中信建投证券股份有限公司
关于《杭州中恒电气股份有限公司 2017 年度内部控制的自
我评价报告》的核查意见
中信建投证券股份有限公司（以下简称“中信建投证券”或“保荐机构”）
作为杭州中恒电气股份有限公司（以下简称“中恒电气”或“公司”）2016 年
非公开发行股票的持续督导机构，根据《证券发行上市保荐业务管理办法》、《深
圳证券交易所股票上市规则》、《深圳证券交易所上市公司保荐工作指引》、《企
业内部控制基本规范》及其配套指引等有关法律法规和规范性文件的要求，就《杭
州中恒电气股份有限公司 2017 年度内部控制的自我评价报告》的相关事项进行
核查，具体情况如下：
一、保荐机构进行的核查工作
在 2017 年持续督导期间，保荐代表人主要通过查阅公司主要业务和管理制
度、内控制度；询问募集资金项目工程建设情况；查阅主要的信息披露文件；与
董事、监事、高级管理人员、会计师、律师等通过面谈、电话等方式持续沟通；
核查募集资金存放和使用情况；了解内部审计工作情况等多种方式，从内部控制
的环境、内部控制制度的建立和实施、内部控制的监督等多方面对公司内部控制
的合规性和有效性进行了核查。
二、中恒电气内部控制评价工作情况
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，中恒电气董事会认为，公司已按照企业
内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内
部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准
日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。自内部控制评价报告基准日至内
部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论的因素。
（一）内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风
险领域。纳入评价范围的主要业务包括：资金活动、采购管理、资产管理、销售
及收款管理、成本费用管理、信息系统安全管理等。
纳入评价范围的主要业务和事项包括：
1、组织架构
公司建立了规范的治理结构和议事规则，在决策、执行、监督等方面划分了
明确的职责权限，形成了科学有效的职责分工和制衡机制，在内部控制方面也建
立了清晰的组织架构和职责分工。公司的股东大会、董事会、管理层和监事会，
分别作为公司的权力机构、执行机构、监督机构，按照相互独立、相互制衡、权
责明确的原则行使职权。
2、发展战略
公司在董事会下设立战略委员会负责发展战略管理工作，对公司长期发展战
略、重大投资决策进行研究并提出建议。公司收集、综合分析内、外部信息，召
开战略研讨会，广泛征求内、外部专家和委员会等各方面的论证意见，制定了符
合公司实际的发展战略：公司将顺应技术和行业发展趋势，以创新为核心，品质
为基础，交付为保障，加快新产品、新业务、新服务的推出，全面推进品牌战略。
3、人力资源
公司在人力资源的配置、招聘、薪酬福利、培训、绩效考核、晋升、职业规
划等各方面均建立了较为完备的管理体系，并按照国家规定给员工缴纳各项社会
保险。同通过企业文化的落实和多样化的、可持续的长效激励体系，激发了员工
的工作热情，有效的加强了核心员工的凝聚力，确保公司经营目标和员工个人发
展的实现，为公司的可持续发展奠定基础。
4、社会责任
公司继续一贯坚持的优良作风，积极承担企业社会责任。 在保证股东特别
是中小股东利益方面，公司根据《公司法》、《证券法》、《上市公司治理准则》
等法律、法规和规范性文件，不断完善治理结构，建立了以《章程》为基础、涵
盖公司运营各个层面的全套内控体系，形成了科学合理的职责分工和相互制衡的
工作机制，确保了股东大会、董事会、监事会、总经理办公会等机构的规范操作
和有效运行，切实保障全体股东的权益。公司在追求经济效益、保护股东利益的
同时，积极维护员工的合法权益，诚信对待供应商、客户消费者，积极从事环境
保护、公益事业，促进了公司本身与全社会的协调，达到了和谐发展的目的。
5、企业文化
公司非常重视企业文化建设。通过多年的文化积淀，构建了一套涵盖企业愿
景、企业精神、企业宗旨、经营管理理念等内容的完整企业文化体系。公司积极
开展各种形式的企业文化学习、宣传活动，通过不定期进行的大型运动会及其它
文、体、娱活动等把企业文化理念扎根到基层之中，在公司内形成了积极向上的
价值观和开拓创新、团队合作的良好精神风貌。
6、资金活动
公司制订了货币资金管理相关制度，对办理货币资金业务的不相容岗位已做
分离，相关部门与人员存在相互制约关系，建立了严格的授权审核程序，形成了
重大资金活动集体决策和联签制度，规范公司的投资、筹资和资金运营活动，有
效防范资金活动风险、提高资金效益。
7、成本核算和费用管理
公司制订了成本核算、费用报销等制度，建立了申请、审批、付款等三方面
