元，成渝公司
于合同开工时支付合同总价10%作为首期预付款，合同完工后签发完工证书后
支付合同总价的70%，使运行期结束、竣工资料编制完成后并签发教工证书后
支付合同总价款的15%，缺陷责任期满后签发缺陷责任终止证书后7 日内支付
留置保证金（合同总价的5%），施工过程中应保证成雅高速公路的正常运行。
三、对外担保情况
截至本招股意向书签署之日，本公司不存在对外担保情况。
四、重大诉讼与仲裁
1、截至本招股意向书签署之日，本公司不存在对财务状况、经营成果、声
誉、业务活动、未来前景可能产生较大影响的尚未了结的或可预见的诉讼、仲裁
或行政处罚事项。
2、截至本招股意向书签署之日，川高公司、本公司及控股子公司、本公司
董事、监事、高级管理人员不存在作为一方当事人的尚未了结的或可预见的重大
诉讼、仲裁或行政处罚事项。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－365
3、截至本招股意向书签署之日，本公司董事、监事、高级管理人员不存在
刑事诉讼事项。
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－366
第十六章 董事、监事、高级管理人员
及有关中介机构声明
一、本公司全体董事、监事、高级管理人员声明
本公司全体董事、监事、高级管理人员承诺本招股说明书及其摘要不存在虚
假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连
带的法律责任。
本公司全体董事签字：
______________ 唐 勇 _____________张志英
______________ 张 杨 _____________ 高 淳
______________ 周黎明 _____________ 王栓铭
______________ 刘明礼 _____________ 聂新泉
______________ 罗 霞 _____________ 冯 建
______________ 赵泽松 _____________ 谢邦珠
四川成渝高速公路股份有限公司
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－367
本公司全体董事、监事、高级管理人员声明
本公司全体董事、监事、高级管理人员承诺本招股说明书及其摘要不存在虚
假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连
带的法律责任。
本公司全体监事签字：
______________ 冯 兵 _____________ 侯 斌
______________ 欧阳华杰 _____________ 简世西
______________ 杨劲帆 _____________ 刘先福
四川成渝高速公路股份有限公司
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－368
本公司全体董事、监事、高级管理人员声明
本公司全体董事、监事、高级管理人员承诺本招股说明书及其摘要不存在虚
假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连
带的法律责任。
本公司全体高级管理人员签字：
______________ 张志英 _____________ 刘明礼
______________ 甘勇义 _____________ 罗茂泉
______________ 李国刚 _____________ 张永年
四川成渝高速公路股份有限公司
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－369
二、保荐人（主承销商）声明
本公司已对招股说明书及其摘要进行了核查，确认不存在虚假记载、误导性
陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
法定代表人： ______________ 胡长生
保荐代表人： ______________ 张 涛
______________ 王红兵
项目协办人： ______________ 李建壮
中国银河证券股份有限公司
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－370
三、发行人律师声明
本所及经办律师已阅读招股说明书及其摘要，确认招股说明书及其摘要与本
所出具的法律意见书和律师工作报告无矛盾之处。本所及经办律师对发行人在招
股说明书及其摘要中引用的法律意见书和律师工作报告的内容无异议，确认招股
说明书不致因上述内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、
准确性和完整性承担相应的法律责任。
经办律师： ______________ 刘广斌
______________ 修瑞
律师事务所负责人：______________赵曾海
北京市中银律师事务所
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－371
四、关于招股说明书及摘要的会计师事务所声明
本所及签字注册会计师已阅读招股说明书及其摘要，确认招股说明书及其摘
要与本所出具的审计报告、内部控制鉴证报告及经本所核验的非经常性损益明细
表无矛盾之处。本所及签字注册会计师对发行人在招股说明书及其摘要中引用的
审计报告、内部控制鉴证报告及经本所核验的非经常性损益明细表的内容无异
议，确认招股说明书不致因上述内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，
并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
签字注册会计师： ______________ 罗建平
______________谢宇春
______________陈 丹
会计师事务所负责人：______________ 罗建平
四川君和会计师事务所有限公司
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－372
五、承担验资业务的机构关于本招股说明书及摘要的声明
由于本招股说明书及其摘要引用了原四川会计师事务所对成渝公司审验并
出具的川会师一（1997）第172 号和川会师三（1997）第207 号《验资报告》，
但原四川会计师事务所已经撤销。本所对原四川会计师事务所审验并出具的川会
师一（1997）第172 号和川会师三（1997）第207 号《验资报告》进行了专项
复核，认为原四川会计师事务所本出具的川会师一（1997）第172 号和川会师
三（1997）第207 号《验资报告》与实收资本验证相符。本机构及签字注册会
计师对发行人在招股说明书及其摘要中引用的验资报告的内容无异议，确认招股
说明书不致因上述内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、
准确性和完整性承担相应的法律责任。
负 责 人：______________罗建平
注册会计师：______________罗建平
______________苟雪梅
四川君和会计师事务所有限责任公司
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－373
六、资产评估机构声明
本机构及签字注册资产评估师已阅读招股说明书及其摘要，确认招股说明书
及其摘要与本机构出具的资产评估报告无矛盾之处。本机构及签字注册资产评估
师对发行人在招股说明书及其摘要中引用的资产评估报告的内容无异议，确认招
股说明书不致因上述内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实
性、准确性和完整性承担相应的法律责任
签字注册资产评估师：______________高 翔
______________ 史万强
资产评估机构负责人：______________ 屈仁斌
四川华衡资产评估有限公司
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－374
七、承担土地评估业务的机构声明
本机构保证由本机构同意发行人在招股说明书及其摘要中引用的土地评估
数据已经本机构审阅，确认招股说明书不致因上述内容而出现虚假记载、误导性
陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
经办注册土地估价师：_____________ 隋太明
______________ 刘冰
评估机构负责人：______________隋太明
四川川地地产评估事务所
年 月 日
四川成渝高速公路股份有限公司 首次公开发行A 股股票招股意向书
1－1－375
第十七章 备查文件
一、本招股说明书的备查文件
（一）发行保荐书；
（二）财务报表及审计报告；
（三）内部控制鉴证报告；
（四）经注册会计师核验的非经常性损益明细表；
（五）法律意见书及律师工作报告；
（六）公司章程（草案）；
（七）中国证监会核准本次发行的文件；
（八）其他与本次发行有关的重要文件。
二、查阅时间和地点
投资者可于本次发行承销期间除法定节假日以外的每日上午9:00－11:00，
下午2:30－4:30 到本公司和保荐人（主承销商）的办公地点查阅。
三、查阅网址
www.sse.com.cn
www.cygs.com
www.chinastock.com.cn
