证券代码：600008 证券简称：首创股份 公告编号：临2018－071
北京首创股份有限公司
对外投资公告
本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。
重要内容提示：
投资标的名称：舞阳县水务基础设施综合建设 PPP 项目。
投资金额和比例：本次投资项目污水处理总规模为 8 万吨/日、管网约
860 公里、污水厂配套道路约 1.9 公里。项目投资估算约人民币 94,003
万元。公司与政府出资代表舞阳县新阳公共住房建设投资有限公司（以
下简称“新阳房投”）拟成立项目公司负责本项目的投资、建设及运营。
项目公司注册资本为人民币 28,180 万元，其中公司出资人民币 25,362
万元，持有其 90%股权。新阳房投出资人民币 2,818 万元，持有其 10%
股权。
特别风险提示：污水处理服务费回收风险。
一、项目概述
北京首创股份有限公司（以下简称“公司”）第七届董事会 2018 年度第十次
临时会议审议通过了《关于投资舞阳县水务基础设施综合建设 PPP 项目的议案》，
公司将以 PPP(政府和社会资本合作)的方式投资舞阳县水务基础设施综合建设
PPP 项目（以下简称“本项目”或“项目”），项目包括委托运营（O&M）方式实
施产业集聚区污水处理厂项目（2 万吨/日）、舞阳县城市生活污水净化中心项目
（2.5 万吨/日），以及以建设-运营-移交（BOT）方式实施北舞渡镇污水处理工
程项目（0.5 万吨/日）、舞阳县第二生活污水处理厂（3 万吨/日）及配套管网建
设工程项目、城市雨污水管网改扩建项目（约 761 公里）、城市供水管网改扩建
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项目（约 99 公里）以及产业集聚区污水处理厂三条配套道路项目（约 1.9 公里）。
项目投资估算约人民币 94,003 万元（以下除非特别注明，所称“元”均指人民
币元）。公司拟与新阳房投共同设立项目公司“舞阳首创水务有限公司”（最终
以工商注册登记为准，以下简称“项目公司”），负责本项目的投资、建设及运营。
公司与全资子公司四川青石建设有限公司（以下简称“四川青石”）组成联
合体，其中，公司负责本项目投融资和后期运营，四川青石作为施工总承包单位，
负责项目工程建设。
本次交易无需经过股东大会批准。
对本项目的投资及相关协议的签署不构成《上市公司重大资产重组管理办
法》规定的重大资产重组，不构成关联交易。
二、投资标的的基本情况
（一）项目的基本情况
本项目为污水处理及管网项目，包括委托运营（O&M）方式实施产业集聚区
污水处理厂项目（2 万吨/日）、舞阳县城市生活污水净化中心项目（2.5 万吨/
日），以及以建设-运营-移交（BOT）方式实施北舞渡镇污水处理工程项目（0.5
万吨/日）、舞阳县第二生活污水处理厂（3 万吨/日）及配套管网建设工程项目、
城市雨污水管网改扩建项目（约 761 公里）、城市供水管网改扩建项目（约 99
公里）以及产业集聚区污水处理厂三条配套道路项目（约 1.9 公里）。项目投资
估算约 94,003 万元，除新建污水处理厂配套道路以外的子项特许经营期为 30
年，新建污水处理厂配套道路特许经营期为 10 年。出水水质标准为中华人民共
和国国家标准《城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918-2002》一级标准 A。
（二）项目公司的基本情况
项目公司注册资本为 28,180 万元，公司出资金额为 25,362 万元，持有其
90%股权。项目公司经营范围：城市自来水生产和销售，城市污水处理，中水处
理与销售，城市供水管网、雨污水管网投资、建设以及运营，城市生态环境业务
投资、建设、运营，以及其他相关业务等（具体以工商部门核准登记为准）。
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三、 投资协议主体的基本情况
（一）采购人：舞阳县住房和城乡规划建设委员会，系按照中华人民共和国
法律依法组建和存续的舞阳县人民政府职能部门，地址位于河南省舞阳县人民路
18 号，负责人为鹿秀芳。
（二）政府出资代表：舞阳县新阳公共住房建设投资有限公司，成立时间为
2012 年 5 月；公司类型为其他有限责任公司；法定代表人为李录伟；注册资本
为 10,300 万元；控股股东为河南省豫资保障房管理运营有限公司；注册地址为
舞阳县舞泉镇北大街 11 号；经营范围为“保障性住房建设、新区开发、商品房
投资、城中村改造、旧城区、棚户改造、装饰装修和物业管理。”
（三）联合体成员：四川青石建设有限公司，成立时间为 2008 年 03 月；注
册地址为成都市青羊区二环路西二段 56 号附 10 号；法定代表人为裴自川；注册
资本为 10,000 万元；公司持有其 100%股权；经营范围为“市政公用工程、房屋
建设工程、爆破与拆除工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工