的主要控制流程，通过开发及应用 OA 费用报销管理、并合理设置业务部门与付
款部门的岗位，明确职责权限，加强对成本费用报销的流程、期限、审批、付款、
会计处理、预算分析等环节的控制，堵塞成本费用支出环节的漏洞。各控制流程
建立了严格的管理制度和授权审核程序。
8、资产管理
公司建立了较科学的固定资产管理制度，明确了岗位分工和审批权限，对固
定资产的购置、合同订立、验收、保管、使用、维护、借用、调拨、处置等都作
了相关规定并严格按照规章制度执行。涵盖了固定资产管理内部控制的各个方面，
固定资产的内部控制设计健全、合理，执行有效。
公司已建立了实物资产管理的一系列标准，对实物资产的验收入库、领用发
出、保管、处置等关键环节进行控制，采取了职责分工、实物定期盘点、财产记
录、账实核对等措施，为有效地防止各种实物资产的被盗、偷拿、毁损和重大流
失。
9、销售业务
公司制定了销售与收款管理制度，并在预算管理、合同订立审批、工程项目
管理等环节建立了进一步规范程序；同时设置了从事销售业务的相关组织机构，
对相关岗位均制订了相应的工作职责。
10、研究与开发
公司重视新产品、新技术的研发投入，持续加大研发投入，特别是提升研发
效率和加强产品品质方面，建立并实施鼓励创新管理办法，重视研发人才的培养。
公司通过持续改进产品技术，提升产品品质，深入结合市场需求，更加迅速
的将产品推向市场，努力实现从产品导向到顾客导向和解决方案导向的蜕变。
11、财务报告
公司制定了《收入确认规范》、《关联交易准则》、《年报信息披露重大差
错责任追究制度》、《信息披露管理办法》等制度，为规范公司会计核算与信息
披露，提高会计信息质量，确保财务报告合法合规、真实完整，保护投资者、债
权人及其他利益相关者的合法权益，公司建立了关联交易审批、会计业务处理、
会计政策及会计估计变更、财务报告编制与审核等主要控制流程，合理设置了财
务报告相关的部门和岗位，明确职责权限，明确了会计核算、报告编制、复核、
审批的控制程序及职责分工。
12、合同管理
公司合同管理主要有合同的签订、合同的审查批准、合同的履行、合同的变
更解除、纠纷处理、合同管理等方面的控制程序，涉及合同的审批、合同履行情
况的检查纠纷处理等控制活动。公司建立了规范统一的授权体系，对公司各级人
员代表公司对外协商、签订和执行合同的行为加以规范和控制。
13、信息系统
公司建立了完善的内部信息传递和沟通渠道，包括治理层与管理层的沟通、
经营目标的下达、管理和内部控制的下达、主要业务流程信息的传递等。在各部
门各岗位职责中对各岗位的沟通对象进行明确规定，各岗位对其工作成果负责，
同时按照权限上报相关领导。同时，公司建立了与外部咨询机构、审核和外部审
计师的沟通，乐意接受其对公司内部治理和内部控制方面有益的意见，完善的信
息传递和沟通渠道保证了公司经营活动的高效和健康。
公司建立了较为完善的网上办公系统，各部门及岗位在所属权限内发布或是
获取相关信息。网上办公系统 OA 的设立提高公司办公效率，节约了办公成本，
使得公司各部门之间的沟通更加畅通高效，部门内部各岗位之间也有效实现程序
化的牵制监督。
公司建立了与财务会计相关的信息系统，包括用以生成、记录、处理和报告
交易、事项和情况，对相关资产、负债和所有者权益履行经营管理责任的程序和
记录，与财务报告相关的信息系统能够与其业务流程相适应。
重点关注的高风险领域主要包括：销售合同签署、销售收款控制、销售收入
确认、成本费用管理、资金支付等方面。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理
的主要方面，不存在重大遗漏。
（二）内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及《深圳证券交易所股票上市规则》、《企
业内部控制基本规范》及其配套指引、 深圳证券交易所上市公司内部控制指引》
等相关法律、法规和规章制度的要求，组织开展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的
认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务
报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于公司的内部控制缺陷具
体认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
1、财务报告内部控制缺陷认定标准
（1）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
内部控制缺陷可能导致或导致的损失与利润表相关的，以营业收入指标衡量。
如果该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财务报告错报金额小于营业收入的
