大连易世达新能源发展股份有限公司
2017年度内部控制评价报告
大连易世达新能源发展股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要
求（以下简称企业内部控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制
制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监督的基础上，我们对公司2017
年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其
有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建
立和实施内部控制进行监督。管理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公
司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个
别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存
在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的变化
可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部
控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制
规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准
日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风
险领域。
纳入评价范围的主要单位包括：大连易世达新能源发展股份有限公司、云浮
市易世达余热发电有限公司、喀什易世达余热发电有限公司、山东石大节能工程
有限公司、格尔木神光新能源有限公司、哈密易世达新能源有限公司、厦门易世
达新能源有限公司、上海易世达商业保理有限公司。纳入评价范围单位资产总额
占公司合并财务报表资产总额的100%，营业收入合计占公司合并财务报表营业
收入总额的100%。
纳入评价范围的事项包括:内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、
内部监督。纳入评价范围的主要业务包括：销售业务、采购业务、工程项目、合
同管理、资金管理、对子公司管理、关联交易、对外担保、对外投资、资产管理、
信息披露。重点关注的高风险领域主要包括：资金、采购、资产、销售、工程、
合同、担保、投资、子公司管理。
1、内部环境
（1）组织架构
公司按照《公司法》、《证券法》等国家法律法规及规范性文件的相关规定，
已经建立完善的法人治理结构，健全了股东大会、董事会、监事会、独立董事以
及相关的议事规则和内控管理制度，明确了股东大会、董事会、监事会和管理层
在决策、执行、监督等方面的职责权限、程序以及应履行的义务，为公司法人治
理的规范化运行提供了有效的制度保证。股东大会、董事会、监事会分别为公司
的最高权力机构、主要决策机构和监督机构，三者与公司管理层共同构建了分工
明确、相互配合、相互制衡的内部控制运行机制。
公司股东大会、董事会、监事会均能按照《公司法》及《公司章程》的要求
履行各自的权利和义务，并按照有关法律、法规和《公司章程》规定的职权及各
自的议事规则独立有效地运作，没有违法、违规的情况发生。
公司按照内部控制规范要求结合自身业务特点合理设置内部机构，使公司各
方面管理工作都能有序进行，防范了经营风险。
（2）内部审计
审计部负责公司内部审计，在董事会审计委员会的领导下开展工作。公司建
立健全了内部审计制度，通过开展常规审计、专项审计等业务，对审计过程中发
现的内部控制缺陷向审计委员会或管理层汇报，同时有针对性的提出整改意见,
并督促相关部门采取积极措施予以整改。
（3）人力资源
公司遵循以人为本，建立科学有效的用人机制、实行“计划申报、因事设岗、
公开招聘、择优录取、依法管理、培训提高、绩效考核、适时激励”的原则，体
现“能者上、平者让、庸者下”的精神，保持公司人力资源的朝气和活力。在人
