北京数字政通科技股份有限公司 2014 年半年度报告全文
北京数字政通科技股份有限公司
2014 年半年度报告
2014-043
2014 年 08 月
北京数字政通科技股份有限公司 2014 年半年度报告全文
第一节 重要提示、释义
本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告所载资料
不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确
性、完整性承担个别及连带责任。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
公司负责人吴强华、主管会计工作负责人殷小敏及会计机构负责人(会计主
管人员)向华声明：保证本半年度报告中财务报告的真实、完整。
公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。
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目录
第一节 重要提示、释义 ................................................................................................................... 2
第二节 公司基本情况简介 ............................................................................................................... 5
第三节 董事会报告............................................................................................................................ 9
第四节 重要事项.............................................................................................................................. 21
第五节 股份变动及股东情况 ......................................................................................................... 26
第六节 董事、监事、高级管理人员情况 ..................................................................................... 30
第七节 财务报告.............................................................................................................................. 32
第八节 备查文件目录 ................................................................................................................... 109
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释义
释义项 指 释义内容
公司、本公司、数字政通、发行人 指 北京数字政通科技股份有限公司
报告期 指 2014 年 1-6 月
元 指 人民币元
保荐机构 指 招商证券股份有限公司
中国证监会、证监会 指 中华人民共和国证券监督管理委员会
交易所 指 深圳证券交易所
公司法 指 中华人民共和国公司法
证券法 指 中华人民共和国证券法
上市规则 指 深圳证券交易所创业板股票上市规则
公司章程 指 北京数字政通科技股份有限公司章程
董事会 指 北京数字政通科技股份有限公司董事会
监事会 指 北京数字政通科技股份有限公司监事会
股东大会 指 北京数字政通科技股份有限公司股东大会
汉王智通 指 北京汉王智通科技有限公司
北京子公司 指 北京数字政通信息技术有限公司
上海子公司 指 上海政通信息科技有限公司
武汉子公司 指 武汉智慧政通科技有限公司
安徽子公司 指 安徽数字政通科技有限责任公司
克拉玛依子公司 指 克拉玛依数字政通信息科技有限责任公司
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第二节 公司基本情况简介
一、公司信息
股票简称 数字政通 股票代码
公司的中文名称 北京数字政通科技股份有限公司
公司的中文简称（如有） 数字政通
公司的外文名称（如有） Beijing eGOVA Co,. Ltd
公司的外文名称缩写（如有） eGOVA
公司的法定代表人 吴强华
注册地址 北京市海淀区西直门北大街 32 号枫蓝国际中心 1 号楼 18 层 1805 室
注册地址的邮政编码
办公地址 北京市海淀区西直门北大街 32 号枫蓝国际中心 1 号楼 18 层
办公地址的邮政编码