程、公路交通工程、水利水电工程、建筑装修装饰工程、园林古建筑工程、土石
方工程、防腐保温工程、环保工程、河湖整治工程、园林绿化工程、建筑机电安
装工程、公路工程、城市及道路照明工程、地基基础工程、电子与智能化工程、
钢结构工程、水利水电机电安装工程、消防设施工程、公共安全技术防范工程、
商品批发与零售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。”
四、协议的主要内容
（一）协议签署：由舞阳县住房和城乡规划建设委员会（甲方）和公司（乙
方）签署《舞阳县水务基础设施综合建设 PPP 项目特许经营协议》以下简称“《PPP
协议》”）。协议内容如下：
1、特许经营权：甲方按照有关法律法规规定授予乙方在特许经营期内对舞
阳县水务基础设施综合建设 PPP 项目进行投资、建设、运营和维护并取得可用性
服务费及运维绩效服务费的独占性权利。
2、特许经营期：存量污水处理厂项目合作期为 30 年；新建污水处理厂、城
市雨污水及供水管网改扩建项目合作期为 30 年（含建设期 2 年）；新建污水处理
厂配套道路项目合作期为 10 年（含建设期 1 年）。
3、项目建设内容：存量污水处理厂的委托运营、新建污水处理厂、供水管
网及雨污水管网改扩建、新建污水处理厂配套道路。
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4、污水出水水质标准：《城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918-2002》
一级标准 A。
5、项目收益：本项目收益机制为“使用者付费+可行性缺口补助”模式。
6、付费机制：项目付费包括可用性服务费和运营维护绩效服务费两个部分。
其中，可用性服务费为政府购买本项目新建工程可用性（符合绩效要求）而支付
的费用，包括项目投资总额和投资收益，运维绩效服务费包括污水处理服务费、
管网运营维护费以及配套道路运营维护费。
7、服务费的支付：
（1）可用性服务费以年度为周期予以支付，按照“分项验收、分项考核、
按年支付”进行。
（2）自本项目子项进入运营期起，运维绩效服务费按照“按季预考、按季
支付、按年考核、按年结算”进行。
8、调价机制：特许经营期内，本项目运维绩效服务费单价（含污水处理服
务费单价、管网运营维护费单价以及配套道路运营维护费单价）原则上每届满三
个运营年调整一次，以弥补由于电价、药剂价格、工资以及物价指数等变化等导
致的运营维护成本增长。
9、污泥处置：乙方应负责将各污水处理厂剩余污泥脱水至含水率 80%，并
将污泥运输至甲方指定的处置地点，交由甲方指定的符合要求的处置地点，运输
费由乙方负责。污泥运输距离单程最长不超过 15 公里。
10、期满移交：特许经营期满项目公司将项目设施所有权利及有关文件资料
无偿移交给政府指定机构。
11、协议生效条件：自甲方与乙方法定代表人或授权代表签字并加盖公章之
日起生效。
（二）协议签署：由舞阳县新阳公共住房建设投资有限公司（甲方）与公司
（乙方）签署《舞阳县水务基础设施综合建设 PPP 项目合资协议》，协议内容如
下：
1、注册资本：28,180 万元。
2、出资方式: 出资双方均以现金形式出资，其中公司出资 25,362 万元，股
权比例为 90%，新阳房投出资 2,818 万元，股权比例为 10%。
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3、利润分配：按照股权比例进行分配。
4、协议生效条件：自双方法定代表人或授权代理人签字并加盖单位公章之
日起生效。
（三）协议签署：由舞阳县住房和城乡规划建设委员会（甲方）舞阳首创水
务有限公司（暂定名）（丙方）与公司（乙方）签署《<舞阳县水务基础设施综合
建设 PPP 项目特许经营协议>补充协议 1》，协议内容如下：
自《<舞阳县水务基础设施综合建设 PPP 项目特许经营协议>补充协议 1》签
署生效之日起，《PPP 协议》约定的涉及公司的所有权利和义务全部转移至项目
公司，但融资责任除外。
五、对上市公司的影响
本次投资符合公司的战略发展。公司可利用已有运营管理经验，在未来不断
提升项目运营水平，降低成本，提高项目收益；同时，本项目的获取将进一步提
升公司在河南省水务市场的影响力和市场占有率，有利于公司在河南省及周边区
域进一步开展水务项目的投资拓展工作。
项目资金来源为自有资金。
公司取得本项目后，不会产生关联交易及同业竞争的情况。
六、项目的风险分析
污水处理服务费回收风险：污水处理费可能存在回收不及时的情况。
解决方案：妥善处理政企关系，做好污水处理费的回收工作；并已在《PPP
协议》中约定“政府方将污水处理服务费支付义务纳入政府年度财政预算后取得
同级人大审议批准”。
特此公告。
北京首创股份有限公司董事会
2018 年 7 月 27 日
报备文件：经与会董事签字确认的董事会决议
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