力资源规划、员工招聘、培训、薪酬福利、绩效考核、劳动关系、奖惩等方面建
立起了较完善的人力资源管理体系。为公司整体的良性、可持续的发展奠定了基
础。
（4）社会责任
公司重视履行企业社会责任，建立健全了公司的质量、环境、安全以及员工
权益保护管理体系和控制流程。严格把控工程质量，注重工程安全，提高客户满
意度，努力为社会提供优质安全的产品和服务。依托余热利用发电和光伏发电技
术优势和服务能力，在水泥、钢铁、冶金、焦化等行业进行了充分的实践，对环
境保护和节能减排方面起到了积极的作用。公司重视员工的职业发展，为员工提
供了平等的发展机会，实现员工与公司的共同成长。注重对员工安全生产、劳动
保护和身心健康的保护，切实保护员工的合法权益。
（5）企业文化
作为绿色能源的倡导者和节能工程的专业提供者，公司高度重视企业文化的
建设和发扬。公司秉承“创新、务实、进取、责任”的企业精神，努力打造创新
学习型企业，引导员工把个人理想融入企业的共同愿景。公司以技术创新为核心
竞争力，以节能降耗、保护环境、保护地球资源为目标；以“建设优质工程，提
升客户价值，降低能源消耗，改善生存环境”为自己的使命和前行动力；以更先
进的技术、更周到细致的服务，与客户携手并进，共同为低碳经济的发展做出自
己的贡献。
2、风险评估
公司根据战略目标及发展规划，结合行业特点，制定和完善风险管理政策和
措施、实施内控制度执行情况的检查和监督，根据不同发展阶段和业务拓展情况，
全面系统持续地收集相关信息，及时进行风险评估，动态进行风险识别和风险分
析，并相应调整风险应对策略。确保业务交易风险的可知、可防与可控，确保公
司经营管理活动符合国家相关法律法规和规范性文件要求，充分保证公司规范运
作、可持续发展，实现公司价值最大化，保障股东、债权人、员工等各方利益。
3、控制活动
本公司主要控制措施：
（1）不相容职务分离控制
公司在设置工作岗位过程中运用不相容职务分离控制措施，形成各司其职，
各负其责，相互配合，相互制约的运行机制。
（2）授权审批控制
公司明确了各岗位办理业务的职责权限及审批程序，例如在《货币资金内部
控制管理规定》中设置资金审批权限表及资金审批基本流程，严格规定不得由一
个人办理货币资金业务的全过程。各级岗位应当在授权范围内按规定程序行使职
权和承担责任。
（3）会计系统控制
公司严格执行国家统一的会计准则、会计制度，为规范会计核算工作，制定
了《财务会计核算管理规定》及各项具体业务核算制度，加强公司会计管理，提
高会计工作的质量和水平。通过财务信息化系统的不断完善，逐步实现财务业务
一体化，提升财务管控能力，深化管理会计运用，有效保证了会计信息及资料的
真实、完整。
（4）财产保护控制
公司制定了财产日常管理和定期清查制度，明确财产使用和管理部门的职责
分工，采取财产登记、实务保管、定期盘点、帐实核对等措施，保护财产的安全
完整。严格限制未经授权人员接触和处置财产。
（5）绩效考评控制
公司制定了《绩效考核管理办法》以明确规范绩效考核工作，坚持客观公正、
规范透明、绩效导向原则，按期组织季度考核年度考核，使绩效考核结果能为薪
酬分配、人才甄选与培养、团队优化、薪金福利调整等提供决策依据。
本公司重点控制活动：
公司将上述控制措施在下列主要业务活动中综合运用，并重点关注资金、采
购、销售、工程、合同、关联交易、资产、担保、投资、子公司管理等高风险领
域，同时对各种业务及事项实施有效控制，促进内部控制有效运行。
（1）资金管理
公司为保证资金安全，加强资金管理，依据国家相关法律法规并结合公司实
际制定了《货币资金内部控制管理规定》，建立起完善的货币资金内部控制管理
体系。对办理货币资金业务的整个流程进行梳理，运用不相容职务分离和授权审
批等控制措施，明确资金业务各级岗位的职责权限，相互制约和监督，有效的防
范了资金活动风险，规范了资金管理行为。为提高资金使用效率、增加现金资产
收益，对闲置资金通过金融机构进行保本投资理财，公司制定了《委托理财管理
制度》，防范决策及执行过程中的相关风险，履行相关信息披露义务，维护股东
和公司的合法权益。
对于募集资金的管理，公司依据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等
国家相关法律法规并结合公司具体情况制定了《募集资金管理制度》，对募集资
金的存储、审批、使用、变更、管理和监督等活动进行了严格的要求。在实际操
