新华网股份有限公司
设立新华网广东子公司、新华网四川
子公司、新华网江苏子公司
可行性研究报告
股票代码：603888
股票简称：新华网
二〇一七年四月
一、项目背景
新华网股份有限公司（以下简称“公司”或“新华网”）为适应竞争激烈的
市场环境，落实公司的战略布局，加快上市后发展速度，综合考虑运营状况、区
域辐射等因素，以进一步提升公司整体盈利能力，公司拟设立三家地方子公司，
即新华网广东有限公司、新华网四川有限公司以及新华网江苏有限公司（以下简
称“广东子公司”、“四川子公司”、“江苏子公司”）。通过设立子公司独立
法人运作，能够有效地提升经营活力；另一方面，子公司通过自身经营和努力，
在其业务领域中形成良好的口碑，有助于提升新华网的整体形象。
2014 年新华网地方分公司（以下简称“地方分公司”）全面启动，三年时
间迅速发展成为公司重要板块。目前地方分公司架构难以适应快速发展要求，需
要培育富有市场竞争力的区域子公司，进一步增强公司区域化拓展能力，带动区
域整体经营，丰富产品体系，促进业绩持续快速增长。
二、项目简介
（一）拟设立三家子公司基本情况
1、新华网广东有限公司
（1）拟定公司名称：新华网广东有限公司
（2）设立地点：广州市
（3）注册资本：2600 万元
（4）法定代表人：汪金生
（5）企业类型：有限责任公司
（6）拟定经营范围：第二类增值电信业务中的信息服务业务（仅限互联网
信息服务），互联网信息服务不含教育、医疗保健，含新闻、出版、药品及医疗
器械、电子公告服务；广告设计制作、发布、代理；无线增值的相关技术服务；
信息服务；信息开发与咨询；网站建设；网络采编；计算机、集成系统领域内的
技术开发、技术服务、技术转让、技术咨询；计算机系统服务；计算机技术培训；
技术进出口；代理进出口；电子课件编辑制作；软件类技术开发；组织文化艺术
交流活动；教育咨询；企业管理咨询；公关策划；经济贸易信息咨询；测绘服务；
工程管理服务；会议服务；承办展览展示活动；体育赛事策划；室内外装潢设计；
企业形象设计；展厅的布置设计；电脑动画设计；建筑模型设计、舞台灯光设计；
研发、设计、销售无人机系统、无人机系统配件、软件；销售食品；飞机租赁。
（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；销售食品、第二类增值电信业务
中的信息服务业务（仅限互联网信息服务）；互联网信息服务不含教育、医疗保
健，含新闻、出版、药品及医疗器械、电子公告服务以及依法须经批准的项目，
经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限
制类项目的经营活动。）
2、新华网四川有限公司
（1）拟定公司名称：新华网四川有限公司
（2）设立地点：成都市
（3）注册资本：2600 万元
（4）法定代表人：侯大伟
（5）企业类型：有限责任公司
（6）拟定经营范围：第二类增值电信业务中的信息服务业务（仅限互联网
信息服务），互联网信息服务不含教育、医疗保健，含新闻、出版、药品及医疗
器械、电子公告服务；广告设计制作、发布、代理；无线增值的相关技术服务；
信息服务；信息开发与咨询；网站建设；网络采编；计算机、集成系统领域内的
技术开发、技术服务、技术转让、技术咨询；计算机系统服务；计算机技术培训；
技术进出口；代理进出口；电子课件编辑制作；软件类技术开发；组织文化艺术
交流活动；教育咨询；企业管理咨询；公关策划；经济贸易信息咨询；测绘服务；
工程管理服务；会议服务；承办展览展示活动；体育赛事策划；室内外装潢设计；
企业形象设计；展厅的布置设计；电脑动画设计；建筑模型设计、舞台灯光设计；
研发、设计、销售无人机系统、无人机系统配件、软件；销售食品；飞机租赁。
（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；销售食品、第二类增值电信业务
中的信息服务业务（仅限互联网信息服务）；互联网信息服务不含教育、医疗保