公司国际互联网网址 www.egova.com.cn
电子信箱 egova@egova.com.cn
二、联系人和联系方式
董事会秘书 证券事务代表
姓名 邱鲁闽 许菲
北京市海淀区西直门北大街 32 号枫蓝国 北京市海淀区西直门北大街 32 号枫蓝国
联系地址
际中心 1 号楼 18 层 际中心 1 号楼 18 层
电话 010-62212336 010-62212336
传真 010-62212336-656 010-62212336-656
电子信箱 egova@egova.com.cn egova@egova.com.cn
三、信息披露及备置地点
公司选定的信息披露报纸的名称 《中国证券报》、《证券时报》
登载半年度报告的中国证监会指定网站的网址 www.cninfo.com.cn
公司半年度报告备置地点 公司董事会秘书办公室
四、主要会计数据和财务指标
公司是否因会计政策变更及会计差错更正等追溯调整或重述以前年度会计数据
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□ 是 √ 否
本报告期 上年同期 本报告期比上年同期增减
营业总收入（元） 177,297,567.78 106,069,713.93 67.15%
归属于上市公司普通股股东的净利润
26,876,132.21 20,926,479.80 28.43%
（元）
归属于上市公司普通股股东的扣除非经
26,510,009.21 20,566,299.80 28.90%
常性损益后的净利润（元）
经营活动产生的现金流量净额（元） -77,069,346.73 -37,533,546.19 105.33%
每股经营活动产生的现金流量净额（元/
-0.4058 -0.1976 105.33%
股）
基本每股收益（元/股） 0.14 0.11 27.27%
稀释每股收益（元/股） 0.14 0.11 27.27%
加权平均净资产收益率 2.56% 2.16% 0.40%
扣除非经常性损益后的加权平均净资产
2.53% 2.13% 0.40%
收益率
本报告期末比上年度末增
本报告期末 上年度末
减
总资产（元） 1,275,617,995.38 1,259,512,565.52 1.28%
归属于上市公司普通股股东的所有者权
1,048,848,357.65 1,037,715,788.44 1.07%
益（元）
归属于上市公司普通股股东的每股净资
5.5227 5.4639 1.08%
产（元/股）
五、非经常性损益项目及金额
√ 适用 □ 不适用
单位：元
项目 金额 说明
计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关，按照国家统
408,690.00
一标准定额或定量享受的政府补助除外）
减：所得税影响额 40,020.00
少数股东权益影响额（税后） 2,547.00
合计 366,123.00 --
对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公
开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应
说明原因
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在将根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义、列举的非经常性损益
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项目界定为经常性损益的项目的情形。
六、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况
□ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
七、重大风险提示
1、依赖政府采购风险
公司产品主要是各级政府（部、省、市、区、县政府）的数字化城市管理平台以及国土、
规划等政府主管部门的专用管理信息系统。客户定位于各级政府（部、省、市、区、县政府）
部门，虽然街道、乡镇、城市各个专业部门（如执法、污水、供水、园林、海塘、公路等）、
大型企业也是公司的目标用户群，但目前公司销售收入主要来源于政府采购，项目均通过各
级政府招投标过程获得。面对尚不明朗的宏观经济形势，地方政府和行业主管部门可能存在
财政紧缩、推迟或减少对电子政务系统的投入，未来将会对公司的经营产生一定影响。
2、市场竞争加剧的风险
公司在传统数字城市管理领域有着较强的市场竞争力，但随着智慧城市建设的高速发展，
数字政通的业务也在不断延伸，将不可避免的与更多规模和实力更强的行业公司进行竞争，
市场竞争呈逐步加剧的态势，如果公司在发展过程中不能持续保持技术领先优势以及不断提
升市场营销和本地化服务能力，将有可能面临市场份额下滑，技术、服务能力被竞争对手超
越的风险，同时可能会导致毛利率下降的风险。
3、核心技术人员流失风险
软件行业属于智力密集型行业，核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的
作用，核心技术人员的稳定对公司的发展具有重要影响。经过多年发展，公司现已拥有一支