作中，公司对募集资金的使用遵循规范、安全、高效、透明的原则。公司募集资
金存放于经董事会审议通过的专项账户，并与保荐人、存放募集资金的商业银行
签订三方监管协议，制定了严格的募集资金使用审批程序和管理流程，保证募集
资金按照招股说明书所列资金用途使用，按计划投入募集资金投资项目。公司独
立董事和监事对募集资金使用情况进行监督，公司审计部在每个季度结束后对公
司募集资金的存放和使用情况进行审计，并出具审计报告。
（2）采购业务
公司制定了《合格供方管理规定》、《采购流程管理规定》、《承包项目现场材
料采购管理规定》、《公司专家库（暂行）管理规定》，加强对采购业务的系统管
理，使采购业务流程化、规范化、高效化，保障项目施工进度和工程质量，同时
满足公司采购工作公开、公平、公正的要求。通过对供方（包括供应商和施工方）
的供货能力、施工能力及价格综合评估，使供方之间公平有序竞争，优胜劣汰确
定合格供方，保证了设备材料质量和施工质量，降低了采购价格。根据设备材料
的类别及单笔采购的金额标准进行划分，相应的采用招议标采购、协议价采购、
比价采购等不同的采购方式，降低了采购成本，提高了采购效率。集中公司各相
关部门的专业力量，从合格供方评定、供方年度考核、采购业务执行等方面对采
购部进行协助、支持、监督，提高采购活动的风险控制水平。
（3）销售业务
公司建立了完善的销售管理制度体系。注重新客户的开发和市场调查，要求
销售人员在市场开发过程中充分调查了解客户的产品需求、信用状况、财务状况
和成本控制水平等信息，形成《潜在客户名录》、《新客户认定表》、《客户拜访报
告》及时反馈，根据市场反馈及时调整销售策略。建立健全公司工程项目立项的
科学决策机制，严格执行公司合同评审程序。公司制定了《销售管理规定》、《市
场开发管理规定》、《顾客满意度调查管理规定》，明确销售工作职责、工作内容、
工作程序，规范销售行为。完善客户服务和完工项目评估机制，加强对客户的跟
踪服务水平，及时反馈客户的意见和要求，不断提升客户的满意度。
（4）工程项目
公司根据工程项目执行过程中各环节特点制定了《现场项目部综合管理规
定》、《工程技术服务及调试管理规定》、《工程竣工验收管理规定》等规定，明确
了工程项目的工作方法和程序、工作内容、相关部门的职责，做到工程项目各重
要环节都有章可循，对工程项目全过程进行有效的控制。公司重视工程项目质量
安全管理体系建设，制定了《工程质量管理规定》、《工程安全管理规定》等公司
质量与安全管理制度，严格按照国家、公司相应规范、制度实时监控、检查。按
照国家有关档案管理的规定和公司《现场文件管理规定》，从项目现场图纸、资
料、合同文件的接收、存档、发放、借用等方面进行规范，及时收集、整理工程
建设各环节的文件资料，建立完整的工程项目档案。
（5）合同管理
为加强公司合同管理，防范交易风险，维护公司合法权益，公司制定了《合
同管理规定》，明确了合同的拟定、审批、执行等环节的工作流程，定期检查和
评价公司合同管理情况，保障合同的有效履行，维护公司的合法权益。法务部依
据《法律事务管理规定》负责公司合同的合法性审查，并提出法律意见，保证公
司经营管理的合法合规。
公司订立合同之前充分了解、评估合同对方的主体资格、信用状况、经营以
及财务状况等相关内容，确保对方当事人具备履约能力。对于合同的履行，公司
在相关制度中明确了对不同类别合同履行情况的跟踪、检查、分析和验收的职责
归属，健全了合同履行情况评估制度和合同管理考核与责任追究制度，对于发现
的问题及时采取措施进行处理。
（6）资产管理
公司建立了较完善的资产管理体系，为提高资产使用效率，保障资产安全完
整，健全了资产管理业务岗位责任制，对资产购置、验收、保管、清查、处置等
主要环节进行了有效的控制。制定了《存货管理规定》，详细的规定了总承包项
目材料物资等出入库管理程序，剩余物资的处置管理程序，使各项存货管理工作
都有章可循，有效控制。公司重视固定资产和无形资产的管理，制定了《固定资
产无形资产管理规定》，明确了固定资产、无形资产的日常保管维护、核算盘点、
统一管理的责任部门，通过流程化、表单化的管理保障了业务环节的有效衔接，
使资产在各个环节都处于有效的监管。同时公司制定了《财产清查管理规定》，
规定由相应资产管理部门牵头，按照资产清查的规定程序定期对资产进行清查，
对于发现的问题及时查明原因、分清责任，防范资产管理风险，确保公司资产安