健，含新闻、出版、药品及医疗器械、电子公告服务以及依法须经批准的项目，
经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限
制类项目的经营活动。）
3、新华网江苏有限公司
（1）拟定公司名称：新华网江苏有限公司
（2）设立地点：南京市
（3）注册资本：2600 万元
（4）法定代表人：徐寿权
（5）企业类型：有限责任公司
（6）拟定经营范围：第二类增值电信业务中的信息服务业务（仅限互联网
信息服务），互联网信息服务不含教育、医疗保健，含新闻、出版、药品及医疗
器械、电子公告服务；广告设计制作、发布、代理；无线增值的相关技术服务；
信息服务；信息开发与咨询；网站建设；网络采编；计算机、集成系统领域内的
技术开发、技术服务、技术转让、技术咨询；计算机系统服务；计算机技术培训；
技术进出口；代理进出口；电子课件编辑制作；软件类技术开发；组织文化艺术
交流活动；教育咨询；企业管理咨询；公关策划；经济贸易信息咨询；测绘服务；
工程管理服务；会议服务；承办展览展示活动；体育赛事策划；室内外装潢设计；
企业形象设计；展厅的布置设计；电脑动画设计；建筑模型设计、舞台灯光设计；
研发、设计、销售无人机系统、无人机系统配件、软件；销售食品；飞机租赁。
（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；销售食品、第二类增值电信业务
中的信息服务业务（仅限互联网信息服务）；互联网信息服务不含教育、医疗保
健，含新闻、出版、药品及医疗器械、电子公告服务以及依法须经批准的项目，
经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限
制类项目的经营活动。）
以上信息以工商行政管理机关以最终核准登记的内容为准。
（二）设立子公司的必要性
1.有利于增强经营自主性，进一步集聚经营资源做大规模，提升新华网区域
竞争能力，加快发展。
2.有利于全面拓展区域互联网化业务的转型升级。设立地方子公司，利于深
耕区域互联网业务，也利于充分整合区域资源，同时根据区域特色创新业务。
3.有利于地方经营管理水平的全面提升。随着业务的不断发展，地方分公司
经营管理业务日益复杂，从经营管理、招投标、合同签订、财务核算各方面都需
要进一步提升管理效率，以便降低新华网管理成本，规避不必要的法务风险，提
升客户满意度，优化现金流管理，增强市场竞争能力。
（三）设立三家地方子公司的可行性
1.区域经济发展带动互联网经营业务迅猛发展。三家分公司业务在当地区域
经济的带动下，经营思路不断创新，经营业务发展迅速，近年来经营收入连续增
长，为新华网其他分公司业务发展起到示范效应，成为新华网业务创新的改革实
验基地。
2.经营管理模式具有创新性。经过近三年的业务发展，三家分公司在媒体化、
互联网化和产业化方面形成了独具特色的发展模式：广东分公司着力构建起以健
康产业、旅游行业、融媒体产品创新等为主业的互联网平台。四川分公司打造新
媒体传播中心、大学生新媒体联盟、国际红色马拉松等品牌创新项目，全面承接
新华网体育产业运营业务初见成效。江苏分公司着力发展无人机应用、特色小镇、
大数据分析业务的专业化、精细化、产品化和规模化发展的新模式。
3.经营管理团队初具规模。广东分公司目前拥有员工 37 人，其中硕士 3 人，
本科 27 人，四川分公司目前拥有员工 41 人，其中博士 1 人，硕士 9 人，本科
27 人，江苏分公司目前拥有员工 45 人，其中硕士 10 人，本科 35 人，团队配置
合理，综合能力强，能够稳妥处理各项工作，是一支具有高度职业化、事业感、
忠诚度、专业化和市场战斗力的新锐团队。
（四）设立三家地方子公司的建设方案
新设三家子公司将成为公司在西部、华东、华南地区战略布局的支点，拓展
媒体传播与产业运营创新发展。
1.广东子公司
以内容和产业运营为基础，着力构建以政务传播、旅游产业、新型互联网健
