国家电投集团财务有限公司
风险评估报告
一、公司基本情况
国家电投集团财务有限公司（以下简称“财务公司”或 “公司”）是经中国银行业监督管理委员会深圳监管局深银监复[2004]186号批准，由原深圳赛格集团财务公司重组改制设立的非银行金融机构。企业统一社会信用代码911100001922079532，法定代表人：徐立红，注册资本75亿元。注册地：北京市西城区西直门外大街18号楼金贸大厦3单元19-21层。
经营范围包括：经营集团成员单位的下列人民币金融业务及外汇金融业务；对成员单位办理财和融资顾问、信用鉴证及相关的咨询、代理业务；协助成员单位实现交易款项的收付；经批准的保险代理业务；对成员单位提供担保；办理成员单位之间的委托贷款及委托投资；对成员单位办理票据承兑与贴现；办理成员单位之间的内部转帐结算及相应的结算、清算方案设计；吸收成员单位的存款；对成员单位办理贷款及融资租赁；从事同业拆借；经批准发行财务公司债券；承销成员单位的企业债券；对金融机构的股权投资；有价证券投资；成员单位产品的消费信贷、买方信贷及融资租赁。（市场主体依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事国家和本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）
二、公司内部控制的基本情况
（一）控制环境
公司按照监管规定，成立股东会、监事会和董事会及各专委会，制定《章程》等系列公司治理类制度，规定股东会和股东、董事会和董事、监事会和监事、高级管理层在内部控制中应承担的责任义务，公司建立了股东会、董事会、监事会和高级管理层之间各负其责、规范运作、相互制衡的公司治理结构。
公司从制度控制、机制控制等方面，建立内控保障体系，形成董事会、监事会、高级管理层、各业务管理部门、风险合规部及审计稽核部门为依托的组织架构体系。通过部门自律、绩效考评、内审监督、责任追究等形式确保各部门、各岗位各司其职，为公司有效防范风险、稳健经营夯实了基础。
公司执行国家有关金融法律法规、方针政策和中国银行保险监督管理委员会颁布的《企业集团财务公司管理办法》。公司的存、贷款利率及各项手续费率严格执行中国人民银行的
规定。公司在人民银行开立人民币账户，按规定缴纳存款准备金。公司设置了完善的组织机构，建立了信贷、投资、结算、资产负债、财务管理、人力资源、规划发展、党建管理、综合管理、信息管理等管理制度和风险管理制度。公司建立对各项业务的审计稽核制度，并设立独立于经营管理层的专职内审稽核部门。
（二）风险的识别与评估
公司制定了内部控制制度及各项业务的管理办法和操作规程。建立内审稽核部门，对公司的业务活动进行监督和稽核。公司根据各项业务的不同特点制定各自不同的风险控制制度、操作流程和风险防范措施，各部门责任分离、相互监督，对各种风险进行预测、评估和控制。
（三）控制活动
1．资金管理
公司根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制度，制定了《国家电投集团财务有限公司资产负债管理办法》、《国家电投集团财务有限公司资金计划管理办法》、《国家电投集团财务有限公司同业业务管理办法》、《国家电投集团财务有限公司同业业务交易对手管理办法》、《国家电投集团财务有限公司资金收付管理办法》、《国家电投集团财务有限公司存款账户管理办法》、《国家电投集团财务有限公司存款管理办法》、《国家电投集团财务有限公司网上银行操作规程》等业务管理办法、业务操作流程，有效控制了业务风险。
（1）在资金计划管理方面，公司业务经营严格遵循《企业集团财务公司管理办法》对资产负债管理要求，通过制定和实施资金计划管理，投资决策与风险控制管理、同业资金拆借管理等制度，保证公司资金的安全性、效益性和流动性。
（2）在成员单位存款业务方面，公司严格遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
（3）资金集中管理和内部转账结算业务方面，成员单位在公司开设结算账户，通过安全证书方式进行资金结算，严格保障结算的安全、快捷，同时具有较高的数据安全性。公司严格执行货币资金内部控制规范，支票、预留银行财务专用章和预留银行名章由不同人员分管，并禁止将财务专用章带出单位使用。