全、完整。
(7)关联交易控制
公司依据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》、《深圳证券交易所创业板
上市公司规范运作指引》等国家法律法规和公司制定的《关联交易决策制度》，
认真遵守关联交易的基本原则、关联交易的定价原则、关联交易的审议程序、关
联方的表决回避措施等相关规定。同时，在《公司章程》、《股东大会议事规则》、
《董事会议事规则》中，明确划分了公司股东大会、董事会对关联交易事项的审
批权限，并规定了关联交易事项的审议程序和回避表决要求。
（8）对外担保业务
为规范公司对外担保行为，有效控制公司对外担保风险，公司在《公司章程》
中明确了股东大会、董事会关于对外担保事项的审批权限，并按照《关于规范上
市公司对外担保行为的通知》、《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等相关规
定，公司制定了《对外担保制度》，明确规定担保业务评审、批准、执行等环节
的控制要求，确保了公司对外担保活动的内部控制严格、充分、有效。
（9）对外投资管理
公司投资发展部负责管控投资业务。为促进公司的规范化运作和健康的发
展，规避投资风险，公司在《公司章程》《股东会议事规则》《董事会议事规则》
《投资决策管理规定》中明确了股东大会、董事会和管理层对重大投资的审批权
限，规定了相应的审批程序并严格的执行。
（10）对子公司的管理
公司构建了总部、子公司二层级架构体系。在二层级架构体系下，总部对子
公司的授权和职责划分坚持职责分离原则；总部各专业部门统一制定相关制度，
对子公司进行专业指导；并通过内部审计、专业检查、监事巡查等手段，检查、
监督公司各层级职责的有效履行。
公司对子公司的设立、转让、注销等业务实施控制，制定了《公司设立、变
更、注销管理规定》，在重大事项报告与审议、子公司人事管理、财务核算管理、
经营决策管理等方面制定了《控股子公司管理制度》在内的一系列管理制度，并
建立了对各控股子公司的绩效考核制度和审计检查制度，使公司对控股子公司的
运营风险得到了有效的控制。
对于新并购的子公司，公司积极加强业务整合，通过应用统一的内部信息系
统平台，实现信息及时沟通及传递。与此同时，公司还通过企业文化宣讲、内部
培训、内部交流等方式，促进加快企业融合进程。
(11)信息披露管理
公司在信息披露管理中严格遵循《深圳证券交易所创业板股票上市规则》等
国家法律法规，认真履行了上市公司信息披露义务。公司制定了《信息披露管理
制度》，规范信息披露行为，保障投资者的合法权益，建立健全公司重大信息沟
通机制，明确公司信息披露的原则、披露的主体及职责、信息披露的内容及披露
标准、信息披露事务的管理、信息传递、审批及披露程序，对信息披露和重大信
息内部沟通进行全程、有效的控制，以保证公司信息披露工作及时、准确、透明、
合规。报告期内，公司信息披露严格遵循了国家相关法律法规以及公司《信息披
露管理制度》的规定。
4、信息与沟通
公司重视信息系统在信息与沟通中的作用。建立了《信息系统管理制度》，
规范信息系统的开发、变更、操作、应用、安全以及数据管理等内容，确保信息
系统的安全可靠运行。在系统安全方面，通过合理的职权分工，物理的和系统的访问
限制和监控，有效保障了信息安全；在系统运行管理方面，通过监控平台对日常运营、
系统批处理进行监控，并建立备份及恢复、灾难恢复机制，有效保障了系统运行的安全。
建立信息管理系统，实现信息在企业内部的集中共享和内部机构、人员间高效沟
通。设立公司网站，依据公司《网站管理规定》规范运行，促进公司内外部信息
的沟通与交流。日常通过电话、传真、网络、来访、会议等多种渠道加强与外部
投资者、客户、供应商、行业协会、中介机构、监管机构的有效沟通。
5、内部监督
公司相关制度中明确了董事会审计委员会、监事会、审计部在内部监督工作
中的职责、权限、内容、程序。审计部作为执行公司日常审计监督的部门，通过
常规审计、专项审计等多种形式对各业务领域的内部控制执行情况进行监督。公
司已经制定了内部控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的内部控制缺陷，采取
书面报告的形式向董事会审计委员会或管理层报告。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理