高素质的技术人员队伍，为了吸引和稳定现有核心技术团队，公司已建立完善的知识管理体
系，采取了一系列吸引和稳定核心技术人员的措施，包括实施股权激励计划，提高核心技术
人员福利待遇、增加培训机会、创造良好的工作和文化氛围等，努力维护技术团队的稳定发
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展，但考虑到软件行业技术变革速度快、人员流动率偏高的特点，未来如果公司的核心技术
团队流失率过高，将不利于公司各项经营目标的实现，对公司未来发展将产生不利影响。
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第三节 董事会报告
一、报告期内财务状况和经营成果
1、报告期内总体经营情况
报告期内，公司实现营业收入177,297,567.78元，比上年同期增长67.15%；归属于上市
公司股东的净利润26,876,132.21元，比上年同期增长28.43%。
报告期内，在数字化城市管理领域，公司继续保持强大的市场竞争优势，在北京、天津、
重庆、杭州、长沙等大城市和桐城、济宁、介休、赣州、济源、抚州等二三线城市连续中标
城市管理信息化项目，市场覆盖度不断提高，行业影响力不断增强。报告期内，公司还中标
了全国第一个省级管理平台——四川省城乡环境综合治理数字化监管平台项目。该项目以四
川省城乡环境综合治理工作为主线，以创新城乡环境综合治理模式，实现城乡环境综合治理
工作的标准化、制度化、规范化，形成全省城乡环境综合治理监督到位、协调到位、指挥到
位的信息化监管体系，形成具有四川省特色的城乡环境综合治理模式和运行机制。四川省级
管理平台建成后，将逐步将平台监管范围扩展到全省18个市、3个州以及区县，最终实现全省
城乡环境综合治理数字化监管一体化的目标。该平台在城乡环境综合治理数字化监管组织机
构的建设、评价考核体系的建设、人员管理制度、监管运行机制、基础数据管理机制、指挥
处置手册等方面实现了体制机制创新，未来有机会在全国范围内进行推广。该项目的顺利实
施，标志着公司承接省级项目的能力得到显著提升，技术实力、服务理念得到市场的进一步
认可。
报告期内，在智能交通领域，公司大力推进智能泊车系统在智慧城市中的应用，并取得
了重要的进展。公司在广泛市场调研的基础上，推出了专门用于城市停车场管理的智能高清
嵌入式摄像机“智通慧眼”和基于移动互联网技术的“智泊”停车综合管理平台，并以此为
核心形成了完整的智能停车管理综合解决方案，该系统能够智能识别进出停车场的车辆身份
号码“车牌”，自动记录车辆的出入时间、车辆类型，形成实时精确、可视化的停车信息，
并与海量的用户数据进行智能关联，提供停车收费、车证管理、车场监控、电子支付、vip
服务等专业化停车管理服务，真正实现停车场的精细化、智能化管理，提高停车场管理效率
和经济效益。目前，公司研发的智能泊车系统已经在全国24个城市、1000多个停车场安装部
署，服务于政府机关、商业中心、交通枢纽、居民小区、大专院校等各种类型的用户，较好
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地满足了城市停车场经营者的管理需求，也为广大车主提供了极大的便利。
报告期内，公司推出了新一代智慧城市管理基础平台--“智信平台”，智信平台是智慧
城市管理系统进入移动时代的新平台，能够支持城市管理系统主要业务在移动客户端上进行
便捷处理，同时能够接入第三方业务平台进行业务扩展。根据管理领域不同，智信平台又分
为“智信城管”和“智信社管”平台，智信城管融合了“城管通”、“执法通”、“考评通”、
“处置通”、“领导通”等多个产品于一体；智信社管融合了“社区事务登记”、“社区事
务互动”、“人口台账管理”、“房屋台账管理”、“城管问题上报”等多个子项目，“智
信城管”和“智信社管”平台以移动互联网技术为依托，满足智慧城市扁平化管理需求，能
够帮助管理者不断提高城市管理效率。目前，公司正在若干城市积极开展产品在典型性项目
的应用示范工作，为大规模的产业化推广应用奠定基础。
报告期内，公司进一步完善扩展城市地下管线综合管理平台，将城市管理内容从地上部
件拓展到地下管线，建设地下管线数字化档案基础数据库，实现给水、排水、排污、燃气、
电力、通讯、热力、工业等类型地下管线的集中统一管理，实现地下管线的量测分析、突发
分析、三维分析等专业化功能应用，并通过地下管线数据的动态更新机制，全面准确掌握地
下管线信息，实现地下管线的统一管理及共享，为城市规划、建设、管理、设施安全运营提
供支持。结合“数字化城市管理信息平台”已形成的精细化城市管理模式，探索地上地下一
体化的日常巡查机制、事件处置机制、结果评价机制、数据更新和共享机制，为各地“智慧
城市”建设奠定重要的数据基础。
报告期内，为推动新技术、新机制与新模式在数字城管中的应用，由国家住房和城乡建
设部城市建设司主办，数字城市专业委员会数字城管学组和洛阳市城市管理局承办，公司协
办的全国数字化城市管理技术应用培训班于2014年5月在河南省洛阳市召开，来自全国30多个
省、市、自治区的住房城乡建设主管部门，数字城管系统建设的重点城市、城区和县政府分
管领导和主管部门负责同志等400余名代表出席培训班，学习数字城管的国家标准及行业标
准，探讨数字城管建设的新技术、新模式，交流数字城管建设和运行的实践经验。此次培训