（4）对外融资方面，公司具有全国银行间拆借市场资格，未开展资金拆出业务，资金拆入比例符合监管机构规定比例，不存在资金安全性风险。
2．信贷业务控制
公司贷款的对象仅限于国家电投集团的成员单位。公司建立了审贷分离、分级审批的贷款管理机制，并在贷款流程管理中严格执行公司信贷政策。公司制定了各类信贷业务管理办法，包括《国家电投集团财务有限公司自营贷款业务管理办法》、《国家电投集团财务有限公司委托贷款业务管理办法》、《国家电投集团财务有限公司信贷审查委员会议事规则》、
《信贷业务担保管理办法》、《国家电投集团财务有限公司票据业务管理办法》、《国家电投集团财务有限公司授信管理办法》等。对现有信贷业务制订了相应的操作流程，根据监管政策的变化，及时对业务制度进行修订和调整，以适应不同时期业务发展的要求。公司信贷业务主要包括流动资金贷款、固定资产贷款、委托贷款、票据业务等。
（1）建立了审贷分离、分级审批的贷款管理机制
信贷客户经理负责贷款前期调查评估，承担调查失误和评估失准的责任；贷款审查、审批人员对审查、审批失误承担责任，并对签署的意见负责；信贷客户经理对贷后检查失误、清收不力承担责任；放款操作人员对操作性风险负责。
公司制订了《国家电投集团财务有限公司信贷审查委员会议事规则》，公司所有授信类业务须经2/3信贷审查委员会出席，出席会议委员2/3及以上表决通过后方可执行。
（2）贷后管理
信贷管理部负责对贷出款项的贷后检查、贷款本息回收、信贷档案管理等工作。
3．投资业务控制
公司严格按照《企业集团财务公司管理办法》和相关监管规定开展投资业务，建立健全了投资业务管理制度，如《国家电投集团财务有限公司投资决策委员会议事规则》、《国家电投集团财务有限公司投资业务管理办法》《金融产品投资业务实施细则》等，并按照各类管理制度执行，投资业务风险控制良好。
4．内部审计稽核控制
公司实行内部审计稽核制度，设立审计稽核部。建立内部审计稽核管理办法，对公司的经济活动进行内部稽核和监督。针对公司的内部控制执行情况、业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、效益性进行监督检查。发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各种风险，向管理层提出有价值的改进意见和建议。
5．信息系统控制
高质量完成数字化司库规划，十四五期间，公司将全面落实中央企业数字化财务管控体系建设要求，通过提升现有“四化”数字司库平台，为集团公司提供更加全面、科学、高效的资金管理决策支持，助力集团公司“2035一流战略”实施。通过建设覆盖全集团的司库系统，实现对集团资金和金融业务全流程一站式数字化支撑，实现了对数据资源的基础管理和应用，基础设施规模和使用效率不断提升，网络和信息安全能力逐渐增强。公司全年网络与信息系统运营稳定、维护及时，信息安全保障到位。
（四）内部控制总体评价
公司的内部控制制度是较为完善的，执行是有效的。在同业、信贷、投资等各类业务方面，公司建立了相应的业务风险控制程序，较好的控制了各类风险，本年未发生风险事件，实际执行情况有效。
三、公司经营管理及风险管理情况
(一)经营情况
截至2022年12月31日，公司总资产815.21亿元，存放同业款项137.57亿元，存放中央银行款项36.87亿元，发放贷款500.29亿元，吸收存款659.81亿元；2022年度公司实现营业收入23.26亿元，实现利润总额12.85亿元，实现税后净利润9.64亿元。2022年度公司积极面对金融市场的形式变化，不断优化调整传统业务，大力推进业务创新、产品创新，取得了良好的经营业绩。
（二）管理情况
公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《企业会计准则》、《企业集团财务公司管理办法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。公司从未发生过挤提存款、到期债务不能支付、被抢劫或诈骗、董事或高级管理人员涉及严重违纪、刑事案件等重大事项，也从未受到过中国银行保险监督管理委员会等监管部门行政处罚，对上市公司存放资金也未带来过任何安全隐患。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》规定，公司的各项监管指标均符合规定要求：
