藏格矿业股份有限公司2023年度内部控制评价报告藏格矿业股份有限公司全体股东:
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求(以下简称“企业内部控制规范体系”),结合公司内部控制制度和评价办法,在内部控制日常监督和专项监督的基础上,我们对公司截至2023年12月31日(内部控制评价报告基准日)的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定,建立健全和有效实施内部控制,评价其有效性,并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性,故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外,由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当,或对控制政策和程序遵循的程度降低,根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况,于内部控制评价报告基准日,不存在财务报告内部控制重大缺陷,董事会认为:公司能按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况,于内部控制评价报告基准日,公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
(一)内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。纳入评价范围的主要单位包括公司及所属公司格尔木藏格钾肥有限公司、藏格矿业投资(成都)有限责任公司、格尔木藏格锂业有限公司,纳入评价范围单位资产总额占公司合并财务报表资产总额的97.45%,营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额的100%;纳入评价范围的主要业务和事项包括:组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、企业文化、资金活动、生产管理、采购业务、资产管理、销售业务、研究与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务报告、全面预算、合同管理、内部信息传递、信息系统。重点关注的高风险领域主要包括公司治理、人力资源、子公司管控、关联交易、对外担保、销售业务、应收票据、重大工程项目投资、物资采购、库存管理、信息披露等。上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面,不存在重大遗漏。
(二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及《上市公司规范运作指引》的要求,结合公司内部控制制度和《内部控制手册》,组织开展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求,结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素,区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制,研究确定了适用于公司的内部控制缺陷具体认定标准,并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下:
1、财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下:
定量标准 | 重大缺陷 | 重要缺陷 | 一般缺陷 |
上年度经审计净利润 | 错报≥1% | 0.1%≤错报<1% | 错报<0.1% |
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下:
重大缺陷,是指单独缺陷或连同其他缺陷导致不能及时防止或发现并纠正财
务报告中的重大错报。出现以下情形认定为重大缺陷:
(1)董事、监事和高级管理人员舞弊;
(2)公司更正已对外公布的财务报告;
(3)注册会计师发现当期财务报告存在重大错报,而内部控制在运行过程中未能发现该错报;
(4)公司内部监督部门对内部控制的监督无效。
重要缺陷,是指单独缺陷或连同其他缺陷导致不能及时防止或发现并纠正财务报告中虽然未达到或超过重要性水平,但仍应引起董事会和管理层重视的错报。
出现以下情形认定为重要缺陷:
(1)当期财务报告存在重要错报,内部控制未能识别该错报;
(2)错报虽然未达到和超过重要性水平,但仍应引起董事会和管理层的重视。
一般缺陷,是指重大缺陷、重要缺陷之外的其他缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下:
定量标准 | 重大缺陷 | 重要缺陷 | 一般缺陷 |
上年度经审计净利润 | 财产损失≥1% | 0.1%≤财产损失<1% | 财产损失<0.1% |
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下:
具有以下特征的缺陷,认定为重大缺陷:
(1)公司决策程序不科学,如重大决策失误,给公司造成重大财产损失;
(2)严重违反国家法律、法规;
(3)关键管理人员或重要人才大量流失;
(4)媒体负面新闻频现;
(5)已经发现并报告给管理层的重大内部控制缺陷在经过合理的时间后,并未加以改正;
(6)重要业务缺乏制度控制或制度控制失。
具有以下特征的缺陷,认定为重要缺陷:
(1)公司因管理失误发生重要财产损失,控制活动未能防范该损失;