康垂直平台为主线的新型互联网服务平台。开展新华网广东频道及健康频道的规
划和运营。研发并运营基于互联网新闻信息服务、政务新媒体等产品系列，推出
知识型数据信息库和精品栏目；构建健康大数据等文化项目。
2.四川子公司
以内容运维和产业运营为基本维度，立足专业传媒，参与产业运营，着力构
建以政务传播、城市营销、体育赛事、文化创意、旅游产业为主线的新型互联网
服务平台。内容生产力层面，着眼新华网四川频道及新华网体育频道的规划和运
维；产业运营层面，以城市营销与产业化运营为核心目标，承接全网创新业务区
域落地，构建创意传播和数据开发的基础性业务，聚焦体育传播与产业深度运营
的全国性业务。
研发并运营基于互联网新闻信息服务、政务新媒体、体育产业等产品系列：
推出政务百科、熊猫百科、“四川@国社”等知识型数据信息库和精品栏目；构
建“赛事 IP+品牌活动+孵化器+场馆实验性运营”的体育产品体系，持续完善以
“REDRUN”为自主品牌、“红色国际马拉松”为主线赛事的核心 IP。
3.江苏子公司
立足专业传媒，着力聚焦大数据分析、无人机应用、特色小镇等核心业务板
块。依托新华网、新华网江苏频道等平台，推动快速灵活的信息分享与集成，紧
密高效的沟通协作，信息与市场资源的互联共享，深耕特色小镇、无人机。
大数据分析业务为江苏公司优势业务，以往年度年均经营收入 2000 万元，
随着舆情监测、舆情培训业务的不断拓展，继续做大做强该项业务。江苏分公司
拟拓展无人机飞行服务，进入包括城市管理、路政巡查、农业植保等多个专业领
域。江苏省政府印发的《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》中，提出要通
过“十三五”的努力，打造 100 个左右特色小镇，江苏公司拟从前期规划、宣传
运营等方面参与特色小镇建设。
（五）资金投向
计划使用募集资金 7800 万元，具体投向如下表：
1.广东子公司
单位：万元
序号 工程或费用名称 建设投资 比例
（一） 营运设备投入 530 20%
（二） 软件购置费 390 15%
1 系统软件购置费 130 5%
2 应用软件开发费 260 10%
（三） 商务开发费 260 10%
（四） 办公场地费 470 18%
（五） 人工运营费 950 37%
项目总投资 2600 100%
2.四川子公司
单位：万元
序号 工程或费用名称 建设投资 比例
（一） 营运设备投入 650 25%
（二） 软件购置费 390 15%
1 系统软件购置费 130 5%
2 应用软件开发费 260 10%
（三） 商务开发费 390 15%
（四） 办公场地费 260 10%
（五） 人工运营费 910 35%
项目总投资 2600 100%
3.江苏子公司
单位：万元
序号 工程或费用名称 建设投资 比例
（一） 营运设备投入 500 19%
（二） 软件购置费 350 13%
1 系统软件购置费 230 9%
2 应用软件开发费 120 4%
（三） 商务开发费 600 23%
（四） 办公场地费 250 10%
（五） 人工运营费 900 35%
项目总投资 2600 100%
（六）项目经济效益
广东、四川、江苏公司作为分公司已运营了二至三年，已形成了较为成熟的
商业模式及稳定收益，本次设立子公司在原有业务继续发展基础上，开展创新型
业务，预计三家子公司投资回收期为 3 年。
三、新项目市场前景
（一）广东子公司
1. 互联网新闻信息服务业。据艾瑞咨询的数据，2016 年前三季度中国网络
经济营收总规模已达到 10098.5 亿元，第三季度营收规模达到 3525.3 亿元，环
比增长 2.6%，高于同期 GDP1.8%的环比增速。其中 PC 网络经济营收规模为 1661
亿元，营收贡献率为 47.1%，移动网络经济营收规模为 1864.4 亿元，营收贡献
率为 52.9%。从整体上看，网络经济增长稳定，移动网络经济已领先于 PC 网络