1.资本充足率不得低于10%
资本充足率=资本净额÷加权风险资产总额
=1,590,298.34万元÷8,494,018.48 万元=18.72%，资本充足率大于10%。
2.拆入资金余额不得高于资本总额
拆入资金及卖出回购金融资产余额为0.00亿元，资本总额为1,595,632.15万元，拆入资金余额低于资本总额。
3.投资与资本总额的比例不得高于70%
投资成本为883,569.83 万元，资本总额为1,595,632.15 万元，投资与资本总额的比例为55.37%，低于70%。
4.担保余额不得高于资本总额
担保余额为289,394.05万元，资本总额为1,595,632.15 万元，担保余额低于资本总额。
5.自有固定资产与资本总额的比例不得高于20%
自有固定资产余额为41,102.45万元，资本总额为1,595,632.15 万元，自有固定资产与资本总额的比例为2.58%，低于20%。
（四）股东存、贷款年末余额情况
（单位：万元）
股东名称
| 股东名称 | 投资金额 | 存款 | 贷款 |
| 国家电力投资集团有限公司 | 306,426.00 | 92,107.30 | |
| 国家电投集团资本控股有限公司 | 144,000.00 | 6,344.54 | |
| 国家核电技术有限公司 | 108,000.00 | 178,869.98 | 220,000.00 |
| 中国电能成套设备有限公司 | 40,299.00 | 9,588.38 | |
| 国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司 | 37,425.00 | 11,116.88 | 30,000.00 |
| 上海电力股份有限公司 | 37,425.00 | 7,904.68 | 26,700.00 |
| 中国电力国际有限公司 | 37,425.00 | 14,529.00 | |
| 中电投蒙东能源集团有限责任公司 | 14,000.00 | 14,699.35 | 473,583.33 |
| 国家电投集团远达环保股份有限公司 | 11,000.00 | 5,638.25 | |
| 五凌电力有限公司 | 8,000.00 | 166.41 | |
| 国家电投集团河南电力有限公司 | 2,000.00 | 129,088.58 | 106,413.70 |
| 国家电投集团东北电力有限公司 | 2,000.00 | 5,975.15 | 133,200.00 |
| 国家电投集团江西电力有限公司 | 2,000.00 | 48,502.94 | 40,000.00 |
| 合计 | 750,000.00 | 524,531.42 | 1,029,897.03 |
（五）上市公司存、贷款年末余额情况
（单位：万元）
| 上市公司名称 | 股票代码 | 投资金额 | 存款 | 贷款 |
| 上海电力股份有限公司 | 600021 | 37,425.00 | 7,904.68 | 26,700.00 |
| 吉林电力股份有限公司 | 000875 | 24,372.31 | 234,688.87 | |
| 国家电投集团远达环保股份有限公司 | 600292 | 11,000.00 | 5,638.25 | |
| 中国电力国际发展有限公司 | 2380 | 154,156.00 | ||
| 内蒙古电投能源股份有限公司 | 002128 | 45,322.38 | ||
| 国家电投集团产融控股股份有限公司 | 000958 | 877.65 | ||
| 合计 | 48,425.00 | 238,271.28 | 261,388.87 |
注：以上股东及上市公司存、贷款年末余额均为其母公司数据。
四、关联方存贷款情况
截至 2022年 12 月 31 日，国家电力投资集团有限公司及其他关联方在公司的存款余额为658.43亿元，贷款余额为500.29亿元。综述，财务公司具有合法有效的《金融许可证》、《企业法人营业执照》，2022年度严格按照银监会《企业集团财务公司管理办法》（中国银监会令【2006】第8号）规定经营，
经营业绩良好，公司根据对风险管理的了解和评价，未发现截至2022年12月31日与财务报表编制有关的风险管理存在重大缺陷。