公司代码：601111 公司简称：中国国航
中国国际航空股份有限公司
2016 年度内部控制评价报告
中国国际航空股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要求（以下简称企业内部
控制规范体系），结合本公司（以下简称公司）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项
监督的基础上，我们对公司2016年12月31日（内部控制评价报告基准日）的内部控制有效性进行了评价。
一. 重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其有效性，并如实披露内
部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织
领导企业内部控制的日常运行。公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存
在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带法
律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提
高经营效率和效果，促进实现发展战略。由于内部控制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供
合理保证。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，
根据内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二. 内部控制评价结论
1. 公司于内部控制评价报告基准日，是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
2. 财务报告内部控制评价结论
√有效 □无效
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准日，不存在财务报告内
部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保
持了有效的财务报告内部控制。
3. 是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准日，公司未发现非财务
报告内部控制重大缺陷。
4. 自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间影响内部控制有效性评价结论的因素
□适用 √不适用
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内部控制有效性评价结论
的因素。
5. 内部控制审计意见是否与公司对财务报告内部控制有效性的评价结论一致
√是 □否
6. 内部控制审计报告对非财务报告内部控制重大缺陷的披露是否与公司内部控制评价报告披露一致
√是 □否
三. 内部控制评价工作情况
(一). 内部控制评价范围
公司按照风险导向原则确定纳入评价范围的主要单位、业务和事项以及高风险领域。
1. 纳入评价范围的主要单位包括：各分公司、重要的事业管理单位和管理支持部门、中国国际货运
航空有限公司、北京飞机维修工程有限公司、深圳航空有限责任公司及其投资企业昆明航空有限公司、
北京航空有限责任公司、大连航空有限责任公司、中国国际航空内蒙古有限公司、中国航空集团财务有
限责任公司和澳门航空股份有限公司。大连航空有限责任公司、中国国际航空内蒙古有限公司、中国航
空集团财务有限责任公司和澳门航空股份有限公司为首次纳入自评范围，提高了内部控制评价的全面性。
2. 纳入评价范围的单位占比：
指标 占比（%）
纳入评价范围单位的资产总额占公司合并财务报表资产总额之比 94%
纳入评价范围单位的营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总额之比 98%
3. 纳入评价范围的主要业务和事项包括:
涉及业务流程包括客运收入、货运收入、常旅客、财务报告管理、财务报表关账、资金管理、税务
管理、薪酬与福利管理、采购与资产管理、航班延误费管理、驻组费管理等,根据 2016 年度更新的内部
控制流程文档，对评价范围内业务流程的 402 个子流程，1953 个关键控制点实施了内部控制测试，评
价范围涵盖了财务报告相关与非财务报告相关内容。航班延误费管理和驻组费管理为首次纳入评价范围
的内部流程，进一步完善了对业务流程进行评价的完整性。
对公司自有的、与财务报告相关的信息系统执行了一般控制测试和应用控制测试；针对租用的与财
务报告相关度较高的外部信息系统（国内客运结算系统、国际客运结算系统、离港系统等），聘请第三
方会计师事务所实施了信息系统内部控制审计，并出具了 ISAE3402 审计报告。
4. 重点关注的高风险领域主要包括：
公司层面重点关注现行反舞弊机制、薪酬及人力资源管理、监督等方面的内部控制；业务流程层面
重点关注了客货运销售收入、资金管理、采购与资产管理、航延费管理、驻组费管理。
5. 上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理的主要方面，是否存
在重大遗漏
□是 √否
6. 是否存在法定豁免
□是 √否
7. 其他说明事项
无
(二). 内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及其配套指引的规定和《中国国际航空股份有限公司内部控制评价
管理办法（试行）》的要求，结合公司自身的经营模式、行业特点、风险偏好、风险承受度等因素，在
充分考虑公司内部控制现状和2015年内部控制评价结果的情况下，形成了《中国国际航空股份有限公司
