江苏炎黄在线物流股份有限公司北京市天元律师事务所关于公司执行《国务院关于促进节约集约用地的通知》的专项核查报告
北京市天元律师事务所
北京市西城区金融大街35 号
国际企业大厦C 座11 层
邮编：1001401
目 录
第一部分 专项核查内容和范围................................................................................2
第二部分 对润丰房产房地产开发经营是否符合《通知》相关规定的核查........3
一、关于《通知》第一部分“按照节约集约用地原则，审查调整各类相关规划和
用地标准”的核查.................................................................................................4
二、关于《通知》第二部分“充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效
率”的核查.............................................................................................................4
三、关于《通知》第三部分“充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全节约
集约用地长效机制”的核查.................................................................................4
四、关于《通知》第四部分“强化农村土地管理，稳步推进农村集体建设用地节
约集约利用”的核查.............................................................................................7
五、关于《通知》第五部分“加强监督检查，全面落实节约集约用地责任”的核查
...............................................................................................................................8
六、关于闲置土地的核查............................................................................................82
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关于北京润丰房地产开发有限公司执行
《国务院关于促进节约集约用地的通知》之
专项核查报告
京天股字（2009）第018-1 号
致：中国证券监督管理委员会
北京市天元律师事务所（下称“本所”）作为江苏炎黄在线物流股份有限公
司发行股份购买北京润丰房地产开发有限公司（下称“润丰房产”）100%股权项
目（下称“重大资产重组项目”）的特聘专项法律顾问，就润丰房产执行《国务
院关于促进节约集约用地的通知》（下称“《通知》”）情况进行了专项核查，具体
情况如下：
第一部分 专项核查内容和范围
润丰房产及下属项目公司（以下简称“润丰房产及项目公司”）在建及拟建3
的房地产项目共计6 个，其中在建项目2 个，拟建项目4 个。具体如下表所示：
编号 项目名称 项目位置 土地面积（平方米） 土地用途
在建项目
01 晨光家园A1#项目 北京 10508.401
商业、办公、
地下商业、地
下车库
02 大兴旧宫项目 北京 58921
居住用地，可
兼容配套设施
拟建项目
03 桂林商住项目 桂林 153333.2 商业、住宅
04 世纪金典项目 满洲里 103445 商住
05 锦秀年华项目 满洲里 126960 商住
06 边城大地项目 满洲里 136298 商住
除上述在建及拟建项目外，2009 年5 月31 日，润丰房产通过现场竞价方式
成为北京市昌平区东小口镇商业金融项目用地国有建设用地使用权挂牌出让竞
得人，并取得北京市国土资源局昌平分局核发的《北京市国有建设用地使用权挂
牌出让成交确认书》（京土整储挂函（昌）[2009]034 号），成交价款为31,700 万
元。根据《北京市昌平东小口镇商业金融项目用地国有建设用地使用权出让挂牌
文件》（京土整储挂（昌）[2009]034 号），该地块总用地面积为29,609.85 平方米。
2009 年7 月8 日，北京市国土资源局与润丰房产就上述出地使用权的出让签订
编号为京地出（合）字（2009）第0287 号《国有建设用地使用权出让合同》及
《补充协议》。润丰房产已经按照《北京市昌平东小口镇商业金融项目用地国有
建设用地使用权出让挂牌文件》的规定及出让合同和补充协议的约定缴纳了部分
价款。
第二部分 对润丰房产房地产开发经营是否符合《通知》相关规定的核查
就润丰房产及项目公司开发的上述房地产项目，本所律师根据《通知》相4
关规定逐条进行了尽职调查。
一、关于《通知》第一部分“按照节约集约用地原则，审查调整各类相关
规划和用地标准”的核查
根据润丰房产的说明、提供的相关材料并经适当核查，本所律师认为，《通
知》第一部分第（一）条“强化土地利用总体规划的整体控制作用”、第（二）
条“切实加强重大基础设施和基础产业的科学规划”、第（三）条“从严控制城
市用地规模”、第（四）条“严格土地使用标准”是对土地、规划行政主管部门
审查调整各类相关规划和用地标准时的具体要求，润丰房产及项目公司房地产经
营开发不适用《通知》第一部分第（一）条至第（四）条的相关规定。
二、关于《通知》第二部分“充分利用现有建设用地，大力提高建设用地
利用效率”的核查
根据润丰房产的说明、提供的相关材料并经适当核查，本所律师认为，润
丰房产及项目公司房地产经营开发适用《通知》第二部分第（六）条“严格执行
闲置土地处置政策”的有关规定。核查具体情况请见本章第六部分。
《通知》第二部分第（五）条“开展建设用地普查评价”、第（七）条“积
极引导使用未利用地和废弃地”、第（八）条“鼓励开发利用地上地下空间”、第
（九）条“鼓励开发区提高土地利用效率”的相关规定是对土地、规划行政主管
部门提高建设用地效率的具体要求，润丰房产及项目公司房地产经营开发不适用
《通知》第二部分第（五）、（七）、（八）和（九）条的相关规定。
三、关于《通知》第三部分“充分发挥市场配置土地资源基础性作用，健全
节约集约用地长效机制”的核查
根据润丰房产提供的文件资料、润丰房产的承诺并经适当核查，本所律师
认为：5
1、润丰房产及项目公司的房地产经营开发用地均以出让方式取得，不存在
通过划拨方式取得土地的情形，符合《通知》第（十）条的有关规范性要求。
2、润丰房产及项目公司已就其房地产经营开发用地按照相关土地出让合同
的约定支付土地价款，并办理取得相关土地证书的手续，不存在按土地价款缴纳
比例分割取得土地证书的情形，符合《通知》第（十二）条的有关规范性要求。
3、润丰房产及项目公司房地产自行以出让方式取得的经营开发项目用地的
取得方式均符合《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监
察工作的通知》（国土资发（2004）71 号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权
规范》、《协议出让国有土地使用权规范》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使
用权规定》（国土资源部39 号令）的规定，润丰房产及项目公司不存在违反土地
管理法律、法规、规章取得项目用地的情形，符合《通知》第（十三）条的有关
规定。
4、润丰房产及项目公司自行以出让方式取得的房地产开发项目用地均系与
有权土地管理部门签署《国有土地使用权出让合同》通过出让方式取得，该等合
同约定了规划条件、价款、违
