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12月5日周小川在“中国:资本之年”论坛上发表讲话，表示资本市场已由初创阶段进入初步成 熟化阶段；十六大报告为证监会明确定位提供了制度保证，证监会定位是当好裁判员，坚持“ 不偏向、不下场”，但遇紧急情况应特殊处理；要进行力度更大的解除管制，扬长避短，干好 自己应该干好的事情，主要是集中有限的资源搞好监管，加强监管；要把保护中小投资者放在 最重要的位置；监管方式考虑由“正向清单”逐步向“负向清单”转变。