0.5%，则认定为一般缺陷；如果超过营业收入的 0.5%但小于 1%，则为重要缺陷；
如果超过营业收入的 1%，则认定为重大缺陷。
内部控制缺陷可能导致或导致的损失与资产管理相关的，以资产总额指标衡
量。如果该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财务报告错报金额小于资产总额
的 0.5%，则认定为一般缺陷；如果超过资产总额的 0.5%但小于 1%认定为重要
缺陷；如果超过资产总额 1%，则认定为重大缺陷。
（2）公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
1）财务报告重大缺陷的迹象包括：公司董事、监事和高级管理人员的舞弊
行为；对已经公告的财务报告出现的重大差错进行错报更正；当期财务报告存在
重大错报，而内部控制在运行过程中未能发现该错报；审计委员会和审计部门对
公司的对外财务报告和财务报告内部控制监督无效。
2）财务报告重要缺陷的迹象包括：未依照公认会计准则选择和应用会计政
策；未建立反舞弊程序和控制措施；对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立
相应的控制机制或没有实施且没有相应的补偿性控制；对于期末财务报告过程的
控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报表达到真实、完整的目标。
一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定标准
（1）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
定量标准以营业收入、资产总额作为衡量指标。内部控制缺陷可能导致或导
致的损失与利润报表相关的，以营业收入指标衡量。如果该缺陷单独或连同其他
缺陷可能导致的财务报告错报金额小于营业收入的 0.5%，则认定为一般缺陷；
如果超过营业收入的 0.5%但小于 1%认定为重要缺陷；如果超过营业收入的 1%，
则认定为重大缺陷。
内部控制缺陷可能导致或导致的损失与资产管理相关的，以资产总额指标衡
量。如果该缺陷单独或连同其他缺陷可能导致的财务报告错报金额小于资产总额
的 0.5%，则认定为一般缺陷；如果超过资产总额 0.5%但小于 1%则认定为重要
缺陷；如果超过资产总额 1%，则认定为重大缺陷。
（2）公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
非财务报告缺陷认定主要以缺陷对业务流程有效性的影响程度、发生的可能
性作判定。如果缺陷发生的可能性较小，会降低工作效率或效果、或加大效果的
不确定性、或使之偏离预期目标为一般缺陷；如果缺陷发生的可能性较高，会显
著降低工作效率或效果、或显著加大效果的不确定性、或使之显著偏离预期目标
为重要缺陷；如果缺陷发生的可能性高，会严重降低工作效率或效果、或严重加
大效果的不确定性、或使之严重偏离预期目标为重大缺陷。
非财务报告内部控制重大缺陷的迹象包括：公司决策程序不科学，如决策失
误，导致企业并购后未能达到预期目标；违反国家法律、法规，导致相关部门和
监管机构的调查；管理人员或关键技术人员纷纷流失；媒体负面新闻频现；内部
控制评价的结果特别是重大或重要缺陷未得到整改；重要业务缺乏制度控制或制
度系统性失效。
（三）内部控制缺陷认定及整改情况
1、财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内公司不存在财务报告
内部控制重大缺陷和重要缺陷。
2、非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
根据上述非财务报告内部控制缺陷的认定标准，报告期内未发现公司非财务
报告内部控制重大缺陷和重要缺陷。
三、保荐机构的核查意见
经核查，保荐机构认为：
1、中恒电气已经建立了完善的法人治理结构，股东大会、董事会、监事会
等机构均能合法运作和科学决策，董事会下设各专门委员会，能够较好的运行，
为公司内部控制制度的制定与运行提供了一个良好的内部环境。
2、中恒电气已经建立了较为完善的各项内部控制制度，包括财务管理制度、
会计核算制度、内部审计制度、募集资金管理制度、关联交易管理制度、对外担
保制度等相关制度，上述制度均能一贯、有效地执行，对控制和防范经营管理风
险、保护投资者的合法权益、促使公司规范运作和良性发展起到了积极的促进作
用。
3、中恒电气对于其内部控制制度的建立和实施情况评价与事实相符。
（本页无正文，为《中信建投证券股份有限公司关于<杭州中恒电气股份有限公司
2017 年度内部控制的自我评价报告>的核查意见》之签章页）
保荐代表人：________________ _________________
赵小敏 孙琦
中信建投证券股份有限公司
年 月 日