经济的发展，与 PC 网络经济的差距持续扩大，对整体网络经济的营收贡献率进
一步提升，未来，将引领网络经济整体发展。
2016 年我国新闻资讯 PC 端平均月度覆盖用户约为 4.8 亿左右，覆盖量和渗
透率都已趋于稳定；而随着移动网民的飞速增长、移动网民占整体网民比例已超
过九成，因此，虽然移动端用户红利已过，但是新闻资讯的用户覆盖和网民渗透
率仍在稳步增长，新闻资讯仍有一定发展空间。
2．健康产业。健康是促进人类全面发展的必然要求，是经济社会发展的基
础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族
人民的共同愿望。中国大健康产业未来在中国人口老龄化的加速，居民健康意识
的提高、人均收入的提高和政策的大力支持因素的影响下，未来有望受益于人口、
政策、收入、健康意识等因素驱动，成为中国经济未来新的增长引擎。将依托新
华网、康美药业和新华康美合资公司，推动新华网健康频道向平台化、产业化、
资本化运营发展。
3. 旅游行业。随着全域旅游全面推进、旅游供给侧改革逐步深入、旅游新
业态快速发展，未来，广东省旅游经济运行总体趋势有望持续向好，旅游投资进
一步扩大，产业链进一步延伸，旅游市场稳步增长，旅游企业综合实力进一步增
强，旅游业将成为广东省社会经济发展的新引擎、新亮点。
广东全年旅游总收入打破 1.1 万亿元、达 11560 亿元、同比增加 11.5%；旅
游外汇收入 190 亿美元、同比增加 8.3%，旅游变成稳增加的首要支持。旅游招
待过夜游客、入境游客等旅游各项首要政策持续坚持全国第一。广东省主要旅游
经济指标保持平稳增长，旅游市场稳中向好，旅游项目投资全面发力，旅游企业
运行态势良好，旅游新业态不断涌现，全省旅游业“十三五”开局良好。
（二）四川子公司
1.互联网新闻信息服务业。据艾瑞咨询的数据，2016 年前三季度中国网络
经济营收总规模已达到 10098.5 亿元，第三季度营收规模达到 3525.3 亿元，环
比增长 2.6%，高于同期 GDP1.8%的环比增速。其中 PC 网络经济营收规模为 1661
亿元，营收贡献率为 47.1%，移动网络经济营收规模为 1864.4 亿元，营收贡献
率为 52.9%。从整体上看，网络经济增长稳定，移动网络经济已领先于 PC 网络
经济的发展，与 PC 网络经济的差距持续扩大，对整体网络经济的营收贡献率进
一步提升，未来，将引领网络经济整体发展。
2016 年我国新闻资讯 PC 端平均月度覆盖用户约为 4.8 亿左右，覆盖量和渗
透率都已趋于稳定；而随着移动网民的飞速增长、移动网民占整体网民比例已超
过九成，因此，虽然移动端用户红利已过，但是新闻资讯的用户覆盖和网民渗透
率仍在稳步增长，新闻资讯仍有一定发展空间。
2.体育产业。政策不断刺激体育产业发展，体育产业迎来爆发或成定局。近
几年，国务院明确提出《全民健身计划(2016-2020 年)》、《关于加快发展体育
产业促进体育消费的若干意见》的指导性政策，显示中央政府已将体育产业发展
的主基调定位为国家战略层面，凸显其改革发展体育产业的决心和动力。
当前，我国体育产业结构失衡，体育服务业占比不足 20%，体育用品占比 80%。
初期由于政策原因，体育产业市场化程度较低，赛事运营商业化程度低，导致体
育服务产业在整个体育产业中占比较少。据专业咨询机构估计，体育服务业市场
份额未来占比将会有近三倍的增长空间。随着产业结构升级和大众体育参与度的
增长，体育服务行业将进入高速发展阶段。
3.文化创意产业。国家统计局 10 月份发布统计数据显示，2016 年上半年，
全国规模以上文化及相关产业 4.8 万家企业实现营业收入 36168 亿元，比上年同
期增长 7.9%，在互联互通的背景下，文化创意产业并不局限于文化产业内部的
跨界融合，而正在和工业、数字内容产业、城市建设业、现代农业等相关行业跨
界融合。
文化产业发展后劲足，有望维持快速增长势头，前景向好。未来几年，文创