二〇一六年度内部控制自我评价工作方案》，经董事会审计和风险管理委员会审批后，依据该方案完成
2016年内部控制评价工作。
1. 内部控制缺陷具体认定标准是否与以前年度存在调整
□是 √否
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的认定要求，结合公司规
模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确
定了适用于本公司的内部控制缺陷具体认定标准，并与以前年度保持一致。
2. 财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
分值在 7 至 9 分区间内。
当发生以下情况时，
直接认定财务报告内部控
制重大缺陷： 分值在 4 至 6 分区间内。 分值在 1 至 3 分区间内。
（1）进行内部控制审计的
会计师事务所发现当期财
务报告存在重大错报，公
司在内部控制过程中未能
发现该错报；
（2）由于会计报表及其附
注存在重大不真实、不准
确或不完整，审计师出具
否定意见报告；
（3）财务报告审计师出具
重大审计调整。
说明:
公司结合日常审计和监督工作结果，从不能防止或发现错误的合理可能性和潜在问题的影响程度，
结合已识别的补偿性控制，以缺陷量化分值作为判断每个内部控制缺陷级别的量化标准。缺陷量化分值
=风险控制要素×影响程度×补偿有效性分值。
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
重大缺陷 指一个或多个一般缺陷的组合，可能严重影响整体控制的有效性，进而导致公司无
法及时防范或发现严重偏离整体控制目标的情况。
重要缺陷 指一个或多个一般缺陷的组合，其严重程度低于重大缺陷，但依然存在导致公司无
法及时防范或发现偏离整体控制目标的重大可能。
一般缺陷 指除重大缺陷、重要缺陷之外的其他缺陷，对整体控制有效性的影响程度较低，可
以通过其它有效控制，或管理层采取及时行动来规避或降低一般缺陷对控制目标的
影响。
说明：
无
3. 非财务报告内部控制缺陷认定标准
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
指标名称 重大缺陷定量标准 重要缺陷定量标准 一般缺陷定量标准
分值在 7 至 9 分区间 分值在 4 至 6 分区间 分值在 1 至 3 分区间
内。 内。 内。
发生以下情况，直接
认定非财务报告内部控制
重大缺陷：
（1）发生由于公司内
部控制缺陷导致的重大飞
行安全事故，致旅客或本
公司员工死亡；
（2）信息系统受到重
大威胁导致生产系统瘫
痪，补偿措施失效，导致
无法进行正常生产运营；
（3）公司高管层发生
舞弊行为；
（4）公司经营违反国
家法律、法规。
说明：
公司结合日常审计和监督工作结果，从不能防止或发现错误的合理可能性和潜在问题的影响程度，
结合已识别的补偿性控制，以缺陷量化分值作为判断每个内部控制缺陷级别的量化标准。缺陷量化分值
=风险控制要素×影响程度×补偿有效性分值。
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
缺陷性质 定性标准
重大缺陷 指一个或多个一般缺陷的组合，可能严重影响整体控制的有效性，进而导致公司无
法及时防范或发现严重偏离整体控制目标的情况。
重要缺陷 指一个或多个一般缺陷的组合，其严重程度低于重大缺陷，但依然存在导致公司无
法及时防范或发现偏离整体控制目标的重大可能。
一般缺陷 指除重大缺陷、重要缺陷之外的其他缺陷，对整体控制有效性的影响程度较低，可
以通过其它有效控制，或管理层采取及时行动来规避或降低一般缺陷对控制目标的
影响。
说明：
无
(三). 内部控制缺陷认定及整改情况
1. 财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
1.1. 重大缺陷
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
1.2. 重要缺陷
报告期内公司是否存在财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
1.3. 一般缺陷
报告期内，公司对内部控制评价过程中发现的与财务报告相关的一般缺陷进行了积极的整改，以进
一步完善公司的业务流程和内部控制。
1.4. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否存在未完成整改的财务报告内部控制重大
缺陷
□是 √否
1.5. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否存在未完成整改的财务报告内部控制重要
缺陷
□是 √否
2. 非财务报告内部控制缺陷认定及整改情况
2.1. 重大缺陷
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重大缺陷
□是 √否
2.2. 重要缺陷
报告期内公司是否发现非财务报告内部控制重要缺陷
□是 √否
2.3. 一般缺陷
报告期内，公司对内部控制评价过程中发现的与非财务报告相关的一般缺陷进行了积极的整改，以
进一步完善公司的业务流程和内部控制。
2.4. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否发现未完成整改的非财务报告内部控制重
大缺陷
□是 √否
2.5. 经过上述整改，于内部控制评价报告基准日，公司是否发现未完成整改的非财务报告内部控制重
要缺陷
□是 √否
四. 其他内部控制相关重大事项说明
1. 上一年度内部控制缺陷整改情况
□适用 √不适用
2. 本年度内部控制运行情况及下一年度改进方向
□适用 √不适用
3. 其他重大事项说明
□适用 √不适用
董事长（已经董事会授权）：蔡剑江先生
中国国际航空股份有限公司
2017年3月30日