班通过交流经验、宣贯标准、实地参观等方式，使代表们充分沟通，交流学习，为今后数字
城管工作更加顺畅有效地开展营造了良好的氛围，为推进数字城管向新的领域拓展，在智慧
城市的浪潮中更好地履职尽责、健康发展奠定了坚实的基础。公司在会议期间展示了良好的
品牌形象，并对推动全国数字城管市场宣传和拓展工作起到了积极的促进作用。
主要财务数据同比变动情况
单位：元
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本报告期 上年同期 同比增减 变动原因
市场销售情况良好，收
入增加较多，且合并范
营业收入 177,297,567.78 106,069,713.93 67.15%
围内子公司的收入也有
所增加。
本期公司收入增加较
快，其中成本较高的系
营业成本 104,704,240.37 49,587,150.48 111.15% 统集成和运营服务类项
目增加较多，使得营业
成本增加较多。
本期公司加大业务拓展
销售费用 16,778,869.91 11,554,121.72 45.22%
力度，费用相应增加。
本期公司加大研发投
管理费用 40,048,183.89 31,312,574.97 27.90% 入，无形资产摊销也相
应增加。
财务费用 -5,132,086.17 -5,081,230.82 -1.00% 利息收入增加。
暂时性差异减少，导致
所得税费用 -8,294.84 -18,521.12 55.21%
递延所得税负债减少
本期公司加大研发力
度，新增了几项与新产
研发投入 25,893,675.48 23,353,007.44 10.88%
品相关的专项研发内
容，投入相应增加
公司本期支付的税金及
经营活动产生的现金流 保证金等均比上年同期
-77,069,346.73 -37,533,546.19 -105.33%
量净额 增加较多，对经营现金
流量的净额有所影响。
本期公司没有对外投资
投资活动产生的现金流
-17,485,293.93 -48,133,161.41 63.67% 发生，该项现金流出减
量净额
少。
本期公司所属子公司取
筹资活动产生的现金流
10,279,530.38 -16,800,000.00 161.19% 得银行贷款，使该项现
量净额
金流入增加。
现金及现金等价物净增
-84,275,110.28 -102,466,707.60 17.75%
加额
2、报告期内驱动业务收入变化的具体因素
报告期内，报告期内，公司实现营业收入177,297,567.78元，比上年同期增长67.15%，
主要是因为公司所处智慧城市建设领域市场需求旺盛，订单充足，公司各项主营业务延续良
好发展态势，新业务市场开拓初见成效，盈利能力得到持续提升，从而实现主营业务收入同
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比大幅增长。
公司重大的在手订单及订单执行进展情况
□ 适用 √ 不适用
3、主营业务经营情况
（1）主营业务的范围及经营情况
公司经营范围：专业承包：基础软件服务、应用软件服务、技术开发、技术转让、技术
服务、技术咨询、技术推广；产品设计；计算机系统服务；数据处理；出租办公用房；机械
设备租赁；经济贸易咨询；投资咨询；项目投资；投资管理；资产管理；货物进出口、技术
进出口、代理进出口；销售通讯设备、电子产品、计算机、软件及辅助设备。
（2）主营业务构成情况
占比 10%以上的产品或服务情况
√ 适用 □ 不适用
单位：元
营业收入比上年 营业成本比上年 毛利率比上年同
营业收入 营业成本 毛利率
同期增减 同期增减 期增减
分产品或服务
分行业
智慧城市管理领
174,411,379.74 103,290,238.93 40.78% 78.54% 113.26% -9.64%
域
国土资源管理与
2,862,188.04 1,414,001.44 50.60% -65.86% 22.64% -35.65%
城市规划领域
分产品
软件开发 74,546,587.58 32,335,412.83 56.62% 59.13% 187.17% -19.34%
系统集成 62,693,468.50 38,987,854.50 37.81% 166.47% 178.07% -2.60%
运营服务 40,033,511.70 33,380,973.04 16.62% 12.16% 37.33% -15.29%
分地区
北方 90,218,640.50 54,052,241.42 40.09% 41.69% 74.29% -11.21%
南方 87,054,927.28 50,651,998.95 41.82% 105.32% 172.69% -14.37%
4、其他主营业务情况
利润构成或利润来源与上年度相比发生重大变化的说明
□ 适用 √ 不适用
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主营业务或其结构发生重大变化的说明
□ 适用 √ 不适用
主营业务盈利能力（毛利率）与上年度相比发生重大变化的说明
□ 适用 √ 不适用
报告期内产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□ 适用 √ 不适用
5、公司前 5 大供应商或客户的变化情况