产业将呈现以场馆集合为特点的协同发展、以个性化为核心的小规模市场发展、
以创意集聚区为中心的结构融合等趋势。
（三）江苏子公司
1.特色小镇产业。特色小镇正日益成为加快产业转型升级的新载体，拉动有
效投资的新引擎，推进供给侧结构性改革的新平台。江苏省政府印发的《关于培
育创建江苏特色小镇的指导意见》中，明确要求加快培育创建一批具有江苏特点
的特色小镇，提出要通过“十三五”的努力，打造 100 个左右特色小镇，将成为
江苏公司发展的新引擎。
2.无人机产业。由于无人机的经济性、安全性、易操作性，在很多民用领域
对无人机都有着旺盛的需求，小型无人机可广泛应用于防灾减灾、搜索营救、勘
查定损、交通监管、资源勘探、国土资源监测、边防巡逻、森林防火、气象探测、
农业植保、管道巡检等领域。由于小型无人机的航空特性和大面积巡查的特点，
在洪水、旱情、地震、森林大火等自然灾害实时监测和评估方面具备较大优势及
市场前景。
3.大数据分析。整个大数据产业之中，互联网舆情大数据服务行业作为先发
者正在迎来巨大的机遇。有分析数据显示，舆情大数据服务产业将会进一步迎来
爆发式的增长，整个市场规模将达到 100 亿左右。江苏子公司将充分利用大数据
思维创新网络舆情管理，运用大数据强大的“关联分析”能力，构建网络舆情数
据“立方体”，将大数据与网上政务信息公开、企业声誉风险管理、日常舆情监
测管理、社会治理创新等相结合，提高用户对网络突发舆情公共事件的应对能力。
四、 风险因素及对策
1．业务拓展和市场竞争风险
根据公司规划，三家子公司除传统的新闻策划、传播服务外，开展创新型业
务，这些服务在积累客户上需要一定沉淀，从而导致有可能未能顺利实现预计业
务规模及收益的风险。
应对措施：公司拟寻找业务合作伙伴进入新的行业和领域；引入合适的行业
内认可的管理团队和业务骨干；由于在以上领域内竞争现在还比较分散，公司利
用现有在信息技术、传播核心竞争力方面的研究和应用成果，加强产学研，坚持
不断创新、持续创新地发展，形成更合理和管理技术更成熟的方案。
2．专业人才紧缺风险
新成立的三家子公司主要涉及智库建设、无人机应用、产业园区建设、体育
传播、健康产业等领域，需要对行业熟悉的解决方案策划、实施的专业性人员，
与现有人才结构相比，存在专业人才短缺的风险。
应对措施：充分利用广州、成都、南京为大学和科研机构集中地的优势，通
过各种方式招聘专业人才；抽调部分现有人才，加快现有各类解决方案在新行业
和新业务领域的导入；加快与相关院校产学研计划的推进，培养公司需要的各类
人员；加强入职培训和岗前培训，同时以公司承担部分或全部费用、接受专业资
质教育与晋升挂钩等方式，鼓励各类人员参加资质和资格考试、接受专业资质培
训等。
3．应收账款坏账风险
目前这类风险控制较好，但是随着市场的发展，经济态势的转变，以及经营
项目模式的扩展，客户信用风险增加，存在应收账款会发生坏账的风险的概率会
越来越高。
应对措施：在合同签订前，对目标客户信用进行评估，严控客户信用风险；
加强合作方案的导入、策划，在项目实施过程中，加强与客户沟通，控制风险；
加强应收账款管理，把母公司在应收账款管理方面的好的经验移植到子公司；实
行稳健的坏账准备计提政策。
4．管理风险
公司在募投项目的管理、组织实施过程中，可能由于不可抗力或客观市场环
境变化、网络技术更新换代以及公司实施、管理过程中的潜在的疏漏，导致上述
项目推迟、无法实施或项目投资收益无法达到预期水平，从而对公司未来业绩产
生不利影响。
应对措施：子公司将按照公司制定的各项管理制度和规范性文件，结合公司
成熟的管理模式和经验，使得子公司按照上市公司要求规范运作。同时公司将对
子公司的各类人员进行系统的、常规性的各项培训，使其尽快融入公司的企业文
化，不断优化管理体系、提升管理效率。
五、可行性研究的结论
通过综合评估，三家地方子公司的设立符合公司集团化发展和区域总部战略
规划，具有必要性和可行性。
新华网股份有限公司
2017 年 4 月 17 日