的主要方面，不存在重大遗漏。
（二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系，按照公司董事会及其下设审计委员会的要
求，将内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息
与沟通、检查监督等内控要素作为重点，以公司的各项内控目标为引领，遵循内
部控制的全面、重要、有效、制衡和成本效益的原则组织开展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的
认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务
报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷
具体认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
1、财务报告内部控制缺陷认定标准
（1）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
评价等级 定量标准
重大缺陷 考虑补偿性控制措施和实际偏差率后，
缺陷≥营业收入1%
重要缺陷 考虑补偿性控制措施和实际偏差率后，
营业收入1 %>缺陷≥营业收入0.25%
一般缺陷 考虑补偿性控制措施和实际偏差率后，
缺陷<营业收入0.25%
（2）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
评价等级 定性标准
重大缺陷 1、公司董事、监事和高级管理人员的舞弊行为
2、公司更正已公布的财务报告
3、注册会计师发现的却未被公司内部控制识别的当期财
务报告中的重大错报
4、审计委员会和审计部对公司的对外财务报告和财务报
告内部控制监督无效。
重要缺陷 1、未依照公认会计准则选择和应用会计政策
2、未建立反舞弊程序和控制措施
3、对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立相应的控
制机制或没有实施且没有相应的补偿性控制
4、对于期末财务报告过程的控制存在一项或多项缺陷且
不能合理保证编制的财务报表达到真实、准确的目标。
一般缺陷 除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
（1）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准是根据缺陷可能
造成公司直接财产损失的绝对金额或缺陷潜在负面影响程度等因素确定的：
评价等级 定量标准
重大缺陷 1、直接财产损失达到 400万元(含) 以上。
2、潜在负面影响： 已经对外正式披露并对公司定期报告
披露造成负面影响；企业关键岗位人员流失严重。
重要缺陷 1、直接财产损失达到 100万(含) -- 400万元。
2、潜在负面影响：受到国家政府部门处罚，但未对公司
定期报告披露造成负面影响。
一般缺陷 1、直接财产损失在100万元以下。
2、潜在负面影响：受到省级（含省级）以下政府部门处
罚，但未对公司定期报告披露造成负面影响。
（2）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
评价等级 定性标准
重大缺陷 1、违犯国家法律法规或规范性文件
2、重大决策程序不民主、不科学
3、制度缺失可能导致系统性失效
4、管理骨干人员或技术骨干人员纷纷流失
5、媒体负面新闻频现
6、重大或重要缺陷不能得到整改
7、其他对公司负面影响重大的情形。
重要缺陷 一个或多个缺陷组合，其严重程度和经济后果低于重大缺
陷，但仍可能导致企业偏离控制目标的缺陷。
一般缺陷 不构成重大缺陷或重要缺陷的其他内部控制缺陷。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告
内部控制重大缺陷、重要缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务
报告内部控制重大缺陷、重要缺陷。
四、其他内部控制相关重大事项说明
报告期内无其他内部控制相关重大事项。
大连易世达新能源发展股份有限公司
2018 年 4 月 17 日