报告期公司前 5 大供应商的变化情况及影响
√ 适用 □ 不适用
单位名称 当期采购金额 占当期营业成本的比例（%）
汉王制造有限公司 4,216,168.02 4.03
北京中电兴发科技有限公司 2,610,000.00 2.49
昆明泰安交通科技有限公司第一分公司 2,374,915.37 2.27
富通时代科技有限公司 1,581,196.58 1.51
库尔勒华邦电子有限责任公司 1,561,538.46 1.49
合计 12,343,818.43 11.79
报告期公司前 5 大客户的变化情况及影响
√ 适用 □ 不适用
客户名称 收入金额 占当期主营业务收入的比例（%）
吉林市公安局交通管理支队 20,567,152.55 11.60
中国电信股份有限公司普洱分公司 14,358,974.36 8.10
北京市通州区市政市容管理委员会 8,812,858.08 4.97
西宁市城东区人民政府办公室 8,744,034.15 4.93
温州市城市管理与行政执法局 5,666,903.59 3.20
合计 58,149,922.73 32.80
6、主要参股公司分析
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无参股公司。
7、重要研发项目的进展及影响
□ 适用 √ 不适用
8、核心竞争力不利变化分析
□ 适用 √ 不适用
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9、公司业务相关的宏观经济层面或外部经营环境的发展现状和变化趋势及公司行业地位或区域市场地位
的变动趋势
智慧城市领域需求旺盛
2013年，住房和城乡建设部先后公布两批共计193个国家智慧城市试点，其中包括省会城
市/地级市76个，城区、县及县级市75个，新区34个，镇8个，涵盖大中小城市和许多城区、
新区、城镇，涵盖中部、 西部、长三角、珠三角、环渤海湾地区等地域，涵盖资源型、旅游
型、商贸型、综合型等多种类型的城市，在国内地方城市中具有典型性和广泛的代表性。193
个试点共涉及重点项目近2600个，资金需求总额超过万亿元。
根据《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》的四个一级指标对项目按照“保
障体系与基础设施”、“智慧建设与宜居”、“智慧管理与服务”、“智慧产业与经济”对
项目进行分类，其中“智慧管理与服务”类项目数量最多，“保障体系与基础设施”类项目
的总投资额最高，而项目主要集中在城市公共信息平台、城市管理、市政基础设施建设与安
全运行、城乡规划、建筑节能、便民服务和产业发展等领域。在保障体系与基础设施类项目
中，城市公共信息平台、城市公共基础数据库和网络基础设施建设排前三；在智慧建设与宜
居类项目中，数字化城市管理、水务系统、地下管线与空间综合管理、城乡规划、绿色建筑
等是重点。
智能交通进入发展黄金期
交通既是城市规划和土地利用的重要内容，又是城市日常运行的支撑，更是老百姓生活
和工作的依托。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出，城镇化建设要走智能、绿
色、低碳的道路。那么对于交通来说，不仅需要建设更多的基础设施，更需要应用高科技改
善交通系统效率，节能减排。数据显示，中国财政支出在智能交通系统上的投资额从2006年
的182亿元增长到2010年的481亿元，业内人士普遍预计，到2015年这一数字将达到1500亿元。
平安城市建设提速，安防产业快速发展
伴随着我国城镇化的持续推进，以及政府对平安城市、智慧城市建设的高度重视，安防
产品行业的市场规模仍将不断扩大。2013年平安城市建设带动国内安防监控市场规模将达到
700亿，到2015年，安防产业总产值目标有望达到5000亿元，。而在“平安城市”的建设中，
其核心城市报警与监控系统，也是社会治安防控体系的重要组成部分，伴随着平安城市的推
进，安防产业链将充分受益。据测算，2009年至今，平安城市在全国477个城市和重点单位建
立了试点，建设系统29.8万余套，摄像机273.5万台，超过之前20年的总和，全国2/3省普及
了视频系统联网和信息系统整合。有关研究指出，2014-2018年智慧城市项目将进入第二轮实
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施周期，总投资接近3万亿规模，而智能高清视频监控将进入20%-50%的高速渗透阶段。
10、公司年度经营计划在报告期内的执行情况
报告期内，公司贯彻执行了2014年经营计划，充分发挥管理、人才、技术、经验、客户
等方面的优势，不断完善公司的核心产品，强化公司数据与应用的融合服务能力，从纵向、
横向两个方面延伸行业应用领域，提高盈利能力，增强企业的核心竞争力，为公司持续发展
奠定了基础。
报告期内，公司大力推进智慧城市管理相关的业务发展，为客户提供更加丰富的行业应
用解决方案、项目建设方案及技术支持，建设本地服务团队，配合政府保稳定、保民生、保
增长的目标，帮助相关政府部门做到协同运作，更好的把握城市信息化整体需求，推进智慧
政务、智慧民生、智慧产业的同步发展，助力客户实现提升政府执政形象、提高办公效率、
改善人民生活质量的目的。
11、对公司未来发展战略和经营目标的实现产生不利影响的