(2)财产损失虽然未达到和超过重要性水平,但仍应引起董事会和管理层重视。
除重大缺陷、重要缺陷以外的其他非财务报告内部控制缺陷认定为一般缺陷。
(三)内部控制缺陷认定及整改情况
1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准,报告期内公司不存在财务报告内部控制重大缺陷。
具体的重大和重要缺陷分别为(若适用,重大缺陷与重要缺陷分别披露):
重大缺陷:
?是 ?不适用
重要缺陷:
□是 ?不适用
经过上述整改,于内部控制评价报告基准日,公司发现未完成整改的财务报告内部控制重大缺陷0个、重要缺陷0个。
一般缺陷:
内部控制流程在日常运行中可能存在个别财报一般缺陷,由于公司内部控制设有日常业务及职能部门内控自我评价,内部审计监督机制的独立稽查评价运行、聘请会计师事务所进行内控审计的三道防线的分工与协作的监督机制,内控缺陷一经发现确认即采取更正行动,使风险防范于未然或即期整改使其可控,对公司财务报告不构成实质性影响。
2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准,报告期内未发现公司非财务报告内部控制重大缺陷、重要缺陷。
具体的重大和重要缺陷分别为:
重大缺陷:
□是 ?不适用
重要缺陷:
?是 □不适用
公司子公司格尔木藏格钾肥有限公司(以下简称“藏格钾肥”)于2023年12月15日收到都兰县自然资源局的行政处罚,对藏格钾肥未经批准擅自在都兰县宗加镇察尔汗盐湖修建采输卤渠、盐田的非法行为进行了立案处罚,予以罚款,责令补办租赁手续。
整改情况:
子公司藏格钾肥于2023年12月22日已经缴纳了罚款。已完成了勘测定界,正在向政府相关部门申请办理临时用地手续,预计将于近期办理完毕。
这一项缺陷,属于内部控制执行方面的重要缺陷,为加强管理堵塞漏洞,公司董事会管理层十分重视督促安排从执行层面予以整改完善,公司组织有关部门学习了国家在土地、水利、生态环保领域等的法律法规,认真执行公司的《社会责任管理制度》《环境、社会及公司治理管理制度》《环境保护管理制度》等内控制度,该缺陷公司正在积极的整改完善过程中。
经过上述整改,于内部控制评价报告基准日,公司发现未完成整改的非财务报告内部控制重大缺陷0个、正在整改过程中的重要缺陷1个。
一般缺陷:
内部控制流程在日常运行中可能存在个别非财报一般缺陷,由于公司内部控制设有日常业务及职能部门内控评价,内部审计监督机制的独立稽查评价运行、聘请会计师事务所进行内控审计的三道防线的分工与协作的监督机制,内控缺陷一经发现确认即采取更正行动,使风险防范于未然或即期整改使其可控,对公司财务报告不构成实质性影响。
(1)公司子公司收到海西州水利局的行政处罚
子公司藏格钾肥于2023年11月2日收到海西州水利局的行政处罚决定书,决定书认为子公司未经水行政主管部门批准,擅自取水、擅自转让水权行为,属于违法行为,予以罚款。
整改情况:
子公司于2023年11月6日向海西州水利局缴纳了罚款。
子公司藏格钾肥立即停止违规供水行为。子公司格尔木藏格锂业有限公司办理并获得新的行政取水许可证。子公司藏格钾肥已经注销了原行政取水许可证。关于子公司藏格钾肥溶矿用水项目,启动取水证三合一整合工作(主要为各类报告的编制评审),办理新的取水许可证。
(2)公司子公司生态环保问题整改情况
截止本报告报出日,公司子公司藏格钾肥正积极配合中央生态环境保护督察组、省、州市政府及有关职能部门完成盐湖生态环境保护方面的问题整改。
四、其他内部控制相关重大事项说明
1、上一年度内控缺陷整改情况:
?是 ?不适用
2、本年度内部控制运行情况及下一年度改进方向
(1)内部控制建设情况:
报告期内,公司依照《公司法》《证券法》《深圳证券交易所股票上市规则》和中国证监会等有关部门法律法规的最新要求,根据《公司章程》《企业内部控制基本规范》及其配套指引的相关规定,不断完善内控体系建设,进一步优化各项制度流程,提升公司运营效率和治理水平,各项内部控制制度得到了有效执行。
报告期内,公司结合行业特征及企业经营实际,对相关内控制度进行了梳理完善,共修订《公司章程》《股东大会议事规则》《董事会议事规则》等45项制度、新增《环境、社会和公司治理管理制度》《制度管理办法》等7项制度。对业务流程与实际不符的进行了修订,对流程图、风险控制矩阵及表单进行了完善,业务流程更加符合实际和具有可操作性。
公司通过持续开展内控监督与体系优化工作,有效保证了经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,达到了内部控制预期目标,保障了公
司及全体股东的利益。未来,公司将继续完善内部控制制度,规范内部控制制度执行,强化内部控制监督检查,促进公司健康、可持续发展。
(2)日常监督情况:
报告期内,公司内审部对公司货币资金运行情况、财务报表信息、采购、销售、工程业务、日常费用等进行了日常监督,通过检查原始凭据、抽查业务文件记录、验证业务程序、对业务流程进行穿行测试,验证控制是否有效,促进了公司控制程序的实施,规避了控制风险。
(3)专项审计工作情况:
对关联交易、大股东资金往来、对外担保、公司采购、工程项目造价结算和费用控制等方面进行专项审计,防范和规避公司在这些方面的舞弊风险,促进公司内部控制运行的有效和完善。
(4)外部监督情况:
报告期内,天衡会计师事务所(特殊普通合伙)对公司的内部控制情况进行了审计。他们通过对公司整体内控体系的系统检查和风险评估,通过对公司董监高和各业务流程管理人员进行访谈,对内部控制五大要素运行情况进行控制测试等必要程序,对公司内部控制整体运行情况进行了审计,未发现公司存在重大控制缺陷。
3、其他重大事项说明
?是 ?不适用
藏格矿业股份有限公司董事会
2024年3月21日